国家安全监管总局2012年工作要点

国家安全监管总局2012年工作要点（精选7篇）

国家安全监管总局2012年工作要点 篇1

国家安全监管总局关于印发 2012年工作要点的通知 安监总政法〔 2012〕 18号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局, 各省级煤矿安全监察 局,总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心,各直属事业单位、社团组织: 现将《国家安全监管总局 2012年工作要点》予以印发,请紧密结合实际,明确本单位 2012年工作重点,认真抓好落实。

国家安全监管总局 2012年工作要点

2012年安全生产工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神, 以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导, 深 入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形 势持续稳定好转的意见》(国发〔 2011〕 40号,以下简称《意见》精神,坚持以人为本, 以科学发展、安全发展为总要求,以深入扎实开展 “ 安全生产年 ” 活动为载体,以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施, 以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标, 切实把各项责任落实到位, 把各项政策措施落 到实处, 全力以赴做好安全生产各项工作, 全面促进全国安全生产形势持续稳定好转, 以安 全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。

一、牢固树立科学发展、安全发展理念,着力凝聚共识,推动实施安全发展战略(一加大宣传教育力度。利用各种方法途径,大力宣传贯彻国务院《意见》、《国务 院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发 〔 2010〕 23号, 以下简称 《通知》 和 《安 全生产 “ 十二五 ” 规划》(国办发〔 2011〕 47号。以 “ 科学发展、安全发展 ” 为主题,组织开 展好全国第 11个 “ 安全生产月 ” 系列活动。

(二搞好安全文化创建活动。推进安全文化示范企业、安全社区和安全生产标准化、安全发展示范城市创建活动,制定有关创建工作的指导意见,规范创建活动的深入开展。

(三强化中小学生安全防范意识。突出加强校园安全文化建设,全面开展公共安全、应急避险和职业健康知识进学校活动,努力提升中小学生的安全素质。

(四认真实施安全生产规划。全面实施全国《安全生产 “ 十二五 ” 规划》和配套专项规 划及相关行业规划,促进安全与发展的有机统一,推动安全发展战略的实施。

二、坚持预防为主,着力排查治理隐患,深化重点行业领域的安全整治(五 建立健全隐患排查治理体系。认真学习推广北京市顺义区的先进经验, 结合安全 监管信息化建设, 尽快建立能够接受企业安全隐患自查自报、实施政府动态监管的综合信息平台。着重抓好省会城市和有条件地区的示范建设, 针对各行业领域特点, 注重运用信息化 手段,增强危险源监控和隐患排查治理实效。

(六 重点抓好煤矿安全工作。认真贯彻全国煤矿瓦斯防治现场会精神, 严格执行瓦斯 防治工作 “ 十条禁令 ” 和加强煤矿安全监管监察工作 “ 十项要求 ” , 强力推行抽采达标, 严格落 实两个 “ 四位一体 ” 综合防突措施, 开展煤矿瓦斯防治能力评估, 依法整顿关闭不具备瓦斯防 治能力的矿井, 严肃查处瓦斯和粉尘超限作业等违规违章行为。加强兼并重组、整合技改矿 井安全监管。开展煤矿防治水专项监察。扎实推进煤矿井下安全避险系统建设。加快小煤矿 机械化改造。推行煤矿风险预控管理体系。认真推广有关地区、煤炭企业安全生产工作经验, 提升煤矿安全整体水平。

(七深入开展道路交通安全整治。会同有关部门大力宣传贯彻《道路交通安全 “ 十二 五 ” 规划》(安委办〔 2011〕 50号,制定全面加强道路交通安全工作的政策措施。会同交 通运输部、公安部联合开展 “ 道路客运安全年 ” 活动, 加强对运输企业的安全监管, 推动长途 客运、危险化学品运输、校车等车辆全面安装使用卫星定

位装置,加快建立省、市、县三级 动态监管平台。实施公路安全保障工程, 加强对事故多发路段安全隐患的排查治理。严厉整 治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非营运车辆载人等非法违法行为。

(八 切实抓好非煤矿山安全整治。以治理井下工程非法外包、以采代探等严重隐患和 问题为重点, 深化非煤矿山安全整治。对金属非金属地下矿山通风系统、局部通风机使用等 进行全面检查。实施露天矿山高陡边坡安全监测监控、尾矿库安全监测监控等科技示范工程 建设。加强石油天然气勘探开采安全管理, 健全完善、严格执行相关规程标准, 严防井喷失 控、硫化氢中毒、海上溢油及输送管网泄漏燃烧等事故。

(九 认真开展危险化学品和烟花爆竹安全整治。贯彻新修订的 《危险化学品安全管理 条例》,突出抓好重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。将安全生产作为 危险化学品项目审批的前置条件, 严格控制危险化学品建设项目。组织开展地下危险化学品 输送管道设施安全整治, 加快解决城区内危险化学品企业的搬迁转产或关闭问题。深化烟花

爆竹 “ 三超一改 ”、违法分包转包、涉药工房、违规使用氯酸钾和礼花弹专项整治。积极推进 烟花爆竹生产机械化和流向监管信息化建设。

(十深化建筑施工、高速铁路等行业领域的安全整治。认真整治借用资质和挂靠、违 法分包转包、以包代管, 以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。深入排查治理高速铁路、城市轨道交通安全隐患。以高层地下建筑、人员密集场所、“ 三合 一 ” 场所为重点,集中整治重大火灾隐患。深化渡口渡船、渔业船舶、农业机械安全专项整 治。

(十一加强工商贸其他行业领域的安全监管。突出抓好冶金煤气、交叉检修作业、受 限空间作业、高温液态金属吊运、粉尘作业等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险区 域等安全专项治理和检查工作。深化人员密集场所安全整治,严防拥挤踩踏事故。

(十二强化形势研判分析,提高预防预警能力。加强对事故的统计分析,注重研判不 同时段、不同地区、不同行业领域事故发生的特点和规律, 增强安全监管监察和事故防范工 作的针对性和有效性。抓好隐患排查治理的信息报送和梳理分析, 明确不同季节、不同行业 领域隐患排查治理重点,突出重大隐患排查治理,有效防范事故发生。

三、坚持落实责任, 着力强化和落实企业安全生产主体责任, 不断加强政府及其部门安 全监管

(十三严格落实企业安全生产主体责任。深入贯彻落实国务院《通知》,通过严格安 全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导和重点监管、跟踪落实整改措施, 以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等行之有效的方法途径, 促使企业履行安全生产主体责 任, 建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。加强对企业主要负责人和实际控制 人履行安全生产职责情况的监督考核。加强企业安全生产诚信建设, 建立与银行、证券、保 险、担保等挂钩的企业安全生产失信惩戒制度。

(十四 严格落实地方政府及部门安全监管责任。严格落实地方政府行政首长安全生产 第一责任人的责任, 建立健全政府领导班子成员安全生产 “ 一岗双责 ” 制度。强化安全生产绩 效考核, 严格实行 “ 一票否决 ”。完善和落实企业安全生产分级属地管理制度, 总结推广有关 地区加强中央企业安全监管的成功经验和有效做法。健全完善煤矿整顿关闭、危险化学品安 全监管、烟花爆竹安全监管、道路交通安全、职业病防治、重特大事故责任追究沟通协调等 安全生产工作联席会议制度, 完善协商和决策机制, 进一步加强部门之间的配合协作, 更好 地履行安全生产综合监管、专业监管、行业管理和指导等职责。坚持和完善安全生产指标控

制以及通报、发布、考核制度, 每季度在有关媒体公告各地控制指标实施情况, 并向地方党 委、政府主要负责同志通报沟通。

四、坚持依法治理,着力打击非法违法行为,进一步规范生产经营建设秩序

(十五加强安全法制建设。加快修订《安全生产法》等法律法规,制定相关配套规章 标准。加强安全生产法制宣传教育,加大对《职业病防治法》的宣传贯彻力度,增强企业和 社会公众安全生产法律意识。

(十六 着力打击非法违法行为。针对无照无证和证照不全生产、已关闭小矿小厂死灰 复燃、拒不执行停产整顿指令等典型违法行为, 集中开展打击非法违法生产经营建设行为(以 下简称 “ 打非 ” 专项行动。搞好日常执法、重点执法和跟踪执法,健全完善联合执法机制。在坚持和完善区域内、行业内联合执法机制的同时, 针对危险化学品运输、长途客运安全监 管等难点, 加快建立跨地区、跨行业的联合执法机制。加强对地方政府特别是县、乡政府安 全生产 “ 打非 ” 工作的监督检查, 督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法 律责任的 “ 四个一律 ” 措施。鼓励媒体和群众举报非法违法问题。建立健全非法违法企业、发 生重特大事故企业在媒体公示的黑名单制度,推动建立全国安全生产信息联网查询系统。

(十七严肃查处生产安全事故。严格按照 “ 四不放过 ” 和 “ 科学严谨、依法依规、实事 求是、注重实效 ” 的原则,严肃认真做好事故调查处理工作,主动公开事故查处有关事项, 自觉接受社会监督。认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制 度, 严肃安全生产党纪国法。结合事故查处和责任追究, 深挖严打非法违法行为背后的腐败 问题和 “ 保护伞 ” ,改善安全生产执法环境。

五、强化科技支撑,着力推广先进适用技术,全面提升安全保障能力

(十八 抓好安全科技的推广应用。做好百项先进适用技术、千项新型适用产品的推广 应用工作, 抓好矿山井下安全避险、煤矿瓦斯高效抽采与利用、尾矿库在线监测监控、危险 化学品重大危险源监控预警等安全技术示范工程。

(十九 加大安全生产科研攻关力度。突出抓好列入国家科技支撑计划的重点科研项目, 在事故预防预警、防治控制、抢险处置和监管执法等方面, 推出一批具有自主知识产权的科 技成果。

(二十 建立安全生产技术创新体系。整合优化安全科研资源, 建成一批安全技术创新 中心、安全工程专业技术中心和国家级安全科研重点实验室, 建立以企业为主体、以市场为 导向、产学研用相结合的安全生产技术创新体系。发布相关行业领域落后安全技术装备淘汰 目录,加大淘汰落后技术和产品的力度。

(二十一 加快发展安全产业。出台实施关于促进安全产业发展的指导意见, 规范安全 评价等安全生产专业服务机构的发展。加强安全生产领域国际技术交流合作, 积极引进国外 先进技术和成果。

(二十二加强政策引导。在落实煤矿安全技术改造、尾矿库治理等扶持政策的同时, 进一步落实企业安全费用制度和安全生产专用设备所得税优惠政策, 发挥经济政策的导向作 用,引导企业加大投入、加快推进安全生产科技进步。

六、强化应急处置,着力加强队伍和装备建设,进一步提升应急救援能力(二十三加强应急管理机构建设。建立健全省、市、重点县三级安全生产应急管理机 构和省级煤矿安全生产应急救援机构。加快建立协同应对重特大生产安全事故的应急联动机 制, 提高应急救援效率。加快国家矿山应急救援队和区域性矿山应急救援队建设, 充分发挥 其在重特大、复杂矿山事故应急救援中的中坚作用。

(二十四建立健全应急预案体系。深入贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第 17号,进一步加强应急预案审查和报备工作,依法将应急预案 作为高危行业企业准入的必要条件。加强各类预案之间的衔接, 增强预案的针对性和可操作 性。指导督促高危企业、人员密集场所、中小学校等,定期开展预案演练,提高对突发事故 的应急处置、自救互救能力。

(二十五 进一步健全完善风险预警机制。认真组织开展重大危险源普查登记、分级分 类、检测检验和安全评估,加快建立国家、省、市、县四级重大危险源动态数据库和分级监 管系统。进一步加强安全监管监察机构与气象、地震、海洋等部门之间的配合协调, 建立防 范自然灾害引发事故灾难的协调联动和预警机制。

七、强化基础建设,着力推进企业安全生产达标创建,搞好安全培训工作

(二十六抓好安全达标工作。加强监督指导,总结推广先进经验,确保各行业达标创 建工作按计划推进。坚持从基础环节抓起, 推广煤炭等行业加强班组安全建设经验, 明确班

组和岗位安全规范，搞好岗位达标和专业达标，落实企业领导干部现场带班等制度，夯实企 业安全生产基础。（二十七）加快安全生产信息化建设。加强安全监管信息化“金安”工程建设和应用，用 三年左右时间，在全国各地基本建立能够适时反映企业隐患排查治理和安全生产状况、便于 实施政府动态监管的综合信息网络。（二十八）抓好安全培训教育工作。抓好换届改选后地方各级政府分管领导和安全监管 监察系统主要领导干部安全生产专题培训工作。进一步加强高危行业“三项岗位”人员和班组 长、农民工安全培训。严肃查处“三项岗位”人员无证上岗、农民工未经培训就下井进厂作业 等违法违规行为。加强“安全科学与工程”学科建设，办好安全工程类高等教育和职业教育，强化注册安全工程师等专业技术人员的教育培训。

八、加强职业病危害防治，着力落实监管职责，把职业卫生工作纳入依法开展的轨道（二十九）认真贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划》。按照中央编办 《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104 号）规定，积极划转、理顺和落实职业卫生监管职责，抓紧建立职业卫生监管队伍和技术支撑机构。进一步密切安 全监管部门与卫生、社保、工会等方面的协调配合，全面建立健全职业病防治协作机制。（三十）建立和完善职业安全健康监管相关制度。建立健全职业病危害项目申报、职业 卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”等规章制度，完善职业卫生法规标准体系。加大职业 卫生培训工作力度。（三十一）深化职业病危害专项治理。以职业病危害严重的煤炭、石棉、石英砂、金矿、木制家具等行业为重点，深入开展专项治理，强化职业病危害源头控制，严肃查处职业危害 事故。

九、加强安全监管监察队伍建设，着力深化创先争优活动，提升监管监察能力（三十二）加强基层安全监管力量。健全完善安全监管和执法体系，尤其要加强县级和 乡镇安全监管力量建设，完善委托执法制度。（三十三）加强安全监管监察队伍思想建设。以打造一支作风扎实、业务精通、严格执 法、廉洁奉公的安全监管监察队伍为目标，进一步加强思想政治建设,开展向先进模范学习活动，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献精神。

（三十四）加强安全监管监察队伍业务能力建设。利用业余学习、选送参训、委托培养、视频讲座、岗位练兵等多种方法途径，开展安全监管监察业务培训，提升专业能力。（三十五）加强党风廉政建设。切实做好保持党的纯洁性各项工作，严格执行党风廉政 建设各项规定，搞好巡视督导和执法监督，维护安全监管监察队伍执法为民的良好形象。（三十六）进一步推动安全工作创新。积极推广首届安全生产理论和实践创新奖成果，大兴调查研究之风，不断提高安全生产工作科学化水平。（三十七）全面实施安全监管监察能力建设规划。与国家发展改革委联合发布并实施安 全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设“十二五”规划。争取中央专项资金，带动地方配套投资，启动全国县级安全监管部门的装备和能力建设项目，努力改善基层工作 和生活条件。（三十八）深入开展创先争优活动。以创建“五型机关”和“争做安全发展忠诚卫士，创 建为民务实清廉安监机构”为载体，以“创先争优迎接十八大”为主题，开展好创先争优活动，在全国安全监管监察系统大力营造学先进、见行动、作贡献的浓厚氛围。

十、统筹做好其他各项工作（三十九）加强国际合作和交流。加强与相关国际组织、外国政府和民间机构等在安全 生产领域的交流与合作，积极引进借鉴国外安全生产和职业健康方面先进的法规制度和监管 经验，举办重要国际会议，组织成果交流、推广和应用。（四十）充分发挥技术服务组织的作用。充分发挥安全生产评价、检测检验等机构和中 国安全生产协会、中国职业安全健康协会以及其他有关协会、学会等社团组织在行业指导、咨询服务等方面的作用。（四十一）加强财务审计工作。强化财务预算、国有资产管理和内部审计监督，充分发 挥财务服务保障和审计监督作用，规范对局属事业单位经营指标的考核和管理。（四十二）加强事业单位的建设和管理。搞好直属事业单位的改革发展和资源整合工作，充分发挥其对安全生产的支撑服务功能。继续做好信息工作、后勤服务工作。（四十三）全面加强离退休干部工作。认真落实好中央关于老干部的各项政策待遇，加 强离退休干部思想政治建设，认真总结干部离退休制度建立以来的工作经验，进一步创新管

国家安全监管总局2012年工作要点 篇2

2012年3月16日, 国家安全监管总局在京召开全国职业卫生监督管理工作视频会, 总结2011年全国职业卫生监管工作情况, 安排部署《职业病防治法》宣贯及2012年职业卫生监管工作。。

2012年国家安全监管总局职业健康监督管理工作的总体思路是:认真贯彻落实党中央、国务院关于职业健康工作的决策部署, 以贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划 (2009-2015年) 》为主线, 以完善监管法规标准、加强职业病危害治理为重点, 以监管机构队伍建设、技术支撑体系建设、专家队伍建设为基础, 以宣教培训、“三同时”监管、技术服务机构管理、许可证监管、职业病危害申报、行政监督执法为抓手, 不断深化监督管理工作, 切实落实用人单位职业卫生主体责任, 全力预防、控制、消除职业病危害, 努力减少职业病的发生, 维护劳动者健康权益。

为了认真贯彻落实好《职业病防治法》, 国家安全监管总局根据新修改的《职业病防治法》, 制定了“一规定、四办法”等5个部门规章, 即《工作场所职业卫生监督管理规定》《职业病危害项目申报办法》《职业健康监护监督管理办法》《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》, 为切实履行职业卫生监管职责奠定了坚实的基础。

国家安全监管总局2012年工作要点 篇3

《草案》明确2012年食品安全工作的总体目标，即加强各项监管措施，努力保持上海市食品安全总体有序可控局面；与人民生活密切相关的主要食品安全风险监测平均合格率达94％以上（达到全国较高水平），年集体性食物中毒事故报告发生率控制在每10万人口6例以下，建设全国食品最安全的城市之一。上海市2012年食品安全重点工作包括以下几个方面：

统筹协调，

落实各级政府监管职责

政府部门监管是否有效，对违法犯罪的杜绝起到很重要的作用。《草案》指出，要构建完善食品安全立体监管网络，健全区县和乡镇街道食安办工作机制和制度，实现综合协调机构的实体运作。同时，加强绩效考核和问责，力求用3～5年的时间，解决一些影响上海市食品安全的基础性、根本性问题。

推进诚信体系建设，

督促企业9项主体责任

食品安全问题不仅需要政府强有力的监管，更重要的是企业的良心、诚信和自律。《草案》中明确，要推进企业诚信体系建设，督促企业落实食品安全自身管理、员工培训、企业自检、源头管理和溯源、食品添加剂管理、供应商实地查验、变质和过期食品销毁、标签标识相关规定及临近保质期食品消费提示等9项主体责任制度。同时，深入开展食品安全专项整治、严厉打击违法犯罪。

修订完善地方法规，

加强科技监管

法律的完善是监管的有力保障，科技是监管的有效手段，有效防止不法商贩钻空子。《草案》指出，要修订完善《上海市餐厨垃圾处理管理办法》等地方法规规章；建立完善食品安全地方标准体系和制（修）订制度；建立国内外食品安全标准数据库，方便政府部门、企业和市民查询利用；加强农产品质量安全标准的制、修订工作；加快食品安全综合监管信息平台建设，推进食品安全追溯系统建设，加强食品检测机构的建设，重点攻关餐厨废弃油脂等监测技术及快速检测技术。

及时公布食品安全风险监测结果

政府部门每月都在对市场上的食品进行食品安全风险监测评估，但很少有人知道评估结果。《草案》指出，要建立完善风险监测评估制度和机制，尤其要加强风险交流，及时发布预警、警示等，扩大公众食品安全知情权、选择权、参与权。

加强社会发动，营造食品安全

群防群治的社会氛围

全社会的监督对企业的自律起着不可忽视的作用，但目前市民遇到食品安全问题举报难，没有积极性。《草案》强调，要全面建立运行全市统一的食品安全投诉举报中心（电话：12331），方便群众投诉举报；积极推行食品安全违法行为有奖举报；积极组织各类志愿者参与食品安全宣传和社会监督工作；全面推行食品安全示范街镇创建活动。

国家安全监管总局2012年工作要点 篇4

关于印发《2012年全省安全生产监管工作要点》的通知

各市安监局：

现将《2012年全省安全生产监管工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实，确保完成全年目标任务。

二〇一二年二月二日

2012年全省安全生产监管工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好安全生产工作，对于保持经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定，为党的十八大和省第十次党代会胜利召开创造良好环境，意义重大。全省安全生产监管工作总的要求是：紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号），以开展“安全生产基层基础强化年”活动为载体，以事故预防为主攻方向，强化政府安全监管，强化企业主体责任，强化重点行业领域的专项整治，强化隐患排查治理和重大危险源监控，强化安全生产法制建设，强化安全文化建设，有效防范和坚决遏制重特大事故，为推进经济文化强省建设提供强有力的安全生产保障，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。重点抓好八个方面工作：

一、进一步强化安全生产监管责任

1、严格市场准入。认真执行安全生产许可制度，提高非煤 2 矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业的准入门槛，严格审核把关，不符合“三同时”要求的，一律不予审批。

2、开展安全生产等级评定管理工作。综合企业多种因素，将企业评定出A、B、C、D四个等级，按照“A级抓巩固、B级抓提升、C级限期整改、D级挂牌督办”的原则，强化对各类企业的动态监管。将企业的安全生产等级向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，推进企业安全生产诚信建设，建立企业安全生产失信惩戒制度。

3、积极推进“科技兴安”。进一步完善安全科技管理体系，设立省安全生产科技发展资金，支持安全生产基础性、公益性和关键技术的科研开发和成果转化。将山东省安全生产管理协会科学技术奖提升为省局直接设立的“山东省安全生产科技成果奖”，定期评选。继续通过“以奖代补”方式，推进全省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域实施安全生产技术提升改造工程。推进安全生产信息化建设，加快隐患排查治理信息系统、信息资源数据库和“金安”工程建设，提高安全监管效能。加强对安全评价、检测检验、培训机构的日常监管，发挥安全生产专家作用，为开展监督检查、事故调查、应急救援等工作提供及时、有效的技术支撑服务。

4、积极推进职业健康工作。充分认识职业健康监管工作的 3 重要意义，进一步加强机构、队伍等基础建设，认真贯彻落实新修订的《职业病防治法》，准确把握职责定位，加强对粉尘、高温、高毒物质等职业危害的监测检验和专项整治，保障从业人员生命安全和健康权益。

5、加强安全生产应急管理工作。各级应急救援指挥中心建立本地区各种事故类型的应急救援专家库，掌握本地区应急救援物资的生产、储备等情况。加强对企业安全生产应急救援队伍建设和预案制定、备案及演练的指导和检查，督促企业认真制定每一个环节、每一个岗位的现场处置方案和应知应会，并加强全员培训教育。

6、严格事故责任追究。把严肃事故查处作为依法监管、督促落实责任的重要手段，对发生的所有工矿商贸事故，都要严格落实“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严厉追究事故企业及相关责任人的行政、法律责任。

二、进一步强化企业安全生产主体责任

7、强化企业负责人安全生产第一责任人的责任。通过加强培训教育、严格监督检查、严肃事故责任追究等方式途径，增强企业负责人的安全责任意识和抓好安全生产、落实主体责任的自觉性。督促企业负责人严格落实现场带班制度和非煤矿山领导带班下井制度，加强现场安全管理。

8、强化企业安全保障能力建设。督促企业足额提取安全费用，加大安全投入，配足用好安全监测、预警、通讯、定位、自动控制以及安全防护、避险、应急救援等设施和装备。严格落实企业负责人“一人一档”和企业全员培训制度，大力推进安全生产标准化建设，加强职业危害防治工作。

9、强化企业隐患自查自纠制度。督促企业严格执行隐患定期自查、自评、自纠、自报制度，按时、按要求填报《安全隐患自查自纠报告表》，接受当地安监部门监督检查，自觉落实企业隐患排查治理主体责任。

10、强化班组安全建设。企业安全生产要向班组深化，以开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长活动为突破口，大力推进班组安全建设。“安全生产月”期间将命名表彰一批安全生产优秀班组、优秀班组长。

11、强化企业应急救援和岗位自防自救。督促企业制定程序简明、易懂好记、实用性强的应急救援预案特别是现场处置方案，制定各个岗位的自防自救的应知应会，并强化培训，严格执行，切实提高现场作业人员的自防自救和逃生能力。

三、进一步强化重点领域的安全监管和专项整治

12、以贯彻落实省政府办公厅67号文件为抓手，强化非煤矿山安全生产监管工作。严格非煤矿山安全生产许可证的审查核发工作，督促地下开采非煤矿山企业提升管理水平，年底前每个 5 企业至少配备中级以上职称、本科以上文化水平并且具有3年以上工作经验的采矿、地测、机电专业技术人员各1名。加强矿山外包施工单位的安全管理，严格审核外包施工单位的资质，督促矿山企业对施工队伍实行统一管理、统一培训、统一考核、统一检查、统一奖惩。加快“六大系统”建设，确保2013年6月底前完成。对列入2015年关闭的矿山，要严密监控其生产动向，严禁企业超能力、超强度、超定员突击开采。继续开展采空区治理。继续推进采石场“三化”建设。根据季节、时段的特点，加强对非煤矿山企业的日常监管。

13、以贯彻落实《危险化学品安全管理条例》为抓手，强化危险化学品安全管理工作。针对新《条例》在管理职责、许可证发放等方面的调整变化，抓紧制定出台配套的措施意见或实施细则，并对与新《条例》规定不符的一些原有文件规定进行调整、修订和清理。要重点加强对重点企业、重点产品和关键工艺、重点设备、作业现场的监督检查，开展设备检修、动火、受限空间、盲板抽堵等八项作业的安全专项整治。继续开展化工装置设计安全“诊断”活动。在大型石油化工企业试点推广应用危险与可操作性分析（HAZOP）方法，提升企业安全管理能力。加强危险化学品经营企业的安全监管，推进危险化学品集中交易市场建设，建立“集中交易、指定储存、统一管理、专业配送”的安全管理 6 机制。

14、以贯彻落实《安全设施整顿提升验收标准》为抓手，强化烟花爆竹安全监管工作。继续推进烟花爆竹生产经营企业安全生产条件和安全生产设施的提升改造，深入开展“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）专项治理。会同公安部门建立烟花爆竹企业产品流向信息化系统，做好烟花爆竹流向登记工作。积极配合公安、工商、质监等部门继续保持“打非”高压态势，严厉打击非法制贩、储存烟花爆竹行为。

15、以落实《山东省有色企业铝粉尘、铝液爆炸事故重点防范措施》为抓手，强化冶金有色企业的安全整治。加强对高炉液态渣铁和铝粉尘、铝液的监督检查，继续做好冶金煤气、有限空间作业、粉尘作业、交叉作业、检修作业等重点环节的安全监管。以安全标准化建设为抓手，进一步做好机械、轻工、纺织、商贸等生产经营单位的安全管理工作。

四、进一步强化隐患排查治理体系建设

16、强化企业自查自纠。各级安监部门要建立企业自查自纠报告工作管理台账，加强对企业隐患自查自纠工作的督促、检查和指导，凡是没有执行事故隐患自查自纠和报告规定的，依法给予行政处罚，督促企业依法履行隐患排查治理主体责任，自主保障安全生产。

17、发挥专家查隐患作用。采取政府购买安全服务的方式，发挥行业管理部门或行业协会的专家作用，组织专家深入地下矿山、危险化学品、冶金有色等重点企业的生产现场，对生产工艺、设备设施进行安全诊断，帮助企业发现重大隐患。

18、加大政府挂牌隐患的督办力度。对各级政府下达的属安监部门监管行业的事故隐患整改督办通知书，要定期调度，跟踪抓好落实，确保按期整改。

19、执法督促整改。各级执法队伍对企业自查、专家现场诊断、政府挂牌督办的安全隐患，要有计划的通过日常检查、专项执法和重点督查，依法督促整改。各地要完善隐患排查治理信息系统，实现隐患上传、核查、数据统计分析等功能，为建立隐患自查自纠工作机制提供技术支撑。

五、进一步强化安全生产行政执法工作

20、健全完善安全生产法律制度体系。研究制定《山东省企业安全生产主体责任规定》和《山东省企业外包工程安全管理办法》，尽快出台《山东省危险化学品安全管理办法》。进一步推动全省安全生产地方标准体系建设，充分发挥地方标准在全省安全生产工作中的技术支撑作用。认真贯彻实施《行政强制法》和《山东省行政程序规定》，进一步规范各级安监部门重大行政决策、规范性文件制定、行政执法等工作程序，推进全省安全生产 8 依法行政建设工作。

21、全面加强安全生产执法监察工作。建立健全监管与执法相协调的内部工作机制，科学编制执法计划，突出执法重点，以防范大事故、整治大隐患为目标，加大对重点行业和领域生产经营单位的执法监察力度。大力推进执法队伍标准化建设，加快实现各级执法队伍建设和工作的标准化。进一步提高各级执法队伍的办案质量，继续组织开展案卷评审活动和执法岗位练兵竞赛活动，进一步提高执法水平，实现全省安全生产行政处罚案件“零败诉”目标。进一步加大举报案件查处力度，明确核查机构和责任人，对举报投诉案件的核查率要达到100%。

22、规范事故调查处理。认真贯彻落实省政府236号令和两个配套文件规定，严格规范事故调查处理相关工作程序，提高事故调查处理工作效率和质量。认真调查处理各类生产安全事故，按照“四不放过”和“一岗双责”的原则，追究事故单位和相关责任人的责任，并按规定要求和程序做好事故备案审查工作。

六、进一步强化安全文化建设

23、加强安全公益宣传。充分利用电视、互联网、报纸、广播、标志标识等多种形式和手段，大力营造“以人为本、安全发展、生命高于一切”的舆论氛围，增强全社会的科学发展、安全发展意识。大力普及安全常识，全面开展安全生产、应急避险和 9 职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，努力提升全民安全素质。

24、提升安全文化建设。研究制定安全文化建设框架方案，在全社会大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。认真做好第十一个“安全生产月”各项活动的组织筹备和实施工作，开展丰富多彩的安全文化和宣传教育活动，提高安全生产的社会关注度。推进企业安全文化建设，加强对“安全文化建设示范企业”和“安全社区”创建工作的引导和服务，进一步理顺创建工作程序，完善创建工作机制。

七、进一步强化安委会办公室工作

25、研究分析本地区安全生产规律特点。组织有关部门研究分析本地区一个时期以来的事故发生规律和特点，尤其是对较大事故、重大事故，要认真分析内在发生规律，全面掌握本地区的事故发生规律和特点，有针对性的制定工作对策，做到超前预防，有的放矢。

26、认真落实2012事故控制指标。认真做好省政府安委会下达事故控制指标的细化和分解，特别是对占指标比重较大的重点行业领域，通过月调度、季通报、年终考评奖励等办法，督促行业主管部门采取有效措施，加大对事故控制指标进度的掌控力度。

27、推进重点领域专项整治。以防范重特大事故为重点，督促公安、交通、建设、煤炭、海事、渔业、农机等行业主管部门，针对本行业、本领域的薄弱环节和“不放心企业、矿井、设备”，有针对性地开展专项整治，排查治理事故隐患，严厉打击非法违法生产、经营、建设、运输、储存行为。

28、加强督查督办工作。认真履行工作职责，充分运用事故调查、责任追究、情况通报、目标责任考核、评先评优等手段，加大对各级各有关部门的督查力度，督促各级各部门落实“一岗双责”安全生产责任制。

八、进一步强化安全监管队伍廉洁和作风建设

29、加强学习教育，强化廉政建设。认真贯彻关于加强党风廉政建设的相关规定，全面落实《关于构建惩治预防腐败体系，锤造廉洁勤政安监队伍的实施意见》，严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步增强党员干部的自律意识、廉洁勤政意识，提高拒腐防变能力。

30、进一步加强机关作风和业务建设。深入开展“擦亮窗口、服务百姓”等创先争优活动，进一步增强服务意识，提升服务质量。

31、加强系统内培训教育工作。继续举办专题业务培训班，加强对监管执法人员的培训教育，不断提升安监执法人员的履职 11 能力和工作质量。特别是新调整工作岗位的市、县安监局主要负责同志，要抓紧学习，尽快掌握安全生产法律法规知识，熟悉本地区的安全生产工作情况。

国家安全监管总局2012年工作要点 篇5

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农村经济、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），工业和信息化主管部门，公安厅（局），工商行政管理局，质量技术监督局，供销合作社：

为认真贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，切实加强农资打假和监管工作，促进农资市场秩序持续好转，在总结前几年农资打假工作经验的基础上，针对当前农资市场出现的新情况、新问题，特制定《2012年全国农资打假和监管工作要点》，现予以印发。请各部门加强配合，落实各项要求采取有效措施严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，构建长效机制，规范农资市场秩序，切实维护农民的合法权益，有力保障农产品质量安全，努力实现全年粮食丰收和菜篮子产品有效供给的目标。

在工作中如有问题和建议，请及时与全国农资打假专项斗争部际协调小组办公室（农业部农产品质量安全监管局）联系。

电话：010-59192678

传真：010-59193157 附件：2012年全国农资打假和监管工作要点

全国农资打假专项斗争

部际协调小组办公室 二〇一二年三月二日

2012年全国农资打假和监管工作要点

为认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，切实加强农资打假和监管工作，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，确保农资供应充裕、价格平稳、质量可靠，促进全年粮食丰收和菜篮子产品有效供给，促进农民增收农业增效，特制定印发本工作要点。

一、认清形势，明确工作职责和要求

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，农业农村经济发展面临许多有利条件，但同时也面临着发展基数和生产成本高、气候条件和市场变化不确定等诸多挑战，新的形势对农资打假和监管工作提出了更高的要求。扎实开展农资打假工作，是新形势下确保主要农产品有效供给的基本要求，是从源头上提高农产品质量安全的有力保障，也是促进农民持续增收、维护农民合法权益的重要手段。

2012年全国农资打假和监管工作要求是：防止假劣农资进村入户，确保农民群众用上放心农资。针对当前农资打假和监管工作面临的新形势，各地各部门要围绕农资打假的中心工作，认真履行各自的职责，继续开展好农资打假和监管工作。农业部门要切实负起农资打假工作牵头的职责，清理整顿农资生产经营主体，加强行政许可管理，加大农资市场的日常检查和监管力度，扩大农资产品质量抽检范围，集中力量查处制售假劣农资的违法案件，大力推进放心农资下乡进村，加强对农民的服务指导，提高群众 的维权意识和识假辨假能力。工信部门要全面清查核发的核准文件和批准证书，达不到许可条件的坚决收回核准文件和批准文件并通报相关行业管理部门。公安部门要依法严厉打击各种坑农害农犯罪行为，对大要案和发现生产、经营假劣农资的“黑窝点”、“黑工厂”、“黑作坊”，提前介入，协助、指导相关部门做好调查取证和鉴定检测工作。工商部门要认真清理核发的营业执照，依法查处销售假劣农资的违法行为；依法查处虚假农资违法广告、商标侵权违法行为，加大保护农资商品驰名商标、著名商标的力度。质检部门要依法查处实施生产许可证管理的农资产品的无证生产行为，严格核发农资产品生产许可证，加强获证企业的日常监管。各地供销合作社要督促所属企业加快实施“新网工程”，建立健全农资商品质量监督保证体系，把好进货、销售、库存关，扩大农资连锁经营网络覆盖面，防范假冒伪劣农资商品进入流通领域。

二、突出重点，强化监管措施

（一）强化生产企业资质监管。各级农资生产主管部门要严格按照法律法规的要求，加强对农资产品生产主体的资质审查，对需要审定、登记、审批的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批，把好生产源头关。落实《行政许可法》和有关法律法规规定，对已经发放的农资生产经营许可证、产品登记证等进行全面的跟踪核查，对不符合法定条件的农资企业，依照有关法律法规限期整改，若整改后仍达不到要求或 拒绝整改的，依法吊销其相关证照。

（二）强化农资市场监管。各级农资经营主管部门要全面清查辖区内农资经营主体，建立完善农资经营单位档案，对资质条件不符合法律法规要求的要依法予以清理，对无证无照经营农资的要坚决予以取缔。规范农资物流运输等行为，不具备农资经营资格的物流企业不得变相经营农资，重点加强流动摊贩监管。继续深入开展“打假保春耕、保秋播”、“农资打假下乡”、“红盾护农”、“打四黑除四害”等行动，严厉打击假劣农资坑农害农违法犯罪行为。

（三）强化农资质量监测。各地要根据农业生产实际，突出重点农时、重点区域、重点品种，有计划地加强农资产品质量监测工作，扩大抽检范围，加大抽检力度，提高抽检覆盖率，实现质量抽检与依法查处的有效衔接。对抽检不合格产品及其生产经营单位要依法进行严厉查处，并及时追溯造假售假源头，端掉造假售假窝点对已流入市场的，查清销售渠道和销售去向，严防假劣农资进入生产领域。要依法公布监测结果，及时发布警示信息。

（四）强化假劣农资案件查处。要做好案件线索排查梳理工作，建立假劣农资涉案线索移送机制，调动一切因素，积极拓展案源渠道。要坚决打击假劣农资制售源头，对于每一个涉案线索，都要追根溯源，做到查不清源头的绝不放过，端不掉制假售假窝点的绝不结案，对于犯罪分子，要坚决绳之于法，切实从根源上治理假劣农资问题。对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反 映强烈的制售假劣农资案件，实行挂牌督办、联合查办，一查到底。对于社会影响巨大、跨地区的重大案件，公安机关要提前介入，及时查清制售假劣农资的违法犯罪行为，依法追究其法律责任。要完善查处大要案激励机制，争取财政支持设立大要案的专项补助经费，支持并奖励查办大要案。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠强危害反弹。

（五）强化农资广告监管。进一步加大农资广告的监管力度，重点查处种子、农药、肥料、兽药、饲料和农机具等农资商品的虚假广告，防止虚假广告误导农民。针对通过电视、网络等方式推销农资的新情况，各级各部门要认真研究，规范管理，对发现的违法违规行为，依法进行查处。

（六）开展“放心农资下乡进村”活动。鼓励并支持大型农资生产经营企业，构建新型农资经营服务网络，畅通放心农资下乡进村渠道。推进农资综合监管信息化建设，建立农资生产经营主体信用采集、评价、监管体系，实行农资监管部门网上实时审核和监管，实现产品质量可追溯。强化诚信建设，对农资生产经营单位实施信用分类监管，提高监管效率。采取多种形式进行宣传，指导农民选购放心农资，科学使用农资，保障农业生产和农产品质量安全。

三、完善机制，实现长效监管

（一）推行市场准入机制。通过依法实施企业登记审查、年检验照和经营主体准入备案，全面清理、审查农资经营单位的经营 资格，对合格的农资经销单位按照一户一档建立档案；对不具备开业条件，特别是对未按国家法律法规规定取得经营许可证的经营户，一律不予办理登记注册手续；对无证、无照经营户依法予以取缔。认真清查农资经销单位经营的农资，应当通过登记、审定才能上市的农资要认真查对许可证等信息；建立经营警示和问题产品“黑名单”公示的追踪监控机制，依法严惩经营假劣农资行为，同时向社会公示。

（二）坚持“检打联动”机制。加大农资质量监督抽查力度，对群众反映强烈、问题突出的区域、市场、产品和企业要重点监测，提高监督抽查的针对性和时效性。农资购销旺季要加强对农资经营门店的日常巡查，要“分片包干、责任到人”，消除监管盲区和死角。健全监督抽查结果的通报、反馈和共享机制，提高农资质量预警能力，要从事后查处转向事前预防，前移市场监管关口，通过及时发布消费警示，责令停止销售和产品召回等措施，确保问题农资不流入农业生产领域。对监督抽查中发现的违法行为，要及时立案查处，或按规定移交有关部门查处，严格按照“五不放过”原则，追溯制假售假源头。建立“黑名单”制度，将假劣农资的生产、经营单位列入监管“黑名单”进行重点跟踪监管，提高监管的力度和密度。

（三）完善农资打假联动机制。各级各部门要相互配合，加强协作，齐抓共管，形成合力，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案，及时通报涉案线索，积极移送涉嫌犯罪 案件，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。对跨省案件，要建立省际联合执法协调机制，督促各省强化假劣农资案件信息通报、跨省案件协调查处等制度，坚决打击违法犯罪分子，防止和纠正治标不治本问题。进一步健全农资打假联席会议制度，研究市场整治工作目标任务、重大案件查处、部署协调重大市场整治行动等工作。

四、强化保障，落实工作任务

（一）加强组织领导。进一步强化和落实属地监管责任，督促各地高度重视农资打假工作，把农资打假和监管工作纳入重要议事日程。建立健全一把手负总责、分管领导亲自抓、相关机构具体负责的工作体系。认真制定工作方案，印发工作文件，全面安排部署农资打假和监管工作。要突出关键环节，明确职责任务和奖惩措施，严格落实工作责任制度和责任追究制度，实行目标考核，将任务分解和落实到具体岗位，落实到具体人员，增强打假的主动性，杜绝不履职、不作为、乱作为等行为。

（二）加强能力建设。各部门要积极争取当地政府将农资打假工作经费和农资案件查处经费纳入同级财政预算，保证农资打假工作顺利开展。加强执法体系建设，改善执法条件和执法手段，加大执法人员培训力度，提高执法人员的水平和素质，进一步巩固并提高农资打假的效果。

（三）加强部门协调。各部门要多渠道收集假劣农资投诉举报信息，做到“有报必接，接案必查，查必到底”，切实维护农民群 众的合法权益。加强地区、部门之间的信息交流，进一步完善部门合作机制，严堵执法漏洞。在各司其职、各负其责的基础上，协同作战，形成合力，提升整体监管效能。坚决杜绝以罚代刑，依法严惩违法犯罪分子。

国家安全监管总局2012年工作要点 篇6

2012年湘西自治州商标广告监管工作要以科学发展观为指导，紧紧围绕省工商局、州工商局工作部署和目标任务以及全国、全省工商行政管理工作会议精神，围绕“四化两型”建设，切实做到“五个更加”，始终坚持以发展为重、以服务为先，深入推进“四大”，做到更加自觉服务经济发展，更加高效加强市场监管，更加有为强化消费维权，更加努力推进依法行政，更加严格锻炼队伍，开创我州商标广告监管工作新局面，为自治州经济持续、稳定、健康和跨越式发展做出新贡献。

一、商标工作：

（一）突出商标服务重点，推动商标总量稳定增长。2012年全州商标工作以保护湘西特色商标为重点，一是积极开展商标法律法规的宣传，提高全社会的商标意识；二是积极开展“商标富农”工作，通过商标创牌扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作社；三是积极开展“品牌兴州”项目化建设，支持帮助开展湘西特色商标注册、创牌、保护工作。今年准备完湘西吊角楼等14个地理标志集体商标的申报工作。州局和各县市局要对辖区内的湘西特色商标使用、注册、保护等情况开展调研，准确掌握第一手资料，为提升湘西特色商标品牌档次，为湘西经济发展出谋划策。

（二）全面开展商标普查工作，制定商标十二五发展规划。为全面准确掌握我州企业商标注册、使用有关情况，提升工商部门商标服务工作水平，有效地开展商标专用权行政保护工作，以推动我州商标战略的顺利实施，实现创品夺牌。今年我们将对全州范围内的商标注册情况进行全面调查摸底，了解掌握辖区各类经济主体商标注册、使用情况，包括已注册商标、正在申请尚未核准商标、已注册但未使用的闲臵商标、已在国外注册的商标、涉农商标的注册使用等情况，将我州商标的基本情况汇编成册，为商标品牌发展提供有力的数据保障。在全面掌握我州商标发展基本情况同时，为进一步加强我州创品夺牌工作力度，形成创品夺牌工作常抓不懈的良性机制，今年我们将给州委、州政府及时汇报，组织农业、质监、旅游等相关部门，结合我州的“十二五”发展规划，制定“十二五”期间全州创品夺牌工作规划和意见。

（三）实施品牌战略，规范引导争创各种品牌商标

根据我州品牌兴州十二五规划要求，全州工商部门要科学指导，规范指导、扶持、培育争创著名、驰名商标。2012年推荐企业如下：

1.指导、培育国家级驰名商标

湖南土家人集团工贸有限公司“土家人”商标 凤凰古城旅游有限责任公司“天下凤凰”商标 湘西猛洞河旅游开发有限责任公司“天下第一漂”商标 2.申报省著名商标

湘西自治州天源建材有限公司的“金湘水泥”商标 湘西宏成制药有限责任公司的“宏成”商标 湖南湘源植物生化有限公司的“佳民”商标 古丈县有机茶业有限公司的“倩云”商标

保靖县万发农业产业发展有限公司的“万发”商标 凤凰县梳宝斋角艺厂的“梳宝斋”商标 凤凰县边城银庄的“边城”商标 吉首市五金厂的“银世界”商标

湘西自治州边城醋业科技有限责任公司的“神秘湘西”商标

（四）加大执法力度，推进商标行政保护工作。

一是做好商标管理的基础工作。要重点利用经济户口管理软件，建立和完善工商所的商标档案，及时掌握企业的商标发展动态。制定商标管理巡查计划，确定检查的重点，认真开展商标日常巡查工作，及时发现和纠正商标违法行为。要按照经济户口管理的要求，对监管检查的计划、内容、处理结果及时、准确录入。

二是认真开展商标印制企业专项检查。要建立商标印制企业台账，着重对商标印制企业承接商标印制件业务的审查登记手续、建立商标印制业务登记表制度和建立商标标识出入库登记台帐制度以及审查登记手续的存档情况进行详细检查。对管理较为混乱，缺乏商标印制的法制意识，各种规章制度落实比较差的商标印制企业，要从加强管理、提高商标印制的法制意识入手，指导其建立健全规章制度，切实规范商标印制行为。

三是开展流通领域商标使用行为的检查。把对消费者投诉较多、商标使用行为较为混乱、关系群众生命健康安全的产品和行业作为检查的重点。引导帮助企业建立健全商标管理制度，完善商标登记台帐，督促企业严格审查营业执照、商标注册证明、授权委托书等证明文件，从而实现商标管理由静态向动态的转变，减少侵权行为的发生。

四是以保护驰名、著名商标、涉外和涉农商标为重点，继续深入开展保护注册商标专用权行动，切实维护商标所有权人和消费者的合法权益。积极探索尝试市场商标监管工作的新方式，将市场商标监管、促进诚信经营和引导群众消费结合起来。对于商标侵权要加大力度进行查处，各县市要特别注意保护驰名、著名商标企业的商标权益，必须查处3件以上的商标案件。

二、广告工作：

（一）加强引导扶持，促进广告业健康发展

2012年重点抓好《湖南省广告业“十二五”发展规划》的贯彻落实工作，促进广告业健康发展，充分发挥广告业在服务生产、引导消费、创建品牌、推动经济增长中的功能作用，为企业排忧解难，为扩大消费需求，促进经济平稳较快发展，努力营造健康、有序的广告市场环境。

1.制定规划计划。2012年要把广告业的发展纳入重要的议事日程，作为工商监管职能工作重要内容，列入绩效的重要指标。要认真贯彻落实《湖南省广告业“十二五”发展规划》精神，开展一次广告业调查活动，摸清我市广告业现状，查找存在问题，制订具体措施，紧紧结合实际、制订广告业十二五发展规划，推进指导广告业发展各项工作。

2.指导扶持广告业发展。深入研究广告主体的新构成、新特点和新趋势，积极引进外资兴办广告业现有的广告业进行科学指导，改组改制，强化联合，做强做大，鼓励我州广告业发挥优势，跨行业、跨地区经营，选择1至2家广告业参加资质评定，积极参加国内外广告交流合作，提高广告设计、策划、发布水平。

（二）加强监管，开展广告专项整治工作

1、完善和落实广告监测制度,加强广告监测和预警。严格规范广告媒体监测工作。省局已为各县市配备了广告监测设备，并将进一步加强广告监管人员的培训，各县市局要加强对监测数据的分析研究,及时发布监测预警提示和违法广告公告,并做到监测与案件查办的有机衔接,确保违法广告及时得到查处。

2、继续把直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、食品、“两非”等广告作为整治重点，依法严格查处。进一步加大执法力度，从严查处在食品广告中宣传对疾病的预防和治疗作用等违法行为；从严查处在医疗、药品广告中夸大功能、保证疗效、保证治愈，使用患者、公众人物、专家名义作疗效证明的违法行为；从严查处未经广告审查机关审查擅自发布医疗、药品、保健食品广告的违法行为；从严查处以新闻报道、专家咨询等形式变相发布广告的违法行为；严厉打击各类严重损害消费者权益的虚假广告。各县市局必须严厉查处各类违法广告，特别是违法媒体广告必须进行立案查处，不能只采取责令改正和责令停播等一般行政措施，各县市查处的各类广告违法案件必须达到10件。

3、加强对涉及和影响社会稳定、危害未成年人身心健康等严重违法及不良广告的监管。进一步增强敏感性和预见性，迅速果断处臵重大违法广告，及时把危害和不良影响有效控制和消除在萌芽状态，防止蔓延或失控。继续保持打击网上非法“性药品”广告和性病治疗广告的高压态势，加强网上监测和巡查，积极协调有关部门按照各自的职责分工，共同做好对网上不良广告的删、关、查工作，不断巩固整治成果。

4、充分发挥部门联席会议制度，加强部门间的协调配合及联动，不断增强监管的合力和实效，继续巩固、扩大专项整治成果。一是加强对大众媒体广告发布的监管，开展媒体广告发布季度检查工作，会同有关部门监督媒体单位履行广告发布审查的法定责任和义务，严格落实广告发布审查的各项管理制度，二是定期组织召开联席会议,通报和沟通情况，认真研究和解决整治工作中遇到的突出问题，研讨整治措施，制定和完善监管制度,推进广告监管长效机制的建立和完善。

5、加强对广告新媒体的研究和监管。强化对电视购物广告和网上非法广告的治理力度，会同有关部门加强对利用通讯短消息等电信信息服务发送广告的监管；研究探索网络广告的监管方式方法。积极推进广告监管信息化建设，提高监管科技含量，运用高科技手段实现高效能监管。

国家安全监管总局2012年工作要点 篇7

《质量发展纲要2012年行动计划》提出, 要加强重点产品质量安全监管。以食品、食用农产品、药品、妇女儿童用品、农资、建材为重点, 对制假售假、产品质量问题严重的产品生产聚集区、城乡接合部和农村市场等重点区域以及城中村、建筑工地、中小学校园等重点场所, 开展综合治理。组织开展打击“黑心棉”、“粉末砖头”、“瘦身钢筋”、“中药材造假”等质量违法犯罪行为的专项行动。

《质量发展纲要2012年行动计划》要求各地区、各有关部门督促企业落实质量安全社会责任。推动企业落实汽车产品“三包”责任, 履行“缺陷产品召回”法定义务。建立实施企业重大质量事故报告制度。鼓励中央企业率先发布年度社会责任报告。加强质量诚信体系建设, 出台质量诚信体系建设指导意见, 建立质量失信“黑名单”, 做好质量失信“黑名单”建章立制工作, 公布一批严重质量失信企业。建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案和以物品编码系统为溯源手段的质量信用信息平台, 推进质检、商务、金融、工商等部门间质量信用信息共享。

《质量发展纲要2012年行动计划》提出, 要加大质量法律法规的立法调研及修订力度。组织开展计量法、国境卫生检疫法、标准化法、缺陷汽车产品召回管理条例、限制商品过度包装条例立法调研及修订, 推动特种设备安全法、设备监理条例、流通领域商品质量监督管理条例立法研究。建立重点质量案件挂牌督办制度, 加强对质量违法犯罪案件的督查督办, 挂牌督办重点质量案件, 涉嫌犯罪的依法移送公安机关处理, 加强行政执法与刑事司法衔接。

《质量发展纲要2012年行动计划》要求加强认证认可管理。组织开展轮胎、电线电缆、有机产品等认证产品专项整治, 开展强制性认证安全风险评估工作。实施食品检验机构资质认定制度, 推进进口食品境外企业注册, 完善出口食品备案管理。