国土分局2012年工作总结及2013年工作思路
XX年，面对复杂多变的国际、国内经济形势，在市局党委和区委、区政府的正确领导下，全局上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“重塑新优势，实现新跨越”战略，以开展“三个年”活动为载体，以“双保工程”为抓手，坚持“积极主动服务、严格规范管理”的工作方针，围绕中心、服务大局、开拓创新、攻坚克难，较好地完成了年初确定的各项工作目标任务，为我区经济社会又好有快发展作出了积极的贡献。
（一）积极主动参与宏观调控，保发展工作成效明显
一是新一轮规划修编顺利完成。xx区新一轮土地利用总体规划修编工作，自XX年初开始，经过基数转换、指标分解、规划布局和成果编制等阶段，现已进入报批评审环节（区级规划已获省政府批准）。区委、区政府对规划修编工作非常重视，我们把它作为各项工作的重中之重，集中人力、物力和精力，全面投入新一轮的土地利用总体规划修编工作。此轮规划修编工作，我们按照“保护中发展，发展中保护”、既立足当前又顾及长远的原则，坚持在“慎重、细致”二字上下功夫，先后与各镇、街道、园区及区相关职能部门进行了多次的衔接，广泛征求了方方面面的意见。在此基础上，按照规划修编的要求，制定了土地利用总体规划主要控制指标分解方案和规划布局方案，同时按照程序要求抓好审批工作。目前，xx区区级规划成果已通过省政府批准；六个镇（街道）规划成果已通过省厅审查，现已上报省政府批准。新一轮土地利用总体规划修编的完成，有利于合理调控各类用地总量、结构、空间和时序，为我区在“十二五”期间的各项建设提供用地保障，从而促进我区经济社会全面协调可持续发展。
二是项目报批取得新成效。针对复杂多变的经济形势和用地保障环境，我们因势利导、勇于思进。坚持“项目储备、有保有压”，强化报批服务协调，全年共报批6个城市分批次和3个单独选址项目，总面积3690亩（其中新增建设用地3172亩，农用地2308亩，耕地1943亩），新增建设用地、农用地、耕地指标完成率均达到100%。在保障用地报批的同时，加大补充耕地指标购买力度，多次赴遂昌、省厅进行衔接，目前向遂昌县购买的1000亩垦造耕地指标已经省厅批准交割到位，有力地保障了项目用地报批工作。
三是征地拆迁取得新进展。XX年，我们严格按照征地程序，多次深入各镇、街道和有关行政村，及时完成了XX年度批准的2813亩被征土地补充协议签订任务，完善了征地“两公告”，征地工作进展顺利。与此同时，我们积极启动宁波铁路枢纽北环线工程、部队“2904工程”等重点项目的征地前期准备工作。积极主动配合区拆迁办做好拆迁工作，加强政策指导，加强统筹协调，扎实做好拆迁过程中的依法行政裁决，全年农拆、城拆合计拆迁面积105万平方米，有力地促进了重点工程项目的顺利开工建设。
四是建设用地供应取得新突破。在区委、区府的高度重视和市局的精心指导及区相关部门的支持配合下，以可以划拨方式供地的道路、绿地、村民服务中心、拆迁安置房及文教卫等基础设施和公共用地项目为突破口，加快各类建设用地供应速度，全年消化转而未供土地3705亩，近三年供地率有了显著提高，总供地率达到78.55%，其中XX年供地率从原先的59.28%提高到82.23%，XX年供地率从37.06%提高到71.98%，XX年供地率达到82.76%，列居全省各县（市、区）第12位。其中XX-XX年报国务院批准城市建设用地供地率分别为100%、98.7%和47.1%，三项指标均已达到国土资源部的要求。
三是积极开展开发区集约用地评价及更新工作。认真贯彻国务院和省、市政府“365”节约集约用地行动计划，积极开展了xx经济开发区和宁波化工区两个省级工业园区的土地集约利用评价及更新工作，促进开发区建设用地利用由外延扩张型向内涵挖潜型转变，提高开发区集约用地管理水平，也为宁波化工区争取升级为国家级开发区提供了有力的工作支持。
四是探索地下空间建设用地使用权的有偿使用办法。积极尝试城镇地下空间的开发利用，推进地下空间的有偿使用，从XX年起在经营性用地出让中，拟定了对利用地下空间从事商业等经营性活动的土地按不同用途收取不同比例的出让价款。截至去年底，已累计在56宗、2117亩商住用地出让中作了此约定。
五是强化建设用地批后监管。在竣工复核验收中，对发现存在未经批准擅自改变容积率、土地用途和用地范围等土地利用规划条件的，责令用地单位限期整改，接受违法用地处罚，及时签订国有土地使用权出让合同补充合同，补缴土地出让金或缴纳罚金。全年共对85宗新建建设项目用地进行了竣工复核验收，共计补缴出让金590.76万元。
（六）注重工作实效，基础管理工作得到增强
一是土地二次调查任务全面完成。我区第二次土地调查从XX年初开始，历时三年，取得了数据成果、图件成果、文字成果和数据库等多项重要成果，基本查清了全区土地的利用现状，包括建设用地、农用地特别是耕地、未利用地的数量和分布，掌握了城镇、村庄以及独立工矿区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、数量和分布等真实的土地基础数据。期间，我们根据国家、省、市二调办的要求，不断修改完善二调数据成果，前后经过“五上、五下”的修改，数据成果最终上报国家二调办，其中，在土地调查更新成果检查中，我区农村土地调查更新成果经国土部反馈，数据库成果取得了满分的好成绩，在省级检查验收中，也取得了优异成绩。7月份，xx区农村土地二调通过省二调办验收；11月底，xx城镇数字地籍调查通过省级验收，整个二调工作圆满完成。进一步强化为民、便民服务意识，认真做好土地登记发证工作，全区共颁发土地证书11374本，其中国有土地使用权证9791本，集体土地使用权证773本，他项权证810本。扎实做好土地确权工作，全年共审核农用地转用报批地类和权属确认项目88个，土地面积近3210亩。
二是档案管理更加规范。为迎接档案管理“省一级”达标复查，去年我们围绕“依法治档、强化基础、管理创优、利用创效”工作目标，从加强组织领导、健全管理网络、强化软硬建设、建立规章制度等方面着手，全面加强局综合档案室建设，档案管理工作达到了制度化、程序化、规范化要求。在省、市、区三级档案管理部门和上级主管部门联合专家组的验收中，取得了98.5分的好成绩，顺利通过省一级达标复查。
三是政务和事务信息公开扎实推进。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《宁波市xx区政府信息公开指南》的有关要求，编制了政府信息公开指南和公开目录，建立和健全了相关工作制度和规范，及时公开了可公开政府信息，落实了政府信息公开场所和相关人员及配套设施，政务公开工作逐步规范化、制度化、科学化，保障了系统内外干部群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有力地促进了党风廉政建设。XX年，我局在全省县级国土资源部门政务信息网上公开检查中排名第四，被评为“浙江省国土资源政务信息网上公开示范单位”。
（二）围绕民生问题，维护群众权益
一是继续推进保障性住房用地供应。认真落实国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔XX〕34号）精神，加强土地政策参与房地产市场宏观调控。研究制定《xx区XX年度城市住房供地计划》，加大住宅用地供应量，特别是保障性住房的供地量，以满足保障性住房的用地需求。二是扎实推进新农村建设。本着为民办实事、办好事的宗旨，加大服务新农村建设力度，继续在村民集中居住区、拆迁安置房、村民建房、基础设施配套等项目的用地指标安排上给予倾斜。针对近两年来我区农村私人建房中出现的一些新情况、新问题，制定下发《关于进一步加强农村私人建房管理的通知》，全面规范宅基地审批工作。三是切实做好维权维稳工作。紧密联系当前信访工作出现的新情况和新问题，努力探索新时期信访工作规律及特点，着力研究和解决当前信访工作中存在的一些突出问题。认真抓好初信初访，充分发挥土地调解员的作用，规范调解模式，提高初信初访事件的结案率。落实重大疑难信访问题听证会制度和要案“会诊”制度，切实维护群众权益。加强长效机制建设，逐步构建统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局，努力遏制信访高压态势，积极维护我区农村稳定。四是加强地质灾害防治工作。落实汛期地质灾害巡查和防治工作机制，及时更新地质灾害群测群防网络，完善区、镇、村三级地质灾害防灾应急体系，进一步明确各级防灾工作责任人、责任区域和联络方式，实施地质灾害防治方案和应急预案，把地灾防治工作做好、做实。
（三）围绕科学发展，推进节约集约
一是转变观念。持之以恒地抓好舆论宣传，努力形成全社会节约集约用地的共识。牢固树立“过紧日子”的思想，在眼睛向上争取指标、争取项目的同时，要眼睛向下，做好节约集约用地文章。积极开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动和“365”节约集约行动计划并力争达标。认真总结和推广节约集约用地的先进典型，并给予表彰奖励，为扎实推进节约集约用地营造良好的社会氛围。二是创新机制。继续采取行政、经济等措施，会同相关部门制定节约集约用地相关细则，切实推进节约集约用地；完善土地资源配置的市场机制、尝试建立节约集约利用土地的激励机制、强化监督考核机制；扩大土地有偿使用范围，积极实行工业项目用地和经营性基础设施项目用地的招拍挂；完善土地收购储备制度，优先储备盘活闲置和低效利用土地；采取措施进一步激励“零增地”招商、技改、厂房加层翻建等提高土地利用效率的建设项目。三是盘活存量。加大闲置土地、转而未供土地和低效利用土地的处置力度，进一步调查摸清上述土地的具体区位、面积，分析原因，对症下药。对闲置满2年以上的土地依法收回。推进产业转型升级，坚持工业项目向保留的开发区（园区）集中、三产项目向城镇集中、农民住宅向中心村集中。四是严格监管。加强建设用地跟踪管理，督促用地单位严格按照合同约定进行建设。加强项目竣工后的复核验收，确保每宗土地都按要求实施开发建设。制定出台《xx区建设项目竣工复核验收实施细则》，更加规范地利用竣工复核验收这一手段来加强批后监管。
（四）围绕土地市场，加快开发建设
一是加强土地收储和出让工作。认真制定和落实《xx区XX年土地储备和出让计划》，继续做好土地收储工作和经营性用地及工业用地出让工作，切实为xx新城建设以及老城提升、新农村建设提供高效优质的供地保障，积极推进符合xx产业发展与经济发展方式转变的工业用地供应。二是加大土地推介力度。进一步改进工作思路，在房地产市场调查论证的基础上，加大公开推出地块的宣传、包装和推介力度，在严格实行经营性土地公开出让管理的前提下，积极参与城市建设投资洽谈，主动做好服务。具体做到三个主动：主动研究市场、分析市场，正确把握市场发展趋势；主动寻找市场，搞好推出土地的市场宣传和推介；主动为区域城市建设开发服务，为投资开发企业服务，开创良好的投资环境。三是积极稳妥有序公开出让土地。按照上级要求和《xx区国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法》，全面实行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，在土地招标、拍卖、挂牌出让工作中，严格按照法律、法规程序操作，充分发挥纪检、监察、公证、新闻媒体的监督作用，按照公开、公平、公正的原则，坚持阳光操作，广泛接受社会监督。
（五）围绕耕地保护，严格执法监察
一是狠抓耕地保护责任制的落实。加大耕地保护力度，通过层层签订耕地保护目标管理责任书、开展耕地保护责任目标考核等方式，努力增强基层政府保护耕地的自觉性和责任感，确保耕地保护面积不减少、质量不降低。结合新一轮土地利用总体规划，按照“基本农田标准化，基础工作规范化，保护责任社会化，监督管理信息化”的工作要求，进一步规范基本农田保护工作。二是推进土地开发和农村土地综合整治工作。督促和指导各镇、街道做好农村土地综合整治工作，抓紧出台《xx区关于开展农村土地综合整治工作的实施意见》，加快澥浦镇月洞下、九龙湖镇西经堂、骆驼清水湖村等农村土地综合整治项目立项报批，同时按照计划周密组织实施，努力完成市局下达的任务。三是加强矿产资源开发管理。结合xx实际，认真制定矿产资源规划。规范采矿权出让工作，严格采矿权评估制度。加强矿山储量动态监测和开发利用检查工作，落实矿山告示牌、界桩设置管理工作。围绕生态区建设目标，推进绿色矿山创建工作，做好废弃矿山治理工作。四是加大违法用地、违章搭建、偷盗矿产资源查处力度。强化宣传教育，把全社会的思想统一到依法依规用地、用矿的认识上来；加大执法监察力度，控制新的违法违规用地和滥采偷盗矿产行为；加强动态巡查，充分发挥警务联络室、基层国土所和村级土地协管员队伍的作用，在及时发现、及时制止、及时查处上下功夫；继续深入有效地开展全区违法用地专项整治活动，做好XX年度卫片执法检查工作，坚决拆除、复耕一批违法用地项目，努力将全区违法用地占用耕地占新增建设占用耕地总面积的比例控制在个位数以下。
（六）围绕长远发展，夯实基层基础
一是参合率稳定在较高水平, 筹资水平显著提高。2012年, 全国参加新农合人数为8.05亿人, 参合率超过98%, 继续稳定在高位;全年受益人次数达17.45亿人次, 较2011年显著增加。各级财政对新农合的补助标准从每人每年200元提高到240元, 全国实际人均筹资水平达到308.54元, 比2011年提高了62.33元。
二是保障水平显著提高, 保障范围不断扩大。2012年实际住院补偿比为55%, 与上年相比提高了约7个百分点, 最高支付限额提高到不低于6万元;在门诊统筹地区, 实际门诊补偿比约为4 9%, 比上年提高了约9个百分点。
三是重大疾病保障机制初步建立。2012年, 儿童白血病、先天性心脏病医疗保障工作已在全国范围内以省为单位全面推开;25个省份在全省范围内或大部分地区开展了终末期肾病、艾滋病机会性感染等6个病种的试点工作;湖北等23个省份开展了肺癌、血友病等12个新增病种的试点工作。全国共有99万人次获得重大疾病补偿, 实际补偿比65.4% (其中, 先期开展的8个病种实际补偿比为70%, 12个新增病种实际补偿比为60%) 。
四是管理经办能力和服务水平进一步提高。截至2012年底, 委托商业保险机构经办新农合业务的县 (市、区) 数已达到262个, 占新农合统筹地区的10%, 实现了管办分开、政社分开。超过80%的地区开展了参合农民省内异地就医即时结报工作;9个省级新农合信息平台已经与国家新农合平台初步实现互联互通, 为跨省就医报销试点工作搭建了基础环境。各地积极推进支付方式改革, 覆盖地区超过80%, 合理引导了农民就医流向, 并在一定程度上控制了医疗费用不合理增长。
二、2013年新农合工作重点
一是进一步提高新农合筹资标准和保障水平。参合率继续保持在95%以上。各级财政对新农合的补助标准进一步提高到每人每年280元, 人均筹资水平达到340元左右。优化统筹补偿方案, 政策范围住院费用报销比例达到75%左右, 最高支付限额不低于8万元。普遍开展门诊医疗费用统筹, 逐步提高门诊补偿水平。
二是完善重大疾病医疗保障机制。以省为单位全面推开儿童白血病等20类重大疾病医疗保障工作, 并将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等病种纳入试点范围。
三是深入推进新农合支付方式改革。在开展试点的基础上, 规范推进多种支付方式改革, 扩大支付方式改革对医疗机构和病人的覆盖面, 有效控制医疗费用的不合理增长, 提高参合农民受益水平。
四是加快推进商业保险机构参与新农合经办服务和大病保险工作。完善委托商保机构经办服务的准入、退出机制和激励约束机制, 在更大范围和更高统筹层次上推进商保机构参与新农合经办服务。开展利用新农合基金购买大病保险的试点, 做好新农合重大疾病医疗保障与城乡居民大病保险的衔接工作, 推动建立多层次的重大疾病保障体系。
关键词：孤山子；国土资源；管理工作
2012年孤山子国土资源管理工作在柳河县国土局的正确领导下，在镇党委、政府的帮助下，2012年突出抓好了以下四项工作任务：
1 严格按照国务院“基本农田五不准”要求保护好耕地
认真贯彻落实国土资源部、省国土厅、市县国土局的各项工作精神，认真履行职责，结合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《吉林省土地管理条例》和中央关于进一步加强土地管理的有关规定及《关于保障农民宅基地管理的意见》等有关文件进行学习。加强基本农田监管力度，镇政府专门成立了耕地保护领导小组，与各村签订了基本农田保护责任书，基本农田落实到地块和农户。按要求认真进行土地利用总体规划修编的后期工作，及时完成（乡）镇土地利用总体修编。在规划修编工作中积极与乡、镇党委、政府汇报请示；与县局主管领导沟通；与规划科积极协调配合完成此项工作。认真完成县局对新增建设用地项目预审、建设用地现场踏查及征地等工作。按时上报各种数据，按政策履行好建设用地报批手续。积极协调上级部门为全镇招商引资做出贡献，全身心的投入到为我县成为吉林省东南部具有竞争实力的资源特色县做出应有的贡献。加强矿产资源管理，严格控制本区域内违法采矿的行为，做到无私挖、乱采现象。加强采矿权转让监督管理，发现有非法转让及时报告。严厉查处违法占地和违法采矿行为，做好动态巡查，并把本辖区划分重点区域和一般区域。建立了镇村组三级动态巡查网络，明确动态巡查责任人，重点区域一周不少于三次，一般区域一周不少于二次。每月及时上报动态巡查情况并做好动态巡查记录，发现违法行为及时报告县局监察大队。积极配合县局开展好土地收购储备工作。严格执行县纪委有关文件精神，为经济发展软环境做好服务。
2 全年收费做到应收尽收，不以地谋私、以权谋私，以全心全意为人民服务为宗旨全力做好各项工作
在收费工作中做到不留死角，狠抓征收难的问题，把收费工作做为全年主要工作之一。不包庇纵容用地户偷费、漏费和欠费。并且热情服务，耐心解决用地户提出的问题。克服全辖区费源征收难的难题，积极主动上门服务，建立健全存量国有土地有偿使用台帐。全年按要求认真踏查、测量，报批本辖区内农民建房、国有土地建房、国有、集体土地变更登记、办证等工作。尤其对农民在原宅基地集体土地建房不乱收费、乱罚款，不碰高压线。对于国有土地建房、变更等做到应收尽收。全年共计审批、变更国有土地128户、集体土地64户，办理牧业小区备案4户。协调县局科室与招商引资企业衔接，做到首问负责制。为用地户服务好，以用地户满意为宗旨。严格加强财务管理，落实财务制度，实行收支两条线，按时请批、签字报帐，做到不坐收坐支。认真执行收费政策杜绝违纪、违规收费。最终保证了全年收费任务的完成。
3 开展好本辖区国土资源法律、法规宣传，做好来信来访等工作
认真搞好国土资源法律、法规宣传，以“4.22地球日、6.25土地日、12.4法制宣传日”为契机，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》及《吉林省土地管理条例》。并且召开乡镇、村两级座谈会，由辖区主要领导参加会议，各村村长被聘为国土动态巡查监督员，把国土资源法律、法规宣传做到家喻户晓，人人皆知。在“6.25”土地日宣传工作中悬挂过街横幅六条、粘贴宣传标语300余张、粉刷永久性标语牌六块、并在国土中心所门前设立咨询台，解答农民群众的疑难问题。利用宣传车在全辖区各村宣传土地法律、法规。真正做到来信来访有登记、有结果，公开、公平、公正给予处理。做到全年无一起越级上访事件的发生。按时完成县局交付的全县土地整治重大项目工作，认真执行县局要求全力服务土地整治重大项目前期踏查、测绘等工作。在重大项目土地整治工作中积极与县局协调，与镇党委、政府沟通上报各项数据，保证了此项工作认真完成。在农村日常地籍变更调查中，积极配合县局搞好地籍变更调查，准确上报统计数据。建立健全档案管理，做到有柜、具、盒，查询、借阅档案有记录。同时认真完成镇党委、政府交办的各项任务。
4 加强干部队伍自身建设，认真落实党风廉政和政行风建设责任制
积极参加全县组织的各项教育学习活动，服从镇党委、政府的学习安排，坚持政治理论学习。尤其对锦涛总书记的讲话，全所人员进行认真研讨学习，提高自身的理论水平。建立学习制度，制定了学习计划，写好笔记和心得。认真贯彻执行党风廉政和政行风建设责任制，提高工作效率树立良好的国土形象。积极主动的完成所担负的各项任务，并在全县政行风测评中取得较好的名次。认真做好标准化站所工作，实行了政务公开，更新了办公楼，成立了办公服务大厅，新购置办公设施，为用地户办理手续提供了优质高效的服务。建立了考勤制度，做到上下班签到，严禁迟到、早退无故旷工等行为发生。认真遵守工作纪律，工作期间佩戴胸卡上岗，工作中使用文明用语，“争创佳绩、敢超先进”。我们力争达到上级标准化站所要求，提高办公自动化水平。认真做好县局交付的其它各项工作任务，保证不打折扣。
通过扎实有效的工作，XX年公司克服了调入人员、办公室搬迁以及未休年假人员补贴导致成本上升近50万元的不利因素，预计全年能够顺利完成集团公司、董事会下达的各项指标，实现队伍稳定、效益提升和工作向前进的目标。
第一部分 一年来主要工作完成情况
一、战略制胜，从实际出发把握经营全局
公司经营班子年初经过认真研究，提出XX年工作思路是两个狠抓——狠抓火电公司和器材公司；两个服务——器材公司要服务于基建项目，汽租公司要服务于主业单位；一个储备——做好新建宾馆的管理和人才储备。
XX年，火电公司采取多种措施，自营份额稳步增加，在建工程管控到位，项目全过程风险控制得到增强。器材公司在省内电源建设项目严重萎缩的情况下，加大了对其他行业钢材市场的拓展力度，同时在设备领域打开了局面，初步实现了业务转型。
为了进一步支持火电公司、器材公司做大做强，树立公司形象，改善办公条件，11月份，公司本部搬出了集团公司办公大楼，腾出的办公室留给火电公司、器材公司。
在小区基建方面，器材公司从各个环节严把质量关，钢材到货有专人值班，各项检查中尚未发现使用瘦身钢筋，维护了集团公司利益。器材公司还积极主动的协调施工单位、供货商和集团公司之间的关系：施工单位漏报计划时紧急组织货源，集团公司出现短期资金困难时，耐心向施工单位、供货商解释，保证了工程的顺利进行。
年初，汽租公司系统总结了历年经验，参考汽车租赁业相关规范，结合集团公司实际情况，5月份拟定了《车辆租赁管理办法》，启用了短信群发系统，顺利实现了集团公司外租车辆管理模式的重大转变，进一步规范了车辆租赁活动，提高了服务质量。
去年底以来，公司组织人员围绕新建宾馆的运营事宜进行了广泛调研，并于5月形成了“新建宾馆运营分析报告”，随后经过认真研究，11月起草了“关于新建宾馆运营筹划的建议”。今年电建宾馆还派出3位员工到酒店行业先进企业去学习，并通过多种渠道着手为新建宾馆储备人才。
二、落实到位，实现效益和事件两轮驱动
年初，公司经营班子自我加压，提出在确保董事会下达指标的前提下，要实现利润30万元新签施工合同4000万元的内部指标。在这个基础上与各分子公司签订了年度委托经营责任书，对全年经营指标进行了分解，落实了经营任务。
在广泛调研的基础上，年初对四家分、子公司经营中存在的主要问题进行了认真梳理，提出各自在经营中应重点注意的问题并形成了全年重点工作，落实了管理任务。
XX年，我们继续坚持月度工作计划制度，并加强了对完成情况的检查、督导。继续坚持以各分、子公司为主体开展经济活动分析，会后形成纪要、具体问题及拟采取的解决措施一览表。通过坚持这些成功经验，实现了全年工作按月度、季度的分解落实，收到了良好效果。
三、拓展有力，市场开发取得较好成效
XX年，器材公司重点向安毛、西商、咸旬高速和咸阳机场供应钢材，同时和河北荣乌高速签订了2万吨钢材供应合同，在电力系统以外的行业站稳了脚跟。为了因应环境变化，实现业务转型，今年以来，器材公司还下大力气拓展设备领域，全年和四家公司累计签订设备供应合同约700万元。
火电公司全年跟踪项目57个，中标25个合同额4047.62万元（含自营项目5个合同额1108万元），已完工16个（含自营项目2个）。目前在建工程9个，其中自营项目4个，分别为750kv凉乾线维检项目，山西方山电厂维检项目，锡林热电厂烟气脱硫增容改造安装项目和通辽风电场220kv升压站电气安装项目。
四、扎实工作，推进解决长期遗留问题
XX年，为了鼓励各分子公司下大力气解决长期遗留问题，公司继续采取负担部分解决成本并奖励有功人员的办法，收到了良好效果。
上半年，经过和延安市政府、延安热电厂的多次沟通，顺利收回了延安热电厂工程尾款70万元。同时，对榆林莽过渠工程遗留下来的质量问题积极消缺，在和甲方、总包方多次协商后，成功收回了26万元尾款。
去年下半年以来，金海滩浴场问题出现反复，今年初，公司聘请了法律顾问，5月西安市中院下达西民一终字第319号民事调解书，获得了最终解决。
器材公司从成立起注册资本就只有50万元，长期影响业务发展，年初公司痛下决心，安排专人多方寻找渠道，7月份顺利增资到600万元，为进一步拓展市场打下了基础。
五、多管齐下，切实提升经营管理水平
为进一步凝聚共识、转变观念，1月份，公司召开了经营工作研讨会，并确定XX年是培训年，先后开展了经营管理、财务管理和薪酬管理三个方面的专题培训。
XX年，公司提出业务要分散但财务要继续加强管控。火电公司也组织了项目管理研讨会，全面推行项目责任制，采取了一系列措施以确保项目全过程及在建工程可控、在控。
公司还对各分子公司和职能部门负责人加大了考核力度，主要从经营责任书指标、重点工作完成情况以及干部综合素质三个方面按照百分制进行考核，并和收入挂钩。
火电公司和电建宾馆积极参加集团公司组织的“星级班组”创建活动，其中电建宾馆被评为集团公司“三星级”班组，促进了管理基础工作的规范化、标准化。
六、依法治企，推动中长期可持续发展
上半年，公司成立了依法治企活动领导小组，制定了活动计划，通过对各分子公司、职能部门的认真排查，发现问题15处并提出了相应的整改措施，同时还全面梳理了业务流程，完成了规章制度的“废、改、立”工作。
经过广泛调研，4月份制定了“三年发展规划”。为进一步理清思路，公司经营班子系统总结十二年发展历程，深入思考近年来的发展态势，就公司实现中长期可持续发展进行了总体规划，于5月份起草了《回顾、思考及展望——公司经营管理汇报材料》上报集团公司。
9月，按照集团公司统一安排，公司认真部署了“小金库”专项治理工作，针对“小金库”的四种表现形式，结合各分子公司的业务，认真开展自查自纠，仔细排查收支节点，建立长效监督机制。
七、认真排查，落实公司安全防控体系
为进一步抓好安全工作，4月份公司调整了安委会，组织了安全培训和百日安全竞赛活动，坚持每季度召开一次安委会议，完善安全管理制度，健全安全台账和记录。
火电公司新开工项目要进行安全交底，每个项目点都配备考试合格的安全人员，公司还不定期组织人员对在建项目以及会议中心进行安全检查，发现的问题及时整改。电建宾馆更新了消防设施，安装了监控设备，还邀请专业消防人员对员工进行了培训。公司各用车单位建立了车辆使用制度和台账，严格准驾证管理，确保车辆不脱保、不漏保。
在集团公司组织的历次检查中，公司安全体系运行情况都得到了检查组的认可。
八、稳定队伍，持续增强员工向心力
电建宾馆集体职工比较多，总体收入偏低，为了稳定队伍，今年以来，增加了集体职工的收入，适度共享公司的发展成果。
今年还推出了不论员工身份，在生日当天送上总经理签名的生日贺卡和电影家庭套票的活动，让员工与家人共同分享生命中的快乐时光。
2月火电公司组织了到职工家中拜年活动；4月电建宾馆组织了“职工趣味运动会”；下半年，以各分子公司、各部门为单位，利用节假日组织了集体旅游，通过这些形式，有效地缓解了工作压力，增强了员工向心力。
第二部分 形势和问题分析
一、XX年经营形势分析
经过近几年的努力，公司基本解决了多年遗留问题，扭转了艰难度日的经营局面，初步形成了良好的发展态势——公司效益不断提升，财务状况持续改善，职工收入逐年增加，工作氛围和谐向上。从四家分子公司情况来看：火电公司初具规模，器材公司运转良好，汽租公司业务稳定，电建宾馆也即将度过严重影响经营的基建期。但是，XX年我们也面临着一些新的困难，突出的表现为：
1、新建宾馆预计在XX年6月封顶，10月前开业，虽然去年底以来公司就从管理和人才两个方面进行了储备，但我们多年经营的始终是招待所规模，集体职工众多，管理基础薄弱，高端人才匮乏，要想把近300间客房的新旧宾馆经营好，还需要继续努力。
2、随着国家能源政策的调整，省内电源建设项目严重萎缩，而器材公司多年以来只做钢材业务且市场局限于电源建设项目，起器材公司做了一些探索，介入了高速公路项目的钢材市场和设备领域，但还没有完全转型。
3、XX年起，主业各单位和外部签订的车辆租赁合同陆续到期，汽租公司需要新购车辆来满足这部分需求，同时，电建宾馆b、c楼也需要按照新的定位重新装修，这就需要投入一大笔资金，给公司刚刚缓解的资金压力又带来了新的挑战。
二、存在的主要问题和不足
1、所属的四家分子公司规模小资金少，都处于完全竞争行业，缺乏核心产业，竞争能力低下，人员成分复杂，业务跨度较大，管理难度很大。
2、火电公司的注册资本只有126万元，导致无法办理参与市场竞争所必需的相关资质，连参与投标的资格都没有，严重制约了业务发展。
3、作为集团公司的多经企业，多年以来担负着消化主业富余人员的职能，致使集体职工较多，总体年龄偏大，职工素质较低，关键人才匮乏，一般人员偏多，严重影响了公司的持续发展和经营管理水平的提升。
4、近几年来，虽然加大了干部管理力度，但是，由于长期以来管理基础薄弱，部分干部多年养成的因循守旧、执行力差、缺乏主动性、责任心差以及等靠要的工作作风依然没有完全消除，继续在深层次上影响着公司的进一步发展和变革。
第三部分 XX年工作思路和安排
一、XX年工作思路
公司经营上最困难的日子虽然挺过去了，但是，我们也应该清醒的认识到：如果说前几年搞的是游击战——解决的是生存问题，那么XX年就是阵地战——解决的是发展问题。对公司来讲，XX年是具有重大转折意义的一年：能不能攻坚克难拿下XX年，对公司今后5-8年的持续发展有着至关重要的影响。
XX年的工作思路是：下大力气狠抓宾馆，火电器材再送一程，管理机制创新思路，培训工作扎实推进。
二、XX年重点工作
XX年要在全年工作思路的指导下，继续坚持成功做法，稳步推进各项工作。从公司层面来看，主要有以下重点工作：
1、总体筹划新旧宾馆，狠抓落实稳步推进。抓好电建宾馆特别是新建宾馆的运营事宜，是XX年公司经营工作的重中之重，要按照新旧宾馆一体化运营的思路形成总体方案，进一步完善新建宾馆运营方案，成立新建宾馆筹备组，落实运营前各项工作，根据基建进度适时介入。
2、制度管人流程管事，创新思路加强管控。公司规模小资金少，又处于完全竞争行业，在这种情况下，如果再没有一支敢打、能打和善打硬仗的经营团队，就不可能实现持续发展，同时，从近几年情况来看，和业务发展相比，管理显得有些滞后。XX年要通过完善激励约束机制来管人，通过优化、固化业务流程来管事，并在实践中持续改进，逐步扩大精细化管理的覆盖范围。
3、延伸财务管理范围，加大财务管控力度。从大的方面来看，业务分散但财务要进一步集中，财务管理既要为业务拓展服务，又要把关护航，要提高财务部门的地位，充分发挥监督作用，改变轻财务重业务的现象，实现业务发展的同时财务管理始终可控、在控。
4、做好干部培训工作，加大全员取证力度。公司员工成分复杂，总体素质较低，持证人员偏少，要改变这个状况，只有下大力气抓培训。XX年在公司层面要围绕销售、业务流程、经营计划和执行力等专题开展干部培训工作，同时要广泛开展行业法规和岗位技能培训，鼓励员工取证，为职工成才创造条件。
5、加强思想政治工作，稳定队伍促进发展。要正确处理发展、改革和稳定的关系，把抓业务与带队伍相结合，把物质激励与精神鼓励相结合，把行政命令与思想政治工作相结合，处理好局部与整体、眼前与长远以及企业效益与个人利益的关系，努力营造个体心情舒畅、队伍和谐向上的局面。
从各分子公司来看，主要有以下重点工作：
1、电建宾馆
⑴、采取切实措施从营销入手，改进服务，提高b、c楼入住率的同时，为今后新旧宾馆的一体化运营打下基础；
⑵、转变观念，统一思想，加强执行力建设，整顿工作作风，变革管理机制，构建做事氛围，发展中求稳定。
⑶、下大力气，千方百计完善电建宾馆的各项资质证照。
2、火电公司
⑴、调整激励机制，加大自营项目开发力度；
⑵、拿出把所需资质充实到总公司名下的方案并上报集团公司；
⑶、继续努力，争取解决注册资本不足的问题；
⑷、切实总结近年来的实践，进一步完善管理体系，实施精细管理，规范项目管理，抓好安全工作，管控经营风险，解决遗留问题。
3、器材公司
⑴、加大业务转型力度，特别是要争取在设备领域站稳脚跟；
⑵、争取在上游资源方面取得突破；
⑶、加快培养人才，解决后继无人的局面；
⑷、强化法律意识，从各个环节加大风险管控力度；
⑸、继续做好小区基建的服务工作。
4、汽租公司
严格执行《车辆租赁管理办法》，强化管理，做好服务，狠抓安全，树立形象。
第四部分 对公司发展、改革和稳定等有关问题的意见和建议
二、XX年工作总体思路
总体思路是：按照xx大报告提出的以改革创新精神加强党的自身建设这个总的要求，从加强党的自身建设六项任务具体要求上，在市级机关工委党建工作总框架下，结合我局工作目标，谋划XX年的党建工作。1、认真组织党的xx大、xx届三中全会精神的学习贯彻；
2、继续做好党组中心组理论学习服务工作，组织好机关党员政治学习；
3、进一步加强党支部建设，夯实组织基础。
4、协助干部、教育部门开展机关干部知识培训，完成干部调训任务；
5、进一步组织好机关作风建设，群众评议处室作风工作；
6、进一步落实开展“融入基层，永葆先进”主题活动；
7、协助纪检监察部门进一步加强党风廉政建设，配合开展廉政文化进机关和家庭助廉活动；
8、进一步实施“健康工程”，组织好机关干部职工健康休养；
一、2013年工作总结，我部紧紧围绕公司总体安排部署，在公司的正确领导和各职能部门的配合支持下，通过部门全体员工的共同努力，较好完成了全年工作任务。现将我部2012年来的工作情况总结如下：
（一）做好了部门员工思想工作。由于今年公司管理变革，我部部分员工思想动摇比较大，没有真正理解公司管理变革的意义和目的，主要反映在驾驶员、保洁员等岗位。为此，我部积极疏导，组织召开专题会议向他们宣讲公司的政策以及管理变革的目的、意义，同时也允许他们结合自身实际理性客观地反映问题，并将他们反映具有代表性的问题和建议形成书面材料提交公司研究，确保了员工队伍的稳定。特别是在“3.1”集体上访事件中，我部无一人参与。
（二）完成了制度流程建设。根据公司管理变革的总体安排，我部在从原行政部更名后，积极按照公司新的组织架构和岗位人员安排研究讨论行政事务管理制度流程。今年来，我部共计完善修正包括《车辆管理制度》、《公文管理制度》、《办公耗品采购流程》、《收文流程》、《发文流程》等在内的共计9个制度、13个流程，保证了公司日常行政事务的正常运行，实现了公司行政管理新旧业务的无缝衔接。
（三）规范了收发文管理。根据公司新的制度、流程以及国家关于公文新的管理规定，我部及时修订了公文发文格式，并对公文收文程序进行了规范，使公司办文工作更加精简、准确、高效。今年以来，我部共计核发行政类公文271件，会议纪要20件，办理收文490件。
（四）狠抓了行政事务管理。一是根据部门实际情况，合理进行了人员分工，做到了行政事务工作不留空档；二是严格执行办公耗材、耗品购买的审批管理，杜绝了无计划、无审核、无审批采购的行为。三是健全了各类资料、记录，特别是对耗品的入库、领用等记录进行了规范，做到了件件有登记，事事有记载。四是规范了会务安排和接待工作，做到了事前准备，过程服务和事后清理。不完全统计，2012年我部安排和协助各类会议140余次，负责大型接待10余次。
（五）做好了后勤服务工作。一是为进一步美化公司办公环境，今年我部重新对办公区域内及办公室的所有花草进行了更换，使办公环境焕然一新。二是更换了公司所有饮水机，由于公司各办公室饮水机使用年限太久，老化严重，我部积极与供应商衔接，免费更换了所有饮水机。三是为进一步降低公司酒水的采购价格，我部组织10几家酒水供应商进行公开竞价，以最低价中标作为公司长期的酒水供应商，预计将为公司节约酒水开支几十万元。四是完善了职工临时宿舍。根据公司需要，我部及时采购了相关物品，配置了职工临时宿舍所有生活必需品。经过各事业部及人力资源部和我部的共同审核，合理安排了急需住房的新员工入住。四是加强了与物业管理公司的衔接，及时要求他们处理日常后勤事务，保证了公司办公场所的清洁卫生和正常工作秩序。
（六）加强了车辆管理工作。一是严格执行公司“车管”制度，规范用车流程，做到了用车登记、安排科学，超出广安区域之外用车由分管领导或总经理审批，无行车安排时，节假日（含双休日）车辆均停放在指定位置（四九滩、电力小区、星河名苑），确保了车辆不受损害，有效杜绝了私自出车行为；二是合理调配车辆。在公司用车相对紧张的情况下，我部积极与各部门协调，合理调配机动车辆，最大限度满足部门用车需求。不完全统计，2012年我部共计安排、协调车次达1500余次，行程达68万公里；三是加强了驾驶员安全、法规学习，强化了职业道德教育，树立了良好的职业习惯。全年未出现一次人为交通责任事故；四是驾驶员填写行车日志，我部积极组织相关人员进行了不定期抽查，均未发现不良行为；五是严格控制车耗费用，认真执行车辆耗材、维修审批流程，定期通报本部车辆耗费情况（里程、100公里油耗、维修、过路等），共同为降损增效建言出策。六是对旧工程车进行了更换。为更好地保障公司工程用车，今年我部共计为事业部更换工程用车5辆，并将旧车进行了公开拍卖。七是取消了一辆职工车。根据公司要求，为更好地发挥职工车的作用，我部及时对取消一辆职工车后的线路进行了优化，确保能服务大多数员工。经过试运行，目前两辆职工车运行良好，无不良反映。
（七）确保了内保安全。在我部内保人员少、年龄结构老化、工作任务重等实际情况下，我部对内保工作进行了合理调剂，保证了内保工作的正常开展。一是确保上班时有人值守，并对来人来访进行登记。二是加强了办公区域巡查工作，发现可疑人员进行了及时疏导；三是加强了与北辰派出所及保安公司的联系，积极配合打击一切违法乱纪行为。特别是今年公司庆祝成立十周年期间，我部积极联系北辰派出所和保安公司派出保安帮助执勤，确保庆典活动的正常进行。四是加强了消防、防盗等工作的检查力度，确保公司所有消防器材能够正常使用。今年以来，办公区域未发生一起被偷盗和破坏事件，没有发生一起火灾事故，保持和巩固了安全、稳定的办公环境。
二、工作中存在的问题
（一）部门人员紧张。虽然公司管理变革的思路是将日常事务性工作下方到各事业部，使公司总部专心谋发展。但我部原本就是开展事务性工作，保障公司日常工作的正常开展，是没有办法下放到各事业部。以我部目前的岗位人员配置，明显偏少，不利于工作的开展。
（二）部分行政事务有待规范。2012年公司管理变革刚刚起步，很多日常事务性工作还不规范，比如收发文、督查督办、办公耗品管理等等。在来年的工作中还有待于规范。
（三）内保工作存在安全隐患。目前我部内保人员仅仅4人，而且大都是年龄偏大且非专业出身，无法执行一些基本的内保任务，公司内保工作存在安全隐患。
（四）督查工作有待加强。
三、2013年工作打算
2013年我部将继续围绕公司总体思路，认真做好后勤、办文、保卫、车辆等具体工作，为公司各项工作提供保障和服务。
一是完善各类制度流程。根据公司实际情况，对行政流程进一步进行优化完善，特别是OA办公系统流程，加大网上办公的推行力度，确保2013年真正实现无纸化办公，进一步促进行政事务工作的规范化和标准化。
二是加强车辆管理。加强车辆调度管理，合理调配车辆，确保各类用车需求；加强车辆耗品、消耗的审批管理，严格执行车辆耗品、消耗的审批流程；完善车辆的台账管理。
三是极力推行内保外聘。在合理安排公司现有内保人员的前提下，极力推行内保人员外聘，提升公司的内保形象，保证公司本部安全。
1. 废钢消耗量11年来首降
据中国废钢铁协会统计, 2012年1~10月份, 全国炼钢消耗废钢累计6 760万吨, 比去年同期少消耗1 108万吨。其中钢企回收3 010万吨, 占消耗总量的44.5%;社会采购3 460万吨, 占消耗总量的51.2%。国内社会废钢采购量比去年同期减少1 110万吨, 另外消耗库存约110万吨。2012年10月份我国进口废钢27万吨, 与2011年同期相比减少29万吨。1~10月份全国进口废钢416.8万吨, 比2011年同期减少116.6万吨。据统计, 全国1~10月份炼钢累计消耗废钢同比下降14.08%。吨钢综合废钢消耗112.2千克, 同比下降23.3千克。转炉钢吨钢废钢单耗68.7千克, 同比下降14.3千克;电炉钢吨钢废钢单耗568.4千克, 同比下降66.1千克。
2. 行情震荡下跌, 年末翘尾
2012年废钢市场之所以处于长期低迷行情, 主要是受到大环境不景气的影响, 前期在国外欧债危机持续发酵和国内经济增长持续疲软的双重压迫下, 废钢市场行情呈现震荡性下跌的走势, 在系统性风险面前, 一般大宗商品价格都要面临不同程度的下滑风险。那么这种近乎单边下跌的行情从年初一直延续到了9月份。在外围市场相对平静和国内宏观面频频出现暖风的情况下, 市场盼涨情绪高昂, 当然每次反弹到一定高度后, 由于实体需求有限, 反弹的强度和持续性受到一定的限制。正是由于2012年大半年废钢市场的长期低迷, 众多废钢商家陷于亏损境地, 一大批商家要么停业休整, 要么彻底退出这个行业。在下半年的后半段, 市场才逐渐有所好转, 整个废钢市场体系恢复良性运转。
二、2013年废钢市场行情展望
对于2013年的废钢市场行情展望, 其主要依据应该是围绕明年的宏观经济运行情况。据此分析可以关注以下几个方面:
1. 稳增长
2013年中央经济工作会议认为, 做好2013年经济工作, 要继续把握好稳中求进的工作总基调, 立足全局, 突出重点, 扎扎实实开好局。稳增长、转方式、调结构, 关键是全面深化经济体制改革。
2013年经济工作六大主要任务: (1) 加强和改善宏观调控, 促进经济持续健康发展。 (2) 夯实农业基础, 保障农产品供给。 (3) 加快调整产业结构, 提高产业整体素质。 (4) 积极稳妥推进城镇化, 着力提高城镇化质量。 (5) 加强民生保障, 提高人民生活水平。 (6) 全面深化经济体制改革, 坚定不移扩大开放。
2. 城镇化
“积极稳妥推进城镇化, 着力提高城镇化质量。”“城镇化”被中央经济工作会议列为未来中国经济新增长点及最大潜在内需之源。从提高经济增长质量和效益的高度看, “城镇化”是发展所需。
城镇化进程一方面使得大量农村居民成为城市居民, 刺激消费;另一方面, 也会带来城市基础设施、公共服务设施建设和房地产开发等多方面的投资需求。而无论是刺激消费、还是拉动投资, 都将为中国经济发展提供强大而持久的动力。
3. 物价水平
近日, 国家信息中心发布《中国与世界经济发展报告2013》, 报告对2013年各项经济指标进行了预测分析。在针对2013年的物价形势分析中, 报告预测2013年物价涨幅较2012年有所扩大, 其中特别强调猪肉价格过快上涨的风险要重点关注。报告指出, 尽管诸多因素将抑制我国物价总体涨幅, 但本轮物价涨幅回落的趋势基本结束, 2013年物价上涨压力较2012年有所增强。加之之前美国推出QE4后, 由于全球大宗商品均是以美元计价, 印钞行为而导致的美元贬值, 会带来包括石油等大宗商品价格的上涨, 会对我国形成输入型通胀压力, 增加2013年物价上涨的不确定性。
2013年宏观经济有望保持稳增长, 城镇化建设的推进保证钢材需求量, 与此同时, 2013年的物价面临一定的上涨压力, 在这样的条件预期下, 2013年的废钢市场较2012年会有较明显的改善, 2012年的单边下跌态势在2013年或很难再上演, 2013年的废钢价格平均水平有望得到一定幅度提升, 行情回暖是大概率事件, 但是一方面预计2013年需求面很难出现大幅放量, 同时钢铁行业产能过剩的硬伤都将限制价格的上涨空间, 因此即使价格上涨可能很大一部分是归功于系统性上涨的贡献, 即整体物价的推动。
3、开展基本农田保护工作。完善制度建设和做好“七有”标准的落实。在重点地段更新制作基本农田保护标志牌。
4、做好地籍管理的相关工作。完善档案资料的收集整理归档工作，编写目录和档案封面。
总结及2013年工作思路
2012年市局党风廉政建设和反腐败工作在市纪检的直接指导和局党组的正确领导下，以“创业服务年”活动为载体，加强思想教育，深化作风建设，强化执法监督，提高工作效率，提升服务质量，全市系统无违反纪律的人和事。
一、明确责任，加强反腐倡廉工作的领导。认真谋划纪检监察工作，明确今年工作重点。根据《XX市食品药品监管系统党风廉政责任制实施细则》，结合系统内各级领导的工作重点，印制了《党风廉政建设责任状》，局党组书记、局长与分管领导、分管领导与分管科室负责人进行了签订，切实明确了责任，落实了分工。同时，根据省局党风廉政建设工作部署和党风廉政建设责任制、反腐败工作领导体制和工作机制的要求，结合市局系统工作实际，制定了《2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，对2012年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，分工负责，抓好落实。
二、强化教育，形成反腐倡廉工作的氛围。以学习贯彻《廉政准则》作为廉政教育的重要内容狠抓落实。局党组先学一步、学深学透，组织党组中心组专题学习《廉政准则》，积极撰写学习笔记和心得体会，市局纪检组长吴接道以身作责，在党组中心组学习和全体干部职工大会上主题发言学习心得和体会。为进一步加深对《廉政准则》的理解，市局邀请了专家进行专题辅导授课，使《廉政准则》人人熟悉、入脑入心。将贯彻落实《廉政准则》列入领导干部任前廉政谈话的主要内容，列入民主生活会重要内容，列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，增强干部职工贯彻落实的自觉性。集中组织观看碟片《警示教育录》，使干部职工从身边的人、身边的事警醒、深思，以此为鉴，切实强化思想教育，筑牢思想防线。
三、着重预防，抓好廉政风险防范管理工作。在制定方案的基础上，深入组织学习，使干部职工加深对开展廉政风险防范管理工作重要性的认识，明确风险点等风险等级评估的原则，指导督促各科室、干部职工认真填写廉政风险识别防控表，切实查准、查全、查深廉政风险，通过前期加强教育、中期的动态监控、后期强化问责等，有针对性制定防控措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。监察室将建立台帐，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。
四、强化监督，加大责任追究的力度。以科以上干部和从事稽查、行政许可等执法人员以及易滋生腐败的部位为重点一如既往的强化监督，建立问责制，继续坚持政务公开、换发证集体讨论和重大案件会审等制度，始终做到关口前移，防患未然。为确保监督效力，制定出台了《市局行政人员问责办法》，明确问责的情形、方式、程序，按照“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，明确各级领导的责任，以加大责任追究促进工作落实。制定了市局开展廉政风险防范管理工作的实施意见，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理等重点岗位和关键环节，以科室和岗位为单位，认真查找廉政风险，制定廉政风险防
范措施，着力抓好要害部位关键环节廉政风险的防范，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境。
五、认真组织，确保创业服务年活动成效。根据全市统一部署和安排，我局将创业服务活动做为今年各项工作的重中之重狠抓落实，明确提出了强化服务理念、完善服务举措、提高服务质量、提升服务效率的活动主题和思路。结合自身工作实际，精心制定了实施方案，广泛开展了动员教育，精心谋划科学组织。为深入推进创业服务年活动有序有效开展，市局将创业服务年活动任务进行梳理，分解落实到各科室，明确落实举措和时间；制定了深化机关作风建设实施方案，明确了目标、内容主题和方法举措。为进一步提高行政效能，创建优质高效的政务和创业服务环境，市局从便民措施、服务标准、工作效率、工作作风四个方面向社会郑重承诺，公布举报电话，接受群众监督。切实监督“两集中、两到位”工作的落实，对市局许可审批事项进行了全面的清理，工作流程进行了再造，成立了行政服务科，明确了工作职能，按照要求和时间节点完成了许可审批和人员进驻行政服务中心。认真抓好优化发展环境监测点工作，局领导适时深入医药企业了解企业情况，指导企业生产经营，市局专门组织召开了相对人座谈会，发放了意见征求函，广泛征求意见，实现理解沟通，各项工作得到相对人肯定，监测成绩稳步提升。抓好各科室创业服务年活动分解任务的落实及服务承诺的落实，督促各科室在强化服务理念、完善服务举措、提高服务质量、提升服务效率上有新的转变和提升，以实实在在的工作举措和良好的形象获取相对人的信任和肯定。
六、2013年工作打算
一是开展经常性的的教育。采取上廉政党课、集中学习教育、观看碟片以及请进来、走出去等形式，积极开展警示教育、主题教育和经常性的思想教育，切实纯洁干部思想，筑牢思想防线。
二是健全落实各项制度。针对出现的新情况、新问题，不断健全完善党风廉政建设和各项监督制约机制，并抓好制度的严格落实，适时组织检查抽查，使大家有章可循，按章操作，切实以制度管人、管事。
三是继续加强监督制约。完善落实廉政风险防范管理工作，加强对重点岗位、重点环节、重点工作以及执法过程以和人财物的监督和防范，确保安全无事故。
会议总结了2011年散装水泥工作, 安排部署了2012年的工作;对先进单位进行了表彰, 并进行了经验交流。
张海平主任在工作报告中指出, 2011年, 安阳市散装水泥工作成绩突出, 为全市节能减排作出了很大贡献。全年完成散装水泥使用量891.56万吨, 与2010年相比, 散装水泥完成量净增304.18万吨, 增长51.79%, 在全省使用量排序中跃升至第二, 增幅第一位。使用商品混凝土229万立方米, 同比增长129%。征收散装水泥专项资金541.95万元, 同比增长37.79%。散装水泥使用量、商品混凝土使用量、专项资金征收量均创历史新高。2011年全市散装水泥使用量890万吨, 散装率46%。
侯津琪局长在讲话中强调指出, 要充分认识发展散装水泥在节能减排中的地位和作用, 切实增强做好散装水泥工作的责任感和使命感;要进一步拓宽工作思路, 加大城区禁止现场搅拌混凝土、砂浆工作力度;要加大散装水泥专项资金征管力度, 为散装水泥发展提供资金保障;要进一步加强农村散装水泥示范县、示范点建设, 推动示范工作向纵深发展;要加强散装水泥队伍建设, 不断提高散装水泥管理水平。侯津琪局长强调, 要从节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会的高度来认识发展散装水泥的重要意义, 增强发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的紧迫感、责任感和使命感;要采取一切措施, 推进预拌混凝土和预拌砂浆的推广和应用工作, 促进全市散装水泥工作再上新台阶。
一、XX年主要业务指标完成情况
1-11月，我局共检验检疫出入境货物8190批，货值45706万美元，同比批次下降8.67%，货值增长22.77%。收费完成379万元，同比增长5.90%。对外签发产地证书4243份，其中，一般产地证1416份，普惠制产地证1901份,区域性产地证926份。共检出2批有不合格出境货物，货值3.2万美元。
各项质量目标基本完成：1-11月，企业诚信等级评定落实率100%，企业基础信息维护落实率100%，入境货物流向单落实率100%，出门证单差错率0.23%，内部证单差错率0.26%，采标有效率100%，检验监管工作完成率100%。
二、主要做法和措施
（一）坚持不懈抓质量
1.推动地方政府和社会重视质量工作。一是通过政务信息和工作报告的方式，主动向地方政府报告检验检疫工作动态。二是利用“3.15”、“质量月”、“诚信兴商”等活动载体，向干部职工和来办理业务的企业人员宣传质量意识。三是实行“边检边宣”工作方式，扩大宣传，引导企业牢固树立“诚信至上、以质取胜”理念。四是坚持半年向政府和商务局反馈辖区出口信息、质量分析、相关意见建议。
2.利用各种手段抓进出口产品质量。一是加强工业品检验监管。对6家一类管理企业、11家二类管理企业，“日常监管”与“过程控制”相结合，快验快放，稳定出口。对家用机床、纺织品、乳胶手套等工业品，落实源头管理、型式试验、强制认证等制度。二是保障出口食品、农产品、重点产品质量。继续深入推进食品安全整顿工作，开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作等专项治理整顿活动，对相关生产企业100%进行了摸底调查，出动检验监管65人次，检查相关企业19家。完成了辖区内29家卫生注册登记企业的定期监督检查。三是严格进口检验检疫和后续监管。把进口棉花、成套设备等容易出现问题的进口商品作为重点，加强信息收集，加大督促报验力度。1-11月，检验检疫进口设备262批、8610万美元，没有发现质量问题。
（二）尽心尽责保安全
1.确保敏感、高风险产品的安全。结合企业诚信管理，对高风险产品严密监管。做好新开检进口产品葡萄酒、橄榄油的检验检疫工作，帮助企业取得进口食品收货人备案和境外出口商备案。1—11月，检验出口果蔬产品2399批、10588万美元，检验出口脱水蔬菜等食品149批、755万美元，没有发现重大安全问题。
2.保机关安全。完成了“纪律教育月”各项工作任务。组织全体职工会集体观看警示教育片。组织党员到小岗村和xx市警示教育基地接受教育。主要领导同志在“七一”等节点为干部职工上党课。完善规章制度20多个，通过了“三位一体”体系外审。新聘16位行风监督员并召开了座谈会。探索业务规范评定工作，梳理制度、管理、流程上的风险点，开展调研。
（三）千方百计促发展
1.服务地方发展大局。出台8项措施，支持省政府扶持皖北经济发展的要求。对“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”内的重点项目密切关注，实行配套服务。在推进综合实验楼建设的过程中，贴近xx市“十二五”发展规划进行统筹设计，坚持把项目建设成满足事业发展需要的优质工程，不断争取各级各部门的政策和支持，完善功能。
四、2012年工作思路
2012年，我局将科学谋划，总结经验，加强落实，确保完成总局、省局交办的各项工作任务。
（一）坚持不懈抓“创先争优”活动。按照省市两级要求，谋划载体，深入推进“创先争优”活动，完成既定各项工作任务，做到“五个好”、“五带头”。总结梳理活动经验，建立长效机制。
（二）严格监督把关，维护辖区产品质量安全。加强出口工业品检验监管，进一步推行分类管理工作。加强对重点敏感进出口商品检验监管。加强与消费者健康密切相关的进出口日用消费品的检验监管。加强进出口食品监管，确保进出口食品质量安全。
（三）发挥优势，服务辖区外向经济发展。做好诚信系统的企业日常信用信息采集和周期评定工作。加强与地方政府、涉外部门的协作交流。做好出口食品、农产品示范区的经验总结和推广工作。贯彻省政府关于发展皖北、振兴皖北的要求，探索发挥检验检疫作用，并积极实践。
（四）强基固本，提升工作质量。加强制度约束，提高执行力。切实提高检验检疫工作效能。进一步强化“七率”的落实；进一步提高信息化应用水平，提高公文、公事办结速度。增强保障能力，加强标准化和科技工作。
（五）建设检验检疫和谐机关，推动机关创建工作。抓好效能建设、政风行风建设、精神文明创建、文明行业创建等活动，使创建工作再上新台阶。
（六）切实做好综合实验楼建设前期工作。积极争取地方政府在政策、规费减免等方面的支持。加快步伐，力争尽早完成各项前期工作，开工建设。
【国土分局2012年工作总结及2013年工作思路】推荐阅读：
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地税分局xx年工作思路07-19
工商分局副局长2013年述职述廉报告06-10
2006年国税分局工作总结11-21
公路分局年工会工作总结02-01
国土资源局2013年信息公开年报10-10
地税分局xx年工作总结02-07
