2019全面从严治党计划（共12篇）
一年来，区发改局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实主体责任,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保全面从严治党向纵深发展，全面从严治党工作初见成效，现将工作开展情况汇报如下。
一、工作特色和亮点
（一）狠抓思想教育，全面提高党员综合素质
一年来，认真贯彻执行民主集中制。修订完善《党组、局工作议事决策会议制度》《“三重一大”决策制度实施办法》，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，充分发扬民主、集体讨论决定，坚决防止和纠正越权决策、违法决策现象的发生，有力地促进了全局管理工作的科学化、民主化和制度化。一是深入开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及总书记重要讲话精神等集中学习22余场次，参学人数达500余人次；发放《治国理政》（第二卷）、《中华人民共和国监察法》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》等学习资料近60余本。二是组织召开“深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想”、“重实干、强执行、抓落实”、“新时代、新担当、新作为”
“深入学习总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神”等专题研讨13次，坚持以学促知、注重知行合一，确保专题学习研讨不偏不虚、不走过场，取得实效；举办“XX，永做新时代合格共产党员”及“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力开创大洼改革发展新局面”等专题党课4场次，凝聚起干事创业的强大合力，奋力开创工作新局面。三是集中观看《榜样3》、《将改革进行到底》《厉害了,我的国》和《郑德荣等7名同志事迹》等电教片120多人次，进一步增强党员党性意识，激励广大党员担当作为。通过思想政治教育，使党员干部的政治理论水平不断提高,筑牢了思想防线，提高了全体党员综合素质。
（二）狠抓党风廉政，推进全面从严治党
一是用新时代新思想武装头脑。以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想纳入中心组学习、党员集中学的重要内容，深入学习《摘编》《纲要》和党的十九届四中全会精神，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作；认真学习党章党规党纪，夯实党员干部廉洁从政思想基础。教育引导党员干部坚定执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是抓廉政教育，绷紧拒腐防变这根“弦”。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》及各级纪委查处的重大违纪违法案件通报，切实增强了党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；突出抓正反典型教育，组织观看《黄群等4名同志先进事迹》、《巡视利剑》和《郑德荣等7名同志事迹》电教片，进一步筑牢思想道德防线，时刻绷紧拒腐防变这根“弦”，让全面从严治党永远在路上。三是抓执纪，纪律和规矩意识不断增强。对照上民主生活会、组织生活会查摆问题清单，领导干部都能对照“四讲四有”标尺，深入寻找问题根源，对存在的问题进行及时整改。同时，落实谈心谈话制度，教育引导党员干部切实增强思想政治意识。四是严格执行党的廉洁纪律，彻底肃清***流毒和王珉等人恶劣影响，在局机关营造了“以廉为荣、以贪为耻”和“鞭挞腐败、崇尚廉政”的良好氛围。严格规范业余生活，切实教育和管好身边工作人员和亲属，自觉净化生活圈、朋友圈，将党纪党规落实在日常生活的点滴中，做到了严以律己、明白做人、清白做事。
（三）狠抓作风建设，增强服务意识
一是夯实制度，从源头管理抓作风。修改完善了10余项党建工作制度，真正用制度管人管事，并将落实党建工作与意识形态工作责任同安排同部署和同考核。二是落实规定，执行制度转作风。认真贯彻落实中央八项规定，严厉整治“四风”问题，进一步遏制了享乐主义、奢靡之风反弹，有效防治了形式主义和官僚主义。三是倡导务实，锤炼高效务实新作风。深入学习领会《盘锦市关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，充分调动广大干部的积极性，大力弘扬“重实干、强执行、抓落实”工作作风，引导和激发广大干部干事创业的热情，提振担当作为的勇气。年初以来，我局没有发现党员干部利用各类名义收受单位和个人礼品、礼金、有价证券等不良形为。四是深入开展“走亲戚•在行动”活动，走访慰问困难群众，摸清困难家庭的生活情况和需求情况，通过资金、物资等帮扶方式，帮扶困难群众，并留下干群结对联系卡，进一步拉近了干群之间的距离。积极开展“党员干部进社区”活动。深入街道社区参加各种活动，建立联系会议制度，帮助解决社区工作中存在的困难和问题。组织开展
“营造洁净社区环境，助力创建国家卫生镇”学雷锋学郭明义活动，进一步夯实全体党员干部一心向着党、向着社会主义、向着共产主义的坚定政治信念，扎扎实实把党的十九大精神落到实处。
二、存在的问题及原因分析
（一）在党风廉政建设上履行“一岗双责”有差距。有的工作停留于作部署、提要求、签订责任状层面上，没有经常抓、时时抓，更没有创造新方式、找到新办法来具体抓、深入抓。
（二）有的工作仍然以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，“浅执行”的问题尚未完全破解。有的调研不够深人、有的文稿质量不高，“浅调研”“浅文稿”的问题也尚未完全破解。
三、下一步工作思路和主要措施
（一）尽心尽力履职尽责
按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任书，逐级压实责任，层层传导压力，把责任落实到班子、明确到每个领导干部身上，形成齐抓共管、整体联动的工作格局，确保从严管党治党责任和党风廉政建设责任制全面落实。
（二）持之以恒抓学习教育
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和党的十九大会议精神，教育引导广大党员干部职工厚植理想信念，坚定“四个自信”,增强“四个意识”。
（三）真心实意过政治生活
要做严肃党内政治生活的表率，严明政治纪律和政治规矩，提高党内政治生活的原则性和战斗性，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话制度，提高组织生活的质量和效果。
（四）坚持不懈强作风建设
认真贯彻执行中央八项规定精神和要求，在坚持中深化、在深化中坚持，坚持抓常抓长、抓严抓实、抓深抓细，打好作风建设攻坚战持久战。深入开展正风肃纪，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，防止
治国必先治党, 治党务必从严。党的十八届六中全会认为, 办好中国的事情, 关键在党, 关键在党要管党、从严治党。加强和规范党内政治生活、加强党内监督, 是新形势下加强党的建设的重要课题, 也是推进全面从严治党的重要抓手。党中央决定这次全会制定准则、修订条例, 正是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神, 贯彻执行《准则》和《条例》, 把全面从严治党落到实处、落到深处、落到细处, 是我们当前和今后一个时期的重大政治任务。
当前学习党的十八届六中全会精神, 就是要结合当前的“两学一做”学习教育, 把从严治党扎根在思想, 筑牢从严治党的思想根基。在新形势下推进全面从严治党, 要将党员思想教育摆到首要位置, 通过开展“两学一做”学习教育, 通过学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神, 提高党员的党性修养, 使每个党员在思想上政治上行动上与党中央从严治党的方针保持高度一致, 形成强大的精神动力。
以更大力度从严治党, 就要把责任落到实处, 认真贯彻落实党的十八届六中全会全面从严治党各项部署。全省各级档案部门要迅速行动起来, 及时把党的十八届六中全会精神传达下去, 结合工作实际认真学习贯彻全会精神, 把加强和规范党内政治生活、加强党内监督的新部署和新要求落实好, 坚定不移推进全面从严治党, 切实把思想和行动统一到全会精神上来, 把全会精神全面转化为推动档案工作发展的具体行动和实际举措。要以学习贯彻全会精神为动力, 进一步焕发干事创业激情, 把学习贯彻全会精神和完成好今年的各项目标任务、谋划好明年的各项重点工作结合起来。要认真对照今年年初制定的工作目标, 加大工作推进力度, 确保圆满完成今年的各项工作任务。同时, 认真谋划好明年的重点工作, 切实把全会精神融会贯通到工作实践中, 推动档案工作更好更快地发展。
[关键词]陆良县；党建工作；问题；思路
一、近年来陆良县党建工作取得的成绩
1.思想建设得到新加强。陆良县始终坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委书记考察调研曲靖时的重要讲话精神作为重大政治任务来抓，进一步凝聚攻坚克难、干事创业的思想共识。
2.作风建设得到新提升。深入贯彻落实中央八项规定，扎实开展群众路线教育实践活动，紧紧盯住“四风”方面存在的突出问题，通过抓党风政风带社风民风，进一步营造风清气正、干事创业的良好环境。
3.干部队伍建设得到新提高。严格执行新修订的干部任用条例，坚持好干部标准，制定出台了干部选拔任用等系列文件，严格干部选拔任用程序，从严教育管理干部，提升干部能力素质，进一步打造迎难而上、干事创业的干部队伍。
4.基层组织建设迈上新台阶。坚持抓基层打基础，积极推进县、乡、村、组四级为民服务平台建设，进一步落实基层党建工作责任制，集中抓好软弱涣散党组织整顿，全力推进“股份合作经济”，努力打通联系服务群众“最后一公里”。
5.人才队伍建设取得新进展。围绕陆良中长期人才发展规划，统筹推进各类人才队伍建设，大力实施“爨乡产业技术领军人才”等本土人才培养工程，为加快经济社会发展提供了强大的人才保证和智力支撑。
二、陆良县党建工作存在的问题
1.管党治党意识不强。有的党组织把党建工作当副业，简单认为经济工作是“硬指标”，党建工作是“软活计”，抓经济发展看得见、摸得着、见效快，抓党建工作不显山、不露水，难以出政绩、出成果，重经济轻党建；有的党组织书记党建责任履行不到位，说起来重要、做起来次要，把履行党建责任等同于开会讲话、签字发文，对党建工作缺乏系统谋划，没有务实管用措施，重业务轻党务；有的党务干部压力层层递减，对待工作任务习惯于“上传下达”，满足于“照搬照抄”，抓党建工作的主动性和原创力不足，重经验轻创新。
2.少数干部为官不为。陆良县干部队伍的主流是好的，但有的干部求稳怕乱、规避风险做样子；有的干部空喊口号，不见行动唱调子；有的干部安于现状，庸碌无为混日子；有的干部回避矛盾，遇到问题绕弯子；有的干部不能担当，急难险重撂担子；有的干部掩盖问题，欺上瞒下捂盖子；少数干部对全县发展出现的新情况新问题学习不够、钻研不深，认识、适应、引领新常态和驾驭工作的能力不强，面对问题心中无数、手中无法，老办法不管用、新办法不会用，知识恐慌，本领恐慌；有的工作标准不高，自我感觉良好，缺乏危机意识、竞争意识，工作只求过得去，不求过得硬。
3.基层基础仍然薄弱。有的基层党组织软弱涣散，对党的政策执行不到位，引领经济发展方式方法单一，处理信访突出问题、社会矛盾缺乏有效办法；有的宗旨意识淡化，截留、虚报、冒领低保金等侵害群众利益现象时有发生；有的服务意识不强，仍然沿用简单的行政命令方式推进工作，没有有效地寓管理于服务之中，甚至还没有把工作重心转移到“五个服务”上来；有的对党员教育管理失之于松、失之于宽、失之于软，党员先锋模范作用难以体现；有的“三会一课”制度形同虚设，政治功能弱化，党内生活不规范；有的村“三委”班子摆不正自己的位置，内耗严重；有的村（居）委会在村集体重大事项上没有严格按照“四议两公开”的程序决策实施，没有广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，没有充分考虑绝大多数群众的切身利益；有的党务、财务、村务搞内部公开、选择性公开、甚至假公开。
4.干部队伍结构不够优化。年轻化率低、专业化水平不高问题在陆良县显得较为突出，具体表现在：年轻干部数量严重不足，全县35岁以下的乡镇街道党政正职仅有2名，30岁以下的科级干部仅有10名，年轻干部的比例和备用数量离领导班子和干部队伍建设的需要差距较大；专业结构不尽合理，熟悉农业农村工作的干部多，懂工业经济、城市建设的干部少，综合型的干部多，具备专业知识的干部少；村级干部后继乏人，全县60岁以上的村干部还有52名，年龄最大的村党组织书记已74岁高龄。
三、加强陆良县党建工作的思路
1.强化思想建党，筑牢干事创业根基。面对当前复杂的环境、严峻的考验和艰巨的任务，要实现社会稳定和长治久安，关键在党，核心在筑牢各级领导班子和全体党员干部的思想根基。一要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用科学理论武装头脑。习总书记系列重要讲话精神是马克思主义中国化的最新理论成果，广大党员干部要坚持全面学和专题学、反复学和跟进学、集体研讨与个人自学相结合，读原著、学原文、悟原理，深刻领会准确掌握核心要义和精神实质。要坚持用习近平总书记讲话精神武装头脑、指导实践，努力提高把握正确方向的能力、分析大局大势的能力、知人善任的能力和把握规律的能力，把学习成果转化为推动陆良县跨越发展的强大动力。二要提高党性修养，用高尚情操坚定理想信念。政治上的坚定和行动上的自觉源于理论上的清醒。广大党员干部要持续加强党性修养，自觉把“补钙壮骨”作为人生常态，在坚定信念、入脑入心、知行合一上下功夫，在忠诚信仰、严格自律、勇于担当上见实效，始终坚守共产党人的精神高地，始终做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。三要严格自我约束，用严密的纪律正风肃纪。政治纪律是党的纪律中最重要的纪律，各级党组织要引导党员干部做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，稳住心神、管住行为、守住清白。把政治和规矩挺在前面，对无视党纪党规、违反政治纪律和政治规矩的，坚决“一票否决”。各级党组织书记要自觉挑重担、揽责任，不做旁观者，不当局外人，努力用严肃的政治纪律和政治规矩保证陆良县改革发展向纵深推进。
各位同志：
2018年，学校党委在xx大学党委和xx市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决扛起管党治党、办学治校政治责任。开展了各二级单位党风廉政建设主体责任、意识形态主体责任、中心组理论学习、基层党组织建设落实情况集中检查，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。通过抓理论武装、抓干部队伍建设、抓基层党组织建设、抓作风建设、抓“清廉理工”建设，不断强化和提高驾驭改革发展稳定的能力和水平，积累了要把准政治站位、要压实主体责任、要扎紧制度笼子等宝贵经验。
学校推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，成效来之不易。同时，也要切实增强政治自觉，充分认识到党中央推进全面从严治党一以贯之的坚定决心，充分认识到高校全面从严治党面临的复杂严峻形势，充分认识到学校全面从严治党仍有薄弱环节。决不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，决不能思想上松劲、方向上偏航、行动上减速。必须坚持底线思维，增强忧患意识，攻坚克难、爬坡过坎、久久为功，着力防范化解各类风险，切实营造学校风清气正的发展环境。
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现
第一个百年奋斗目标的关键之年，也是学校转设公办并实现转型提升发展的攻坚之年。我们要牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，不断提高政治站位，时刻保持政治清醒，始终强化政治自觉，以永远在路上的执着将全面从严治党进行到底，确保学校事业始终沿着正确方向健康发展，书写好教育奋进之笔，推动学校转型提升发展，向实现“省内一流、全国百强”的办学目标奋力前进，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。要坚持把政治建设摆在首位，贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，强化政治引领、严明政治纪律、严肃政治生活；要压紧压实全面从严治党主体责任，切实履行监督责任，加强执纪问责与风险管控，不断巩固一级抓一级、层层抓落实的责任体系；要全力推进“最多跑一次”改革，坚决纠正四风问题，营造办学治校新风正气；要着力彰显党组织负责人“头雁效应”，突出抓好党支部书记能力水平建设，形成一支忠诚干净担当的干部队伍，推动基层党组织特色创新活力发展。
在县委、县政府的领导下，县水利局以习近平新时代中国特色社会主义为指导，全面贯彻xxxxxxxxxx会精神，落实主体责任，推进作风建设，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻落实xxxxxx文件要求。现将落实全面从严治党主体责任情况报告如下
一、强化组织领导，落实主体责任。
一是按照县委有关文件要求，结合我局实际制定了xx县县水利局党组2019年度全面从严治党主体责任工作任务及安排，同时将加强党风廉政建设、落实主体责任纳入水利局党组重要议事日程，定期召开党组会议研究部署，组织召开全体人员党风廉政建设工作会议，明确任务，强化管理。二是认真履行党组党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设工作任务分解列出清单，党组书记xx同志是党风廉政建设第一责任人，同时层层签订目标责任书，营造齐抓共管的工作氛围，进一步完善了不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。
二、加强学习教育，筑牢思想防线
今年以来，我局领导班子通过理论中心组、“三会一课”和个人自学等形式，坚持学习贯彻党的十九大以来中央关于的一系列重要论述，学习总书记系列讲话精神，学习党的十九届系列全会以及党的十九大精神，学习中央纪委十九届三次全会以来的相关讲话和文件精神，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为首要的、长期的政治任务，以党风廉政建设和反腐败警示教育为重点，以学习贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神为统揽，制定学习计划，加强廉政教育，开展多种形式的学习实践活动，不断提高党员干部的综合素质，筑牢拒腐防变的思想防线。
三、深化“两个责任”，筑牢防范体系
一是实行“一岗双责”，切实履行好主体责任。把廉政建设作为水政执法、水资源管控、水利工程建设、水利项目管理的一项重要内容，从各项工作的组织领导、运作实施到资金运作，都纳入到廉政监督的范围，实现了业务开展和廉政建设同发展。二是狠抓“阳光”操作，切实履行好监督责任。班子成员切实履行好监督责任，同时班子成员不准利用职权，干预和插手水利工程建设招投标，严把资金审批关，严格按照工程的预算、进度及合同约定进行资金拨付，对重点项目实现资金使用的事前、事中、事后的全过程监督，有效杜绝了违法违纪违规案件的发生，切实做到了“把权力关进制度的笼子里” 同时不断建立和完善“一把手”负总责，其他班子成员负直接责任的从严治党工作机制，按照党风廉政工作的要求，对班子成员列出责任清单，党组书记定期听取各分管副职关于分管部门的党风廉政建设情况的汇报，听取“两个责任”落实情况，党组会议定期分析研究，做到掌握情况、督促工作、提醒警示。
四、存在的问题
尽管我局在落实全面从严治党主体责任方面做了一些工作，取得一定成效，但仍存在一些差距。一是教育形式不够多样，内容不够丰富;二是风廉政责任制的监督检查力度需要进一步加强;三是个党别党员的表率意识不够强，先锋模范作用发挥的还不够好等。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
五、下一步工作打算
(一)抓好班子自身建设。进一步当好自觉履行政治责任的表率、当好建设学习型组织的表率、当好改进作风的表率、当好争先创优的表率、当好清正廉洁的表率。同时，进一步提升统领全局的能力，提高指挥协调效率，在科学排兵布阵上动脑筋、出实招。
(二)拓展学习教育成果。巩固和拓展群众路线教育、“不忘初心、牢记使命”、“三严三实”、“三深化三提升”专题教育成果，继续深化治庸、治懒、治散、治奢工作，大力倡导干事创业作风。结合“不忘初心、牢记使命”学习教育，围绕保持先进性和纯洁性要求，激发广大党员勇于担当、奋发有为、干事创业的动力和热情。
同志们
今天，我们来xx街道参加党建工作述职评议会，主要是了解各社区、合作社和“两新”组织党组织书记落实全面从严治党主体责任和抓基层党建工作情况，听一听各位书记对抓好党建工作的思路打算。
从了解的情况看，街道党工委高度重视党建工作，做了大量扎实有效的工作，取得了较好成效。比如，以党建联动带动共治共享，培育xx社区红色物业示范点，提炼打造xx小区“心”服务、xx“金蜜蜂”红色物业联盟，拍摄红船精神飘南湖主题宣传片，讲好建国前老党员xx“初心”故事，持续弘扬榜样力量等等。从面上看，干部履职尽责更加积极主动，党建重点任务落实更加到位，基层党建探索创新更加活跃。广大基层党组织和党员在项目建设、双招双引、城市管理、社会治理等重大任务中筑堡垒、当先锋、作表率，发挥了重要作用。
在肯定成绩的同时，大家也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。xx书记在1月7日召开的街道党工委和区直有关工委书记述职评议会议上，指出了街道党建工作存在的突出问题社区治理机制和服务体系不完善，xx社区大党委下辖南湖居委会、xx居委会，“形合”而“实不合”。xx等合作社历史遗留问题处理盯得不紧，力度偏软，造成不稳定。xx未办理土地、规划等手续，在集体土地上建设党群服务中心，造成了不良影响等等。请大家务必高度重视，自觉对号入座、深入查摆问题，并针对问题制定改进措施，认真抓好整改落实。
刚才，各位书记对本单位党建工作和个人履职存在的突出问题，进行了实事求是的查摆，对各社区2019年重点工作落实情况进行了汇报。总的看，除了xx书记点评指出的问题，也还有一些短板和不足在落实全面从严治党责任方面，还存在说起来重要、抓起来次要的问题，还存在走形式、做样子的问题；在基层党建工作方面，基层基础工作依然薄弱，巡视巡察反馈不少问题需要整改；在党建引领发展方面，就党建而党建的思想还很严重，没有认识到党建引进基层治理体制机制创新的重要性。我们既要正视问题，更要注重解决问题，希望大家进一步完善述职报告中提出的下步思路措施，切实抓好整改落实，不断提升党建工作水平。
借此机会，根据区委的统一安排，就进一步抓好党建工作各项任务，我讲三点意见。
一、坚持从严从实，推进全面从严治党向纵深发展。一要旗帜鲜明讲政治。要始终把对党忠诚放在首位，以严明的政治纪律、强烈的责任担当、扎实的工作成效、过硬的作风、良好的政治生态体现忠诚。要带头担负起政治责任，善于从政治上深入细致地审视问题，在大是大非面前态度鲜明、立场坚定。二要持续深入抓理论武装。要充分发挥灯塔党建在线、学习强国app等平台作用，推动理论学习常态化长效化。当前，要突出抓好十九届四中全会精神的学习，深入系统研读全会决定和说明，对照13个方面的制度安排，把学习成果转化为推进治理体系和治理能力现代化的具体行动。三要着力加强干部人才队伍建设。要大力实施优秀年轻干部精准培养和社区干部能力提升行动，打造高素质专业化干部队伍。要围绕建设现代化高品质城市，更大力度招引“高精尖缺”人才，进一步优化人才创新创业环境，让各类人才安心舒心、安居乐业。四要持之以恒抓作风建设。要结合主题教育检视的问题，逐一梳理、逐一整改，确保整改到位。要完善纠治“四风”长效机制，深化治理只表态不落实、不担当不作为、形式主义等突出问题，提升作风建设成效。要聚焦持续优化营商环境，强化服务意识，深化流程再造，切实解决好企业和群众的痛点难点问题。
二、聚焦重点任务，稳步提升基层党组织的组织力。一要加快推进城市基层党建工作。要大力推进“红色物业”建设，在“扩面、增容”上下功夫，推进物业管理与养老、健康、医疗、消防等工作有机融合，推动基层社会治理到底到边、全面覆盖。要深入推动“多网融合”，加强网格党支部、楼栋党小组、党员中心户“党建末梢”建设，提高社区精细化治理服务水平。二要巩固提升“两新”组织党建工作水平。深入开展“两新”组织党建集中攻坚行动，摸清底数，及时调整优化党组织设置，努力做到应建尽建、全面覆盖。围绕有效发挥党组织作用，探索推行“红色薪酬”制度，激发非公企业党组织和党员活力，推动党建与企业生产经营管理融合共进。三要着力提升党员教育管理质效。大力实施发展党员梯次培养计划，严格发展党员程序，提高发展党员质量，坚决防止“带病入党”“近亲繁殖”等问题。要认真抓好党员教育管理工作条例和党员教育培训五年规划落实，建立精准化、高质量党员培训机制，抓好社区和合作社党组织书记全员轮训。要探索开展党员分类管理，突出抓好老党员关心关爱、退役军人党员教育管理、流动人才服务机构党员集中整治。
三、健全制度机制，进一步压紧压实管党治党责任。一要进一步明确责任。要逐条梳理，细化管党治党任务，明确职责分工，每个方面都要建立具体管用的制度机制。要强化问题导向，对实践中探索的有效办法和制度机制，要继续坚持和完善，对责任落实不到位或制度机制不完善的，要及时拾遗补缺、堵塞漏洞。二要严格考核督查。进一步精简党建考核内容，优化考核方式，完善督查机制，强化结果运用，把抓党建工作情况作为领导班子工作实绩评定的重要内容。要下气力抓好巡视巡察反馈问题、专项检查发现问题的整改落实，以制度压紧压实整改责任，保障问题整改到位。三要从严追责问责。区分领导班子、主要负责人、班子成员责任，对履行管党治党责任不力、造成严重影响和后果的，严肃追究党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。问责必须精准合理，该谁负责就问责谁，不能将问责人数多少、问责对象职务高低作为评价工作的依据，更不能以问责代替管理。
鼠年新春马上到来，借此机会，祝愿大家新春快乐，阖家幸福
关键词：全面从严治党,必然性,性质和宗旨,一以贯之,社会现实
2014年10月8日, 在党的群众路线教育实践总结大会上, 习近平总书记提出对全面推进从严治党进行部署, 首次提出了全面从严治党。2014年年末, 习近平总书记在江苏调研时提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党”的四个全面战略布局。四个全面的战略布局建构在“三个全面”, 即“全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国”的基础之上。涵括了全面从严治党的四个全面使国家发展战略布局指向更加鲜明和富有逻辑性。全面从严治党作为新时期党对“从严治党”的继承和发展, 其“全面”涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个领域的建设, 其提出和实施具有深厚的历史渊源和现实基础。
一、全面从严治党是党的性质和宗旨的必然要求
中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队, 是中国特色社会主义事业的领导核心, 代表中国先进生产力的发展要求, 代表中国先进文化的前进方向, 代表中国最广大人民的根本利益, 其宗旨是全心全意为人民服务。[1]党的性质和宗旨决定了党必须始终保持先进性和纯洁性, 密切党同人民群众的血肉联系, 要求从多个层面加强党的建设, 即进行全面从严治党。
从党的性质维度看, 永葆党的先进性与纯洁性是党的性质的必然要求。“十月革命一声炮响给中国送来了马克思主义”, 中国先进知识分子经过深思熟虑, 接受了马克思主义, 并将其视为革命实践的指导思想, 成立了中国共产党。中国共产党在成立初期就提出了契合中国实际的反帝反封建的民主革命纲领, 即消除内乱, 打倒军阀, 建设国内和平;推翻国际帝国主义的压迫, 达到中华民族完全独立, 统一中国为真正民主共和国。[2]随之, 中国共产党带领人民群众进行了艰苦卓绝的革命斗争, 最终建立了新中国。新中国的成立标志着中国成为一个民族独立的民主国家, 工人阶级成为中国的领导阶级, 人民成为国家的主人。新中国成立以后, 党带领人民进行社会主义革命和建设, 取得了一系列的伟大成就。尤其是改革开放以来, 中国发生了翻天覆地的变化, 经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高、国家综合实力显著增强, 即是当代中国的现实写照。党领导人民进行革命和建设的实践经验表明, 只要党的方针和政策正确、契合中国的实际, 中国的革命和建设就会取得进步;反之, 如果党的方针和政策脱离了中国实际, 中国的革命和建设就会受到阻碍。党作为中国特色社会主义事业的领导核心, 其领导决定了国家的未来、中国特色社会主义事业的前途和命运。同时, 党代表中国先进生产力的发展要求, 代表中国先进文化的前进方向, 代表中国最广大人民的根本利益, 这一切决定了中国共产党必须始终保持先进性和纯洁性。
从党的宗旨维度看, 全心全意为人民服务的宗旨要求树立良好的党风, 只有建构在良好的党风基础之上, 党群关系才能日益密切。1848年马克思、恩格斯在《共产党宣言》中旗帜鲜明地指出:“过去的一切运动, 都是少数人参加为少数人谋利益的运动, 无产阶级运动是多数人参加为多数人谋利益的运动。”【3】实质上这就是无产阶级政党宗旨的明确表述。中国共产党继承和发展了这一宗旨, 并且在党的七大通过的党章中第一次对党的全心全意为人民服务的宗旨进行了表述, “中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神, 必须与工人群众、农民群众及其他人民建立广泛的联系, 并经常注意巩固与扩大这种关系。”【4】人民群众是党的立党之本、执政之基、力量之源, 只有将人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点, 党群关系才能日益密切, 才能不断夯实党的执政基础, 巩固党的执政地位。
二、从严治党是党一以贯之的重要党建原则
中国共产党自成立之日起就十分重视党的建设, 党的建设和武装斗争、统一战线被视为中国革命的“三大法宝”。无论是领导人民进行革命还是领导人民进行社会主义建设, 无论是战争年代还是和平年代, 党都将自身建设视为重中之重, 从严治党的思想始终贯穿于党的建设之中。
1942年, 党本着“治病救人”“惩前毖后”的方针进行了延安整风, 运动主要指向党内存在的主观主义、宗派主义和党八股现象。整风运动肃清了党内存在的宗派主义、主观主义和党八股现象, 打破了教条主义对党的长期束缚, 可以视为从严治党思想的萌芽。1947年8月, 在西柏坡召开的全国土地会议上, 刘少奇提出了整党的问题, 以“思想打通、组织整顿、纪律制裁”为主要方法的整党运动开始;同年冬天, 全党结合土地改革开展了以查阶级、查思想、查作风的“三查”和整顿党组织、整顿思想、整顿作风的“三整”为主要内容的整党运动。1947年的两次整党运动是党对从严治党思想的发展。
1949年10月1日, 毛泽东主席向全世界庄严宣告中华人民共和国成立。党在成为执政党之后愈加重视加强自身的建设。1950年6月, 中共七届三中全会召开, 全会将整顿党风问题列为主要工作, 要求各级党组织结合总结工作, 开展批评与自我批评, 在全党范围内进行了一次整风运动。在1950年整风运动的基础上, 党于1951—1954年进行了大规模整顿基层党组织的运动, 整顿运动与“反贪污、反浪费、反官僚主义”相结合, 极大地改善了党群关系、纯洁了党组织。大规模的整风运动是在党成为执政党以后, 加强自身建设的一大举措, 也是对从严治党思想的进一步发展。
改革开放以后, 面对新的发展环境, 党的作风建设受到影响, 对此邓小平曾说:“极少数党员、干部的不正之风, 非常不利于恢复党在群众中的威信。我赞成陈云同志讲的, 执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”【5】为改善关乎党的生死存亡的党风问题, 1983年召开的党的十二届二中全会通过了《关于整党的决定》。《关于整党的决定》规定了整党的基本任务, 即统一思想、整顿作风、加强自律, 纯洁组织。1987年10月, 十三大召开, 会议阐明了党的建设的指导思想, 大会报告第一次对从严治党进行了明确表述, 即“从严治党, 除了必须把少数腐败分子开除出党之外, 还必须着眼于对绝大多数党员经常地进行教育, 提高他们的素质”。【6】1992年10月十四大召开, 强调“我们一定要结合新的实际, 遵循党的基本路线, 坚持党要管党和从严治党。”【7】1995年针对党员干部中存在的问题, 江泽民同志强调党员干部要“讲学习, 讲政治, 讲正气”, 在全国范围内开展了“三讲”活动。1997年9月党的十五在北京隆重举行, 会议再次强调了从严治党的重要性, “从严治党, 是保持党的先进性和纯洁性, 增强党的凝聚力和战斗力的保证。”【8】从十三大首次提出从严治党, 到十四大和十五大对从严治党加以强调和完善, 标志着从严治党思想的正式形成。2005年, 党开展了以践行“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动, 强调加强党的自身建设。2009年党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》, 胡锦涛作了“从严治党, 提高管党治党水平”的重要讲话, 对从严治党思想作了进一步发展和完善。
十八大以来, 以习近平为总书记的党中央, 面对世情、国情和党情的深刻变化, 对新时期党的建设进行了系统部署, 强调从组织建设、思想建设、作风建设、反腐倡廉等多个领域加强党的自身建设, 提出了全面从严治党。党中央从党面临的“四大考验”和“四大危险”出发, 以反形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为入手点, 以党的群众路线教育实践活动为路径, 通过“打老虎”“拍苍蝇”的大力度反腐进行了全面从严治党。【9】
三、全面从严治党是基于社会现实的迫切需要
党的十八大确立了“两个一百年”的奋斗目标, 即在建党一百年时全面建成小康社会, 建国一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八大后, 以习近平同志为总书记的党中央提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”是新时期党领导人民进行社会主义建设的宏伟蓝图, 同时改革进入了深水期和攻坚期, 发展进入关键期, 世情、国情和党情发生了深刻变化。
全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切需要。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心, 在领导中国人民“逐梦”过程中, 必须不断保持和加强自身的先进性和纯洁性, 这既是党的性质和宗旨的鲜明体现同时也是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦宏伟蓝图的必然要求。党领导人民进行革命和建设的实践雄辩地证明, 只有树立优良的党风, 密切党同人民群众的联系, 坚持党的群众路线, 才能充分调动人民群众的主动性、创造性和积极性, 才能不断夯实党的执政基础, 巩固党的执政地位。诚如习近平总书记所言:“在革命、建设、改革长期实践中, 我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风, 为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。”【10】
全面从严治党是应对世情、国情和党情深刻变化的迫切需要。从世情维度看, 全球金融危机的影响仍然没有消除, 国际形势日益复杂, 世界多极化和经济全球化进一步加深, 这就要求改善党的领导, 只有改善党的领导, 党才能更好地应对日益严峻复杂的竞争和挑战;从国情的维度看, 改革进入了深水区和攻坚期, 发展进入了关键期, 经济发展中存在的一系列矛盾日渐暴露, 贫富差距进一步扩大, 这就要求进行全面深化改革, 必须加强和改善党对全面深化改革的领导。从党情的维度看, 党的作风在总体上是优秀的、值得肯定的, 但是少数党员干部出现消极腐败、脱离人民群众的现象。改善党的作风, 加强党的建设成为党亟待解决的问题。总之, 面对世情、国情、党情的深刻变化, “四大危险”即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险和“四大考验”即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更尖锐地摆在党的面前。同时, 党内脱离群众的现象也大量存在, 主要表现在“四风”即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央, 从党内存在的实际问题出发, 强调密切党和人民群众的血肉关系, 实施了一系列重要举措。2012年12月4日, 中央政治局会议确定了关于改进工作作风密切联系群众的八项规定, 八项规定从多个层面对改善工作作风和党群关系提出了要求。2013年6月到2014年10月, 党中央开展了为期一年多的党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动取得重大成效, 突出地表现在对广大党员、干部在精神上进行了补“钙”, 提高了党员干部贯彻党的群众路线的自觉性;通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求, 使广大党员干部意识到自身存在的不足, 有力地整治了“四风”问题;使党的批评和自我批评优良作风得以恢复和发扬;通过实施八项规定等规定, 增强了制度执行力和约束力;通过改善党群关系, 巩固了执政基础。同时, 党中央加大反腐力度, 对建立健全惩治和预防反腐败体系进行了顶层设计。“老虎”“苍蝇”一起打的大力度反腐, 形成了对腐败分子的高压态势, 极大地改善了党群联系, 纯洁了党组织。
总之, 全面从严治党是新时期对从严治党原则的进一步发展, 是以习近平同志为总书记的党中央基于历史和现实的双重考量, 通盘考虑, 对党的建设作出的系统性部署。全面从严治党是由党的性质和宗旨所决定, 是对党一以贯之的党建原则的继承和发展, 同时也是应对社会现实迫切需要的必然要求。只有坚持和贯彻全面从严治党才能使党群关系日益密切使党永葆先进性和纯洁性, 不断巩固党的执政地位和夯实党的执政基础, 实现中华民族伟大复兴的中国梦。
参考文献
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关键词：从严治党；深入；全面；党的十八大
自党的十八大召开以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央对“全面从严治党”工作做出了一系列的战略部署，并将其纳入到了我们“四个全面”战略布局中，并在我党的建设过程中写下了新篇章。依规治党，也是党的十八届四中全会中作出的一项重要的部署，更是新时期做好全面从严治党工作的必由之路。针对目前我党发展形势，以及发展过程中存在不足，想要进一步推进和深化反腐败斗争和党风廉政建设，就必须做好全面从严治党工作，满足依规治党的要求，做到严格责任和严惩腐败，进一步推进我国反腐工作的进行，为全面从严治党注入新鲜血液。
对于我国新时期的“全面从严治党”来讲，“全面”这两个字主要包括以下几方面的含义。
1 从主体上讲，全面进行从严治党责任的落实
针对目前党建发展形势，确保党建工作的顺利进行，就需要我国各级党委和纪委能够更好的肩负起党风廉政建设的主体责任和监督义务，同时做好党执政地位巩固工作，坚持的大局看问题，并将党建工作作为最大的政绩来抓。能够严格按照习近平总书记强调的那样，各级党委和各部门党委，都需要将党建工作作为其工作的重点，严格履行分管领域从严治党责任。同时需要注意的就是各级党委（党组）书记在进行党建过程中不但要做到以身作则，更是要做好本级党委班子成员的管理工作。另外就是需要我党提升对党建实效考核工作，特别是做好各级各部门党委（党组）书记的考核工作，从而进一步推进全面从严治党工作的开展。
2 从内容上看，全面涵盖党的建设的基本内容
全面从严治党在内容上全面覆盖了我党建设的内容，主要体现在以下五个方面，一是在思想建设上要求全面提升对我党存在精神上“缺钙”、得“软骨病”等问题的重视，坚定解决问题的理想信念，坚守共产党人精神追求。二是在党的组织建设工作上要严格按照“三严三实”的要求开展，同时做好新《党政干部选拔任用条例》的执行工作，规范党政领导干部选拔任用制度和执行情况，建立一个有效管用、简便易行，有助于优秀人才培养的选人和用人机制，培养和建立一支理想坚定、为民服务、清正廉洁的高素质、年轻化、革命化和知识化的党政领导干部队伍。三是在作风上要着力重视和解决人民群众关心和反映的“四风”问题，继续保持和发扬我党的优良作风，做到全心全意为人民服务，与人民群众保持血肉联系。四是在整个党风廉政建設和反腐败斗争中做好综合整治、惩防并举，更加注重腐败工作的预防工作，这样能够更加全面有效的推进反腐工作的进行，深化我国党风廉政建设和反腐败斗争。五是制度建设上要能够做好民主集中制的贯彻工作，整理和完善党内生活，严肃政治纪律，尊重和维护党员民主权利，坚持做到党的团结统一。同时要推进我党干部人事制度改革工作，做好干部提名推荐、选拔任用、考核监督等方面的工作。培养和建立一支高素质、有能力的干部领导队伍和党员队伍。
3 依据上，实现党内法规和宪法法律完美结合
全面从严治党的首要和关键就是要严明纪律。一个缺乏纪律和纪律不严的党，其治党工作就无从谈起。因此，为了有效推进全面从严治党工作，需要我党的各级组织要完善纪律教育经常化、制度化的措施和途径。同时要结合我党目前的发展形式和建设形式进行党的纪律规定的完善，进一步确保党内系统的配套和务实管用，降低党内出现内容模糊不清、脱离实际的情况发生。此外，还需要我国各级党组织和领导干部完善职责执行工作，抵制利用说情风、利益链、关系网等措施进行党组织管理工作，提升党组织违纪行为处理的有效性，降低违纪现象的发生。要提升对于党内法规同国家法律的有机衔接的重视，完善党内法规和文件的清理工作，进一步维护党内法规制度协调统一，完善党内法规制度建设，建立一支完善的党内法规制度体系。
4 时间上，持续推进和深入作风改进工作
习近平总书记指出，这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。出现这种现象的主要原因就是对于作风问题本身的顽固性和反复性没有一个良好的估计，更缺乏耐心进行管理，缺乏相应长远和根本的制度。此外，就是反“四风”的实践也表明了，作风问题抓不抓本身就有很大的不同，真抓和假抓又有极大的不同，因此需要各级党委牢牢的将作风建设抓在手中，实现从严治党常态化和制度化，并将各项整改任务进行落实，杜绝“烂尾”工程的出现，更要杜绝“四风”问题的反弹。
5 方式上要严管干部，发挥人民监督作用
从严治党的根本就是在于强化对领导干部的管理，总体上说要坚定理想信念，强化干部的道德养成和规范他们的权利，培养我党领导干部的作风，进而确保各级干部能够做到自觉履行党章赋予的职责，并能够按照党的原则和规矩处理问题。要能够以严格的标准对干部进行要求，使得领导干部能够做到言有所戒和行有所止。此外就是人民群众作为国家的主人，更是我党建设的重要力量，因此，从严治党工作的进行就必须依靠人民群众，只有获得人民支持和帮助，充分发挥人民监督作用，才能做到全面从严治党。
6 总结
“四个全面”的提出，完善了我国新一届中央领导集体治国理政的总体框架，明确党和国家在今后时期各项工作的主攻方向以及各项工作在我国今后发展中的重点领域，因此，我国需要全面坚持从严治党，完善我国从严治党的结构和体制，全面推进我国小康社会总目标的实现，全面深化和加快我国改革开放和依法治国的历史进程。
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中华传统文化是在5000多年文明发展中孕育而出的文化瑰宝，是国家和民族的灵魂；
立身即做人；
而以传统文化的道德标准做人，以强大的文化自信从政，是我们每名党员干部践行全面从严治党的立身之本。
在座的都是党员干部，无论是不是领导，随着时间的推移，领导会更加的位高权重，非领导也都会走上领导岗位，其实，自大家选择当公务员就标志着选择了做官，而做官与做人又是一脉相承、相辅相成的，因此社会上常言道：“做人做不清楚，做官也做不清楚”。
做人当勤俭。勤俭节约是中国人的一种传统美德，是中华民族的优良传统。诸葛亮把“静以修身，俭以养德”作为“修身”之道，司马光亦言“由俭入奢易，由奢入俭难”，而我们看看被网友戏称为“表哥”的杨达才、“房叔”蔡彬、“亿元司长”魏鹏远等，他们无视法纪，愧对于国家，愧对于人民，说到底都是“贪”惹的祸，在当今社会，没有钱很苦恼，有了钱又很伤脑筋，最理想的状态是钱刚刚好，但令人遗憾的是我们永远都不知道钱刚刚好是什么样的状态。老子在道德经中有言“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得，故知足之足，常足矣”，说白了就是一句话，知足的满足才是永远的满足。
朱子将“一粥一饭当思来之不易；
半丝半缕恒念物力维艰”当作“齐家”的训言，范纯仁讲“惟俭可以助廉，惟恕可以成德”，一个清官的养成绝不仅仅是独其自身清廉，家人必定也是助廉的存在，说到家人助廉就不得不讲“祸起萧墙”，我们可以看一看近些年的贪腐案例，不少贪官背后都有一个“贪内助”，例如广东省财政厅原副厅长危金峰，他的妻子、岳母、兄弟、妻妹等近亲属全部涉案,打造了一个以危金峰为轴心，以其妻为“操盘手”，以不法商人为对象,以其岳母、哥哥等为赃款接收者的腐败“网络”，由此可见，党员干部不仅要自身清廉，更要引导家人助廉。
毛主席以“厉行节约，勤俭建国”为“治国”的经验，关于毛主席勤俭节约的故事相信大家都知道，他一生粗茶淡饭，睡硬板床，穿粗布衣，生活极为简朴，一件睡衣竟然补了73次、穿了20年。上世纪60年代，有一次他召开会议到中午还没有结束，他留大家吃午饭，餐桌上一大盆肉丸熬白菜、几小碟咸菜，主食是烧饼。桓宽讲“民奢示之以俭，民俭示之以礼”，伟人用实际行动践行了勤俭节约的传统美德，为国人做出了表率，而我们现在有很多同志早已忘了本，把时代进步、生活水平提高当作自身贪婪、奢侈的借口，殊不知身为党员干部，一言一行当思示范引领。
做官需廉政。对于中国人而言，廉政不再单单是一个名词，而是一种文化，廉诗、廉词、廉文，廉官、廉吏、廉臣共同组成了以“廉洁从政”为核心的廉政文化。那什么是廉政呢？廉政就是“一身正气，两袖清风”，说通俗点就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。古有高攸、海瑞、江一麟等清官廉吏，今有焦裕禄、孔繁森、杨善洲等老一辈的模范事迹，他们那一个不是视人民为衣食父母，那一个不是一辈子全心全意为群众谋利益，他们的模范事迹和崇高精神感人至深，吾辈岂有不奉之为楷模之理。
先做人，后做官。清官并不是做了官后才清廉，而是首先应当具有良好的人品，有一个正派、正直、善良的心，然后才能清正廉洁的做官。
讲完以传统文化立身，就不得不讲增强文化自信。习近平总书记在2016年“七一”讲话中强调：“坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。”“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”。针对这一重要论述，我们应该深刻领会精神实质，不断增强文化自信，坚定不移推进全面从严治党。
根据xxx党组中心组学习研讨安排，结合前期参加市委读书班和个人自学情况，围绕“全面从严治党”专题，从“为什么要加强全面从严治党、当前存在的问题和下步工作打算、措施”三个方面，谈谈几点体会。
全面从严治党，是党中央在新时代作出的“四个全面”战略布局的关键环节，体现了巨大的政治勇气和强烈的责任担当，特别是党的十八大以来，从中央到地方持续正风肃纪，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，反腐败斗争取得了压倒性胜利，得到了广大人民群众的广泛认可。
取得这一成就背景，是随着社会主义市场经济深入发展和对外开放不断扩大，我们党所面临的执政条件和环境发生了深刻的变化。正如党的十九大报告指出:“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”。我们党要应对前进道路上的各种风险挑战，夺取内外部伟大斗争的胜利，使新时代的长征行稳致远，能否把全面从严治党长期坚持下去是关键因素。
然而，在践行初心和使命的过程中，少数党员忘记了初心，腐化变质、违法犯罪，甚至叛党叛国，走到人民的对立面，给党和人民的事业造成巨大损失，就充分说明了这个问题。比如，2018年，全国纪检监察机关处分省部级及以上干部51人，厅局级干部3500余人，县处级干部2.6万人。近年来，xxx也相继查处了一批违纪违法的党员干部，有市直部门的县处级领导干部，也有基层的村两委干部等等，不仅涉及到一些权力职能部门，也涉及到一些站、所基层单位。因此，针对党员干部队伍中出现的违纪违法问题，党中央全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，比如，发挥巡视巡察利剑作用，强化党内监督，全面落实中央八项规定精神及实施细则各项要求，集中整治影响干群关系的问题，等等强力举措，消除了党和国家内部的严重隐患，刹住了一些过去认为不可能刹住的歪风邪气，巩固了党的执政基础。实践证明，在全面从严治党这个根本问题上，决不能有打好一战就一劳永逸的幻想，决不能有初见成效就见好就收的倦怠，我们党必须以自我革命精神，坚定不移推进全面从严治党，不断进行革命性锻造，把党建设得更加坚强有力。
结合xxx实际来看，xx作为党组书记，坚持以身作则、认真履行“第一责任人”责任，带领党组领导班子深入落实主体责任，各位党组成员严格按照“一岗双责”的要求各司其职，科室负责人和党员干部能够严格遵守党的纪律和规矩，形成了全面从严治党的强大合力，带动了党建和各项业务工作一年一个新台阶，各项业绩屡创新高，集体和个人获得了多项荣誉，xxx的面貌焕然一新，相信大家和我一样都有同感。
当然，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，xxx工作与上级要求和先进单位相比，还存在一定差距和不足，主要有以下表现:
就单位面上来说，压力传导还不够到位，班子成员对科室负责人、支委成员履行直接推动责任、普通党员履行监督责任指导督促不够;没有有效处理党建与业务的关系，融合不紧密，以党建统领业务的创新举措偏少，部分工作成效不明显。
推进全面从严治党，既要全面强化责任落实，也要突出“关键少数”带头示范。党的工作最坚实的力量支撑在基层，上级的部署在基层落实，群众的呼声要基层反映，党的形象靠基层树立。只有强化主业意识，切实抓好基层党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能为经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保证。全面强化责任落实，就是要深刻理解“基础不牢、地动山摇”的现实意义，清醒认识“抓党建就是抓住关键，抓好党建就是最大政绩”的深刻内涵，推动班子成员严格履行“一岗双责”，认真对照经济建设是否有新进步、社会管理是否有新加强、基层基础是否有新巩固、干部形象是否有新改善、群众满意度是否有新提高的“五新”标准，建立健全党建目标责任考核体系，实现党建工作由“虚”到“实”、由“定性”向“定量”转变。同时，根据“五新”衡量标准，对镇、街道和部门“一把手”分别按季度开展党建绩效考核，将考核结果与干部的升降去留挂钩，构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。突出带头示范，就是发挥党委书记及班子成员这一“关键少数”带头抓党建的示范带动作用，牢记主责、抓住主线、聚焦主业，既切实履行管党治党职责，又带头履行普通党员义务，既把好党建工作方向，又靠前指挥抓好落实，自觉守好“责任田”，做到“既挂帅又出征”，真正做到把管党责任扛在肩上、把党建工作管到份上。在此基础上，不断激发基层干事创业的精气神，做到比客观条件更比主动作为，拼工作方法更拼精神状态，激励广大党员在发展的关键节点上，倍加珍惜机遇、倍加珍惜使命、倍加珍惜岗位，带着激情、带着追求，在“创”中拓宽视野，在“改”中探索前行，在“闯”中开辟新路，成就一番以前想干干不了、现在想干能干成的宏伟事业，为今天尽力，为明天尽责。
推进全面从严治党，既要强化基层党组织功能，也要充分发挥党员骨干作用。习近平总书记指出，基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础，每个基层党组织都要成为坚强战斗堡垒。近年来，我们坚持关口前移、重心下移，采取一名市委常委、一个市级机关部门、一名“第一书记”、一个镇级专项工作组结对挂钩一个软弱涣散党组织的“4+1”方式，实行“一村一策”，切实抓好软弱涣散党组织整顿工作，基层党建工作取得稳步提升。下一步，我们将进一步发挥好基层组织与党员干部的双重作用，不断增强基层党组织凝聚力与战斗力。一是深化基层党组织建设。把基层党建作为强基础、利长远、管根本的重要工程，结合农村、社区、机关事业单位、非公企业等不同领域党组织的不同特点，建立分类考核和评价标准，指导推动基层党组织围绕“六有”标准，分类分领域开展服务型党组织创建工作。同时，全面落实基层干部报酬待遇和职务升迁的有关规定，探索建立“书记分级、动态管理、绩效联薪、晋位升级”管理模式，选树一批优秀村党组织书记典型。二是提升队伍建设水平。认真对照习总书记提出的20字“好干部”标准，扎实开展领导班子和领导干部综合分析研判工作，既抓好“老中青”梯次配备，又注重班子成员知识、专长、性格等互补，通过上挂下派、竞岗交流、设岗定责、搭建平台等举措，详细掌握和使用一批想干事、善作为、敢担当、有政声的干部，调整问责一批不作为、乱作为、能力弱、反映大的干部。更加注重从一线艰苦岗位选拔干部，加快推动干部特别是年轻干部到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，到艰苦的地方、艰苦的单位、艰苦的岗位，去经受艰苦复杂环境的考验、经受急难险重任务的锤炼，打造一支勤政、廉政、能政“三合一”的干部队伍，提升选人用人的公信度和满意度。三是加强党员干部教育管理。扎实开展“三严三实”专题教育，在入脑入心、忠诚笃信、知行合一上下功夫，补精神之“钙”、培思想之源，引导党员干部坚定信念、增强党性、涵养品德。研究制定《关于从严管理领导干部的意见》，加强党员干部监督管理，出台党员干部有错与无为问责办法，畅通党员干部能进能出、能上能下的渠道。大力实施素质拓展、服务提升、制度建设三项计划，建立健全党代表活动制度，完善党代表“问责、问廉、问效”制度保障，确保党代表活动有效开展。
推进全面从严治党，既要抓好党建工作创新，也要营造风清气正的政治环境。古语云：怕获公罪，难以成事；沾惹私罪，难以立足。如果管党不力、治党不严，也许经济一时上去了，但党组织的影响力、凝聚力、号召力却下降了，书记的威信抵不过民间的迷信、组织的定论盖不住社会的争论，那我们党迟早会失去执政资格。所以，在当今所有制形式多元化、利益主体多元化、社会思想文化多元化的时代，基层党建工作要想历久弥新，就必须树立“可持续”的理念，着眼长远、注意实效，点面结合、以点带面，以我们的“清廉指数”支撑群众的“信心指数”。一方面，根据党建任务的新要求、新任务，持续推动品牌创新，为基层党建工作注入“活水”。深入推进市级领导定镇联村、机关部门定村联企、镇村干部定片联社、镇党代表定社联户“四定四联”工作，强化帮扶实效。大力推行窗口式、上门式等为民服务方式，全力构建覆盖城乡的民情网络，实现“联系群众零距离、群众办事零障碍”。围绕“凝聚党建强社合力、激发发展富民活力”，不断加强合作社的党建工作，创新合作社的党建模式，全面建强20个核心社党组织，育强一支富民队伍。同时，在全市农村安置社区全面推广新社区党员“家园工程”，通过定组织网络、定服务阵地、定服务队伍、定活动载体，不断优化组织设置，全面构建党员分类管理、作用发挥体系。另一方面，守纪律讲规矩，以严明的政治纪律和政治规矩为基层党建划出不可逾越的“红线”。认真履行党风廉政建设“两个责任”，加快构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制，以最严格的标准、最严厉的举措持续抓好作风建设各项规定的贯彻执行，真正让“红线”禁令执行起来不“变软”、不“变松”、不“变通”，形成作风建设的新常态。深化惩防体系建设，开展党风廉政建设专项巡查，健全完善廉政谈心谈话制度，特别是认真开展好领导干部警示教育活动，要求广大党员干部做到发乎情止乎礼、别人跌跤要疼在自己身上、千万不要拿自己的政治生命去赌别人的人品，懂得“有病马上治”，不“养痈为患”，不倒在逢年过节的“小意思”上，不倒在别有用心的“小恩小惠”上，不倒在包藏祸心的“糖衣炮弹”上，真正防得住“第一次”、顶得牢“第一关”。大力开展作风效能建设督查暗访专项行动，实行目标亮相、考核亮牌、问责亮剑，使勇于负责、善于担当成为句容干部的新常态。（作者系中共句容市委书记）
1.严格落实党章的规定
我党坚持以党章为总章程,全面从严治党,各级党组织十分重视对党章的建设工作,党章中关于全面推进落实党风廉政建设过程中党委的主体责任及纪委的监督责任做出了清晰和明确的划分。在以党管党、从严治党的中心思想的指导下,从思想、组织、作风、制度等方面加强建设,全面促进我党向科学化的方向发展,预防、打击腐败行为,倡导党风廉政,从而降低治党风险。在党的统一领导下,基层单位党组也应遵循党章的新要求,加快落实党风廉政责任制,防患于未然。
2.积极响应重构政治生态的行动
从一个国家的政治生态出发,可以考察其党政风气、社会风气。十八大会议上,习近平总书记指出了党风廉政建设的好坏关系到党和整个国家的发展,并开始带领党中央指导全国各地党组织展开大规模的反腐败行动,深化党风廉政建设。行动坚持全面撒网、不设禁区、消除特权的原则,坚决打击一切腐败行为、严肃惩处一切腐败分子。基层单位党组坚持拥护党的领导,在党中央的带动下加快落实党风廉政建设。
3.基层单位体制的特殊性
基层单位的资金较为密集,监管链条较长,这也决定了其进行党风廉政建设存在客观的难度,因此,为促进基层单位的健康发展,必须抓紧将党风廉政建设责任制度落到实处。
二、基层单位在党风廉政建设责任制的实践中存在的问题及其深层次原因
近年来,党风廉政建设之风在全国范围内愈演愈烈,基层单位也不例外,不仅对自身的主体责任的认识有所加深,还积极完善相关体制的建设工作,加大对责任人员的问责力度,不断推进党风廉政建设工作的开展和深化。然而,许多基层单位在党风廉政建设的实践过程中还或多或少地存在着问题。比如,没有树立良好的主体责任意识;疏于领导干部队伍的培训和管理助长了松散的作风;办公室、公车的使用仍然不合规定等一系列的问题。这些问题的存在,不仅对基层单位的单位形象具有消极的影响,而且对基层单位的健康发展十分不利。经过分析,笔者发现了几点深层次原因。
1.思想意识不高
党的十八大以来,党中央十分重视反腐败工作,然而在这种新形势下,仍有一部分党员领导干部未能及时跟上党中央的步伐,不能及时转变旧的思想意识,对于党风廉政建设的重要性和必要性没有深刻的体会,导致党风廉政建设责任制的口号与实际工作脱节严重,党员领导干部在日常的工作组织过程中,不能很好地落实主体责任。
2.责任划分模糊
各单位、各部门在进行责任划分时,往往不能做到界限明确、权责匹配。存在例如多个部门的责任相互交叉、重合以及某些责任没有规定具体承担的部门等不合理现象。在具体实践过程中,由于这些漏洞的存在,经常会出现有责任无人承担、出事后难以问责的局面。
3.监督检查松懈
根据上级对纪检监察的新要求,纪检应持续深化“转职能、转方式、转作风”的三转工作。然而由于各种因素的影响,纪检监察机构的监督检查工作难以到位。首先是“三转”工作的实际落实效果不佳。其次是机构实行双重领导,其监督监察工作的展开存在客观难度。另外,纪检监察队伍的人员构成中,存在素质和能力偏低的成员,导致其不能很好地发挥监督检查的作用。
三、基层单位深化党风廉政建设的建议对策
1.注重思想教育,在提高相关人员的素质
要进一步深化党风廉政建设责任制,必须注重培养党员的相关思想意识,加强对党员的思想教育,达到提高党员思想觉悟、政治素质的目的。一是要多次开展思想教育工作,根据我国的具体国情,宣传党的精神,使党员深刻理解落实党风廉政建设责任制的紧迫性和重要性。二是要注意开展预防性教育,提前预防腐败行为,防止党员出现违纪倾向。
2.领导干部要起到表率作用,带动党员干部建设党风廉政
党是我们广大人民群众的表率,而党的领导干部又对党的党员起到了表率的作用,因此,党的领导干部的作风、廉政建设如何,会直接影响到党在广大人民群众心中的地位。所以,要从具有领导地位的党员的思想作风、工作作风开始规范,以发挥其在全党党风联社责任制建设中的带头作用。
3.制定权责清单,扣紧责任链
首先,要建立健全相关的制度,可以根据不同部门、不同人员的实际情况,分别制定出适合各自的党风廉政建设责任制度,制定明确的权责清单。而且,针对那些重要岗位,施行已被证实有效的“公开-监督”制度,那些重要岗位应当由多人共同承担,扣紧责任链,以防止权力被乱用,责任落实出现交叉和空缺。其次,要让监督更加制度化、有效化、规范化,不断完善相关的监督制度,注重从人民、行政、法律等方面考虑。最后,要更全面、多层次的监督,强化纪委的监督责任的同时,利用法律、行政、人民的舆论来有效监督,以减少领导干部发生腐败行为的概率。
四、结语
根据党的十八届五中全会的会议内容,要明确党委和纪委的责任分工,以党管党、从严治党,加快推进和落实党风廉政建设责任制度。在新时代的新要求下,我党对中国特色的反腐倡廉建设进行了深刻的学习和探索,总结其重要规律,得出了一系列宝贵的理论创新成果。基层单位由于其特殊性质,资金链较为密集,监管链条也较长,因此,进行党风廉政建设存在一定程度上的客观难度,为促进基层单位的健康发展,必须抓紧将党风廉政建设责任制度落到实处。
摘要：新时期,我国的党风廉政建设有了全新的战略部署,即全面推进落实责任制,制定权责清单,扣紧责任链条,主体责任由党委承担、监督责任划归纪委承担。本文首先分析了基层单位在深化党风廉政建设过程中推进落实责任制的重要性,然后指出其在党风廉政建设责任制的实践中存在的问题及其深层次原因,最后提出了针对这些问题的建议对策。
关键词：责任,党风廉政建设,基层单位
参考文献
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