便民服务大厅（共11篇）
为进一步转变工作作风，提高工作效能，优化经济发展环境，推
动经济社会又好又快发展，根据上级有关规定，制定如下服务措施：
一、实行警务公开：通过公开栏、触摸屏等多种形式将户政、出 入境管理的办事程序、办理时限、收费标准等事项向社会公开。
二、落实服务承诺：
1、材料受理。对材料齐全、手续完备的户口材料20分钟内当场 办结，对申请出国出境材料齐全的从受理到办结10个工作日完成。特 急件随到随办。
2、证件办理。办理准迁证，手续齐全的20分钟内办结；临时居 民身份证受理后三日内办结；特殊情况下可当日办结。
3、实行“首问负责制”。实行接待民警首问办理制度，对材料 不齐全的，向群众告知需要补充的材料，待补齐后第二次办结。对需 要调查核实后上报的，在7个工作日内完成核实上报。
三、推行“温馨服务”：对前来办事群众，受理民警要文明接待，热情服务。民警实行挂牌上岗，警容严整，仪表端庄，工作时间不得 脱岗。
四、开通办证绿色通道。对急需用办证人员，实行预约服务，最 大限度的提高快捷服务，实行班后延时服务及节假日值班制度。
网上办事大厅从2015年9月1日开始正式试运行,用户只需要通过互联网,就可以轻松查询到房产业务事项的办事指南,部分事项可以网上在线预约申请,并且可以在线跟踪事项办理进展情况。该平台支持普通业务网上在线预约申请六大类,覆盖房屋登记、交易、测绘、档案、住房担保、证书领取共计56 项,另外提供绿色通道在线预约申请三大类,覆盖立等可取、上门服务、场内绿色通道共计34项。办事群众从发出网上预约申请到最终业务办理完毕仅需要半个小时,减少了往返中心的次数,提高了办事效率。
一、转变公开形式,使服务流程标准化
通过提供标准化模式,使服务流程更加清晰、明确。网上办事大厅办事指南按统一规格、统一标准制作,提供受理、市场、资金、测绘、档案、担保等科室办事所需资料与流程,为办事群众提供业务办理指引。内容包括:(登记)事项、(登记)依据、法定办理期限、承诺办理期限、收费依据及标准、申请材料、办理流程、温馨提示、办公地点等信息。
二、探索O2O模式,让预约服务便民利民
为解决大厅集中办理给群众带来的时间和区域上的不便,中心积极探索运用O2O模式将政府的服务和群众的需求进行自主匹配。群众可在网上办事大厅进行预约,网上办事大厅提供受理、市场、资金、测绘、档案、担保等科室办理服务的普通业务在线预约,办事群众只需通过网站,录入姓名、身份证号、联系方式、密码、预约办理业务的时间等简单的信息,就可根据预约时间到窗口依次办理相关业务。通过网上预约服务,不仅为办事群众节省了办理业务的排队等候时间,同时也有效提高了中心的办事效率。
为了方便一些特殊人群的需要,网上办事大厅特别开设房产登记“绿色通道”,主要包括:立等可取、上门服务和场内绿色通道。
一是立等可取。在来中心办理房屋登记相关业务前,可在网上预约申请立等可取绿色通道服务,当天即可办结,领取房屋产权证书。二是上门服务。来中心办理房屋登记相关业务,在一楼咨询处已经预审的前提下,申请人网上申请预约上门服务成功后,行动不便者不用再赶往中心履行房屋登记相关手续,可等待中心工作人员安排上门办理相关业务。三是场内绿色通道。场内绿色通道网上预约成功后,来中心办理房屋登记相关业务不需排队等号,可按预约时段直接到三楼绿色通道窗口办理。
为简化办事程序,在每种预约服务的类型中分别从服务对象、申请条件、预约流程三个方面进行了详细的说明,本着特事特办的原则,为特殊困难群众提供帮助服务,同时提高中心办事效率。
此项服务不仅改变了传统的通过现场或拨打预约服务专线电话等方式预约服务,从更深层次来看,线上线下实时在线服务有效延伸了传统窗口大厅的营业时间和覆盖区域。
三、拓宽信息渠道,服务送到群众手上
为更好地推动网上办事大厅的应用,中心同步开发了网上办事大厅手机APP,目前已设计完成了普通预约、立等可取、上门服务、办事指南、预约流程、预约规则、大厅介绍、联系我们等8 个栏目,市民通过手机、平板电脑等终端均可自助查询办事指南和办件进度,还可通过中心微信平台在线自助查询、预约服务、咨询房屋登记知识。
四、进一步简化操作流程,合理规划平台界面布局
一、抢抓机遇，改善硬件设施
实行不动产统一登记以后，土地、房屋、草原、林地、海域等登记职责将由一个部门承担，各地原来相关登记机构的服务大厅大多面临着迁移、改建或扩建的问题。由于中央出台了“八项规定”，近年来，各地的服务大厅即使功能落后，也很少去改造升级，这次不动产统一登记为各地改善服务大厅提供了良好的机遇。理想的“一站式”服务大厅，除了应设置涉及土地、房屋、草原、林地、海域等交易与登记的窗口，还应设置地税、公证、银行、住房公积金等窗口，真正为群众提供“一条龙”服务。
笔者认为，各地在改善服务大厅等硬件设施时不必有违反“八项规定”之虞，因为习近平总书记2013年7月22日视察湖北时，对“豪华”的武汉“市民之家”并没有提出批评，反而连夸“很恢弘、很宽敞”，并指出：“为老百姓服务的场所、便民利民的场所搞得好一点，看着心里舒服。如果是‘官衙搞得堂皇富丽，看着不舒服”。试想，只要不动产登记机构真正从便民、利民角度出发，把服务大厅做优做美，群众又怎么可能有意见呢！
二、优化流程，方便群众办事
打造“一站式”服务大厅最根本的目的是让群众少跑腿、少交材料、少花时间。实行不动产统一登记后，势必要进行流程再造。构建新的服务流程，须注意三个方面。
一要简化收件材料。对各类服务项目的收件材料进行全面梳理，坚决取消重复收件，力争全程一次性收取材料。坚决取消法定职责以外的审查事项，只要《物权法》及《不动产登记暂行条例》（下称《条例》）没有特别规定，最好不作审查，避免“吃力不讨好”。灵活处理收件要求，例如，金融机构办理不动产抵押登记手续，理应提供营业执照原件，但每办理一次就提供一次原件显然让金融机构相当不便，登记机构若对金融机构的营业执照每年集中核验一次，其后金融机构在办理抵押权登记时提交加盖公章的复印件即可。
二要依托信息平台。充分利用计算机管理系统，以平台的智能化推动服务的高效化。要重新设置网络办事流程，尽量让数据“多跑腿”，让材料在网上流转、网上审批。登记机构与银行、住房公积金、地税等部门，可以通过交换接口、数据抄送等形式，实现实时互通共享。
三要缩短办结时限。因各地办公基础条件不一，《条例》在办结时限的规定上偏于宽松，但各地大可不必拘泥于《条例》规定，只要人力、物力到位，办结时限应该能短则短。例如，有些地方新建商品房办证已经实现“立等可取”，无需按照《条例》规定的“30个工作日”去设定办结时限。
三、抓好细节，提供温馨服务
一般群众并不经常办理不动产登记业务，乍然进入“一站式”服务大厅，难免茫然不知所措，所以服务大厅在内部设置上一定要凸显“人性化”，抓好服务细节。
大厅内要明晰各类服务标志，服务项目、办事流程、办事要求和注意事项等要设置在显而易见的地方，且要让群众一目了然。最好设立总服务台，安排服务导引人员，并构建导视系统、排队叫号系统等，充分利用高科技服务设备，加强与服务对象的互动。同时，丰富休息等待区和自助服务区的内容，可以免费提供报刊阅读、视频观看、材料复印等项目，以及笔、墨、纸、杯、饮水等生活用品，时时处处让群众感受到家的舒适与温馨。
四、完善制度，强化协调管理
“一站式”服务大厅入驻单位较多，工作人员构成复杂。服务大厅的管理要坚决从人管人、人管工作，向标准管人、标准管工作转变，由经验型管理转向制度型管理。
要搭建管理架构，最好要实现分级管理，构建大厅管理工作领导小组、大厅管理办公室和大厅片区负责人三级管理体制；要建立完善领导带班、干部值班、电话回访、服务礼仪规范标准、着装管理、窗口人员备案、驻厅单位联席会议等配套规章制度；要加强督查考核，每天按时对大厅工作秩序、环境卫生、服务质量等进行动态检查，实现随机监督；还可以配备评价器、摄像头和声控系统，设立热线电话、设置征求意见箱、聘请行风监督员，让工作人员接受全方位、立体式的监督。
五、组织活动，活跃工作气氛
客观地说，“一站式”服务大厅人流量大，对窗口工作人员的要求十分严格。工作人员除了要接受单位内部的监督管理，更要面对各种不同的服务对象。与此同时，现在的手机都有拍照、录音等功能，工作人员稍有不慎就会被抓住“把柄”从而被投诉。即使规范操作有时也会碰到吹毛求疵，甚至胡搅蛮缠的服务对象，所以，窗口工作人员承受的心理压力远比后台工作人员要大得多。大厅管理部门要多组织窗口工作人员参与各类活动，在活动中让其释放压力，愉悦身心。
一是开展评比活动，定期组织红旗窗口、服务明星、委屈奖等评选，并给予物质和精神上的奖励，让窗口人员感受到组织的关怀、理解和认同。
二是组织学习培训。开展业务技能竞赛、主题演讲比赛、辩论会等活动，组织窗口人员赴外省、市兄弟单位考察学习，通过灵活多样的方式，让窗口人员寓学于乐、学有所得，从而提高业务能力，更好地服务群众。
三是开展文体活动。利用节假日，组织窗口人员参加拓展训练、歌咏比赛、棋牌大赛、室内运动会等活动，在欢声笑语中忘却工作的烦恼。
近年来，在区党工委、政府的正确领导和上级部门的大力支持下***街道办事处便民服务中心始终坚持“热情、周到、细致、高效”的服务宗旨为辖区内群众提供各项服务，办理各项事务，受到群众的交口称赞，作为其中的一员，我感到无比自豪，但同时也深深体会到自身所肩负的责任感。现将2014年上半年工作情况汇报如下：
一 咨询类业务较多，主要以老年证，高龄补贴，残疾证办理为主。在坐岗过程中，通过学习相关业务知识，使得自身对政策理解更加透彻，最终能够清晰、准确回答群众提出各类问题。
二 办理类业务相对较少，主要以收取低保、低收入家庭、优抚对象医疗救助所需资料为主，在工作过程中，我始终坚持以群众满意为准绳，认真贯彻落实区委、区政府关于规范化服务型政府建设的有关精神和相关要求，不断总结经验、严格要求，使便民服务真正名副其实。
同时，我也深深发现自己身上存在的问题：
1.虽然对相关政策在不断学习，但是不得不承认的是，有些政策仍然不能完全掌握，办事效率有待提高；
2.服务大局的意识尚浅：街道要求全体工作人员自觉增强大局观念、服务意识，便民服务中心工作人员更应做到始终坚持民为本、民为贵的思想，始终做到为民考虑在前、办理周到、热情服务，使办事人员感到党和政府确实是在为他们作好事，办实事。在这一方面，感觉自己有待提高。
言
为认真贯彻党的十七大精神，全面实施《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步转变政府职能，推进依法行政，规范审批行为，转变机关作风，提高办事效率，改善投资环境，扩大对外开放。根据国发„2003‟23号《关于贯彻实施中华人民共和国行政许可法的通知》和中办发（2005）12号文件要求，2007年11月11日，孟定便民服务大厅正式挂牌成立。服务站内设立了劳动保障、农技服务、林业服务、婚姻登记、民政服务、计划生育、广播电视、交通建设、合作医疗、来信来访、文化体育、新农村建设等12个便民服务窗口，更好的为广大人民群众和投资商提供便捷、优质、高效的政务服务。进驻全镇具有行政审批职能的有10个部门、人员12名。截止2009年2月底，中心共受理行政审批事项15980件、办结15980件，办结率为100%，受理群众和企业咨询9250余人次。目前，中心各项工作进展顺利，运行正常，为广大群众和企业商家竭诚服务。
办理程序：审核办理。
需提供材料：林副产品许可证、产品销售单（销售合同）、运输车辆车牌号。
承诺期限：当日即办。
收费标准：五倍子、松香加工，一般野生植物按初交价的5%计征；黄莲、根雕工艺品，竹制品、藤制品按交价的10%计征；紫胶、核桃按初交价2%计征。
⒉农民自用材。
办理程序：审核、办理。
需提供材料：提交办理自用材的申请书，砍伐地点、林种、树种、面积、株树、蓄积，林权证或有效林权证明，采伐自留山、责任山、要有相应的权属证明材料（承包合同），申请人的身份证复印件，村民委员会签署的意见，乡镇林业站审核意见。
承诺期限：当日即办。
收费标准：自用材每立方20元；薪材每立方30元。⒊竹材、竹制品。办理程序：审核、办理。
需提供材料：林副产品经营许可证、产品销售单（销售合同）、运输车辆车牌号。
承诺期限：当日即办。
收费标准：竹材凡形成商品的按销售价款的10%计征。⒋木材运输许可证。
办理程序：审核、办理。
需提供材料：木材经营加工许可证、木材销售单（销售合同）、运输车辆车牌号。
承诺期限：当日即办。⒌商品材。
办理程序：审核、办理。
需提供材料：林木采伐申请书，有关采伐林木的用途、地点、林种、树种、林况、面积、株树蓄积量、采伐方式、更新树种、更新时间等内容的相关材料，林权证或有效林权证明，采伐自留山、责任山、要有相应的权属证明材料（承包合同），村民委员会签署的意见，申请人的身份证复印件，林业站工作人员现场鉴定，乡镇林业站审核意见。
承诺期限：当日即办。
收费标准：按省政发„1993‟263号文件，临行„1994‟50号文件，耿政发„1994‟75号文件相关规定收取；橡胶木原木每立方20元、橡胶木锯材每立方28.40元。
（三）民政服务窗口服务事项。⒈残疾证。
办理程序：代理、审核、上报县局。需提供材料：户口本、相片。承诺期限：30天。⒉城镇低保申请。
办理程序：提交申请、实地丈量、核算、发放占道许可证。需提供材料：经营性占道申请。承诺期限：当日即办。
收费标准：主干道：0.6/㎡元；次干道：车行0.8/㎡元、人行：0.6/㎡元、空地：0.4/㎡元。
⒊营运证遗失补办。办理程序：书面说明、审核。
需提供材料：书面说明、身份证、驾驶证、行车证、暂住证原件、照片2张。
承诺期限：30天后。
（五）农技服务窗口服务事项。⒈新车落户。
办理程序：审核、办理。
需提供材料：身份证、保险卡复印件；拖拉机技术参数表原件或复印件；拖拉机出厂合格证；销售发票；销售证明；农业机械推广许可证；移动证或临时牌。
承诺期限：当日即办。
收费标准：大拖：214元；小拖179元。⒉换领拖拉机号牌。办理程序：审核、办理。
需提供材料：补领、换领拖拉机牌证申请表；身份证明、保险卡复印件；拖拉机安全技术检测报告书（年检）；行驶证。
8承诺时限︰30天。
（八）广播电视服务窗口服务事项。广播电视“村村通”设备器件更换。办理程序：受理、转报。
需提供材料：损坏的广播电视“村村通”设备。承诺期限：当日即办。
（九）文化体育服务窗口服务事项。⒈音像制品经营许可证。
办理程序：提交申请、审核、上报。需提供材料：经营申请、身份证。⒉娱乐场所许可证。
办理程序：提交申请、审核、上报。需提供材料：开办申请、身份证。
（十）婚姻登记服务窗口服务事项。婚姻登记。
办理程序：审核、办理。
需提供材料：户口册复印件、身份证复印件、半身双人相。承诺期限：当日即办。收费标准：每对14元。三、八项工作承诺
1、做正派人，办正经事，为人民服务，无怨无悔。
2、做文明大厅人，争当文明窗口，造就文明团队，建设文明大厅。
3、遵守纪律，做合格工作人员，优质服务，努力为人民做事。
4、政务大厅诚恳接受社会监督、欢迎各界群众提出意见和建议。
5、争做一流窗口，创造一流业绩，追求一流服务，建设一流大厅。
6、真心实意，坦诚相待，和谐处事，友情沟通。
7、增强服务意识，改进服务作风;提高服务质量，提升服务能力。
8、增强服务意识，改进服务作风，提高服务效能，创优服务质量。
9、在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上为了群众。
10、有一分耕耘，就有一分收获，忠忠实实做人，实实在在做事。
11、优化审批流程，强化服务意识，提高审批速度，建设服务大厅。
12、用我们的真心，换取你们的放心，服务永无止境。
13、一切为了群众，一切方便群众，为人民做事，让人民满意。
14、一次热情接待，一张亲切笑脸，一句耐心解答，一声礼貌送别。
15、阳光服务，微笑服务，廉洁服务，延时服务。
16、严明工作纪律，规范大厅管理，建设整齐队伍，创建机关品牌。
17、延时服务，超工作日服务，尽心尽力，无怨无悔。
18、学习《倡议书》，牢记《十不准》，人人讲自律，提升文明度。
19、想办事群众之所想，急办事群众之所急，让您高兴而来满意而归。
20、文明促进素质，素质提升文明，加强自身修养，强化自我历练。
21、文明办公提升素质，优化环境发展双辽。
22、文明办公从我做起，建设环境人人有责。
23、维护大厅形象，建设优良团队，严格纪律管理创优机关品牌。
24、为人民做事，甘当人民公仆，祖国在我心中，事业至高无尚。
25、为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
26、为群众解难，让群众方便，使群众满意，促和谐社会。
27、为您服务是我们的`宗旨，让您满意是我们的目标。
28、微笑接待，耐心解答，阳光服务，快速办结。
29、微笑多一点，脾气小一点，行动快一点，效率高一点。
30、微笑带来幸福、亲切带来和谐、周到带来认同、效率带来满意。
31、推进办事公开，优化公共服务，构建和谐社会，共创美好未来。
32、提升大厅办公文明度，争当环境建设急先锋。
33、说好话、好好说话、办好事、好好办事、做好人、好好做人。
34、树文明新风、展大厅风采、创文明行业、建满意窗口。
35、审批公开透明，服务廉洁高效，推行阳光政务，建设文明窗口。
36、群众满意我问心无愧，群众高兴我心安理得。
37、礼仪源于素质，服务源于意识，热情源于理解，真诚源于内心。
38、来有迎声，问有答声去有送声，合作有谢声。
39、解释到位，告知到位，公开到位，服务到位。
40、接待群众热心，解答问题耐心，提供帮助诚心，接受意见虚心。
41、讲究礼仪，礼貌服务，公正做事，促进和谐。
42、建规范大厅、建阳光大厅、建和谐大厅、建文明大厅。
43、减少审批环节，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率。
44、加强作风建设，强化服务意识，提高行政效能，打造阳光大厅。
45、欢迎您来到政务大厅、政务大厅为您提供优质高效服务。
46、规范自我，约束自我，修炼自我，提高自我。
47、规范服务，延时服务，超常服务，优质服务。
48、规范大厅管理，规范服务礼仪，规范运行机制，规范整体形象。
49、沟通零距离，服务无止境，诚挚与您沟通，真情为您服务。
50、公开收费标准，创新管理方式，优化办事流程，健全服务体系。
51、服务只有更好、没有最好、满意只是起点、没有终点。
52、服务真诚周到，办事便捷高效，塑造窗口形象，建设文明大厅。
53、服务理念良好，工作激情高昂，业务技能过硬，服务水平一流。
54、打造第一窗口、塑造第一形象、炼就第一作风、创建第一队伍。
55、不让该办的件在我手中延误，不让该批的件在我手里积压。
56、不让差错在我这里发生，不让办事群众因我受到冷淡。
57、不怕麻烦，不生厌倦，不叫苦累，不喊辛苦。
58、不存私心，不谋私利，公正办事，公平待人。
59、帮群众想事，为群众办事，解群众之苦，分群众所忧。
1.1 基本情况
太湖县位于大别山南麓皖西南边陲, 内嵌24亿m3亭湖, 属北亚热带季风气候带, 山、库区于一体的农业县。种植、养殖、水产多业并进, 特色鲜明。县域国土面积2 040km2, 耕地面积392km2, 园地面积35.5km2。2013年, 全县粮食播种面积53.78万亩, 总产24.5万t。油菜实收面积16.06万亩, 产量1.7万t。棉花播种面积7.3万亩, 皮棉总产5 200t。茶园开采面积6.8万亩, 干茶产量1 526.6t。蚕桑面积2.1万亩, 鲜茧产量689t。水果面积2.4万亩, 挂果面积2万亩, 年产鲜果1.2万t。畜牧业年末生猪存栏32.4万头, 全年生猪出栏64.8万头, 家禽存栏402万只, 年出栏家禽1 836万只。牛、羊3.54万头, 年出栏3.34万头。肉类总产量7.66万t, 禽蛋总产量6 540t。全县农机总动力24.24万kw, 主要农作物耕、种、收综合机械化水平达54%, 是国家级商品粮基地县、生猪输出大县。
1.2 县农技推广现状
2013年底全县实有从事农技推广工作人员总数405人, 其中在编在岗专业技术人员366人, 大专以上人员234人, 占总人数57.8%;中高级职称人员201人, 占总人数49.6%。全县15个乡镇有15个农技站、15个畜牧兽医站和8个农机站。按专业分, 种植业专业技术人员194人, 指导服务农作物总面积88.44万亩, 人均指导服务面积4 558亩;畜牧业专业技术人员119人, 指导服务畜禽总量2 400万头 (只) , 人均指导服务牲畜养殖0.6万头、家禽养殖19.6万只;农机专业技术人员48人, 人均服务农机动力5 050kw, 按台数计算人均指导服务农机8.1台。2014年全县有350名专业技术人员参加包村联户技术服务, 占在编、在岗总人数的95.6%, 共指导农业科技示范户3 468户, 约占全县农户总数的3%。
1.3 农技服务大厅建设情况
该县从2009年开始连续多年实施国家基层农技推广示范县项目、农技推广补贴项目和基层农技推广条件建设项目。通过项目实施, 基层农技推广基础设施和推广条件得到很大改善, 全县15个乡镇农技站建成农技服务大厅9个, 在建6个。乡镇农技站农业科技服务大厅已成为当地农业信息发布厅、农业生产导向标、农业新科技展示柜和农民科教文化沙龙, 能较好地解决农技推广最后“一公里”难题。
2 农业科技服务大厅建设是现代农业发展的必然要求
2.1 农业科技服务大厅适应农村改革发展形势
农业技术推广工作是一项社会化系统工程, 公益性、服务性是其基本特征。随着改革开放的深化和市场经济发展, 基层农技推广工作也在不断地发展变化。一是服务对象上, 从改革开放之初的为一家一户农业生产服务, 到今天发展到为农民专业合作社、大户、家庭农场等新型农业经营主体服务。二是服务内容上, 从生产环节的技术指导, 到产前、产中、产后“一条龙”服务。三是服务方式上, 从简单的试验示范、技术指导, 到提供市场信息、生产技术指导、创业指导和农产品质量安全等综合性服务。太湖县农村劳动力约28万人, 有近8万人长年在外务工, 有约8万人季节性打工, 有5~6万人从事农村工商、服务业, 真正在乡、在土从事农业的人数不到6万人。虽然农村劳动力大量转移了, 服务对象相对减少, 但农技服务内容更多了, 农民对农技服务方式也有了更高的要求。为适应这一变化, 该县农技推广部门主动作为, 一方面借实施全国基层农技推广示范县项目之机, 逐渐减少乃至退出农资经营服务, 积极发展农业科技示范户, 开展包村联户技术服务。另一方面, 健全完善农技推广制度, 从有条件乡镇开始建设农业科技服务大厅, 从服务大户开始实行“一条龙”农技服务。
2.2 新型农业经营主体快速发展催促农技服务大厅建设
随着农村土地流转和农业产业化经营的发展, 该县农村新型农业经营主体得到快速发展。据调查, 截至2013年底, 太湖县农村土地流转面积达19.8万亩, 占全县耕地面积的1/3。农业适度规模经营户共1 003户, 其中, 100亩以上粮食种植户279户, 年收入10万元及以上的规模经营户有724户, 分经济作物、畜牧、水产养殖、农机大户、其他各有34、202、42、309和1 136 (户) 。按土地流转年限分类:粮食种植1~3年21户、3~5年205户、5年以上53户, 分别占粮食大户的7.53%、73.48%、19%。到2013年末, 全县认定的家庭农场共138家, 登记注册农民专业合作社有549家, 农业产业化龙头企业共计157家, 其中省级9家、市级42家、县级106家。多年来, 全县为新型农业经营主体提供技术服务采取了几方面措施。一是培育示范户。全县几乎所有的大户、家庭农场是科技示范户;二是订单服务。通过与他们订立服务协议, 开展“一条龙”式综合服务。三是信息服务。通过专家热线、手机短信等提供技术咨询、科技情报等服务。这些服务基本上是在大厅完成。
3 对农业科技服务大厅建设的思考与建议
3.1 太湖县农业科技服务大厅建设历程
县农业服务大厅建设始于2007年, 一开始在弥陀镇、新仓镇、大石乡、寺前镇四乡镇农技站, 依托建设“测土配方施肥专家系统”触摸屏项目, 把各单位经营门面进行改造, 增加服务咨询台、电子显示屏等设施, 建成面积30m2左右的服务大厅。2012年, 太湖县列为“全国基层农技推广条件建设县”, 国家按新建、扩建两个类型给予项目资金补助, 加快了农业科技服务大厅建设进度。预计到2014年底, 全县除个别尚未竣工的新建站外, 基本上按照项目要求建设了农业科技服务大厅, 并配套建设了农产品质量安全检测室。
3.2 例说农业科技服务大厅服务功能与作用
太湖县晋熙镇农技站是条件建设项目扩建站, 投资20万元的50多m2的农业科技服务大厅于2013年建成使用。大厅门楣高挂统一的农技推广标识, 外墙是大型LED电子显示屏, 进入大厅, 进入眼帘的是农技专家咨询台和几排整洁的座椅, 侧墙是专家名牌和农技服务流程图, 墙边摆放着“测土配方施肥专家系统”触摸屏, 方便农民查询。进门左侧张挂全镇各村土壤养分图和测土配方施肥建议图, 大门背面70英寸大彩电与电脑连接用于播放科教培训片。大厅建成后, 站里每天安排两名技术人员坐班服务。据站统计, 日平均接受农民咨询服务10多人 (次) , 月平均农民培训30余人 (次) , 电子屏常年滚动播放新品种、新技术、新农资、病虫情报等信息近500条, 并通过大厅与大户、家庭农场等签订服务协议40余份。
“太湖县农机综合服务大厅”于2014年在该县城西乡农机服务站建成并使用。鉴于该县农机具经销商多集中在太湖县老城的事实, 县农机局在县城邻近城西乡农机站大院里建设农机购置补贴服务大厅, 县局安排专业人员按早九晚五制轮值服务, 开展办理农机购置补贴申请、新购农机入户、农机手培训三合一式服务。农机服务大厅的开通, 虽然增加了县农机局和城西乡农机站不少的基建投资、业务开支、人员经费等, 但换来的是农户购置农机的方便、减少农户办理有关业务的时间和金钱, 增加了农机技术服务的新途径, 提高了服务效率, 受到了社会和广大农户的欢迎。总之, 农业科技服务大厅的建立, 将有助于加快农业科技信息的传递步伐, 提高农业部门的服务水平和质量, 持续、有效地促进了农业增效、农民增收和农村经济的发展。
3.3 对建设好农业科技服务大厅的建议
3.3.1 提高建设农业科技服务大厅的认识
太湖县农业科技服务大厅建设还处于示范推广阶段, 有少数乡镇站建设还不能达到农业部的建设标准, 整体与广大农民需求还存在一定差距。主要存在以下问题:一是建设规模小。由于资金、乡镇站现有条件等方面原因, 目前乡镇一级大厅建设规模一般在30~50m2左右, 难以扩展多功能服务。二是服务内容少。基于太湖县各乡镇站农技、畜牧、农机、农经还是单独建站, 目前大厅服务内容仅仅限于种植业, 其它农业领域尚未涉及, 不能满足农民朋友多方面需求。特别是要认清农村改革的深化与发展带来的是土地流转与适度集中经营, 农业生产大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体大量涌现, “农二代”减少与新型职业农民的发展, 带来的是农业综合经营和农业服务业的社会化程度加大。农技推广服务的综合性与广域性是建设好综合农业科技服务大厅的理论基础与现实要求。
3.3.2 建设县级农业科技多功能服务大厅
整合全县农业系统各方面的专家和技术资源, 配备具有中级以上职称的专家坐台服务, 利用“三电合一”的现代传媒设施, 为农民提供产前、产中、产后“一站式”服务。大厅要求180m2以上, 设立以下服务区: (1) 非农产业服务区:主要是为农村劳动力转移、外出包地、外出务工农民提供信息、技术、维权等方面的服务。 (2) 联户服务区:主要是结合农业科技入户工程的实施, 免费向农民发放一些关于“病虫情报”、“作物栽培技术要点”等方面的资料。 (3) 农业政务服务区:主要是向农民介绍办理动植物检疫证、种子、农药、肥料经营许可证等方面的基本情况;开展良种补贴、农机购置补贴等惠农政策宣传与业务办理服务。 (4) 测土配方施肥区:主要是向农民提供测土配方施肥方法技术、肥料优劣真假的辨别及田间施肥指导等一系列的土肥技术服务。 (5) 农业检测服务区:主要是向农民介绍土壤养分含量、肥料质量、种子质量、农产品农药残留、动物检疫等方面的基本知识, 为农民提供检测程序服务。 (6) 专家咨询服务区:设有专家咨询台, 配备电脑、电话等设备, 每天有两名具中级以上职称的专家值班, 免费接待农民来人、来电咨询农业技术。 (7) 信息发布服务区:主要是免费为农民在互联网站上查询和发布信息。 (8) 智能查询服务区:配备触摸屏电脑, 装有智能语音系统软件, 来访农民可随即查询农业实用技术。 (9) 声像培训服务区:配备大型背投、DVD等设备, 并将其接入互联网, 日常情况下是播放全国各地蔬菜市场的蔬菜价格, 同时配备有DVD、科技光盘, 根据农民需求现场为他们播放。 (10) 图书阅览区:购置大量科技图书和一些农业杂志、报纸等, 配备阅览桌椅, 免费供农民在此查阅和摘抄有关资料。11实物展示区:配备展示柜, 展示农作物新品种、名、优特色农副产品、农业生产资料;展示假冒农资的特征, 提高农民的鉴别能力。
县级农业科技服务多功能厅宜选址在县城集市中心, 交通便利、人流相对密集的场所, 如太湖县县级多功能厅最佳地段应选择老县城与新城相连的大桥附近最好。
3.3.3 建设乡镇级综合服务大厅
针对太湖县目前乡镇农技推广还处于三站 (农技、畜牧、农机) 分离、各自为政的现状, 建设乡镇级综合服务大厅的关键是下决心执行乡镇综合改革精神, 在原改革方案的基础上定编、定员、定岗, 综合建站合署办公。首先把农业综合服务大厅建起来, 在继续加强和完善“电脑、电视、电话”三电一体农业信息服务大厅的基础上, 将各专业农业技术、信息资源进行集中整合, 将多功能一站式农业综合服务平台延伸到乡镇, 使农民获得更直接、更快捷、更方便、更全面和更高效的农业科技服务。
3.3.4 加大政府投入, 提供经费保障
农业科技服务大厅建设是农技推广公益事业范畴, 农业部门要加大调研, 制订相关建设标准, 要有项目支持或从农业综合发展项目中列出专项, 特别是象太湖县这样的国家级贫困县。县、乡级综合大厅建设经费只能由中央、省级财政解决;各地方政府也要加大财政投入, 为农业科技服务大厅建设提供经费保障。
摘要：针对当前农业“两转” (农村劳动力转移、农村土地流转) , 如何实现农业科技推广更好地为现代农业发展服务?建好农业科技服务大厅, 无疑是破解这一难题的好方法、好途径。以安徽太湖县乡镇建设农业科技服务大厅为例, 介绍其建设现状、作用, 提出建设县级农业多功能综合服务大厅和整合乡镇综合服务的建议。
1779年冬天的一个寒夜，沙皇俄国首都圣彼得堡的街道上冷冷清清，几乎不见一个行人。
市中心的一个大厅里却是灯火通明，人头攒动。六千支燃烧着的巨型蜡烛，把大厅里的气氛烘托得更加喧嚣热闹。原来，这里正在举行盛大的舞会。名流雅士挤满大厅，在悠扬的乐曲声中翩翩起舞。
正当大家跳得汗流浃背、如痴如狂的时候，一位小姐突然晕倒在地。众人围了过来，可都不知如何是好。这时，有人喊道：“快打开窗户通通风！”很快，窗户被打开了，刺骨的寒风涌入大厅。可是，奇怪的现象也出现了：大厅里突然飞起了雪花，纷纷扬扬地飘落到人们的头发和衣服上。
在场的人目瞪口呆，不知道发生了什么事……
聪明的小读者，你们知道这究竟是怎么回事吗？大厅里的雪花从何而来呢？
谜底揭晓
大自然中的雪花是空气中的水汽遇冷凝化而成的。要形成雪花，需要具备三个条件：水汽、遇冷、凝结核（简单地说，凝结核就是指能使水汽凝结在它上面的微粒）。而当时的大厅里刚好具备了这三个条件。
大厅里的水汽是宾客们呼出的气体和排泄的汗水蒸发而形成的。涌入大厅的刺骨寒风给水汽遇冷提供了条件。蜡烛燃烧释放的烟和人们跳舞扬起的尘土，充当了凝结核的角色。也就是说，大厅里的水汽遇上从窗口涌入的寒冷空气后，就以烟和尘土为核心凝化，形成了雪花。这就是大厅里雪花飞扬的原因。
知识延伸
大部分雪花都是在一个小小的六角形冰晶“胚胎”上生长起来的。世界上没有两片一模一样的雪花，这是因为雪花的形状主要取决于气温的高低和水汽的多少，而在形成雪花的过程中，冰晶“胚胎”碰到的水汽多少和温度情况都不相同，所以，每一片雪花都是独一无二的。
插图/熊家婆童画
在县委、县政府的正确领导下，在进驻大厅各部门的大力支持配合下，行政服务大厅自去年X月X日揭牌以来，本着服务经济发展、方便客户和群众的宗旨，实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的管理体制，为各类经济组织、国内外投资者和人民群众办理了大量的实事、好事。到今年X月X日止，进驻大厅办公的窗口单位有XX个，受理审批事项222项，窗口工作人员71名，受理各类审批、办证办照项目37211件，办结35361件，办结率达94.87%。其中即办件34894件，当场办结33363件，办结率95.61%，承诺件2317件，办结1998件，办结率86.23%。经服务大厅收费金额共4048270.69元。
应该说总体上开局良好，运行健康，呈现出逐步正常化、规范化的态势，受到了县委、县政府和广大人民群众的一致好评。
一、前段工作情况
行政服务大厅正式对外办公以来，一直本着“创造条件，克服困难，先急后缓，统筹兼顾”的原则，积极稳妥、扎扎实实地开展了以下几个方面的工作：
1、建章立制，提高服务质量。
一年多来，管理办公室制定和完善了县行政服务大厅运作暂行办法、工作人员行为规范、内设机构工作职责、窗口电脑日常管理制度、统一缴费制度、值班制度、会议制度、安全保卫制度、考勤制度、印章保管制度等十项管理办法和制度。通过制定和完善各项规章制度，达到以制度管人、对内规范管理、对外树立形象的良好效果。
2、规范管理，加强服务。
管理办公室经常组织窗口工作人员开展学习和教育活动，使他们充分认识服务大厅工作的重要性和时代的紧迫性，进一步增强工作责任感，提高业务工作水平。管理办公室明确要求各窗口工作人员一律挂牌上岗，接受客户咨询和监督，强化主体意识，狠抓工作作风的转变，改进服务态度，以实际行动服务经济建设的大局。
其中最显著的一个例子：在为XXXXXXXX房地产开发公司办理该公司在XX投资创办“XXXXXXXXXXX房地产有限公司”的筹建许可证时，管理办有关领导全程跟踪服务，组织窗口单位有关人员，帮助他们填写表格，拟出规范性章程、打印有关资料、办理银行开户和验资手续等，当天就办好了该公司的筹建许可证。并通过县委常委XXX部长的协调，十八小时内经XX市公安局刻出了该公司的公章和法人代表印鉴。当该公司董事长XXX、总经理XXX在领取许可证和公章、印鉴后，到服务大厅参观时，赞叹说：“XX县在服务方面比广东做得好多了１
3、开展评优活动，以评促进。
根据评分细则，大厅管理办公室秉着“严肃、认真”的态度，积极开展“窗口先进单位、先进工作者和支持大厅工作单位先进个人”的评比活动。通过开展评比活动，不断提高窗口工作人员的服务质量，也引起了各窗口单位领导对服务大厅的服务质量的关注，使到服务大厅和窗口单位形成合力，共同把服务大厅办好。如民政局、工商局、物价局、质监局等领导经常来了解窗口的服务情况，对窗口遇到的实际困难及时予以解决。
4、加强日常督查和协调。
办公室专门安排一位副职领导负责大厅的日常监督检查和协调工作。通过巡堂观察、随机询问服务对象、查看办公网络等方式，监督窗口工作人员的办件情况、服务质量及廉政情况，对存在的办件拖拉、推诿扯皮等不规范行为及时指正，确保大厅服务的规范。
二、目前存在问题
行政服务大厅的成立是行政管理体制改革的产物，是实行政务公开的有效载体，应该说，我县行政服务大厅的建设具有很多有利条件。一是县委、县政府高度重视。二是进驻部门大力支持。绝大多数进驻部门不仅向行政服务大厅选派了一批素质高、业务熟、能力强、作风正的工作人员，而且都能够按照县委、县政府的要求，做到认识到位，工作到位，全力支持行政服务大厅的工作;三是前段运行积累了一定经验，也坚定了我们做好服务大厅工作的信心。
当然，通过一年多的运行，特别是XXXX年X月X日大厅与各进驻单位领导的碰头座谈会，确实也发现存在不少问题：
1、个别部门领导思想不统一，认识不到位。一是不够
重视，二是以为只有收费的项目才进入大厅办理，不收费的或者是上一级收费的可以在单位办理。
2、窗口部门之间工作进度不均衡。一是个别部门的项
目该进来却没有进来，二是项目进来了却没有人在岗。三是项目进了，也有人在岗，但却自己收费，不经大厅收费窗口。
3、存在“前店后厂”现象。窗口仅起一个收发室的作
用，办理仍是回到原单位。出现这种现象，一是部门对窗口授权不够，一是还有个别部门抱着“部门利益”不放。
4、大厅管理办公室与窗口部门，特别是与部门领导的沟通交流不够，导致一些部门领导对服务大厅的目的、性质存在误解。
5、公务用车未落实。在办理证照过程中，有些项目要到贵港市、自治区有关部门审批的，或者跟踪企业进度、协调企业困难等，由于没有专用车辆，工作难以开展。
6、目前《办事指南》、《收费项目及标准》尚未付印，不便客商办事和民主监督。
三、今后工作打算
1、完善大厅的管理制度和加大监督管理力度。实行依法治厅，制度管人。加强和完善服务大厅运作的有关各项制度，继续开展服务质量“窗口先进单位”、“先进工作者”及“支持大厅工作单位先进个人”的考评活动，实行清晰量化管理，严格按评议内容及评分标准进行考评，通过先进带动，全面提高大厅服务质量。
2、在管理好原有窗口的基础上，将对
重点部门，如县电力公司、县水厂、县广播电视局、县国土局等单位的办证业务进行协调理顺，争取更多的办证照业务进入大厅，提高一条龙服务的质量。
3、加强大厅管理办公室与窗口各部门的沟通与协调。各进驻部门对大厅工作的理解和支持，是我们做好工作的基矗大厅揭牌以来，绝大多数部门都能够按照县委、县政府的要求，积极配合大厅做好工作。今后，我们仍将不等不靠，积极协调，稳妥处理，有针对性地与有关部门的主要负责同志进行面对面的交流沟通，多听取部门的意见和要求，转变认识，理顺关系，切实解决存在的问题，争取各部门对行政服务大厅工作的理解和支持。象昨天的座谈会，我们就听到很多宝贵的意见，如人口与计划生育局的到会领导就说到，进入大厅办公，对他们起码有三个有利：一是有利扩大社会影响，二是减少了领导的工作压力，三是解决了人口与计划生育局正常的办公秩序。何乐不为？这对我们以后更好的开展工作，也有很大的启发。
总之，我们将牢固树立“公正、便民、廉洁、高效”的服务宗旨，扎实工作，锐意进取，抓好规范，高效运作，为实现全县经济和社会事业的跨越式发展做出应有的贡献。
XXX人民政府行政审批管理办公室
便捷服务、高效为民。我社区落实开展“最多跑一次”工作后，对社区政务服务内容进行逐一梳理，对于办理繁琐的业务，社区通过预留要件办理，节省居民等待时间，办理完毕后通过快递或下片巡查时送件上门，日常通过下片巡查为居民讲解咨询内容并告知需要办理事项的要件，避免居民办理业务时要件不齐影响办理，对于一些相对不重要的附件，社区办事人员通过微信、qq、等方式让居民发送，保证居民办理事项最多跑一次；
全市通办业务开展以来，我社区利用网上办理解决非本辖区居民办理业务难题，通过我社区提交，其他社区审批的方式，避免居民两地跑，提高了居民办事效率，同时，我社区针对居民的不同需要实行错时办理、预约办理，每天全科社工正常工作时间办理业务，同时，其他早到或晚走的社区工作人员也在相应时间为居民进行办理业务，将办理时间不仅限于工作时间。
服务企业、助力发展。目前社区辖区内注册经营企业约四百余家，相关业务主要以办理就业创业证为主，为对其提供更加方便快捷的服务，我社区对辖区企业实行提前服务，统一办理，正常办理就业创业证需到社区填写各项申领表，对于企业来说不光浪费时间，而且有些信息企业不清楚，针对此类问题，我社区对辖区企业发放办证申领表，企业可在家安排职工进行填写，同时，社区会安排相对居民办事较少的时间对企业进行集中办理，不耽误居民的同时也避免企业反复跑；
疫情期间，为更好帮助企业复工复产，我社区对辖区企业逐一排查，对重点地区返沈的员工进行上报与管理，为企业提供最新防控疫情信息，配合企业进行防疫工作。在进行经济普查工作时，对于一些情况特殊企业，社区通过微信、电话、快递等多种方式帮助企业进行核查，方便企业的同时也为经济普查节省了时间。
办案机关查明:1995年至2007年,叶干铃在担任福建省寿宁县县长、县委书记、福鼎市市委书记、宁德市市委常委、市委秘书长期间,利用职务便利为他人谋取利益,多次收受他人贿赂,总计达163万余元人民币、2.7万元港币、0.8万美元、30万元日元以及一块价值1.8万余元(优惠价)的帝舵牌手表;同时他还以营利为目的,多次聚众赌博,赢得赌资约58万元。
2009年11月20日,福建省南平市中级人民法院一审判决认定叶干铃的行为构成受贿罪、赌博罪,数罪并罚,执行有期徒刑十二年,并处没收个人财产与罚金各30万元。
1979年,23岁的工农兵大学生叶干铃从江西省冶金学院毕业后,回到自己的老家福建省福安县的钼矿工作,在当时尊重知识、尊重人才的大环境下,很快得到提拔重用,在他27岁时的1983年,就当上了福安县县委常委。此后,叶干铃仕途一帆风顺,先后担任福安市副市长、寿宁县委副书记、县长、县委书记;1998年9月,调任福鼎市市委书记;2000年11月,兼任宁德市市委常委(副厅级);2006年5月,担任宁德市市委常委、市委秘书长。这时的叶干铃风光无限,但他说什么也想不到自己会在两年之后就“翻身落马”。
人在官场“身不由己”
一不小心成了卖官人
1998年9月,叶干铃从寿宁县县委书记的岗位上,交流到闽东经济较为发达的福鼎市担任市委书记,他立即感觉到与过去相比,这里的环境大不一样——过年过节来送礼的人络绎不绝,他家里的礼品堆成山!其中一个人给他的印象最深,就是市工商局局长林某。
林某知道自己要想在官场上混,得到市委书记的支持是必不可少的,于是他通过别人认识了叶干铃的妻子王某和驾驶员池某。1999年春节前,林某揣着两个工商局的信封,一个装了3800元,一个装了1000元,到市委大院找到池某,先将装了1000元的信封给了池某,说:这是我给兄弟你拜年的一点意思,你帮我把一点拜年的礼带给王某,就说是我给叶书记拜年的,我不方便直接交给他。三天后,池某告诉林某已把事情办妥。
转眼就到了1999年的端午节,林某提了一只装有红鲟、石斑鱼,一只装了2000元的工商局信封的大塑料袋,与王某电话联系后开车到福安市,送到叶干铃在市政府的家里,对王某说:端午节送些东西给你们过节用。王某说了声谢谢就收下了。8月底,林某陪叶干铃和省里的“三讲”工作组到浙江省温州市,晚饭后,林某陪叶干铃到住的宾馆房间,将一个装着6000元的信封放在叶干铃的床头柜上,说:叶书记,这是给你买烟的。叶干铃道了声谢后收下了。
2001年4月,宁德市工商局在全市范围内调整县级工商局局长,已经安排了新局长来接替林某,同时要把林某平调到宁德市工商局担任科长。林某不想到外地任职,几次找叶干铃说:叶书记,我想留在福鼎。叶干铃问:你如果不想去宁德市工商局,那你也不可能再待在福鼎市工商局,你想去哪里?林某说:能否把我调整到福鼎市政府的职能部门?叶说:现在没有职位,等有了职位后我再安排你,你先到市政府办公室担任主任科员行吗?林答:全听叶书记的安排。2002年8月,福鼎市科局长换届,叶干铃把林某安排到林业局担任局长。
2002年春节前,林某为了感谢叶干铃安排自己当林业局局长,提了一只装有茅台酒、中华烟及5万元的塑料袋到叶干铃家里拜年。中秋节前,又拎了一只装有土特产及2万元的大塑料袋送到叶干铃家。
至2008年叶干铃案发时,林某先后15次送给叶干铃财物共计11.98万元,还有一只帝舵牌手表。
叶干铃担任福鼎市委书记后,第一次到峡门畲族乡调研时认识了该乡党委书记、畲族干部李某。李某为了自己在仕途上有更大的发展,也同样每年都要给叶干铃送礼。2000年,福鼎市的乡镇长培训放在福安市,叶干铃的妻子王某来培训地点看望各乡镇长,并安排大家一起吃顿饭,乡镇长们借此机会认识了这位书记夫人,李某也乘此次机会与王某联系上了。1999年到2001年的春节前,李某每年都用峡门畲族乡的信封装了5000元到叶干铃的办公室给叶拜年,叶都收下了。
2002年春节前,李某知道福鼎市要进行科局长、乡镇长、乡镇党委书记的换届工作,他想趁机调到城里工作,并能安排一个比较像样的职位,为了加深叶干铃对自己的印象,他用塑料袋装了5万元送到叶干铃家中给叶拜年,王某收下了。过后,李某去办公室找叶干铃说想调回城里工作的事,叶干铃说:我知道了,到时会考虑的。8月,李某被调整到职位比较好的福鼎市国土资源局担任局长。
李某某,在叶干铃任福鼎市委书记时,已是市委组织部的副部长。在1999年上半年的一次工作汇报上,叶干铃问李有没有要到乡镇去锻炼的想法?李知道对于仕途升迁,自己正缺少在基层工作的经历,就说:那很好,感谢书记对我的关心和培养。叶说:如果有职位你就直接担任乡镇党委书记,如果没有就任乡长。当年7月,李被任命为沙埕镇党委书记。李知道自己今后还是需要叶干铃提携的,于是在2000年春节前提了一只装有土特产及一个装着5000元的镇政府信封的礼物袋到叶干铃家拜年,王某收下了。
到2002年上半年,李某某的镇党委书记干了近三年了,他很想回城工作,就去找叶干铃说。叶说:现在没有职位可调整。李说:我不要求有什么好位子,只要能让我回城。叶说:你到市纪委做副书记怎样?李想:自己在乡镇都是一把手,进城不要求单位好坏,至少也要当个科局长才行,就表示不想去。过了一段时间,叶干铃再次问李:你要不要去外经贸局任局长。李了解到外经贸局也是欠账单位,自己在乡镇已为欠债的事弄得焦头烂额了,又表示不想去,并请叶干铃帮助拿主意。叶说:从政治前途看,还是去纪委当副书记更好。2002年7月,李被任命为福鼎市纪委副书记。
2003年6月,福鼎市要推荐6名副处级后备干部,李某某就到叶干铃办公室说:请叶书记多关照我一下。叶干铃说:这个事主要靠民主推荐,到时候我会帮你说话的。李某某想这事得送点钱更有希望,但直接送钱给叶干铃怕双方面子上难为情,不如交给叶的老婆王某更妥。于是,李就打电话给王某说他要去她那里,李当时自己只有2万元,只好向一个朋友借了8万元,凑成10万元,用一个纸袋装好,到叶干铃在福鼎市委的宿舍里,李见里面有很多人,就将纸袋交给王某,说:感谢书记一直以来对我的关心,以后有机会的话,还请书记再多关照一下。王某收下了。李走出门后,马上又打电话给王某,让她记住把刚才纸袋里的东西收好。事后,李某某没有上副处级后备干部的名单,叶干铃向李说明:这次我帮你向宁德市委组织部推荐了,但名额有限,最后你没上是因为与其他人相比,你的资历还不够,票数也不够,我以后还会考虑你的。2006年年初,叶干铃在到宁德市委担任秘书长之前,还专门打电话把李某某叫到自己的办公室说:我就要到宁德市委工作了,我想把你推荐到外县担任副处级职务,你意见如何?李回答:很感谢领导对我的培养。
2007年3月,李某某调任福鼎市审计局局长。有一次,叶干铃以宁德市委秘书长的身份从宁德到福鼎出差,住在国际大酒店。李某某去看望,叶干铃对李说:你要好好干,有机会我会帮你推荐的。李说:很感谢叶书记多年来对我的关照!叶接着说:有些事情你自己注意一下,不要再提起。李明白了,叶干铃在提醒自己送钱给他的事以后不要像上次那样再提了。
赌博生财58万元
闽东宁德地区的赌博风气极为盛行,从近几年领导干部的赌博案来看,几乎都有豪赌的情况,叶干铃也不例外,他最信任的赌友就是福安市津福就业有限公司董事长余某,叶干铃在福安市当副市长的时候就与余某认识了。余某在福安市的阳头街有一幢别墅。2005年春节,余某刚搬进新建好的别墅里住,特地邀请叶干铃夫妇和鉴明公司老总陈某、闽东医院医生杨某到家里吃饭,热闹一下。余某早就知道叶干铃爱打麻将,于是就在饭后向陈某、杨某提议陪领导打麻将,打到晚上叶干铃赢了3000多元,叶很高兴,觉得在余某的别墅里打麻将心情很舒畅。
此后,叶干铃如到福安,一般都会来余某家里泡茶聊天,同时让余某打电话叫一些上档次的人来打麻将,比如比较熟悉的公职人员或企业主,他这才放心,认为不会造成不好的社会影响。
打麻将的时间一般安排在晚饭后,正常情况下要打四五个小时,在节假日就从下午打到晚上或凌晨,每次输赢都有二三万元。因为大家见叶是大领导,多少会让着他,所以叶干铃是赢多输少,叶干铃来打麻将也就基本上不用带钱,偶尔输了就先记账,下次打赢了再抵扣。叶干铃自己估计从2005年底到2008年3月,他大约赢了58万元。
2006年上半年,叶干铃因为参与赌博被省纪委约谈,那次他主动交出赌博所得赃款15万元,暂时躲过一劫,不久还被提拔为宁德市委秘书长,他自以为是大难不死必有后福,结果却是桎梏加身、锒铛入狱!
勿以惡小而为之
从叶干铃受贿案件的全案来看,他除了后来几次卖官收受了数万元贿赂之外,此前大部分都是在过年过节时收受下属几千元的贿赂,而且在许多时候都是其妻王某收的。叶干铃认为这是下级对上级表示的一点礼貌和心意,从来没有把它当一回事,更没有想到这是犯罪行为,因此也就有了最后的卖官收钱,一步一步走向犯罪深渊的可悲下场。
古人云:勿以恶小而为之。讲的就是防微杜渐的道理,叶干铃不可能不懂得这个道理,但人在官场身不由己,这些年来社会上盛传——不跑不送,原地不动;又跑又送,提拔重用。他见别人这么做,自己也就这么做,况且自己做了这么久不是照样没事吗?他没有想到:天网恢恢,疏而不漏。他最终要对自己所做的这些付出坐牢12年、从此没了政治前途的代价!
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