助理工程师论文(造价)：浅谈工程造价的预结算审核（共12篇）
摘要： 工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。如何才能既快又好的做好工程造价的审核，特别是预结算的审核呢?现分以下三方面详述.关键词： 工程造价 造价管理 预算 结算
一、工程造价中存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
二、工程造价审核的内容
预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
1.工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
2.套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
(1)对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以94预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差；
(2)对换算的定额单价的审核---除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。
(3)对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3.费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、工程造价的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
1.全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单(分项工程不多)的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2.重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3.对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：
(1)单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；
(2)分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；
(3)专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；
(4)工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
4.分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用此些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
5.筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
1 预结算审核存在的弊端
1.1 利用合同投机多算
有的业主对发包合同重视不够, 仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同, 开工建设。到工程竣工结算时, 才发现原发包合同一无工程价款, 二无结算办法, 连设计变更也没有限制的条款, 甚至随意多算, 合同对工程结算没有具体约定, 施工单位借此夸大施工难度, 不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子;施工单位办理结算时, 又利用合同开口和其它漏洞高估多算, 增加工程投资。
1.2 对预算定额全过程的综合管理不完善
编制预算时, 需要经常进行定额换算, 如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求, 就很难准确地进行预算管理。我国现行水电工程预算确定方法多为静态、滞后的方法, 缺少全过程、全方位的动态管理。定额单价是用几年前人工、材料、机械台班价格的统计为标准, 新增补的定额单价缺少代表性, 造成了工程量计算取费的差错, 这种滞后的价格取定方法, 不能满足日益变化的市场经济要求。
2 水电工程造价预结算审核的内容
对于预结算的审核主要是指针对工程量的准确性、单价的合理性、费用记取的准确性等三个方面进行核实。在施工图纸的基础上, 结合合同、变更签证、材料价格、隐蔽工程验收记录等, 按照国家以及地方的有关规定进行核实计算。
2.1 审核工程量
主要是根据施工图纸、竣工图纸、隐蔽工程记录、变更修改通知、监理现场签证等资料和合同文件中有关工程量计算方法的规定, 查对有无重算、错算和漏算。在水电工程中, 工程量的误差通常表现在实际的线路由于某些原因绕行而增加材料的使用量, 但是在计算的时候仍然按照图纸进行计算产生的误差。例如, 在公园的水电工程中, 电力系统的开关就要离水池或者其他水景部分远一点, 或者为了安全需要绕过喷泉区域, 那么就会使实际的电线的使用量比图纸上的要多一些。所以, 在对水电工程的施工图纸进行工程量审核的时候, 要求审核人员必须下到工地现场查看与施工图有差异的地方。
2.2 审核单价
对于单价的审核主要是看所报材料的价格和实际情况是不是相符合。同一种品名的材料, 不同的规格, 价格也有所不同。而同一规格, 不同厂家生产的材料价格仍然有所区别。所以在审核的过程中, 要详细的加以区分, 不能一概而论。而且不同时期的材料价格也是有波动的, 那么在审核的过程中就要求审核人员认证负责, 对于呈报的材料加以考证, 避免出现施工单位高报价格, 增大成本的现象。
2.3 审核费用
取费费率确定应结合工程造价管理与结合合同和招投标书, 注意取费文件的时效性。对于费用的审核应该根据当地的水电工程造价管理部门颁布的规定来进行。审核的时候要注意文件的时效性, 如果费率有下浮的话, 在结算的时候也要相应的同比例下浮。
3 预结算的审核的方法
3.1 全面细致审核
全面审核比较适用于初学者使用, 这种方法就是按照实际的施工图纸的要求, 结合施工组织设计、现行定额、承包合同或者协议以及相关造价计算的文件和规定等, 对工程数量、材料单价以及费用进行计算。这种方法比较适合用于投资不多的项目, 例如小型的水电工程或者局部的水电改建工程。全面审核法的优点就是:审核的比较全面并且细致, 审查的质量相对比较高, 效果也比较好;缺点是:耗费时间较长, 工作量较大, 而且存在重复劳动。这种方法在在工程规模比较大, 对于审核的进度要求较紧的时候, 是不可取的, 但是一些工程为了严格的控制造价, 还是使用这种方法。
3.2 抓住重点审核
重点审核就是在审核的过程中不用面面俱到的对工程的每一个环节进行审核, 而是抓住工程在预结算中的一些重点进行审核。这种方法和全面审核法比较类似, 他们的主要区别就是审核的范围不同。重点审核法是有侧重点的, 一般在工程比较大的时候, 可以选择一些工程量相对比较大的分项工程进行审核。例如:在大型的游乐场所或者公园等水电工程中, 在进行预结算审核的时候由于工程面比较广, 工程比较大, 所以不适合全面审核, 那么我们就可以针对游乐场中的大型游戏部分或者公园的广场施工部分进行重点审核。这样可以节省审核的时间, 缩小审核的工作量, 还不会对审核的结果产生较大的影响。
3.3 比较审核法
在同一个地区, 针对同一类项目, 如果单位工程结构、管路走向、电路接法等标准都一样, 那么其工程的造价应该也基本相似。所以在对预结算资料进行审核分析的基础之上, 可以找出同一类工程在造价以及工料消耗方面的规律, 整理出不同用途、不同的结构形式、不同地区的水电工程的单方造价标准、工料的消耗指标。然后, 根据这些总结出来的指标对需要审核的对象进行分折和对比, 从中找出和总结出来的指标不符合的分部分项的工程, 再针对这些分项工程进行重点计算。
4 创新水电工程造价预结算审核的措施
4.1 严格审核甲方供应材料
在水电工程施工合同专用条款中明确规定了部分由甲方供应的材料, 但施工方在套用定额时忘记或有意不扣除材料费用, 造成工程造价增加。所以, 决算审核人员在前期准备工作中, 一定要认真研读合同、会议记录等有关资料, 将甲方供应的材料列出清单备忘录, 审核相关的计价条款的项目是否已按规定扣除, 否则, 必须将相关材料费进行清零修正。
4.2 加强预算定额的动态管理
水电工程造价管理工作中加强预算定额的动态管理, 按照“量”与“价”分离的原则, 对现行定额进行修改和完善。重视预算定额的时效性, 定期调整预算定额。建立健全物价信息网络, 能够有效合理地确定和控制各阶段的工程造价。
4.3 工程合同要规范化
签订水电工程合同时, 要根据水电工程的特点, 恰当地选择发包方式和价款调整条件, 合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本, 做到条款不漏项, 标的额计算准确。水电工程合同一经签订, 确定了合同价款和结算方式之后, 影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证, 以及工程实施过程中的不确定因素, 合同管理精细化。严格履行合同, 定期检查、调整合同的执行情况, 化解索赔和反索赔的风险。
4.4 加强审核人员的素质培训
水电工程的预结算审核, 必须选择恰当的审核方法, 既节省人力又节省财力。审核人员的职业道德以及专业素养直接影响审核的质量, 审核人员要具备高尚的思想觉悟, 品德修养和廉洁自律意识, 具备高度的政治敏感性, 时刻牢记全心全意为人民服务宗旨, 切实代表最广大人民的根本利益, 坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 要有一定水平的理解能力、分析能力、判断能力。避免出现人为的欺瞒现象或者由于不专业而产生误差。
总之, 水电工程造价的预结算审核是一门知识性、专业性、技巧性都很强的工作。快速、准确地编制工程预结算, 需要我们认真研究, 大胆探索, 努力实践。预结算审核的工作人员, 要坚持实事求是的原则, 拓宽视野、提高素质, 及时发现和纠正水电工程的施工问题, 使之更加科学有效地做好工程造价, 达到使有限的投入发挥最大的效益的目的。
参考文献
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[2]翁小华.谈如何做好工程结算审核工作[J].山西建筑, 2011 (28) :220～221.
关键词:工程造价;预结算;审核
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)24-0105-02
工程造价的预结算审核是建设工作的重要组成部分,既是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据,也是签订施工、材料订购合同的重要内容。其主要目的是合理确定和有效控制工程造价,规范预结算行为,同时还能实现资源优化配置,从而使投资效益最大化。因此,只有做好工程预结算,才能准确核定工程造价,正确使用基建资金,充分发挥投资效益,避免资金流失。
1预结算审核的内容
预结算的审核主要以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实。
1.1工程量的审核
1.1.1土石方
整场地、挖地槽、挖地坑、挖土方工程量的计算是否现行计算规定和施工图纸标注尺寸;土类别是否与勘察资料一致,地槽与地坑放坡、带挡土板是否符合设计要求,有无重算和漏算。
1.1.2打桩
注意审查各种不同桩料,施工方法必须符合要求;桩料长度必须符合设计要求,桩长如超过一般桩料长度需要接桩时,注意审查接头是否正确。
1.1.3墙体
墙体工程量不应包括门、窗洞口及0.3 m3以上的孔洞数量,所以相应的工程量要予以扣减;内墙、外墙、框架间墙与非框架间墙应分别计算;计算墙身长度时,属于框架间墙的应扣除柱位;墙体高度计算时,墙顶是梁的应扣除梁高,墙顶是板的应扣除板厚;墙体计算时,不得把门连窗、异形门窗按矩形门窗扣除。
1.1.4柱、梁、板
审查钢筋砼圈梁、过梁与有梁板、平板的界线要分清楚,钢筋砼挑檐反口高度在1 m以上者应按相应钢筋砼墙计算,小于1 m者,按钢筋砼天沟计算。
1.1.5脚手架
审查时,应注意满堂脚手架的计算是否漏计增加层;住宅底层层高小于2.2 m的柴火间不能计算脚手架;6层以上或者高达20 m以上应计算高层建筑增加费;临街房屋应增加防护措施增加费。
1.1.6门、窗
不同种类的门、窗应分别套价;审查门、窗数量时,要注意门窗表中的数量与各层平面图的门、窗数量是否相符;门窗数量计算还要注意配套玻璃种类、厚度是否与定额相同,否则必须换算。
1.1.7楼地面
审查时,要注意各层地面面积总和是否相符;面是否按踏步和休息台部分的水平投影面积计算;细石混凝土地面找平层的设计厚度与定额厚度不同时,是否按其厚度进行换算。
1.1.8屋面
审查卷材屋面工程是否与屋面找平层工程量相符;屋面保温屋的工程量是否按屋面层的建筑面积乘以保温层平均厚度计算。
1.2套用单价的审核
1.2.1对直接套用定额单价的审核
首先,要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准要求是否相一致,如构件名称、断面形式强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。其次,工程项目是否重复套用,如块料面层下找平层沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件的铁件。在采用综合定额预算的项目中这种现象尤其普遍,特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复。
1.2.2对换算的定额单价的审核
除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工材料或机械中的全部还是部分,同时换算的方法、采用的系数是否正确,这些都将直接影响单价的准确性。
1.3费用的审核
取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定,其他费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容,为了防止多支多付,各种计算方法和标准都要进行认真审查。对取费及执行文件的审核,应注意:①取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符;②费用定额与采用的预算定额是否相配套;③取费基数是否正确;④是否不该收取的费率照收;⑤对于有些签证应放在独立费中的费用,是否放在了定额直接费中取费计算;⑥结算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费;⑦其他费用的计列是否有漏项。
1.4签证的审核
根据实际情况核实现场签证及设计修改通知书,做到实事求是,合理计量。审核时应做好调查研究,审核其合理性和有效性,不能见有签证即给予计量,杜绝和防范不实际的开支。
1.5材料的审核
在建设工程项目中材料费所占的比重约75 %左右,材料价格是影响工程造价的最主要因素,材料价格的选取决定工程造价的高低,因此,在工程结算审核中不容忽视,要合理的确定材料价格。审核重点在于:①材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定,材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取;②材料预算价格是否按规定计取;③材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情;④施工方提供材料发票是否真实可靠;⑤材料價差的调整方法要严格执行施工合同及管理部门的规定。
2工程预结算审核中存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作,不仅要求编审人员具有一定的专业技术知识,包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识,而目还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中,不论水平好坏,总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理,由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性;其次高估冒算现象在结算时较普遍,一些施工单位为了获得更多收入,不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面人手,而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂、计算基础不一等均容易造成错误。
3提高预结算审核质量的方法
3.1扎实做好审前调查工作
审核人员在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况,工程招标投标文件中与工程结算相关的内容,工程施工的大致过程与主要方法,施工合同中与工程结算相关的条款,与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料,以上这些是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述调查工作,才能形成正确的审核思路,制定出具体的审核计划。
3.2熟悉精通工程量计算规则
工程预结算的质量取决于工程量的准确度,只有熟悉精通定额工程量的计算规则,才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的结算,往往在隐蔽交叉部位多算工程量,例如,在土建工程结构图中,梁与柱交接时,梁算至柱的侧面,主梁与次梁交接时次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算,交接重复部分没有扣减,加大了工程量,提高了工程造价,若建设单位的预算审核人员不熟悉计算规则,就难以去伪存真核实工程量。
3.3熟悉预结算定额分部分项工程内容
在建筑工程预结算定额子目中,首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容,特别是对一些综合定额项目,更应该注意定额综合的内容,如果对一些综合的内容都不熟悉就会造成重复立项,重复套用定额子目的错误,促使工程造价提高。
3.4加強易错项目审核
粗心大意是工程量出错的主要原因之一。最常见的是工程量被扩大、缩小,其原因是因为由于定额单位不是自然单位,而计算过程中工程量又是按自然单位计算的,套定额时极易忘记将有些工程量的自然单位转换为定额单位,以致造成最终结果的错误;工程量易出错的另一个原因就是对定额理解不够或不熟悉、混淆工程量规则;计算的重项、漏项也是很多同行常犯的毛病,衡量一个标底或预算的编制质量,最基本的一条是项目计算要求不重不漏,因此注意重项、漏项的审查也是提高审查质量、加快审查速度的有效途径之一。这就要靠平时的大量实践,并加强总结。
3.5提高造价审核人员素质
随着工程技术的不断发展,各种新知识层出不穷,造价管理人员应进行必要的培训,加强定额学习,以适应飞速发展的社会需要。同时,积极提倡造价工程师参与工程全过程的管理,做到事前控制,防患于未然。
4结束语
总之,工程预结算是实施控制建设工程造价的重要环节,它直接关系到基本建设投资经济效益。因此,工作人员应不断加强业务学习,与时俱进,在工作中不断总结经验,开拓进取、不断提高业务水平,合理、有效的控制工程造价,从而提高工程投资的使用效益。
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〖作者简介:刘素会,女,1976年出生,大学本科学历,项目经理,主要从事工程造价管理工作。〗
Discussed How to Complete the Building Cost
of Projects the Pre-settlement Verification
Liu Suhui
Abstract: The article has summarized the building cost of projects pre-settlement verification primary coverage, and unifies the question which in the pre-settlement verification exists, proposed that improves the pre-settlement verification quality the method, supplies the reference.
摘要：造价结算控制是组成建筑工程造价管理的主要内容，且工程造价结算的控制效果在一定程度上决定了工程的投资效益。工程造价结算审核是对工程造价进行准确确定的前提。为了更好地发挥造价结算审核在工程造价管理中的作用，本文笔者结合工作经验，分析工程造价结算审核的方法和技巧，以供参考。
关键词：工程造价;预算审核;结算审核
为了保证工程造价的准确确定及切实实现工程造价控制的目的，应积极开展工程造价结算的审核工作。在本案，笔者分别从如下方面浅析工程造价结算审核的方法和技巧：
摘要：经济社会的快速发展为建筑行业的发展提供了强大的推动力，在建筑工程管理中，造价审核与结算是一项十分重要的工作，只有做好建筑工程造价的审核与结算，才能够及早发现建筑工程中存在的缺陷与不足，才能够及时采取措施进行纠正。建筑工程造价的审核与结算主要包括工程量、套用单价以及工程费用的审核，必须有针对性地采取相应的解决措施。
关键词：建筑工程；造价结算；审核管理
在建筑行业快速发展的同时，传统的建筑工程造价管理模式的弊端日益显现，在新形势下，如何进行高效的造价审核与结算，如何合理地控制工程造价就成为建筑行业面临的一大难题。进行建筑工程造价管理的主要目的是合理地控制工程造价，实现资源的优化配置，为建筑企业创造最大的经济效益，而工程造价的审核与结算是工程造价管理的最后环节，采取合理的审核技巧、保持公允的审核态度可以提高造价结算的效率。
摘要：建筑工程中的造价结算审核与风险是相影随形的，要求结算人员具有专业的审计知识和完备的外部知识，对于相关人员来说，积极开展结算审核与防范风险管理同等重要，两者不可或缺。关键词：结算审核风险管理
建筑工程中的造价结算审核，绝大部分发生在招投标和结算时段，对于这段时期，必须重点突出，首先结算审核工作未雨绸缪，提前进行，在工程进入招投标结算，结算审核人员尽量参与其中，其次在设计图纸审核与图纸交接阶段，结算审核人员必须熟悉图纸，了解其工艺水平，再次在招投标控制价审核阶段，必须全秒了解清单工程量，工程数量以及子目内容，然后是在合同签订阶段，必须细心斟酌合同中关于变更调整价格的条款，认真考虑实际执行的困难度；最后是施工过程中以及施工完成后，要严格审核。
以上可以看出，工程造价结算审核是一个极其繁杂的过程，由于其极具专业性，特别是具有更加广阔的外部知识性，造价审核过程中造成风险是在所难免的，我们能做的是尽量规避其风险的最大损失度。
工程造价审核风险是指审核人员在实施工程造价审核后发表不恰当审计意见的可能性。与其它审核项目相比，工程造价审核具有更强的外部敏感性、涉及更广的专业知识结构、更为复杂的审核环境、更加注重沟通技巧、需要更多的专业判断等业务特点，因此具有更大的风险性。
一、工程造价审计存在的风险
（一）施工过程的多变性容易造成审计期间工作的忽略和疏漏 一个基础建设工程项目的实施，既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，同时还要经过计划、概(预)算、实施过程中追加投资以及最后结算的财务环节。在这一过程中经常受到人力的、自然条件的影响而出现不确定性，如改变设计、扩大规模、增加项目等。其次在市场调节的情况下．建筑材料价格随着价值规律的上下起伏变动以及政策法规的废纸和调整而改变，也能充分说明工程造价审核过程中的多边形。这些情况的发生，是审核过程中不可避免的，也当然性地给审核工作增添了不少工作量和难度，审核人员稍有疏忽或不细心，往往会给工程造价的准确性造成不同程度的影响，人为的原因造成的风险损失，审核人员具有不可推卸的审核责任。
(二)工程造价审计的滞后性容易造成审计质量下降和工程造价不实。
首先是基础建设项目本身就种类繁多，如此多的项目虽然表面上种类各异而且规模大小不一，但是本质上都有共同的特点。审核人员要展开这些项目的审核，必须要求审核人员具备比较完善的专业知识以及综合知识，而实际上，参与审核的工作人员往往缺乏专业的审核知识，特别是缺乏有效的方法和日积月了的审核经验，这些方面，审核人员都存在着有待提高的实际问题。
其次是实际介入审核的时间上的滞后性。在这几年的实际操作
上开来，审核单位对介入工程造价审核的介入，绝大部分都是滞后的。甚至有的工程项目在竣工后交付将近一年，审核单位才接到开展审核的指令。这对于工程造价本身就是一个很复杂的项目来说，要进行现场考察和分析，无疑是难上加难，甚至的现场已经是面目全非，根本就是无从审核。
二、工程造价审计风险的成因分析
(一)建设项目本身具备的敏感性以及复杂性而导致的审核风险。以国家名义投资的建设项目具有相当的敏感性，常常受到社会的关注，甚至是焦点之一，审核人员的压力明显加大；再加上工程项目的投资规模比一般的民间工程要大，所设计的范围广，可变量更大；而且在审核过程中所设计的子项目以及所需要的专业知识更加广泛，需要进行多次的专业判断，因此审核结论难以统一，有较大的争议性。
(二)内部控制不完善而未有效运行所导致的审核风险。很多被审核单位建设项目不多，但是没有健全的内部控制制度，有的甚至没有、而有些单位即使制定了内部控制制度，但是没有有效执行。有的则是管理人员失职；有的单位则是与施工单位有扯不断的关系而失效；有的则是因为不可控的外部环境改变或项目规模的改变而失效。总之，工程项目的管理不规范，给工程造价审核带来风险。
(三)审核人员自身知识水平缺乏以及职业道德缺失导致的审核风险。尤其是基层的审核机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到各专业中缺乏统一标准的问题时，审计人员难有准确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某
些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。
(四)审计组织管理不当导致的审计风险。受复合型审计人力资 源的限制，有时由不熟悉工程造价的人员主审工程造价审计项目，导致审计风险产生；有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生；有些审计人员缺乏协调与沟通的能力，也导致审计风险的产生。
(五)利用社会人力与技术资源参与审计导致的审计风险。审计 机关限于工程技术力量，常常将工程造价审计交给所聘请的专业技 术人员或委托社会中介机构完成。虽然缓解了审计人力与技术资源 不足的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。如：所聘请的专业 技术人员或社会中介机构的咨询人员的职业道德及业务水平如何、是否与审计对象存在应回避关系等。
三、工程造价结算审核风险的防范对策
(一)完善工程造价结算审核的法律法规。就当前来看，工程造价结算审核的有关法律法规已经落后于审核工作的实际。因此，制定出符合目前工程造价审核实际的法律法规，特别是明确工程造价审核结论在合同法中的法律地位，在现阶段，显得极其重要。
(二)加强风险意识教育，提高审计工作的完善性。前面提到，审核风险是客观存在的，与审核工作相影随形。相对于其他审核工作来说，工程造价审核的风险系数更加大。开展审核工作，要把风险意识贯穿到审核过程中的每个阶段，注重内部控制和风险评估，特别从审
核项目的计划安排、人员结构的搭配、审核作业的流程、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理。审计人员在进行工程造价审计时，头脑 中应始终绷紧审计风险这根弦，时刻不忘防范和控制审计风险，化解审计风险。
(三)建设一支综合性的专业化的审核队伍。一是完善审核队伍的专业结构。一个具有综合性的审核队伍除了必备的财会审核人员外，还要配备拥有各项工程技术专业知识的人员来充实审核队伍；二是严格控制审核员的职业准入制度，对进入工程造价审核的人员严格把关，以此来确保审核人员的专业胜任能力，保证审核队伍的质量；三是坚持审核人员的再教育，改善其知识结构层次。建立审核人员的再教育制度，加强终身学习的思想意识，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识，以适应新形势发展要求。
(四)统一管理控制与有效协调。首先，要量力而行，有效评估风险程度，对安排的工程造价审核工作，应根据自身的能力，有效保证工程造价审核任务的质量，决不能盲目进行审核工作；其次，应有效协同，合理安排，做好沟通协同工作，在审核过程中，积极与施工管理人员配合好，与他们就有关问题进行有效沟通，达成一致，以此有效防范和控制审核风险；第三，审核队伍内部注意有效搭配，要把熟悉具体工程的审核人员担任为第一责任人。
(五)合理利用社会审核人力与技术资源。首先，应有效规避在选择聘期的专业人员或委托的社会中介机构中的风险，进行选择前，应
对这些人员及机构的执业资质、技术力量、执业历史以及诚信度进行有效调查；其次，签订合同，明确双方责任，对委托社会中介组织的审核的项目，通过审核业务约定书明确双方权利、义务；第三，对利用社会审核人力和资源的工程造价项目，应安排专人全程跟班审核； 第四．建立委托社会中介组织审计管理制度，从源头上降低委托审计的风险。
参考文献：
[1]刘伊生：工程造价管理基础理论与相关法规，[M]，北京：中国计划出版社，2009:22
准确审核建筑钢结构工程造价的预结算,首先要熟悉钢结构工程造价预结算审核的主要内容,所谓对钢结构工程造价预结算审核主要看工程量的增或减是否合理、定额的套用是否正确、费用的计取是否准确等,每一项内容的审核都将影响到预结算的准确程度,因此要做好预结算的审核工作,要本着认真负责的工作态度,做好每一项内容的审核。以下就是对钢结构工程造价预结算审核的主要内容的简要介绍。
1.1 钢结构工程量的审核
在钢结构工程量的审核计算过程中经常会出现正误差或负误差,这两种误差是钢结构工程量审核的主要误差,因此要做好钢结构工程量的审核工作,首先要从减少误差方面入手。正误差的主要表现有在土方开挖后发现实际的开挖深度相对于图纸设计的高度要小,而在审核过程仍然按照设计图纸进行计算。负误差产生的主要原因是在钢结构工程量审核过程中完全采用理论数据进行计量,而且有项目遗漏的现象发生。
做好钢结构工程量的审核工作,一方面要明确计算范畴和限制范畴,比如应该以设计室内地平作为基础与墙身的划分依据,墙面装饰工程不需要计算脚手架费用等;另一方面要对图纸设计的尺寸和实际尺寸进行严格的审查,减少审核误差,保证工程量计量的准确性。
1.2 套用单价的审核
对于建筑钢结构工程的工程造价定额是工程造价科学性、可行性的一种体现,因此对于套用单价的审核一定要严格按照各项审核规范和要求,决不能擅自更改或不执行审查要求。对于套用单价的审核主要包括3个方面的内容,一是对直接套用的审核,在审核中要注意项目名称、内容等是否与施工的标准、要求相一致,工程项目的套用是否重复。二是对换算后定额的审核,在审核中要重点关注换算前后的计量和定额是否发生变化,内容是否出现变更以及换算方法是否具有科学合理性。三是对补充定额的审核。
1.3 费用的审核
项目工程的取费应该严格按照当地有关部门的相关政策法规进行费率的确定。在相关费用的审核过程中要注意有关文件和政策的时效性;费用的取费表是否与工程的性质相符合;费率的计算是否准确;审核的标准是否符合钢结构工程的实际情况等。
2 建筑钢结构工程造价预结算审核工作存在的问题
建筑钢结构工程造价审核本来就是一项繁琐而又非常重要的工作,而伴随着行业的发展和社会的进步,原有的审核方法出现了很多的漏洞,新材料、新技术的运用也导致定额缺项现象的出现。在利益的驱动下,很多施工单位人为的提高钢结构工程的造价,谎报材料的价格,私自提高上报的套用单价以及各项费用,这都给钢结构工程造价的预结算带来了不必要的麻烦,使审核工作变得更繁琐、更复杂。施工人员、管理人员缺乏责任感和一定的工作素养,忽视对于钢结构工程造价的审核工作,对于审核工作中的数据、资料收集不全面,不严谨,都给审核工作的严谨性带来影响,钢结构工程的计量和定额换算等都存在大大小小的问题。因此,要想准确地对建筑钢结构工程造价的预结算进行审核,就要解决这些问题,认清目前的形势,对原有的审核方法和方式进行一定的创新和变动。
3 加强建筑钢结构工程造价预结算审核的准确性
3.1 建立一支高素质的造价审核队伍
审核队伍的素质直接影响到建筑钢结构工程造价的预结算工作的质量水平,对于提高预结算审核的准确性有着很重要的作用。加强造价审核队伍的建设,一方面要不断提高审核人员的专业素质,一支高素质的造价审核队伍必然有着很高的专业修养,对工程造价的预结算工作有着很深入的了解,对每一项内容的审核都可以从专业的角度去判定审核的准确度,去做好每一项审核工作。另一方面要不断提高审核人员的综合能力,审核人员除了具备很高的专业技能以外还要注重自身综合能力的培养。比如审核人员要本着认真负责的工作态度去完成自己的任务,另外要有足够的耐心的毅力,预结算工作很烦、很乱,决不能马虎大意,忽视一些细节性的东西。
3.2 做好预结算审核资料的准备工作
与其说钢结构工程造价的预结算审核是一项对于工程成果的一种审核,不如说是一项对钢结构工程造价所涉及的各种资料、数据、费用的一种审核,只有对各种材料进行全面的收集、整理和分析,才能为审核工作的顺利进行做好铺垫,它是准确计算工程量、做好各项费用的审核、合理安排工程量的计算顺序的基础。做好预结算审核的资料准备工作,首先要做好预结算的编制工作,对于预结算中遇到的问题以及处理方法要做好记录,做好一手资料的储存工作。其次要深入施工现场,掌握钢结构工程的第一手资料,注重与预结算有关的资料的收集,这就减少了因资料不足而引起的误差。另外要善于计算变更工程,对于一些在施工过程中变更的工程,要及时进行变更计算,并将计算的结果做好保存。
3.3 完善造价审核的相关制度,加大审核力度
准确的造价预结算审核要有严格的审核制度作为保障,要结合实际情况严格按照工程量审核、套价审核、取费审核的顺序进行工程的结算审核,实行责任制,将每项审核工作安排到人,到组,提高审核效率和质量。另外实行复审制,可以加大审核力度,提高工程造价的预结算审核的准确性。
4 结语
关键词：工程造价;土建工程;预结算;审核
进行土建工程预结算审核的主要目的是对工程造价进行有效的控制，以实现对资源的优化配置，并获得最大的投资效益。本文对工程造价的预结算审核中出现的一些问题进行了浅析，对工程造价中预结算审核的主要内容进行了阐述，对如何加强土建工程造价预结算质量的对策进行了探讨。
一、加强土建工程造价预结算的意义
目前，我国的土建工程主要是由业主、承包商以及施工单位共同合作完成。对于工程的业主，投入最少的资金获得最大的效益是他们希望得到的结果;而对于承包商而言，也同样希望能以最节省的开支收获最大的利益;施工单位则是通过对项目的施工获得一定的施工收益，并以此证明和提高自己在同行业中的竞争力。由此可见，工程项目的各主体单位都离不开对工程成本的预结算工作，这是其获得最大收益的重要保证，因此，加强工程造价的预结算是非常重要的工程管理内容。
二、土建工程造价预结算审核的准备要素
（一）要对审核的资料进行充分收集
做好工程造价预结算审核的前提就要对其需要的相关资料进行充分的收集，比如施工过程中的设计图纸、工程定额及计算方法等。在收集资料的过程中要将直接涉及费用组成的资料填入表格中进行保存以备分析造价所用，还要对建筑施工当中的各个环节有所了解，从而保证土建工程造价实现准确的审核。
（二）要对预结算的各项规定有所了解
对于不同的施工项目都有相应的计算规则，其在一定程度上影响了工程造价的审核精确度。例如，某施工单位在进行土建工程的施工过程中，在做施工图预算的时候，在主体的梁和柱的交汇处、主梁和次梁的交汇处等部位，施工单位会通过测量梁的结构大小进行预算，会将隐蔽的交汇处不计，而对于审核人员来说，如对以上部位计量规则不了解，则会使其被重复计算，以此往复会增加工程造价的预算造价。有的施工人员对计算的一些规则不是很熟悉，在施工当中极易出现预算的偏差。
（三）要对施工的具体内容有所了解
如果工程项目预结算的工作人员对项目施工内容不甚了解，对施工的定额项目不熟悉，那么，在实际的预算过程中重复计算的可能性就会很高，致使预结算工程的造价提高。例如，在进行土方的施工计算过程中，如工作人员对开挖方式（是否放坡、开挖深度等）不了解，常常会出现重计或漏记的现象，对施工的成本预算产生不利影响。所以，施工项目中的预结算工作人员一定要对施工项目中的具体工作内容有一定的了解，再根据项目的实际施工状况进行预结算的审核工作。
（四）要对施工的材料价格有所了解
施工材料的价格是影响工程造价审核的重要内容，在工程造价的所有预算当中占较大的比例，并影响着工程70%的造价，如果预结算的工作人员对施工的材料价格不是很了解，很有可能出现因价格的虚高导致造价升高的现象。所以，工作人员在工程造价的审核过程中一定要通过市场调查或是网络查询等方法对各种施工材料价格有所了解，掌握大致的价格浮动范围，以更好的对工程造价的准确度进行有效的控制。
（五）对工程的签证有所了解
在项目施工当中，有很多的建筑单位都存在不合理的签证现象，这造成了施工期间的额外成本增加，这在一定程度上对工程造价产生了影响。例如，一些施工单位低价中标，对施工建设中的预算费用压到最低限度，而在实际的施工当中则会以签证的形式增加额外的施工费用，最红造成实际造价与预期完成的预算造价差别较大，造成造價管理失控。所以，建筑项目的工程造价人员，特别是是造价审核人员一定要对工程造价的实际费用有相应的了解，并要对工程中的签证环节有所了解，知道签证费用的起因和组成，尽量减少工程造价出现虚高的情况。
三、建筑项目工程造价预结算审核的内容
（一）对于工作量的预结算审核
工程在测量的过程中会出现一些误差，这些误差在进行土方的开挖过程中，实际的高度会与设计图上的高度会存在差异，例如，建筑物的设备基础、地沟及室外工程等项目。一般误差都是由于图纸与实际发生情况之间的差异产生的。所以，对于土建工程的预结算审核，在了解施工图的基础上，要严格按照计量规则并结合现场情况进行。另外，对于工程的预结算审核计算很容易出现混淆的状况，需列表各项数据进行梳理。再就是要将图纸与实际的施工方案进行对比审核，一些施工单位未按照图纸施工，而且造价中还含有未经业主确认的签证费用，这就要求审核人员要定期进驻现场，对施工现场进行勘查，只有这样才能得到准确的数据，并对计量进行准确的计算。
（二）套用定额单价的审核方式
工程造价具有一定的科学性和权威性，任何一个施工单位都要严格的按照施工的标准进行工程造价的审核，对于价格不能随意的降低或者抬升。审核时要注意以下几个方面：首先，要注意工程项目的名称和施工的内容与图纸是否统一。例如构件断面的形式、构件强度等。其次，工程项目中的定额项目是否存在重复套用的现象。例如，沥青卷材防水层数、预制构件的安装或运输等。再就是对换算定额的审核，在注意了直接的套用单价注意事项外，要弄清换算的具体内容，例如是否是定额人工、主要材料等，还要注意计算的方法是否正确，采用的换算系数是否正确，所有这些因素都会对单价的准确程度产生影响。
（三）费用的审核措施
工程费用的审核一般都会受到地域差异的影响，具体的计算方法还可以根据当地的现行规则进行，在审核过程中尤其要注意的是审查费用的定额数量能否与不同性质的工程进行有效的区分，其次还要对使用的费率和工程的种类造价相关部门的文件以及施工合同、招标的文件等进行审查，查看是否与工程的预结算一致。
四、提高土建工程造价预结算的对策
（一）做好工程质量的审核工作
建筑的工程造价成本的增多一定程度上会随着工程项目的数量的增加而增加，要对已经计算出结果的工程量的计算表格进行严格的审查，一般要根据施工项目的图纸和工程量规则、一定的定额、专业设备的材料报表以及建筑物本身的特点等进行审查，其中要重点审核的内容有工程量是否出现重算、漏算或者错算的现象，一定要抓住费用组成的重点进行计算和核对工作，而对于一般性的审查，只要注意工程量数据的大小的来源和计算的方法即可。
（二）大项目重点抓，注意小细节的把握
在进行工程造价的审核过程中，审核的每一个细节都与造价有着密切的联系，如果在预结算的审核中出现遗漏或疏忽，都有可能出现资金的流失现象。因此，为了提高工程造价的预结算质量，审核工作人员就要加强对关键项目的敏感程度。此外，注意组成造价的小项目与把握各项目的细节，也是提高工程造价预结算质量的重要方法。
五、结语
总之，任何一种审核方法都是为了提高工程预结算的质量水平，从而增加建设项目有关单位的收益。事实证明，做好工程造价预结算审核工作是对工程项目的成本控制、投资数额控制等的重要手段。本文通过项目工程造价预结算审核方法的浅谈，阐明对影响工程造价预结算因素及时进行纠偏，对于提高工程造价预结算的质量水平有重要意义。
参考文献：
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[2]张勤学，徐广飞.工程现场管理对工程造价影响的研究[J].包钢科技，2012（02）.
从政府部门开始，到建设工程施工单位，都要建立起一套统一的建筑施工成本管理体系。对于政府来说，一定要强调自身作为建筑施工成本管理部门的身份，提升宏观调控范围、制定出完善的管理的制度和方法，同时提速和建筑施工成本管理有关法律法规的出台、整治建筑行业全市场、维护市场主体的合法权益、理顺各种建筑施工成本管理部门之间的相互关系，建立起各部门之间相互沟通联系的平台等。凡此种种都是为了能够建立起一套有机的建筑施工成本管理体系，一方面有利于政府对企业工程造价的管理，同时施工企业也能够对自身经济效益提供帮助。
4.2加强工程建设全过程的施工成本管理
在设计阶段就要加强工程造价的控制工作。在建设项目的过程中和最后的验收环节应当同最开始的设计图纸进行仔细核查，其中若是发现有和最初设计图纸变动较大的地方，需要经过项目建设方的审核认可方可同意。若是没有经过批准同意，对于擅自追加投入、改变最初的设计方案、扩增建筑面积等行为，审核造价的时候应当不予承认，并且追究其相应责任。在招投标阶段要加强工程招投标的管理，合理确定工程的造价。同时建筑施工成本管理部门应当及时发布工程造价和材料价格，确保审计人员的素质，加强对于相关指标的认定和监督。最后各级建设主管部门要加强审核，保证市场价格竞争的相对合理性的同时，不干预买卖双方和竞争者的市场行为，坚决维护各方的合理权益。此外，在预决算方面也应当全方位、多维度地加强监督管理的强度。
4.3推广实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法由业主和招标单位根据有关规定统一编制。
①双方都要加强对于该计价模式本身的认识，在该模式已经是主流模式，建筑施工成本管理部门、施工企业都要要改变原有的认知，产生新的理念尽快适应全新的造价管理模式。
②企业要加强自主报价的能力，这样工程量清单计价方法才能够在企业自主定价的基础上产生最大的效用。所以对于企业来说，一定要编制完成自己的企业定额。在制定工程施工预算清单时，不按照社会通用的定额计价模式来处理，而是按自己规定的体系来走。
③建立与其相配套的建筑施工成本管理制度。工程量清单计价方法必须配有明确的工程合同管理办法。该方法在企业中实施之后换上相应匹配的工程合同管理办法，两者相互配合使用，使得投标所确定的工程合同价在实施过程中能采用上合适的合同管理办法。
4.4严格把好各种项目的审核关
4.4.1严把工程量质量关。工程量的增加必然会相应提升工程造价。根据预算定额、设计图纸和工程量的计算规则，建筑材料、建筑构造物等费用明细表，审核已经完成的工程量计算表，对其中的每一项数据进行事无巨细的认真核查，针对数额较大，重要性较高的部分进行重点审核，抓住重点详细计算和核对。需要注意的是，在审核时要注意计算方法、数据来源等关键信息。
4.4.2严把材料价格核实关。市场经济时代，材料市场的材料价格瞬息万变，市场价格波动起伏。所以在建筑工程的预结算工作当中，绝对要严把材料价格核实关。特别是对于施工总承包单位，无论分包的方式为何种，一定要把握好材料采购的采购价格、采购数量管理，尽量避免委托分包单位采购材料的情况出现，因为这样会导致不必要的额外支出。
4.4.3严把资金使用效率审核关。在对施工图纸进行计算分析同时，一定要遵照施工图上的设计，在混凝土标号的选用、建筑工期长短的确定、其他建筑材料用量方面，都要根据设计图纸，做准确的定额消耗测算。同时在建筑工程即将完成的时候，针对工程中含有的临时计价工程、没有使用完毕地施工材料进行回收处理和残值折算。一定要确认好临时工程的资金运行情况，针对临时计价工程的施工设备、回收材料、工期等多方面因素进行预结算的审核，确保各项资金的使用合理。
5结语
综上所述，对于建筑施工成本管理的造价预结算审核工作，我们应当首先明确其中施工成本管理的相关概念，认识到成本管理是贯穿施工全程的，它能够有效降低施工全程的成本，为企业带来直接的经济效益提升。造价预结算工作是成本管理的事前管理中的一部分内容，我国施工单位目前在这一方面还存在着许多问题，本文针对预结算的审核方面提出了诸多的解决方案，比如建设有机的工程造价管理体系、严格把好各种项目的审核关等，希望施工企业和相关人员能够更加细致地做好造价的预结算审核。
参考文献
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1.委托和受理程序
1.1 工程造价咨询单位（以下简称“咨询单位”）在接受委托前，应向委托人出示《工程造价咨询单位资质证书》，由委托人验证咨询单位是否具备委托事项的相应资质。
1.2 咨询单位业务受理人对委托审核的工程结算是否具备审核条件进行查验。
1.3 经查验具备审核条件的委托项目，受理人提请咨询单位负责人同意受理。
1.4 委托方与咨询单位签订由建设部和国家工商局监制的《建设工程造价咨询合同》，双方签字盖章后生效。合同一式四份，双方各执两份。
2.审核准备程序
2.1 审核项目受理后，咨询单位根据项目规模、审核范围、复杂程度组成项目审核组或指定项目负责人、专业咨询员。项目负责人必须由注册造价师担任，专业咨询员必须是注册造价师或具备相应等级的工程造价编审资格。
可能影响该项目公正审核的人员应当回避。
2.2 项目负责人接受委托人送审的资料，填列《委托方提供资料清单》，办理资料交接手续。
2.3 委托人应提供具有真实性和合法性的下列资料:
2.3.1 工程招标和投标文件，工程量清单，中标单位预算及报价，施工组织设计，工程承包合同，补充合同或补充协议书；
2.3.2 全套施工图纸，设计变更图纸，设计变更签证单，竣工图，工程竣工验收单及质量等级评定书;
2.3.3 施工过程中的有关签证、会议纪要，与工程造价有关的隐蔽工程资料;
2.3.4 盖有委托方单位公章、编制单位公章和结算编制人资格专用章的工程决算书；
2.3.5 建设单位供料明细表，主要材料消耗分析表，钢筋翻样清单，材料差价调整计算明细表，工程量清单单价调整明细表，需要核实的施工单位采购的材料凭证;
2.3.6 其他与工程造价有关的文件资料。
2.4 项目负责人制定审核作业计划，进行工作分工，明确审核人员的职责和工作进度。
2.5 参加审核的人员熟悉送审资料，进行施工现场勘察。必要时可召集委托方、建设单位、施工单位共同会商，就审核前有关问题达成明确意见，并形成书面的《工程结算审核会商纪要》，用以共同遵守。
3.审核程序
3.1 审核人员应在《工程造价咨询合同》约定的时间内或审核作业计划规定的期限内，完成送审资料的审核。
3.2 审核内容主要包括以下方面:
3.2.1 送审资料的完整性、合法性和充分性;
3.2.2 计价方式是否符合合同约定，工程量清单计算是否符合规则;
3.2.3 清单项目人、材、机换算及计算结果是否准确；
3.2.4 工程量调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定，计算结果是否准确； 3.2.5 清单项目综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定；
3.2.6 主要材料消耗量计算是否准确，材料价格是否与报价相符，价格调整是否有依据;3.2.7 甲供材料的品种、数量和结算是否正确； 3.2.8 甲方单独分包项目工程量的划分和结算是否正确；
3.2.9 措施费用调整是否有依据，计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确； 3.2.10 各种税金和规费计取是否符合税务和相关管理部门的规定； 3.2.11 实际施工工期与合同工期比较，差异原因和责任;3.2.12 索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法规的规定，证据是否确凿、完整，费用计算是否正确； 3.2.13 其他与工程造价有关的内容。
3.3 审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，项目负责人应与委托人取得联系，会同建设单位、施工单位到施工现场查勘和取证。
3.4 审核人员依据送审资料、取证材料、会商纪要、建设行政主管部门制定的规则、工程造价管理部门的规定和《合同法》、《招标投标法》等国家的有关法规，对送审的工程预结算逐项进行审核，编制《工程审核计算书》和结算调整明细表征求意见稿，拟写初审意见，随同《咨询质量控制流程单》交项目负责人复核。
3.5 项目负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托人，由委托人送交建设单位和施工单位征求意见。
3.6 如委托人、或建设单位、或施工单位对初审意见有异议，项目负责人应要求委托人约时召集建设单位、施工单位、审核单位进行会商，充分听取各方意见，必要时可实事求是地对初审意见进行调整，以求达成共识。
3.7 对审核的结算达成一致意见后，项目负责人将审定意见和《工程造价咨询质量控制流程单》交技术负责人进行最终审定。
3.8 委托人、建设单位、施工单位负责人和咨询单位技术负责人分别在《工程结算审定表》上签署意见，盖上公章，以示认可。
3.9 承发包双方对工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见仍有异议的，可以向县级以上地方建设行政主管部门申请调解。调解不成的，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
4.出具审核报告书程序
4.1 项目负责人草拟《工程结算审核报告书》。
4.2 《工程结算审核报告书》主要内容包括:
4.2.1 委托人、建设单位、施工单位的名称和委托事项；
4.2.2 工程概况：工程名称，建筑面积，结构类型，层次或沿高，开工和竣工日期，工程质量评定等级等;4.2.3 审核范围
4.2.4 审核的依据，主要程序和方法，审核时间;
4.2.5 审核项目负责人姓名及其执业资格证书号;
4.2.6 送审工程决算金额，审定金额，核减(增)金额及其主要原因；
4.2.7 核减、核增明细表，《工程结算审定表》及有关附件；
4.2.8 有关审核的其他内容。
4.3 《工程结算审核报告书》由咨询单位负责人签发，编号后打印成文，并盖上项目负责人执业资格专用章和咨询单位公章。
4.4 《工程结算审核报告书》一式四份，咨询单位留存一份，送交委托人三份。由委托人将其中两份分别送交建设单位和施工单位，并办理送达手续。4.5 向委托人退还必要的送审资料并办理交接手续。
5.审核资料归档程序
5.1 咨询单位按《档案法》的要求和行业主管部门有关档案管理的规定建立工程造价审核档案制度，并有专人负责档案管理。
5.2 工程结算审核档案应包括下列主要内容:
5.2.1 《工程结算审核报告书》正本原件和有签发人签发的底稿;
5.2.2 《工程结算审定表》原件;
5.2.3 盖有审核人员资格专用章的《工程结算审核计算书》和结算调整明细表;
5.2.4 审核过程中获取的取证材料、会商纪要;
5.2.5 《委托人送审资料清单》（包括签收和退还清单）;
5.2.6 送审的工程结算书;
5.2.7 工程招标和投标文件;
5.2.8 工程施工承包合同或补充协议;
5.2.9 工程竣工验收及质量评定表;
5.2.10 《工程造价咨询合同》或司法鉴定委托书;5.2.11 《工程造价咨询质量控制流程单》； 5.2.12 《江苏地区工程造价信息表》;
5.2.13 其他需要存档的资料。
【关键词】 工程 预结算审核 提高
1. 目前工程造价预结算工作中存在的问题
由于建筑工程的预结算编制工作具有涉及专业知识面较广、学科间知识交叉较大、工作要求准确度较高等因素特点，使其对于工作人员的综合素质有较高程度的要求，在实际的工作过程中，一旦出现人为因素而造成的相关问题的出现，势必将会为建筑工程整体的经济效益和施工价值的发挥带来严重的影响。
1.1虚报工程量
将未列入到施工项目中的相关施工环节划入到结算中，增大了预结算的资金额度。在实际工程量中额外多进行一定工程量的计算。例如：在墙面工程中，实际外墙贴面砖200 m2，而在结算中却列了300 m2，这种情况非常普遍，在隐蔽工程中应尤为注意。工程量重复计算。例如：在计算墙体工程量时，不扣除门窗洞口面积及嵌入墙身的钢筋混凝土柱梁等所占体积。
1.2错套定额
定额项目的高套。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目。例如：施工采用人工挖土，结算中套用机械挖土方。定额项目的错套。现浇钢筋砼楼梯、楼梯面层不包括与楼梯相连的板结构层、面层应套楼地面的相应项目，有的预结算中错套楼梯的相应项目。
2. 工程预结算审核的几个内容
在建筑工程预结算的审核过程中，主要依据工程量增减是否正确，变更部位的定额套用是否合理、每工日单价以及应计取的费用是否准确等几方面，在建筑物的外部形状、内部布置、结构等基础上结合承包合同、协议及有关会议纪要、招投标书、评标记录、中标通知，按照相关的规定进行初步核实和最终核实。
2.1工程量计算的审核。
工程在测量过程中会出现误差，其包括正误差和负误差两种。正误差常表现在土方开挖后，实际挖掘高度小于设计图高度，在计量时仍然依据设计图计算。例如：凸出地面的构筑物，设备基础、室内铁道、地沟等所占面积未扣；负误差主要体现在全部依据理论尺寸计量工程量，通常会出现遗漏项目。因此对建筑工程量的审核过程中必须在熟悉和审查图纸的基础上，严格按照定额规定的工程量计算规则。
明确计算范畴，例如：基础与墙身划分应该以设计室内地坪为界、在现浇钢筋混凝土框架结构中，柱高应自柱基上表面至楼层或柱顶面高度计算等。明确限制范畴，例如：室内天棚装饰面距设计室内地坪在3.6 m以上时，应计算满堂脚手架费用，墙面装饰工程则不再计算脚手架费用。应严格按照要求核对计算尺寸与图纸尺寸是否相同，防止疏忽的发生。
2.2套用单价的审核。
建设项目工程造价定额具有科学性、法律性、可行性和权威性，它的具体形式和表现方法，计算模式和工作标准，法律和政策都有准确界定，必须严格执行，不能任意篡改。在预算单价套用中要注意几方面的问题：
2.2.1直接套用的审核。首先必须重点关注使用的项目名称、编制单位、编制日期等内容与施工标准是否统一，如选用结构材料的类型、规格、强度等级等。其次是否重复套用定额。例如：在施工中，墙壁的工作范畴已经包含扫灰水部分，则在计算单价时要扣除扫灰水部分。在采用综合单价法中，这种现象时有发生，特别是工程项目与工程总包、分包都存在关联时，容易导致工程量的重复；
2.2.2换算后定额的审核。必须重点关注设计用量与定额不同时是否允许换算，允许换算的工程内容中的劳动力、原料和设备中的部分还是全部，换算的方式是否科学合理。
2.3费用的审核
取费应根据当地建设行政主管部门颁发的《消耗量定额》、费用标准、计价相关规定以及当地工程造价管理部门颁发的文件及规定等来确定费率。审核时应注意文件及政策的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表；审核费率的采用是否正确[1]。
3. 如何提高建筑工程造价预结算的对策
3.1紧抓大项目，时刻把握住小细节。建筑工程造价预结算审核工作是一项复杂而又系统的工作，在建筑工程造价预结算审核中的每个细节都与资金有着密不可分的联系，如果在某个细节或关节出现疏忽，就会造成资金的流失。为了提高建筑工程造价预结算审核质量，工作人员在预结算审核过程中紧抓大项目计算的同时，也不能疏忽小项目的计算。事实证明，在严格细心处理大项目的同时，也要把握每个细节，它是提高工程造价预结算审核质量的一个非常重要，不可或缺的手段[2]；
3.2利用预测、控制、分析和考核，加强定额（标准）控制。国家和行业颁布的有关现行施工规范和标准，为建筑工程造价审提供了依据。但由于新技术、新工艺、新结构和新材料的推广应用，导致定额落后，需补充的内容逐渐增多，只有经过预测、控制、分析和考核，严把定额标准才能真实可靠的反映出造价。及时了解新技术、新工艺、新结构，熟悉定额，做好定额工作任何一个施工企业都是以盈利为目的，在利益的诱惑下，经常出现高套、重复套定额现象。工作人员在收到送审资料时，必须审查施工合同和招标文件，确定定额方法，审查施工图纸、工程承包合同，逐个核对、统计定额分项及细目，查看是否与预算定额相统一，特别注意对定额编制方法进行计算补充，要核对其消耗量定额及統一基价表的取定，对违反定额规定的予以纠正。把好工程土方挖运关建筑工程在施工过程中经常需要进行土方开挖施工，尤其是规模大的建筑项目，其土方挖运量大、速度慢、运费高。工作人员干前算准、选准；干中核准、改准；干后考准、挂准。土方开挖施工的人工、材料、机械台班的实际单价比直接套定额组价低45%左右，如果在施工前计算不充分，就会在工程结算时陷入被动，经常深入建筑工地调研，核实土方的处理是将有形的土转移，为建筑工程造价预结算寻找的依据。
结语
综上所述，工程造价的预结算审核工作是施工企业降低投资，合理确定工程造价的重要方法和必要手段，通过对建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核，可及时矫正工作中存在问题，达到合理确定和有效控制建设工程造价。
参考文献：
[1] 廖华熙.论建设工程预结算的编制及其有效控制[J].中国房地产业.2011（03）：51-52.
[2] 莫燕萍.浅谈建筑工程造价审核面临的问题及强化措施[J].科技咨询导报.2007（18）：36-37.
[3] 莫燕萍.浅谈建筑工程造价审核面临的问题及强化措施[J]. 科技咨询导报. 2007（18）.
[4] 欧阳武.建筑工程预结算的审核方法讨论[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2009（07） .
一、确立工程造价的审核步骤
1. 确定工程造价的审核人员
造价审核人员是用自己的专业知识为建设项目的造价问题进行审核活动的专业人员，关系到国家、集体及公众利益，专业性、技术性要求很强，因此工程造价审核人员应具有一定的素质要求： (1) 、具有良好的思想品德和职业道德，以公正、公平的态度维护各方的合理的经济利益，绝不以职谋私；（2）、具有相关的专业知识技能，应掌握建筑技术、建筑制图与识图、施工技术与施工组织以及有关的法律、法规和政策；（3）、具备工程造价管理方面的能力，应熟悉招投标与合同管理、工程造价管理、计算机应用与信息管理等方面的知识；（4）、具有一定的实际工作经验，具有人文观念及市场观念意识。
2、做好审核前的基础工作
相关资料的收集整理以及采用是做好审核的保证，这些资料包括：招标文件、投标书、中标函、施工合同、材料设备采购加工订货合同及各种补充协议；工程施工图纸、相关标准图集、地质报告、施工组织设计、设计变更、现场签证、隐蔽工程验收记录及施工记录、材料进场记录及质量证书、会议纪要、往来函件；工程预结算书、规定适用的定额及其配套使用的费用定额、国家及权威部门有关的结算文件、工程所在地材料信息价格和有关的手册、工具书等。对收集到的资料应进行整理、归类，并对它们要精心阅读、认真分析，尤其对招标文件和施工合同要仔细研读，弄清结算所包含的内容，预算外包干系数所包含的内容，以免多计或漏算相关工程量及其费用。
3、确定审核方案
对基础资料进行深入细致的分析后，结合工程的实际情况，确定可行的审核方案，依据招投标文件及双方签订的施工合同，合同的形式一般有如下三种，即固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。对于固定价格合同，由于承包商承担了物价波动、地质、气候条件变化以及其他意外情况的风险。在无其他特殊变化时，其时的方案就是：合同价±设计变更。审核造价为，合同价±设计变更±索赔款±奖罚；对于可调价格合同，在实际操作中运用较多。如果在招标时有详细的施工图纸，此时的审核方案为：施工前签订的合同价±设计变更±材料调价，即只对设计变更部分进行调整，只对投标书中的工程量以及变更部分的材料价格进行调价。最终的审核造价为合同价±设计变更±材料调价±索赔款±奖罚。这种方案可理解为可调总价合同方案。如果在招投标时施工图纸不全，或因某些不确定的因素而在合同中暂定一些分部分项工程的单价，在工程结算时应根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价，此时的审核方案是：核定全部实际工程量，确定实际结算单价，最后的审核造价为，实际工程量×实际结算单价±索赔款±奖罚，此方案也可理解为可调单价合同；对于成本加酬金合同，由于业主承担了项目实际发生的一切费用，此时的审核方案为：工程部分按实计价，其他部分按实计费，另加合同或事先约定的一种方式支付酬金。如果合同规定的类型为成本加奖罚，那么要首先确定一个目标成本，视实际成本和目标成本的差额，按约定的比例奖罚；如果合同规定的类型为最高限额成本加固定最大酬金，那么就要先确定限额成本、报价成本和最低成本，当实际成本低于报价成本或低于最低成本时，审核造价为：承包人所发生的实际成本费用+酬金或另加奖励，当实际成本在报价成本和最高限额成本之间时，审核造价为：承包人所发生的全部实际成本费用，当实际成本超过限额成本时，则超过部分不予成认，审核造价为：最高限额成本，此种合同类型在实际应用中不是太多。
二、明确工程造价的审核内容
审核造价的重点应放在工程量计算，定额子目的套用，材料、设备价格的取定以及各项费用的计取是否符合合同要求等方面。
(1）工程量计算。如土石方工程：平整场地，应按建筑物首层建筑面积计算；地槽与地坑土方，土壤类别应与地质报告一致，以此确定放坡系数，应根据计算规则计算工程量，而不应按实际挖方量计算。岩石开凿及爆破工程量，应根据地质勘察资料及岩石紧固系数，确定岩石分类，应按图示尺寸加允许超挖量计算工程量，而不应按实际爆破及开凿量计算；又如钢筋砼工程：现浇与预制构件应分别计算，现浇砼基础、柱、梁、板计算是否符合规定，不应漏算或重算，钢筋砼的含筋量与定额的含筋量发生差异时，应按规定给予增减调整，异型构件钢筋砼工程，应按基础、柱、墙、梁、板分别计算；又如安装工程：要分清需安装设备与不需安装设备，不应把不需安装设备当成安装设备计算安装工程费。
(2）定额子目的套用。审核定额子目的套用是审核工作的一项重要内容，误差的很大部分就是出现定额子目的套用上，它对造价的影响非常大，审核中要注意：报审结算中各分项工程结算单价是否与现行预算定额的预算单价相符，其工程内容以及名称、规格、计量单位与单位估价表应一致，是否有高套、错套的；定额单价的换算是否正确，且是否为定额所允许；若有补充定额是，应审核其编制依据及计算是否正确。
(3）材料、设备价格的取定。材料和设备价格占工程造价的比重较大，是审核的重点之一，材料设备的预算价格应符合计算规则和有关规定；计算是否正确，预算价格是否是工程所在地的真实价格水平。如材料的预算价格=（材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费+运输损耗费）×（1+采包费率）-包装材料回收价值；采用权威部门的信息价时，要注意信息价的时间和地点；采用市场价要审核其可靠性与真实性。如某市工程建设管理部门发布有信息价，而市郊区某厂也编制了该厂区的材料信息价，那么该厂区工程的材料价格应执行厂区的信息价。又如装饰工程某些未知材料的暂定价，合同规定是允许调整的，结算审核时材料价格的取定应按照甲方供应价、信息价、市场价、询价和投标报价的顺序采用。
(4）有关费用的计取。各项费用的计取应按合同规定执行，在审核中应注意以下几点：合同之外允许调整的设计变更，签证部分工程量的材料差价，以及直接费、人工费调整后应计取有关费用；预算外包干系数内容里所包含的，不计工程量，但应计取有关费用；定额之外的有关估价、询价的工程量乘以单价后，不应再计取有关费用；是否有巧立名目乱计费以及无理取费的现象。
三、选择工程造价的审核方法
工程造价的审核方法有很多种，在实际操作中应用较多的为全面审核法、重点审核法、对比审核法、分解对比审核法。（1）、全面审核法，就是按预算定额顺序或报审的工程量计算顺序，逐一全部进行审核，包括工程量计算、定额的套用、费用的计取等。比如钢筋砼中钢筋工程量的计算是否符合规则，钢筋的搭接和锚固长度是否按设计要求和抗震等级取定。此法也叫逐项审核法。优点是细致、全面、质量高，缺点是工作量大、所用时间较长，它是工程造价审核中最常用，也是最普通的一种方法。（2）、重点审核法，是在已审预算造价的基础上，对报审工程结算的重点进行审核，一般重点审核工程量大、造价较高、工程结构复杂的工程；和预算中出入较大的分部分项工程；补充单位估价表；费用的计取等。此法的优点是重点突出，时间短，效果好。（3）、对比审核法，是用已完工程的结算造价对比审核类似工程报审结算造价的一种方法。一般有以下几种情况：a、两个或多个工程采用同一套施工图，但基础部分和现场条件不同。如房地产开发中的商住楼，基础以上部分可采用对比审核法，不同部分可分别采用相应的方法审核。b、两个工程设计相同，但建筑面积不同，可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比基本一致，或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的分部分项工程量进行对比审核，如果基本相同，说明报审结算基本正确，否则，报审结算有问题，应找出原因，进行更正。c、两个工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分进行工程量对比审核，不能对比的分部分项工程量按竣工图纸计算。（4）、分解对比审核法，是将一个单位工程按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与已完工程标准结算进行对比分析的方法，叫分解对比审核法。此种方法一般分步骤进行，在实际操作中应用不是很多，但当报审工程和已完类似工程造价相差较大时，可将出入较大的分部分项工程进行分解对比，以找出差异原因。
由于工程规模、繁简程度不同，施工方法和施工企业情况不一样，在市场经济条件下，各方所代表的利益主体也不同，所报审的工程结算质量也不一样，往往与最终审定造价相差较大。因此要选择一种适当的方法进行审核，通常情况下以全面审核法为主，其他方法只能作为必要的补充，或者在一定条件下使用。
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