中江县教育局关于规范办学行为的通知（推荐11篇）
各学校：
近期，根据上级部门及相关领导的要求，以及家长的举报，有个别学校的教师进行有偿补课及违规要求学生购买教辅资料的问题时有发生，为了进一步规范学校的办学行为及教师的从教行为，办人民满意教育，现将进一步规范办学行为的有关事宜通知如下：
一、严禁违规要求学生购买教辅资料
1、严格执行省、市、县教育主管部门有关中小学教辅资料选用的政策规定。严禁学校和教师在审定目录之外强迫学生统一购买和使用教辅资料。更不得利用违规购买的教辅资料给学生布置作业。
2、严禁学校、教师暗示、强迫学生到个体书商和指定地点购买教辅资料并从中获利。
3、严禁未经许可的教辅资料推销人员入校宣传推销。
二、严禁有偿补课
1、严禁各学校和在职教师以各种名义在校内外开办补课班。
2、各学校领导要高度重视在职教师有偿补课的查处工作，建立管理及责任追究工作机制。
3、严禁中小学校为教师或社会力量办学人员有偿或无偿提供补课场所、设施或介绍生源等行为。
三、加强师德教育，规范教师从教行为
所有教师要模范地遵守国家的法律法规和教师的职业道德规范，依法履行教育教学职责，为人师表，平等对待学生，认真负责地完成规定的教育教学任务。教师不得以任何形式侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生，不得责令学生停课、转学、退学等方式剥夺学生受教育的权利，不得擅自停课、缺课，不得接受家长宴请、有价证券、礼品和礼金，不得向学生、家长推销学习用品及其它商品。严禁中小学教师私自雇人代课。对违背师德、行为恶劣的教职工及其他责任人坚决予以严肃处理。
四、工作要求
1、各校校长是规范办学行为工作的第一责任人。要加强政策宣传，对本校过去有违规行为的教师，提前打招呼，防患于未然。
2、严肃查处违规教师。在职教师参与有偿家教、乱办班补课的；暗示、强迫或变相强迫所任教班级学生参与有偿家教和参加补课班的；强迫或变相强迫学生征订教辅资料，协助个体商贩向学生推销未经教育行政主管部门审定的教辅材料的。教师侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生、拒收学生的行为更要认真查处。
一经发现并核实，该教师的本考核定为不合格，不能晋升专业技术职务。同时根据《中小学教师违反职业道德行为处理办法》（教师[2014]1号）和《事业单位工作人员处分暂行规定》（人社保、监察部令第18号）文件有关规定，将其所得收入全部退还给学生，并视情节轻重分别给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。有违法行为的将依法追责。该项工作将纳入对学校的年终考核。
3、各学校一是要组织教师签订承诺书，并在学校对外公示栏进行公示。二是要设立举报电话，并通过校讯通短信平台等方式，将有关要求告知家长。
作为高等继续教育办学主体, 高等学校对规范函授站办学行为负有不可推卸的责任, 举办高等继续教育时必须始终坚持把人才培养作为自己的根本任务, 对高等继续教育应有明确的工作目标、任务和质量要求, 不断加强对校外函授站日常工作的质量管理和全程监控, 规范函授站的办学行为。本文通过高等继续教育函授站办学的各个环节, 论述主办高校规范函授站办学行为的具体措施和要求。
一、严把函授站的准入关
高等学校开展高等继续教育合作办学工作, 应按照一定程序和要求对申请合作办学的设站单位进行考察, 考察合格后与设站单位正式签订高等继续教育合作办学协议, 上报教育行政主管部门备案后, 在设站单位设置高等继续教育函授教学辅导站 (以下简称函授站) 。在此环节中, 高等学校应严把准入关。
1. 进行实地考察。
只有经各级政府部门正式批准设立、具有法人资格的各类教育机构或企事业单位, 具备开办高等继续教育所必需的办学条件, 并具有连续稳定的生源, 才可申请设置函授站。在考察设站单位时, 要重点对设站单位办学资质, 办学软、硬件条件进行考察, 特别是对设置的相关专业所需的师资条件、教学条件、实验室、实习条件等做重点的考察。对不符合条件的, 特别是缺乏基本办学条件的应拒绝与其合作。
2. 签订办学协议。
高等学校在与设站单位签订的办学协议中, 应明确规定当年合作的招生专业、双方的权利和义务、高等继续教育学费标准、违约责任以及需要约定的其他相关内容等。高等学校应要求设站单位在正式建立函授站时以书面报告的形式向主办高校报送函授站组织机构构成, 函授站管理人员行政上接受设站单位的领导和管理, 业务上应接受主办高校的指导和监督。
3. 履行备案手续。
函授站的设立要严格履行备案手续, 向教育行政主管部门申请备案, 只有在教育行政主管部门批准后, 函授站方可开展相关业务。
二、加强对函授站的招生管理
高等学校应加强对函授站招生工作的监督与管理。
1. 明确招生专业。
在组织招生工作前, 主办高校应要求各函授站递交书面申请, 明确当年计划招生的专业及人数。确定各函授站招生专业应遵循的原则: (1) 函授站具备开设相关专业的基本办学条件, 理工类专业应具备基本的实验实训条件; (2) 函授站应在主办高校高等继续教育专业目录中按照要求选择申报拟开办的专业; (3) 函授站上一年录取人数太少的专业 (如不足30人) , 第二年原则上不应再继续招生。
主办高校应根据各函授站的专业申报情况, 结合学校办学条件及历年的办学实际情况, 专题研究和审批各函授站当年可招生专业。各函授站的招生专业数原则上每年不应超过3个, 以保证函授站集中力量, 维护正常的教育教学秩序。
2. 审查招生简章。
主办高校应要求各函授站按统一要求, 制作招生简章, 应遵循的原则: (1) 凡是涉及主办高校高等继续教育招生的宣传资料, 必须经过主办高校审核备案, 未经主办高校审核同意的宣传材料和宣传内容不得对外宣传; (2) 招生宣传材料要求信息客观、真实, 全面反映函授站设站单位的办学资质、办学层次、办学形式、招生计划、录取原则、收费标准和颁发毕业证书种类及名称等相关内容, 明确办学地点和师资聘请等基本情况; (3) 应在招生宣传材料明显位置标明主办高校的招生咨询电话和网址。
3. 严格招生政策要求。
主办高校应要求各函授站严格按照成人教育招生宣传有关要求, 认真做好宣传和报名组织工作, 应遵循的原则: (1) 各函授站要以与主办高校合作开展高等继续教育的名义组织招生宣传活动, 未经授权, 不得以主办高校的名义进行招生宣传, 不得委托招生中介机构或个人进行有偿组织生源; (2) 在招生宣传中不得违背招生政策, 不得对当年合作办学协议规定之外的专业进行宣传; (3) 各函授站应认真组织和指导考生填报志愿, 不得组织当年合作办学协议规定专业之外的生源; (4) 各函授站应加强对招生工作人员的培训与管理, 提高他们的业务能力, 增强工作责任心, 杜绝招生人员虚假宣传、夸大宣传; (5) 不得将学历教育与技能培训等其他非学历教育形式进行捆绑招生; (6) 不得招收未通过国家高等继续教育考试的所谓“超前生”、“预科生”。
4. 加大检查力度。
主办高校应加强对高等继续教育招生工作的检查, 特别要加强对现场招生环节的监督、检查, 防止个别函授站在招生环节中搞“阴阳招生简章”, 即为了应付主办高校的审查, 送交主办高校的是一份招生简章, 而在实际招生环节中使用的却是另外一份招生简章。由于招生人员素质良莠不齐, 有的函授站甚至将招生工作委托给招生中介机构, 这样就更容易在招生过程中出现虚假宣传、夸大宣传等问题。因此, 主办高校必须在招生期间加强监督、检查, 特别是突击检查的力度, 及时发现和处理各类违规问题。
三、严格对函授站的学籍管理
高等继续教育学籍管理工作应该在主办高校的统一管理下进行, 各函授站不能有独立的学籍管理权。
1. 加强工作人员培训。
主办高校应加强对函授站学籍管理人员的培训, 指导各函授站及时组织当年正式录取的新生办理各项报到手续, 审查新生入学资格, 按时向主办高校报送相关材料, 材料必须齐全, 填写规范、完整。主办高校负责新生学籍电子注册工作, 并根据新生报到情况, 确定各函授站可开设的班级。
2. 严格执行学籍管理规定。
主办高校负责处理学生由于各种原因申请办理转专业、转站、休学、留级、退学等学籍变动手续, 函授站负责组织毕业学生的信息数据核对、数码信息采集和毕业鉴定等工作。主办高校应要求各函授站严格按照学籍管理有关规定, 申请和办理各类学籍变动手续, 以防函授站招收未通过国家高等继续教育考试的所谓“超前生”、“预科生”等违规情况的出现。
四、加强教学管理和日常检查
教学管理工作是高等继续教育工作的核心, 必须引起高度重视。
1. 固定教学场所。
主办高校应要求函授站组织的所有理论教学活动必须在自有教学场所内进行, 如欲变更教学场所, 必须征得主办高校的同意。函授站不得在校外设立二级教学点。
2. 执行教学文件。
主办高校要督促各函授站严格执行主办高校高等继续教育人才培养计划, 以及课程教学大纲等教学文件, 并安排专人负责函授站日常教学过程监控及管理工作。
3. 做好师资聘任。
主办高校应对函授站所聘任的专业教师资格进行审查, 经审查通过后方可聘用。任课教师原则上应具有中级以上职称或本科以上学历, 至少从事两年以上高等教育教学工作, 专业主干课程教师原则上应坚持从主办高校派出。
4. 统一教学要求。
主办高校应要求各函授站统一教学要求, 凡是主办高校高等继续教育培养计划规定的课程, 必须使用主办高校统一规定版本的教材和教学大纲。为了进一步提高教学质量, 主办高校制作的高等继续教育教学课件及相关资料可以在各函授站推广。
5. 做好教学组织。
主办高校要督促各函授站认真做好规定教学环节的组织实施, 保证教育教学质量。应提出以下要求: (1) 提前向主办高校申报下一学期开课计划, 做好开课计划和相关准备工作; (2) 提前制定教学课程表, 严格按照课程表授课, 精心组织教学工作; (3) 不得将学历教育与技能培训等其他非学历教育形式捆绑进行教学; (4) 严格按照培养计划规定, 认真组织完成专业实验实训课程的教学与考核工作; (5) 督促任课教师依据教学计划、教学大纲和教材的要求, 结合学生特点认真备课、教学, 指导任课教师做好学生平时成绩的评定工作; (6) 按照毕业设计 (论文) 相关要求, 做好毕业设计 (论文) 工作。
6. 严格课程考核。
课程考核应按照专业培养计划中各科目规定的考核方式和主办高校的要求集中进行。主办高校应选取部分基础课及专业课程进行统考, 以便对各函授站教学效果进行检查。本科学历层次的毕业设计 (论文) 要求以毕业答辩的形式进行考核, 专科学历层次可以以论文评阅的形式进行。主办高校应要求各函授站按时报送课程考试成绩单、各种统计报表及其他相关材料。学生成绩单由主办高校统一管理, 对于未按规定履行手续, 函授站在成绩单中自行增加的学生成绩, 主办高校应不予承认。
7. 加强日常检查。
教学工作非常重要, 主办高校应定期与不定期地组织对各函授站的教学工作检查, 重点检查各教学环节, 如教材是否是规定版本, 教师是否备课, 学生到课情况, 教师授课效果, 评阅作业, 课后指导以及实验实训课程开设等情况。要通过走访学生、问卷调查等形式客观、真实地掌握各函授站教学组织情况。
五、积极参与学生思想教育工作
由于高等继续教育的特殊性, 学生的思想教育和日常管理工作主要由各函授站负责完成, 大多主办高校一般不参与此项工作。但学生由于自己的学籍属于主办高校, 平时却又接受函授站的管理, 客观造成学生思想上归属感的缺失, 对学生的负面影响较大。因此, 主办高校应积极参与到学生的思想教育工作中来, 建立主办高校与函授站学生之间的沟通渠道, 加深学生对主办高校的认同感, 弥补学生归属感缺失造成的不良影响。
1. 参加典礼。
主办高校应主动要求并参加函授站举行的开学典礼、毕业典礼等集会活动, 此类活动是对学生进行思想教育重要而有效的手段, 主办高校应尽可能派出领导或工作人员出席这种活动, 一方面显示主办高校对函授站学生的重视, 同时也可以通过这一形式对学生进行思想教育、专业教育、就业教育等。
2. 日常交流。
主办高校工作人员在对各函授站进行日常工作检查时, 应尽可能多与学生接触, 深入学生宿舍与课堂, 通过与学生座谈、聊天等形式了解学生在函授站学习、生活情况;另外, 工作人员也可通过电话、网络等形式与函授站的学生进行交流, 稳定学生的专业思想, 鼓励学生认真学习, 通过自己的刻苦努力, 实现自己的人生价值。
3. 课堂教育。
主办高校向函授站派出教师时, 应要求任课教师在完成课堂教学的同时, 利用课余时间对学生进行思想教育和专业教育。
六、信息交流与反馈
主办高校与函授站之间良好的信息交流与反馈是高等继续教育规范办学的有效保证。从笔者个人的工作经历来看, 这种信息交流与反馈非常重要, 主要的形式有以下三种。
1. 定期召开会议。
主办高校可在每年4-5月组织召开招生工作会议, 与各函授站研究本年度招生工作, 宣讲招生政策与纪律要求, 确定招生工作方案, 方案应包括各函授站招生专业、层次、人数等细节。另外, 主办高校还可利用寒、暑假组织召开工作研讨会, 研究高等继续教育的发展现状与趋势, 对各函授站负责人及教学、学籍、学生管理工作人员进行培训, 组织他们学习相关政策和规定, 就日常工作中存在的矛盾和问题进行研讨, 通过交流、沟通, 寻求解决办法, 及时发现和处理日常管理工作中存在的问题。
2. 通过网络交流。
在日常的管理工作中, 主办高校与函授站之间可以通过网络加强沟通。如建立QQ群, 主办高校与各函授站相关负责人及工作人员可以通过QQ群随时进行联系和沟通, 简化和方便日常管理工作, 及时处理工作中遇到的各种问题。
3. 定期进行评估检查。
主办高校应定期组织对各函授站的评估检查工作, 深入各函授站, 认真听取各函授站就日常教学、学籍管理、学生管理等工作的汇报, 实地检查各项工作, 查阅文件、资料, 在检查中发现问题, 随时向函授站进行反馈, 以促进函授站各项工作的改进和提高, 进一步规范办学行为。
作为高等继续教育的办学主体, 高等学校对规范高等继续教育办学行为负有不可推卸的责任。主办高校要提高对函授站建设重要性的认识, 切实加强对函授站的领导和管理, 采取有效措施, 通过扎实、细致的工作, 不断规范函授站招生、教学、日常管理等各环节的工作, 促进函授站自身建设, 保证高等继续教育事业健康、持续地发展。
参考文献
[1]周建民.关于高等学校函授站管理若干问题的思考[J].内蒙古财经学院学报, 2007, (4) :10-12.
[2]卢朝佑, 刘应兰.成人高等教育评估实践与反思[J].教育学术月刊, 2009, (10) :79-82.
从2014年秋季新学年开始，我省各市、县（区）必须严格实行义务教育划片招生（民办学校可以根据办学特色与需要自主、合理设置招生范围），任何义务教育学校（含民办学校）都不得举行义务教育阶段入学考试或变相考试，不得擅自附加条件作为选拔新生入学的依据。各市、县（区）要按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况合理划定每所公办学校的招生范围，并根据学校招生范围、生源数量等变化情况，及时动态地进行调整并向社会公布，确保就近入学的新生占绝大多数。非正常跨区域招生比例高于10%的，要在两年内减少到10%以下；低于10%的要巩固并努力继续减少。
我省严禁在义务教育阶段分设重点校（班）和非重点校（班）。要按照随机的方式对学生和教师实行均衡编班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加，并接受教育主管部门监督。小学一至三年级不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业。小学其他年级要将每天书面家庭作业总量控制在1小时以内，初中书面家庭作业总量不超过90分钟。
各市州教育局：
现将《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》印发给你们，并就落实事宜提出如下要求：
1、提高认识。各级教育行政部门和中小学校要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把规范办学行为工作摆在突出位置，加强市级统筹，强化以县为主管理，切实抓紧抓好。
2、制定实施细则。各级教育行政部门和中小学校要依据本规定，制定符合当地实际的实施细则和奖惩办法。市（州）、县（市、区）教育行政部门和学校要制定相应的课程管理制度、校历制度、学生作息时间管理制度、课外作业管理制度、考试管理制度、学生均衡编班和教师均衡配置制度、寄宿生管理制度等。教师要在学期初依据课程计划和教学内容制定教学计划，认真完成教学任务。各地各校要建立以面向全体学生、以合格率为核心的教学质量评价标准和以促进学生全面发展为导向的教育教学评价体系。
3、建立责任追究制。省里将规范办学行为纳入县级教育两项督导评估考核和省示范性普通高中督导评估考核内容，作为教育强市、教育强县、行风评议、政绩考核的重要依据。各地各校要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立规范办学行为责任制和责任追究制，分级管理，分工负责。
4、建立督导检查制度。各级教育行政部门和中小学校要建立专项督查制度，成立督查队伍，采取定期常规性检查与随机性的工作抽查相结合的方式，对规范办学行为进行专项督查和监管。
5、狠抓落实。各级教育行政部门和中小学校要按照本规定的要求，确定工作重点，明确工作要求，设立公开举报电话，切实规范区域内学校办学行为，使学校形成面向全体学生、促进学生全面发展、符合素质教育要求的办学环境。各市州教育局每年要将工作情况上报我厅基础教育处。省教育厅举报电话0731—84714912。
二○○九年七月九日
关于进一步规范普通中小学办学行为的规定
为进一步贯彻落实《教育法》、《义务教育法》和教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基一„2009‟7号）及省委、省政府关于建设教育强省的精神，进一步端正办学思想，大力推进素质教育，促进学生全面发展，特作如下规定。
第一条 严格落实课程计划。学校要按照国家和省颁布的课程计划编排学期课程表，开齐开足所有课程。除农村教学点可经县级教育行政部门批准，在保证主要课程开设的前提下，适当调整课程设置外，其它任何学校不得调整、增减课程和课时，不得赶超教学进度和提前结束新课。普通高中必须确保学生完成所有必修课程和共同选修课程的学习，不得文、理分科；学校在教学行政班基础上，开设选修课教学班，由学生自主选择。
第二条 严格规范教学时间。义务教育阶段每学年总教学时间39周，其中上课时间35周，学校机动时间2周，复习考试时间2周（九年级下学期毕业复习时间可增加2周）。高中阶段每学年总教学时间41周，其中上课时间40周，社会实践时间1周。任何学校不得增加或减少教学时间。
第三条 严格控制学生作息时间。走读生每天在校学习时间（包括自习和文体活动）小学不超过6小时、初中不超过7小时、高中不超过8小时；早上到校时间冬季不早于7:50，夏季不早于7:30；放学时间冬季不晚于17:30（小学不晚于17：00），夏季不晚于18:00（小学不晚于17：30）；晚上不上晚自习。寄宿生每天在校学习时间（包括自习）小学不超过6小时，初中不超过9小时，高中不超过10小时；小学不上晚自习，晚自习时间初中不超过2课时，高中不超过3课时；晚自习结束时间初中不晚于21点，高中不晚于22点。上课不提前，下课不拖堂。国家法定节假日，学校必须放假；寄宿制学校可视情况实行月假制度，但必须补足法定节假日时间。
第四条 严格控制学生课外作业时量。小学一、二年级不留书面课外作业，其它年级课外作业时量每天不超过1小时。初中、高
一、高二课外作业时量每天不超过2小时。高三课外作业时量每天不超过3小时。
第五条 严格规范考试次数和科目。学校每学期统一组织的考试不得超过两次（期中和期末）；严禁年级组织统一考试；科任教师可根据学科单元（模块）学习完成情况进行必要的单元测试。
第六条 严格控制各类竞赛。未经省级教育行政部门批准，任何学校不得擅自组织学生参加各类竞赛，不得“以赛促销”、“以赛代销”任何资料和其它商品；严禁任何单位和个人组织学生参加任何商业性质的庆典、开业仪式等活动。
第七条 严格保证学生体育锻炼时间。除保证日常的课间操、眼保健操正常开展和开足、开好体育课外，学生每天体育锻炼时间不得少于1小时。
第八条 严格规范学生用书。按照省教育厅每年颁布的中小学教科书用书目录，由市级基础教育管理部门参照县级基础教育管理部门的意见统筹决定征订使用教科书；教科书一经使用，在一个周期之内未经省级基础教育管理部门批准不得随意更换版本，不得在用书目录外编写、组织学生统一购买教学用书。严禁任何部门、学校和教师组织学生统一征订教辅资料；教师不得向学生推荐或变相推荐教辅资料，不得用教辅资料布置作业；严禁教师通过征订教辅资料谋取利益。
第九条 严格执行招生计划。学校要严格执行招生计划，严格控制招生规模，不得擅自增减招生计划、提前招生、跨区域招生。示范性高中的招生计划应按规定有一定比例分配到本区域内的初中学校。
第十条 严格规范招生方式。义务教育阶段公办学校和受当地政府委托承担义务教育任务的民办学校坚持免试就近入学原则，且不得与入幼儿园、入学前班挂钩，不得招收择校生；跨区域招生的义务教育阶段民办学校坚持免试入学原则；所有义务教育阶段学校不得组织任何升学考试，不得以学生获奖、竞赛、各类考级成绩作为录取依据；凡报名入学人数超过招生计划的义务教育阶段学校，要按照“超员摇号，录满为止”的办法进行录取。普通高中采用初中毕业学业水平考试成绩与综合素质评定相结合的方式招收新生，严禁另行组织其它任何招生考试。任何学校不得通过承诺减免或奖励有关费用等非正当手段争抢生源，不得向生源单位或个人支付有关费用招揽生源，不得举办或参与举办培训班和培训机构，不得利用其它中介机构、培训机构变相违规招生。
第十一条 严格规范招生区域。义务教育阶段公办学校按免试就近入学原则，由主管教育行政部门划定招生区域。公办普通高中由教育行政部门在所辖范围内划定招生区域。跨区域招生的民办学校要制定招生计划，明确跨区域招生范围，经学校所在地教育行政部门审查同意，报生源地教育行政部门审批准入，按照生源地教育行政部门的安排进行招生；跨县的由县级教育行政部门、跨市的由市级教育行政部门审查准入准出；录取学生名单报生源地教育行政部门审查同意后，由学校所在地教育行政部门统一办理录取手续。
第十二条 严格规范编班行为。学校一律实行均衡编班教学，按规定控制班额，小学不得超过45人，初中不得超过50人，高中不得超过55人。学校不得以尖子班、特长班、实验班等名义举办重点班，不得以学生获奖、竞赛、各类考级成绩作为编班依据。教师必须均衡配置。
第十三条 严禁举办重复教育。所有全日制学校不得举办或参与举办复读学校、复读班，不得招收往届插班复读生，不得为社会力量举办的重复教育办学机构提供教学场所和师资。
第十四条 严格规范“名校办民校”。按照省人民政府办公厅《关于推进义务教育均衡发展的意见》(湘政办发［2008］18号)和省教育厅《关于共享公办普通高中资源的民办学校停止初中招生的通知》(湘教发［2005］126号)等文件规定，示范性高中不得举办初中，已经停办的不得再恢复或变相恢复举办或参与举办初中。公办普通高中举办或参与举办民办高中的，按省教育厅《关于进一步规范公办普通高中举办或参与举办的民办高中办学的通知》(湘教发［2009］15号)规定，严格做到“四独立”，凡不能实现“四独立”的，必须停止民办高中招生。
第十五条 严格规范补课、办班行为。高三年级为适应高考时间提前要求，可以在寒暑假共增加不超过一个月的时间用于完成教学任务，但须征得学生及其家长的同意；其它年级一律不得在节假日、寒暑假组织学生进行成建制补课；确因设置高考、自考、成考、学业水平考试等考点耽误的课时，学校可在学期内节假日按实补足，但不得收取任何费用。学校不得利用节假日举办学科培训班和学科培训学校，不得将校园、校舍出租给其它方办校、办班；鼓励学校免费开放教育教学资源，组织学生开展有益于身心健康发展的各项课外活动。
第十六条 严格规范教师教学行为。严禁在职教师有偿补课，有偿家教家养。在职教师不得接受学生在家有偿补课、辅导、做作业和在家搭餐、寄宿。在职教师不得接受学生及其家长任何馈赠的现金、有价证券、有价礼品等，不得暗示家长或利用家长委员会等形式的家长机构，组织补课，收取礼金、礼品等；不得到校外兼职兼课和替培训机构进行招生宣传及组织生源，收取介绍费。
第十七条 严格规范教育收费。学校必须严格执行省教育厅、省财政厅、省物价局制定的教育收费政策，严禁超标准收费和擅立项目收费。普通高中招收择校生要严格执行“三限”政策。
第十八条 严格规范学籍管理。普通高中严格执行《湖南省普通高中学生学籍管理办法》(湘教发［2009］13号)，不得为学生空挂学籍和招收无学籍学生。义务教育阶段学籍管理由市（州）或县（市、区）教育行政部门根据《义务教育法》和本地实际制定相应管理办法。
第十九条 严格规范评价标准。各级教育行政部门不得向学校下达升学指标，不得按学生成绩给学校、教师、学生排队，不得以升学率作为评价、奖惩学校和教师的标准。
第二十条 严格规范学生在校使用手机等通讯工具。义务教育阶段学生如需佩带手机的，原则上应由家长向学校提出申请，到学校备案。禁止中小学生学习时间在教学楼、教室、阅览室、图书室等场所使用手机、小灵通等移动通讯工具。
第二十一条 制定规范办学行为奖励办法。学校和县（市、区）、市（州）、省教育行政部门制定规范办学行为奖励办法，对严格执行国家和省各项法律法规和政策、成绩突出的集体和个人给予表彰奖励；奖项可分为综合奖和单项奖；每年在区域内依据规范办学行为专项检查和日常管理情况进行一次评选表彰；上级表彰对象应从下级表彰对象中产生。
第二十二条 制定规范办学行为处罚办法。学校和县（市、区）、市（州）、省教育行政部门根据国家和省各项法律法规制定规范办学行为处罚办法，依据规范办学行为专项检查、日常管理、典型违规案件查处等情况，对违反国家、省教育法规政策及本规定的，视情节轻重予以处罚。属单位违规行为的，由上级教育行政部门给予下级相应责任单位通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等处分；属民办学校严重违规的，由主管教育行政部门给予限期整改、责令停止招生、取消办学资格等处分；对于违规行为主要负责人，视情节轻重，给予通报批评、取消评优评先资格，并与职称评定、晋职晋级挂钩，直至追究其他行政责任。
汇报材料
为认真落实省政府办公厅厅《关于规范中小学办学行为推进素质教育的意见》（陕政办发【2009】126号），端正办学思想，规范办学行为，规范教育教学管理，全面实施素质教育，促进学生全面发展和健康成长，保障学生身心健康成长，不断提高我校办学水平，现就我校情况作以下汇报：
一、基本情况。
我校位于长安最西部，西户路的南侧，沣河的东边，河的北岸。学校地址兴隆街道沣惠村。占地面积7540㎡，建筑总面积1954㎡，专任教师14人，是街道定点学校之一，被评为长安区“文明校园”“平安校园”“绿色学校”，被中心校多次评为管理先进学校。
二、完善组织机构，强化管理网络
为了进一步落实上级精神，我校在校长带领下，积极成立组织机构，落实责任：
组 长：郭来蛇（负责全盘）
副组长：高买良（体卫）
谢朋军（教务）
姚龙江（德育）
组 员：郭伟玲 廉玲 伍敏涛 张聪丽 李娜 肖超杰
刘倩 姚创
三、规范办学行为，强化常规管理
多年来，我校始终坚持“依法治校，以德促校”的思想，从严从细的执行上级精神，对我校的办学行为严格管理，具体如下：
1、严格控制学生到校和在校时间
每周上课5天，学生每天早晨8：00到校，若有特殊情况时间有变动时，及时通过家长会、《告家长书》等方式告知家长，并做好相关管理工作。学生每日在校参加教育教学活动的时间6小时，每节课上课时间为40分钟。严格执行节假日放假通知，任何教师不得以任何理由占用课余、晚上、节假日时间，安排学生集体补课或上新课。坚决做到不开设早自习、晚自习。保证小学生每天不少于9小时的睡眠时间。
2、严格控制学生作业总量。一、二年级一律不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业量不超过1小时。双休日及节假日不得加大作业量。作业量大小时间的计算以学业中下等学生完成的时间为计算标准。完成家庭作业时，如超过规定的时间，可允许学生不完成。教师要根据课改的要求，精选作业内容，坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业，鼓励各校分层布置作业，不准用增加课业负担的方式惩罚学生。要坚持有布置必批改，有批改必讲评、有讲评必反馈的原则，杜绝只布置不批改或只对答案的现象，提高作业批改质量。对学习有困难的学生要热情帮助，有具体的帮扶措施，不得歧视、排斥。
3、严格执行课程计划。我校严格贯彻并执行按照国家课程计划的规定，安排教育、教学活动，坚决做到“五要五不准”：要坚持按标准课时开课，不准随意增减课时；要坚持按课程设置开课，不准随意增减科目；要坚持按课程标准要求教学，不准随意提高或降低教学难度；要坚持按教学计划把握进度，不准随意提前结束课程和搞突击教学；要坚持按规定的考试要求，不准随意增加考试次数。尤其是对体、音、美等课程的课时开设，要严格要求，开齐开足课程课时，保证素质教育及正常课程的开展。
4、严格控制教辅用书征订。我校开设的国家必修课程严格按教育行政部门当年审定的教学用书目录选用教材，地方课程选用教材，按省、市教育行政部门有关文件规定征订。杜绝任何教师组织学生统一购买规定之外的学生用书，不得向学生推荐各类教辅材料和专题教育读本。
5、规范办班和考试行为。我校一直按照上级要求规范办班，从未举办各种形式的快慢班、尖子班、特长班、提高班、实验班等。学生在检测后，教师不得按考试成绩给学生排名次。小学生学业成绩评定实行等级制，不得以学科成绩作为唯一标准来判定学生的好差，学校不得按考试成绩或升学率给班级、教师和学生排列名次。学生考试成绩单独通知学生和家长，不得以任何形式张榜公布。
6、严格控制竞赛活动。对未经教育行政部门批准不得组织学生参加各种竞赛活动、读书活动，对正常的活动要认真组织，积极地鼓励学生参加，对取得奖项的学生要及时表扬并鼓励其它学生以后继续参加。未经教育行政部门批准，不得随意停课放假，不准组织学生参加商业庆典或其他非教育性社会活动。
7、鼓励教师深造、培训。我校一直鼓励教师继续深造，提高学历，到目前为止，我校本科人数达到8人，占教师的50%，师资水平已达到街道中上游，同时，学校积极地为教师提供各种培训的机会，让教师学习新的教学理念和教学方法，以指导自己的教学实践，提高自身的教育教学水平。
8、严格执行评价体系。对教师的评价，我校主要常规教学入手，与教师绩效挂钩，实行多劳多得，少劳少得，不劳不得，从而较大的调动了教师的积极性，激发了教师的责任感，保证了教学任务的按时完成。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，我们坚信有上级领导的大力支持，有我们的不懈努力，我们会不断进步，蒸蒸日上，将沣惠小学建成一所“质量高、品德优”的现代化新型学校。
以上汇报不妥之处，请领导批评指正。
沣 惠 小 学
规范办学行为的指导意见
教基一〔2009〕7号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
进入新世纪以来，我国基础教育事业快速发展，整体上进入更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。加强中小学规范管理，办好每一所学校，成为新时期基础教育实现科学发展的必然要求。近些年来，教育部相继出台了一系列规章制度，各地也进行了积极有益的探索和实践，加强了中小学校的管理。但目前一些地方和学校仍然存在着办学行为不规范的突出问题，不符合素质教育的要求，不能很好地适应基础教育发展的新形势，制约着新时期基础教育持续健康发展，成为人民群众普遍关注的热点问题。为进一步全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，切实加强中小学管理，现提出如下指导意见：
一、强化责任，进一步明确和落实地方各级教育行政部门和学校的管理职责和工作任务
1.加强省级统筹，整体提升本行政区域内中小学管理水平。省级教育行政部门应加强对本行政区域内中小学管理工作的监督指导，将其列入重要议事日程，提出整体推进的政策措施。
——制定和完善本地区中小学校管理基本规范，组织排查突出问题，有针对性地提出加强中小学管理规范办学行为的目标任务和工作要求。
——加强对地（市）、县级教育行政部门的指导，大力倡导科学的教育发展观和政绩观，建立健全学业水平考试和教育质量监测制度，坚决禁止下达升学指标和简单用升学率奖惩教育工作的做法，形成有利于推进素质教育的工作机制。——加强教育经费统筹，切实保障区域内基础教育学校的基本办学条件，为
实施规范化管理奠定良好基础。
——组织开展全省（区、市）范围内的中小学管理随机督导检查，督促地（市）、县（区）教育行政部门切实履行管理职责，落实规范办学的各项要求。
——积极营造尊重教师、尊重教育的良好社会风气，依法保障学校的办学自主权，为学校实施素质教育，提高教育质量创造良好社会环境。
2.强化以县为主管理，切实把各项要求落实到每一所学校。县级教育行政部门要把加强中小学管理规范办学行为作为“以县为主”管理的重要内容，完善工作机制，依法实施管理。
——具体分析当地中小学办学行为、学生课业负担及体质健康状况，研究制定符合当地实际的管理办法，建立督学责任区制度，及时纠正行政区域内各种不规范办学行为，切实维护区域内中小学校正常教学秩序和办学秩序。
——加强教育质量管理，指导和保障学校科学安排课程，全面落实国家教育教学基本要求。切实加强学生成长和教师队伍建设，组织落实对校长、教师的培训。
——均衡配置县域内义务教育公共资源，加大对农村学校和薄弱学校的扶持力度，进一步缩小校际之间差距。指导中小学校合理编制经费预算。规范学校收费，加强学校财务管理。坚决抵制截留、挤占、挪用教育经费和学校资源的违法违规行为。
——完善和强化乡镇中心学校的管理功能，健全覆盖所有学校和教学点的管理体系。协调各有关部门共同维护校园及周边秩序，做好学校安全教育和管理，确保师生安全。
3.坚持依法治校，科学规范学校内部管理。中小学校要严格遵守国家法律法规，形成依法办学、自我约束的发展机制。
——依法落实校长负责制，健全校内各项规章制度，完善教职工代表大会制度，实行民主管理，坚持校务公开，接受社会监督。
——坚持育人为本、德育为先。认真执行国家课程方案，严格遵循教育规律，不随意提高教学难度，不组织学生参加各种有违教育规律的竞赛和不当竞争，不占用学生法定休息时间加班加点或集体补课。坚持健康第一，注重创新精神培养，不挤占体育课、艺术课、综合社会实践等教学时间。切实加强安全教育和管理。——认真贯彻《中小学教师职业道德规范》，强化教师教书育人职责和岗位要求。注重教师专业成长，努力提高教师职业道德水平和教学业务能力。保障教师身心健康。
——加强学校财务管理和资产管理。科学编制学校预算，严格执行财务制度。坚持收支公开，主动接受审计，坚决杜绝学校设立小金库和账外账，规范各种收费。
二、抓住重点，认真解决好当前一些违背教育规律、影响正常教育教学秩序的突出问题
当前要集中力量解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的热点难点问题，力争在较短时间内取得明显成效。
1.科学安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担。地方各级教育行政部门要根据当地实际情况，按照不同学段和年级、走读生和寄宿生的实际需要，对学生休息时间、在校学习（包括自习）时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面作出科学合理安排和严格规定，并组织全面检查。坚决纠正各种随意侵占学生休息时间的做法，正确引导家长和社会积极参与，切实把课内外过重的课业负担减下来，依法保障学生的休息权利。
2.严格执行课程计划，切实提高教育教学质量。省级教育行政部门要研究制定实施国家课程、地方课程和学校课程的相关政策和管理制度。地（市）、县（区）教育行政部门要全面督促落实本地区课程实施计划，并坚决纠正任何违背教育规律、随意加深课程难度、随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程的现象。坚持学生每天锻炼一小时，保障学校开展团队活动和社会实践活动时间。
鼓励和表彰在规定教学时间内、通过提高课堂教学效果和学生学习效率、提高教育质量的先进学校和优秀教师，大力倡导和推广一些地方和学校减负增效的成功做法。
3.严格规范考试科目与次数，逐步完善教育评价办法。各地要对小学、初中、高中的考试科目和考试次数在全面排查的基础上加以科学规范。坚决制止随意组织学校参加各种统考、联考或其他竞赛、考级等现象。学校考试命题要科学合理，考试内容要符合课程方案的基本要求，不得随意提升考试难度，增加考试次数。积极探索以完成本学段国家规定教育目标为基本标准、以学业水平测试和学生综合素质等为主要指标的综合评价体系。不以升学率对学校排队，不以考试成绩对学生排名。加强高考信息管理，制止对高考成绩的各种炒作。
4.加强招生管理，严格规范招生秩序。义务教育阶段学校坚持免试就近入学原则，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。制止各种学科竞赛、特长评级与义务教育阶段学校录取相挂钩。要及时根据生源变化情况合理调整学校招生范围，每学年向社会公布行政区域内各义务教育阶段学校招生范围、招生时间、招生计划及有关要求。普通高中招生要坚持全面评价、择优录取原则，将初中学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考依据，积极倡导和逐步推行将示范性高中大部分招生指标均衡分配到区域内初中的办法。严格执行高中“三限”政策。
5.合理规划学校布局，避免简单撤点并校。各地要按照国家规定的基本办学要求，统筹城乡学校建设和改造规划。在优先方便学生就近入学、不加重农民负担的前提下，根据学龄人口变化，合理布局农村义务教育阶段学校，因地制宜地科学配置教育资源。撤点并校要十分慎重，坚持一切从实际出发，防止“一刀切”和“一哄而起”。采取有效措施，认真解决城镇化以及学校布局调整过程中出现的大班额现象和农村校舍闲置等问题。
6.健全工作机制，强化农村寄宿制学校管理。地方各级教育行政部门要建立
健全寄宿制学校管理制度，争取和落实相关编制，配备必要的管理人员，促进寄宿制学校管理的规范化和科学化。特别要加强学生宿舍、食堂、厕所和校园周边安全管理，重视食品和饮水卫生，防止传染病流行；改善寄宿制学校师生的学习、工作和生活条件，丰富寄宿制学生业余生活，重视寄宿制学生的身心健康。
7.重视学校安全管理，确保师生安全。地方各级教育行政部门和学校要建立和完善重大突发事件的应急预案，在当地政府的领导下认真实施好全国中小学校舍安全工程。建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，切实落实各项安全防范措施，及时报告和消除各种安全隐患。
8.大力推进义务教育均衡发展，有效化解择校现象。各地要进一步加大推进义务教育均衡发展的力度，公平配置公共教育资源并向农村学校、薄弱学校倾斜。切实加强农村学校教师队伍建设，积极实施好农村教师特设岗位计划。推动校长和教师的交流，加强对农村学校和薄弱学校的对口支援。大力发展现代远程教育，促进优质教育资源共享。各地特别是大中城市要结合当地实际，加强调查研究，完善政策措施，研究提出本地区治理义务教育择校乱收费现象的政策措施和实施步骤。
三、加强领导，建立和完善加强中小学管理规范办学行为的工作机制地方各级教育行政部门和广大中小学校要进一步提高认识，统一思想，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把加强中小学管理规范办学行为工作摆上突出位置，切实抓紧抓好。
1.省级教育行政部门每年要确定本行政区域内加强中小学管理规范办学行为的工作重点，提出明确要求，做出专门工作部署，采取有力措施，加大落实力度，并把落实情况上报教育部。
2.各地各级教育督导部门要加强对中小学管理规范办学行为的督导检查，将其作为新时期教育综合督导的重要内容，作为衡量巩固提高义务教育工作和推进基础教育现代化的重要指标，作为表彰奖励、行风评议、政绩考核的重要依据，强化监管，建立全方位、经常化的督导检查机制。
3.教育部将组织对各地规范办学进行随机性的国家督导和工作抽查，对教育工作先进地区进行表彰。省级和地（市）级教育行政部门要建立健全中小学管理工作推进机制，交流经验，及时推广。凡是对本行政区域内中小学不规范办学行为长期视而不见、不能及时制止和纠正的，上一级教育行政部门应及时通报当地政府，要求限期改正，进行责任追究。
4.地方各级教育行政部门要将加强学校管理和规范办学行为的有关规定、解决问题的进展情况和规范办学行为的督导结果在本行政区域内予以公告，并主动接受学生、家长、社会各界和舆论监督。
教 育 部
为进一步加强对中外合作办学的规范管理,促进依法办学,提高中外合作办学水平和可持续发展能力,依据《高等教育法》、《中外合作办学条例》以及《中外合作办学条例实施办法》的有关规定,按照《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》(教外综〔2006〕5号)、《教育部关于进一步规范中外合作办学秩序的通知》(教外综〔2007〕14号)等文件的要求,我部决定组织开展中外合作办学评估,现将《中外合作办学评估方案(试行)》印发给你们,请遵照执行。
中外合作办学评估系对依法批准设立和举办的实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构和项目,以及实施境外学士学位以上教育的中外合作办学机构和项目的合格性评估。评估目的是督促中外合作办学坚持引进优质教育资源的法规原则和政策导向,增强我国教育机构吸收、利用优质教育资源和创新能力,维护学生及其他相关主体的合法权益,推动形成办学者自律、社会监督、政府监管相结合的中外合作办学管理机制,逐步建立具有较广泛社会公信力的中外合作办学质量标准和保障体系。评估重点为依法办学、引进优质教育资源、办学质量和社会效益等决定中外合作办学机构和项目办学稳定性及可持续发展能力的关键因素。
中外合作办学评估以办学单位的自我评估为主,在自我评估基础上,以随机抽查等方式组织实地考察评估。自我评估和实地考察等应按评估程序与标准,遵循客观公开的原则进行。自评报告须按要求进行公示,接受政府主管部门、学生、教师以及社会相关方面的共同监督。各省级教育行政部门应按实际工作需要,通过公布办学单位自我评估相关信息等方式,对本地区的中外合作办学评估工作进行监督。我部将通过中外合作办学监管工作信息平台等渠道向社会公布评估进展情况和评估结果。对通过评估发现的办学规范、质量较高、社会效果较突出的办学单位,将宣传和推广其办学经验;对办学存在严重问题的,将依据相关法律法规,采取限期整改、停止招生等处罚措施。
中外合作办学评估工作由我部国际合作与交流司统一组织,教育部学位与研究生教育发展中心具体实施。各省级教育行政部门根据教育部评估工作的具体安排,负责本行政区域内中外合作办学评估的组织与协调工作。
【发布文号】哈教发〔2009〕35号 【发布日期】2009-08-24 【生效日期】2009-08-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市教育局关于印发全市中小学深入实施素质教育规范办学行为实施方案的通知
(哈教发〔2009〕35号)
各区、县（市）教育局，各直属中小学校：
为贯彻落实全省中小学深入实施素质教育规范办学行为会议精神，进一步加强学校管理，规范办学行为，推动全市中小学深入实施素质教育，市教育局制定了《哈尔滨市中小学深入实施素质教育规范办学行为实施方案》，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行。
特此通知。
哈尔滨市教育局
二○○九年八月二十四日
哈尔滨市中小学深入实施素质教育规范办学行为实施方案
为贯彻落实全省中小学深入实施素质教育，规范办学行为工作会议精神，进一步规范全市中小学办学行为和教育教学秩序，全面深入推进素质教育，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以义务教育标准化学校建设为基础，以深化基础教育课程改革、不断提高教育教学质量为根本，进一步加强教育行风建设，加强学校管理，端正办学思想，规范办学行为，制止和纠正中小学存在的违背教育方针、违背青少年身心健康发展规律的错误做法，全面规范中小学校教育教学管理工作，全面实施素质教育，努力创人民满意学校，办人民满意教育，树立教育的良好形象。
二、工作目标及重点
（一）工作目标
坚持“突出重点、整体推进；强化督查、严肃问责；疏堵结合、标本兼治”的原则，在充分认识当前规范中小学办学行为的重要性和紧迫性基础上，认真贯彻执行省教育厅《关于全省中小学深入实施素质教育规范办学行为的意见》和省教育厅、省纠风办《关于当前进一步加强中小学管理规范办学行为的若干规定（试行）》精神，不断深化基础教育课程改革，提高教育质量，严肃治理学校办学不规范行为，形成有利于素质教育实施的机制和制度环境，确保中小学教育教学秩序明显好转，不规范办学行为明显减少，学校办学水平明显提升。
（二）工作重点
1、规范招生管理。义务教育阶段学校招生要严格按照《义务教育法》和《民办教育促进法》的规定执行。普通高中严格执行属地化招生的规定。加强对学校异地招生的管理。严格执行学籍管理的有关规定。严格执行招生计划，普通高中严禁招收未参加中考的学生。积极推进重点高中招生配额生政策。加强对中小学招生宣传的管理。
2、规范教学管理。深化基础教育课程改革，加强教学常规管理，不断提高课堂教学质量。严格按规定开设课程。严格执行课程计划中关于开展文体活动和社会实践等方面的规定。确保学生每天锻炼一小时。严禁在普通高中一年级进行文理科分班。严格执行国家和省规定的教学时间，科学安排作息时间，严格控制学生在校时间，任何学校不得随意推迟或提前开学、放假时间。规范中小学教材选用管理。各区、县（市）教育行政部门和中小学校要选用经省教育厅审查通过并经市教育局审定批准使用的教材。严格中小学学辅材料管理。各级教育行政部门要建立严格的管理制度，加强对中小学订购学辅材料的监督和日常管理。严肃治理乱办班、乱补课。严格控制学生课外作业量。严格规范考试次数和科目。除初中、高中毕业年级外不得举行区域性联考和模拟考试。严格控制各类竞赛，严禁组织学生参加任何商业庆典活动。义务教育阶段不得举办任何学科竞赛。严格规范编班行为。义务教育阶段学校一律实行均衡编班教学，均衡配备任课教师，严格控制大班额。严格规范评价体系。各级教育行政部门不得层层下达升学指标，不得公布学生成绩等第和给教师、学生排名并发放奖金，不得以学生考试成绩或学校升学率作为评价、奖惩学校和教师的唯一标准。
3、规范教师从教行为。依法保障教师合法权益。规范师德行为。树立宣传师德先进典型。教师要认真履行岗位职责，加强有效教学研究，切实提高课堂教学质量和效率。教师要尊重学生的人格。严禁对学生实施体罚、变相体罚或者侮辱学生人格尊严；严禁以排座位、安排班干部等名义搞人情交易；严禁向学生推荐任何学辅资料；严禁索要、收受学生及家长礼金、礼品或要求学生家长办私事等。严禁在职教师举办或参与社会力量举办的各类收费培训班、补习班；严禁在职教师搞有偿家教。
4、规范收费管理。收费项目和标准严格按国家和省有关文件执行，全面贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策，严禁学校或教师擅立项目、擅提标准和扩大范围向学生和家长收费。学校按照国家规定开展的教育教学活动和合理的办学支出要从公用经费中列支。加强学校财务管理和资产管理，严格执行财务制度，坚决杜绝学校设立小金库和账外账，规范各种收费。民办中小学的收费、退费必须严格按《黑龙江省民办教育收费管理暂行办法》（黑价联字〔2005〕53号）执行。
5、清理规范民办公助学校。对义务教育阶段民办公助学校，各区、县（市）应在前一阶段清理整顿的基础上，按照属地原则，采取有力措施，加大工作力度，继续向前推进，确保2009年全面完成清理任务。对于能够规范为民办学校的，按民办学校管理；对于不能规范为民办学校的，应停止招生或恢复为公办学校。清理规范工作必须严格按照相关规定和标准进行，严禁假清理、走过场，切实保证清理工作的质量和效果。对高中阶段改制学校，各区、县（市）应进行全面调查摸底，区分不同情况，制订积极稳妥的工作方案，力争三年内完成改制学校的清理规范工作任务。各区、县（市）要制订出切实可行的本地区高中阶段改制学校清理规范方案，确保按时完成清理规范工作任务。
三、实施步骤
自2009年8月起，到2010年8月底，开展集中整治活动。大体分四个阶段进行：
（一）宣传发动，制定实施方案（2009年8月1日-2009年8月31日）
1、各区、县（市）教育局要积极通过多种途径，广泛开展学习宣传规范中小学办学行为有关文件精神的活动，使每一位中小学校长和教师明确省教育厅、省纠风办《关于当前进一步加强中小学管理 规范办学行为的若干规定（试行）》的各项要求，并研究制定本地区规范办学行为的实施方案。
2、市教育局将听取各区、县（市）规范办学行为工作安排情况汇报。
（二）自查自纠，集中整改（2009年9月1日-2009年10月31日）
以学校为单位，根据省教育厅、省纠风办《关于当前进一步加强中小学管理规范办学行为的若干规定（试行）》，逐条对照检查，在哪些方面不符合规范要求，形成的原因是什么，拟采取什么措施去整改，何时解决存在的问题等方面形成书面材料报上级教育行政部门。
（三）督促检查，处理问题（2009年11月1日-2010年4月30日）
各级教育行政部门认真开展规范中小学办学行为专项督导和随机督查，采取“不打招呼，不用陪同，不用接待”的方式，不定期地到各区、县（市），各学校和学生、家长中进行随机督导检查。要设立举报电话，聘请社会监督员进行明察暗访，通过召开座谈会，进行问卷调查等方式，检查诊治行动效果。对普遍存在的重点问题，教育主管部门要帮助学校分析原因，提出解决问题的办法。对经查实违法违规的，视情节对相关责任单位或责任人追究行政责任。
（四）总结经验，巩固成果（2010年5月1日―2010年8月31日）
在集中整治工作告一段落后，要对规范办学行为工作情况进行认真全面的评估和总结，在充分肯定成绩的同时，深入查找薄弱环节，对措施不落实、整治不到位的学校，要下派工作组进行重整。在前期取得初步成效的基础上，积极探索建立深入实施素质教育、规范中小学办学行为长效管理机制，防止违规现象反弹，确保规范办学行为成果的巩固和素质教育的深化。
四、组织实施
（一）切实加强组织领导。各级领导要充分认识规范办学行为的重要意义，进一步统一思想，提高认识，加强对规范办学行为工作的领导，把规范办学行为工作列入重要议事日程。各级教育行政部门和中小学要把规范办学行为工作作为当前工作的重中之重，切实做好规范中小学办学行为工作。各中小学校要严格遵守国家法律法规，规范学校内部管理，自觉纠正违规办学行为，形成依法办学、自我约束的发展机制，真正把规范办学行为的各项要求落到实处。
（二）明确工作职责。市教育局成立规范办学行为工作领导小组，市政府教育督导室是集中整治的牵头部门，基教一处、基教二处、纪检监察处、师训处、规划处、财审处等部门要密切配合，精心组织开展专项整治行动，重点督导检查各区、县（市）教育行政部门履行管理职责情况，重点负责查处直属中小学的违规办学行为。各区、县（市）教育局和中小学校要分别成立规范办学行为工作领导小组，一把手为第一负责人，负责规范办学工作的组织领导；分管领导为直接负责人，负责规范办学工作的组织落实和贯彻实施。
（三）强化督促检查。各级教育行政部门要认真开展规范中小学办学行为专项督导和随机督查。建立责任追究制度，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，严肃处理本行政区内的重大违规事件，对经查实的违规教育行政部门和中小学校，视情节对相关责任单位或责任人按照省《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的若干规定》的有关规定予以处分。要克服形式主义，防止走过场，确保规范办学行为工作取得阶段性成果。
（四）加大宣传力度，积极营造规范办学行为工作的良好社会氛围。全市各级教育行政部门和中小学校要采取多种形式，加强对规范办学行为工作的宣传报道，主动征得社会、家长、学生的关心、支持和理解，主动接受社会、家长、学生的监督，促进全市中小学规范办学行为工作的顺利推进。
1、个人卫生行为规范
饭前便后洗手；每天早晚刷牙；定期洗澡、理发、剪指甲；服装整洁、勤洗晒衣服、被褥；不随地吐痰，不乱倒垃圾，并做到垃圾袋装化；不吸烟、酗酒，坚持每天锻炼；按时给孩子作计划免疫；主动学习卫生知识。
2、群体公共卫生行为规范
室内整洁,无蚊、蝇、老鼠、蟑螂；室内无异味，空气新鲜；办公室有禁烟标志；厨房及灶具、食具干净,生熟食品分开，通风良好；厕所无臭、无蝇、便池盆具整洁，封闭规范。遵守交通规范，避免意外事故；积极参加有益于身心健康的文娱体育活动；自觉组织开展卫生宣传和健康教育活动。
桃江县市民须知健康知识、行为问答
1、构成人体的基本单位是什么？ 细胞。
2、人体由哪几部分组成？ 头、颈、躯干、四肢四部分组成。
3、维护生命的三大要素是什么？ 阳光、空气、水。
4、常见的病毒性传染病有哪些？
肝炎、流感、麻诊、脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎、水痘、风疹、带状疱诊、狂犬病等。
5、常见的细菌性传染病有哪些？
痢疾、霍乱、伤寒、副伤寒、白喉、百日咳、流行性脑脊髓膜炎、结核病。
6、常见的人体寄生虫病有哪些？
蛔虫、钩虫病、蛲虫病、阴道滴虫、肝吸虫、血吸虫病、丝虫病、疟疾、1
阿米马痢疾等。
7、常见的肠道传染病有哪些？
细菌性疾病、阿米马痢疾、伤寒、副伤寒、甲型病毒性肝炎、脊髓灰质炎、细菌性食物中毒、肠炎等。
8、常见的呼吸道传染病有哪些？
流行性感冒、麻疹、水痘、猩红热、白喉、百日咳、流行性腮腺炎和流行性脑脊髓膜炎、肺结核等。
9、艾滋病的传播途径：即：
（1）性接触传播；（2）血液传播；（3）母婴传播；
10、心血管病应如何注意饮食预防？
（1）食物不要太甜或太咸；（2）不要过食；（3）要多吃蔬菜、水果等富含维生素和纤维素的食品；（4）多吃豆类、豆制品、鱼和鸡，少吃动物脂肪，少吃动物内脏；（5）戒烟、少量饮酒。
11、诱发糖尿病的常见因素是什么？
（1）吃得太多；（2）运动量不足，不爱活动；（3）精神过度紧张；（4）多吃甜食；（5）吸烟酗酒。
12、吃盐过多对健康有什么影响？成人每天适宜的食盐量是多少？ 吃盐过多易引发高血压，心脏病和动脉硬化等疾病；还可以使心脏病人的病情加重，成人每天适宜的食盐量是6克以下。
13、怎样预防食物中毒？（至少答三项）
（1）不吃病死禽畜肉；（2）不吃腐烂变质食物；（3）不吃被农药污染的食品；（4）不吃发芽的土豆、河豚鱼、毒菌等有毒物质；（5）切生、熟食品的刀、案分开。
14、为什么不能喝生水？
生水中含有细菌和寄生虫卵等不洁物质，可引起肠道传染病（痢疾、伤寒、肠炎等）和肠道寄生虫病（蛔虫病）。
15、随地吐痰有什么害处？
痰液里的细菌和病毒会随尘飞扬，污染环境，会传播肺结核等呼吸道传染病。
16、“四害”是什么？
“四害”是指苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂。
17、“四害”能传播什么疾病？
苍蝇能传播消化道疾病（痢疾、伤寒、肠炎、肝炎等）。蚊子能传播乙脑和疟疾、丝虫病等。
老鼠能传播鼠疫、流行性出血热和钩端螺旋体病。
蟑螂能传播结核、伤寒、副伤寒、霍乱、痢疾等多种传染病。
18、儿童计划免疫（预防注射）可预防哪些疾病（至少回答四项）？ 百日破混合制剂可预防：百日咳、白喉、破伤风；卡介苗可预防结核病：小儿麻痹疫苗糖丸可预防小儿麻痹（脊髓灰质炎）；麻诊疫苗可预防麻诊；乙肝疫苗可预防乙型病毒性肝炎。
19、婚姻法规定：不能近亲结婚，这里的近亲是指什么？ 直系血亲和三代以内的旁系血亲。20、为什么近亲不能结婚？
因为近亲结婚后代可发生遗传性疾病和畸形，如：傻子（白痴），无脑儿及一些出血、贫血性疾病。
21、怎样预防小儿佝偻病？
（1）母乳喂养；（2）及时添加辅食；（3）多晒太阳。
22、母乳喂养对婴儿生长发育有什么好处？
（1）母乳营养全面，易于消化吸收，温度适宜；（2）母乳含有抗体，增强婴儿的抗病能力；（3）经济、方便、清洁、新鲜；（4）可增进母子感情。
23、为什么要作产前检查？
为了及时了解母亲的身体状态和胎儿的生长发育情况，如胎位是否正常，羊水多少，早期发现并治疗妇女在怀孕期间的一些疾病和患遗传或畸形胎儿，保护母婴健康。
24、什么是“星期日儿？
指育龄夫妇酒后受精怀孕而孕育的先天性畸形或低能儿。
25、声音是按分贝来分等级的，一般较安静的生活环境在30-50分贝间，那么超过多少分贝就成为噪声呢？
75分贝。
26、我国规定，工矿企业的生产车间和作业场，噪声不得超过多少分贝？ 85分贝。
27、常见的煤气中毒或发生在通风换气不良的室内和停止行驶而开空调的车内中毒是什么中毒？
一氧化碳中毒。
28、良好的看书写字姿势的最佳距离是多少？
眼离书30-35厘米（1尺），身离桌1拳，手握笔处长1寸。
29、接触过多印刷、蓄电池、彩瓷、铅笔、汽油、化汝品及工业废气、废书等可能会引起什么中毒？
铅中毒。
30、污染环境的“三废“是指什么？ 废水、废气、废渣。
31、城市管理实行的门前三包，是指哪“三包“？ 包卫生、包绿化、包秩序。
32、维持人体生命的六大营养素是什么？ 蛋白质、脂肪、糖、维生素、矿物质和水。
33、服用碘盐可预防什么疾病？ 地方性甲状腺肿。
34、甲型肝炎、乙型肝炎主要是通过什么途径传染的？
甲肝主要通过饮食被肝炎病毒污染的水、食物或通过手接触后，经口进入消化道引起传染的。乙肝主要通过打针、输血、注射血液制品、共用注射器吸毒经血源传染。
35、怎样预防高血压？
（1）不吃高盐食物；（2）不吸烟、少饮酒；（3）坚持体育锻炼；（4）保持情绪稳定，保证足够睡眠。
36、怎样预防甲型肝炎？
（1）注意饮食饮水卫生；（2）不吃不洁食品；（3）饭前便后要洗手；（4）消灭苍蝇；（5）病人的餐具要消毒，粪便要妥善处理。
37、怎样预防细菌性痢疾？
（1）消灭苍蝇；（2）饭前便后要洗手；（3）不喝生水，生吃瓜果要洗净；（4）不吃不洁食物；（5）不用病人的餐具，不吃病人吃剩的食物；（6）粪便要无害化处理。
38、共用脸盆、毛巾有什么害处？
容易相互传染疾病（如沙眼、细眼病、皮肤病等）。
39、为什么饭前便后要洗手？
把住病从口入关，预防肠道传染病（如痢疾、肝炎、伤寒、霍乱、寄生虫病、肠炎等）。
40、为什么要勤晒被褥？
（1）可以消毒杀菌；（2）还可以使棉絮膨松保暖，改善睡眠；（3）使螨虫大大减少，防止（或减少）呼吸道过敏现象的发生；（4）有利于消灭跳蚤、虱子等昆虫。
41、吸烟对健康有什么害处？
烟中含有4000多种有毒有害物质，易引起气管炎、冠心病、肺癌等多种疾病和孕妇流产，胎儿畸型等。
42、酗酒有什么害处？
（1）酒精中毒；（2）诱发胃炎、肝炎、肝硬化、高血压、心脏病等；（3）醉酒易发生意外伤害。
43、被狗咬伤后怎么办？
（1）及时到医院治疗；（2）注射狂犬疫苗。
44、怎么才叫健康？
健康是指生理健康、心理健康和良好的社会适应能力。
45、我国营养学会提出“膳食指南”中的合理膳食原则是什么？
（1）食物要多样；（2）食盐要限量；（3）饥饱要适当；（4）甜食要少吃；（5）油脂要适量；（6）饮酒要节制；（7）粗细要搭配；（8）三餐要合理。
46、人过分肥胖易患哪些病？ 高血压、冠心病、糖尿病。
47、为什么新婚家庭不要养猫？
因为猫会传染弓形体病，导致胎儿畸型或发育不良等先天性疾病。
48、家庭卫生应达到哪些要求？
（1）居室整洁通风好；（2）卧室干净勤洗晒；（3）碗筷灶具干净、生熟食具分开；（4）家庭成员有良好的卫生习惯；（5）经常消毒家中餐具、茶具；（6）讲究饮食卫生；（7）除四害；（8）不乱倒污水、粪水；（9）垃圾放在指定地点并定时递送；（10）厕所符合卫生要求，干净无异味；（11）家庭主要成员经常通过电视、卫生报刊和健康教育活动学习卫生知识，掌握基本的自我保健知识。
49、个人应养成哪些良好的卫生习惯？
（1）勤剪指甲；（2）及时理发，勤洗澡；（3）每天洗脸，一人一巾；（4）每天早晚刷牙，一人一刷；（5）服装整洁；（6）每天坚持参加一次以上体育锻炼；（7）饭前便后洗手；（8）不喝生水；（9）不吃不洁食物；（10）不随地吐痰；（11）不随地大小便；（12）不吸烟；（13）不酗酒；（14）养成良好的饮食习惯。
50、个人应养成哪些良好的饮食习惯？
按照上级教育主管部门的要求和安排，根据学校自查结果、家长问卷调查反馈意见和社会各界反映的办学行为及行风问题，认真 地进行整改。为了确实达到整改效果，进一步促进学校办学行为的规范化、法制化，特制定如下整改方案。
一、指导思想
学校坚持以“三个代表”重要思想为指导，遵循“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”的办学理念，以“塑诚信文明学校，办人民满意教育”为目标，以提高本校教师队伍素质为核心，以治理教育乱收费、规范招生行为为重点，以“学生欢迎，家长放心、社会满意”为标准，创新学校工作思路，规范学校办学行为。
二、工作目标
围绕学校的中心工作，针对学校存在的问题，进一步抓好整改动员和舆论宣传工作，促使学校执教为民、科学执教、依法执教、民主执教的意识和水平明显提高，教育行风和师德师风有明显好转，办学水平和办学质量明显提高，努力创建“人民群众满意的学校”。
三、整改内容
针对我校在民主评议政风行风中发现的突出问题，学校决定有针对性地抓好五个方面的整改工作。
1、规范收费，制止乱收费、滥发教辅资料问题。
2、加强素质教育，注重学生的均衡发展，切实减轻学生的负担。
四、整改机构及期限
学校根据市教育局民主评议政风行风集中整改的要求，实行整改责任制，并成立整改领导小组，由靳希政校长任组长，负总责，其他校领导任副组长，各班主任任成员。以上整改任务，原则上均要求在2008年7月——9月前完成，短时间内确实不能整改到位的，将制定具体的单独整改计划。
五、整改的主要措施
1、抓好学习，统一思想，提高认识
学校将利用假期召开教师培训会，通过全校教师培训会，营造氛围，明确责任，增强老师的危机意识，强化教师的师风师德建设，通过交流和相互学习，提高教师的业务素质，为新学年学校开学工作有一个良好的开端打下基础。
2、标本兼治，从源头上加强行风建设
(1)在依法治教方面：加强教育法制建设，增强全校广大干部教职工的法制意识，加大教育行政执法力度，严格教育执法程序，规范政务管理，深入推进依法治校和校务公开制度。
(2)在队伍建设方面：强化干部队伍和教师队伍职业道德建设，加大对干部、教师培训力度，全面推进人事制度改革，完善岗位职责，加强检查考核，进一步健全竞争激励机制，建设一支勤政廉洁、爱岗敬业、务实创新、具有较强综合素质的干部教师队伍。
(3)在素质教育方面：更新教育观念，转变教育思想，进一步改进和加强德育工作，加快课程改革、招生考试评价制度改革，加快教育信息技术现代化进程，切实减轻学生过重课业负担，重视培养学生的创新精神和实践能力，不断提高教育质量，促进学生全面发展。
(4)在制度建设方面：针对前阶段查找的问题，建章立制，从根本上整治教育行风问题，规范教育行为，努力创造一流行风，促进教育发展。
3、具体措施（1）、规范办学
①坚持正确的办学方向，以培养德、智、体、美、劳、心理全面发展的人才为目标，努力提高学生综合素质，转变教育观念； ②积极推进素质教育，开设好各种兴趣小组，培养学生的爱好和特长； ③义务教育阶段分班坚持均衡原则，不搞重点班、实验班； ④严格执行上级有关规定，学校不组织集体补课。（2）规范收费
①严格执行上级有关规定收费，不自立项目，自定标准及搭车收费； ②每次收费有公示，做到阳光收费；
③每次收费发放家长书，及时与社会、家长沟通，争取家长的理解和支持； ④每次收费都必须给予票据。
(3)加强师德师风建设，完善学校管理
在教师师风师德建设上，将根据《中小学教师职业道德》，不准讽刺、谩 骂，体罚或变相体罚学生。不准对学生施以过重负担。不准在校内或对任教班级学生进行有偿家教。不准擅自从事第二职业。不准利用职务之便向学生及学生家长谋取私利。不准无准备无教案上课。不准上课迟到、旷课和随意调课。不准上课时使用手机。不准穿戴不检和使用不文明语言。不准酗酒、赌博或变相赌博；学校将制定责任书，使学校的民主评议政风行风整改工作由虚到实，有的放矢，有章可循，使广大教师进一步明确为人师表的要求，使广大干部更好地树立服务意识、勤政意识、廉洁意识，使各班主任管理更规范。(4)聘请家长行风评议员，确保学校整改取得成效
学校决定每班聘请两个学生家长为行风评议员，请他们关注老师的教育教学情况、师风师德情况和学校方方面面的情况，并及时将意见反馈给学校，协助学校抓好班级管理和教师管理。定期召开家长行风评议员座谈会。(6)加强检查、督促，提高整改质量
组建由学校民主评议行风领导小组、家长行风监督员和学生代表组成的督查组，定期对整改的项目进行检查。检查内容包括：对整改的认识和态度，整改的进度，整改的效果，巩固措施等。对在检查中发现整改不力的部门和个人，学校将通报批评，并进行处罚，对行动快，措施得力，成效显著的部门和个人，学校将进行表彰和奖励。
学校将按照县教体局及镇中心校的统一部署，结合学校的实际情况，按照此整改报告，有计划地开展整改工作，坚持“标本兼治、综合治理”，做到以改促建设，以改促改革，以改促发展，努力把学校办成人民满意的优质学校。
为了认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》和我省实施办法及国家规范办学的政策规定，进一步加强基础教育管理，保障人民群众公平接受教育的权益，促进教育公平和素质教育深入实施，现就我校规范办学行为做出以下规定。
一、规范招生行为。
1、义务教育阶段学生实行免试就近入学，严禁组织入学考试。凡年满6周岁的儿童在户籍所在地就近入学。
二、规范办班行为。
2、加强管理和引导，不举办“校中校”，校内不设置民办校或民办班，不占用学校资源举办各类辅导班、3、义务教育阶段不得举办或变相举办重点学校。学校不得以任何名义分重点班、快慢班。均衡配备任科教师，均衡编班教学，保障学生受教育权利。
4、严格执行学籍管理制度，实行电子化学籍管理，如实报送学生有关信息，按规定要求转学、休学等。
三、规范教学行为。
5、严格执行国家和省颁课程计划。按规定开齐开足相关课程，严禁随意增减课程及课时，严禁随意提前结束新课。学校不得擅自增加周课时。坚持学生每天锻炼一小时，保障学校开展团队活动和社会实践活动时间。
6、节假日不得组织学生集体补课。禁止学校为社会上各类补习班提供教学设施或场地。
7、科学安排作息时间。根据本区域不同季节统一规定学校的作息时间，对学生休息时间、在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动时间等作出科学合理安排和严格规定。
8、严格规范日常考试。控制考试次数，每学期在期末进行一次学科考试，不得按考试成绩给学生排名次和安排座位。
9、各类竞赛活动要坚持学生自愿参加的原则，不得影响正常的教学秩序，不得增加学生的学业和经济负担。未经教育行政部门批准，学校不得擅自组织学生参加各种竞赛活动、读书活动，更不得“以赛促销”、“以赛代销”。
10、严格控制作业总量。学校统筹各学科教师作业布置，控制作业量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其它年级家庭作业控制在每天1小时以内。
四、规范收费行为。
11、义务教育阶段学校只向学生收取作业本费，不得再收取其他费用。学生在校期间的学习活动，必须纳入学校的正常教学活动范围，不得另行收费。
12、全面贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策，按照国家规定开展的教育教学活动和合理的办学支出要从公用经费中开支，不得自行以各种形式向学生和家长收费。
13、加强学校财务管理，实行收费公示制度，做到收支两条线。按规定代收费的，及时结帐，及时退还给学生。严禁挤占、挪用教育经费和学校资源。
五、规范教师行为。
14、教师依法履行教育教学职责，为人师表，平等对待学生，认真负责地完成规定的教育教学任务。教师尊重学生人格，不得以任何形式侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生，不得以责令学生停课、转学、退学等方式剥夺学生受教育的权利，不得擅自停课、缺课，关心帮助学习困难的学生；不私自在校外兼课、兼职、乱订教辅材料、违法乱纪等现象，保护学生合法权益。
15、严禁在职教师对本校及现任教学段的学生实行有偿家教、有偿补课。
六、规范教材管理。
16、严格教学用书管理。在省教育厅公布的中小学教学用书目录中按照规定的程序选用教学用书，不得选用目录之外的教学用书。
17、严格教学辅助资料选用。进入学校使用的学生作业选，在区教育主管部门指导下，本着“公开、公正”的原则，以学校为主进行。
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