生物工程类简历

10月-7月 武汉生科生物科技有限公司   销售代表

在所负责区域搜集客户资源，定期拜访客户，达以公司预期销售目标。

208月-2007年11月 盈信南方生物科技有限公司   客户经理

在所负责区域内走访客户，了解其需求种类及数量，建立客户关系，促进销售。

成绩：建立了稳定的客户关系、提高了公司产品的知名度、产品销售额稳步提升。

2005-9----2006-7     武汉生物工程学院      中药质检

计算机2级，能熟练操作word、excle以及互联网的基本操作。

个人信条：我能够接受失败，但是我不能接受放弃。用自己的头脑智慧，坚强的毅力，和团队的力量达到目标。

林木类生物资产会计信息披露研究 篇7

关键词：林木类生物资产,强制性披露,自愿性披露

林木类生物资产主要是指公司拥有或控制的活立木资产。可分为林木类生产性生物资产、林木类消耗性生物资产、林木类公益林性生物资产。林木类生产性生物资产指为产出林产品、提供劳务或出租等目的而持有的生物资产;林木类消耗性生物资产指为出售而持有的、或将来收获为林产品的林木类生物资产;林木类公益性生物资产是指以防护、环境保护为主要目的的林木类生物资产。IASC于2000年12月颁布的《国际会计准则41号——农业》规定企业应在资产负债表上单独列示生物资产的账面价值,并把披露要求分为一般要求和生物资产的公允价值不能够可靠计量时的补充披露要求两部分。实务中,澳大利亚(AASB41)、南非(SAICA137)、我国香港(SSAP36)及新西兰等国家地区采取了与国际会计准则一致的做法;美国、加拿大等国家却仍采用历史成本计量的基础上对生物资产进行披露。我国2006年2月颁布并于2007年1月1日开始执行的《企业会计准则第5号——生物资产》规定企业应当披露生物资产的类别以及各类生物资产的实物数量和账面价值,天然起源生物资产的类别取得方式和实物数量等信息,我国尽管在新的准则中规定主要采用历史成本计量对生物资产进行披露,公允价值计量披露作为生物资产披露可选的条件之一。但在理论和实务界还存在不同的意见和做法,新会计准则实施后,石道金和邱保印(2008)通过农林上市公司2007年中期报告作为样本对生物资产披露进行了统计分析,发现生物资产披露还存在诸多问题。本文在此基础上,对农林上市公司2007年年报进行了跟踪研究,同时对含有林木类生物资产的造纸行业、家具行业等行业林木类生物资产披露进行了综合分析,以期对我国上市公司规范林木类生物资产披露起到推进作用。

一、林木类生物资产会计信息披露的动因分析

(一)我国上市公司披露整体不够规范

在会计披露对信息质量的影响方面,陆德明和王鹏(1999)分析认为,会计信息披露不充分,缺乏透明度,是东南亚金融危机爆发后产生相当程度负面影响的主要因素。我国虽然早在1993年证监会发布了《公开发行股票上市公司信息披露实施细则》(试行),由于时间较长,很多条款、内容已无法适应目前监管新形势的需要,随后又对上市公司信息披露进行了修订和完善;比如,《国务院批转证监会关于提高上市公司信息质量意见的通知》(国发[2005]34号)明确要求“上市公司要切实履行作为公众公司的信息披露义务,严格遵守信息披露规则,保证信息披露内容的真实性、准确性、完整性和及时性,增强信息披露的有效性”。以及中国证监会2007年1月正式发布了《上市公司信息披露管理办法》,对上市公司信息进行了原则性规定和及时性做了规定。理论界,刘峰(2001)以红光实业为案例,研究表明,我国现有制度安排本身排斥高质量的会计信息,并诱发会计信息违法性失真。薛云奎和王志台(2001)以无形资产信息披露为例,实证发现信息披露越充分,会计信息的价值相关性就越高。杨丽霞(2005)指出我国传统的会计研究比较偏重确认、计量等会计技术,而对会计信息披露的研究则相对滞后,这种不对称的结构体系导致我国会计信息披露不规范、上市公司可选择性披露等问题。财政部会计司(2008)在我国上市公司2007年执行新会计准则情况的分析报告中,分析发现部分公司财务报表格式随意性较大及公司报表附注披露的信息不够充分等。因此我们可以发现,虽然我国监管部门在上市公司披露方面做了大量工作,但是上市公司信息披露整体并不理想。林木类生物资产生产周期长、价值难以计量以及对其真实价值求证难等特殊性,在我国上市公司整体披露不太理想的情况下,规范对拥有林木类生物资产的上市公司信息披露更是势在必行。

(二)农林类上市公司吸引资本市场筹集资金需求

农林类上市公司的发展离不开资本市场的支持,农林类上市公司要筹集更多的资金投资农林业,必须以保护投资者或债权人的利益为己任。辛焕平等(2006)从农业企业的角度来看,保护投资者或债权人的利益除了完善公司治理结构之外,还要提高企业信息披露质量。刘平青(2004)的研究也表明,1994~2003年,民营农业企业户数、从业人员、注册资本、总产值及销售总额等总量指标均呈现出高速增长的态势。根据我们统计,我国农业上市公司(包含林业类)从1993年2家,到目前的68家,其发展速度是非常快的,再加上部分造纸行业、家具行业开始采用"林纸一体化","林业家具一体化战略"所拥有的林木类生物资产资源,拥有林木类生物资产上市公司数量的不断增加,势必需要从资本市场上筹集发展的资金。Levitt(1998)甚至认为,高质量的信息是资本市场的“血液”。因此为了拓宽融资的渠道,顺利地从资本市场筹集资金(包括首次公开发行股票、配股、增发和发行可转债等方式),农林企业必须提高信息披露质量,以保护投资者。

(三)林业类上市公司吸引国际投资的需求

我国是森林资源紧缺的国家,也是木材需求量非常大的国家(我国近几年主要木材进口情况如表1),2007年8月21日,国家林业局、国家发改委、财政部、商务部、国家税务总局、中国银监会、中国证监会等7部委联合制定出台《林业产业政策要点》,以积极推进林业发展,扶持政策包括多项涉及税收及资金方面的措施,明确提出符合条件的重点龙头企业在国内资本市场上市。然而在全球经济一体化发展的今天,通过培育产业和企业的竞争力,已经成为国家经济发展的重要途径。特别是在全球保护森林环境和森林资源呼声不断升高的背景下,木材价格也随之攀升,在培育产业和企业的竞争力时,尤其对于林木类资源这种特殊行业,长期考虑,吸引国际投资将是一条更好的融资渠道,这就要求林业类上市公司披露更加相关、可靠的与国际会计准则趋同的会计信息,让投资者对这个行业充分的了解,将是至关重要的。

注:数据来源:2007年公布的《中国林业统计年鉴》

二、林木类生物资产会计信息披露现状及存在的问题

(一)样本的选取

新企业会计准则实施后,我们根据上海和深圳证券交易所上市的A股公司统计到含有林木类生物资产上市公司,农业(农、林、牧、渔)行业的11家、造纸行业的9家、家具行业的4家、其他行业的4家,一共28家(如表2)。

注:(1)上述所选取的上市公司中升达林业、威华股份是2008年上市的公司,采用这两个公司2008年中报代替2007年年报作为下面数据统计依据。(2)资料来源为,http://www.sse.com.cn,http://www.szse.com.cn

新会计准则的实施一个重要特征是从利润表观向资产负债表观的转变,其核心是要求企业财务管理应当以提高资产负债质量为目标,而不是追逐单一的短期利润指标,以避免导致一些上市公司为了短期绩效或者规避监管要求人为地操控盈余。据此我们在统计过程中着重对公司的资产负债表及报表附注有关资产方面解释进行了统计分析,分析结果如下:

(二)林木类生物资产会计信息披露存在的问题

1、公司财务报表内披露随意性较大

新企业会计准则的实施,突出表现为通过推进我国的市场化进程、构建平等参与和公平竞争的国际环境,我国加大对农林业的扶持及我国对林木类资源的大量需求缺口,势必有大批拥有林木类生物资产的公司崛起,作为公众公司,信息披露尤其表内披露是会计信息使用者了解企业财务状况和发展前景的主要途径,应按规范的要求做到客观、公正、全面的披露公司的信息。然而从表3我们统计的情况可以看出,28家拥有林木类生物资产的上市公司,只有晨鸣纸业对消耗性生物资产和永安林业对公益性生物资产在报表进行了披露,各占总公司数的3.6%,生产性生物资产披露的也仅仅8家,披露比例28.6%。而晨鸣纸业以公允价值计量为基础把消耗性生物资产在非流动资产中列示,从其年初数和年末价值数的大起大落,其公允价值计量基础有待质疑。莫高股份把经济林木在固定资产下面披露。而我国最大的林业上市公司吉林森工和今年刚刚上市的升达林业(2008年中报为统计依据)在报表中未披露任何有关林木类生物资产的信息。对林木类生物资产表内披露不充分、随意性大,进而导致上市公司信息缺失,同类上市公司信息不可比、不相关,误导会计信息使用者对上市公司价值的判断。

2、公司报表附注中林木类生物资产信息披露不充分

《企业会计准则第30号——财务报表列报》应用指南中要求存货中单独列示消耗性生物资产账面价值、跌价准备情况。据我们的统计情况看,只有12家公司在存货中披露了消耗性生物资产情况,占总公司数的42.9%。但在这12家公司中景谷林业、永安林业、登海种业、太阳纸业、美利纸业、福建南纸仅仅在存货分类中披露了包含有消耗性生物资产,而对消耗性生物资产的价值量、实物量及其他信息都未做任何披露。另外,对于林木类生产性生物资产,很少有公司披露其使用寿命、预计净残值、折旧方法、累计折旧和减值准备累计金额等情况。更有甚者,像ST中福控股子公司福人林业公司拥有大量的杉木、松木等森林资源资产;哈投股份全资子公司俄罗斯东方林业有限责任公司和俄罗斯林业运输有限责任公司都有大量的森林资源;博汇纸业有速生林基地合作造林项目;金城股份拥有"70万亩速生丰产林基地项目",从2006年开始,每年种植5400亩杨木种苗,种苗成长期5年,5年后林木进入轮伐期,年可采伐木材量约5.4万立方米,预计年增利润超过1500万元;以及华泰股份、美克股份等都拥有大量的林木类生物资产,但这些公司在其报表及报表附注中都未曾披露有关林木类生物资产的任何信息。报表附注虽然是对会计报表的辅助说明,从会计信息使用者角度来看,报表附注是阅读和分析企业财务状况和经营业绩不可或缺的部分,由于林木类生物资产的特殊性,报表附注中详细披露林木类生物资产货币信息和非货币信息尤其重要。

3、公司披露林木类生物资产核算办法比较混乱

石道金和邱保印(2008)指出农林上市公司对生物资产会计核算没有统一规范,造成初始确认和再次确认困难,以至在选择披露方式上存在多种方式,随意性大,进而导致同类上市公司信息不可比、不相关,误导会计信息使用者对上市公司价值的判断。新企业会计准则对林木类生物资产的强制性披露没有从实物数量、金额和格式进行具体化规定,规定过于简单。之后我国对森工企业又发布了《关于森工企业贯彻执行新的财会计制度有关问题的通知》。《通知》规定森工企业原则上执行农业企业会计制度,也可根据业务需要,参照工业企业会计制度增设有关科目和报表。其操作性不强,缺乏制定更加具体的林木类生物资产核算办法,客观上造成各类林木类生物资产核算办法披露的多样性。从我们的统计情况也可以看出来,披露有林木类生物资产核算办法的有19家,占总公司数67.9%。但是能够详细、全面披露林木类生物资产的公司却是寥寥无几,能够较详细披露的也只有景谷林业、永安林业、升达林业、青山纸业、岳阳纸业、冠农股份、香梨股份,其他很多公司只是象征性的对林木类生物资产的种类等简单进行描述。

4、对林木类生物资产资本化和费用化披露标准不统一

《企业会计准则第5号——生物资产》应用指南中指出郁闭通常指林木类消耗性生物资产的郁闭度达0.2以上(含0.2)。由于新会计准则没有制定各种林木更详细的郁闭度标准,目前大部分公司尚未确定郁闭度的标准,我们对28家公司进行统计发现,只有6家(如表4)公司披露了郁闭度标准,各个公司郁闭标准,比较混乱、不统一。然而对于林木类消耗性生物资产来说,郁闭标准直接关系到林木类资产的资本化和费用化标准,从而导致公司可以根据郁闭标准对公司当期利润的调节空间。因此制定更加详细统一的郁闭度标准是至关重要的。

注:郁闭度是指森林中乔木树冠遮蔽地面的程度,是反映林分密度的指标,是林地树冠垂直投影面积与林地面积之比表示,完全覆盖地面为1。

三、林木类生物资产会计信息披露方式和内容

我国资本市场虽然不断发展,但仍有上市公司虚假信息披露的案件不断出现,同时,投资者更趋于理性,对上市公司信息披露的要求不断提高,向投资者提供更加可靠、相关、可比的会计信息对信息提供者提出了更高的要求。目前我国公司法、证券法、会计准则和证券监管部门条例等法律、法规明确规定的上市公司必须进行的强制性信息披露要求。2005年7月11日,中国证监会发布了《上市公司与投资者关系工作指引》也规定:"除强制的信息披露以外,公司可主动披露投资者关心的其他相关信息"。但是目前多数公司强制性披露的内容不足,避重就轻,在法律的规范上明显有滞后的现象,缺乏应有的公允性。很多公司自愿披露的会计信息,多从本公司的利益出发,存在着片面性、随意性、倾向性甚至欺骗性。有不少学者也对此进行了探讨,陈艳(2004)认为就我国目前情况而言,还是坚持政府所倡导并实施的以强制性披露为主、自愿性披露为辅的原则。当红(2008)通过对上市公司年报披露内容进行打分的方式来衡量公司强制披露水平和自愿披露水平,认为自愿披露水平的提高在很大程度上是由强制披露水平的提高所引致。杨有红和汪薇(2008)认为强制性披露和鼓励性披露是两个不同层次的要求,强制性规定与鼓励性要求对披露主体的约束类似于法律和道德对人的约束,其区别在于:强制性规定是基本的要求,是“底线”;鼓励性要求属于“较高”层次的要求。因此,根据我国资本市场现状及我国学者对上市公司信息披露探讨结论,结合林木类生物资产这种特殊资产的特性,其对外披露则有更高的要求,要真实、准确、及时、实用而且易于理解;又要反映现实情况,更能预测未来发展。既要有货币信息,也要有大量的非货币信息。我们从林木类生物资产会计信息披露要遵循的原则,以及林木类生物资产强制性披露和自愿性披露提出以下观点。

(一)林木类生物资产会计信息披露要遵循的原则

从林业生产活动和我国会计目标出发,充分考虑林木类生物资产自然属性和经济属性,货币度量的综合性和实物度量的直观性,以及会计理论和操作方法的同质性,为会计信息使用者披露经济决策有用的会计信息,我们提出林木类生物资产会计信息披露应遵循以下原则:1.制度强制性要求的最低量的相关信息披露;2.建立自觉披露林木类生物资产的机制;3.做到林木类生物资产会计信息、实物信息与一般财务信息的结合。

(二)林木类生物资产强制性信息披露

1. 改进会计报表中的列示和披露

在会计报表项目中增列林木类生物资产有关信息,在资产负债表中单独列示林木类生物资产的账面价值(单独列示林木类生产性生物资产、林木类公益性生物资产及在存货二级科目中增列消耗性生物资产);在损益表中增列林木类生物资产收益以及林木类公益性生物资产的政府补助收益等;在现金流量表中增列林木类生物资产形成、经营以及处置过程中对企业现金流量的影响及林木类公益性生物资产政府对企业的生态补偿产生的现金流量。

2. 增设相关林木类生物资产明细表

采取调表不调账原则,反映林木类生物资产账面价值、市场价值(公允价值)、增值变动额等信息。通过该表可以反映各类林木类生物资产在会计报告期内数量、价值的变化情况。

3. 林木生物资产种类和数量披露要求

林木类生物资产的分类、各类生物资产的实物数量、种植年限、及货币价值量的变动,这些数据将是投资者了解公司林木类生物资产情况最直接、快捷的方法,因此我们建议公司能按表5要求真实、完整的披露林木类生物资产的信息。

4、制定具体的、操作性强的林木类生物资产核算办法

随着国际会计惯例的接轨和全球经济一体化的需要,结合我国实际情况,借鉴《国际会计准则第41号——农业》等国外的会计核算准则,制定农业会计专业核算办法,并对林木类生物资产核算进行具体规定。按商品林和公益林分别构建林业会计核算体系,商品林应采用经济组织自主经营、自负盈亏的管理体制,按投入产出方式来管理,计算完整的林木资产生产经营成本,建立和完善林木资本金制度,以此为基础设计商品林生产的会计科目及其使用方法,设计有关会计报表及其编制方法,以及林木资产的成本核算办法等。公益林采取专款专用的原则,按收支平衡的方式来管理,建立严格的预决算制度,完善林业基金制度,以此为基础设计反映公益林经营的会计科目及其使用方法,会计报表及其编制方法,以及林业基金的使用和费用归集核算方法等。

5、林木类生物资产的计价方法及费用归集情况

一是林木类生物资产采用历史成本计价或者公允价值计价,计价基础是什么。二是林木类生产性生物资产达到预定生产目的前发生的实际费用及达到预定生产目的后费用的归集情况;公司对于达到预定生产经营目的的林木类生产性生物资产折旧方法、预计使用寿命、残值率确定标准,及每年度终了对使用寿命、预计净残值及折旧方法的复合情况。三是林木类消耗性生物资产各种林木郁闭度标准,及郁闭度前后费用的归集情况。

6、林木类生物资产的增加和处置

一是应披露因购买而增加的生物资产;因自行培育而增加的生物资产;因其他方式而增加的林木类生物资产。二是应披露因遭受火灾、旱灾、水灾、冻灾、台风、冰雹、雪灾等自然灾害天气,造成林木类生物资产发生实体损失,影响该资产进一步生产和生长,从而降低其进一步产生经济利益能力;因遭受虫害,造成林木类生物资产市场价格大幅度持续下跌的,并且在可预见的将来无回升的希望;因市场改变使企业林木类生物资产生产的林产品市场需求发生变化,导致市场价格逐渐下跌;因企业所处经营环境,比如产品检验检疫标准发生重大变化,从而对企业产生不利影响,导致林木类生物资产市场价格逐渐下跌;其他足以证明林木类生物资产实质上已经发生减值的情况。三是应披露生物资产出售、盘亏、死亡或毁损的处理情况。

(三)林木类生物资产自愿性披露

1. 林木类生物资产的账面价值金额在多大程度上反映了外部独立评估师的估计,如果没有外部评估师的估计,则应披露这一事实;2.与林木类生物资产相关的风险情况和管理措施;3.成熟、未成熟林木类生物资产比例及结构等;4.农林产品会计核算办法;5.对未来市场的估计情况;6.会计人员认为对林木类生物资产增加、减少、抵押等有关系需要披露的信息。

四、结论

通过对我国拥有林木类生物资产的28家上市公司2007年年报的分析研究,得出目前我国新颁布的《企业会计准则第5号——生物资产》关于林木类生物资产规定过于原则,不够具体,缺乏可操作性;没有制定具体的林木类生物资产会计核算办法,导致会计信息披露困难,披露内容简单,方式多样,缺乏可比性;要实现会计披露信息的相关性、重要性、可比性要求,满足会计信息使用者决策有用的信息需求,需要对《企业会计准则第5号——生物资产》关于林木类生物资产规定进行修订和补充,主要改进会计报表中的列示和披露,增加林木类生物资产种类和数量披露要求,增设相关林木类生物资产明细表,并要求上市公司制定具体的、林木类生物资产核算办法、计价方法及费用归集情况的强制性披露要求;同时对林木类生物资产自愿性披露提出指导性意见。

参考文献

[1]石道金,邱保印.我国农林上市公司生物资产披露研究.林业经济.2008.9:71-75

[2]陆德明,王鹏.会计披露与金融危机.会计研究.1999.8:53-55

[3]刘峰.制度安排与会计信息质量:红光事业的案例分析.会计研究.2001.7:7-15

[4]薛云奎,王志台.无形资产信息披露及其价值相关性研究.会计研究.2001.11:40-47

[5]杨丽霞.林业企业会计信息披露研究.北京:北京林业大学.2005:3-4

[6]财政部会计司.关于我国上市公司2007年执行新会计准则情况的分析报告会计研究.2008.6:19-30

[7]辛焕平,和丕禅,娄权.农业类上市公司治理结构与信息披露———基于农业产业化视角的实证研究.中国农村经济.2006.10:50-55

[8]刘平青.对民间资本投资农业的评析与思考.中国农村经济.2006.10:38-42

[9]Levitt,A.:The Importance of High Quality Standard,Accounting Horizons.March.1998.

[10]陈艳.会计信息披露方式的经济学思考.会计研究.2004.8:51-56

[11]当红.试析上市公司信息强制披露与自愿披露的相对重要性.技术经济.2008.7:91-98

十一大类工程包持续发力 篇8

2015年，面对严峻复杂的国内外形势，党中央国务院坚持稳中求进工作总基调，加强和创新宏观调控，全面深化改革，积极应对各种风险和挑战，加强多重目标、多种政策、多项改革的统筹协调，经济运行保持总体平稳、稳中有进、稳中有好，全年主要预期目标可以较好实现。回首过去的一年，经济社会发展呈现出不少新的特点、亮点：

一是定向调控、相机调控有力有效，经济运行在合理区间。经济运行总体平稳，2015年我国国内生产总值增长6.9%，完成了年初制定的目标。就业形势稳定，前11个月全国城镇新增就业1251万人，预计全年新增1300万人左右。物价涨幅平稳，全年居民消费价格同比上涨1.4%。前三季度，全国居民人均可支配收入增长7.7%，持续快于经济增速。

二是创新驱动发展战略深入实施，大众创业万众创新热情高涨。完善鼓励创新的政策体系，持续推进新技术、新产品示范推广，一批创新活跃的高技术企业盈利能力明显提升，创新驱动发展能力进一步增强。草根和精英、小企业和大企业全面参与“双创”格局逐步形成，“互联网+”等共享平台凝聚众智，众创众包众扶众筹汇聚众力，创业创新成为一种新的价值导向和生产生活方式。

三是积极推进结构优化升级，经济发展新动能不断积蓄。十一大类工程包持续发力，重点领域和薄弱环节得到加强。完善住房、汽车、信息、旅游等消费政策，前三季度消费对经济增长的贡献率提高至58.4%。进一步夯实农业基础，粮食再获丰收。中国制造2025发布实施，战略性新兴产业发展势头强劲，前11个月，高技术产业增加值同比增长10.4%，增速高于规模以上工业4.3个百分点，符合消费升级方向的新兴产品快速增长，服务业占国内生产总值比重首次突破50%。节能环保目标超额完成。

四是改革开放取得新突破，市场活力、发展潜力进一步激发释放。推动简政放权、放管结合、优化服务有机结合，国务院又取消和下放了139项行政审批事项，全国新登记注册企业平均每天超过1万家。财税金融、价格、国有企业等重点领域，出台了一批改革举措。对外开放继续扩大，“一带一路”建设扎实推进，铁路、电力、钢铁等领域国际产能和装备制造合作步伐加快，新一轮自贸试验区建设加快。

五是着力保障改善民生，发展成果更多更公平惠及人民群众。着力加强公共产品和服务的有效供给，各项社会基本保险覆盖面进一步扩大，保障水平继续提高。精准扶贫起步良好，集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚全面推动。教育、卫生、文化等社会事业加快发展。城镇保障性安居工程超额完成全年任务。

2015年是“十二五”的最后一年，对照“十二五”发展规划纲要，预计经济社会发展24项主要指标基本都能完成，特别是资源环境、人民生活等方面的约束性指标将超额完成，我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶，为“十三五”经济社会发展奠定了良好基础。

展望2016年，我国经济发展长期向好的基本面没有变，具有良好的支撑基础和许多有利条件。但同时我们也清醒地认识到，今年世界经济继续深度调整，经济持续下行带来的不利影响和长期积累的深层次矛盾有可能进一步显现，经济增长动能转换衔接还存在多重制约，面临的环境仍较为复杂严峻，遇到的困难可能增多。2016年，要按照党中央国务院的要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，积极的财政政策要更加积极，稳健的货币政策要灵活适度，保持经济运行在合理区间。要着力加强供给侧结构性改革，特别是要围绕需求结构变化，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”发展的良好开局。

二、重要经济体制改革取得积极成效

2015年，国家发展改革委认真贯彻落实党中央国务院关于全面深化改革的各项部署，中央部署由国家发展改革委牵头的19项重点任务，已完成16项，剩余3项是法制建设任务，涉及国家发展改革委的工作也已完成，国务院法制办正在抓紧推进。

投融资体制改革方面。12月初，投资项目在线审批监管平台实现四级联网、纵向贯通。投资立法工作加快推进，《楼堂馆所建设管理暂行条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》制定修订工作取得重要进展。发布第二批1488个PPP项目，总投资2.26万亿元，目前国家发展改革委PPP项目库总计有2125个项目、总投资3.5万亿元。我们还推动相关部门进一步简化、整合投资项目报建手续。

国企改革方面。近期印发了《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》，明确了增量投资领域发展混合所有制经济的实施路径，还召开了行业主管部门座谈会和电力、铁路、民航、电信、军工领域中央企业座谈会，认真听取意见，下一步将开展企业试点工作。

价格改革方面。11月，出台中央涉企和进出口环节经营服务收费两个目录清单，规范各类收费行为。非居民用天然气门站价格每立方千米降低700元，由现行最高门站价格管理改为基准门站价格管理，价格调整后每年将直接减少下游行业企业负担430亿元以上。12月份，燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格每千瓦时分别下调约3分钱。降低陆上风电和光伏发电上网标杆电价，促进新能源产业健康发展。完善煤电价格联动机制，煤价波动在每吨30元至150元之间的部分实施分档累退联动，并向社会公布联动机制计算公式，提高公开透明度，促进煤电市场稳定。

生态文明建设方面。推动建立资源环境承载能力监测预警机制，研究完善指标体系和技术方法，选择河北省开展试点探索。加快健全节能标准体系，在去年前三季度完成56项节能国家标准的基础上，四季度又推动发布了6项节能国家标准，超额完成了中央交办的制订修订50项左右节能国家标准的任务。深入推进环境污染第三方治理试点工作，批复了杭州市、江苏滨海经济开发区沿海工业园、宁波经济技术开发区试点实施方案。加快推进国家公园体制建设，完成福建、湖北、浙江三省国家公园体制试点实施方案评审。

与此同时，简政放权、社会事业改革、构建开放型经济新体制等方面，也出台了一系列改革的举措，取得了积极成效。

今年是“十三五”开局之年，我们将会同有关部门，按照党中央国务院的要求，突出问题导向，抓住关键环节，大力推进供给侧结构性改革，进一步出台有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险，有利于激活市场、释放活力、推动实体经济发展的新举措，努力在经济体制改革的各领域取得新的成效。

三、促投资稳增长工作进展顺利

国家发展改革委审批核准固定资产投资项目的情况。2015年，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目280个，总投资25159亿元。其中，12月份共审批核准32个，总投资5151亿元。包括水利项目1个，总投资30亿元；交通基础设施项目16个，总投资2517亿元；能源项目7个，总投资2494亿元；高技术项目6个，总投资96亿元；其它项目2个，总投资14亿元。12月份国家发展改革委审批核准的项目主要集中在交通和能源领域。在交通领域，重点是完善交通基础设施，服务区域经济协调发展。在能源领域，重点是增加能源供给，实现能源可持续发展和能源转型。

国家重大工程包进展情况。截至2015年11月底，11大类重大工程包已开工48个专项、304个项目，已累计完成投资47099亿元。具体来看：

信息电网油气网络重大工程包，已开工4个专项、51个项目，累计完成投资13918亿元。生态环保重大工程包，14个专项已全部开工，累计完成投资5167亿元。清洁能源重大工程包，已开工22个项目，累计完成投资5955亿元。粮食水利重大工程包，已开工2个专项、44个项目，加上2014年以前开工的40项重大水利工程，已累计完成投资2237亿元。交通运输重大工程包，已开工116个项目，累计完成投资11428亿元。健康养老服务重大工程包，15个专项已全部开工，累计完成投资2573亿元。能源矿产资源保障重大工程包，已开工47个项目，累计完成投资3921亿元。现代物流重大工程包，已开工1个专项，累计完成投资1550亿元。城市轨道交通重大工程包，已开工23个项目，累计完成投资199亿元。增强制造业核心竞争力重大工程包，6个专项已全部开工，累计完成投资45亿元。新兴产业重大工程包，6个专项已全部开工，累计完成投资106亿元。

四、价格运行和价格监管情况

（一）价格运行情况

2015年，我国价格总水平低位平稳运行，居民消费价格指数（CPI）涨幅为1.4%，比2014年降低0.6个百分点。剔除食品和能源价格指数的核心CPI上涨1.5%，比去年减少0.1个百分点，保持基本稳定。其中，12月份，CPI同比上涨1.6%，环比上涨0.5%；核心CPI同比上涨1.5%。

食品价格。据对36个大中城市监测，12月份，食品价格小幅上涨，重点监测的61种食品加权平均价格环比上涨1.4%。

猪粮、猪料比价。12月国内生猪价格呈上涨走势，同期玉米等饲料价格稳中略涨。受此影响，12月份猪粮比7.94∶1，猪料比为6.88∶1，现在仍明显超过盈亏平衡点，生猪养殖继续保持较高的收益。

钢材价格。由于国内天气转冷、部分地区工地停工，国内钢材市场需求减少，再加上原材料价格跌幅较大，钢材价格继续下行。其中长材和型材价格跌幅较大。

有色金属价格。受国际、国内有色金属行业减产效应影响，12月份我国有色金属价格整体止跌回稳，全国有色金属价格指数为60.77点，与11月持平，同比下跌18.13点。

成品油批发价格。受欧佩克原油产量继续增加，美联储宣布加息等因素影响，12月份国际原油价格跌至2009年2月以来的新低。12月份全国成品油批发价格指数为81.08，比11月下跌1.54点，同比下跌8.13点。

（二）价格举报和处置情况

2015年，全国12358价格举报信息平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询共计662475件。其中，价格咨询557017件，占84.08%；价格举报59363件，占8.96%；价格投诉45378件，占6.85%；价格信访717件，占0.11%。价格举报办结率为96.98%。实施经济制裁104.77亿元。其中：没收违法所得23.67亿元，罚款76.01亿元，退还消费者多收价款5.09亿元。价格举报投诉数量排名前五位的行业分别是：交通运输（36638件）、商品零售（16019件）、房地产及物业管理（14543件）、医药（7252件）、资源价格（4649件）。占比分别为：35.01%、15.31%、13.90%、6.93%、4.44%。2016年春节将至，为维护节日期间市场价格秩序，近期国家发改委专门下发通知，部署加强春节期间市场价格监管工作。

五、大力推进“双创”工作

2015年，国家发展改革委按照党中央国务院部署，深入贯彻创新发展理念，立足经济社会发展大局，推动实施创新驱动发展战略，加快推进大众创业万众创新。我们主要做了五个方面的工作：

一是强化顶层设计。按照中央要求，牵头起草了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略若干意见》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，提出了一系列改革举措，并从改革完善体制机制，构建普惠性政策扶持体系，统筹资金链、创新链、产业链，推动众创众包众扶众筹发展等方面制定了具体的政策措施。

二是系统推进全面创新改革试验。选择在京津冀、上海、广东（珠三角）、西安、武汉、沈阳、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）等8个区域和省份率先开展全面创新改革试验。目前，全面创新改革试验工作已正式进入实施阶段，将在知识产权、科研院所、高等教育、人才流动、国际合作等方面，探索试验一系列重大的改革举措，实施重点突破，推动科技创新和体制机制双轮驱动。

三是推进一系列“双创”支撑工作。主要包括“四个一”，建成一个机制，成立了推进大众创业万众创新部际联席会议，作为各部门协调落实“双创”政策和改革任务的重要平台。举办一系列活动，成功举办了2015年全国大众创业万众创新活动周，举行专题活动1000余场，接待观众170余万人次。筹建一个基金，“国家新兴产业创业投资引导基金”方案已正式批复，目前正加快推进引导基金理事会组建、管理公司招标等工作。制定一个计划，组织起草了“双创”示范基地三年行动计划实施方案。

四是打造创新驱动发展的平台载体。新建转化医学等一批具有国际水平的重大科技基础设施，围绕城市轨道交通等重点领域建设了一批创新平台，研究形成综合性国家科学中心建设思路，进一步强化原始创新能力。联合11个部门和单位，实施创新企业百强工程，制定发布《关于实施创新企业百强工程的指导意见》，推动大型骨干企业加强技术创新，发挥引领和示范带动作用。

五是加强“双创”政策的宣传解读。在2015年举办的“双创”活动周上国家发改委举办了高层论坛，国务院领导出席论坛并发表重要讲话。国办和国家发展改革委组织编制了《国务院大众创业万众创新政策选编》，近期已公开出版发行。我委在门户网站开辟了大众创业万众创新专栏，梳理汇总国家、部门和地方“双创”政策措施，为创业者提供便捷信息服务。

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