建设工程验收程序(精选9篇)
主要内容 验收程序
对应验收程序每一步中应完成的资料 体现依法建设,过程控制
铁路建设工程从项目立项、决策、设计、工程实施、竣工验收并交付使用,根据工程完成的节点,验收主要分别两个部分:
第一部分 施工实施中验收; 第二部分 竣工验收; 验收依据:
1.《施工质量验收标准》
2.《铁路建设项目竣工验收交接办法》(铁建设〔2008〕23号)3.《高速铁路竣工验收办法》(铁建设〔2012〕107号)
4.《铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办法》(铁财〔2008〕250号)
5.国家法律、法规及其他有关文件 第一部分 施工实施中验收
工程节点:单位工程按设计完成
验收执行标准:客货共线铁路和高速铁路验收标准
客货共线铁路标准
适用于时速200 km以下的客货共线铁路工程。
根据《铁路主要技术政策》的规定,客货共线铁路的旅客列车行车速度:主要干线为200 km/h,一般干线为160 km/h,其他线路为120 km/h。
• • 包含内容:
铁道部铁建设函[2003]127号文发布的《铁路混凝土与砌体工程施工质量验收标准》(TB10424—2003)等11本标准
• 《铁路混凝土与砌体工程施工质量验收标准》(TB10424—2003)• • • • • • • • • • • • 《铁路混凝土工程施工质量验收标准》(TB10424—2010)《铁路轨道工程施工质量验收标准》(TB10413—2003)《铁路路基工程施工质量验收标准》(TB10414—2003)《铁路桥涵工程施工质量验收标准》(TB10415—2003)《铁路隧道工程施工质量验收标准》(TB10417—2003)《铁路给水排水工程施工质量验收标准》(TB10422—2003)《铁路站场工程施工质量验收标准》(TB10423—2003)《铁路运输通信工程施工质量验收标准》(TB10418—2003)《铁路信号工程施工质量验收标准》(TB10419—2003)《铁路电力工程施工质量验收标准》(TB10420—2003)《铁路电力牵引供电工程施工质量验收标准》(TB10421—2003)《新建时速200公里客货共线铁路工程施工质量验收暂行标准》
高速铁路验标
• • • • • • • • • • • 适用于时速200~350 km的客运专线铁路工程。目前执行为铁建设[2010]240号9项标准
《铁路混凝土工程施工质量验收标准》(TB10424—2010)《高速铁路路基工程施工质量验收标准》(TB10751-2010)《高速铁路桥涵工程施工质量验收标准》(TB10752-2010)《高速铁路隧道工程施工质量验收标准》(TB10753-2010)《高速铁路轨道工程施工质量验收标准》(TB10754-2010)《高速铁路通信工程施工质量验收标准》(TB10755-2010)《高速铁路信号工程施工质量验收标准》(TB10756-2010)《高速铁路电力工程施工质量验收标准》(TB10757-2010)《高速铁路电力牵引供电工程施工质量验收标准》(TB10758-2010)
验收流程
验收程序和组织
验收内容
检验批:
• 实物检查:对原材料、构配件和设备等的检验,按进场批次和“验标”规定的抽样检验方案执行;对工序质量的检验,按“验标”规定的抽样检验方案执行。
• 资料检查:原材料、构配件和设备等的质量证明文件(质量合格证、规格、型号及性能检测报告等)和抽样检验报告、工序的施工记录、自检和交接记录、平行检验报告、见证检验报告等。
• 质量责任确认:对施工作业责任人员质量责任登记进行确认。
检验批质量不符合要求时处理规定
• • 经返工重做的或更换构配件、设备的检验批,应重新进行验收。当对试块试件的实验结果有怀疑或因试块试件丢失损坏、试验资料丢失等无法判断实体质量时,应由有资质的法定检测单位对实体质量进行检测鉴定,凡达到设计要求的检验批可予以验收。
• 通过返修或加固处理仍不能满足安全和使用功能要求的分部工程、单位工程,严禁验收。
验收内容 检验批:
• • • 合格规定:
主控项目的质量抽样检验全部合格。
一般项目的质量经抽样检验全部合格。其中有允许偏差的抽查点,除有专门要求外,80%及以上的抽查点应控制在规定允许偏差内,最大偏差不得大于规定允许偏差的1.5倍。
• • 具有完整的施工操作依据、质量检查记录。施工作业责任人员质量登记情况真实、全面。
分项工程:
• • • 分部工程
• • • • 关规定 分部工程合格规定
分部工程所含分项工程的质量均应验收合格。质量控制工程应完整。
重要分部工程中有关结构安全及使用功能的检测结果应符合有分项工程合格规定:
分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定。分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。单位工程:
• • • • • 单位工程合格规定:
单位工程所含分部工程的质量均应验收合格。质量控制资料应完整。
实体质量和主要功能应符合设计要求和相关标准规定。观感质量验收应符合要求。
验收记录表和资料
验收记录表
• • • • • • • 检验批质量验收记录 分项工程质量验收记录 分部工程质量验收记录
单位工程质量控制资料核查记录 单位工程实体质量和主要功能核查记录 单位工程观感质量检查记录 单位工程质量验收记录
单位工程完成后应形成的资料
建设项目资料 • • 根据《铁路建设项目资料管理规程》(TB10443-2010)建设项目资料分为五类:建设管理资料(A类)、勘察设计资料(B类)、施工资料(C类)、监理资料(D类)、竣工验收资料(E类)
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行标准
• • 容。客货共线竣工验收标准和高速铁路验收标准
执两个标准区别:高速铁路验收标准增加联调联试和试运行的内 铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后,按规定组织竣工验收,办理资产移交。
竣工验收是工程建设过程的最后一环,是投资成果转入生产或使用的标志,也是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。
验收前需完成的主要工作:设备管界划分完成。第二部分 竣工验收 竣工验收的主要任务:
1.对项目建设执行国家法律、法规和铁道部规章情况进行检查; 2.对项目的建设规模、建设标准、建设内容、工程质量、资金使用等情况进行全面检查。
3.对建设项目形成的资产进行审核;
4.对建设项目能否按规定交付临管运营或正式运营作出评价。铁路建设项目竣工验收主要内容:
1.检查工程是否按铁路技术管理规程、设计规范、批准的设计文件(包括批准的修改初步设计、变更设计)建成,配套辅助项目是否与主体工程同步建成; 2.检查工程质量是否符合国家和铁道部颁布的工程施工质量验收标准; 3.检查建设程序执行情况和变更设计管理情况;
4.检查工程设备配套及设备安装、调试情况,主要设备联调联试及试运转情况,以及国外引进设备合同完成情况;
5.检查概算执行情况,材料、设备购置是否合理,工程其他支出是否符合规定;审查财务竣工决算;
6.检查动态检测、试运行情况,是否具备临管运营或运营条件; 7.检查环保、水保、劳动、安全、卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成并合格,地质灾害整治及建筑抗震设防是否符合规定;
8.检查工程竣工文件编制完成情况,建设项目批准文件、设计文件、施工过程管理文件及招投标文件、监理文件、竣工文件等资料是否齐全、准确,并按规定归档;9.检查建设用地权属来源是否合法,面积是否准确,界址是否清楚,手续是否齐全;10.审计、检查、监察等发现问题的整改情况。
验收依据
《高速铁路竣工验收办法》铁建设[2012]107号 《铁路建设项目竣工验收交接办法》 铁建设[2008]23号 《铁路牵引供电验收工作规定(试行)》铁运[2007]126号 《关于开展铁路建设项目竣工环保验收有关事项的通知》 铁建设[2007]49号
《铁路信息工程建设项目竣工验收交接细则》 铁信息[2005]98号 适用范围
客货共线竣工验收标准:适用于新建、改建国家铁路和国家参与的合资铁路。地方铁路、专用铁路和铁路专用线等参照本办法执行。
高速铁路验收标准:新建高速铁路项目、客运专线项目、城际轨道交通项目、近期兼顾货运的铁路客运专线项目。
验收阶段(程序)客货共线竣工验收标准:静态验收(包括子系统验收和综合系统验收)、动态验收、初步验收、安全评估和国家验收。
高速铁路验收标准:静态验收(包括子系统验收和综合系统验收)、动态验收(联调联试)、初步验收、安全评估、试运行和国家验收。
建设项目一般按整个项目进行验收。在确保运输安全的前提下,经批准后可分期、分段,并按批准的阶段组织验收,工程全部完工后,再办理整个项目的验收。
静态验收
由建设单位(或委托单位)组织验收工作组,(客专项目由铁路局组织,建设单位配合。在施工单位自检合格、监理单位确认的基础上进行)。对建设项目进行检查,确认工程是否按设计完成且质量合格,系统设备是否已安装并调试完毕。
静态验收包括专业现场验收和静态综合系统验收。
• 静态验收条件
1.主体工程及其配套工程、辅助工程(包括外部配套工程及设备安装)已按设计文件建成;
2.环境保护设施、水土保持设施与主体工程同步建成; 3.劳动、安全、卫生及消防设施与主体工程同步建成; 4.承包人按有关规范、标准对工程质量和系统功能自检合格; 5.精测网复测已经完成,复测资料完备、复测成果已移交。6.辅助工程(含公路立交桥)已经移交完毕。第二部分 竣工验收
7.监理单位及咨询单位(如果有)对工程质量评定合格;
8.建设用地经依法批准。除领取《国有土地使用证》外的其他征地工作基本完成;
9.竣工文件已按规定的编制内容和标准基本完成。验收范围
子系统(专业)验收
按各合同段及项目系统构成,组织的分专业、分系统现场检查和验收。
可分为工务、通信、信号、信息、电力、牵引供电、房建、客服设施、土地、环水保、消防等专业验收组。客服和信息验收可根据需要在动态验收完成前单独进行。
综合系统验收
各合同段按照系统集成理念通过综合调试进行的检查验收。静态(专业)验收程序:
(一)成立验收组织机构。一般在工程完工前1个月内成立验收工作组。铁路局组织,建设单位配合,(二)施工单位按照设计文件和合同约定完成全部工程和设备安装、调试并经自检合格后,经监理单位同意后,向建设单位申请(专业)验收,并报送《专业工程验收申请表》。
(三)验收工作组研究确认达到专业工程验收条件后,由验收工作组分专业进行现场验收;
(三)验收工作组应在确定的时间内(一般30个工作日)完成检查,对存在问题提出处理意见、整改期限、复检时间等,对整改问题进行复查,合格后填写《专业工程验收记录表》,并签署验收意见;
第二部分 竣工验收
(四)专业工程验收合格后,施工单位向建设单位申请静态综合系统验收并报送《静态综合系统验收申请表》(附件1);
(五)验收工作组确认达到静态综合系统验收条件后,在综合调试具备条件的基础上进行静态综合系统验收;
(六)验收工作组对存在的问题提出处理意见、整改期限、复检时间等,对整改问题复查合格后填写《静态综合系统验收记录表》并签署意见。
(七)编制静态验收报告,报送有关部门。报告应包括项目专业工程验收以及静态综合系统验收过程、存在问题及整改情况、验收结论等内容,并附相关数据和试验报告。
(八)审查、整改、编写整改报告。验收资料 承包商
《子系统(专业)验收申请表》 《综合系统验收申请表》 竣工验收工作组
《子系统(专业)验收记录表》 《综合系统验收记录表》 建设单位《静态验收报告》
报铁道部工程管理中心和铁道部运输局审查 报告及审查意见报铁道部核备 动态验收 组织机构
由铁路局组织,建设单位配合,在工程管理中心和运输局指导下进行。在铁道部建设、运输部门指导下实施。具体工作由竣工验收工作组负责
铁路局负责人为组长,建设单位、检测单位为副组长,铁路局和建设单位处室(部门)负责人、检测单位部门负责人,各接管单位、监理、勘察设计、咨询单位负责人参加。
验收内容
联调联试、动态检测、运行试验等对工程质量和系统集成安全运行状态进行全面检查和验收。验收条件
1.静态验收存在的问题整改完毕,静态验收合格; 2.联调联试、动态检测和运行试验大纲已经批准。3.工机具、常备材料、交通工具已按设计文件配备到位。动态验收程序:
(一)建设单位(或委托单位)应在静态验收完成20日前拟定详细的《动态验收实施方案》,报初步验收单位批准。《动态验收实施方案》应包括动态验收组织形式、综合调试计划、试运行和动态检测方案、拟投入主要设备仪器、安全保证措施等内容。
(二)建设单位(或委托单位)按照批复的《动态验收实施方案》组织动态验收。
(三)建设单位(或委托单位)组织专业机构按批复的《动态验收实施方案》进行动态检测,并形成动态检测报告。动态检测工作由铁道部批准的专门机构负责。
(四)验收工作组按《动态验收实施方案》进行检查,对动态检测中发现的问题进行研究并提出整改意见,整改问题复查合格后,填写《动态验收记录表》并签署意见。
(五)动态验收合格后,建设单位(或委托单位)组织编写《动态验收报告》,其中应包括动态验收组织及人员、动态检测过程及结果、试运行过程及结果、存在问题及整改情况、验收结论等内容,并附相关数据和试验报告。
(六)《动态验收报告》报铁道部建设管理司和运输局等部门核备。验收资料
建设单位《动态验收实施方案》 动态检测报告(专业机构)《动态验收报告》
报铁道部工程管理中心和铁道部运输局审查报告及审查意见报铁道部核备 竣工验收工作组 《动态验收记录表》 初步验收及安全评估 验收组织
初步验收由铁道部组织
初步验收由初步验收委员会具体负责
由铁道部领导、有关业务部门负责人、质量监督机构负责人、验收专家组及专业验收组正副组长,建设单位、运营单位负责人以及其他专家组成。
安全评估在初步验收合格后进行,由铁道部安全监察部门组织 试运营期间,建设单位及接管运输单位做好观测、测试工作。验收内容
对铁路客运专线静态验收、动态验收结果进行检查和确认 安全评估,就客运专线试运营提出安全评价意见 试运营 验收条件
初步验收应具备的条件:
1.静态验收、动态验收合格,工程质量和系统功能满足有关标准要求; 2.环境保护设施、水土保持设施经相应行政主管部门检查认可; 3.劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门检查认可; 4.竣工文件按规定编制达到档案验收标准;
1.静态验收、动态验收合格,工程质量和系统功能满足有关标准要求; 2.静态验收及动态验收遗留问题整改完毕;
3.环境保护设施、水土保持设施、土地复垦工作经相关主管部门检查合格; 4.劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门检查合格; 5.通过试运行,达到临管运营的条件;
6.申请领取《国有土地使用证》的准备工作基本完成;
7.竣工文件按规定编制完成,施工过程中的管理文件和招标投标文件等整理完毕,达到档案验收标准。
安全评估应具备的条件
1.初步验收中存在的影响运营的问题全部得到解决; 2.试运营的各项准备工作已经完成。初步验收程序: 1.建设单位完成动态验收工作后,应及时向初步验收单位报送《初步验收申请表》、《动态验收报告》、初步验收申请报告。
2.初步验收单位在收到《初步验收申请表》、《动态验收报告》、初步验收申请报告,以及《质量安全监督报告》(政府组织验收时附)后,确认是否符合初步验收条件。符合初步验收条件的,成立初步验收委员会。
3.初步验收委员会组织召开初步验收会议,必要时组织现场检查,提出《初步验收报告》,明确验收结论。
安全评估程序:
初步验收合格后,由铁道部安全监察部门组织安全评估,就客运专线试运营提出安全评价意见,责成客运专线公司和接管运输单位完善安全措施,完成安全评估工作。
铁路客运专线安全评估合格并经铁道部批准后投入试运营。客运专线公司及接管运输单位在试运营期间必须进一步做好观测、测试工作。
初步验收合格后,客运专线公司应在3个月内完成竣工决算的编制工作,并提交铁道部审计部门审计。
验收资料
建设单位向铁道部建设管理司报送 《初步验收申请表》 专家组
向铁道部建设管理司报送 关于组织初步验收的建议 初步验收委员会 提出《初步验收报告》 国家验收 验收组织
国家验收由国家主管部门或委托铁道部组织 国家验收由国家验收委员会具体负责
验收委员会组成由铁道部提出方案报国家主管部门批准。国家验收程序:
(一)对具备国家验收条件的铁路客运专线,客运专线公司应向铁道部建设管理司报请国家验收。
(二)专家组向铁道部报送试运营检查情况和组织国家验收的建议。
(三)铁道部建设管理司在收到《国家验收申请表》和专家组关于组织国家验收的建议后,经确认申报项目符合国家验收条件的,提出国家验收建议报铁道部,经铁道部同意后按程序报请国家主管部门组织验收。
(四)国家验收委员会组织召开国家验收会议,必要时组织现场检查,对客运专线工程质量、线路运行状况、环境协调性等建设成果以及初步验收结论进行整体评价,形成《国家验收证书》,明确验收结论。
验收资料
建设单位向铁道部建设管理司提出申请,上报《国家验收申请表》 专家组
向铁道部报送试运营检查情况和组织国家验收的建议 国家验收委员会 《国家验收证书》 竣工验收其他有关事项 竣工决算和竣工文件 组织机构
由建设单位负责组织 施工单位负责编制
接管使用单位档案部门协助指导 编制时间要求
初步验收合格后3个月内,国家验收前完成竣工决算的编制工作,并提交铁道部审计部门审计
环保验收
时间要求
在建设项目国家验收前完成 验收依据
项目环境影响报告书批复意见 初步设计批复意见 相关资料 建设单位向项目环境评价审批单位提交 环境保护验收申请报告 环境保护验收调查报告 环保验收程序 征地拆迁验收 建设单位组织
施工单位埋设用地界桩 征地拆迁造册
整理工程竣工征地资料,办理移交
国家验收前,建设单位组织施工单位会同接管单位(部门)向地方县级以上人民政府统一办理国有土地使用证书
档案验收
项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目,不得进行或通过项目的竣工验收。
项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成 验收组织
(一)国家验收的项目,由国家档案局组织项目档案的验收;
(二)国家委托中央主管部门(含中央管理企业,下同)、省级政府投资主管部门组织验收的项目,由中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织项目档案的验收,验收结果报国家档案局备案;
(三)省以下各级政府投资主管部门组织验收的项目,由同级档案行政管理部门组织项目档案的验收;
申请项目档案验收的条件:
项目主体工程和辅助设施已按照设计建成,能满足生产或使用的需要; 项目试运行指标考核合格或者达到设计能力。
完成了项目建设全过程文件材料的收集、整理与归档工作; 基本完成了项目档案的分类、组卷、编目等整理工作。档案验收申请
建设单位(组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员,进行全面自检。
建设单位向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告,并填报《重大建设项目档案验收表》。
档案验收的形式、方法
项目档案验收以验收组织单位召集验收会议的形式进行。
检查项目档案,采用质询、现场查检、抽查案卷的方式。抽查档案的数量应不少于100卷,抽查重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等。
项目档案验收根据DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》,对项目档案的完整性、准确性、系统性进行评价。
档案验收结论
项目档案验收结果分为合格与不合格。项目档案验收组半数以上成员同意通过验收的为合格。
1 试生产(运行)环境保护核准阶段
江苏省环境监察局规定,省管建设项目环保验收必须进行并通过试生产(运行)环境保护核准。核准通知单明确了建设项目单位、项目名称及试生产起止时间。对于分阶段或分期建设的项目,核准单则给出本次验收范围。例如:某公司二期扩建项目生产能力为年产200万条子午线轮胎,第一阶段年产120万条轮胎已通过验收,本次为二期扩建项目第二阶段年产80万条子午线轮胎。
多年前,分阶段或分期建设以及同一地块中包含若干子项目的验收范围多由建设单位确定,使得监测部门对其较难核准。例如:项目进展中,建设单位会根据市场供求等原因,不断改变验收范围。试生产核准制度实行以来,该类问题得到了很好地解决,这使得监测单位可以专心于编制方案和现场监测。
2 资料接洽阶段
取得试生产(运行)环境保护核准通知单后,建设单位向监测单位提交环保验收申请时,应提交以下资料:环境影响评价报告书(表);省环保厅批复意见;市环保局预审意见;县(区)环保局预审意见;初步设计环保篇;三废(废水、废气和噪声)产生及其治理措施;环保管理制度;废水处理协议及接管标准和固体废物处置协议等。当存在危险固废时,除处置协议外,还要提供处置单位危险废物经营许可证和近期转移联单。建设单位应根据实际建设情况,以书面形式对各级批复意见进行答复。
江苏省环境监测中心在建设项目环保竣工验收工作中制订了委托书和环保验收情况汇报制度,规定建设单位提交验收申请时,必须提交委托书和环保验收情况说明。此做法使监测部门在未到达现场前,可初步了解此项目,加快了现场勘查进度。同时为追溯项目进度提供了书面依据。
3 现场监测阶段
现场勘查期间要特别关注废气、废水和噪声采样位置。废气采样位置、采样孔和采样平台设置要求应按照《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》。采样孔内径不小于80 mm;采样平台面积应不小于1.5 m2;并设有1.1 m高的护栏,采样孔距平台面高度约为1.2~1.3 m。水样取样位置要着重关注采样平台空间和行走安全,及时清理地面上的青苔等附着物。噪声采样位置则更多地关注采样点与厂界间的距离与高度。当发现不满足要求的情况,及时告知建设单位进行整改。上述措施保证了现场监测顺利开展,同时也保护了监测人员的人身安全。
4 报告编制阶段
为了保证监测报告的质量和效率,建设单位应如实提供监测期间生产工况、废水排放量。对于无法直接统计的废水量,应提供相关资料核算废水量。江苏省环境监测中心规定,废气排放时间与环评报告书(表)中运行时间一致,企业提供的废气处理设施运行时间仅作为参考,此举有效地保证了总量核算的有效性。
5 验收程序新尝试
为了高质量地服务建设单位,同时也为了督促建设单位配合环保验收,江苏省环境监测中心和江苏省环境监察局在验收程序中制定了建设项目会审例会和联络员制度。制度规定,建设项目现场勘查后,如实际建设情况与环评及批复存在不符之处,应及时向环境监察局汇报,确认后开具《不具备验收监测条件告知单》。在进展过程中,如建设单位不配合,监测单位可以终止该项目进展。这项制度对建设单位起到了一定的督促作用。
6 结论
通过对试生产(运行)环境保护核准、资料接洽、现场监测及报告编制阶段的分析可以看出,完善的验收程序制度和默契的双方配合是顺利开展环保验收的必要条件。
参考文献
港口工程从工程完工到项目竣工验收一般需经过如下几个阶段:监理组织工程质量初评阶段,质监站组织质量核验阶段,业主组织交工验收阶段,试生产前验收阶段,专项验收阶段,初步验收阶段,竣工验收阶段。
1.监理组织工程质量初评
在工程监理过程中,监理应分别跟踪进行分项工程、分部工程、单位工程项目的质量评定工作。(1)分项工程验收
由专业监理工程师组织、施工单位项目专业质量检验员和项目专业技术负责人参加,完成分项工程的验收。(2)分部工程验收
由总监组织施工单位项目经理、设计单位项目负责人(重要的结构部位)进行验收。(3)单位工程验收
由总监组织施工单位项目经理、设计单位项目负责人参加,验收中应对有关工程资料进行全面复查,对工程的使用功能进行抽查,参加验收的人员共同进行观感质量检查和打分。对于验收中发现的质量问题,监理监督施工单位进行整改,完成整改后,由业主单位向质监站提交质量核验申请。2.质监站组织质量核验
质量核验由质监站组织以会议和现场验收相结合的方式进行,业主、设计、监理、施工单位负责人参加。业主单位在向质监站提交质监申请前,施工单位应完成工程资料的编制和初步组卷并业经监理审查,监理应对工程质量进行评定并编制质量评估报告。业主、设计、监理、施工单位应各自完成书面工作报告。进行质量核验前监理应组织进行核验前的相关准备工作,包括现场清理、测量仪器准备等。3.业主组织交工验收
该工作可单独进行,也可安排与工程质量核验工程合并进行,其目的就是安排工程的移交使用。一般业主、使用单位、设计单位、监理单位、施工单位共同参加,会议中参建单位各自从不同角度介绍工程的使用要求,使用单位从使用角度提出相关工程要求。4.试生产验收
港口工程在正式验收前一般需经过3个月的试生产(设有系统装卸设备的矿石、煤炭、散粮、油气、集装箱码头等工程,需经过6个月的试运行),进入试生产阶段前需向工程所在地的港航管理部门提出验收申请,验收工作由港航管理部门主持。(1)试生产验收的条件
项目进行试生产一般需要具备如下条件:
①完成了项目通航论证(一般在项目批复阶段进行),航行水域经验收合格并取得了海事管理部门的通航许可;
②工程项目主体完工,后方配套设施具备试生产的条件,完工工程也经质监站质量核定;
③已完成环评报告的批复; ④已完成项目安全预评价工作;
⑤消防部门已对项目进行了消防专项验收,并出具了消防专项验收报告等。
(2)试生产验收的程序
在具备了第一条所要求的条件后,由项目的业主向当地港航管理部门提出试生产验收申请;验收工作分现场验收和会议验收两部分,验收会议一般由港航管理部门主持;工程业主、设计、监理、施工分别进行相关工作汇报;在取得与会部门的同意后进入试生产程序;试运行期满后应当及时办理港口工程竣工验收手续。(3)试生产验收的组织 参加验收工作的人员包括业主、设计、施工、监理、海事局、安检局、消防管理部门、环保局、卫生局等。5.专项验收
在工程竣工验收前需完成5个专项验收工作,包括工程档案验收、劳动安全验收、消防验收、环保验收、职业卫生验收。(1)专项验收程序
各专项验收工作独立进行。在完成项目质量核定后,由业主向各相关主管部门提出验收申请;验收工作分现场验收和会议验收两部分,验收会议一般由各相关主管部门主持;会议中工程业主、设计、监理、施工分别进行相关工作汇报。(2)专项验收的组织
参加验收工作的人员包括业主、设计、施工、监理及相关的政府主管部门等。4.初步验收
由交通部、省级交通主管部门负责验收的项目,在具备验收条件后,先向当地港航主管部门申请项目初步验收。(1)港口工程验收分级管理情况
港口工程竣工验收,实行统一管理、分级负责制度;交通部统一管理全国港口竣工验收工作。
经国务院投资主管部门审批、核准和经交通部审批的港口工程竣工验收,由交通部负责;省级人民政府投资主管部门审批、核准和省级交通主管部门审批的港口工程竣工验收,由省级交通主管部门负责;其他港口工程由港口所在地港口行政管理部门负责竣工验收。
(2)港口工程进行竣工初步验收应当具备以下条件:
①港口工程有关合同约定的各项内容已基本完成,申请竣工验收的建设项目有尾留工程的,尾留工程不得影响建设项目的投产使用,尾留工程投资额可根据实际测算或按照工程概算所列的投资额列入竣工决算报告,但不得超过工程总投资的5%。施工单位对工程质量自检合格,监理工程师对工程质量评定合格,项目法人组织设计、施工、监理、工程质量监督等单位进行的交工验收合格;
②主要工艺设备或设施通过调试具备生产条件; ③已经过试运行,符合设计要求;
④环境保护设施、安全设施、消防设施已按照设计要求与主体工程同时建成,并通过有关部门的专项验收;航标设施以及其他辅助性设施已按照《港口法》的规定,与港口同时建设,并保证按期投入使用;
⑤竣工档案资料齐全,并通过专项验收; ⑥竣工决算报告编制完成,并通过审计; ⑦廉政建设合同已履行。(3)初步验收的程序
初步验收工作分现场验收和会议验收两部分,验收会议一般由港航管理部门主持;工程业主、设计、监理、施工分别进行相关工作汇报。
(4)初步验收的组织
参加验收工作的人员包括业主、设计、施工、监理、海事局及相关的政府主管部门等。6.竣工验收
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2006-08-08
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一、领取表格
工程竣工后,建设单位到市行政审批中心领取《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》(以下简称《备案表》)、《工程竣工质量验收报告》、《工程竣工综合验收报告》。
二、竣工综合验收
建设单位对符合竣工综合验收的工程,组织规划、设计管理、消防、市政处、环卫处、园林局、开发办、城建档案馆等相关部门进行竣工综合验收,填写《工程竣工综合验收报告》。
三、工程竣前检查
建设单位填报“工程竣前检查申报表”,质量监督机构提出竣前检查意见。建设单位组织施工等单位对建设行政主管部门及质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。质量监督机构按照有关规定对工程进行竣工前检查,对具备竣工验收条件的工程,通知建设单位按照规定组织有关单位进行竣工验收。
四、竣工质量验收
1、建设单位对符合竣工验收条件的工程,组织建设单位项目负责人、监理单位总监理工程师及有关技术人员、勘察、设计单位项目负责人及施工单位技术负责人(或分管质量经理)等单位有关人员组成验收组,建设单位项目负责人任验收组组长。
2、建设单位在工程竣工验收7个工作日前将验收时间、地点及验收组名单书面通知质量监督机构。
3、质量监督机构对建设单位组织的工程竣工验收组织形式、验收程序及执行验收标准等情况进行现场监督。
4、工程竣工验收合格后,建设单位及时提出竣工质量验收报告,内容包括:工程概况,建设单位执行基本建设程序情况,对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价,工程竣工时间、程序、内容和组织形式,形成结论性工程验收意见。
五、工程竣工验收备案
1、建设单位在工程竣工验收合格之日起十五日内,必须将备案所需文件整理齐全,依照《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的规定,将备案资料报市行政审批中心申请备案。
2、对建设单位在工程竣工验收合格之日起十五日内未办理竣工验收备案等违法行为,按照《建设工程质量管理条例》第五十六条和建设部第78号令《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第九条的规定,处20万元以上50万元以下罚款。
工程质量监督机构,在工程竣工验收监督时,重点对工程竣工验收的组织形式、验收人员资格、验收程序、执行验收规范情况等实行监督,发现有违反建设工程质量管理规定行为的,责令改正;并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。
一、工程符合下列条件要求方可进行竣工验收:
1、完成工程设计和合同约定的各项内容。
2、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查,确认工程质量符合有关工程建设强制性标准,符合设计文件及合同要求,并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。
3、委托监理的工程项目,监理单位对工程进行了质量评价,具有完整的监理资料,并提出工程质量评价报告。工程质量评价报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。
4、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认,勘察、设计质量评估报告。
5、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告。
6、有完整的技术档案和施工管理资料。
7、有施工单位签署的工程质量保修书。
8、建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。
9、实体检测、分户验收合格。
10、工程款支付证明。
11、有公安消防、规划、环保、防雷等部门出具的认可文件或准许使用文件。
12、建设单位发竣工验收通知书。
二、工程竣工验收应当按以下程序进行:
1、分户验收合格后,施工单位向建设单位提交工程竣工报告,申请工程竣工验收。实行监理的工程,工程竣工报告必须经总监工程师签署意见。
2、建设单位收到工程竣工报告后,对符合竣工验收要求的工程,组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组,制定验收方案。
3、建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单、竣工验收方案通知负责监督该工程的工程质量监督机构。
4、经监督机构同意后,建设单位组织工程竣工验收。
5、建设单位在组织工程竣工验收时,首先介绍竣工人员名单、工程概况、验收方案。
6、建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。
7、审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位提供的工程档案资料。
8、实地监督抽查工程实体质量,查验工程观感质量。
9、对工程施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出总体评价,形成工程竣工验收意见,验收人员并签字。
10、当发现有违反工程质量管理规定和强制性条文情况,则应责令改正或要求整改后重新组织验收。
第一条为推动汽车零部件再制造试点工作开展, 促进再制造产业化进程, 根据《关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知》等文件要求, 制定本工作程序。
第二条列为汽车零部件再制造试点的单位, 按照国家发展改革委批复的《汽车零部件再制造试点实施方案》 (以下简称《实施方案》) 完成相关工作后, 接受评估验收。
第三条评估验收工作由国家发展改革委组织开展, 或由国家发展改革委委托相关部门开展。
第四条评估验收工作的依据是:国家发展改革委发布的《汽车零部件再制造试点管理办法》 (以下简称《管理办法》) , 经国家发展改革委批复的《实施方案》, 以及对《实施方案》的修改、调整文件等。
二、验收内容
第五条评估验收内容包括:经国家发展改革委批复的《实施方案》及对《实施方案》及建设项目的审批、修改、调整文件中提出的试点目标和指标的完成情况, 主要任务和重点工作的完成情况, 能力形成情况, 实际达产状况, 工程项目的完成情况, 保障措施的实施情况及效果等。《管理办法》规定的各项责任义务。
三、评估验收前准备工作
第六条资料整理。评估验收前, 试点单位应对《实施方案》、《重点项目资金申请报告》, 以及相关方案和项目的审批、修改、调整文件等资料进行全面整理, 对试点以来的企业运行、经营、管理等方面的资料文件分类立卷, 接受评估验收。
第七条组织自检。验收工作正式开始前, 试点单位要自行组织检查, 主要包括:目标和指标的完成情况, 主要任务和重点工作的实施情况, 项目的建设和完成情况, 保障措施的执行情况等, 《管理办法》规定的各项制度执行情况。各试点单位须提出《汽车零部件再制造试点实施工作评估验收自检报告》, 报送国家发展改革委。《自检报告》应综述再制造试点工作开展情况, 与国家发展改革委批复的《实施方案》及批复要求等内容进行对比, 详细说明各项目标和指标的完成情况, 主要任务和重点工作的实施情况, 重点项目的建设和完成情况, 保障措施的执行情况, 并总结汽车零部件再制造试点工作成效及经验。
四、评估验收程序
第八条试点单位完成评估验收各项准备工作后, 可向省 (区、市) 循环经济发展综合管理部门提出评估验收申请。
第九条省 (区、市) 循环经济发展综合管理部门接到评估验收申请后, 按照《自检报告》进行先期审查。审查合格后, 向国家发展改革委提出评估验收申请。
第十条国家发展改革委接到评估验收申请后, 根据具体情况确定评估验收委托部门, 组织相关部门和人员成立评估验收工作组。
第十一条评估验收工作组负责审查被评估验收单位再制造试点工作开展的情况。包括:听取各有关单位的工作报告, 审阅相关项目档案资料并实地查验实施情况, 通过市场调研、走访消费者或委托专业部门对产品性能进行检测, 通过质询和答辩环节与试点单位充分讨论、沟通, 对试点方案的实施情况、相关项目的工程设计、施工和设备质量等方面做出全面的评价。
第十二条评估验收工作完成后, 评估验收工作组提出《汽车零部件再制造试点评估验收总结报告》 (以下简称《验收报告》) , 主要内容包括:试点工作概述, 试点工作开展情况评价, 是否通过评估验收的结论及相关意见和建议等。
第十三条对于评估验收合格的单位, 评估验收工作组将《验收报告》及合格意见报国家发展改革委。对于评估验收不合格的单位, 评估验收工作组要在《验收报告》中详细说明理由并形成整改意见和建议, 报国家发展改革委。
第十四条国家发展改革委会同有关部门, 根据《验收报告》对试点单位和相应产品进行复核, 确定最终通过评估验收的单位及产品种类。
第十五条对通过评估验收的试点单位和产品种类, 由国家发展改革委正式发函认定, 享受相应的鼓励措施。对未通过评估验收的单位, 对遗留问题提出具体解决意见, 限期整改落实, 根据实际情况取消试点资格或适当延长试点期。
五、评估验收管理
第十六条委托评估验收部门由国家发展改革委确定。
第十七条评估验收工作组由有关部门、相关专家及地方循环经济发展综合管理部门组成, 相关专家从汽车零部件再制造试点验收专家库中随机选取。
第十八条评估验收工作组的主要任务是:
1. 听取试点单位的全面汇报, 审议相关文件;
2. 检查《实施方案》的落实情况、项目进展情况及实施效果;
3. 检查《管理办法》的执行情况;
4. 对验收发现的问题提出改进意见和建议;
5. 拟定《验收报告》, 提出验收结论。
六、评估验收要求
第十九条试点单位要如实汇报情况、填报相关材料, 不得弄虚作假。一经发现试点单位提供材料与实际情况不符或造成不良影响的, 评估验收主管部门可视情节做出书面警告、通报批评、限期整改的处理。
一、建设工程完工后,施工单位向建设单位提交工程竣工报告。实施监理的工程须经监理单位对施工单位提交的技术资料和工程进行核查、评价、签章后,将监理评估报告和工程竣工报告一并报建设单位申请工程竣工验收。
二、建设单位收到工程竣工报告后,组织勘察、设计、施工、监理等单位和其它有关方面的专家组成验收组,制定验收方案。同时由建设单位通知规划、公安消防、环保等部门组织专项验收。
三、建设单位应当在工程竣工验收前7个工作日将验收的时间、地点及验收组组成人员名单,书面通报质量监督机构,质量监督机构应按时到场进行监督。
四、建设单位组织进行竣工验收。
1、建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和工程建设各个环节执行有关法律、法规和强制性标准情况。
2、查阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。
3、现场查验工程质量。
4、对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价,验收组人员签署工程验收意见。当意见不一致时,应协商解决,待意见一致后,重新组织工程竣工验收。
单位工程竣工验收程序为:工程质量检查、竣工验收、备案
一、工程质量检查(含工程实体检测报告及资料)
1、总包单位提前一周与监督站联系(电话63262630)安排检查(甩项、需有建设单位书面证明)
2、总包单位应将单位工程验收资料送质检站审查。
3、检查时建设、施工、监理单位应派人员协助,安排专业人员携带工具配合。
4、工程质量检查中所提的问题整改后,向监督站提交书面整改报告,住宅工程,建设单位应组织施工、监理单位人员住户验收,并按规定填写分户验收表
二:竣工验收、1、建设单位组织竣工验收前,应完成下列工作:
(1)建设单位:建设工程规划许可证,施工图设计文件审查合格证书,建设工程抗震审查意见书,建设工程施工许可证,勘察、设计、施工、监理单位资质证书及人员资格证书,施工、监理合同(以上均为复印件),室内环境监测报告,外窗检测报告,地基、检测报告,建筑节能专项审查备案表。
(2)五方报告:建设单位签署的工程竣工报告,施工单位签署的工程竣工报告,监理单位签署的质量检查评估报告,设计单位签署的质量检查报告,勘察单位签署的质量检查报告,竣工验收通知书各一份
2:施工单位工程验收前应完成以下资料
(1)、建设工程项目安全生产综合评价表,单位(子单位)工程竣工验收记录,分户验收表,施工单位资质及人员资格证书,施工单位签署的工程竣工报告,工程竣工移交证书,施工单位中标通知书。
(2)实体质量及单位工程验收资料整改报告,试块、试件及隐蔽工程验收及记录抽查表,分部工程验收记录,单位工程质量竣工验收记录,钢筋保护层检测报告,地基验槽记录,基础、主体结构验收记录一份,并将资料光盘提交质监站办公室。
3、上述资料准备齐全后,按要求将资料提交质监站,建设单位与监督室联系(电话:63262630)确定交工验收时间
4、竣工验收由建设单位组织参加各方相关人员参加,按事先制定的验收程序进行验收,市站安排监督人员对验收人员的组成及竣工验收程序实施监督。
5、参建各方均同意竣工验收后,工程完成交工验收,三:竣工验收备案
单位工程竣工验收后,建设单位应尽快完成相关专项验收手续,(如消防,电梯)到市行政服务中心一楼建委3号窗口(电话:63917653,联系人:胡焕芝)咨询,办理备案手续。
1) 工程建设责任主体单位对工程竣工验收备案重要性和必要性认识不足, 责任意识、法律意识淡薄;
2) 群众的工程质量意识淡薄, 对住宅工程必须的交房条件 (一证两书) 缺乏了解;
3) 工程竣工验收备案手续办理不及时, 存在未验收即投入使用的工程;
4) 非开发商企业办理工程备案率较低;
5) 市政基础设施工程办理竣工验收备案手续的少。
这些问题还需要我们在工作中不断地实践, 寻求更好的解决办法, 进一步完善我们的备案工作。以下是我的几点看法:
1) 加大宣传力度, 增强各参建方责任主体的责任意识、法律意识
近年来, 随着我市的经济发展步伐的加快, 建筑工程量也在逐渐增多。但由于各参建方责任主体意识、法律意识参差不齐, 在办工程竣工备案工作中, 经常出现建设单位委托其他参建单位前来办理备案的现象;再或者, 就是各参建方 (如:施工单位、监理单位) 不配合建设单位办理备案, 将工程资料甩给建设单位就不管了, 而有的建设单位又对工程资料一窍不通, 造成备案工作沟通困难、效率低。备案资料也存在较多问题, 有的材料上需要相关责任人签字的, 随便一个人大笔一挥就代签, 根本不考虑法律后果和责任;还有一些竣工备案材料中, 各参建方提交的报告日期经不住推敲。这些现象的存在都说明有些参建方责任主体的责任意识、法律意识淡薄, 亟待加强。
2) 加大执法力度, 开展全民监督
自2006年5月1日以来, 我们已经通过网络, 将已完成工程竣工验收备案的工程在网站上公示, 受到了群众的一致好评。竣工验收备案证可以说是该工程可以合法使用的证明, 但仍有工程在未进行竣工验收备案的情况下即投入使用。应该让群众参与监督, 接受群的举报, 将问题工程、违规工程在网上曝光。对已经竣工验收合格但不办理备案手续的工程进行专项检查, 发现问题, 责令其限期整改;对不进行竣工备案即投入使用的工程, 责令其停止使用;对情形恶劣者按照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收管理办法》第九条至第十一条规定处以20万元以上50万元以下罚款。通过这些措施, 杜绝违规工程流入市场。
3) 加强服务意识, 提高服务水平
工程竣工验收备案部门是一个面向社会的服务窗口。我们要充分认识到工程竣工验收备案工作的重要性, 增强服务意识, 提高服务质量。既要严格把关, 又要热情服务。认真审查每一份备案资料, 对不符合工程竣工验收备案要求的工程, 实行“问题一次性告知制度”, 发给相关单位备案存在问题告知书, 将存在的问题一一写明, 并详细地告知办理步骤, 让办事单位对备案流程有清晰的了解, 对存在的问题做到心中有数。坚决杜绝反复审查、反复提出问题, 搞得相关办事单位一头雾水的现象发生。对验证文件齐全的工程, 绝不拖延, 立即办理, 树立服务窗口的良好形象。
目前, 有些参建方尤其是非开发商企业, 由于第一次办理竣工验收备案手续, 对建设工程竣工验收备案的流程不清楚, 有些备案材料的填写内容也不规范, 不符合要求, 既降低了备案工作效率, 也为企业带来了不便。针对这种情况, 我们将备案所要审查的文件内容及办理各文件涉及的相关部门的地址、联系方式印制成《备案须知》, 在相关办事单位前来咨询或报备案之初即发放到手, 让相关办事单位对备案流程一目了然。另外, 我们将需要申报的表格电子版上传到网上, 让大家自由下载, 并且在每张表格后, 都附上填表说明, 逐步规范申报材料的填写内容。通过这些方式, 更好地为相关办事单位服务, 并提高了工作效率。
4) 加强对新文件的学习, 以更好地贯彻国家的新文件、新精神
2009年10月19日住房和城乡建设部关于修改《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的决定的第2号令实施。其中第五条第一款删去第 (三) 项中的“公安消防”, 增加一项“ (四) 法律规定应有公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”。这一条款的修订, 是根据2009年5月1日新修订的《中华人民共和国消防法》而增删的。修订后消防法规定公安机关消防机构对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程, 实行消防设计审核和消防验收制度, 对其他建设工程的消防设计和竣工验收实行备案抽查制度。
另外, 修订后的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收管理办法》第五条将原建设部第78号令中的“商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”改为“住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。这就进一步加强了对棚户区改造及回迁房等住宅工程的质量监督管理。
2009年2月12日, 市建委下发关于印发《长春市建设工程招标控制价和竣工结算监督管理办法》的通知, 要求工程完工后, 发承包双方应在合同约定的时间内办理竣工结算。对未办理竣工结算备案的工程项目, 有关部门不予办理竣工验收备案手续, 且该工程不得交付使用。
2010年4月16日, 市建委下发关于印发《吉林省建设工程质量保证金管理暂行办法》的通知, 要求房屋建筑工程发包方应在竣工备案前将工程质量保证金缴纳到第三方金融机构专项账号, 保证金由第三方金融机构托管, 并签订《建设工程质量保证金托管协议书》。
2011年1月1日, 新的《吉林省建筑工程资料管理标准》也开始实施了。
可见, 政府对建筑工程的管理政策也在随着社会的发展现状而在不断地调整。因此, 在竣工验收备案工作中, 学习是永远不变的信条。尤其要加强对新文件的学习, 以更好地贯彻新文件、新精神, 真正在备案工作中做到与时俱进。
5) 加强各部门联动, 合力促进建筑市场健康发展
竣工验收备案管理部门, 可以说是建筑工程整个流程的出口。一个工程直至竣工验收备案办理完毕, 才可以说是整个建设过程的结束。因此, 竣工验收备案管理部门与其他各个建设行政管理部门之间的联动机制尤为重要。
摘要:社会在发展, 时代在进步, 作为建筑工程质量监督管理中的一个重要环节, 竣工验收备案工作必然也要随我们的国计民生不断完善、不断进步, 我们也将一如既往地在学习和实践中继续完善自我, 更好地为社会、为公众服务。
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