不正当交易行为自查自纠工作情况汇报(通用6篇)
根据省治理商业贿赂领导小组《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》(省治贿〔XX年〕4号)文件精神,我市围绕重点领域,坚持自查和考核结合、定量和定性结合、严肃认真、实事求是地开展了不正当交易行为自查自纠工作的检查评估工作,现将我市的自评情况汇报如下:
一、组织动员广泛,专项治理氛围浓厚
(一)组织机构全面建立。XX年,国务院和省委治理商业贿赂会议召开后,我市成立了由市委、市府领导负责和20多个市直单位领导为成员的治理商业贿赂领导小组。并从市纪委监察局、市府办、市发改委、市工商局、市检察院、市审计局、市卫生局等7个单位抽调人员组成工作班子,集中办公,负责组织协调、检查和指导日常工作,从组织领导上保证了治理工作的有效实施。各县(市、区)和市直单位也按照市里的要求,结合各自的实际成立了领导小组和办事机构,全市形成了“横向到边,纵向到底”的组织领导体系和日常工作班子,确保了宏观有人管,微观有人抓。
(二)宣传发动全面展开。XX年4月28日,我市召开了领导小组成员第一次专题会议,传达贯彻省委、省政府治理商业贿赂电视电话会议精神,要求全市各级党政领导和干部职工振奋精神,坚定信心,从党和国家工作大局出发,从丽水经济健康发展的大局出发,充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性,增强治理商业贿赂的政治责任感,把治理商业贿赂专项工作抓紧抓实,抓出成效。之后,各县(市、区)、市直单位都相继召开动员部署会议,层层抓落实。XX年年,我市继续保持商业贿赂治理工作势头不减、力度不减的态势,通过召开市本级重点工程施工单位廉政建设培训会、组织县(处)级领导干部参加教育基地的教育、电视宣教片、“百姓热线”等载体狠抓防范教育、警示教育;通过省、市级新闻媒体对具有影响力的案例的披露,充分运用办案成果,抓典型案例曝光。向社会宣传法律法规和有关政策规定,宣传商业贿赂的特点、表现和危害,大力营造反商业贿赂的社会氛围,形成积极反商业贿赂的高压态势。
(三)思路清晰部署周密。我市各县(市、区)和市直各部门商业贿赂治理工作紧紧围绕中央、省、市专项治理工作的部署,结合实际,制定了实施方案。XX年年根据省治理商业贿赂领导小组办公室提出再学习、再宣传、再动员、再部署,工作思想不松、力度不减、上下联动、常抓不懈的要求,我市及时对专项治理工作进行了部署,立足“抓深化、抓源头、抓查办、抓机制”。省治贿办检查组在4月份的督查中,对我市治贿工作给予了充分肯定。
二、调查摸底深入,查找问题认真
(一)自查自纠工作扎实有效。市治理商业贿赂领导小组办公室、各县(市、区)和市直各部门按照省治理商业贿赂工作的要求,结合本地区、本部门、本行业的实际情况,根据各自不同的特点,提出自查自纠工作重点,使自查自纠工作有的放矢,促进治理商业贿赂工作有序进行,并取得了较好的效果。市国土部门重点对XX年以来的土地出让、矿业出让、土地价格和矿业权评估等方面进行逐件逐宗登记自查;市发改委印制自查自纠调查表,下发给委内各处室、委属有关单位和市重点建设单位,开展自查自纠;市审计局将政府投资工程建设的招投标、原材料采购作为审计重点,对行政中心、玉溪引水工程、水阁水厂、丽中迁建等项目跟踪审计,提前介入;市建设局把工程招投标市场作为重点整治对象,从源头上防止商业贿赂;市教育局对基建工程的招投标、房屋出租、经营权出让、教育设备政府采购、教学音像制品和教材教辅材料征订及发行、学生用品采购、学生保险、学校招生等方面作为重点开展自查自纠。市治理商业贿赂领导小组办公室要求各县(市、区)、市直各部门在突出重点自查自纠的同时,要做好“三结合”,即与落实党风廉政建设责任制相结合,与行风政风建设相结合,与深入基层调查研究相结合。
(二)抓住主要环节,坚持自查自纠不走过场。严格按照中央治理商业贿赂领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》,相关部门认真抓好自查自纠的每一个环节。行业主管(监管)部门在抓好本级机关自查自纠的同时,采取有力措施,组织和指导所管辖的企事业单位开展自查自纠,如实填写自查自纠情况统计、汇总表格,做到步步推进,环环相扣,达到预定的目标。各县(市、区)和市直部门对自查中查出的问题进行认真梳理和纠正。全市取消账外小金库15万元,清理违规经费206.6万元,上缴“581”等廉政账户金额200余万元。市卫生系统建立廉政账户已上缴贿赂款127余万元;市电业局经过查找问题,全市供电系统主动上交礼金、礼卡和有价证券,折合人民币62800元;市建设局系统干部职工上交购物卡、券15张,价值人民币19800元,丽水人保财险公司拒收商业贿赂款2次,计人民币15万元。卫生系统通过治理商业贿赂降低了群众医药费用,出院病人平均费用下降了379.4元,门诊费用平均下降12.3元;市水利部门针对全市水电资源配置市场中存在的问题进行自查,在已出让的178个项目中,已查出107个项目违反了有关规定,松阳、景宁、云和等县发文进一步规范水电资源开发权出让工作,明确了收回部分项目开发权,莲都区已收回了黄田坑电站开发权;市财政局指导全市16家会计事务所和资产评估事务所等中介机构进行自查自纠工作,防止国有资产流失;遂昌县建设系统通过自查对本系统下属企业旗杆服务广告公司、营造服务公司、绿化服务公司进行脱钩。
(三)认真总结,有序推进自查自纠工作。全市各级治理商业贿赂领导小组办公室按照不同阶段、不同要求对各部门自查自纠工作开展情况进行检查,全市派出检查组97次,参与检查人员305人次,检查部门和单位142家,通过检查及时地掌握自查自纠进展情况和存在问题,及时地研究,及时地总结,提出治理商业贿赂工作的具体思路和措施,确保治理工作按照市委、市政府统一部署有序推进,取得了很好的社会效应。市卫生部门在自查自纠活动中,进一步健全制度,完善计划、采购、保管、付款相分离的管理制度和程序,严格管理医疗机构医药费用,如取消内部科室与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法、医务人员不得开单提成、医务人员不得私自外出会诊、不得私自或另行收取会诊劳务费等,有效防止医疗机构领导干部职务犯罪和医务人员违法违纪。市国土部门就土地使用权有偿使用制度、矿业权有偿使用制度、土地价格、矿业权评估行为的监督管理、评估机构的评估行为、项目发包的招投标和监理制度以及土地整理折抵建设用地指标调剂使用、基本农田异地代保行为的监督管理,进一步规范,并加大国土资源政务公开力度,全面推行窗口受理、网上审批和集体会审制度,减少土地、矿业权审批工作人员直接与被审批单位接触。龙泉市及时收集各有关部门在监管交易活动中生成的经营者实施、接受商业贿赂等不当竞争的相关信息,形成比较完备的企业信用基本资料和数据,对存在严重商业贿赂行为的违法违规企业,取消其参与招投标、政府采购等市场准入资格,从而加大惩戒力度。
三、注重政策引导,宽严相济分类对待
(一)把握政策,分类处理。根据省、市专项治理工作的执导意见,我市各单位、部门按照工作和业务范围、干部管理权限和《实施方案》确定的原则,依法依纪、实事求是地作出处理。在对医疗器械购销类案件的处理上,我市始终坚持主动沟通、及时汇报,坚持综合运用经济、法律和行政等多种手段,区别不同情况,实事求是处理的原则,力求专项治理工作取得政治、经济、法律和社会效果的统一。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对情节严重,但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的,依据有关规定从轻、减轻或免予处分;对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的,一经发现,从严处理;对行业中普遍存在的问题,结合纠风工作进行治理;对涉嫌违法犯罪的,移送有关行政执法部门和司法机关处理。
(二)重点领域,重点查办。针对商业贿赂治理的重点领域,严厉查办卫生医疗系统、土地管理系统、工程建设系统中性质严重的案件。XX年全市共受理举报电话、信(访)90件,立案查办商业贿赂案件119件,涉案金额1700余万元。检察机关立案59件62人,挽回国家经济损失600余万元,其中5万元以上大案(已侦结)13件,涉及科局级以上干部案件18件18人,医疗卫生系统14件14人,公路交通系统商业贿赂案件12起12人,林业系统6件6人,人事劳动部门3件4人,城建系统3件4人,教育系统3件4人,土管系统3件3人,烟草系统1件1人,公安系统1件1人;公安系统立案4件,移送起诉1件;全市工商部门对医药购销、零售行业、餐饮行业、教育行业、中介机构进行全面调查,已立案56件,已查结54件,案值1122余万元(主要涉及教辅材料、酒水、保险业、土地投标串标等)。XX年年1-4月份,市检察院共受理投诉举报21件,立案查处19件,已查结案件10件,涉及国家工职人员9人;工商部门查办案件4件4人,涉案金额36.59万元。
(三)加大对行贿人的打击。市治贿办多次召集法院、检察院、公安局、工商局等单位就如何打击行贿人进行讨论和研究,并形成一致观点,根据刑法第164条、389条等条款之规定,依法对情节严重、危害极大的行贿人实施刑事追究,该抓的抓,该判的判。
四、整改及时见效,督促检查有力。
县(市、区)和市直各部门坚持日常督促检查和专项督促检查相结合的办法,采取各种方式对本地区本行业本系统开展自查自纠工作进行督促检查。为全面了解和掌握工作动态,注意发现和解决问题,促进工作落实。市治贿领导小组办公室于 月 日至 日组织了 组督查组,对县(市、区)和市直相关部门共 家单位和企业的自查自纠工作进行督促检查和严格的评估验收,并将督查情况及时进行了通报。督查情况看,各企业事业单位认真总结经验教训,对自查中发现的问题制订全面的整改措施,进一步端正了经营思想,规范经营行为,完善内部管理制度,做到了自律。各单位、部门围绕权力运行的关键环节和部位,强化了对机关工作人员的管理和监督。
(一)权力制衡工作进一步推进。一是规范干部事权,不断缩减自由裁量幅度。目前我国法律法规对自由裁量的规定比较粗放,在许多方面缺乏实施细则,以致某些行政机关、行政人员存在行政行为不当、职务侵权、行政权力部门化、部门权力利益化等现象,有的干部在公务活动中存在随意使用公权、造成社会负面影响。市直各部门及各县(市、区)通过制度的不断建立健全,减少部门行使事权中的自由裁量权,限制权力的扩张,避免权力的随意性,从源头上防止商业贿赂发生,取得较好效果。如市经济开发区,规范房屋拆迁安置和工程建设工作方面的事权,防止“暗箱”操作;建立投资服务制度,规范行政许可事权;建立效能督查制度,促进干部高效廉洁履行事权;建立企业入区制度,规范企业入区事权。二是全面推开“一把手”不直接分管财务、工程、物资采购等为主要内容的权力制衡工作。市直各部门及各县(市、区)都按照市委、市政府的要求,全面推行对“一把手”权力制衡工作,使财务使用、工程建设、物资采购等情况进一步公开,透明,并处于有力的监管之下,逐步建立结构合理,配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
(二)招投标资格后审制度逐步推行。市建设局、监察局、招管办等单位针对原资格预审制度中的弊端,如设定7-10天的预审期限,给招标单位留下充足的“活动”时间,相互串标、贿赂的情况,经过多方面调研,出台了《招投标资格后审制度》,防止招标人肢解项目、规避招标、缩小招标内容等违法行为,从源头上防止串标和商业贿赂的发生。XX年6月份,在市区市政道路北苑路、长虹路招标后进行投标人资格后审中,查处5家企业业绩造假、伪造证书,违规企业被取消预中标资格。该项制度的推行,得到了省有关部门的肯定。
为贯彻落实区卫生系统治理商业贿赂领导小组关于对不正当交易行为自查自纠进行评估验收的部署,结合我所卫生监督工作的特点,特召开全所大会传达文件精神,以求真务实的精神,高标准、严要求,使全所同志进一步增强廉洁执法意识,并充分认识到组织好评估验收是贯彻落实党风廉政责任制和反腐败工作、加强行风建设的重那一世小说网 http://要体现。
二、机构健全,措施到位
我所治理商业贿赂领导小组由所长许洁任组长,负责全面工作;副所长**、**、**任副组长;各科科长为领导小组成员。
领导小组结合规范卫生监督行为,强调了治理商业贿赂的工作重点,要求广大职工理清思路查找有关问题,认真完成商业贿赂治理各个环节的工作要求,教育面达到100%,主要查清:
㈠、行政管理权、行政审批权、行政执法权,受贿的行为。
㈡、在物资采购收受了有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为。
㈢、不按照行政事业单位财务会计制度规定如实记载、私设小金库、有关人员私分的行为。
三、自查自纠进展情况
按照《**区卫生局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》的安排,我所开展了一系列自查自纠活动:
㈠、开展自查自纠,填写治理商业贿赂自查统计表。统计表以某些不廉洁行为作为突破口,如是否接受被监督对象红包、实物回扣、吃请等情况,是否存在向被监督单位收取不必要的手续费、咨询费等情况等,要求各科室人员逐项自查,由科员、科室负责人逐级签字,并开展逐级谈话制度。
㈡、树立“以廉洁执法为荣,以贪索占为耻”的思想。为每名监督员建立廉洁档案,包括每人的基本情况、工作经历、受到的奖惩情况、管理相对人对监督员的表扬或举报情况,并且要求监督员每半年进行廉洁自律总结,由主管领导根据其工作表现提出意见,作为年底考核的依据。从而建立长效机制,使监督员廉洁自律的警钟长鸣。
㈢、在全所党员中开展共产党员示范岗活动,以“讲文明、树新风、塑形象”为主线,从人民满意的事情做起,从人民不满意的事情改起,抓好行业的道德建设,落实优质服务承诺,进一步规范管理方式和服务方式,全面提高服务水平和质量,塑造周到服务的党员形象。
㈣、组织全体职工学习有关治理商业贿赂文件精神、学习江泽民文选反腐倡廉篇,学习华益慰、王选同志的先进事迹、学习党的十六届六中全会精神等,用先进人物的事迹、优秀的作品鼓舞人,使全所职工的精神层面得到升华。
㈤、强化内部监督稽查机制,将服务监督电话进行公布,主动接受群众监督,开展专项稽查活动,加强效能和公务督察工作,健全责任追究机制,深入到管理相对人单位征求意见,明察暗访监督员执法行为,做到规范服务、文明执法,严肃查处索贿、受贿等腐败问题,情节严重者,调离卫生监督岗位,未发现监督员有不正当交易等违法违纪行为。
下一步,要加强相关政策、文件的学习和研讨,提高下一阶段的工作质量。在监督执法的过程中,始终坚持执法为民的工作意识,不断提高监督执法人员的责任心、业务水平、服务意识、大局观念,建设一支政治素质强、技术过硬的监督执法队伍。我们要切实履行卫生监督执法职责,保障人民群众健康权益,真正把好事办实、实事办好,自觉接受社会公众监督,以服务社会、造福百姓为己任,高质量高标准完成卫生监督执法工作,保障我区公共卫生、医疗卫生秩序。
关于开展不正当交易行为自查自纠情况汇报
按照场治理商业贿赂领导小组的布置要求,我们单位组织全体干部认真传达贯彻执行《依法查处商业贿赂案件的实施意见》和《组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》,并结合本单位实际制定工作方案,做到再查自纠工作中有步骤的进行。通过开展对不正当交易行为进行自查自纠,查找在商业活动中是否存在不正当的交易行为,使本单位全体干部从思想上普遍受到教育,增强反腐倡廉意识和廉洁勤政意识。同时也能从中发现工作中存在的薄弱环节和漏洞,以便采取有效措施加强制度建设,提高经济效益。现就本单位组织开展不正当交易行为自查自纠情况汇报如下:
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一、认真组织学习,提高思想认识
在整个开展不正当交易行为自查自纠工作中,我们首先抓好两个《实施建议》的学习,我们利用半天时间组织全体干部认真学习两个《实施意见》,通过学习使全体干部从思想上对依法查处商业贿赂案件和开展不正当交易行为自查自纠工作意义的认识,了解和掌握什么是商业贿赂和为什么要开展不正当行为的自查自纠,使大家明确对开展自查自纠工作的目的要求。在学习中,我们要求全体干部要从思想上 提高认识,结合各自工作的特点,查找在商业活动中是否存在不正当交易的行为,要克服与己无关的思想。通过开展对不正当交易行为进行自查自纠,使全体干部普遍受到教育,增强依法经营的意识,树立依法依纪办事,树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念。全体干部一致表示,要按照文件要求认真落实自查自纠工作。
二、结合实际,开展自查
为把自查自纠工作落实到实处,我们成立了自查自纠领导小组,小组成员由×××、×××、××组成。领导小组首先是对本单位的情况开展调查摸底,针对本单位对外业务多,涉及面广的特点,我们采取了分类调查,第一、是对大宗原材料采购入库手续是否完备,如氨水、液氨、硫酸、重油化工原料等,这些材料的购进主要是从网上采购,购买行为是合规的。第二、是对办公用品、车间常用品的购买手续进行审核,我们通过审核报销费用,财务会计账,仓库保管员的入库手续。在这些物资的购买过程中,基本做到了按规定要求操作,场内小的物资购买,首先由车间根据需要列出清单交给分管干部,分管干部核实后呈报总经理审批方可购买;场外物资的购买除正常手续外,在购买中须要2-3个干部同行购买,做到了物资购买交易行为按规章制度落实。在整个自查自纠工作中,我们做到了严格审核,认真查实各种物资购买行为严格按规定运作,财务记账、单据报销手续 完备,没有发现不正当交易行为。
通过组织开展不正交易行为自查自纠,全体干部普遍受到教育,依法经营的意识进一步得到增强,交易行为将进一步规范化,各种不正当交易行为将得到有效遏制。我们要以开展不正当交易行为自查自纠活动作为动力,促进公司的经营沿着健康轨道发展。
×××××公司
为认真贯彻落实中共中央、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发[2006]9号)、国家旅游局《关于组织开展旅游行业不正当交易行为自查自纠的实施意见》(旅办发[2006]101号)和市委、市政府关于《北京市治理商业贿赂专项工作实施方案》(京办发[2006]7号)文件精神,推动旅游行业治理商业贿赂专项工作深入开展,制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,树立诚信经营、廉洁从政的意识,对在旅游经营活动中违反商业道德、职业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为进行自查自纠。坚持以教育为主,坚持依法依纪办事,坚持自查自纠与监督检查并重,坚持旅游企业自查与旅游行政管理部门自查检查相结合,坚持自查自纠、查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制相结合,务求取得实效。
二、主要目标
通过开展治理旅游行业不正当交易行为,使旅游行业管理者和旅游企业经营者普遍受到教育,使旅游行业中的不正当交易行为得到有效纠正,行风建设得到进一步加强,为首都旅游业持续健康快速发展奠定坚实的基础。要进一步增强依法和诚信经营的意识。旅游行业管理者要针对监管工作中的薄弱环节,采取有效措施加强和改进管理工作。同时,通过自查自纠发现商业贿赂案件线索,推动查办案件工作深入开展。针对在体制、机制和制度方面存在的问题,提出改进、改善和改革意见,为建立健全防治旅游行业不正当交易行为和商业贿赂长效机制奠定坚实的基础。
三、工作重点
市、区县旅游行政管理部门要按照党委、政府的部署和行业管理分工,与相关部门配合,组织对旅游企业近年来发生的不正当交易行为开展自查自纠,同时要对自身在行政管理工作中存在的问题开展自查自纠。
按照《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和国务院第四次廉政工作会议的要求,市、区县旅游行政管理部门要重点抓好行政审批、行政监管工作中的自查自纠,着力解决损害游客切身利益,破坏旅游市场秩序的不正当交易问题。同时,要督促旅游企业、旅游从业者对在经营活动和执业过程中存在的不正当交易行为进行自查自纠。
四、主要环节
开展治理旅游行业不正当交易行为工作从今年10月份开始,至2007年3月底结束。自查自纠主要有六个主要环节:
(一)调查摸底(10月)。市、区县旅游行政管理部门要认真进行调查摸底,掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点,以及所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况,为治理不正当交易行为、纠正行业不正之风提供科学的依据。
(二)宣传教育(10-11月)。市、区县旅游行政管理部门和各级旅游企业要结合各自的实际,制定工作方案,对本地区、本单位自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等做出具体安排。通过动员部署,明确本地区、本单位自查自纠的工作要求,任务要明确具体,措施要切实可行。同时,要加大宣传教育力度,提高对开展不正当交易行为意义的认识,提升全行业依法合规经营、抵制商业贿赂的自觉意识。
(三)查找问题(10月-12月)。查找问题是六个环节的重中之重。旅游行政管理部门要通过对本地区不正当交易行为的表现形式、发生规律、特点等进行分析,认真查找下列重点问题:
1、机关及其工作人员利用职权参与或干预旅游企业经营活动,谋取非法利益的行为;
2、在行政审批、行政监管、重大物资采购、大额度资金使用、印刷品制作、规划设计、建筑投标中索贿受贿的行为;
3、玩忽职守、失职渎职以及其他不履行市场监管职责,放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为;
4、管理指导、监督检查和规章制度存在的问题或缺陷。
各旅游企业要认真查找经营活动中的重要环节以及重点岗位存在的突出问题:
1、旅行社重点自查自纠账外收取回扣、低于成本价恶性竞争、营业收入不入账、发布虚假广告和恶意拖欠款等不正当经营行为;
2、旅游购物商店和旅游景区(点)重点查找违反国家旅游局推行的“公对公”佣金结算制度以来,账外给付旅行社、导游、旅游车司机回扣和出售假冒伪劣、质次价高商品等不正当经营行为;
3、导游和旅游车司机重点查找私自收取回扣的行为;
4、旅游企业经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题。
(四)分类处理(11月至12月)。对查找的不正当交易问题,各级旅游行政管理部门和各旅游企业要按照工作和业务范围、干部管理权限和《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》中确定的原则,根据事实、情节、后果以及改错态度等、依法依纪作出处理。
1、对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;
2、对情节严重,但能主动说清问题并积极纠正错误的,依据有关规定从轻、减轻或免予处分;
3、对行业中普遍存在的问题,要结合纠正旅游行业不正之风的工作进行治理;
4、对涉嫌违法犯罪的,要移送行政执法部门和司法机关处理。
(五)整改提高(1月至2月)。针对自查自纠中发现的不正当交易问题,明确整改重点,制定整改措施,落实整改责任,切实加以整改。各旅游企业要总结经验教训,端正经营思想,完善内部管理制度,规范经营行为,做到严格自律。
各旅游行政管理部门要针对监管工作中存在的问题,进一步加大监管力度。围绕权力运行的关键环节和部位,强化对机关工作人员的管理和监督。
(六)评估验收(3月)。旅游企业,要向市旅游行政管理部门报告工作情况;市旅游局在3月底前将全市情况报告国家旅游局和市治理商业贿赂领导小组。市旅游局还将组织督查员队伍,采取信访、暗访、回访“三访”等办法,对全市旅游行政管理部门和旅游企业开展治理不正当交易工作的质量效果进行评估验收。对认真开展工作效果明显的,要大力宣传和表扬;对工作敷衍了事,效果不明显的,要责令其整改。
五、切实加强督促检查,完善领导责任
坚持自查自纠与督促检查相结合,把监督检查贯穿于自查自纠工作的全过程,确保工作不走过场,取得实效。市和区县旅游行政管理部门要采取有效方式,对本地区旅游行业开展纠正行业不正当交易行为的工作进行督促检查,全面了解情况,及时发现和解决问题。
市、区县旅游行政管理部门要把组织开展纠正旅游行业不正当交易行为工作摆在重要位置,切实加强组织领导。要建立健全领导工作责任制,主要领导负总责,分管领导直接抓,安排专门力量具体抓。对组织自查自纠敷衍了事,消极被动的,要追究有关领导责任,确保一级抓一级、层层抓落实的工作机制落到实处。
六、加强组织协调
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关于学习贯彻《中国共产党中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》自查自纠情况的汇报
根据《中国共产党__市纪委关于认真学习贯彻〈中国共产党中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》通知要求,我们按照市纪委的统一部署,高度重视,迅速行动,紧密结合质监的实际,认真组织了文件精神学习贯彻,扎实有效的开展了自查自纠,现将我局学习贯彻情况和自查自纠情况汇报如下:
一、动员学习健全组织
我局接到《中国共产党__市纪委关于认真学习贯彻〈中国共产党中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》(吉纪发[2007]5号)文件后,局党组高度重视,及时召开了局党组会,局党组成员首先认真学习了《中国共产党__市纪委关于认真学习贯彻〈中国共产党中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》文件和中国共产党中央纪委(中纪发[2007]7号)文件,提高了认识,统一了思想。制定了贯彻落实中央纪委《规定》方案。然后召开了全局党员干部动员大会,传达了__市纪委贯彻落实《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》会议精神,明确了方法、目的和意义。并组织党员干部认真学习了中纪委(中纪发[2007]7号)文件。通过学习,大家认识提高,普遍认为,中纪委(中纪发[2007]7号)文件下发,一是较好地解决了当前查办权钱交易案件中紧迫而突出的法规政策问题;二是又用制度的形式,进一步规范和突出了今后查办权钱交易案件的重点,提出了针对性很强的治理措施;三是体现了与时俱进的精神和标本兼治的要求;四是体现了从严治党的方针政策;五是体现了对党员干部的关心和爱护;六是中纪委《规定》的出台,不仅非常重要,而且非常必要、非常及时,完全符合现实,对推进反腐倡廉具有重大深远现实意义。
召开党员干部动员之后,我局又迅速成立《__市质量技术监督局自查自纠领导小组》,并下发了《开展自查自纠专项实施方案》,并成立了由局党政一把手任组长,纪检组长任副组长、局各股室负责人为成员的专项领导小组,下设办公室,确定了专职联络员。各股室也相应成立了领导小组及办公室,并制定了符合本单位实际情况的方案,层层健全机构,全局形成了纵横管理、条块结合、职权明晰的网络,为扎实开展自查自纠提供了有力保障。
二、调查模底弄清情况
市质监局主要领导以身作则,深入各股室,与每个党员干部谈心,了解情况,每位党组成员选择2个股室或企业作为联系点,扎实、细致、全面地进行调查摸底。基本摸清了质量技术监督领域利用职务上的便利谋取不正当利益的表现形式及特点,容易发生利用职务上的便利谋取不正当利益主要环节和重点岗位。在深入分析原因的基础上确定本部门、本单位的重点,并在政策、法律和三个层面上研究提出治理的具体思路和对策,及时研究解决苗头性和倾向性问题,有针对性地采取治理措施,确保专项治理取得成效。同时帮助基层单位、企业建立健全防治利用职务上的便利谋取不正当利益的长效机制,努力为群众办实事,解决实际困难,让群众看到专项治理的成效。对深入基层调研采集到的好的做法、措施我们及时利用简报进行报导推广。
三、按照《规定》自查自纠
在调查模底的基础上,结合本单位实际,我们做了以下几个方面的。一查以交易形式接受请托人财物的问题;二查由请托人出资合办公司或“合作”的问题;三查收受请托人干股的问题;四查找以委托人请托人投资或理财名义谋利的问题;五查通过赌博收受请托人财物的问题;六查要求或接收请托人给特定关系人薪酬的问题;七查授意请托人将有关财物给特定关系人的问题;八查约定并在离职后收受请托人财物的问题。通过设立举报箱、走访企业、明查暗访等自查自纠形式,到目前为止,我们没有发生发现有利用职务上的便利谋取不正当利益问题的线索,案件查处率为零。
四、存在问题措施
在自查自纠的同时,我们也清醒的认识到治理利用职务上的便利谋取不正当利益的长期性、艰巨性和复杂性,我们的还存在着问题和不足。从自查自纠的情况看,还存在问题:一是对党员干部的政治思想觉悟还需进一步提高,特别是主动承认问题做得不够;二是政治理论学习强调自学的多,集中辅导学习的少;三是党员干部开展批评与自我批评做得还不够。
治理利用职务上的便利谋取不正当利益的一项长期的系统工程,要综合运用教育、经济、法律等多种手段,通过这个专项治理来推进我们党风廉政建设,效能建设、内部管
理和依法行政等各项,在下一步中我们要把专项治理融入八项具体中,形成“六个结合”。一是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益的专项与加强贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来,全面加强党风廉政建设,自觉抵制贿赂,做到防微杜渐,增强拒腐防变的能力。二是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项与预防职务犯罪结合起来,加强对权力运行监督,防止权力失控。三是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项与规范行政执法结合起来,坚持依法行政,杜绝权钱交易。四是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项与整顿和规范市场经济秩序结合起来,严厉打击假冒伪劣产品,确保特种设备和食品安全。五是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项与政风纠风结合起来,促进政务公开和办事程序公开,推进“阳光政务工程”。六是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项与食品放心工程结合起来,加强企业诚信建设。
总之,在今后开展治理利用职务上的便利谋取不正当利益中,我们要在市纪委和州局监察室的统一领导下,进一步加强学习,强化措施,扎实,不断经验,开拓新思路,争取取得治理利用职务上的便利谋取不正当利益新成效,为全面落实科学发展观和构建和谐社会、加快富民强市步伐,着力推进__经济健康有序发展做出新的更大的贡献。
2007年6月24日
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理和依法行政等各项,在下一步中我们要把专项治理融入八项具体中,形成“六个结合”。一是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益的专项与加强贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来,全面加强党风廉政建设,自觉抵制贿赂,做到防微杜渐,增强拒腐防变的能力。二是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项与预防职务犯罪结合起来,加强对权力运行监督,防止权力失控。三是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项与规范行政执法结合起来,坚持依法行政,杜绝权钱交易。四是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项与整顿和规范市场经济秩序结合起来,严厉打击假冒伪劣产品,确保特种设备和食品安全。五是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项与政风纠风结合起来,促进政务公开和办事程序公开,推进“阳光政务工程”。六是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项与食品放心工程结合起来,加强企业诚信建设。
总之,在今后开展治理利用职务上的便利谋取不正当利益中,我们要在市纪委和州局监察室的统一领导下,进一步加强学习,强化措施,扎实,不断经验,开拓新思路,争取取得治理利用职务上的便利谋取不正当利益新成效,为全面落实科学发展观和构建和谐社会、加快富民强市步伐,着力推进__经济健康有序发展做出新的更大的贡献。
2007年6月24日
切实维护群众合法权益自查情况的汇报
各位领导:
今年我市立项的拆迁项目共有39个,共需拆迁2884户,需拆除房屋66.3万平方米。其中,2010年结转的项目23个,目前已成功签订协议1429户,拆除房屋33万平方米。2011年新开工项目9个,共需拆迁284户,需拆除房屋6.5万平方米,已签订协议140户。尚有7个项目因安臵方式转变,安臵房正在建设中未实施拆迁。在拆迁过程中,我们坚持依法拆迁,规范拆迁行为,切实保护被拆迁群众的合法权益,到目前为止,未发生因拆迁而引起的群体性事件和强拆案件,较好地维护了社会的稳定和谐。现将我市的主要情况向各位领导作一简要汇报。
第一个问题:我市在严格依法拆迁,规范拆迁行为,确保群众合法权益方面所采取的相应措施和办法。
一、以建立健全拆迁工作机制为龙头,明确责任,确保拆迁工作在规范有序的情况下进行。
一是进一步建立健全拆迁工作的责任机制,明确了拆迁工作的责任在政府,实行四套班子领导挂钩负责制,做到每个项目都有一个领导挂钩指导,项目建设方和开发商不介入拆迁,政府供地均为净地上市。市里成立了由主要领导挂帅,住建、国土、规划、公安、发改经信、劳保、法院以及组织人事和纪检监察等部门参加的拆迁工作领导小组,统筹协调解决拆迁工作中遇到的矛盾和问题。分工挂钩的领导定期、不定期对挂钩项目的拆迁工作进行督查指导,现场协调解决矛盾,有效推进拆迁工作的开展。按照“属地管理”的原则,明确各镇
区主要领导为拆迁第一责任人,各镇区作为拆迁责任单位,充分发挥基层组织的优势,做好本镇区范围内的拆迁安臵工作。
二是建立健全拆迁工作的许可把关制度,确保拆迁工作的合法性。对拆迁项目的项目批文、用地手续、规划红线等手续是否齐全,拆迁补偿资金是否足额到位,实施方案是否可行等进行严格把关,不合格的一律不予实施和发放拆迁安臵通知。
三是完善拆迁实施单位的市场准入制度,确保拆迁工作的规范实施。凡在我市从事拆迁的实施单位,我们明确规定本市范围的拆迁实施单位必须具有三级以上资质,外市的拆迁实施单位必须具有二级以上资质并经备案审查,方可在我市从事房屋拆迁工作。对房屋评估机构的确定,由拆迁管理部门提供具备评估资质的机构名录,供拆迁户选择。
四是建立拆迁项目实施方案的审查和公示制度,确保“先补偿,后拆迁”能得到保障。在每个项目实施前,对各项目的拆迁实施方案都要经过拆迁主管部门审查后,征求被拆迁范围内群众的意见,经多数同意,方可正式进行拆迁活动。
二、以制定和完善相应的拆迁配套政策为保障,确保拆迁工作有据可依,程序公开,补偿透明。
一是设立相应的房屋征收机构和拆迁管理机构。我市明确由住建局为我市房屋征收与补偿工作管理部门,下设扬中市人民政府房屋征收办公室和拆迁管理办公室,具体负责组织实施本市行政区域的国有土地房屋征收与补偿和集体土地房屋拆迁工作。
二是制定相应的政策法规。我市结合省政府办公厅“关于认真贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》切实做好房屋征收与补偿工作的通知”和省政府关于印发贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》若干问题规定的通知、镇江市政府办公室“关于贯彻落实《国
有土地上房屋征收与补偿条例》的通知精神,结合我市的实际情况,及时制定下发了《扬中市集体土地房屋拆迁管理办法》、《扬中市集体土地房屋拆迁重臵价格参考标准》等六个附件、《扬中市集体土地拆迁安臵房建设管理办法》等政策,充分保障群众在拆迁中的利益。同时,为便于各拆迁实施单位、评估机构、各镇区、相关部门的学习掌握,便于向广大群众进行政策宣传,我们将这一系列政策进行汇编,并发至相关单位和人员。
三是切实履行“四公开”,规范拆迁行为,真正体现阳光、和谐。拆迁补偿安臵政策公开。随着公众的参与意识、维权意识的不断增强,在房屋拆迁过程中,我们就房屋拆迁决定、拆迁相关政策、拆迁相关工作流程、参与拆迁的实施单位、评估机构、信访接待、纪检监察等部门及其具体工作人员等等一揽子情况通过媒体、政府网站和在拆迁现场进行公示,并设立监督电话,让公众充分享有知情权,履行建议权、行使陈述和监督权。
拆迁补偿安臵过程公开。在拆迁过程中,将评估机构的选择结果、被拆迁人家庭成员、房屋基本情况、房屋及装饰装修和附属物初评情况、补偿安臵情况等公众关注和迫切希望了解的热点、难点问题进行广泛公示和说明,最大限度得到被拆迁人的理解、支持。
拆迁安臵方案公开。每个拆迁项目的安臵方案必须经拆迁主管部门论证后,公开征求被拆迁群众的意见,根据征求意见的情况进行修改后,方可实施。
补偿安臵结果的公开。拆迁补偿安臵结束后,就分户补偿安臵结果、安臵房的选择结果、享受住房保障户情况、特殊困难户安臵情况等进行公开,接受公众的监督。
三、以保障拆迁群众权益为核心,综合平衡拆迁各方的利益分配,确保群众在拆迁中得到最大实惠。
一是确保拆迁群众的居住权益不受损害,确保拆迁群众的现有居住面积不减少。我市实行拆迁安臵方式转变后,在城市和集镇规划区内的被拆迁群众将实行安臵房安臵,为了保证这部分群众的居住权益,我们对选择安臵房安臵的,以合法实有面积实施安臵房的产权调换,安臵面积超过应安臵面积10平方米以内的,按安臵价给予优惠;对实行划地建房安臵,我们采取按市场价格对其房屋进行评估补偿,易地重建,从而保证了拆迁群众的居住水平不会因拆迁而降低。
对国有土地上的房屋拆迁时,按当时房地产市场价格进行评估补偿。
二是确保拆迁群众的生活水平不下降,在拆迁过程中给予群众相应的经济补偿。给予每月不低于800元的临时安臵补助费;因拆迁在过渡房过春节的给予8000-10000元春节补助;被拆迁户在签订拆迁安臵补偿协议后规定的时间内腾空房屋的给予2000-15000元不等的奖励。
对实行安臵房进行安臵的拆迁群众按其合法实有面积给予1860元/平方米的经济补偿(货币安臵补偿金),确保群众拆迁后能买到相应的安臵房。
同时对选择货币安臵的,给予被拆迁房屋合法实有建筑面积每平方米400元的奖励;选择安臵房安臵的,给予被拆迁房屋合法实有建筑面积每平方米200元的奖励。
三是注重了特殊困难家庭的保障,对应安臵面积低于80平方米的,按80平方米进行安臵;经相关部门确认的低保特困户家庭,履行审批公示程序后可无偿安排80平方米的安臵房。
四是建立健全失地农民保障机制,确保被征地拆迁农民的生活有保障。免费为被拆迁群众提供创业培训服务,免费提供职业指导、职业介绍,并享受创业优惠政策。
五是被拆迁群众迁入安置小区后,在原村组土地补偿费分配时,依法享有原村组农民的同等待遇。
四、以建设高标准安置房为重点,引导群众选择安置房安置,确保安置方式的顺利转变。
我市今年计划新建拆迁安臵房50万平方米,在安臵房的规划选址、设计方案、工程施工、质量监督等方面都严格按照商品房的程序进行公开招投标,纪检部门全程跟踪监督,各建设单位并派专人负责。目前主城区先期开工建设的中扬康居苑,占地185亩,总建筑面积31.3万平方米,1648套,该安臵小区的地处市区黄金地段、方案设计标准是扬中目前最好的居民小区。一期工程7.69万平方米,352套安臵房将于年底竣工交付,各镇区的安臵房也正在建设中。
五、建立拆迁矛盾化解机制,妥善化解拆迁矛盾,维护社会稳定。针对拆迁工作矛盾多,问题多的特点,我市积极推行“三多促三少”的举措,坚持重心下移,努力化解拆迁矛盾。
一是“多下访促少上访”。对拆迁工作的热点、难点进行全面排查摸底,明确重点,相关部门经常深入基层,了解重点案件情况,并制定和落实相应的对策、措施,将可能形成的上访苗头消灭在萌芽状态,把问题解决在基层;
二是“多热心促少热点”。热情接待来信来访群众,耐心细致地解答他们提出的各类问题,坚持正确引导,耐心解释,及时答复;
三是“多解释促少误解”。对群众反映的每一个问题,能够解决的,及时妥善解决;因条件所限一时难以解决的,积极做好思想疏导工作,力争尽快解决;因不符合法律法规和政策规定而无法解决的,深入细致地做好宣传教育工作,避免其因对法律法规、政策的误解而越级上访、重复上访。通过建立完善信访沟通和协作机制,落实信访工作责任,提前化解信访苗头,有效防范了因拆迁而引的群体事件的发生。
四是对部分不支持拆迁群众,为了不激化和扩大矛盾,我们采取暂缓推进的办法,钝化矛盾,通过大量的说服、解释,慢慢争取群众的理解和支持。
五是对个别在拆迁中蛮不讲理、漫天要价的,我们依法申请人民法院进行强制执行,由法院进行调解和裁决,以求在执行中达到和谐拆迁的目的。
因为我们在拆迁工作中采取了切实保护群众合法权益的多项举措,到目前为止,我市未发生一起强拆案件。
第二个问题:我市目前在拆迁工作中存在的问题,以及下一步的工作打算。
虽然我们在拆迁过程中,坚持把群众的利益放在第一位,严格把握拆迁政策,加强对拆迁工作的领导和指导,但拆迁涉及到群众的切身利益和社会生活的方方面面,困难和问题仍然很多,拆迁难仍然是困扰城市建设的一大难题。
一、我市目前的拆迁工作还存在着许多问题和不足。
一是拆迁项目的风险评估工作做的还不够扎实。尽管我市的稳评工作机制已经建立,但由于这项工作涉及部门众多,评估内容千头万绪,加上个别部门重视程度不够,漏评现象时有发生。
二是拆迁信访和上访时有发生。在拆迁实施过程中,我们着重关注了可能出现的群访、越级上访的控制,但个别群众因不合理的要求得不到解决,而不通过正常渠道和途径,动辄以越级上访要挟政府的事件时有发生。
三是我市群众根深蒂固的别墅情结,部分群众钟情于划地建房,对转变安置方式不理解、不支持,加大了拆迁工作的难度。
出现以上这些问题,我们认为其主要原因有以下几点:
一是对《国有土地上房屋拆迁与补偿条例》及我市的相关政策的宣传工作还不够到位,特别是对市委、市政府“关于加快转变拆迁安臵方式,推进居民集中居住的意见”的宣传工作不够深入,绝大多数群众对“意见”的主要精神还不理解,导致部分群众对有关政策的片面和错误理解,致使拆迁工作难以开展。
二是对极个别在拆迁工作中,漫天要价、蛮不讲理的被拆迁群众缺乏有效的司法措施,加之目前媒体对拆迁过程中片面和失实报道,甚至干预拆迁的正常进行,对拆迁群众起到误导作用,在社会上造成负面影响。
三是部分拆迁工作人员的政策水平还有待于进一步加强。在拆迁协商过程中,部分工作人员对群众提出的热点、难点问题吃不透、拿不准,特别是国务院《国有土地上房屋拆迁与补偿条例》颁布后,有关部门也分别出台了一系列的政策规定,对其文件精神实质还没有真正理会,从而导致无法及时解决群众的疑难问题。
二、我市下一步的工作措施:
在城市建设、项目建设中,拆迁是一项基础性的工作,是项目建设和经济社会发展的前提和保障,为更好地解决拆迁中的矛盾和纠纷,克服拆迁工作中存在的问题,促进社会和谐。我们在今后的工作中将加强以下几方面的工作:
1、进一步深入开展社会稳定风险评估工作。社会稳定风险评估是当前拆迁工作的重要内容和程序。通过风险评估,看征地拆迁工作是否反映大多数群众的意愿,是否会引起群众的严重不满,是否会引发社会矛盾冲突。对项目实施中可能影响社会稳定的风险进行科学的预见和论证,并制定相应的防范、应急预案,做到未雨绸缪,防患未然,有效促进拆迁工作的整体推进和社会的和谐稳定。
2、进一步加大拆迁安置法律法规的宣传力度,努力提高拆迁工作人员的政策水平,纠正群众的片面认识。了解法律法规,熟悉权利和义务,是推进拆迁工作的前提和基础,加强拆迁安臵的法律法规的宣传,把法律法规交给群众,让群众了解、支持拆迁,一是要加强拆迁法律的宣传教育,要向被拆迁范围的群众公示有关政策资料,加深参与拆迁工作的干部对进行相关的政策学习和理解。二是要加大《物权法》、《条例》的宣传力度,让群众充分认识相关法律法规的真正涵义,纠正他们的错误认识。三是要进一步宣传我市目前的具体政策和安臵方式,特别是要重点宣传转变安臵方式后,市委、市政府给予被拆迁群众的相关优惠政策等等。
3、规范落实公众参与,真正体现决策民主。当前公众参与已经成为贯穿房屋拆迁补偿全过程的一条主线。一是房屋拆迁决定征询公众意见。通过媒体、公告,发放征询意见书等形式,对拆迁的范围、目的、依据等广泛征求公众意见,听取各界反应。二是房屋拆迁补偿方案要征求公众意见。房屋拆迁部门拟定拆迁补偿安臵方案,通过媒体等形式公开征求意见,同时根据征询的意见进一步修改拆迁补偿安臵方案。三是由被拆迁人公开选择房地产评估机构,充分保护人民的合法利益。
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