可研报告与项目申请报告的区别与联系（精选14篇）
一、可研报告与项目申请报告的区别
1、范围不同：
可研报告是投资项目内在规律的要求，是项目建设程序的客观要求，它适用于所有投资项目；
项目申请报告是政府行政许可的要求，适用于企业投资建设的实行政府核准的项目，即列入“政府核准的投资项目目录”的项目。
2、目的不同
可研报告的目的是论证项目的可行性，供企业内部决策机构使用，并作为贷款方确定贷款的依据；
项目申请报告不是项目可行性的研究，而是对政府关注的项目外部影响的有关问题进行论证说明，报请政府投资主管部门核准。
3、内容不同
可研报告的内容包括项目内外部条件和影响，既要对市场前景、技术方案、项目选址、投资估算、融资方案、财务效益、投资风险等企业关注的方面进行分析研究，又要对政府关注的涉及公共利益的有关问题进行论证。
项目申请报告主要从维护社会经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行论证。对于不涉及政府公共权力的“纯内部”影响，不作为主要内容，但需要对项目有关问题简要说明，以作为对项目外部影响评估的基础材料。
4、时序不同：可研报告在先，项目申请报告在后。
二、可研报告与项目申请报告的联系
1、二者都是适用于企业投资项目的前期论证文件，都是对企业投资项目的前期论证；
2、项目申请报告可以看作是在企业可行性研究报告基础上的提升和拓展，二者既不排斥，也不重复；
3、系统深入的可行性研究，可以为项目申请报告的编写打下坚实的基础，对于大型复杂的建设项目尤为如此；
4、如有必要，企业在上报项目申请报告时，可以将企业可行性研究报告作为项目申请报告的附件之一，但政府部门不应对此予以强制。涉及企业内部商业机密内容的可行性研究报告，可以不向政府核准机关公开。
三、可行性研究及其报告的主要内容
（1）企业投资项目可行性研究及其报告的主要内容 1）项目建设的必要性。
主要从两个层次进行分析：一是从项目层次分析拟建项目在实现企业自身可持续发展重要目标、重要战略和生存壮大能力的必要性；二是从国民经济和社会发展层次分析拟建项目 A.是否符合合理配置资源和有效利用资源的要求； B.是否符合相关发展规划的要求；
C.是否符合国家技术及产业政策的要求；是否符合环境保护、可持续发展的要求等。2）市场分析
市场分析的主要内容有：
A.调查分析和预测项目产品和主要投入品的国际、国内市场的供应状况和价格； B.研究确定产品的目标市场；
C.在竞争力分析的基础上，预测可能占有的市场份额； D.研究产品的营销策略。3）项目建设方案研究 项目建设方案研究包括： A.建设规模和产品方案； B.工艺技术和主要设备方案； C.场（厂）址选择；
D.主要业辅材料、燃料的供应方案； E.总图运输和土建工程方案；
F.公用工程、辅助工程既节能、节水措施，环境保护治理措施方案；
G.职业安全卫生健康措施和消防设施方案； H.项目的组织机构与人力资源配置。4）投资估算
投资估算是在建设方案的基础上进行的，包括：
A.建筑工程费B.设备购置费C.安装工程费D.工程建设其他费E.基本预备费F.涨价预备费G.建设期利息H.流动资金 5）融资方案
在投资估算的基础上进行，主要研究项目的：
A.融资主体；B.资金来源渠道和方式；C.资金结构；D.融资成本；E.融资风险；F.结合融资方案的财务分析，比较、选择和确定融资方案。6）财务分析
财务分析也称财务评价，主要内容有：
A.详细估算营业收入和成本费用，预测现金流量； B.编制现金流量等财务报表，计算相关指标；
C.进行财务盈利能力、偿债能力及财务生存能力分析，评价项目的财务可行性。7）经济分析
经济分析也称国民经济评价，对于财务现金流量不能全面、真实地反映其经济价值的项目，应进行经济分析。从社会经济资源有效配置的角度，项目产生的直接间接的经济费用和效益： A.编制经济费用效益流量表； B.计算有关评价指标；
C.分析项目建设对经济发展所做出的贡献以及项目所耗费的社会资源；
D.评价项目的经济合理性。8）经济影响分析
A.对于区域及宏观经济影响较大的项目，还应从区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配以及是否可能导致垄断等角度进行分析；
B.对于涉及国家经济安全的项目，还应从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析。9）资源利用分析
A.所有项目都要提出降低资源消耗的措施； B.对于高耗能、耗水、大量消耗自然资源的项目，迎风心愿、水资源和自然资源利用效率；
C.一般项目也应进行节能、节水、节地、节材分析。10）土地利用及移民搬迁安置方案分析
A.对于新镇建设用地的项目，应分析项目用地情况，提出节约用地措施；
B.涉及搬迁和移民的项目，还应分析搬迁方案和移民安置方案的合理性。11）社会评价
对于涉及社会公共利益的项目，要在社会调查的基础上，分析： A.拟建项目的社会影响；
B.主要利益相关者的需求，对项目的支持和接受程度； C.项目的社会风险，提出防范和解决社会问题的方案。12）不确定性分析 主要进行：
A.敏感性分析，计算敏感系数和临界点，找出敏感因素及其对项目效益的影响程度；
B.进行盈亏平衡分析，计算盈亏平衡点，粗略预测项目适应市场变化的能力。13）风险分析
对项目的主要风险进行识别，A.采用定性和定量分析的方法估计风险程度； B.研究提出防范和降低风险的对策措施。14）结论和建议 结论和建议包括：
A.做出归纳总结，说明推荐方案的优点；
B.指出可能存在的主要问题和可能遇到的主要风险； C.做出项目是否可行的明确的结论；
D.对下一步工作和项目实施中需要解决的问题提出建议。（2）政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护项目，除上述各项内容外，可行性研究及其报告还应包括： 1）政府投资的必要性； 2）项目实施代建制方案；
3）政府投资项目的投资方式，采用资本注入方式的项目，应分析出资人代表的情况及其合理性；
4）没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，要从项目运营的财务可持续性角度，分析、研究政府提供补贴的方式和数额。
（3）几种不同类型项目的可行性研究及其报告的侧重点 1）水利水电项目
A.水利水电资源开发利用的条件，水文、气象、工程地质条件，坝型与枢纽布置，库区淹没与移民安置等； B.项目经济评价以经济分析为主，财务分析为辅；
C.对于社会公益性水利项目，财务分析的目的是测算提出维持项目正常运行需要国家补助的资金数额和需要采取的经济优惠政策。2）铁路项目
A.项目对经济和社会发展、区域综合运输网布局、铁路网布局等方面的作用和意义；
B.研究运量、线路方案，建设规模、技术标准； C.项目经济评价以经济分析为主，财务分析为辅。3）农业项目
A.市场分析，建设规模和产品方案，原材料供应等；
B.农业受气候等自然条件的影响，效益和费用的不确定性较大。C.项目经济评价一般分为项目层和经营层两个层次进行，项目层评价以经济分析为主，财务评价为辅，经营层评价只进行财务分析。
4）公共卫生项目
A.根据项目的服务范围，确定项目的建设规模；
B.依据项目的功能定位，比较选择适宜的建筑方案、医疗设备和器械；
C.项目经济评价以经济分析为主，常用的方法有：最小成本分析、经济费用效果分析等。5）资源开发项目
A.资源开发利用的条件，包括资源开发的合理性、拟开发资源的可利用量、自然品质、赋存条件和开发价值；
B.分析项目是否符合资源总体开发规划的要求，是否符合资源综合利用、可持续发展的要求，是否符合保护生态环境的有关规定（4）可行性研究及其报告应达到的深度 1）内容齐全、数据准确可靠、论据充分、结论明确，能满足决策者确定项目的需要；
2）主要设备的规格、参数应满足与订货的要求，引进技术设备的资料应满足合同谈判的要求；
3）重大技术、财务方案应有两个以上的方案比选； 4）主要工程技术数据应满足初步设计的要求；
5）融资方案应满足资金筹措及使用计划对投资数额、时间和币种的要求，并满足金融机构信贷决策的要求；
6）应反映某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，供决策者权衡利弊进行决策；
7）投资和生产成本估算应采用详细估算法，估算准确度应达到规定的要求；
8）可研报告应附有供评估、决策审批所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。
四、项目申请报告的主要内容
（1）企业投资项目申请报告的主要内容
1）项目申报单位概况：包括主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等；
2）拟建项目概况：包括建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措等；
3）建设用地与相关规划：； 4）资源利用和能源耗用分析； 5）生态环境影响分析 6）经济和社会效果分析
（2）报送企业投资项目申请报告应附送的文件 1）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见； 2）国土资源行政管理主管部门出具的项目用地预审意见； 3）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 4）根据有关法律法规应提交的其他文件（3）外商投资项目申请报告的主要内容 1）项目名称、经营期限、投资方基本情况；
2）项目建设规模、主要建设内容其产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；
3）项目建设地点、对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量； 4）环境影响评价
5）涉及公共产品或服务地价格；
6）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。
（4）外商投资项目申请报告应附送的文件
1）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；
2）投资意向书、增资、购并项目的公司董事会决议 3）银行出具的融资意向书；
4）省级或国家环保行政主管部门出具的环境影响评价意见书； 5）省级规划部门出具的规划选址意见书；
6）省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书； 7）以国有资产或土地使用权出资的，需有有关部门出具的确认文件。
（5）境外投资项目申请报告的主要内容 1）项目名称、投资方基本情况 2）项目背景情况及投资环境情况
3）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场以及项目效益、风险等情况；
4）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额 5）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。（6）报送境外投资项目申请报告应附送的文件 1）公司董事会决议或相关出自决议；
2）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件； 3）银行出具的融资意向书；
4）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件； 5）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议文件；
何为“报告”?《辞源》中的解释是“宣告”的意思。其词意来自于《汉书·王莽传》:“虽文王却虞芮何以加?宜报告天下。”很显然, 报告文学的题材, 应具有较强的新闻性, 即如新闻界的老前辈范长江所言:“为广大群众欲知、应知而未知的重要的事实”。离开了这样一个最基本的前提, 文章写得再长, 再有文采, 也不能称为“报告文学”。
诚然, 作为比较详尽、生动地报告新闻事件或人物发生 (成长) 经过及结果 (经验) 的新闻通讯, 与报告文学有着直接的血缘关系。好的长篇通讯, 如魏巍采写的《谁是最可爱的人》、穆青等采写的《为了周总理的嘱咐》等, 完全可以视为准报告文学。但就整体而言, 报告文学所反映的“特定形象”及新闻事实的重要性、显著性和新鲜性等, 要比一般通讯强一些, 内涵也更深、更丰富一些。也就是说, 衡量通讯题材的新闻价值的尺度比较宽泛, 重大的新闻人物、新闻事件可以写成通讯, 凡人小事、日常变化等等也可以写成通讯, 只是分量轻重、篇幅长短不同而已。报告文学则不行, 既然要向世人“报告”, 就要对题材进行严格的筛选, 让人觉得确有报告的价值。否则, 那就没有必要耗费笔墨, 洋洋万言, 耗费那么多纸张了。
有人也许认为, 新闻既然与文学杂交, 产生了报告文学, 那就完全可以“价值不大故事凑”, 在人物做的事情上及取得的成绩、政绩上多下些功夫, 多用些笔墨, 然后适当多些描写、议论和抒情, 就可以与通讯区别开来, 成为像样的报告文学。对此, 我也持一种反对的意见。
我承认报告文学首先是“事学”, 但报告文学也是“人学”, 越是好的报告文学, 越要写出人物的心理、性格、悲欢离合和其中所提示的社会意义, 从而达到吸引人、感染人、启迪人这样三个目的。这也正是文章的新闻性所要求的。不注意这一点, 仅仅写出笔下人物做了些什么, 一件件罗列, 一件件渲染, 一件件铺陈, 还不能说这篇文章就算合格。
好的报告文学, 搭的架子也应该比通讯更大一些。因为它特别强调时代精神, 强调作为知识分子写作方式的理性精神。所以在写作中, 要充分展示客观现实, 同时要解释现实的存在, 还要对现实中值得警醒或反思的现象、问题等进行理性的分析与批判。如果把通讯的构架比作一栋砖瓦结构的平房的话, 那么报告文学的构架就应是一座钢筋混凝土的楼房。惟有如此, 方能上下几千年, 纵横几万里, 在更大的时空区间展现背景, 刻画人物, 容纳细节, 烘托环境, 表达主题。
要做到这样几点, 就要认真地加以采访, 采访得越深入、越细致、越理性, 报告文学就写得越生动、越感人、越具有文学素质。在这里, 有三点必须牢牢把握, 那就是不允许虚构, 不允许夸大, 不允许任意的合理想象。原因很简单, 报告文学既然脱胎于新闻, 对于传播时效性和客观真实性的要求, 应当同新闻一样严格, 在任何情况下都不可以模糊和淡化。如果报告文学不能保真, 它的性质就会发生变化, 久而久之, 人们就不会相信报告文学, 它的生命也就完结了。另外, 报告文学一有编造、虚假的成分, 也会给文中的人物造成不利。不了解情况的人会以为宣传的对象品质恶劣、胡诌八咧, 有意给自己涂脂抹粉;严重了还会惹出官司, 使作者和文中主人公皆受牵连。所以, 报告文学不但总体和本质要真实, 情节和细节要真实, 人物的内心和情感也要真实。
真实性从何而来?光靠坐在屋里苦想不行, 仅凭现成材料或作者经验也不行, 必须深入群众进行广泛而又客观的采访, 有时还要亲身体验和感受。我的体会, 生活是丰富多彩的, 有些情节特别是细节, 往往超出作者的想象, 如果不进行深入细致的采访, 是很难挖掘得到的。可以这样讲, 一篇报告文学若情节和细节都是大路货, 没有自己的独到之处, 那么, 它的文学性就大打折扣了。
[关键词] 文化 基本概念 文化事业 文化产业 期刊事业 期刊产业
[中图分类号] G230 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2012） 06-0012-05
[Abstract] Cultural cause and cultural industry is an important part of China’s cultural construction. Since the cultural cause and cultural industry was separated from the culture， what is the cultural cause， what is the cultural industry， and its differences and connections is inconclusive. To some extent， theoretical understanding falling behind will restrict the healthy and rapid development of the cultural system reform. Therefore， to find out cultural cause， cultural industry， and its differences and connections has a very important practical significance to deepen cultural restructuring.
[Key words] Culture Basic concepts Cultural cause Cultural industry Journal cause Journal industry
文化是国家的“软实力”。文化是一个民族的灵魂，是推动经济发展的重要支撑，是综合国力的重要组成部分，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平与高度。但在计划经济时期，文化隶属于上层建筑，文化作为一种事业，人们更多地看到其意识形态属性，而忽视它的产业属性。
我国对文化产业的认识可以追溯到改革开放后的1985年。在国务院转发的国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》中，首次将文化艺术列入第三产业，但直到2000年，文化产业的概念才出现在中共中央关于制订“十五”计划的建议中。2002年党的十六大第一次将文化分成文化事业和文化产业，明确提出要“积极发展文化事业和文化产业……深化文化体制改革”，并且从理论上提出“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径”这一科学论断，明确提出发展中国文化产业的总体要求和长远目标。这对于处在市场经济和经济全球化背景中的我国文化的创新与发展，具有深刻的理论意义和重要的实践意义，是我们党在文化建设理论上的重大突破。
但是，什么是文化事业，什么是文化产业，它们有何区别和联系，理论界和实务界对此尚无定论。因此，从理论上探讨文化事业和文化产业的内涵及其区别与联系，对于深化文化体制改革，促进文化大发展大繁荣，具有十分重要的现实意义。
1 什么是文化事业
何为文化事业，目前尚无统一公认的概念。经网上搜索，对文化事业有以下一些定义。
（1）文化事业是指为满足人们娱乐、休闲、健身、求知、审美、交际等精神需要和求知需要而组织活动，并提供经费、场地、器材和各种服务的社会公益性而非盈利性的工作[1]。
（2）文化事业是指以继承和弘扬优秀传统文化，吸收和同化优秀域外文化，丰富和提高人们的审美水平、思想觉悟、道德素养和才智能力，纯化和优化社会风气、生产秩序、行为规范与价值取向，并能给人的全面发展和社会的全面进步提供精神动力与智力支持为目的的文化建设[2]。
（3）文化事业包括三个层次：第一层次是泛指整个文化。人们通常所说的“发展文化事业”就是指发展整个文化。第二个层次是指与文化产业相对的整个文化事业。具体包括公益性文化和部分亚市场文化，其特点主要是国家投资为主，其他投入（包括社会基金会、社会捐赠等）为辅，主要目的是为了满足公众文化需要，不是盈利。第三层次是指文化事业单位。所谓文化事业单位是指受国家各级文化行政部门直接管理的生产文化产品和提供文化服务的独立的社会组织。具体包括：音乐、歌舞、戏曲、话剧、杂技等艺术表演团体，地方公共图书馆、博物馆、文化馆等，文学艺术、文物研究单位、画院等。文化事业单位既不同于文化行政管理机关，也不同于文化企业单位，其资金主要由国家财政拨款（目前也有些单位实行自收自支），没有创利创税任务，服务对象是全社会的公众[3]。
第一个概念是从目标取向来定义的；第二个概念是从价值取向来定义的；第三个定义是以层次内容来定义的。三个概念各有千秋，但都未能用简洁的语言概括文化事业的内涵。
笔者认为，给文化事业定义应从其基本性质、根本职能和目标取向入手：首先，文化事业必须是一种公益性事业，决不以盈利为目的，这是它区别于其他事业的基本性质；其次，文化事业所从事的是文化建设工作，具有国家行为特征，这是它的根本职能；第三，国家发展和建设文化事业的目的，是促进政治文明、精神文明、物质文明和生态文明建设，满足人民群众对文化日益增长的需求；其四，文化事业不是虚无缥缈的，必须由一些实实在在的部门和单位来承担，它同其他事业一样，在国民经济分类中属于一种行业。
项目可研报告中的“项目组织与实施计划 ”如何撰写.....................................................1
一、项目组织与管理.......................................................................................................1
二、项目实施计划...........................................................................................................1
三、人力资源配置...........................................................................................................2
项目组织和实施条件如下：
一、项目组织与管理
高效、精简的项目运作组织和合理的人员配备特别是关键岗位人员的素质是保证项目成功实施和运作的重要条件。要根据生产工艺技术特点、设备管理、生产组织和产品市场销售规划，设计出合理的组织机构，并建立相关的管理制度、组织设置主要取决于项目规模、类型以及发展策略、政策，以及项目建设期和经营期的需要和条件，并应考虑以下因素：项目和企业的组织机构应以最佳协调和控制全部项目的投人物为目的，保证项目的运作、组织机构的设置构成项目投资和生产成本的一部分，应明确相关费用和成本，组织机构应是动态的，根据项目的发展而能够不断调整。
一般工业企业的组织机构可分为三个层次：即最高管理层，负责项目长期性计划、预算、协调和控制;中间操作层，负责项目的具体运作，如生产组织、销售、财务管理等、监督管理层，负责监督日常的经营活动。
二、项目实施计划
项目实施计划编制的目的是确定项目实施的具体时间进度安排，可研报告编制_可行性报告_可行性研究报告范文编制服务-哈尔滨金网工程咨询chcpi 并分析对工艺技术及财务的影响，以保证项目的顺利实施、实施计划的编制，包括项目进度安排、施工组织等，项目实施计划的制定过程，应按每一阶段所需的资源和活动时间，确定实施的各阶段，确定项目必须执行的现场内外工作的类型，确定工作任务的逻辑顺序，考虑完成每项任务需要的时间，编制分时间阶段的实施进度表。
三、人力资源配置
1、研究的内容不同
项目建议书是初步选择项目，其决定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可行性。可行性研究则需进行全面深入的技术经济分析论证，作多方案比较，推荐最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠依据。
2、基础资料依据不同
项目建议书是依据国家的长远规划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关的自然资源条件和生产布局状况，以及项目主管部门的相关批文。可行性研究报告除把已批准的项目建议书作为研究依据外，还需把文件详细的设计资料和其他数据资料作为编制依据。
3、内容繁简和深度不同
两个阶段的基本内容大体相似，但项目建议书要求略简单，属于定性性质。可行性研究报告则是正在这个基础上进行充实补充，使其更完善，具有更多的定量论证。
4、投资估算的精度要求不同
项目建议书的投资估算一般根据国内外类似已建工程进行测算或对比推算，误差准许控制在20%以上，可行性研究报告必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计点，误差要求不应超过10%。
需要编报项目可行性研究报告的项目：
根据国家发改委的相关规定，“投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。”这样，项目可行性研究报告的功能和作用发生了重大变化。目前各地发改委对此的要求也不尽一样。
1总 论...1 1.1概述...1 1.2可行性研究报告编制的依据和原则...2 1.3项目提出的背景、投资的必要性和经济意义...3 1.4可行性研究的范围...7 1.5项目主要经济指标...8 1.6
研究结论...9
2市场与效果分析...xx 2.1治理技术现状...xx 2.2
市场分析...xx 2.3项目设施后效果分析...xx 3
建设内容和建设方案...xx 3.1
建设内容...xx 3.2
建设方案...xx 3.3
项目建设规模...20 3.4
产品质量指标...20 4
工艺技术方案...21 4.1
合成氨生产工艺流程概况...21 4.2
工艺路线的选择...25 4.3
主要设备选择...32 5
原材料、燃料和动力供应...36 5.1原材料供应...36 5.2燃料和动力供应...36 6
建厂条件和厂址初步方案...37 6.1
建厂条件...37 6.2
地区经济条件...40 7
公用工程和辅助设施方案...43 7.1
总图运输...43 7.2
给水排水...44 7.3供电...46 7.4电讯通讯...48 7.5供热...49 7.6
各种物料贮存天数、贮存量的确定...49 7.7
空压...49 7.8
仪表及自动控制...49 7.9
维修...51 7.xx 土建及生活福利设施...51 8
环境保护...53 8.1厂址位置和周围环境状况...53 8.2采用的环保保护标准...53 8.3建设项目环境影响分析...54 8.4相关环保措施...55 8.5境影响预测...58 8.6
环保投资...59 9
节 能...60 9.1
用能标准...60 9.2
能耗状况和用能指标分析...60 9.3
节能措施和节能效果分析...61 xx
劳动保护和安全卫生...63 xx.1
劳动安全卫生...63 xx.2
工业卫生的防范治理措施...66 xx.3
消防...68 xx
工厂组织和劳动定员...70 xx.1
企业组织结构...70 xx.2
劳动定员和人才资源管理...71 xx
项目实施计划进度...74 xx
项目招投标...75 xx.1
编制依据...75 xx.2
招标的基本情况...75 xx.3
招标的初步方案...76 xx
投资估算和资金筹措方案...78 xx.1
估算范围及依据...78 xx.2
总投资估算...78 xx.3
资金筹措方案...81 xx
成本费用估算与财务评价...83 xx.1
成本和费用估算...83 xx.2
财务评价...85 xx.3
敏感性分析...89 xx.4
财务评价结论...89 xx.5
社会效益...90
其中预可研报告描述事项如下（简述）：
一
总 论
二
市场与效果分析 2.1
市场分析
2.2
项目设施后效果分析 三
建设内容和建设方案 3.1
建设内容 3.2
建设方案 3.3
项目建设规模 3.4
产品质量指标 四
工艺技术方案 4.1 生产工艺流程概况 4.2
工艺路线的选择 4.3
主要设备选择
五
原材料、燃料和动力供应 5.1
原材料供应 5.2
燃料和动力供应 六
建厂条件和厂址初步方案 6.1
建厂条件 6.2
地区经济条件 七
环境保护
7.1
采用的环保保护标准 7.2
建设项目环境影响分析 7.3
相关环保措施 八
节 能 8.1
用能标准
8.2
能耗状况和用能指标分析 8.3
节能措施和节能效果分析 九
项目实施计划进度 十
投资估算和资金筹措方案 xx.1
总投资估算 xx.2
资金筹措方案
十一
成本费用估算与财务评价 xx.1
成本和费用估算 xx.2
财务评价 xx.3
全民医疗保险与全民免费医疗既有联系又有区别。无论是全民医保还是全民免费医疗, 都是为了满足公民社会医疗保障权利的制度安排, 其目的如出一辙。从微观层面来讲, 都是为了解决全体国民“看病难、看病贵”的问题, 要让所有民众得到基本的医疗保障, 不至于因为没有钱, 或者钱不够而看不起病、不敢看病。从宏观层次来讲, 医疗卫生是民生大事, 国家和政府有责任在社会发展的过程中逐步解决医疗保障问题, 彰显社会的进步和发展, 从而让全体国民共享社会经济发展的成果。
两种医保制度在实现条件和具体要求上有所区别。相对来说, 全民免费医疗制度对现有条件的要求更高。它要求国家有足够的税收来保障全民免费医疗制度的运作, 其中包括医院的建设、医疗设施和技术的引进、医疗资源的扩充、医生工资的负担, 以及全国所有患者的就医费用。就目前的中国国情来看, 税收和医疗资源都不足以支持这种全民免费医疗体系的建立和运作。一方面, 国家税收压力过大, 最终还是会转嫁到民众身上;另一方面, 医疗效率难以保证。因为, 个人不付任何费用, 必然会形成大量的资源浪费与低效率, 最终会导致制度无法运行下去。
相比之下, 全民医保并不要求国家承担全部的成本, 所有具有支付能力的个人和单位都有缴费的义务, 国家也会承担一定的责任。而且在社会经济发展过程中随着国家实力的增长, 政府在这方面承担的责任会越来越多、越来越大。可以说, 全民医保是“多方买单”的, 具体的缴费比例应该与当地的经济发展水平和居民的收入相关。
关键词：英美法系；大陆法系；观念；差异
对英美法系与大陆法系这两大法系的研究一直没有间断过，学者对两大法系的研究大多数都是研究两者之间的差异，特别是在判例法地位，司法诉讼制度，法律观念以及思维方式等方面差异性的比较，但是缺乏文化传承、主要目的、调控手段等方面的相似性总结。相似性主要表现在以下几个方面。
1、在历史文化传承方面，两大法系存在诸多联系。英美法系与大陆法系均起源于欧洲，欧洲各个国家有着相似的历史背景与文化 传统，早期的文艺复兴时期，欧洲各国形成了相似的文化传承，在启蒙思潮下，相继走向了资本主义道路，英美法系与大陆法系有着相似的历史文化传承。
2、英美法系与大陆法系两者作用相似，他们的存在都是为了维护社会的公平正义，都是若干国家和地区遵循的一整套的法制体系，都是社会历史进步的表现。
3、从两大法系的调控手段来讲，英美法系与大陆法系都是通过司法诉讼程序维护社会的稳定发展，都有立法机关、司法机关、监督机关。
其实在比较英美法系与大陆法系两大法系的时候，暴露的更多的是两者之间的区别，虽然说不上对立，但是在诉讼程序 思想理论概念，判例法地位等方面存在诸多的差异。
1、司法诉讼制度上有区别。大陆法系的传统是实体法，更加注重法律的制定与修订，英美法系则重视程序法。大陆法系坚持立法中心主义原则，在立法与司法的相互关系中，立法居于中心地位，司法属于从属地位，法官在审理案件中，对法律的解释也应该探寻立法者的意图。英美法系恰恰相反，在立法与司法的相互关系中，司法的地位更加重要，判例法的地位一定程度上高于实体法。法官有较大的自由性，属于私法中心主义原则。另外，在审判方式上，大陆法官在审理案件过程中处于积极地位，采用询问式，扮演审判人的角色，欧美法系国家主要采用辩论式，法官扮演裁人角色，处于消极地位。
2、在思想观念上，英美法系与大陆法系之间存在差异，大陆法系是从古罗马传下来的法律观念作为法律创制的观念基础，在法律编纂与修改上追求完美。英美法系国家和地区也有制定法，而且数量越来越多但是判例法仍然是主体，制定法虽然被制定出来，但一般表现为单行法并且受判例法与习惯法的多重制约。大陆体系国家通常将法律分为公法和私法。英美法系国家通常按照普通法与衡平法进行分类，基本不适用公法与私法的分类方法。
3、判例法在英美法系与大陆法系的地位明显不同，这也是两大法系不同的显著表现。在英美法系国家，判例法是非常重要的法律形式，可以说判例法是法官在审理案件过程中创造的法律，也是英美法系国家的主要法律渊源。在英美法系，“遵循前例”是一项重要的司法原则。“遵循前例”原则也是判例法的基础。判例法一般是指高级高级法院的判决中所确立的法律原则或规则，所以也称为“法官法”。判例法虽然也是成文法，但不同于大陆法系中的成文法，大陆法系中的成文法是由立法机关制定的，法官必须坚决保证执行。
4、法官的裁量权上英美法系与大陆法系明显不同。大陆法系国家法官的自由裁量权受到极大限制，必须追求立法的原意来解释法律，以避免司法剥夺立法权的嫌疑；而在英美法系国家，法官解释制定宪法时不必刻意寻求立法的意愿，而是要看先前法官的解释，即便该条文首次被解释是，法官也不必考虑立法者在立法时的本意，更多的是考虑假如立法者处于自己当下的形式会是什么样的态度。综合来讲，在英美法系国家，法官的自我裁量权远远大于大陆法系国家的法官。
结语：在相似的文化背景下产生了不同的两大法系——英美法系与大陆法系，两者虽然存在诸多差异甚至矛盾点。但是两大法系之间的内在联系仍然是不可忽视的，两者没有好与坏之分，只是在适应国家上有所不同。我们也要对两大法系进行更深层次的研究，努力达成平衡。
参考文献：
[1] 任强.比较与审思：英美法系中的判例与制定法[J]. 外国法制史研究. 2002（00）
可行性研究报告
近年来，我镇积极调整农业结构，大力发展特色农业，食用菌香菇种植、生产、加工已形成一定规模。为了促进农业和农村经济发展，服务三农，镇政府决定建设香菇交易专业市场。现提出该项目可行性研究报告。
一、区域概况
××镇位于××县城西南，距××县城××公里。全镇总面积××平方公里，有耕地××亩。现辖××个村××个村民小组，××户××人。境内最高海拔××米，最低××米，无霜期××天，正常年份降雨量为××毫米，属××气候。主要粮食作物有××等；经济作物有××等；林特产品有香菇、××。
二、项目建设的重要性与必要性
××镇林木资源丰富，××年香菇种植超过××万袋，且呈快速发展势头，香菇种植收入占到农民年收入的×%，已成为主导骨干产业。××镇是××县主要香菇产品集散地，人口相对集中、市场比较活跃，交易量大。由于没有专业交易市场，经常造成交易点交通堵塞，人员拥挤，无法进行正常的交易活动。群众怨声载道，内外客商望而生畏，直接影响了该地区的社会文明进步和经济发展。为进一步加快全镇农村现代流通网络建设，为群众提供一个良好的交易环
境，同时解除交通拥堵带来的安全隐患，××镇认为建设一个规模适当、结构合理、功能相对齐全、管理规范、运行畅通的融经济、社会、生态效益为一体的香菇交易专业显得非常必要。在进行市场调查的基础上，××镇政府决定通过招商引资兴建香菇交易专业市场建设项目。
三、项目建设内容
项目建设名称：××镇香菇交易专业市场
建设性质：新建
项目投资：××万元
项目主体：××省××县××镇人民政府
项目建设规划与建设规模：
1、建设地址及条件
香菇交易专业市场选址在××，该址地势相对平坦，各项条件较好，可以满足市场建设需要。
2、建设方案
拟建市场规模占地面积××平方米，市场容量××人，其中：场内固定商铺建筑面积××平方米，市场防雨防晒棚××平方米（钢架），具体技术要求由城建规划设计部门负责，力求达到布局合理，功能齐备，达到繁荣项目地区香菇交易市场，形成与周边地区香菇交易市场的流通网络。
3、资金筹措方式
该市场建设资金采取以地生财和市场运作BT模式，通过招商引资引进资金××万元。
四、项目的管理及进度
1、项目的组织领导
该项目在××镇政府小城镇开发领导小组领导下，由××镇企业办、工商所等相关职能部门具体组织实施。
2、项目实施步骤
该项目建设期限为××个月，具体分三个步骤：
（一）项目前期工作，时间2012年××月至××月，主要内容：
（1）选址及初步可行性调查；（2）拟定项目可行性研究报告申请立项；
（二）组织实施：主体工程时间2012年××月至2010年××月，主要建设内容：①征用土地及三通一平；②市场商铺建筑；③交易大棚；④保鲜库； ⑤配套工程设施建设。配套工程主要包括：①砌筑消防水池；②建盖市场厕所；③市场绿化；④竣工验收交付使用。
五、环境保护评价
香菇交易专业市场建成后，主要交易香菇农副产品，不对该地区的环境产生任何不利影响，也不产生对人畜有危害的污染源。
六、经济效果和社会效益评价
该项目建成后，将给××镇带来较好的经济效果和社会效益。
经济效益：市场运行正常年，年交易额可达××万元，利税××万元。
社会效益：香菇交易市场集中体现了较好的社会效益，该市场投入运行后，一是为政府支柱产业的发展奠定资源配置基础，为广大人民群众开辟财源提供了良好的交易场所，实现市场对资源的配置作用，二是彻底改变××长期以路为市，露天经营的状况，彻底消除人员拥挤交通堵塞等安全隐患，保证交易者和人民群众的生命财产安全。
七、研究结论
一、建设规模及内容
xx县xx镇xx幼儿园建设项目规模按在园幼儿360人建设，总建筑面积控制在2340平方米之内，全部为幼儿活动及生活用房。
二、建设投资及资金来源
xx县xx镇xx幼儿园建设项目总投资控制在350万元之内(含玩教具设备投资10万元)，其中：工程费用(含室外总图工程费用)280万元、其它费用40万元、基本预备费20万元。资金来源：申请中央预算内投资280万元，申请省投资70万元。
三、建设工期
xx县xx镇xx幼儿园建设项目一年内建成交付使用。
四、招标内容
关键词：财务稽核;内部审计;会计工作
近些年来，风险控制引起各国各企业高度重视，而财务稽核与内部审计可以对组织的会计信息及财务状况进行核算与监督，有利于发现组织风险情况，有效的运用财务稽核与内部审计可以降低组织经营风险，保证市场经济环境的稳定，本人多年从事内部审计工作，对内部审计工作具有较深的认识，而财务稽核与内部审计在很多方面具有相似点，本文对财务稽核与内部审计进行研究，加深对两者的认识，从而可以更有效的将两者结合运用，发挥中更强的监督管理作用，促使我国市场经济稳步发展。
一、财务稽核与内部审计的联系
财务稽核是财务稽查和财务复核的简称，财务稽核是依据会计税务相关法律法规、国家政策，运用会计核算原理和会计知识对会计业务进行稽查与复核。内部审计是指组织中各类业务进行独立评价，从而确定这些程序与方针是否遵守符合规定与标准，是否经济有效的使用各项资源，是否实现了组织目标。财务稽核与内部审计有些相似的地方，也有一些联系，两者的目标基本是一致的，都是对会计凭证、会计报表的真实性与准确性做出评价，财务稽核是内部审计的基础，内部审计工作的顺利开展与财务稽核制度的执行有很大关系，财务稽核能力提高了，内部审计的工作将会提高效率;另一方面，财务稽核工作也需要内部审计的支持与指导。
二、财务稽核与内部审计的区别
财务稽核与内部审计是两个不同的概念，两者不能相互替代，在市场经济发展中发挥着不同的作用，两者有很大的区别，主要体现在以下几个方面：
（一）性质不同
财务稽核是属于会计工作的一部分，是由会计人员进行的会计业务监督，作用于会计核算及各类财务工作中，财务稽核是一种内部管理行为，是会计机构内部的工作制度的一种，是会计性质的管理工作。而内部审计是独立于财会部门，强制性的监督组织及其经济活动，以及组织经济效益及财务收支各个方面，专门从事内部审计的机构，是对会计工作做出检查与评价，具有很强的权威性、独立性及一定法律性，不受其他部门的限制，有着较强的建议权及经济处理权。
（二）工作内容不同
财务稽核与内部审计的工作内容有着较大的区别，财务稽核是对各项财务收支及经济业务的具体项目进行稽查和审核，也就是稽查审核企业的资金部门资金使用、分配情况。在保证财政收支完整、合理合法及有效的前提下，提高经济效益。内部审计的工作重点是对账务进行审查，涉及的内容也更加广泛，需要对会计工作的各个部分进行检查与监督，还需要进行账务数据的统计分析工作。
（三）程序与方法不同
财务稽核与内部审计的程序与方法是不同的，财务稽核是在会计范围内按照日常工作的程序进行，对稽核没有严格的程序要求，侧重于对组织会计核算及各项会计工作的检查复核，不需要提供财务稽核报告。内部审计具有较强的目的性与重点性的监督活动，有着严格的程序要求，主要侧重于经济效益的审计，需要根据检查的结构提出查账报告，内部审计的方法比较多，可以采取顺查法、逆差法、抽查法、审阅法与分析法及效益评价审计法等。
（四）职能作用不同
财务稽核与内部审计的职能作用具有较大的区别，财务稽核是会计监督的具体手段之一，财务稽查与核算工作想始终，如果发现财务会计工作出了问题，就可以进行纠正与制止，使得财务稽查工作正常化运营，提高财务监督性的功能。内部审计是对会计监督工作的再监督，公证会计资料，是一种对会计组织会计及相关部门的绩效进行考核的手段，内部审计具有较强的审计功能，有专职人员及专门的机构进行监督管理活动，内部审计相比于财务稽核具有更广的监督范围，更大的权威性。
（五）目的不同
财务稽核是遵照《会计法》对填制会计凭证、记录账簿、编制会计报表等会计信息的准确性、真实性、及时性及完整性进行审查，组织各项财务手续是否齐全，对组织会计工作中出现的问题进行及时的纠正，从而提高会计核算的质量，增强会计监督的有效性。内部审计遵守的是审计方面的法律法规，对组织的经济活动及组织财务收支情况，进行科学有效的控制，严格按照内部控制制度的规定，监督组织对政策法规的贯彻实施，维护财会法律的严肃性，揭露经济犯罪，降低组织经验风险，协调行政领导对组织的监督管理工作。
三、结束语
通过对财务稽核与内部审计的分析研究，可以看出，内部审计是对财务稽核的再监督，是监督与被监督的关系，组织中有从事财务稽核的工作人员，还是需要接受审计机关的监督管理，财务稽核与内部审计都是为了确保组织会计信息的真实、完整，两者相辅相成，共同对组织的财务状况及会计信息进行监督管理，从而提高组织效率，降低组织经营风险。但是财务稽核与内部审计又有很大的不同，主要体现在两者的性质、工作内容、程序与方法、职能作用及目的五方面，各组织应该有效运用财务稽核与内部审计，发挥出两者的最大作用，加强组织自身风险控制能力，不断的提升组织的运营效率，同时也使得上级部门对组织更好管理，内部稽核和内部审计的有效地结合，可以促使我国形成统一的监督休系，从而更好地发挥监督管理的作用，保证我国市场经济安全稳定的运行。
参考文献：
[1]刘维民，谢道清.企业财务稽核要点[J].中国电力企业管理，2008.
[2]杨晓军.企业财务稽核工作探析[J].中国管理信息化，2011.
本文着重谈谈浙江筝与福建筝的区别与联系:
一、区别
浙江筝, 即武林筝, 又称杭筝, 流行于浙江、江苏一带。浙江筝曲主要以丝竹乐套曲, 民间小调为内容, 它的风格是音韵淡雅含蓄, 流利华美。代表人物有蒋萌椿, 王巽之等。浙江筝中演奏特点有“大指摇”、“快四点”、“夹弹”、“提弦”等技法, 并借鉴、学习、融汇了琵琶、三弦、扬琴乃至西洋乐器的演奏技法。杭州滩簧有慢板、快板和烈板三种基本唱腔, 筝作为伴奏乐器在其中加花伴奏, 逐渐形成了具有特色的“四点”演奏手法, 从技巧的角度来看, 在其他流派的筝乐中也有所采用, 但不像浙江筝用得突出, 明显的形成了一种演奏上的特点, 并有了专称。“四点”手法在浙江筝中的运用经常给人以活泼明快的感觉, 在现代创作的一些筝曲中, 也常采用这一手法。“摇指”的运用是以大指作细密的摇动来演奏, 其效果极似弓弦乐器长弓的演奏。严格来说, 这是在其他流派的传统筝曲中所没有的, 因为在其他流派所称的“摇指”或“轮指”实际上都是以大指作比较快速的“托”、“劈”, 而浙江筝的“摇指”则显示了它自身的特点而有别于其他流派。我们可以明显地从《将军令》和《月儿高》这两首浙江筝曲中看到, 前者以“摇指”模拟了号角声声的长啸;后者则以“摇指”表现了连绵不断的歌声。浙江筝又以“弦索十三套曲”和“江南丝竹’、“杭滩”为源, 故曲目的板数已突破了六十八板的体系。乐曲也由单一的乐思发展到复杂的乐曲结构。在演奏风格上, 一般节律都比较明快、流畅、秀丽。同时, 又由于浙江筝所表现的题材内容比较广, 手法比较丰富, 因而在风格表现上并未完全单一化。像《高山流水》一曲, 各地流传很广, 而最早流传于浙江一带, 是浙江筝人在传授时的重要曲目。《高山流水》一曲是首绘景写意的作品, 音韵铿锵古朴, 借景抒情, 可以和俞伯牙与钟子期结为知音的故事相联系。福建筝流行于闽南语系和客家语系的漳浦县、云霄县、东山县、诏安县、上杭县、永定县等闽西南诸县份, 习惯称福建筝为“闽南筝”。历史上, 中原人士于公元四、五世纪几次大规模的南迁, 中原古筝音乐也就随着中原人士的南迁, 而传播到闽西南一带。南宋末年大批中原官僚奔离临安来闽, 另外, 北方艺人, 尤其是中原艺人来闽卖艺者历朝不断, 极大地促进了闽文化 (包括音乐) 的发展。清朝至民国初年, 在诏安、云霄、漳浦、东山一带古乐演奏极为盛行。诏安城内有八街, 街街都有古乐馆社, 其影响最大的是“四也”乐馆和张永固先生组织的“留香”乐馆。乐馆以乐会友, 热闹非常。张永固先生自操古筝, 还配有弦、竹弦、洞箫、小三弦、双清等乐器和合, 演奏者七、八人, 多至十多人。他们不奏潮乐, 只崇古乐, 有时还加入曲笛随唱昆腔助乐。在诏安县称为“古乐合奏”, 云霄县称为“合乐”, 东山县称为“和乐”, 闽西各地多称为“汉乐串”。这种民间器乐演奏形式的最突出特点是, 以古筝做为主奏乐器, 领头定拍, 尤其在诏安和云霄两县最为讲究。又在民国年间至五十年代初期, 云霄全县大多数乡社都有古乐组织和活动, 但古筝在乡社的“合乐”中已不多见了。唯城内的“振德剧社”的古乐合奏, 有陈友章先生主奏古筝, 古朴淡雅, 还保留着浓郁的传统韵味。闽西南各县盛行着一种民间器乐合奏, 在苦音演奏中, 采用了独具特色的“点滑音”, 即用点弹的方法瞬间形成短促、急切的下滑音。其特点是滑中有点, 点中有滑, 因此苦音常常出现于点滑之中。右手技法中独特的倒踏法, 连珠法和跑马法等与左手点滑结合, 张驰有序, 缓急有度, 常产生别具一格的艺术效果。
二、联系
在传统筝曲的风格中所共有的演奏技法。古筝属于弦鸣类乐器, 发音板上一弦一柱, 多弦并置, 五声音阶定弦。筝的演奏技法在乐器条件性能的制约下, 形成了自己演奏技术系统, 形成了古筝左右手演奏技法的区别。以琴码为界, 分为左右两个演奏区。在传统筝曲中这种定位十分明显, 并由此发展了两套不同的演奏技法, 这两套技法各有侧重, 各有分工, 区别明显。1) 传统左手技法:以按弦为主, 在琴码左侧顺应弦的张力, 用食指、中指或中指、无名指捺抑筝弦, 控制弦音变化。其基本任务是饰音, 即润美音色, 装饰旋律, 形成筝曲“以润补声”的旋律特点。按音:左手按弦的演奏, 弹出本弦发声以外的音, 特别是五声音阶以外的音。如mi音经过按弦变为fa或升fa, la音弦经过按弦变为si或降si等。颤音:是由原音与稍高或稍低一点的音迅速交替而产生“波动”的演奏方式。由于力度、幅度和时值上的差异, 有吟弦、揉弦、滑颤、重颤等不同形式。滑音:包括上滑音、下滑音, 是经按弦而滑出的音高, 由于时值、速度和上下滑音连续运用等的不同, 又产生了点滑、按滑等不同技法。2) 传统右手技法:以弹弦为主活动于琴码右侧, 其基本任务是取音, 是古筝发音的动力源。用大指、食指、中指、无名指四指弹弦发声, 控制节奏和音的强弱变化。单音技法:是古筝演奏使用最频繁、最基本的技法。它包括参加弹奏手指的正反向弹法。 (大指托、劈;食指挑、抹;中指剔, 勾;无名指打, 摘。) 大指、食指和中指三指组合弹奏是最常见的技法, 其结合方式以“四点” (勾托抹托) 为框架在一个八度以内来演奏。和音技法:和音技法体现出古筝的多音技法。它包括和音、和弦两类, 主要有双托、双劈、双挑、以及大撮、小撮对称弹法。琶音技法:主要是一个八度内的大、小三和弦的弹法。持续音技法:作为弹拨乐器的筝, 以“点”的发音形式出现, 其长音就依靠某种技巧的持续演奏, 形成连续、密集的点来构成。, 主要有拇指在一根弦上快速托劈的摇指和八度交替快速弹奏的轮指两种。
至此我们可以获得传统古筝演奏技法的基本定位, 即左手以润饰为主, 取音为辅;右手以取音为主, 润饰为辅。这种“音”“韵”结合的传统技法, 使得多音并置和五声音阶排列的古筝, 在表现传统筝曲时得心应手, 构成了传统筝曲美妙动听的音色, 华丽委婉的音乐和行云流水的意境。总之, 各种乐器根据自身不同的特性, 有着不同的音质、音色, 反映出各种不同特点, 不同演奏方法所形成的独特声音个性, 演奏家们都力求表现出乐器最佳音色, 以动人悦耳的声音表现丰富多彩的作品内容。
1.项目业主简介和项目概况；
2.项目建设背景和必要性（你们申报项目的类型是专业化协作类项目，因此重点还要对如何与这个机械集群进行协作作一些说明）；
3.项目环评批复、项目地勘资料；
4.项目预计建设内容、规模、预计总投资及资金来源构成方式、建设起止时间（必须与备案证上和大渡口区财政局已上报资料的内容都一致；
5.项目所需设备清单（含规格型号、数量、单价和生产厂家）；
6.项目主要生产产品名称规格、售出单价（含税价）；主要生产产品的生产成本（含每单位产品的原材料用量与价格、水电气的用量与价格、人工成本）；项目需新增多少人，平均工资多少元/月；
7.公司2011财务审计报告；
8.项目业主的营业执照、项目备案证、公司章程；
9.企业现行实行的税种和税率，有无享受优惠政策；
10.项目组织机构图；
11.房地产权证；
12.自有资金证明（包括已购设备的发票和银行存款证明）；
14.公司的荣誉证书。
重庆同致诚工程咨询有限公司
周川森
2012-5-16
第一章总论
一、概述
1、项目名称：xx 天堂生态陵园
2、项目建设地点：xx区xx镇xx村xx北侧山麓
3、项目承办单位：xx区xx镇xx村
4、项目法人代表：x道观法师王x
5、项目性质：新建
6、项目实施管理单位：xx区民政局、xx区旅游局、xx区国土资源局、xx区林业局、xx区水利局
二、项目编制依据
1、《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》国办发[1998]25号；
2、民政部《关于印发〈公墓管理暂行办法〉的通知》民事发[1992]24号；
3、民政部《关于加快殡葬事业发展的意见》民事发[1995]27号。
三、项目批复的主要内容
新征用荒坡山地面积x亩，总建设面积xm2，计划总投资x万元。其中一期工程建设占地面积xm2，计划投资x万元，资金来源：菩提二郎道观自筹x万元，需政府投资x万元。
第二章 项目建设的必要性和可行性
一、项目建设的必要性
1、建设公墓陵园是新农村建设的必然要求。由于受几千年陈旧、落后的丧葬习俗影响，在办理丧事中，不文明办丧，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，还互相攀比，往往花费巨大，并借丧事之机大搞封建迷信活动，做道场、搞路祭等，严重败坏了社会风气。同时，城市周边因无陵园公墓，丧户对遗体火化后的骨灰处理到处私埋乱葬，有的甚至修大坟造大墓占地几十平方米，致使“三沿五区”（三沿：沿铁路、公路、河道；五区：生活住宅规划区、水源保护区、风景名胜区和自然保护区）内乱埋乱葬现象严重，形成坟房混杂，人鬼混居。上述现状严重影响自然景观及生态环境、旅游环境和投资环境，妨碍着村民生存居住条件，如不采取有力措 施，推进殡葬改革，势必和社会主义新农村建设背道而驰。
2、建设公墓陵园是保护土地和森林资源的好做法。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容，国务院专门制定了《殡葬管理条例》，把殡葬改革纳入了法制化管理。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰处理方式，节约土地和森林资源，保护中华民族的生态条件和生态环境，是国民经济可持续发展战略的一个重要组成部分。近年来，xx区在公益性公墓、骨灰堂的建设和管理中存在着一些不容忽视的问题：有的村、居违反国家规定，乱建墓地，坟头占地面积越来越大，墓碑越建越高；非法占用山林、耕地乱埋滥葬尸骨的问题日益突出；上坟祭奠引发山林火灾现象时有发生；有的农村公益性公墓违规向城镇居民销售墓穴，丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。上述问题的存在，在一定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产、生活秩序。因此，加强和规范城乡公益性公墓、骨灰堂的建设和管理，推进殡葬改革事业的健康发展，已成为各级政府需要进一步加强的重要工作。城乡公益性公墓和骨灰堂管理要坚持经济、社会协调发展的原则，努力创造人与自然高度和谐的文明城市环境；积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风，革除丧事大操大办、棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式；进一步加强全区公益公墓和骨灰堂的管理，建立、完善配套的公益性公墓和骨灰堂管理体系。
3、建设公墓陵园是社会发展和文明进步的必然要求。人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗，重殓厚葬，披麻带孝，扬幡招魂，这不仅是封建迷信思想的表现，也严重浪费了人力物力。共产党是先进文化方向的代表，这就要求我们崇尚科学，革除陋习，推动社会文明进步。只有从这个高度认识殡改工作的重要性，才能够进一步推进殡葬改革的深入开展。同时，土葬是制约经济发展的一个重要因素之一，是破坏自然生态环境，破坏生存条件的陋习。推行殡葬改革，不仅可以节约土地，促进经济建设，还可以改善生态环境，净化社会风气。由此可见，殡葬改革关系到千家万户，是利国利民，造福了孙后代的一件大事责任和使命。殡葬是社会生活的一个重要组成部分，在人们的生活中占据着特殊的位置，对社会的发展与进步产生着不可忽视的作用。建国以来，我国的殡葬改革在艰难、反复中前进，直到党的十一届三中全会以来，才走上健康发展的道路。经过40多年的实践，越来越多的人认识到，实行殡葬改革是合国情、顺民意、利国利民的一件大好事。
首先，殡葬改革是我国的基本国情决定的。我国人口多，森林资源不足。如果仍采用旧的丧葬方法处理死者遗体，这不仅会严重影响今天人们的生活改善，也会贻害子孙后代的生存环境和生态条件。进行殡葬改革，将使人多地少的矛盾得到缓解，把有限的自然资源用于支授生产，发展经济，改善人民生活，既利国、又利民。
其次，殡葬改革是社会主义现代化建设的基本要求。社会主义不仅要实现经济繁荣，而且要实现社会的全面进步。在坚持社会主义物质文明和精神文明一起抓。要积极引导广大群众自觉地抵制各种错误思潮和腐朽思想，培养科学的、健康的、文明的生活方式，使他们真正成为奋发进取的社会主义劳动者和建设者。殡葬改革是社会主义精神文明的重要内容，从某种
意义上说，殡葬反映着一个国家的文明程度，通过文明、健康、科学的现代殡葬服务，对群众的丧葬方式和丧葬行为进行引导、示范，对我国移风易俗和社会的文明进步将起到积极的促进作用。
第三，殡葬改革是保护人民群众切身利益的需要。我国封建社会的历史很长，旧的丧葬陋俗危害诸多，影响较深，办理丧事负债累累，有些人又重新跌入贫困。进行殡葬改革，丧事从简，清除陋俗，把有限的资金投入扩大再生产，加快劳动致富的步伐，已成为广大群众的强烈愿望。
二项目建设的可行性
1、建设公墓陵园符合政策规定。符合时代发展要求，符合人民群众根本利益，符合农村殡葬改革的需要，项目选址在xx北测，地理位置独特，离城区近，风景秀丽，地势坡度平缓，是千里难寻的风水宝地，项目的建成，对延伸殡葬产业链条，保护xx文化遗产，发展生态旅游基地具有重大意义。
2、当地政府十分重视，大力扶助支持村（居）委会兴建公益性公墓或骨灰存放堂，对暂没建成公墓和骨灰堂的镇办，有荒山、荒坡、瘠地的骨灰可安葬在荒山、荒坡、瘠地；无荒山、荒坡、瘠地的骨灰可深埋植树纪念，但都不得装棺再葬，禁止留坟头或碑志。任何地方都不准在可耕地、宜林山区、林区私建坟墓，乱埋乱葬。严禁为活人筑筹坟。对于滥建坟墓、乱埋乱葬的、装棺再葬的，民政、林业、国土、监察及镇办应毁墓掘坟，并按非法土葬查处；对于为活人筑筹坟和搞封建迷信活动的，除铲除墓葬外，还将追究当事人的责任。殡葬改革工作已成为我区精神文明建设的重要内容。
3、项目建设符合本地区的需求。xx镇距xx城5公里，是xx城市实施东延发展战略的桥头堡。全镇4万多人，人口密度大，土地资源有限，尤其是殡改形势飞速发展的需要，富裕起来和农民也想把自己的亲人骨灰送入档次较高的公墓，因此公墓穴位的需求量日甚一日；以陵园为依托，建设孙圩孜乡公益性公墓，以解决当地群众火化后骨灰安葬问题，进一步深化xx区的殡葬改革，满足不同层次丧户的要求，符合本地区的实际。
4、有利于当地生态旅游事业的发展。项目选址在xx北侧，以xx景点群为衬托，借山水自然风光建造陵园公墓，选址十分理想。xx是xx镇八景之一，庙宇坐落在xx镇街道东东南侧三公里的xx河畔，xx水库上游，鸡公崖绝顶，与街西的奠安塔遥遥相对，南面环水，高峡出平湖，碧波额荡漾，林木茂盛，旅游人员络绎不绝。该项目一期建设总投资517万元，工程将解决xx村通往xx的道路问题，周围群众将彻底告别出路难问题，对于该地区经济发展起到至关重要的作用。项目2期工程的重点是开发建设天堂生态陵园，项目区将成为xx区生态旅游光观的胜地，必然拉动全村乃至全镇乡村游经济的快速发展。
第三章项目建设思路
一、公墓建设的主题定位、规划设计与绿化要求。公墓是一项公益设施，是社会文明和城市进步的一个组成部分，是继承和发扬民族文化、艺术，为人们提供学习民族文化、民族艺术的基地，为社会提供爱国主义和尊老爱幼传统教育基地，总之公墓是精神文明的一个重要窗口。公墓建设总的要求是公墓实现园林化、基体实现艺术化和个性化，葬式要多样化，服务要优质化，管理要现代化。总体规划设计是公墓建设的关键，总体规划设计应该满足公墓功能要求，并做到布局合理、协调、方便。按公墓的功能要求和满足业务的需要，xx天堂生态陵园应设办公和业务接待区、生活区、艺术化地下骨灰存放区、地上豪华艺术墓区和普通墓区、游憩区以及公墓配套设施，如：石料加工场、停车场、道路、给排水等。随着安放骨灰墓穴数的增加，其接待任务也日趋繁重，原有设施和接待能力已不适应，需要调整、重臵或增加。但在设施调整时要注意其总体规划的合理性和布局的协调性，做到既满足业务需要，又能提升公墓的整体形象。公墓绿化是为了净化空气，改善生态环境，因此十分重要，公墓的绿地率应达到30％左右，绿化覆盖率就达到50％左右，绿化种植应以常绿为主，同时又要把握好庄重和活泼的关系，既要体现公墓的庄重、安详气氛，又要有园林的活泼的特点。绿化种植时既要注意规模效果，又要有层次和厚度。公墓的主要道路应体现庄重，多数宜种植常绿的龙柏，次要道路可种植香樟等树种，游憩区绿化种植多数宜体现园体的活泼和四季有花，尤其是春、秋季，使人们到公墓的感受犹如到公园一样。墓间绿化宜种植低矮绿化树种，如小龙柏、瓜子黄杨以及草皮。墓间绿地也应注意品种和规模，不宜多品种，由于公墓的特殊性，公墓周边应种植较高大的常绿树种。在尊重自然、不破坏原有山势风水的前提下，根据不同地形，墓园还设计出百种造型各异、美观大方的各式墓区和多处具有不同观赏价值的高档艺术墓区；优质墓碑在苍松翠柏、繁花绿地、彩砖小路之间，配以变化多样但各小区统一的书法字体，形成了青山与碧水相映衬，古典和现代相和谐，人工与自然相媲美的人间胜境。使xx天堂生态陵园不仅成为后人缅怀祖先，追悼逝者的好去处，而且成为文明教育、休憩、思索人生的上佳场所。
二、墓穴建造和墓区的道路与地形构筑
1、墓的设计：墓的建造属建筑范畴，过去一直被经营所忽视，不注重设计，因而墓的制式单一，并缺乏艺术、文化内涵和个性，直致建墓不久造成墓体开裂和下塌现象。因此，墓的设计应该由具有受过高等文化艺术以及建筑教育的人承担。为确保墓的质量，行业管理部门应按有关规定，实行设计质量的监理。通过墓建筑的规范设计，不仅确保建筑的质量，而且确保艺术化程度，提高墓体个性化，从而为继承和弘扬祖国民族文化、艺术打下坚实基础。
2、墓用石料的选用：根据《公墓管理办法》，墓的认购者享有使用20年期限的权利。根据项目地区的气候等自然条件，该地区墓用石料应选用耐风化、耐酸雨、耐热、耐寒和硬度较
好的石料，根据有关专家的意见，上海地区墓用石料应采用花岗岩，不宜采用大理石，在室外大理石最多使用45年，而花岗石能使用75年以上，当然有一部分花岗石也不耐风化，而且其酸度也较差。为保护消费者利益，墓用石料应由管理部门或委托有关部门监理使用。
3、墓用石料的加工：墓用石料首先根据设计总体效果的要求进行加工，根据墓在室外要经受20年风雨、严寒和盛夏高温以及酸雨腐蚀等自然条件的原因，墓用石料工艺加工宜采用毛石为主，磨光为辅。因为毛石即便时间久了也不会改变其颜色，清洗后就能恢复原来的美感。而磨光的石料受大自然的影响均要褪色和失去原有的光泽。磨光石料一般用于装饰，用于建墓显得不够稳重，而毛石则较为稳重。毛石加工多分为斩毛、火烧和粗切三种。
4、墓体和绿化比例：“条例”、“办法”、“标准”规定单穴墓土地为0.8平方米，双穴墓土地为1平方米，它含墓体和绿化种植两部分。如墓占1平方米土地，绿化种植应占1平方米土地根据有些公墓近期的实施是可行的，使人感到墓在绿化丛中显得格外庄重。按这样的比例要求建墓，它既降低石料消耗又增加了绿地率。控制土地作用和降低石料消耗及增加绿地是可持续发展的需要，也是利国利民的需要。（墓区内的设臵）。主墓道净宽度在3.5米以上，次墓道净宽度在2米以上，墓间道净宽度在0.8米以上。主墓道、次墓道路面一般可用花岗岩或水泥彩色道板材料进行铺设。材料配臵时，其颜色反差不宜过大，同时亦可设计几何图案和光、毛结合，一般光、毛比例在1：10。另外在施工时要注意路面返水，防止雨后积水。墓间道路过去一般为混凝土水泥路面，根据市民到墓地每年1～2次的习惯和公墓绿地率的要求，墓间道路可种植草皮。除主墓道外，次墓道和墓间道路应弯曲和宽窄结合，充分体现园林化特征。构筑墓区地形十分重要，可体现自然美。让墓建造在有起伏的地形上，显得富有生机和格外庄重。因此，墓区地形要进行构筑，一般地形起伏在1米左右。反差不宜过大，反差过大将会影响建墓和土地使用。xx过去有不少公墓忽视对已经征用而又未建墓的土地的绿化种植和利用，它不仅是土地资源的浪费，更重要的是影响公墓的整体形象。为此，对已被征用而又未建墓的土地应进行绿化种植和合理利用，这样既可改善投资环境，又可避免土地和墓间道路资源的浪费。
三、公墓的配套设施建设
墓园本着“融入自然，文化建园”的规划方针，以布局合理、内容丰富、融自然山水景观为一体，坚持持续发展、生态健全、环境优美的绿色墓园为规划目标，特聘长安大学高级工程师对墓园进行具体设计，形成独具特色的建设格局。公墓的配套设施包括停车场、石料加工场、给排水、音响、公墓的进出道等项目。
1、入口区：刻有“天堂生态陵园”的花岗石质仿古牌楼横跨入园主路，两尊威严的石狮蹲坐于牌楼前方两侧，与周围丰富的绿地景观完美结合，体现了墓园的庄严、肃穆、古朴、自然。
2、管理服务区：地处主入口左侧，占地面积约x平方米，建仿古琉璃瓦彩绘办公楼一座，设营业接待室和行政管理办公室，为全园的管理服务中心。中间大道仿中山陵建设布局步步登高，两侧苍松翠柏。
3、花园式墓区：墓区坐东朝西，地势高爽，依山傍水，铺繁花绿草，百种普、中、高档各式美观墓样及凉亭墓、长廊墓等艺术墓分列其间。
4、中心广场聚散区：位于主入口东侧，占地x多平方米，主要为客户提供停车、聚散场所，全部为石板铺设，四周掇山臵石，园林景点错落有致，更显得整洁美观，舒朗大方。
5、祭奠区：位于广场东侧，设计庄重、典雅，北侧蓄水池上建曲桥、凉亭，东侧假山缝隙，流水潺潺，四周绿树如荫，仿佛仙境。
6、放生区：位于广场聚散区西南侧，占地x平方米，人们在怀念先人的同时慈悲放生，更深切地体会到墓园“以人为本，尊重生命”的人文关怀。
7、游览区：结合地形现状，以原有的自然植被作背景，设臵凉亭、花台、长廊、绿地及石桌、石凳等供用户休憩，使用户不仅感觉故人的生命就在这美丽宜人的园林文化氛围中延伸，而且自己也得到了艺术的享受和人生哲理的启迪。
8、安静区：位于全园的最北面，紧邻花园式墓区，用户在祭奠亲人之后在此休息，体现了墓园周到、细致的服务。
9、停车场：公墓应根据业务接待和可持续发展的需要设立停车场，并严格按照设计规范进行建设。其地域考虑车辆进出行驶文便和便于人员疏散，条件许可的，停车场可设立在公墓
范围以外的附近地域。
10、石料加工场：石料加工场是公墓必须的配套设施项目，天堂生态陵园项目可行性研究报告，但由于石料加工场机械噪音和石料加工时的粉尘对环境的污染，以及石材和成品堆放场地对公墓环境的影响，石料加工场一般应建在公墓范围以外的地域。
11、给排水系统：xx地区多雷暴雨，加上地下水位普遍较高，公墓给排水系统的完善十分重要，其基本要求是在暴雨后排水畅通，墓区不积水。为便于环境管理和公墓环境的美观，一般公墓应建立非明沟排水系统。
12、音响系统：公墓环境应该是十分庄重典雅的，过去不少公墓都是高架铺设线路和高音喇叭，影响公墓环境庄重和典雅气氛。为此公墓内的音响系统应进行地沟铺设和建立地上音箱。
13、公墓内小品和小溪、小桥的建设：为了美化公墓环境，公墓内设臵几尊小品是应该的，它能营造公墓内艺术氛围和提高环境质量。小品应该抽象庄重和高雅。适当安臵一些英雄模
范人物的塑像也是可以的，但人物要真实，材料要优质，工艺要精细，切忌安臵一些低品位作品。小品和雕塑也不宜安排过多，因为公墓毕竟不是公园。公墓内建一些小溪、小桥也是可以的，但应注意小溪要曲，水要动（但不要设计喷水等），岸要驳，桥要有民族风格，工艺要精细，并要有一些浮雕。此外，还有一个树立精品意识的问题。精品才有保存价值，精品才有生命力。公墓的建设也要出精品，墓、道路、绿化以及雕塑、小溪、小桥都应该精工细作，都应该成为精品。公墓应该成为集民族建筑、传统艺术精品的宝地。
四、公墓经营人员的管理
公墓经营人员具备必要的知识和能力，应该是保证公墓规范经营的重要条件。但是目前的情况是多数的公墓经营者缺少必要的素质，他们对相关的法律、公墓的营销手段、墓穴的构造知识、艺术文化修养等知之甚少，仓促上岗，以致所在的公墓管理水平低下，服务质量和经济效益不能令人满意。可以这样说，我国的公墓服务质量低，服务项目单一，经营手段落后，主要是受到了管理人员素质方面的制约。改变公墓经营者管理水平低下的途径就是在法律规范中规定，凡是公墓的经营责任者、公墓的业务和技术人员、公墓的咨询代理人员均应该通过必要的培训和考试合格，取得行政管理机构颁发的执业证书后，才能从事公墓的经营活动。
殡葬的行政管理部门根据公墓经营者必须具备的素质要求，制定培训大纲，组织有关教材的编写和出版，为各地行政机构实施培训和核发公墓的执业资格证书创造条件。
五、公墓的经营管理
1、形成生产、销售、服务一条龙的科学管理体系。
(1)墓园投巨资引进现代化石料加工设备，采用国内外优质石材，根据不同用户的需求现场设计加工各式个性化、艺术化的高档墓，为保证质量降低成本，让利给用户创造了条件。
(2)墓园配备四辆用户免费参观用车，以满足和方便用户参观选购。
(3)售前有引导，热情、真实介绍墓园情况，讲解购墓程序；售中设立丧葬用品服务部、生活用品小卖部、休息大厅、书报杂志阅读处等；售后有扫墓专用服务车，发现问题，及时处理。
2、按企业化管理，实行总经理责任制、服务承诺制、价格收费公示制。
(1)实行董事会领导下的总经理负责制在经济活动中，实行民主理财，领导把关。凡涉及重大项目如墓碑定购、大的基建项目投资均经董事会讨论决定，避免决策的盲目性、花钱的随意性和损失浪费现象的发生，确保了经营管理的透明度。
(2)实行服务公开，服务广大用户将服务程序、服务项目、服务价格、服务纪律、服务承诺、投诉电话等各项服务，制成建制板在墓园醒目的地方公示上墙，使用户一目了然，增加服务的透明度。
(3)实行服务承诺制，接受群众监督 墓园制定服务承诺制，其主要内容：严格遵守物价政策，禁止乱涨价，乱收费；墓园长年无休息日，用户随来随办；用户购墓要实事求是，严禁欺诈行为；不论何种情况，工作人员不得与用户发生口角，违者给予批评并处罚；坚持特事特办，急事急办，自觉接受群众监督。
(4)建立岗位责任制，规范办事程序 制定考勤制度、差错事故处理制度、安全防火制度、奖惩制度、职工守则、会计员职责、出纳员职责、微机员职责、引导员职责、业务员职责、司机职责、绿化员职责、水、电管理员职责、技师职责（石料加工安装人员）、清洁员职责、机房规章制度、业务预案等规章制度，并将制度上墙，印成小册子人手一份，做到职责分工明确，工作运作有序，保证各项工作顺利完成。
(5)完善监督机制，奖罚分明 为了把规范化服务落到实处，墓园应对此项工作经常进行不定期监督检查，发现问题及时解决。对服务工作表现好，成绩突出的及时给予表奖，反之则给予必要的惩处。
(6)实行微机管理，使档案资料管理规范化墓园建立档案室，完善墓穴档案、财务档案、建筑档案，并全部实现了微机管理。
六、文明优质服务
墓园把精神文明、行风建设和规范文明优质服务列入重要日程，常抓不懈。对职工教育强调
“以人为本，真诚服务”，做到公开办公，实行统一着装，挂牌上岗；服务工作做到“五心三一样”，五心：爱心，关心，热心，耐心，细心；三一样：生人熟人一样，百姓官商一样，远近亲疏一样。坚持一个结果：客户满意。二种精神：以人为本，尊重生命；安心托付，真情服务。三大纪律：不冲撞怠慢客户，不欺诈蒙骗客户，不收受客户财物。四个保证：保证事事客户清楚，保证及时提供服务，保证墓主墓具完好，保证墓园优美干净。五个不漏：一个不漏记录客户的问题，一个不漏处理客户的问题，一个不漏复查处理结果，一个不漏汇报给客户知情，一个不漏请客户监督评判。我们牢记，墓园应为客户提供的是接待、咨询、礼仪、承诺以及环境设计和氛围营造、功能配套等一系列动、静态的环节，同时为客户提供机能性、方便性和审美性的产品附加值，最后给客户带来心理上的交易价值满足，从而树立墓园良好、文明的社会形象，实现让客户满意的墓园服务功能最终结果。
第四章、项目建设的规模及内容
一、建设规模.1、项目占地面积x亩，总建筑面积xm，总投资x万元。
2，其中一期工程占地x亩，建筑面积xm，计划投资x万元。
二、建设内容
1、道路：混凝土主公路3公里（xx街到xx）
墓区混凝土道路：2公里 ；
2、墓区土地平整xm2
3、墓区外围护栅栏约xm；
4、公祭堂xm5、打深井1眼（含配套设施）；
6、墓区绿化；
7、架设电缆（变压器等）
8、办公设施：办公楼xm；休闲长廊约xm；景观亭2个；工匠工作间和仓库约xm29、墓穴土建工程（x），地下骨灰盒存放室
10、牌坊门；
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