关于退休的相关规定（精选13篇）
（鄂人社发[2009]44号）
各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障（劳动和社会保障）局：
为进一步规范企业职工退休审批工作, 切实维护职工合法权益,保证退休审批工作公开、公正、公平，杜绝违反国家政策规定和弄虚作假的行为发生，现就办理退休审批有关事项作出如下规定:
一、关于退休审批程序
（一）办理正常退休审批程序
凡符合国务院国发〔1978〕104号文件的规定，达到法定退休年龄即男年满60周岁、女干部（管理或技术岗位）年满55周岁、女工人（操作、生产或服务岗位）年满50周岁、女性城镇灵活就业人员年满55周岁，养老保险缴费年限满15年以上的人员，应当按规定办理正常退休手续。具体办理程序如下：
（1）职工本人在《湖北省企业职工退休条件审批表》“本人签字栏”内签名,确认本人出生时间、参加工作时间以及岗位或工种等情况；
（2）用人单位（或档案托管机构，下同）将经职工本人签名确认的《湖北省企业职工退休条件审批表》与职工原始档案进行核对，确定无误后，经办人员履行签字手续，并将该表连同该职工原始档案上报其基本养老保险关系所在地人力资源社会保障（劳动保障）部门；
（3）人力资源社会保障（劳动保障）部门根据国家现行政策规定和用人单位提供的职工原始档案，对职工出生时间、参加工作时间和养老保险缴费年限、岗位及工种情况进行认真的核对和审查；
（4）人力资源社会保障（劳动保障）部门审查后，对符合退休条件的人员在《湖北省企业职工退休条件审批表》“人力资源和社会保障部门审批栏”内签字盖章,批准退休 1
并办理退休手续，将职工档案返还用人单位；
（5）人力资源社会保障（劳动保障）部门对不符合退休条件或用人单位提供的情况与职工档案记载不相符的，写出书面结论，退回用人单位，由用人单位向职工说明情况。待符合条件后，再重新申办退休手续。
（二）办理特殊工种提前退休审批程序
从事本行业国家规定的可以提前退休的特殊工种并达到规定劳动年限,男年满55周岁,女年满45周岁的职工,缴费年限满15年的，可按特殊工种办理退休审批手续,具体办理程序如下:
（1）职工本人在《湖北省从事特殊工种企业职工退休条件审批表》中“本人签字栏”内签名,确认本人出生时间、参加工作时间以及岗位或工种等情况；
（2）用人单位根据职工原始档案记载情况，将拟按特殊工种办理提前退休人员的花名册、从事特殊工种的名称和劳动年限在本单位公示一周；
（3）用人单位根据职工本人签字确认的《湖北省从事特殊工种企业职工退休条件审批表》和公示情况，确认无误后，经办人员履行签字手续，并将职工的上述资料上报人力资源社会保障（劳动保障）部门；
（4）人力资源社会保障（劳动保障）部门根据国家有关政策规定和用人单位提供的职工原始档案，对职工的出生时间、参加工作时间、从事特殊工种名称和劳动年限以及缴费年限等进行核实和审查；
（5）人力资源社会保障（劳动保障）部门审查后，对符合按特殊工种办理提前退休的人员，在《湖北省从事特殊工种企业职工退休条件审批表》“人力资源和社会保障（劳动保障）部门审批意见”栏内签字盖章批准提前退休并办理退休手续；
（6）经人力资源社会保障（劳动保障）部门审查，对不符合按特殊工种提前退休条件的，将材料退回用人单位，由用人单位向职工说明情况。
（三）办理因病提前退休审批程序
经市州以上劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力、男年满50周岁或女年满45周岁、缴费年限满15年的，可以办理因病提前退休手续。具体办理程序如下:
（1）职工本人向用人单位提出要求办理病退的书面申请；
（2）职工本人在《湖北省企业职工因病提前退休条件审批表》“本人签字”栏内签名,确认本人出生时间、参加工作时间以及岗位或工种等情况；
（3）用人单位根据职工原始档案记载情况将拟按因病提前退休人员的花名册以及劳动能力鉴定委员会的鉴定结论在本单位公示一周；
（4）用人单位根据职工本人的申请、职工本人签字确认的《湖北省企业职工因病提前 退休条件审批表》和公示情况，确认无误后，经办人员履行签字手续，并将职工的上述资料和劳动能力鉴定委员会的鉴定结论（完全丧失劳动能力）一同上报人力资源社会保障（劳动保障）部门；
（5）人力资源社会保障（劳动保障）部门根据国家有关政策规定和用人单位提供的职 工原始档案，对职工的出生时间、参加工作时间以及缴费年限进行核实和审查；
（6）人力资源社会保障（劳动保障）部门审查后，对符合因病提前退休条件的，在《湖 北省企业职工因病提前退休条件审批表》“人力资源和社会保障部门审批意见”栏内签字盖章批准并办理因病提前退休手续；
（7）经人力资源社会保障（劳动保障）部门审查，对不符合因病提前退休条件的，将 材料退还用人单位。由用人单位向职工说明情况。
各级人力资源社会保障部门在审核职工出生年龄和缴费年限（含视同缴费年限）时，要以职工办理招工（招干）表、入伍政审表、学校分配表等原始资料为依据来确定其出生年龄和缴费年限（含视同缴费年限）。
二、关于修订《湖北省企业职工退休条件审批表》
按照退休审批程序的要求，省厅重新修订了《湖北省企业职工退休条件审批表》、《湖北省从事特殊工种企业职工退休条件审批表》和《湖北省企业职工因病提前退休条件审批表》，从2010年1月1日起，各单位在申报退休时必须使用修订后的表格，修订后的新表样可登陆湖北省人力资源和社会保障厅网（湖北省劳动保障信息网）下载。
三、关于统一《企业职工退休证》编号
为规范《企业职工退休证》的管理，进一步简化办理手续，现对《企业职工退休证》的编号作如下规定：
（一）自2010年元月1日起，新退休人员的退休证编号即在个人身份证前冠以年份后 两位数。退休证编号由退休人员所在单位或负责档案托管的机构填写，退休审批单位复核验印。
（二）2010年元月1日前已按有关规定发放的退休证，其编号可以继续使用，不再变更。
（三）2010年元月1日前未办理退休证的，由退休人员所在单位或档案托管机构负责按 新的编号补办。
四、各地人力资源和社会保障行政部门对已审批的退休人员相关资料应建立电子数据库并与经办机构联网，以利查询核对。
本通知适用于我省参加城镇企业职工养老保险的所有人员。
国家有新规定从其规定。
附件：
1、《湖北省企业职工退休条件审批表》（样表）
2、《湖北省从事特殊工种企业职工退休条件审批表》（样表）
3、《湖北省企业职工因病提前退休审批表》（样表）
在美国, 法定退休年龄也称为正常退休年龄, 它的设计是按人口出生时间动态设定的, 而且男女退休年龄统一。根据美国法定退休年龄标准的设计, 1924-1937年的14年间出生的人口, 统一执行65岁 (整数) 的退休年龄.1938-1942年的5年间出生的人口, 则执行每年等距延长2个月的递增退休年龄。即1938年出生人口的退休年龄为65岁零2个月;1939年的为65岁零4个月, 以此类推, 直至1943年的达到整数66岁, 并直接与下一段相接。1943-1954年的12年间出生的人口, 统一执行66岁 (整数) 的退休年龄。1955-1959年的5年间出生的人口, 同样执行每年等距延长2个月的递增退休年龄。即1955年出生人口的退休年龄为66岁零2个月;1956年的为66岁零4个月, 以此类推, 直至1960年的达到整数67岁, 并直接与下一段相接。1960年及以后出生的人口, 则统一执行67岁 (整数) 退休年龄。根据这项退休年龄规定, 2009年的法定退休年龄为66周岁, 刚好为1943-1954年出生人口的退休阶段。
同时, 为了鼓励人们推迟实际退休年龄, 并阻止提前退休, 在社会保障福利的领取水平上, 制定了严格的规则:若以正常退休年龄领取的福利水平为100%, 提前退休者只能获得低于100%的福利, 但在特殊情况下, 最早退休年龄不得低于62岁;相反, 推延退休者则可获得高于100%的福利, 但有补偿奖励的最迟退休年龄不得高于70岁。这就是所谓的“弹性退休制度”。
摘 要：随着社会的发展进步，中国人口老龄化现象严重，导致了大范围的养老金空缺、劳动力不足。为解决这一社会性问题，十八届三中全会提出了延迟退休年龄的相关政策。该政策一经提出，就受到了民众的广泛关注。这是一项饱受争议的政策，因而其大面积的推广受到了诸多阻碍。本文以调研得到的数据为基础，将民众对延迟退休年龄政策的看法以及该政策实施过程中可能存在的阻碍进行了分析，并提出一系列改进方案，希望这些方案能与之前的政策和制度结合起来，更好地推动“延迟退休年龄”政策实施与发展。
关键词：退休年龄延迟政策；推广；对策研究
在21世纪以前，世界上大多数国家实行以60岁为界限的退休制度。但进入21世纪以后，随着人类预期寿命大幅提高，许多国家出现养老金支付困难、劳动力资源紧张等问题。因此，各个国家均推出退休年龄延迟政策以应对社会出现的难题。
与国际趋势相符，我国也逐渐趋向老龄化社会。改革开放以来，中国人均寿命大幅增长，到2013年时已增至73岁。但我国目前的退休制度仍是1950年制定的，这一制度已经不适应现阶段的中国国情，已严重影响我国经济、制度等的发展。针对中国现阶段国情，为了应对养老金空洞、劳动力不足的问题，党的十八届三中全会决定提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，五中全会进一步提出出台渐进式延迟退休年龄政策，这是立足我国国情，深入分析经济社会发展趋势，借鉴国际经验，推动建立更加公平、可持续的社会保障制度的重大举措。但该政策也饱受争议，如何平稳推行退休年龄延迟政策，需要把握好调整的节点和节奏。
一、现状
（一）国际形势
虽然第二次世界大战后许多国家经历了长达20年—30年的经济高速增长时期，但是由于20世纪80年代以来经济增长率下降，尤其是20世纪90年代以来，人口老龄化的压力越来越大，导致养老金负担越来越重。进入21世纪以后，人的预期寿命大幅提高，许多国家出现养老金支付困难、劳动力资源紧张等问题。很多国家推行退休年龄延迟政策，以应对社会出现的难题。
日本以平均寿命高而著名，从2006年开始逐步把退休年龄从原来的60岁提高到65岁，随后，大多数欧洲国家亦推行了该政策。
（二）国家现状
人口预期寿命的延长进一步加快了人口老龄化的速度，养老金需求急剧上升，养老保险制度的持续运行面临着挑战。由于中国实行计划生育政策等原因，人口出生率下降较快，导致人口红利期相对较短、人口老龄化的速度快于发达国家普遍水平。未来劳动力人口比例下降、社会总扶养比上升，将会对经济增长产生负面影响。
随着人均寿命的延长和社会平均教育年限的提高，人力资本峰值出现的时间相应后移，但按照目前的退休制度，退休人群人力资本存量依然较高，若他们此时退出劳动力市场，就会造成人力资本的浪费。
（三）国民现状
灵活就业人员由于收入不稳定以及养老保险缴费率较高等因素，更加希望及早退休，以获得稳定的养老金收入。特别是一些已经接近退休年龄的下岗、失业人员，他们缺乏稳定的生活来源，同时需要个人缴纳养老保险，对他们而言，退休领取养老金可以较大提高自身的生活水平。
今年全国高校应届毕业生人数近750万，再创历史新高，大学生就业面临新的挑战。2015届毕业生的签约率和往年相比有很小幅度的降低，招聘单位和岗位结构上略有变化，并且招聘程序更加公开和规范，这都对毕业生提出了更高的要求。
另外，延迟退休会造成老员工过多地占用社会资源，不利于促进大学生就业。
二、对策
（一）增强国民体质
①增强大众体质
增强全民身体素质，鼓励全民锻炼，可以实行一定的奖惩措施，促使人民有自觉增强体质的意识，从而使全国人民拥有强健的体魄和较好的的精力来进行工作。
②根据不同工种的性质，规定不同的退休年龄
按照不同的公种进行分类讨论退休年龄，一些从事脑力管理工作者的单位，如全民所有制企业、事业单位和党政机关、干部领导可将退休年龄延后多一些；相反，从事繁重体力劳动的基层工作者、工人或者其他有害身体健康的工作的人员，退休年龄可适当提早。
③实行工龄退休制度
工作者的退休金和工资与工龄成正比，能有效的促进工作者的工作效率，也可激发老员工的积极性。
④实行弹性退休制度
弹性退休制度是指国家规定一个退休年龄区间范围，在达到法定最低退休年龄后，有选择退休或者继续留在劳动市场的弹性空间，但退休年龄越晚者可获得越多的养老金，每个人可以根据自己的个人情况在签订工作合同时签订退休年龄规定值。这样可作为一种激励机制，鼓励劳动者多劳多得，也可使不同劳动者考虑自己的体质问题，获得自己想要的晚年生活。
（二）减弱养老金空缺
①加大政府财政投入力度
稳定的财政支持是养老保险制度健康运行的基本保障，各国都十分重视财政对养老保险的作用。政府必须加大政府财政投入力度，承担我国养老保险的转制成本，政府可以通过建立规则有序的财政补助机制来缓解养老保险基金的支付压力，确保我国养老保险制度的稳定运行。
②划拨国有资产利润补充养老金统筹账户
国有企业作为公有制企业，其所有权直属国家或地方政府，但最终归属于全体国民，所以所有国有企业应当承担更多社会义务，为全体国民福利的提升做出更大的贡献。国有企业利润可以将上缴国库部分直接划归到全国社保基金，对于不同性质的国有企业也可以采取不同的利润上缴比例。
③改革机关事业单位养老保险缴费和发放机制
1）统筹缴费方式
企业工作的工人由企业和职工本人按一定标准分别缴纳，而行政机关的公务员和事业单位的工作人员则是由国家财政统一筹措资金。
2）统一发放渠道
机关事业单位人员和企业人员的主要区别就是前者自筹账户支付而后者则由财政统一支付。机关事业单位工作人员的职工只需要缴纳一小部分或者不缴纳任何费用，而是全部来自财政预算。
④加强基金监管，实现基金保值增值
1）加强基金监管力度
管理、投资和运营三者之间最大的弊端就是分工和权责不明确，如何加强三者之间的监督和明责则成为基金良性运作的保障。三者之间首先要做好沟通和协调，其次是各司其职、互不千涉，做到在监督机构的监督之下保证基金投资有效收益，这样监管的力度和作用才能真正实现。
2）提升基金增值空间
养老保险基金安全性在理论上是最重要的，一旦增值压力很大或者不能保值甚至低于通货膨胀率，那么参保人员退休后的待遇势必会受到影响。这就要求基金的管理者如何能在保证基金安全的前提下尽最大实现保值增值。我们可以借鉴发达国家的资本运作市场，建立和完善健全资本经营制度和规范制度，之后渐进的扩展投资渠道。另一方面二级市场的投放也可以成为社保基金投资的范围之内。在制度监督下可以适时考虑将社保基金投资到铁路建设、大型基础设施、高速公路以及能源开发等国家建设上，这样在能保证收益的情况下又能为基金的安全提供保障。
⑤开征社会保障税
社会保障税又称“社会保险税”，征税主体面向企业和员工，税款主要用于各种社会福利的开支。通过开征社会保障税，减缓养老金的空缺。
（三）缓解就业问题
①鼓励大学生树立终身学习观
②为半工半读的大学生创造宽松的就业环境
③缩短大学生从求学到工作的转换时间
④鼓励、扶持大学生自主创业
⑤保证大学生享有平等的就业机会
⑥尊重企业用工自主权、鼓励企业多承担社会责任
⑦推行职业资格准入制度
参考文献：
[1]陈静.我国延迟现行退休年龄问题研究[D].河南大学，2013.
[2]林宝.延迟退休年龄对养老资金平衡的影响[J].财经问题研究，2014（12）.
[3]谢长安.延迟退休对养老金收支与就业的影响[D].南京财经大学，2013（04）.
[4]赵明.寿命延长与延迟退休：国际比较与我国实证[J].数量经济技术经济研究，2015（03）.
为满足我院教学、科研工作的需要，充分发挥已退高级专家的作用，提高已离、退休高级专家的使用效益，结合我院实际，现就我院离退休高级专家返聘有关问题，特做出如下暂行规定：
一、高级专家系指被评聘为正副教授、正副研究员、正副研究馆员、正副编审、高级实验师以及从事其他专业技术工作被评聘为副高职以上的人员。
二、教学单位确因工作需要返聘高级专家，应按下述规定办理手续： 1.凡属我院院级以上重点学科学术带头人或硕士生导师，已过离退休年龄，因学科建设需要其继续承担教学任务，应由用人单位写出书面报告(报告中要写明需要返聘的专家所承担的工作任务)，报人事处审核，征求学院有关部门意见后，提交院长办公会议审批。
2.因教学工作急需或其他原因各单位自行返聘的高级专家，需用人单位写出书面材料报人事处备案。
三、有关待遇问题：
1.经学院批准的返聘人员，具备正高级职务者每月享受返聘费200元；具备副高级职务者每月享受返聘费150元。
2.各单位自行返聘的人员其返聘费由各用人单位自行承担。
四、日常管理：
1.由学院批准返聘的高级专家的返聘时间根据学院工作任务具体来定，但原则上不超过一年。如确因工作需要继续返聘，其办理方法按本规定第二条执行。
2.由学院批准返聘的高级专家的返聘费每月由用人单位报人事处审核，到财务处支取。
五、本规定自一九九九年六月一日起执行，凡过去规定与本规定不符的，均以本规定为准。
本规定解释权在人事处。
沪社保业一（1996）94号
市社会保险事业基金结算管理中心，各区、县社会保险事业管理中心：
根据《关于本市企业１９９６年以后离退休职工计发养老金的实施办法》（下称《实施办法》规 定：１９９６年１月１日以后办理退休手续高级专家、１９９５年底以前评上劳动模范及其他按原国家规定退休后可提高退休待遇的人员按《实施办法》计发养老金 后，还可分别享受不等额度的一次性补充养老金，现对享受一次性补充养老金的有关问题作如下规定：
一、关于高级专家享受一次性补充养老金的条件及审核程序。
（一）关于高级专家享受一次性补充养老金的条件：
１、凡经本市高级专业技术职务任职资格评审委员会评审通过，退休时聘用在相应职务岗位满一年以上，或获得高级专家职称后在相应职务岗位上聘期累 计满二年及以上的高级专家（下称“高级专家”）符合以下条件之一者，退休时可领取一次性补充养老金７５００元。
（１）国家自然科技奖、发明奖的特等、一、二等奖获得者（集体奖指主要学术带头人或发明者）；
（２）全国劳动模范、先进生产（工作）者称号获得者；全国优秀思想政治工作者、全国优秀党务工作者称号获得者；
（３）省、市、自治区和中央、国家机关各部委劳动模范、劳动英雄、先进生产（工作）者、优秀思想政治工作者、优秀党务工作者两次以上获得者。
２、“高级专家”符合以下条件之一者，退休时可领取一次性补充养老金５０００元。
（１）国家自然科学奖、发明奖的三等奖获得者（集体奖指主要学术带头人或发明者）；
（２）省、市、自治区和中央各部委科技成果奖的一等奖、二等奖获得者（集体奖指主要学术带头人或发明者）；
（３）省、市、自治区和中央、国家机关各部委劳动模范、先进生产（工作）者、优秀思想政治工作者、优秀党务工作者称号获得者；
（４）在本系统、本行业、本单位的生产、科研、管理等方面做出优良成绩，符合以下条件之一者：
Ａ、经批准获取政府特殊津贴证书并按月享受政府特殊津贴者；
Ｂ、省、市、自治区和中央各部委科技成果奖的三等奖两次以上获得者；
Ｃ、区、县、局科技进步奖、星火奖一等奖两次以上获得者；
Ｄ、有特殊贡献者。
３、“高级专家”符合以下条件之一者，退休时可领取一次性补充养老金２５００元。
（１）在本单位的生产、科技、管理等方面起了积极作用、做出成绩者。
（２）获得本市各部、委、办、区、县、局优秀思想政治工作者、优秀党务工作者称号的。
（二）“高级专家”领取一次性补充养老金的审核程序１、符合享受一次性补充养老金的“高级专家”领取一次性补充养老金的审核程序为：
（１）符合享受一次性补充养老金２５００元的“高级专家”，由单位提出申请，各主管局，区、县社会保险事业管理中心提出意见，报市社会保险管理 局（下称市社保局）认定；
（２）符合享受一次性补充养老金５０００一７５００元的“高级专家”，由单位提出申请，各委、办、局，区、县社会保险事业管理中心提出意见，报 市社保局认定；
（３）无归口部、委、办、局的单位中符合享受一次性补充养老金的“高级专家”，由单位提出申请，区、县社会保险事业管理中心提出意见，报市社保 局批准。
２、单位在报送各委、办、局，区、县社会保险事业管理中心审核时需附以下材料：
（１）单位填写的《职工领取一次性补充养老金申请表》；
（２）高级专家资格证书原件；
（３）有关得奖证书、劳动模范、先进生产（工作）者、优秀思想政治工作者、优秀党务工作者证书、政府特殊津贴证书原件；
（４）做出成绩和特殊贡献的综合报告及证明材料；
（５）其他需要提供的资料。
二、关于获得英雄模范称号人员享受一次性补充养老金的条件及审核程序。
（一）获得英雄模范称号人员享受一次性补充养老金的条件：
１、凡在１９９５年底前获得全国、本市（省）劳动模范、先进生产（工作）者称号的人员和军以上单位授予战斗英雄称号、二、三级战斗英雄称号、特 等功、一等功称号的转业、复退军人以及其它方面有特殊贡献的人员（下称“英雄、模范”）符合下列条件之一者，退休时可按本市当年规定的劳动模范奖励标准的 ３倍发给一次性补充养老金。
（１）获得全国劳动模范、先进生产（工作）者称号二次以上（包括二次）或中央各部和本市（省）四次以上（包括四次）的；
（２）中央军委、国防部授予战斗英雄称号的，以及军以上单位授予特级和一级英雄称号的转业、复退军人。
２、“英雄、模范”符合以下条件之一者，退休时可按本市当年规定的劳动模范奖励标准的２倍发给一次性补充养老金。
（１）获得全国劳动模范、先进生产（工作）者称号并有特出贡献或获得中央各部和本市（省）劳动模范、先进生产（工作）者称号三次的；
（２）军以上单位授予二级、三级战斗英雄称号的转业、复退军人。
３、“英雄、模范”符合以下条件之一者，退休时可按本市当年规定的劳动模范奖励标准发给一次性补充养老金。
（１）获得全国劳动模范、先进生产（工作）者称号或获得中央各部和本市（省）劳动模范、先进生产（工作）者称号二次的（一次的一般不享受，有特 出贡献的也可享受）；
（２）军以上单位授予特等功、一等功称号二次的转业、复退军人。
（二）获得“英雄、模范”称号职工领取一次性补充养老金的审核程序
１、符合享受一次性补充养老金的“英雄、模范”职工领取一次性补充养老金的审批程序为：
（１）符合享受一次性补充养老金的“英雄、模范”职工，由单位提出申请，各主管局提出意见，区、县中心审核，报市社保局批准。
（２）无归口主管局（集团公司）的单位中符合享受一次性补充养老金的“英雄、模范”职工，由单位提出申请，区、县中心审核，报市社保局批准。
２、单位在报送区、县社会保险事业管理中心审核时需附以下材料：
（１）单位填写的《职工领取一次性补充养老金申请表》；
（２）荣誉证书原件；
（３）特殊贡献的有关证明材料；
（４）其它需提供的资料。
三、关于实行“计划生育”等按原国家和本市规定退休时可提高退休待遇的其他人员享受一次性补充养老金的政策规定及审核程序。
（一）实行“计划生育”人员享受一次性补充养老金的政策规定：
１、凡符合《上海市计划生育条例》规定领取《独生子女证》的职工退休时可领取一次性补充养老金２３００元。
２、凡婚后无子女或者领取《独生子女证》后子女死亡又不再生育、且均未收养孩子的夫妻退休时可领取一次性补充养老金４６００元。
（二）实行“计划生育”等按原国家和本市规定退休时可提高退休待遇的其他人员领取一次性补充养老金的审核程序１、凡符合“计划生育”等其他国家 和本市规定的人员享受一次性补充养老金时，由单位提出申请，区、县中心审核，报市社保局批准。
２、单位在报送区、县社会保险事业管理中心审核时需附以下材料：
（１）单位填写的《职工领取一次性补充养老金申请表》；
（２）《享受退休后计划生育奖励待遇证明》；
（３）其它需提供的资料。
四、关于从事有毒有害、井下、高温特殊岗位的人员享受一次性补充养老金的条件及审核程序。
（一）凡１９９２年底前已从事的有毒有害、井下、高温特殊岗位工作累计年限符合国发（１９７８）１０４号文件规定提前退休条件的职工，按原国家 规定比例折算的工作年限不满７年的，发给一次性补充养老金３０００元；满７年及其以上的，发给４０００元；
（二）符合享受一次性补充养老金待遇的从事有毒有害、井下、高温特殊岗位工作的人员，由单位提出申请，并填写《从事特殊岗位工作职工领取一次性 补充养老金申请表》及出示其它需提供的资料，经区、县社会保险事业管理中心审核后报市社保局批准。
五、区、县社会保险事业管理中心应按月将以上材料复印件和在《职工领取一次性补充养老金申请表》、《从事特殊岗位工作职工领取一次性补充养老金 申请表》原件中的意见及汇总表报市社保局，并自市社保局批准认定之月起按规定发放一次性补充养老金。
为加强公司内部制度建设，提高工作效率，保障员工的切身利益。特制定有关节假日值班、加班、值夜班的相关规定：
第一条 公司不鼓励员工节假日值班，各部门领导要科学、合理安排工作时间，不断提高工作效率和工作技能，尽量争取在工作时间内完成自己的本职工作任务。
第二条 由于工作需要或临时性、突发性的工作，缺失需要加班，应提前填报加班工作申请表，申请表要注明加班工作的内容、工作时间、所需人员名单，经分管总（副）总经理审批报行政部备案。
第三条 节日加班补贴仅限于法定节日，即：元旦、春节、清明、五
一、端午、中秋、十一。其他非工作时间加班，由部门领导安排，在不影响正常工作的情况下实行调休制度。第四条平日值夜班及节日值班，公司实行补贴费制度，平日值夜班及节日值白班每人每次补助费50元；节日值夜班每人每次补助费80元。
第五条 值班时间：值夜班时间18:00-次日9:00；值白班时间：9:00-18:00。两班值班人员交接完毕后，前一班人员方可离开。第六条 节假日值班，限于在公司坚守工作岗位的人员。公司安排节假日干部值班、值宿、带班以及不在公司坚守岗位的人员不享受补贴待遇。第七条 值班工作包含但不限于：接听、记录电话；接待外访人员；清查电源等安全隐患。值班人员必须按时按需完成值班工作，如因当班人员未尽到职责造成公司损失，由当时值班人员负责。第八条 值班人员应提前做好值班的准备工作，不得迟到早退。值班人员当日因故不能值班时，应提前自行调换值班人员，并报备行政部。
第九条 值班人员必须严格遵守各项规章制度，不得擅离职守，不得占用值班电话拨打私人电话，不得做与值班工作无关的事项。第十条 遇到突发事件和重要事项时，需详细记录时间发生的时间、地点、事件概况，报告单位和人员的联系方式，在第一时间报告相关领导负责人，并及时处理，不得延误和疏漏。第十一条 值班人员要保持环境整洁，物品摆放整齐，值班用品应在使用完毕后整理归位，不得损毁、脏污。
读者：何先生
答：读者您好！建国以来，我国机关、事业单位工人实行岗位工资制，即在什么工作岗位工作，就执行什么岗位工资。1985年前，按有关规定，“炊事员”也不属于技术工人范畴。从1993年全国第三次工资制度改革起，事业单位工人明确按照技术工人和普通工人分别确定。技术工人分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等五个等级，每个等级均需学习培训并经过理论、实际操作考试合格后，发给“工人技术等级证书”，且聘任在相应的岗位，执行职务等级工资和岗位津贴。普通工人则执行相应的等级工资和津贴。
经了解，您自参加工作以来一直在普通工人岗位工作，且从未获得“工人技术等级证书”。虽然1987、1990年的工资审批表中填写为“技工”，但从1993年起，根据您的实际情况，单位给您按照普通工进行工资套改，是符合《国务院关于机关事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国发〔1993〕79号）精神的。2006年全国第四次工资制度改革，您继续按普通工人进行套改和领取工资，直到2010年6月份退休时为止。
按照上述政策规定，您不能按技术工人办理退休并享受相关待遇。
编辑部：魏珉
1．饭卡充值的时间规定
星期一中午12:00----13:00之间一小时为集中充卡时间。其余时间无特殊情况不予办理。充值时将钱展开，不要折叠和卷起来，并向充卡老师报充值的金额，以免浪费排队时间。
2．饭卡充值的金额规定：
建议：所有同学的饭卡一般每次充值的金额为200元（最低为100元）或为100元的整数倍，无特殊情况尽量不用零钱充值。
3．挂失和补卡办法：
饭卡丢失后请及时到充值处办理挂失手续，并积极寻找，凡是挂失的饭卡，必须隔天才能补办新卡。
4．所有同学必须保管好饭卡，防止涂污、损坏或丢失。拾到饭卡的同学请及时归还失主，如果自己无法查知失主的，可交给政教处或充卡室查清后归还失主。
5．所有同学应量力消费，杜绝浪费，严禁超额消费，合并用卡，强行借卡等违纪行为的发生。
任何同学均不得使用拾到的饭卡消费，否则，除给予消费金额五倍的罚款外，还要给予相应的纪律处分。
一、自建房屋自用的免征建筑业营业税
二、自建房屋自用的免征不动产营业税
三、自建房屋自用的，须缴纳土地使用税
四、自建房屋自用的，须缴纳房产税
五、自建房屋销售的须缴纳两道税
1.《营业税暂行条例实施细则》第四条、第二十八条规定，单位或个人自己新建建筑物后销售，其自建行为视同提供应税劳务。因此，贵公司将该厂房对外销售，要按“建筑业”税目依3％的税率缴纳营业税。对自建行为的计税依据，应当根据同类工程的价格来确定。没有同类工程价格的，按下列公式核定计税价格：计税价格＝工程成本×（1＋成本利润率）/（1－营业税税率）。
2.销售自用建筑物的行为属于《营业税暂行条例》规定的“销售不动产”应税行为，应依5％的税率缴纳“销售不动产”营业税。计税依据为出售厂房向对方收取的全部价款和价外费用。
3.上述两次缴纳的营业税，还要附征城建税和教育费附加。
六、自建房屋用于出租的
根据《营业税暂行条例》及《营业税暂行条例实施细则》规定，有偿提供应税劳务、有偿转让无形资产或者有偿转让不动产所有权的行为的单位和个人，为营业税的纳税义务人;单位或个人自建建筑物后销售，其自建行为视同提供应税劳务。
该公司自建建筑物出租，既不属于有偿提供应税劳务的行为，又不属于视同提供应税劳务的行为，因此，不需缴纳“建筑业”营业税。但对将沿街楼房出租收取租金，属于税法规定的营业税应税行为，应按“服务业———租赁业”缴纳营业税。
七、至于如何缴纳企业所得税的问题，该企业的理解是错误的。《国家税务总局关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知》(国税发〔2006〕31号)规定，开发企业将开发产品转作固定资产或用于捐赠、赞助、职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他企事业单位和个人的非货币性资产等行为，应视同销售，于开发产品所有权或使用权转移，或于实际取得利益权利时确认收入(或利润)的实现。同时，该文件还明确指出了其适用范围：即适用于各种经济性质的内资房地产开发企业，以及从事房地产开发业务的其他内资企业。该公司开发的沿街楼房，已转作固定资产，应视同销售行为，计算缴纳企业所得税。确认收入(或利润)的方法和顺序为：
八、(一)按本企业近期或本最近月份同类开发产品市场销售价格确定;
九、(二)由主管税务机关参照当地同类开发产品市场公允价值确定;
十、(三)按开发产品的成本利润率确定。开发产品的成本利润率不得低于15%，具体比例由主管税务机关确定。
一、法律依据
⑴ 《职工带薪年休假条例》（2008年1月1日起施行）
⑵ 《企业职工带薪年休假实施办法》（2008年9月18日起施行）
⑶ 关于《企业职工带薪年休假实施办法》有关问题的复函（2009年4月15日答复）
二、享受条件
职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假，包括职工在同一用人单位连续工作满12个月以上的情形，也包括职工在不同用人单位连续工作满12个月以上的情形。
三、年休假标准
职工累计工作：
已满1年不满10年的年休假5天
已满10年不满20年的年休假10天
已满20年的年休假15天
“累计工作时间”，包括职工在机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位从事全日制工作期间，以及依法服兵役和其他按照国家法律、行政法规和国务院规定可以计算为工龄的期间（视同工作期间）。
“累计工作时间“可以根据档案记载、单位缴纳社保费记录、劳动合同或者其他具有法律效力的证明材料确定。
四、年休假的取消
职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假，若当年已休的，则不享受下一的年休假：
（一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；
（二）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；
（三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；
（四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；
（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。
职工依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假期。
五、年休假的待遇
职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
六、单位的休假安排权
⑴ 用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。⑵ 年休假在1个内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。
⑶ 用人单位因生产、工作特点确有必要跨安排职工年休假的，可以跨1个安排，但应征得职工本人同意。
七、年休假天数的折算
⑴ 入职折算
职工新进用人单位的，当年休假天数，按照在本单位剩余日历天数折算确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。
折算方法为：（当在本单位剩余日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数。
⑵ 离职折算
用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。
折算方法为：（当在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-当已安排年休假天数。
用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。
八、未休年休假折算工资
⑴ 用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当
在本内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入（即折算2倍工资）。⑵ 计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75
天）进行折算。
俱乐部是酒店员工业余活动的场所，为保证管理规范，制定以下使用管理规定：
一、员工俱乐部开放时间为13：00—22：30，免费向员工开放，非本酒店人员不得使用。
二、严禁在员工俱乐部吸烟，违者处罚50元/人次。
三、不得在员工俱乐部内喧哗、嬉闹，注意文明礼貌及言行举止。
四、不得带食物入内，不随地丢垃圾，维护员工俱乐部清洁卫生。
五、爱护设施设备，加强设施设备维护保养。
六、俱乐部管理员每天定时清理卫生，保持室内清洁，物品摆放整齐。
七、俱乐部管理员严格遵守安全制度，清场后关灯、关空调、关电源、锁门。
望员工遵守此规定。
武汉华天大酒店有限责任公司二〇一一年十一月
党员活动室管理规定
党员活动室是党的基层组织进行政治生活、“三会一课”及学习培训的主要场所，是反映党员先锋模范作用的重要阵地。为搞好党员活动室的建设与管理，特作如下规定：
一、党员活动室的管理由党支部负责，日常卫生由俱乐部管理员负责清洁；
二、活动室每天与员工俱乐部同时开放；非活动期间，员工可在室内观看电视。
三、活动室内所配备设施，应妥善使用，不外借使用，如因人为损坏，须照价赔偿；
四、在活动室内须保持卫生清洁，严禁大声喧哗、吃零食、乱扔杂物等。
武汉华天大酒店有限责任公司二〇一一年十一月
阅览室管理规定
为丰富员工业余生活,提高员工文化素质,有序管理阅览室，特作如下规定：
一、阅览室书刊只限本酒店员工阅读,阅读者须爱惜书籍,凡有损坏遗失的照价赔偿。
二、阅览书刊每次限取一册，阅毕放回原处，不得将书刊随意丢放。
三、爱护书刊，禁止在书刊上标记、涂画。
四、员工进入阅览室时应保持衣着整齐,不得大声喧哗,不得随地吐痰、乱丢杂物,室内严禁吸烟、吃零食。
五、入座时将椅子轻拿轻放,离位时将椅子归位。
（试行）
各车间、科室：
鉴于我矿伤病及休假人员日益增多且无法正常从事本职工作，现特对病假休假方式及待遇的相关规定做出重申，望以此遵守执行。
一、休假程序
1.普通疾病休假：职工因病或非因工负伤需停止工作休息、治疗时，门诊治疗须持医保定点医院病假证明（1至7天）；急诊治疗须由县及以上医院开据急诊病假证明（1至3天）；住院治疗须持医保定点医院住院病假证明（30天以内）；在非定点医院急诊住院治疗的职工，须在四日内通知矿劳人科，由劳人科填写《基本医疗保险急诊住院登记表》（一式二份），报市医保中心备案。职工凭《病假证明》、《病历本》到矿医院开具《休假证明》后经所在单位车间主任（科长）核准并履行相关劳资程序，报矿劳人科登记备案，各单位要根据休假职工的岗位工作性质及班制安排休假并合理安排好相关工作，确保生产平稳、顺行。急诊治疗的职工应及时到单位按上述程序补办因病休假手续。
2.矿劳人科要积极履行监管职责，结合相关单位针对休病假人员进行跟踪调查，发现弄虚作假行为将严肃追究有关人员的 1
责任。
3.休假满六个月：职工因病或非因工负伤休假累计满六个月（指本人医疗期为六个月及以上）的，由本人如实填写《职工病伤鉴定申请表》•，由矿医院带其到指定医保定点医院医务鉴定小组鉴定后休假。
4.特殊疾病处理：职工非因工致残或经矿及当地市医务劳动鉴定委员会指定医院的医务鉴定小组认定，患有难以治疗的疾病，在医疗期内医疗终结不能从事原工作，也不能从事矿另行安排的工作，在当地市医务劳动鉴定委员会指定医院的医务鉴定小组做出医务鉴定的基础上，由市医务劳动鉴定委员会参照《工伤与职业病致残程度鉴定标准》进行劳动能力的鉴定。被鉴定为伤（或病）残一至四级的，应退出生产工作岗位，终止劳动关系，办理因病退休或退职，并享受相关待遇。职工医疗期满但尚未痊愈，经当地市医务劳动鉴定委员会鉴定为伤（或病）残五至十级，不能从事原工作，也不能从事公司另行安排的工作的，解除劳动合同，按评残等级发放一次性医疗补助费。医疗补助费按全省社会平均工资计发，其补助标准为：十级六个月、九级七个月、八级八个月、七级九个月、五至六级十个月。
5.职工医疗期满经鉴定痊愈或无阳性体征不够评残等级，不能从事原工作，也不能从事公司另行安排工作的，解除劳动合同，不发给医疗补助费。
6.职工医疗终结或医疗期满被定为复工的，由矿进行工作2
安臵，试工期两个月。在试工期内不能从事原工作或不能从事另行安排的工作，以及试工期后不能坚持正常工作（季平均出勤率在70%以下）的，解除劳动合同，并按其实际工作年限，每满一年发给一个月全省社会平均工资的经济补偿，最多不超过十二个月，工作不满一年的按一个月计发。
二、病假待遇
1.病假六个月内待遇：职工因病（包括未领取残疾证的精神病职工）休假六个月以内的，按其连续工龄长短发给病假期间工资，其标准为：连续工龄不满五年者为本人基础工资的60％，满五年不满十年者为70％，满十年不满十五年者为80％，满十五年不满二十年者为90％，满二十年以上者为100％；辅助工资按实际休假天数扣发；效益工资按休假满一天扣当月效益工资20%计发，五天以上免发当月效益工资，但不得低于当年当地最低工资标准的百分之八十。同时，享受公司现执行的有关国家补贴制度，即住房补贴、回民补贴、女工洗理补贴。
2.病假满六个月待遇：职工因病（包括未领取残疾证的精神病职工）休假满六个月以后到医疗期满期间，按其连续工龄长短改为病伤救济费，其标准为：连续工龄不满五年者为本人基础工资的55％，满五年不满十年者为60％，满十年不满十五年者为65％，满十五年不满二十年者为70％，满二十年以上者为75％，但不得低于当年当地最低工资标准的百分之八十。同时，享受公司现执行的有关国家补贴制度，即住房补贴、回民补贴、女工洗 3
理补贴。
3.领取残疾证的精神病职工，单位、个人、监护人三方签订专项协议的，可停工休养，并享受原在岗基础工资待遇和公司现执行的有关国家补贴制度，即住房补贴、回民补贴、女工洗理补贴，但不得低于当年当地最低工资的百分之八十。
此文件自下发之日起执行。
河北钢铁集团矿业有限公司石人沟铁矿
《关于农村房屋买卖相关法律规定》
一、农村房屋买卖的效力
现行关于房屋买卖的所有法律、法规和规章都只适用于城市，专门关于农村房屋买卖的法律、法规和规章一个也没有。涉及农村房屋买卖的法律性文件只有最高人民法院的一个批复。在这个批复里，最高人民法院的观点是：如果农村房屋的买卖双方已经实际交付了房屋和全部价款，买卖关系有效，人民法院应予保护。
二、农村房屋买卖的对象
从《宪法》规定的“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的原则来看，城市居民、农村村民，本村人、外地人，都是中华人民共和国的公民，享有法律赋予的同等的权利，履行法律设定的同等的义务和承担同等的法律责任，《合同法》和《民法通则》等法律不会因为买卖双方是城市居民、农村村民、本村人、外地人而区别对待。依据《合同法》和《民法通则》，任何合法的公民对农村房屋的买卖行为是合法的、有效的。
也就是说：不管买方是城市居民，还是农村村民；是本村人，还是外地人，买卖关系都是有效的。
三、农村房屋买卖的处分权
农村房屋买卖，无处分权的人处分他人房屋而订立的房屋买卖合同，权利人不予追认的无效。只有房屋的所有人才能处分该财产，他人无权干涉。
四、农村房屋的权利证书
目前，在全国范围内，农村房屋还没有像城市房屋那样实行所有权登记制度，因而，农村房屋的所有权人没有城市房屋所有权人持有的房屋产权证。
农村房屋的所有权人能够用来证明自己对房屋享有所有权的证书一般是当地区、县(自治县)、或市人民政府土地管理部门颁发的宅基地使用证书。这个证书只能证明被该证书记录的人享有宅基地的使用权。从另一个角度看，也不存在将房屋建立在其他人享有使用权的宅基地之上的可能性，所以，这个证书同时也能证明被该证书记录的人享有宅基地之上的房屋所有权。
有些打算购买农村房屋的城市居民十分关心自己买了农村房屋后能否取得产权证，以为不能取得产权证购买农村房屋就是不合法的。
农村房屋是没有产权证的。即使购买城市房屋，没有产权证也不表示就不享有对房屋的所有权。依据《合同法》和《民法通则》，有买卖合同、付款手续和房屋交接手续就足以证明买方对所购房屋的所有权，所以，购买人能否取得产权证或宅基地使用证书并不重要。
五、购买农村房屋的注意事项
如果你打算购买农村房屋，必须要注意两点：
1.不要涂改宅基地使用证书，也不要相信村民委员会在涂改后的宅基地使用证书上加盖公章后涂改就成为有效的。宅基地使用证书，不是证明你对所购农村房屋享有所有权所必需的。
宅基地使用证书是当地区、县(自治县)、或市人民政府土地管理部门颁发的，只有当地区、县(自治县)、或市人民政府土地管理部门对宅基地使用证书的涂改才是有效的。他人涂改宅基地使用证书是违法的，而且，有可能构成犯罪。
当然，最好能让当地区、县(自治县)、或市人民政府土地管理部门在原宅基地使用证书上改成你的名字或者给你颁发新的宅基地使用证书；如果不能，不必强求。因为从登记制度的设定目的来看，登记的作用在于公示，即世人周知该权利的存在。登记是房屋所有权的变动宣示，而非房屋买卖合同，不是房屋买卖合同所形成的法律关系必须要件，没有办理过户登记并不影响房屋买卖合同的效力。
2.如果你打算在购买农村房屋以后进行翻建，你只能在原建筑宅基地占地面积范围内翻建，不能扩建到附近耕地面积范围。如果扩建需要占用耕地、田地面积，则需经过相关部门审批，如果未经审批就增加建筑占地面积，则增加的部分就是非法建筑。
六、关于农村房屋卖给城市居民
农村的住宅出售给城市居民的房屋买卖合同有效。依据如下：
1、合同法将合同无效的标准限制在违反法律、行政法规。
最高人民法院在对《合同法》做出的司法解释里表达的观点是：只有违反法律和行政法规的强制性规定的合同才是无效的。(注：法律，是全国人民代表大会或其常务委员会制定的规范性文件；行政法规，是国务院制定的规范性文件。)但至今没有任何一条法律或行政法规禁止农村房屋的买卖。也从来没有哪一条法律或行政法规对农村房屋买卖做出了禁止性规定。即使有地方法规或地方政府的规章，在认定买卖行为是否有效上，法院也不会适用地方法规或地方政府的规章而认定买卖行为无效。
2、土地管理法规定的土地的使用权不得用于非农建设其立法本意旨在维持农业用地的数量，保证农民的生存之本和粮食供应，而宅基地本来就是建设用地，其主体变更不会导致农业用地的减少，故该条不适用于宅基地，作为认定农村的住宅出售给城市居民的房屋买卖合同无效的依据也违反立法本意。
3、从法律保护所有权的基本精神来看，限制农民买卖房屋并非是对农民利益的维护，而是对农民权利的侵犯。
众所周知，所有权的占有、使用、收益、处分四个权能中，最核心的权能是处分权，处分权是所有权的标志。如果将农村房屋的处分权予以限制，这与我国保护农民利益的国策完全背道而驰。另一方面，合同法的基本精神是合同自由，合同自由包括合同订立的自由，合同内容的自由以及合同对象的自由，限制农民向城市居民出卖住房，也与合同自由的基本精神相悖。
4、《农村承包经营法》原则上赋予了农民处分自己房屋的权利。我国新通过的《农村承包经营法》也体现了相同的精神，该法第32条规定:“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、装让或者其他方式流转。”该条原则上赋予了农民处分自己的承包土地经营权的权利。该法体现了以人为本的精神，充分尊重农民的自主性，相信农民能够从自身利益最大化的角度理性地处分自己的财产，是立法精神的巨大进步。既然为农民安身立命之本的农用承包土地都可以流转，农村宅基地也应做相同理解。
七、农村房屋买卖合同效力探讨
我国土地所有权的主体分为国家和集体两种。宅基地所有权属农村集体经济组织所有，其使用权由集体组织按法律规定的条件和程序划拨给村民使用。作为宅基地使用权人，有权在取得的土地上享有占有、使用的权利，可以在该土地上建造住房以及其他附着物。作为使用权人无权单独转让宅基地，但如果使用权人在宅基地上已建造了房屋，房屋的所有权的完整权应属于宅基地使用权人。
因为宅基地一旦划拨给村民使用，集体经济组织对其所有的土地实际上并不能行使更多的权利。当村民出售房屋时，仅仅是宅基地的使用权人换了另外的主体，村民并不能通过出售房屋而从中获得宅基地的收益，他只能获得出售建筑物的利益。因此，对集体经济组织的经济利益并不存在侵犯的问题。且允许农村房屋自由转让，将使农村的房屋发挥最大的效用。
《物权法》草案第十五章规定了宅基地使用权，从草案规定可看出，草案允许农村房屋出售。该草案第272条：建造在宅基地上的住房所有权转让的，宅基地使用权同时转让。第273条：建造在宅基地上的住房所有权抵押的，在实现该抵押权时，宅基地使用权同时转让。由此可见，草案对房屋所有权与宅基地使用权的关系采用地随房走。
国家对耕地的保护是采取严格的政策，而宅基地与耕地性质不同，经过合法报批，宅基地上已建造了建筑物或附着物，一般不会再恢复到耕地性质，允许农村村民出售房屋与国家对耕地的保护政策并无抵触。因此，对宅基地上住房的出售应当采用放开的政策。
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