韩国考察

韩国考察（精选8篇）

韩国考察 篇1

五月，繁花似锦，绿荫如海，一切都显得那么热情洋溢，生机盎然，天空总是澄澈透明，纤尘不染。22日那天，我们带着无比好奇和激动的心情踏上了前往韩国考察的旅途。也许是第一次出国的缘故，当我进入中国海关安检处时有种做了什么坏事害怕被查出来的感觉。当然，我也没有做过什么坏事。我还是很顺利的通过了中国海关的安检。走出海港就看到了这次旅途的大功臣“新桥2号”，她是我见过最大的豪华游轮，她是那么的壮观。当我进入船内，她一次又一次的给我带来惊喜。这也使我对这次的考察充满了各种期待。

晚上九点左右，一阵回长的鸣笛声，满载着我比激动的心情和好奇心的游轮缓缓地驶出了威海港口，向这次考察的最终目的地韩国出发。一夜的航行，十二个小时左右，我们安全顺利的到达了韩国的仁川码头。途径的仁川跨海大桥真是宏伟壮观，远观仁川，高楼林立，使我不禁地感叹韩国经济发展的速度。

走出仁川港，踏上韩国这片陌生的土地我万分的激动，迫不得已的想要感受当地的民俗文化。在姜导的带领下，考察的第一站我们来到了仁川的中华街和自由公园。在参观中华街时，在街道两旁排列着清料理店和中国式的传统大门—牌楼。既是中国人的庙宇，又是古代功夫道场的义善堂，中国华侨儿童的学习场所—中山学校，把《三国志》以图画形式展现出来的墙壁画，俯视仁川前海的孔子像等等这些保留着中国风格的古建筑物和能同时体验韩中文化的韩中文化馆，都是能愉快地享受特色旅行的好路线。继续向上走就来到了自由公园，是韩国最早的西式公园。目前，公园里竖立着韩战时指挥仁川登陆战的麦克阿瑟将军的铜像，韩美建交100年紀念塔，还建有百百鸟和然吾亭等。站在公園最高处，仁川港和月尾岛一览无遗。每年五月自由公园的道路两旁，樱花盛开，万紫嫣红，沁人心脾。

下午我们驱车来到了韩国唯一一座能同时展示韩国近、现代美术发展历程与世界美术发展潮流的国家级美术馆—国立现代美术馆。韩国国立现代美术馆主要由核心塔, 中央展示厅，分布于三个楼层的七个辅助展厅，以及露天雕塑花园等构成。美术馆周围环境宜人，风景优美，其建筑既符合韩国传统审美特点，又可以满足各种国际性艺术展览的需求。位于博物馆内中心位置的是螺旋而上的核心塔，顶部连接天窗，是美术馆展览空间的主要入口。由1003个显示屏组成的7.5米高的电视塔，用来纪念韩国的建国日。在核心塔右边是中央展示厅，主要用于举办音乐会，舞会，艺术表演和招待会等活动。通过对国立现代美术馆的参观，我深切的感受到了韩国人民对艺术的热爱。感受了一天韩国的艺术气息之后，第二天，我们来到了能够在都市中体会韩式传统房屋南山谷韩屋村，韩屋村在高楼大厦之间显得格外引人注目。韩屋村复原了5幢传统的韩式房屋，配以亭台，莲花池等，使这里成为散步的好地方。南山谷韩屋村由韩国传统房屋和庭院组成，将首尔市区和郊区的传统韩屋，根据原建迁移复建而成，每个房屋都有自己的典故，同时在这里也会有一些常设传统活动，不仅是体验韩国文化的重要场所也是首尔市民举办传统婚礼的重要场所。参观了韩式传统房屋后，来到了一条印证朝鲜王国500年间发展历史的河流，一条因河床被污泥和垃圾所覆盖，沿着河边胡乱支起的肮脏的木棚以及所排放的污水严重污染了的河流，一条大量的污水流淌于市中心，发出的恶臭令周边居民痛苦不堪，城市的整体形象也受到了损害的河流，在被整体覆盖后建成柏油路，两侧商铺林立成为商业中心后消失的河流，在2003年又被从新开挖，历经数年整治，恢复了它原有的生命的河流，它就是韩国首尔的清溪川。清溪广场的象征—清溪广场最具代表性的景观是“春之塔”。该塔为前卫艺术家奥登博格的作品，经常成为在广场上举办各种文化活动的舞台背景。“烛光喷泉”是清溪广场上的又一著名景观，也是清溪川的发源地。高4米、呈2级瀑布落入清溪川的河水就是从这里流向汉江的。下午来到了享有“韩民族最高学府”之称的首尔大学并应邀拜访了环境景观大学院进行学术交流。在学院里，我们来到他们师生一起设计创造的空中花园，在韩国这样的屋顶绿化是很常见的，也许是韩国人对生态的重视才使得韩国的绿化如此的出众。

考察继续，第三天来到了景福宫，它是朝鲜王朝时期韩国首尔的五大宫之一，也是朝鲜王朝的正宫，由330栋建筑组成，共计5792个间。它是朝鲜王朝的始祖——太祖李成桂于1395年将原来高丽的首都迁移时建造的新王朝的宫殿，具有500年历史。景福宫得名于中国古代《诗经》中有“君子万年，介尔景福”的诗句，因位于首尔北部，也叫“北阙”。景福宫是首尔规模最大、最古老的宫殿之一，是韩国封建社会后期的政治中心。地位相当于中国的故宫，可惜没有故宫大。顺道又来到了国立民俗博物馆，它位于景福宫内，是一座享受和体验韩民族传统生活的文化基地和教育基地。民俗馆分三个展厅，第一展厅韩民族生活史，第二展厅韩国人的日常生活，第三展厅韩国人的一生。这是韩国唯一全面展示民俗生活历史的国立综合博物馆，在这里你一定能得到意想不到的收获。

韩国考察 篇2

一、日韩两家农机企业的基本情况

1. 日本井关农机公司基本情况

公司有36家工厂, 1个研发中心和1个研修所, 员工总数6 700名, 年销售额1 447亿日元 (2008年) 。拖拉机年生产量25 000台, 水稻插秧机年生产量20 000台, 在日本占2 6%的国内市场, 水稻收割机年生产量5 000台, 育秧播种机年生产量20 000台, 大米加工机年生产量3 000台, 蔬菜移栽机年生产量700台 (只在日本销售) 。

公司于1926年成立, 1961年开始生产第1台割晒机, 2 0 0 3年在中国建立井关 (常州) 农机有限公司。经过逐步发展, 现已形成具有一定规模的井关集团。现设有东京公司事务部, 井关松山制造所、井关熊本制造所、井关新泻制造所和井关邦荣制造所4家主要生产工厂。另有3家生产公司, 2 1家销售公司, 6家合作公司, 3家海外公司。

井关公司作为一家专业农机制造商, 产品以收割机、田间耕作机械 (轮式拖拉机、手扶拖拉机、管理机、割草机) 、栽培机械 (插秧机、蔬菜移植机) 、调制机械 (碾米机、烘干机、计量筛选机) 等农业机械为主。

企业目标: (1) 为农民提供可靠的产品; (2) 为员工创造舒心的工作、生活环境; (3) 给董事正当的分配。

该公司的农林水产类发明专利申请数量连续7年在全日本名列第一位。

2. 韩国大同农机公司基本情况

大同公司创建于1947年, 经过60多年的发展, 现已成为韩国大型农机制造企业之一。目前拥有大同工业、大同齿轮厂、大同铸造厂、大同链条厂4家工厂和2家销售公司, 生产的产品有拖拉机、收割机、插秧机、发动机, 工业齿轮和工业链条。其中轮式拖拉机年产量达2.5万台, 手扶拖拉机年产量达1 0万台, 联合收割机年产量1万台以上, 插秧机1.5万台。2007年销售额4亿美元, 2008年销售额5.1亿美元, 拖拉机在韩国的市场占有率2 0 0 7年是3 8%。

在韩期间, 代表团专程参观了距首尔300 km的大丘生产制造基地。该基地的整个厂区占地3 3万m2, 建筑面积达9.9万m2, 固定资产总额2 370万美元, 建有发动机装配车间、拖拉机装配车间、收割机插秧机装配车间、铜板车间和配件储存与分配中心, 全厂员工仅有7 8 5人。我们主要参观了拖拉机装配线、联合收割机装配线、插秧机装配线和发动机装配线。据公司负责人介绍, 大同公司1997年新扩建了产品研发中心, 该中心占地面积2 500 m2, 建筑面积4 000 m2, 现有员工100多人。

3. 日、韩农机制造企业的特点

1) 产品品种多、新而全。如:全液压控制的整地机械、各种双向翻转犁、旋耕机、圆盘耙等系列, 土豆、洋葱、甜菜等大型全自动根茎收获机械。自动化温室育苗设备, 先进的播种、中耕除草机械, 除雪机, 融雪机, 牧草收割包装机等, 所有的农业作业项目均有相应的机具。

2) 产品结构合理、性能先进。人工智能仿真作业, 采用电脑程序控制, 作业精度高。如:中耕除草机、移栽机等 (产品技术水平已领先我国几代) 。

3) 均有自己的专利产品。基本上不存在同一产品的多家重复生产的情况, 技术开发是企业最强、最重要的部分。

4) 企业管理科学先进。

5) 生产制造手段、设备先进、效率高。所有的板材、冲压、切割均采用电脑程序控制, 自动化加工。焊接是普遍采用机械手自动焊。机械加工采用的是加工中心、柔性生产线制造, 而不是专用设备。根据季节组织生产, 淡季加工零部件, 旺季组装销售, 产品不积压。

二、日韩两国农业机械化法规建设及国家对农机的扶持政策概况

日、韩两国在基本实现农业机械化时期, 都将农业机械化的发展列入国家经济发展计划并纳入法制轨道, 通过立法和制定相应的支持政策, 规范和促进本国农业机械化的发展。这些国家实现农业机械化和农业现代化之路, 对于我国实现农业机械化和农业现代化, 全面建设小康社会有很强的借鉴性和指导性。

1. 法规建设概况

为了促进农业机械化的发展, 日、韩两国非常重视农业机械化法律法规的建设, 明确规定政府主管部门推进农业机械化以及对农业机械化发展的促进作用、支持方式和途径。农业机械化立法在日本农业机械化管理中占有重要的地位, 也是日本能在较短时间内实现农机化的重要保证。农业机械化的法律法规是日本政府发展农机化的依据, 也是农机化发展资金、农业现代化资金援助、农机研究、制造、试验、培训、推广、销售、使用、安全管理及涉农部门等各方面工作的行为准则。日本早在1 9 5 3年就制定了《农业机械化促进法》, 这使得日本的农业机械化一开始就在法律的保障下正常发展, 并根据农业机械化的发展需要, 在1965年和1993年进行过2次修订, 及时调整修改其中与农业机械化发展的实际不一致的条文, 使《农业机械化促进法》更加趋于完善, 更具有现实性。韩国于1978年制定了《农业机械化促进法》, 后又经过多次修改。其主要内容包括农业机械化的基本计划、资金支援, 农业机械化的检查、管理, 农业机械化事业的委托以及罚则等。

日本和韩国的《农业机械化促进法》均明确规定, 国家或地方政府都有促进农业机械化的义务, 明确规定了政府推进农业机械化的措施:增加对农业机械化的投入, 包括贷款和无偿援助;引进推广高性能农业机械;进行农机具的性能和质量检查等。从政策、法律法规上保证并有力支持了农业机械化的顺利发展和农业现代化的实现。

农机质量和安全生产直接涉及农民利益与农产品生产质量。由于早期的农业机械质量和安全性差, 因而制定安全技术规定和标准是日、韩两国农业机械法规最主要的内容。日本制定了有利于农业机械改良和推广的有关官方鉴定制度。从1962年起, 农业机械研究所成为日本农业机械鉴定的惟一官方机构。农业机械检测和鉴定分为现场检测和实验检测, 其内容包括:测量和评价性能特性、生产效率、工作质量、噪声和震动、可靠性和耐久性、维护和操作性、使用安全、用户手则以及与经济性相关的项目等。严格的质量检验鉴定制度, 促进了农机产品质量大幅度提高, 为农业机械化的健康发展起到良好的保障作用。

2. 扶持政策概况

1) 对农民购置大型农业机械或装备实施直接补贴、低息或贴息、购机贷款担保等政府优惠政策。日本的农业是国家政策高度扶持的产业, 日本对农业机械一直有政府扶持政策, 其中对农民组织、团体购买农业机械实行补贴从1964年开始, 一直延续了40年。40多年来, 农民使用机械的积极性一直很高, 政府都有高额的补贴, 1 0%～5 0%不等, 特别是购买使用先进的、价格高的补贴比例和额度也大, 大大促进了农机化的发展。上世纪8 0年代开始, 日本政府对农民购买农业机械提供7年还清的无息贷款, 目前政府对购买先进的农机产品给予 (1/3) ～ (1/2) 补贴, 而对非先进的农机产品给予低息贷款, 利息比银行一般贷款低3个百分点, 贷款期限达1 0年。韩国1 9 9 4年颁布实施的《农业机械化促进法》, 第4条 (资金支援) 规定, 国家或地方自治团体对农业机械的购买者或利用其相关附带设施的设置者、农业机械制造者、售后服务者及农业机械共同利用者要支援必要资金的全部或一部分;国家或地方自治团体要支援农业机械的制造者在农业机械的开发、生产及售后管理中所需的必要资金的全部或一部分。第7条 (新技术农业机械) 规定, 国家或地方自治团体对生产或购买被指定、告知为新技术农业机械的单位, 在生产或购买的必要资金上优先给予支援。随着韩国农业的发展, 1 9 9 5年开始通过贴息, 促进农机化发展, 农民购买农机的贷款利息3%, 比一般贷款低4个百分点。1997年亚洲金融危机, 韩国政府对农民购买农机提供5 0%补贴。目前虽然没有补贴, 但仍然向购买农机具的农民提供长期低息或贴息贷款, 并建立了2 6个机械化示范区和服务体系, 中央、地方政府各出资2 0%, 其余6 0%由政府向农民提供贷款。

2) 对农业柴油实行减税和补贴, 其目的是降低农业机械作业成本, 减轻农民使用农业机械的负担。如韩国政府给农户提供比市场价格低5 0%～8 0%的免税油。

3) 重视和资助农业机械化科研及技术推广。日本、韩国为什么能在不太长的时间里全面实现农业机械化?答案是科研先行。这些国家均建立了比较完整的农机科研开发体系和巨额的科研经费投入。不但国家有专门的农机科研机构, 农机企业也有专门的农机科研机构。日本把农机化工作作为一项系统工程, 纳入现代化农业发展规划中。全国建有国立和公立科研机构、大学、民间 (企业等) 三大系统组成的科研体系。国立机构主要有国家农机研究所、农业综合研究院下属机械研究所、各大学农学院的研究机构等等, 负责基础技术研究、新产品检测鉴定以及与农机企业联合开发新产品等等。民办研究机构主要是各农机企业下属的产品研发机构, 负责产品更新换代和新产品的开发创意。1 9 9 5年, 日本政府农业科研经费预算7 7 2亿日元, 占农业预算的2%。2000年前后, 日本政府和地方政府的农业科研经费占农业国内生产总值的2%左右。随着农业机械化的发展, 农业机械研究单位的人力、物力也随之不断增加。如日本的久保田农机企业科研人员就多达1500多人。研究单位的开发研究和试验工作对农业机械化技术的发展起到了巨大的作用。

3万官员考察韩国“新村运动”? 篇3

然而，对此事的探讨似乎不止于经济核算。一个问题摆在人们面前：为何相关部门会策划组织3万农业官员赴韩国学习新村建设经验的大动作？

据悉，2005年5月，由中央党校政策研究室一位领导带队，中农办、财政部、建设部、人民银行等部门人员参加的考察小组，专程到韩国考察“新村运动”，并向中央提交一份考察报告。继而，2006年5月29日在韩国首尔召开第十届中韩农业合作委员会会议，重点讨论中国新农村建设以及韩国“新村运动”，靠近韩国的沈阳市也传出最晚在今年8月派出100人左右的公务员考察团到韩国学习的消息。这样一来，组织3万农业官员赴韩考察就不能与公费旅游划等号。

平心而论，对外国的先进经验及时学习借鉴是中华民族优良传统，也符合改革开放的要求。组织若干专家学者官员赴韩考察也无可厚非。但组织如此庞大的官员队伍前行，除了加重财政负担之外，似乎也给了人们某种误导，这就是老生常谈的“外国的月亮总比中国圆”。

事实上，韩国的“新村运动”尽管在起初有积极意义，但也有其局限性。韩国媒体就直言不讳：中国的“新农村建设”与韩国的“新村运动”不同。“新村运动”是精神运动超过物质运动。对于“精神重过物质”的运动，上了年纪的国人似曾相识。“文革”期间，农村用政治评工分，发展生产之事必先问姓“社”姓“资”以及“穷过渡”等等，给农村生产力带来的严重伤害，至今仍难以抹去。而韩国媒体报道，“新村运动”早期在韩国起到了积极的作用，但现在已经被许多人视作“维新残渣”、“被遗忘的运动”。假若如此，我们还有没有必要斥巨资组织浩浩荡荡的取经队伍赴韩呢？

应该说，中韩两国都注重农村的建设。为着造福本国的农民，两国之间进行交流借鉴、取长补短完全必要。但是，学习外国的先进经验不能离开本国的实际。中韩两国除了领导体制、意识形态不同外，城乡比例方面的差别也很明显。媒体提供的材料显示：过去30年，韩国城乡的收入差距一直是1比0.8至0.9，2005年韩国农民收入达到城市居民收入的84%；而中国国内的城乡收入差距日益扩大，同年中国城乡居民的收入对比为3.2比1。可见，国情不同，新农村建设的方针、思路、着眼点也不该相同。因此，韩国“新村运动”的经验不能照搬。中国长期的实践证明，凡不顾实际照搬外国经验的事几乎都不成功。

其实，新农村建设在本国一些地方早已涌现出令人瞩目的“奇葩”。比如，江苏的华西村、河南的南街村等，主流媒体及许多人早已津津乐道。而这类新农村建设的“奇葩”更带有中国特色，更吸引中国农民的眼球。近日有媒体传出，以搞大包干创先河的安徽省小岗村组织村干部赴河南南街村、江苏华西村学习取经，可见，善于对本国先进典型进行借鉴、对身边经验进行总结提高，从而引导农民群众从实际出发创造新新农村，才是更有生命力的建设模式，为什么要花大钱去看“外国的月亮”呢？

赴韩国考察情况报告 篇4

一、考察活动的基本情况

为期12天的学习考察内容十分丰富。接待方韩国三星公司为我们安排了较为系统的课程，听取了专题演讲16次，其中由三星公司领导层和有关专家作的演讲12次，主要内容是

介绍公司概况以及他们在人才培养战略、经营战略、品牌管理战略、应对金融危机等方面的经验，同时也深入地发表了他们对未来世界经济发展趋势的思考以及三星引领数码时代潮流的战略。期间，我们还访问了韩国外交通商部、信息通讯部、淑明女子大学和济洲道政府。有关方面负责人分别对韩国的外交政策、IT产业、教吐糜蔚惹榭鲎髁私樯堋Ｔ谔〗樯艿耐保颐腔嵛剩斡胩致邸３窝刑滞猓颐腔棺ǔ糖巴枪舅舻乃础⑵餍恕⒐晡踩夜こб约白ㄎ霉九嘌等瞬诺娜侨肆⒃海疾炝耸攵嗝教濉⒓愕缏贰⒐庀恕⑹只褪胪缟璞傅纳撸喂哿巳羌糯窗旃芾淼钠挡┪锕荨⒑颐朗豕荨衷啊Ψ裱芯吭旱壬缁峄埂？疾熘啵交拱才盼颐枪劭戳撕车母栉璞硌荩橹艘恍┯卫馈⒘?ANlang=EN-Ugt欢活动，对于我们了解韩国人民的生活和韩国文化的特色，增进双方的了解和友谊，很有帮助。

三星公司对我们非常重视，投入了大量人力物力，接待热情隆重、周到细致。我们也充分展现了我国中青年干部的良好风貌。这得益于出发前党校充分的动员准备。

二、考察活动的主要收获

十二天的研修、考察，时间虽短，内容丰富。通过这次赴韩国调研，我对韩国经济腾飞的原因、三星崛起的奥秘，有了具体的了解和认识，获益良多。现择要简述如下：

1、渡过金融危机，经济快速发展

二战后，韩国曾是世界上最贫穷的农业国家之一。从20世纪60年代初开始，韩国经济获得了飞速发展，创造了“汉江奇迹”。1997年爆发的亚洲金融危机曾给韩国带来严重的困难。但目前危机期已经过去，韩国经济已步入了又一个高速发展阶段。

1999和2000年，韩国分别实现了10．9％和8．8％的经济高速增长。2004年3月底，国际评等公司穆迪已将韩国的绩效评估等级提升了两级，成为A3，恢复到了亚洲金融危机之前的水准；2004年第一季度韩国的增长率是5．7％；国际组织如世界货币基金组织IMF、经济合作暨发展组织(OECD)，以及国际知名的投资银行都发布了对今年韩国的经济增长率预测，新的预测率介于5.5—6.5之间。在世界经济不景气的背景下，这样的增长率是难能可贵的。

目前，韩国在半导体、显示技术、新型家电等科技产业，以及造船、钢铁等传统产业方面，已晋升世界水平；韩国宽带(以ADSL和CABLEMODEM为主)上网率已达65％，排名世界第一；第三代移动通信等方面也居世界前列。

过去5年间，韩国共吸引了520亿美元的外资(台湾过去50年吸收的外资约500亿美元)，而之前35年，韩国吸引的外资总计也不过246亿美元。据韩国商业、工业暨能源部统计，今年l至5月，韩国的外国直接投资金额达351亿美元，较去年同期增长了39．9％。2004年6月份世界杯足球赛在韩国举办。在此期间，韩国趁机举办了多项促进外商投资的活动。例如“汉城投资论坛”、“2004CEO圆桌会议”。商业、工业暨能源部认为，外资投资韩国的金额将持续增长，尤其是在世界杯之后。

2、韩国政府对经济发展的作用

韩国经济能够飞速发展的原因是多方面的，如美国的庇护、越战的机遇、日本政府带有赎罪性的赠款和贷款等，但政府主导市场经济的发展是一个重要因素。

朴正熙时代，尽管韩国政府在政治上非常专制，但在发展经济方面，却采取了许多切实有效的重大措施，如利用日元贷款和赠款，修建了从汉城到釜山的高速公路、大力扶持本国企业等。为了扶持韩国企业，政府投入了大量资金。但这些资金并不用来创办国有企业，而是贷款给少数与政府关系密切的私人企业，如大宇、现代、三星等。尽管这样做政府承担了巨大的风险，但企业也不敢懈怠，努力工作，回报政府。鉴于这些企业与政府的密切关系，银行也给这些企业大量贷款，因为银行确信政府不会让这些企业垮掉。于是，韩国就出现了一批高负债、高速发展的大型企业，由此造就了“汉江奇迹”。迄今为止，韩国的经济仍然主要由这些大型企业支撑。

韩国在以这种方式获得经济飞速发展的同时，也导致了官商一体化的问题，经济上也埋下了隐患。目前，官商一体化的问题随着韩国政治民主化的推进，正在逐步解决；经济上则在金融危机期间付出了巨大的代价。

1997年的亚洲金融风暴重创东亚各国，韩国受灾尤其严重，许多大企业集团濒临破产，经济面临崩溃的危险。1998年甚至出现了经济负增长6．7％的严重衰退局面。金融危机爆发后，韩国与

泰国、印尼一起成为世界货币基金组织(1MF)金援、辅导的三个国家。

金融危机以前，韩国大型企业的资产负债率普遍在500％以上。金融危机爆发后，银行急于抽回资金，抽不回来就形成呆坏账，企业则举步维艰。受西方国家控制的国际信用评级机构过分调低韩国的信用等级，导致韩国融资成本增加。仅此一项，据三星经济研究所金京元常务讲课时估算，韩

国损失约150亿美元。面对这场危机，韩国政府的主导作用再次显示出来。其做法是：由韩国政府出面担保，通过其创办的投资管理机构发行债券，向社会筹集“公共资金”，韩国民众则踊跃购买爱国债券。投资管理机构用筹集到的“公共资金”购买银行和企业的不良股权，注入宝贵的资金。与此同时，在政府主导下，对银行和企业进行大规模的结构调整，把银行的个数从危机前的33个减少到20个、非银行金融机构从2068个减少到1519个、现代集团的电子工厂与三星合并、大力发展高科技产业等。通过这一系列努力，韩国终于从危机中较快地恢复过来，走上了经济复苏的道路。用金京元的话来说，金融危机在给韩国带来巨大损失的同时，也促使韩国解决了多年遗留下来的结构性问题，其意义是深远的。当然，现在韩国还面临如何偿还“公共资金”债券等问题。但随着银行和企业经营状况的好转，这些问题已不难解决。

从上述情况可以看出，韩国经济发展过程中，政府主导的色彩非常浓厚。概括地说，韩国政府有六大功能：战略导向、政策指导、经济调节、法律规范、科教推动、文化促进。其一，战略导向功能。这是韩国政府指导性功能中最重要、最关键的一项功能。机遇能否及时抓住，方向能否准确把握，全在于战略性决策和战略指导。在上个世纪里，韩国经济从50年代以“进口替代”为特征的内向型发展战略向60年代以“出口主导”为特征的外向型发展战略的转变，83年代以后从以速度为主的战略向以效益为主的战略的转变，以及大集团战略等，无一不体现了韩国政府的这种战略导向功能。

1961年韩国提出“出口第一”、“贸易立国”的口号。60年代西方发达国家处于战后经济发展的黄金时期，第三次技术革命的兴起使一些发达国家调整产业结构，向外转移劳动密集型产业，而世界市场对劳动密集型产品的需求不断增加。韩国抓住这一机遇，实施劳动密集型产品出口导向战略，并为此采取了一系列措施。70年代美日等国再次调整产业结构，将部分重化工业部门转移到发展中国家。韩国抓住这一机遇，一方面加强劳动密集型产业的技术改造，另一方面集中力量发展重化工业，进行第二次产业升级。83年代以来，韩国紧跟世界经济前进的步伐，把产业重心转向高科技产业，实行第三次产业升级，使出口导向型经济进入一个崭新的高科技发展阶段。

实行大企业集团发展战略，是韩国经济迅速发展的又一条成功经验。韩国根据自己国家小、资源匮乏的国情，认为没有大的企业集团难以在世界经济舞台上取得一席之地。为了提高产业结构的国际化水平，不得不把有限资金和资源向大企业倾斜，通过扶植大企业集团带动产业结构的国际化和整个国民经济的规模化发展。组建大企业集团，有利于按照现代化大生产的要求进行优化结合，合理分工，提高出口竞争力；有利于推进工商业、先进技术和高科技产业的发展。所以，韩国政府采取政策保护、资金扶持和借助外资等方式发展大企业集团，实施集团化发展战略。韩国的大企业集团最早诞生于20世纪四、五十年代，60年代以后大量涌现，70年代急剧扩张，83年代以后已初步形成“对内控制国家经济命脉、对外可以同发达国家的大公司、大企业分庭抗礼”的局面，其中的佼佼者甚至把欧美著名大公司甩在了后面。在全球500强企业中，韩国就有10余家，其中三星、现代、鲜京、双龙等还排在了前100名左右。发达国家如美国和日本发展大企业集团花了200年左右的时间，而韩国只用了30多年。其历史之短、速度之快、规模之大，在资本主义发展史上是罕见的。

其二，政策指导功能。这是韩国政府根据国家整体发展目标和总体发展战略，相应地采取指导社会经济运行的各种经济和行政性措施，即国内通常说的“政策杠杆”。在长期的经济发展过程中，韩国政府较成功地运用了各种“政策杠杆”，有效地指导了韩国经济的快速运转，体现了政策配套、相辅相成，奖励为主、强化制激、政策行为计划规范等比较突出的特点。

其三，经济调节功能。这主要指政府直接“插手”某些经济行为或经济活动，也是韩国的政府主导型市场经济的一大特征。在韩国，政府直接“插手”经济行为主要表现在两个方面：一是“利用”国营企业发展那些公益性或公用性而盈利小甚至亏损的产业或产品；二是参与甚至垄断某些关系国计民生和物价稳定的产品贸易(尤其是进出口贸易)。

为克服金融危机，韩国政府在整顿国内金融机构方面，强力要求企业与金融机构吞下改革的药方，尤其是切断作为韩国经济主要支柱的大企业集团与银行之间的不正当往来。同时在改革企业运作模式方面，韩国政府要求大企业集团放弃不具有竞争力的芜杂业务，专注核心产业，并要求企业引进外部独立董事，强化公司治理机制。实在不具竞争力的企业和银行，政府则放手让他们倒闭。对此，2004年5月底金大中在接受《商业周刊》采访时说：“要度过危机，就必须接受改革带来的痛苦，直到结构性的变革完成为止”。在改革过程中，韩国政府打破了过去完全由大企业集团主导经济的局面，中小企业的活力被释放出来。从1998年以来，韩国新创中小企业达11000多家。

其四，法律规范功能。政府功能通过法律规范而实现，这是韩国的政府主导型经济和政府指导性功能的又一显著特点。无论战略导向、政策指导和经济调节，还是科技推动和文化促进，政府一般都要立法，通过法律行为而加以实施。所以，韩国的经济法规比较健全，而且规范配套，形成了一套较为完整的法规体系。

其五，科教推动功能。韩国是一个资源贫乏、市场相对狭小的国家。为了在世界经济竞争中获胜，必须提高科技水平。因而韩国把发展科技作为一项重要国策。20世纪60年代是经济起飞的准备阶段，其科技重点是引进劳动密集型、技术要求比较简单的组装技术；70年代重点引进改良性技术，以推动当代工业的发展；83年代提出“科技兴立国”口号，重点研究高新科技，发展知识密集型的高新技术产业，从而实现了产业结构调整的全方位化和高层次化，以及贸易结构的高附加值化和多边化。为了保证科技的迅速发展，韩国先后制定了《科学技术振兴法》、《技术开发投资促进法》等一系列法规，并不断增加科学研究和科技开发的投入。从20世纪83年代以来，科技投资占国民生产总值的比重逐步提高。1983年仅占0．16％，1991年达到3％(50亿美元)，1996年又增至4％(150亿美元)，2000年则达到了5％(500亿美元)。相比之下，我国目前仅为l％。

发展科技和经济需要人才，而人才要通过教育来培养。因而大力发展教育成为韩国的一项基本国策。从60年代起，韩国制定了《教育临时特别法》、《国民教育宪章》、《产业教育振兴法》等一系列法规，不断增拨教育经费。1990年在政府财政支出中，教育经费所占比重已达到22．3％，仅次于国防支出。此外，韩国不断调整教育结构。除大力发展学前教育、初级教育、中等教育和特殊教育外，还特别重视发展高等教育和职业教育。仅仅4700万人口的韩国目前有各种大学200多所，70％的适龄青年上大学。去年高校拟招生人数已超过高中毕业生人数，基本上实现了全部高中生上大学。目前韩国是世界上人均博士最多的国家。

其六，文化促进功能。韩国政府重视文化建设，既强调弘扬自己的传统文化，又采取了“扬东纳西”的文化方针。1993年2月金泳三就任总统，称自己领导的政府为“文民政府”，制定了新的文化政策，即“文民政府的文化政策”，采取了一系列措施发展民族文化，提高民族素质，强化民族精神。韩国政府明确规定，要根据“弥益人间”的精神，协助所有的人完善其个人品德，培养其独立生活能力，使每一个人都能够取得参加建设民主国家和促进人类繁荣活动的资格。另外，韩国在发展经济的过程中，始终注意培养民众的创业意识、忧患意识，提高民族自信心和凝聚力，并积极推动企业建设富有各自特色的企业文化，塑造企业精神。凡此种种，都极大地促进了韩国经济的腾飞。

3、三星成功的奥秘

三星集团成立于1938年，最初生产替代进口品，如白糖、服装面料等，后来进入金融保险领域，上世纪70年代开始涉足电子、机械、化工等行业，从83年代起开拓通讯、半导体市场。目前，三星在全球有300多个分支机构，员工达到17万人，其中“三星”电子在《财富》杂志的世界500强企业中排名第105位，“三星物产”位居第118位，“三星生命”名列第286位。三星2001年的营业额达到987亿美元，2004年预计可达到1200亿美元。三星的飞速发展不同寻常、令人惊羡，这是因为：一方面，它是在世界经济增长缓慢的形势下实现的；另一方面，它与世界500强企业中那些业绩不佳的欧美公司形成了鲜明的对照。世界著名的美国波士顿咨询公司最近公布的一份调查报告显示，三星在移动通信领域的诸多方面已经在世界处于领先地位，三星的品牌已昂首世界高端产品市场。目前，三星已成为韩国最大的企业。

三星成功的原因是多方面的，但主要应归因于其核心竞争力，即核心领导、核心技术和核心人才。

(1)核心领导

三星的核心领导层开拓创新、奋力拼搏，通过其独特的经营哲学、发展战略和帷幄运筹，打造并展示了很强的核心领导力。

“一等”主义的经营哲学。这是由三星创始人李秉喆会长提出来的，是现在的李健熙会长及高级领导者所一直奉行的经营理念，对全体三星员工具有极大的影响，成为三星企业文化的灵魂。

选择和集中的发展战略。所谓选择和集中，就是指企业不可能在所有的领域都取得世界第一位，所以要充分考虑到自己企业的实力，选出能在世界上取得第一的领域并在这一领域进行集中的投资。三星把事业分为三种类型，一个是现在做得非常出色的这一领域的投资要加强；第二个是在5年之内有可能给公司创造利润的领域，三星称之为苗圃事业；第三个是在5年至10年之后能给公司创造利润的，三星称之为种子事业，在这两方面的投资也是重要的。

三星核心领导层所具有的坚定的信念、坚韧的毅力和卓越的远见，也是构成三星核心领导力的重要因素。比如，在信息化时代到来的今天，半导体发展的空间是很大的。虽然三星此前和国际先进企业有1-0年的技术差距，但是三星最高领导层始终认为，只要经过努力就一定可以赶超世界先进水平。这种坚韧的信念支撑着三星果断决策，大胆投资。同时，三星正确地选择了动态存储器作为集中投资对象，并且时机得当。当时判断世界市场对动态存储器的需求在未来相当长的时间里将会持续增长，所以三星非常大胆地决定在这一方面集中力量重点投资。特别值得一提的是，在世界半导体经济不景气的情况下，三星保持了对存储器领域的持续投资，使自己的研发和生产水平超过了日本，在世界市场上占据了第一位。

核心领导人物决定了三星的企业文化。金融危机后，韩国许多企业的股份已经国际化了。三星也不例外，股份大部分为国外拥有。永远属于韩国的是三星的企业文化，包括三星重视人才、追求第一、重视员工福利、勇于创新等优良传统。这种企业文化是人格化的，它体现在其创始人李秉喆、现任会长李建熙、副会长兼CEO尹钟龙等领导人的身上。他们在企业拥有很强的号召力。相比之下，我国的企业很难形成真正的企业文化。因为企业文化通常是人格化的。我国的大型国有企业负责人经常变更，企业文化很难定型。

(2)核心技术

三星的成功离不开科技创新。正是由于三星较早地做出重大决策，投资半导体等高科技、高附加值领域，才使三星较快地渡过了金融危机，成长为韩国最大最强的企业。例如，三星电子去年总收入的7％用于研发，2004年这个比重将达到8％，研发人员数量占其员工总数的35％，达1．7万人，有的研发人员的薪水比首席执行官还要高出5倍。目前，三星在美国申请的专利数已位居全球企业第四位。他们预计10年内诺贝尔奖获得者将在三星诞生。

三星的科技是后来居上的。如三星电子从1987年开始开发液晶显示屏，到1995年实现10．4英寸产品的批量生产，比世界上先进企业仍落后两年。到1998年，三星已达到世界上最先进的技术水平。2001年，三星率先开发出40英寸的可以和电视兼用的TFT液晶显示屏，目前占国际市场20％的份额。现已开发出世界上最大的63英寸等离子体高清晰度彩电。

(3)核心人才

三星的成功得力于其杰出的人才战略。三星充分认识到人才的作用，提出了一系列理念并付诸行动，如“人才第一主义”、“三星的人才，人才的三星”、“教育第一，人才为先”、“三星人才的当地化和当地人才的三星化”等等。李健熙会长甚至提出一个优秀人才可以养活数万人的观点。为了培养人才，三星建立了一套完整的人才培训制度，不惜花费大量资金培训员工。三星不仅拥有自己的高等学校和各种培训机构，而且还建立了庞大的人力开发研究院，专门从事核心人才的培养和开发。

4、韩国人的心态特征

韩国人认为韩国的文化源自中国，并认为日本的文化是从中国经朝鲜半岛传到日本的。在我们同韩国人的交往中，他们对中国有较强的亲近感。事实上，他们的姓氏与中国非常一致：张、李、崔、郭等，都是韩国的大姓。我们经常发现韩国人与我们的团员同姓。十几年前，韩国还普遍使用汉字。但近十年来，韩国大力推行韩国文字，街道上已很少看到汉字了。这不能不说是一大遗憾。好在近年来，韩国出现了一股学习中文的热潮，韩国外交部称之为“汉风”。因为大多数韩国人相信，未来二十年内，中国将成为世界经济大国。从感情上，韩国人不喜欢日本人，也不喜欢美国人。尤其是金融危机期间，美国等西方国家损害了韩国的利益，使他们有切肤之痛。他们对中国强大没有敌意，并提出要同中国一起，领跑亚洲和世界经济。

韩国人有强烈的民族意识，亟盼半岛统一。最近报道北朝鲜搞核武器，一些韩国人私下表示高兴。甚至说朝鲜一旦统一，我们就拥有了核武器和射程一千公里以上的导弹，颇感自豪。这种心理值得我们认真研究。

韩国人在具有强烈的民族自豪感的同时，也有一种强烈的危机意识。他们特别注重研究中国的发展，对毛泽东、邓小平、江泽民等中国领导人非常佩服。为激发部下的危机感，韩国一些大企业还把工作会议选在上海浦东召开，让企业领导层亲身体验中国的发展。韩国人的危机感是不无道理的。我们在考察三星工厂时，发现三星只有高中或职高毕业学历的一般员工，却有7000元人民币以上的月工资。相应的工作在中国可能只有700元的月工资。可见，中国有劳动力便宜的竞争优势。由此我们也体会到了为什么外界认为中国将成为世界制造工厂。但要将我们的优势变为现实，离不开人的素质的提高。据说韩国目前正在搞一个大型开发区，美国等许多国家纷纷投入巨资。他们看中的正是韩国的人才优势。中国如果光有劳动力便宜的优势而无高的劳动力素质，也难以大有作为。

5、启示和感受

通过韩国经济腾飞原因和三星成功奥秘的考察和分析，我获得了许多启示和感受，也引起了一些思考。

(1)韩国经济发展模式及其政府功能的启示

现代经济的发展是政府干预与市场运行相结合的产物。我国能否恰当地确定政府的经济职能，正确处理好政府与市场的关系，建立既能激发经济活力，又能平衡经济运行的机制，是关乎我国经济建设进一步顺利推进的重要问题。为此，我觉得，韩国的经济模式及其政府功能，对于我国有一定的借鉴意义：

第一，由计划经济向市场经济转变，不是放弃政府对经济生活的宏观调控作用。正如邓小平所说，资本主义也有计划，社会主义也有市场。问题在于，随着经济体制的转变和经济模式的转换，政府的职能也要相应地转变。不是不要政府“管”，而是“管”什么和怎样“管”。这是我们参照韩国的经验可以进行思考的问题。但是，不论“管”什么和怎么“管”，有一点是可以肯定的，那就是“管”就是服务，就是指导、辅导和引导，“管”就是扶植、帮助和支持。

第二，尊*重教、科技立国，大力开发人才资源，这是韩国政府功能的突出内容和突出特点，也是韩国经济腾飞的主要原因。韩国教育在注重提高国民素质的同时，着力培养创业人才，是值得我们借鉴的。我国目前面临着大力开发人力资源，将巨大的人口压力转化为强大的人力资本的艰巨任务。完成好这一任务，有利于我们缓解就业压力，为经济发展提供人力资本的强有力支撑。

第三，韩国把科技进步落到实处，亦即落实到企业，扎根于企业，特别是大企业集团，这一点特别值得我们学习和借鉴。企业是科技进步转化为生产力的主要阵地，如果我们的大企业都能像韩国的大企业那样把科技进步视为生命，为了获得科技进步能够舍得投资、竭尽全力、使尽浑身解数，那么，我们的经济和科技将获得飞速发展。

第四，借鉴韩国的大企业集团战略经验，我国应当扶持培育一批进入世界500强的大型企业。为此必须改变我国企业“大而全”、“小而全”的格局，按照专业化协作和社会化大生产的原则组建大企业集团，以“利润最大化”为目的，产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学，着力开拓国内国外两个市场，大力开发高新技术产品，从而在实现集团快速发展的同时推动国民经济的高速腾飞。

第五，为企业和企业家创造广阔而宽松的活动和发展空间，培养、扶植、造就世界级的企业家，营造尊重企业家的氛围，这也是值得我们借鉴的一条经验。一个没有优秀企业家的民族不会是先进的民族，一个不尊重自己优秀企业家的民族同样不会是先进的民族。

(2)三星经验的借鉴

三星可供我们借鉴的经验是丰富多样的。从企业发展的角度看，可以简要例举以下几点：

第一，借鉴三星打造核心竞争力的经验，我们的企业应当在形成核心领导、发展核心技术、培养核心人才等方面多下功夫；

第二，三星人的敬业精神、开拓创新精神、团结合作精神等等，即三星精神，值得我们借鉴；

第三，三星集团注重科技研发和人力资源开发的许多具体做法值得我们学习；

第四，三星人追求“一等”的经营哲学和理念、精益求精的态度、作风也值得我们的企业借鉴；

第五，三星集团构建富有自身特色的企业文化的举措也值得我国的企业借鉴。

(3)几点思考

任何事物的发展都是一个由矛盾推动的辩证过程。韩国创造了发展中国家追赶发达国家的范例，这是无庸置疑的。但是，其发展过程中所产生的教训也是不容忽视的。

其一、韩国的政府主导型经济发展模式虽然曾经取得成功，但在新的国内外环境条件下，政府若干预过度，则势必阻碍经济的市场化进程，降低整个经济的竞争力。特别是韩国政府对金融业管得过多，金融业成了改革滞后的部门，这也正是金融危机爆发的重要原因。

其二、大企业集团的发展战略导致经济发展过分依赖大企业，对以大企业为主导的发展模式中出现的弊端未能及时加以纠正。在长期的金融政策体制下，大企业习惯于大量负债经营，终于陷入债务危机。此外，政府保护下的韩国大企业仍然实行家族继承所有制，并把所有权与经营权结合起来，在企业经营方式上仍然沿袭独断专行的经营体制，不可避免地会产生一系列的问题。有鉴于此，我国在扶植、培育大企业集团的同时，必须也支持那些有特色、有生命力的中小企业的发展。

其三，韩国以出口主导为特点的外向型经济虽然造就了“贸易之国”的辉煌，但由于对国际贸易的依赖度过高，受国际市场牵制较大，容易导致经济脆弱。因此，在拓展国外市场的同时，必须注意拓展国内市场，利用好国内国外两种市场、两种资源。

其四，韩国的经济发展的外延扩张型、速度增长型模式存在着很明显的弊端。在速度型的发展模式下，经济增长靠的是高投入。而在新的环境下，高投入逐步转变为高费用、低效率。于是，过快的增长速度对经济持续健康发展造成了消极影响。所以，在新的历史条件下，应当变单纯的经济增长为经济的协调发展。速度和企业规模并非国家竞争力的主要体现。

其五，在韩国傲人的经济表现之外，政治改革相对缓慢。韩国始终难以廓清政治上的贪污腐败和官商勾结。而官商勾结的脐带不断，就势必成为韩国未来发展的隐忧，严重威胁韩国的经济架构。对韩国而言，经济和政治的改革仍是一场持久而艰巨的挑战。对于许多正在力争上游的国家来说，这也许值得认真思考。

三、关于考察活动的几点建议

为使今后的考察活动取得更好的成效，我个人觉得有必要进一步充实考察活动的内容和改进考察的方式：

l、进一步深化学习考察的内容。一方面，我理解三星希望我们了解其规模、技术、产品、效益，以利其今后在中国更好发展的愿望；另一方面，我希望通过深入研究三星，了解韩国企业与政府的关系、企业内部的运行机制、企业成功发展的社会环境等情况，以便我学习借鉴。显然，后者需进一步加强。

2、三星电子是一个信息高科技企业，但包括我在内的大多数成员对该领域技术了解不多。建议今后安排几个熟悉行业情况和技术的专家随团考察，一方面了解和掌握更多有用的信息，另一方面给大家讲解，使我们收获更大。

3、由于我们来自各行各业，背景和兴趣各不相同，可考虑有分有合的考察方式，除对一些共同感兴趣的情况进行考察外，还可适当地按不同专题分小组进行考察。

韩国新农村建设考察报告 篇5

wqb.yiwu.gov.cn2009年09月23日来源：W--外侨办〖 背景色： 〗 〖收藏〗〖打印〗〖关闭〗

2009年5月18日至23日，根据出访工作计划，市农办主任傅建民率领相关镇街和部门负责人赴韩国进行访问。期间，我们先后拜访了韩国新村运动中央研修院、迦南农军学校、首尔中区厅政府，向他们宣传介绍了义乌经济社会发展和新农村建设情况，并与有关领导进行了座谈交流，实地考察了清溪川河流整治工程和宣传馆，京畿道、忠青南道、全罗南道的优秀模范村。

一、韩国新村运动的基本情况

第二次世界大战和朝鲜战争结束后，韩国的经济社会发展非常落后，1960年国民收入只有85美元，大部分国民生活十分困难，超过总人口半数的农村情况更是凄惨。由于，连年的旱灾和水灾，连温饱都成了问题。国民意识也就变得消极、懒惰、没有秩序。当时政府最关心的问题是如何让大多数的国民脱离贫困。

在这种情况下，韩国政府把重点放在出口工业产品上，从1962年开始，韩国相继实施了二个五年计划，渐渐有了成果。1960年代末，韩国经济进入高速发展阶段。随着经济的起飞，大量的农村人口涌向城市，城市与农村之间的差距越来越大。80%的农民在茅屋里用着油灯生活，50%的小路狭窄得只能用背架搬运货物。为了缩小城市与农村之间的差距，改变农村贫穷落后的局面，韩国于1970年开始实施了新村运动。

1970年代，韩国新村运动的重点是改善农村环境，主要是住宅、道路、自来水、改厕、大会堂、敬老院以及农村的各项公共设施等。新村运动以农民自发、自助为主，政府行政指导为辅，大量的资金和劳动都由村民提供，政府对开展新村运动的村无偿提供数量不多的水泥和钢筋。1980年代，政府行政领导逐步退出新村运动，完成了由民间主导加政府支持到完全由民间主导的过渡，由各行政村自发组织的开发委员会主导新村运动，新村运动的重点也从改善村庄环境逐步向发展农村经济、增加村民收入转变，新村运动的精神也逐步向城市、公司、工厂、学校等扩散。经过30多年的发展，韩国的新村运动取得了巨大成功。新村运动开始时，韩国把全国35000个村从低到高分为基础、自助、自立三类，到1979年98%的村已成为自立村； 1970年80%的村还是茅房、80%的村不通电，到1979年农村的环境和贫穷落后的局面已发生彻底改变；1970年农民人均收入不足100美元，现在已超过2万美元，城乡差距也明显缩小，1993年农村居民收入已达到城

市居民的95.5%。

二、韩国新村运动的主要特点

韩国的新村运动之所以能够在较短的时间内取得很大的成功，主要有以下几个特点。

1、广大村民热情参与。原韩国总统朴正熙在1969年视察水灾灾区时，看到村民们在没有政府的支援下，而能充满活力地把村庄前面的马路拓宽、改良屋顶、整顿围墙，而受感动。他认为政府再怎么支援，而村民们没有自觉和要做的念头是没有用的。因此，产生了提升农民的自助精神和合作精神来开发农村的想法。以这个构思为基础，开始了改变农村生活环境的“新村运动”。在具体的实施过程中，在政府的指导下，几乎所有的事情都由村民自己决定。村庄建设项目由村民自己决定：村民自己商讨决定实施的具体项目内容、规模、实施范围、预期目标等；建设资金自己筹集：各项事业的建设资金、劳动力、土地等绝大部分都由村民提供和捐助；建设工程自己监督：财力物资自己决定如何处置，工程实施过程自己管理，政府物资的发放情况和联村公务员的工作接受村民监督。特别是韩国在刚开始实施新村运动时，政府的财力非常有限，老百姓的钱也很少，若是没有村民们的自发、觉醒、意欲和参与，无偿的捐资捐地，那是根本无法成功的。正是因为有广大村民的热情参与，才使得新村运动在政府投入很少的情况下，能够在很短的时间内取得明显成效。

2、各级政府积极支持。韩国的新村运动是由当时的总统朴正熙倡导的，所以，新村运动开始时，从总统到各级公务员、从中央到各级政府都非常重视，从中央到各个市、道、郡的地方政府都设有专门部门，行政推动力量比较大。政府对每个村都安排一名公务员联系，帮助村里制订实施计划，每周至少去二次，每周、每月对各项事业进行评价；通过新村运动中央研修院、迦南农军学校等机构，对新村运动的指导者进行培训。新村运动开展之初，在当时韩国经济总体实力政府财政实力都不强的情况下，政府千方百计挤出资金，购买水泥、钢筋等物资补助新村建设。

3、注重村民精神培育。新村运动是从改变人的精神开始的。在新村运动中，韩国政府非常重视培育村民“勤勉、自助、协同”的新村运动基本精神。勤勉就是开拓精神，鼓励人们勤劳工作，勤奋致富。自助就是主人精神，引导人们通过自己的努力来改变贫穷落后的现状，不依靠别人，不逃避责任，自己掌握自己的命运。协同就是共同体精神，引导大家唤起“我们”这个整体意识的力量，互助合作，提高效率，共同建设新农村。“勤勉、自助、协同”的精神是推进新村运动的强大动力，也是持久的动力。

4、引入竞争机制。新村运动开始的第一年，韩国政府对每个村庄都发放同等数量的水泥，但是从第二年开始，政府就实施奖优罚劣的开发政策。根据各村完成公共事业的成绩好坏，把全国3.5万个村划分成自立、自助、基础三级，成绩最好划为自立村，最差的划为基础村，第二年政府的援助物质只分给自立村和自助村，平均增加到500袋水泥和1吨钢筋。经过几年的建设，积极参与的农村发生了明显的变化，抱着消极旁观态度的村见邻近村庄都发生了很大的变化，又从政府的奖励先进和重点扶持、援助中受到刺激，奋起直追，到1978年，全国绝大分村都成为自立村。

5、充分发挥指导者作用。在与韩国新村运动中央研修院领导座谈时，他们特别提到，在新村

运动中指导者发挥了很大的作用。指导者是由村民自己选出来的，大多是村庄领导人，政府对指导者进行培训，由他们负责劝说村民，统一村民思想，组织实施村里的各项建设事业，以身作则，发挥示范带头作用，起到了很好的效果。

6、重视提高村民收入。新村运动一个很大的目的就是增加村民收入，缩小城市与农村的差距。新村运动中，韩国政府非常重视推广高产水稻品种，鼓励发展畜牧业、农产品加工业、区域特色农产品，1976年韩国水稻生产实现自给自足，1993年农村居民收入已达到城市居民的95.5%。我们考察的黄屯松溪村、梅湖里村、文塘里村、加波农场等地，都是通过引进新品种、新技术，形成一村一品，黄屯松溪村的有机蔬菜、梅湖里村的人参、文塘里村的有机大米等都很有特色，也增加了村民收入。比如文塘里村，从1993年开始将“鸭农法”引到韩国（插秧刚结束就立即放养小鸭子，与水稻一起生长并吃掉稻田里的虫子，不用农药而是利用鸭子除虫），于1998年获得了政府指定的“有机栽培园地”认证，其大米价格比一般大米高出45%，也吸引了许多城市里的人来观光体验。

7、积极推广运动精神。新村运动的本意是为了改善农村的环境，但随着新村运动的开展，从1970年代中后期开始，韩国政府就把新村运动的精神逐步引入城市，成为提高国民道德水准、文明程度和社会凝聚力的良好载体，成为经济社会和谐发展的重要动力。比如：把“勤勉、自助、协同”的精神引入工厂，积极开展“第二家”活动，充分调动广大工人的主动性，使得工厂的技术创新和劳动生产率大大提高。新村运动的精神，已经成为全体众民的精神支柱。

三、新村运动对义乌新农村建设的几点启示

韩国的新村运动与义乌的新农村建设都是从改善农村的环境入手，虽然做法和发展阶段不一样，但仍有许多地方值得我们学习和借鉴。

1、重视发挥村民主体作用。义乌新农村建设的提法也是农民主体、政府主导。但在具体的实施过程中，政府的主导作用发挥得比较充分，资金补助、工程指导和监管的力度都很大，但老百姓的主体作用发挥得还不够（旧村改造除外）。在实施一些村民建设项目时，有的村民认为那是政府的事、村两委的事，涉及个人利益时还要阻碍工程施工，工程碰到农户的承包地时，也是千难万难。而在土地私有化的韩国，许多村民都愿意无偿捐出自己的土地用于村里的建设事业，村民的热情参与非常值得我们学习。因此，我市也要加大宣传引导力度，变“要我做”为“我要做”，让广大村民都参与到新农村建设当中来。实施什么项目、具体如何实施、规模到底多大、资金如何筹集等内容，要召开村民代表会议进行讨论，并让所有的村民都知道（不能由村里的书记、主任随意来定），让广大村民来监督工程实施，让广大村民互相监督自己的行为。

另外，政府在做好政策引导和推动的同时，必须加大对农村基层组织的规范化建设的指导和督促及新农村建设的指导力度，通过培训提高政府管理人员的管理指导能力，作为加快新农村建设的重要举措；帮助村级组织建立完善的民主议事、决策和监督机制并严格执行之，发挥村民的自主性、积极性和首创精神。

2、加大奖优罚劣力度。韩国新村运动中央研修院领导在介绍新村运动为什么能够成功时，第一条提到的就是引入竞争机制，实行奖优罚劣。义乌在新农村建设中，也一定程度上实施了奖优罚劣，比如创建示范村的，补助标准会高一些；但总体而言，主动权基本上都掌握在村里。下一步，在基本完成简单的村庄整治任务后，示范村、特色示范村可以采取申请制。要开展示范村、特色示范村创建的，先由村民代表会议进行讨论通过，提出具体的实施方案（包括工程项目、资金筹集等），报镇街批准后才可以实施，否则财政不给予补助。对一些村两委战斗力不强、村民参与热情不高、实施方案随意的村，可以不批准其创建示范村。要让村两委干部和广大村民觉得，开展示范村、特色示范村创建是争取下来的，不是每个村都可以开展的，不按方案实施是不能得到政府补助的。加大宣传、培训和引导，促进农村和村民转变理念和新农村建设的思路，变“要我做”为“我要做”，逐步建立村民在新农村建设中的互助、合作、协同精神。

3、重视提高市民素质。在考察期间，韩国人的勤劳敬业、文明礼貌和奉献精神给考察团成员留下了深刻的印象。在新村运动中，韩国普通村民表现出来的互助、合作、奉献精神非常值得我们学习。比如从新村运动至今，总共有300万名指导者，他们都是义务劳动，没有报酬。韩国人也是活到老工作到老。在韩国，开汽车和出租车的司机年龄都很大，有的都已经六十多岁了，许多在农贸市场上摆摊做生意的也都是六、七十岁的老大妈，在清溪川文化馆给我们讲解的也是一位60多岁的志愿大妈，韩国人的交通、卫生等文明意识也普通比较高。人是最终的决定因素，真正美好的生活需要讲文明、高素质的人来创造和享有。正象他们介绍的一样：“美好的生活不仅是物质方面的享有，也需要富裕的精神来享有。”因此，要高度重视普通市民的思想道德教育、文明礼仪教育和行为规范教育，创新机制，以引导、激励等手段，借助新农村建设的有效载体，积极开展文明礼貌、合作互助的各项活动，逐步培养和提高广大市民的文明素质。

4、重视保护生态环境。韩国人的生态环保意识很强，非常重视环境保护工作。在韩国的几天里，我们考察了几个村，也路过了几个道，一路下来，感觉整个农村都山青水秀草绿，生态环境非常优美。特别是有一点，韩国在进行河流治理时，将生态、自然、亲和等理念贯穿于规划设计和建设的全过程，注重保持河流原有的生态环境，河里到处可以看到水草和鱼类，边上都建有与水面非常接近的行人道，供广大群众休闲健身，亲近自然。即使是在城市里，如首尔市中心的清溪川、光洲市中心的河流，也都是人、鱼、草和谐相处，一片生态和谐的景象。在义乌新农村建设中，也一定要把生态和谐、以人为本的理念灌输进去，高度重视水环境的治理，高度重视各种生物和生态环境的保护，各项设施都要充分考虑方便市民，让广大市民在身边、村边就可以休闲锻炼、亲近自然、回归自然，而不是要大老远地跑到山上去体会自然，跑到健身房去锻炼。

5、重视增加农民收入。增加农民收入，提高生活水平，是新农村建设最重要的任务。收入差距的缩小，也是社会和谐稳定的重要基础。韩国新村运动最大的成功，也在于农村经济发展了，农村与城市之间的差距缩小了，1993年韩国农村居民收入已达到城市居民的95.5%，基本上没有什么差别了。当前，义乌正在进行的新农村建设，对改善农村环境非常重视，但对发展农村经济却重视不够。为此，要学习借鉴韩国的做法，把增加农民收入作为新农村建设的根本出发点和落脚点，高

度重视农村产业的发展，鼓励发展规模经营和多种经营，根据义乌地理、气候、自然特点，发展生态、有机、特色农业，发展休闲观光体验旅游业，千方百计增加农民收入。

四、可以合作的几个方面

义乌与韩国交流广泛，合作密切。通过这次考察，我们觉得在新农村建设领域，在以下几个方面可以探索开展合作。

1、人员培训。韩国新村运动中央研修院是培训公务员和指导者的机构，1972年成立以来已经培训了60多万学员，并有133个国家和地区的4万多外国人前来进修。建议由市农办牵头，市外侨办配合，每年组织一部分镇街干部、涉农部门干部到韩国去进行短期培训（授课、座谈交流、实地考察等方式相结合），学习韩国新村运动的理念和做法，更新思路，转变观念。

2、引进韩国培训机构和课程。迦南农军学校是体验性的以精神教育为主的机构，成立68年来已培训了近68万人次，并在海外建了12座学校（中国有丹东和吉林汪清也设立分校,有的正在筹建中）。建议由市农办牵头，市外侨办配合，考察丹东和汪清分校运营状况，可以在我市建立分校，并结合我市特点设置培训课程，负责培训村干部及村民，加强村民的精神文明建设。

韩国考察 篇6

5月12日至5月26日，我有幸随鸿举市长率领的市政府代表团访问了加拿大、日本、韩国。特别是韩国新村运动及日韩农协的做法，对我市农业和农村经济发展具有直接借鉴意义。现将日韩考察情况报告如下：

一、韩国新村运动及日韩两国农协发展总体概况

访问期间，我随团先后访问了日本广岛农协、韩国农业协同组合中央会（农协），考察了日本广岛安佐南区塑料大棚栽培、韩国现代农业，拜会了两国农协高管人士并与之进行了交流，进一步加深了对韩国新村运动及日本、韩国农协发展的认识。

韩国新村运动始于上世纪70年代初并延续至今，是韩国在城乡失衡的背景下由政府实施的一个实验性项目。韩国新村运动大致经历了四个发展历程，70年代主要是精神启发、创新经营、改善环境和帮扶贫困；80年代主要是对农业机械进行改造升级，实现政府与民间的互动共助；90年代主要是发展国家级服务组织，对农民福利进行改革；21世纪以来主要是发展以高科技为支撑的现代农业，近来又发起了第二轮新农村运动－－泛国民的“城市关爱农村”运动，核心是推进“一社一村”结对子，组织一个企业或学校对口一个村，帮助农村进行宣传、采购其农副产品，组织城市义工参加农业生产劳动，开展农业旅游观光活动。韩国的新村运动主要实施了三类工程项目，即改善生活环境条件项目、发展生产和增加收入项目、精神启蒙项目。新村运动实施初期，改善生活环境条件项目主要包括换房顶、修院墙、绿化荒山、整修村内小巷以及建公共澡堂、公共洗衣处、公共饮水设施等，发展生产和提高收入项目主要包括农田水利建设改造、合作耕种、发展养殖业和牧业、普及农业新技术和高产优质品种、建立新村工厂、发展非农产业等，精神启蒙主要是指通过机制的建立调动农民的积极性。韩国在上个世纪60年代还是一个落后的农业国，40的村不通汽车，80的农户不通电，80的农民住茅草房。经过40多年的持续发展，目前基本上实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入同步提高，有效解决了城乡发展失衡问题。这一运动受到世界上众多国家关注，“新村运动”已列入《大不列颠大辞典》，称之为“汉江奇迹”。据介绍，韩国新村运动已成为韩国经济社会发展的巨大精神动力，原创：http://大幅度增加了农民收入。到2004年，人均国民收入由70年代初的70美元，发展到2004年的14000美元，增长了200倍，城乡居民收入为1：0.84，在工业化、城市化快速推进过程中，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。

日韩两国都建有非政府组织性质的农协。日本ja农协是由集结人出资、自主性的非盈利法人组织，在全国拥有872个分支机构。农协向入会农民收取会费，年终按投资分配利润并接受会员监督。其职能主要包括：一是统一为入会农民购进农药、农用器材等农业生产资料和销售农产品；二是进行经济指导性工作；三是开展以金融为主的信用、储蓄贷款以及农业保险、医疗服务等。作用主要体现为：一是确保安全放心的国产农产品的稳定供给；二是发挥区域农业“指挥塔”作用；三是开展支持区域合作的有关活动；四是提供城乡交流所带来的农业价值；五是促进国民经济持续快速发展。韩国农协成立于1961年，目前大约有24000名成员及1327个分会，是一个综合性的农业服务机构。它不仅组织农产品销售，而且在器材购买、促进农业产业化与流通化以及农业信用合作社等领域有广泛的业务，在韩国整个经济结构中占有非常重要的地位。如，通过农协进行的市场份额占整个韩国农业流通的40，由农协为主组建的农业银行目前在韩国整个金融界排名第一。韩国农协发展贯穿于新村运动全过程，在农业生产资料价格平均化、农业机械化升级改良、农业产业化机构改革以及农民福利改善方面发挥了重要作用；尤为突出的是，通过农协的作用推进了农村合作社事业，根除了农民承受不了高利贷的现象发生。

二、韩国新村运动及日韩农协发展的成功经验

通过听取情况介绍，实地考察企业和农协，亲眼目睹韩国的农村发展面貌，其主要经验是：

韩国考察 篇7

为推动工艺美术行业发展,拓展韩国工艺美术市场,了解韩国工艺美术产业发展状况,学习借鉴他们推动工艺美术发展的先进经验,应韩国首尔市政厅邀请,2012年12月12日至17日,福建省联社谢超雄主任带领、省工艺美术重点产区主管部门和重点工艺美术企业负责人一行6人赴韩国开展工艺美术漆器类产业发展考察与交流。

在韩国期间,考察团就韩国工艺美术漆器类产业状况开展考察与交流,考察了首尔市彩绘漆器工艺研究所、南原市漆器工艺研究所、南原市工艺品一条街及首尔市仁寺洞漆器工艺品街等漆器市场,参观了首尔市民艺馆。■

韩国馆:韩文关乎韩国未来 篇8

在诸多造型独特的国家馆中，韩国馆是唯一将本国文字融入建筑设计的展馆：硕大的几个韩文表音字母巧妙衔接，构成展馆的白色外墙。

走近观看，外墙原来凹凸有致，有的字母镂空，有的迎风张扬。内墙则五彩斑斓，由45厘米见方的彩色马赛克拼贴而成，每一块瓷砖上写着一个韩文字。这是由韩裔美籍艺术家姜益中设计的，共运用了38000个艺术像素。

展馆墙面日夜投射着各种光线，运用光影制造不同质感效果。而每个韩文背面都安装了色序显示装置，夜幕降I临时，字母与墙面层叠凸显，整个展馆变成一个充满动感的巨大字符。

按照韩国知识经济部部长李允镐的说法：“哪怕是稍稍接触过韩国文化的孩子，都能从展馆结构的独特组合中一眼认出它来。”

把意味隽永的小句子写在展馆内墙上

一些句子诗意浓郁：“月亮是人类最初的电视，星星是人类最早的电影。”“树荫下的白日梦最甜美。”“树叶上的露珠里也是—个小宇宙。”

另外一些则简单平实：“今年首尔流行短裙。”“熬夜的话，早晨会牙齿松动。”“大部分头痛原因都在脖子。”“最近知道预习确实比复习重要。”

姜益中把这些小句子写在展馆内墙上，全部装置共有120句，每句话之间以陶罐图案精心隔开。韩国馆馆长朴殷雨认为，懂得韩文的人会饶有兴趣一句句看下去，不识韩文的人也能感受到艺术的美感。

“中国的汉字在几千年前已经世界闻名，韩国要向中国学习这方面的宣传方式。我们现在要努力提高韩国的各种品牌来宣传韩文，所以现在包括韩国明星也在全世界不断努力。”朴殷雨说。

“韩国文字成了新的出口品”

朴殷雨馆长可能是谦虚了。其实，推行韩语是韩国近年来文化战略中重要而且相当成功的一环。2007年，韩国政府发表了《韩式风格(HANSTYLE)培育综合计划》，以将韩文、韩餐、韩服、韩屋、韩纸、韩国音乐六个领域发扬壮大并推向全世界为重要任务。

培育计划将持续到2011年，其中涉及韩文的内容有，面向与韩国人结婚的在韩外国女性和外国劳动者开设30多个韩语培训班，5年内在全世界开设100所教授韩文的学校等。

“此项目的目标是将我国的国家品牌价值从世界第十位(8659亿美元)提高到世界第八位。”韩国文化观光部长官金明坤接受媒体采访时说。

1443年，朝鲜王朝时代的世宗大王创制韩国现行的拼音文字。此前朝鲜民族一直借用汉字。韩语创制后很长一段时间里，也一直没有代替汉字成为书写朝鲜语的文字。直到朝韩半岛分离，两国政府基于民族性的考量，先后主张单用韩文书写记录(即纯文)。

如今韩国政府希望将韩语发扬光大，以此扩大国家在文化形象上的影响力。2009年10月，韩国政府特意在景福宫门前的光化门广场修筑起世宗大王铜像，向全世界旅游者昭示韩文的历史与魅力。

至少从去年的新闻来看，韩文推广工作已经有所收获。位于印度尼西亚布顿岛巴务巴务市的少数民族吉阿吉阿族，把韩文定为正式文字。

韩文问世566年之后，《纽约时报》评论说：“韩国文字成了韩国新的出口品。”

在每一个战略或口号下面，并非是空洞的意义阐述，而是具体细微的目标和操作步骤。

比如，韩国政府列出的培育计划中，就有40多条详细内容：将海外韩餐厅总数从现在的3800多家扩大到7600家；对政府机构制定“韩服日”；在行政中心综合城市构建韩屋村；鼓励中央部门在制作名片、奖状、文件等方面使用韩纸；开发可用于手机铃声等方面的多种传统音乐；在韩国航空公司的国际航线配送韩餐，等等。