乡政府工作计划范文

乡政府工作计划范文（共8篇）

乡政府工作计划范文 篇1

各位代表:

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2004年工作回顾

刚刚过去的2004年，是极不平凡的一年。县人民政府在地委、行署和县委的正确领导下，在人大的监督和政协的支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，以经济建设为中心，克服了国家政策宏观调控、紧缩银根和各种自然灾害等不利因素，团结和带领全县各族人民，～完成了第十三届人大第二次会议确定的各项奋斗目标，促进了县域经济持续健康发展和社会各项事业全面进步。2004年,全县完成国内生产总值67982万元，同比增长11.35％，其中：第一产业增加值完成44589万元，增长7.83％；第二产业增加值完成8965万元，增长36.53％；第三产业增加值完成14428万元，增长10.37％。

——农业结构进一步优化，农村经济发展势头良好。实现农村经济总收入56840万元，同比增长15.77％；农民人均纯收入2532元，增收278元，增长12.3％。粮棉生产稳步推进，20.85万亩粮食总产8.8万吨，单产422.16公斤；27.74万亩棉花总产63.6万担，单产112.7公斤，增加3.75公斤。多种经营发展步伐加快，种植小宗经济作物2万亩；设施农业发展迅猛，新建温室大棚903亩，生产效益不断提高。主攻畜牧业取得成效，新建养殖小区4个，全县16个养殖小区示范带动作用明显，农牧民科学养殖和集中养殖意识不断增强。年末牲畜存栏33.32万头（只），出栏18.52万头（只），增长1.2%；产肉5459吨，增长7.04%；完成黄牛改良1.04万头，增长2.8%。林果业发展成效显著，产业规模和管理质量得到显著提升。完成植树造林18.8万亩，其中新增经济林16.4万亩，基本实现了“人均3亩园”的奋斗目标。农业产业结构调整基本完成，农业农村经济已经形成了以种植业、畜牧业、林果业为主的三大产业发展格局。

——农业基础建设不断加强，产业化经营逐步推进。完成测水到户67.4万亩，修建防渗渠21.4公里，新挖排水渠27.5公里，清淤排水渠110.95公里，平整土地1.53万亩，农业节水抗旱能力进一步增强。积极推进产业化经营，一批核桃、杏子、红枣、香梨、葡萄等专业化生产基地逐渐形成，“海思”、“沙玉、沙玉王”等优质品牌申报成功，为新和果品占领区内外市场夯实了基础；无公害基地建设、金银花产业发展有了新的突破；农机化水平有了新的提高；组建各类专业协会24个，辐射带动农户3068户，有效提高了农民进入市场的组织化程度。

——各项农村政策得到较好落实，农民增收渠道不断拓宽。继续深化粮食流通体制改革和农村税费改革，积极落实各项减负措施，累计减轻农民负担435.13万元，人均减负40.97元。扶贫开发工作取得新的进展，完成第一轮重点村脱贫12个，全县2136户1.01万人越过低收入贫困线。加大农村改水防病力度，新建水厂2座，新增入户2010户；积极实施抗震安居和农村贫困户危旧房改建工程，新建和改建住房1635户6.45万平方米，有效改善了广大农民的生产、生活条件。认真开展信用工程创建活动，小额信贷发放和回收工作取得了良好成绩，有1个乡在全地区率先达到创建“小额信贷信用乡镇”的目标。积极鼓励农民创业，激活劳务经济，成功转移农村富余劳动力6552人，实现劳务创收1283.28万元，全县农村人均劳务创收120.84元，比上年增长了近4倍。

——城市经济运行平稳，非公有制经济发展良好。完成工业增加值2882万元，同比增长51.24％，工业产品销售率达97％以上；全面加强税收征管，确保依法征收，实现本级财政收入2559万元，增长42.09％；全社会固定资产投资13974万元，增长22％。非公有制经济有了新的发展，全县私营企业发展到55户，增长17.8%；个体工商户达到2603户，增长5%，促进了县域经济的发展。市场体系不断健全，大力开展专项治理整顿，严厉打击各种违纪违法行为，市场经济秩序进一步规范。第一次全国经济普查工作根据地区安排全面展开。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，确保了全年没有发生大的安全事故。

——招商引资工作有了新的进展。建立健全工作机制，进一步拓宽招商引资渠道，采取项目招商、活动招商、以商招商等形式，掀起了全民招商的热潮。先后引进招商项目17个，其中12个项目已投入运行,引进项目资金7842.1万元，比上年增长53.98%。兴建了占地300亩的工业园区，总投资1010万元的西北铁丝厂和总投资550万元的棉机配件厂成功落户，拉动了县域经济的发展。

——城乡基础设施建设取得新的成效。完成了城镇排水及污水处理厂续建工程项目和班超广场建设项目，启动了商贸城、会展中心、再就业培训中心、文体广电图书大楼、锦绣小区三期、和乐园小区、双拥园、民族风情园及城区亮化工程等一批项目建设，增强了城市的整体服务功能。强化环卫保洁、园林绿化管理，大力实施拆墙透绿工程，新增城市公共绿地面积3.3公顷,城市绿化覆盖率达26%，市容市貌有了较大改观。村镇规划建设进一步加快，城乡道路建设取得新的成绩。完成了6个乡镇政府办公基础设施建设，对3条主要乡村公路进行了改扩建，城乡道路建设规模和投入资金均实现了大的突破。

——社会保障体系逐步完善。“两个确保”得到巩固，低保政策全面落实，累计发放低保金514.6万元，城镇贫困居民的生活问题基本得到缓解；社区劳动保障服务平台得以建立，养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险逐步完善；就业再就业工作取得显著成效，各项优惠政策得到较好落实，实现就业再就业1447人；城镇登记失业率控制在2.3%以内。

——精神文明建设和社会各项事业开创了新局面。围绕学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，积极开展了精神文明“亮点工程”建设、“百朵鲜花送模范”、“扶贫帮困”等公民道德建设和民族团结教育活动，“双拥”工作进一步深入，重视和加强未成年人思想道德建设，精神文明创建不断巩固提高，顺利通过自治区级“精神文明先进县”验收。

科技兴县工作不断加强，一批配套先进实用技术的引进、推广和普及工作有力推动了县域经济的发展，自治区“科技兴新”先进县成果得到进一步巩固。教育体制改革和素质教育稳步推进，教师队伍建设不断加强；小学“

四率”继续保持较高水平，“双语”教学扎实开展，“两基”和职业教育得到巩固；“二期义教”工程顺利实施，投资324.42万元完成了4所学校的项目建设，教学环境得到进一步改善；实施政府资助贫困大学生入学和奖励政策，内高、高考入学率明显提高。医疗卫生条件日益改善，疾病预防和卫生监督体制改革稳步推进，初级卫生保健网络得到进一步完善。深入开展爱国卫生运动，成功跨入自治区“卫生红旗县城”行列。人口与计划生育工作全面落实“三为主”方针，各项人口指标始终控制在地区限定标准以内。文化艺术、广播电视坚持正确～导向，积极开展文艺下乡和文化扶贫帮困活动，举办了大型麦西来甫乡镇接力和“百日广场文化”活动，极大地丰富了广大群众的精神文化生活。外宣工作取得新的突破，～完成了大型外宣电视剧（片）“新和之歌”的拍摄工作。劳动、人事、编制工作严格执行政策。老年大学挂牌成立，老龄事业和离退休干部工作得到进一步加强。环境保护、国土资源管理等基本国策得到较好落实。计划、统计、涉油、审计、档案、城镇福利、残疾人事业等各项工作都有了新的进展。

——社会政治稳定局面进一步巩固。县人民政府始终把维护社会政治稳定，保持安定团结的大好局面作为全县各项事业发展的基础工作，认真贯彻上级维稳精神，不断完善各项维稳措施，强化社会治安综合治理，坚持“打防并举、标本兼治”的工作方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，开展了“百日破案”活动，及时侦破了一批危害人民群众生命财产安全的重大刑事案件，确保了全县社会政治稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，严格落实“两项”制度，加强了对宗教人士的教育培养，为全县长治久安奠定了良好基础。高度重视信访工作，扎实开展专项治理，积极做好人民调解，及时化解群众矛盾，巩固和发展了安定团结的政治局面。

——民主法制建设进一步加强，工作作风不断改进。顺利完成了村委会换届选举工作，村民自治工作取得新的进展。坚持和完善向人大报告工作、向政协通报情况的制度，自觉接受监督。一年来共办理人大代表建议、意见43件和政协委员提案54件。进一步规范行政审批事项，坚持依法行政，加强了对执法活动的监督，维护司法公正，提高执法水平。普法宣传教育深入进行，法制观念和依法办事能力逐步提高。深入推进廉政建设和反～斗争，努力从源头上防治～。大力开展了争创“人民满意政府”、“人民满意单位”和民主评议行风活动，命名了3个“人民满意政府”和11个“人民满意单位”，县人民政府顺利通过地区验收，被授予“人民满意政府”。

各位代表，过去的一年是我县国民经济稳步发展，经济增长质量逐步提高，综合经济实力不断增强，各族人民群众得到实惠较多的一年。这些成绩的取得是地委、行署和县委正确领导的结果，是人大和政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、开拓进取、努力工作的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，驻新和解放军指战员、武警官兵和公安干警以及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题：一是各级领导班子和领导干部科学执政的能力和水平还不能完全适应新形势、新任务的需要；二是农业的基础地位仍然薄弱，农产品质量标准化、种植技术规范化程度有待提高，缺乏强有力推进农业产业化的龙头企业，抵御市场风险的能力不强，农民人均收入距地区平均水平还有差距；三是县域经济新的经济增长点不多，工业基础薄弱，龙头企业发展缓慢，招商引资履约率不高；四是不稳定因素仍然存在，维护稳定的长效机制还需进一步完善；五是各类人才特别是高素质人才相对匮乏。面对这些问题和困难，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2005年工作任务

2005年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。在新的一年里，我们面临着许多有利条件，特别是我县石油、天然气大开发的良好前景为我县经济发展带来了千载难逢的发展机遇，通过几年来的产业结构调整，我县已初步具备了在更高层次上加快发展的基础和能力。能否抓住新机遇、抢占制高点、攀登新高峰，对做好今年的各项工作极为重要。我们必须与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，坚持把发展作为第一要务，立足跨越发展，加快赶超步伐，再掀各项事业发展的新高潮。

2005年我县经济和社会发展的总体工作要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届四中全会和中央经济工作会议精神，按照全面建设小康社会的要求，牢固树立“工业强县富民”的战略思想，进一步深化改革，扩大开放，紧紧抓住发展机遇，牢牢把握第一要务，继续实施以市场为导向的优势资源转换战略，以招商引资为突破口，推进农业产业化，加快工业化进程，推动国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

主要预期目标是：国内生产总值达到75365万元，比上年增长10.86%，其中第一产业增加值达到47122万元，第二产业增加值达到11065万元，第三产业增加值达到17178万元；全社会固定资产投资总额达到15207万元以上；本级财政收入达到2672万元；社会消费品零售总额达到19261万元;城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率、治安案件发案率控制在地区限定标准以内；体制、机制创新取得重大进展，各项社会事业快速发展。

要实现上述目标，我们必须努力做好以下各项工作：

（一）积极发展农村经济，努力增加农民收入

农业和农村工作的指导思想是：继续贯彻地区农业发展“三十字”方针，按照“强畜优棉壮种业，大上林果兴园艺，突出特色促加工，创新机制求发展”的总体思路，进一步优化种植业，主攻林果业，提升畜牧业，狠抓设施农业，推进产业化进程，实现粮食稳定增产、农民持续增收的目标。2005年力争完成农业增加值47122万元，同比增长5.7％；农民人均纯收入达到2841元，增收309元。

1、优化种植业内部结构。

继续抓好粮食生产，抓住国家把新疆建成全国优质商品粮生产基地和粮食

直补政策的机遇，认真落实扶持粮食生产的各项措施，通过大力推广良种和各项增产新技术，着力提高单产和品质，力争粮食总播面积达到23万亩，总产达到9万吨以上。继续坚持棉花发展战略不动摇，进一步优化棉花区域布局，种植面积稳定在30万亩左右，宽膜带状高密度植棉18万亩，通过科学投入、加强管理，使全县棉花单产增加3公斤以上，单产150公斤面积达到2万亩，单产120公斤面积达到10万亩以上，总产达到65万担以上。进一步加快种子产业化发展。全面推广间作套种技术，提高棉田生产效益。因地制宜发展多种经营，引导和鼓励农民把握市场需求，积极发展特色小宗经济作物和订单农业，实现种植业多元化。

2、主攻林果业，强化质量管理。

将今年作为“林果业质量管理责任年”，把管理作为提高林果业发展水平的重中之重，完善质量管理目标责任制，促进林果业由数量型向效益型转变。进一步加强林果业技术服务和培训，全力提升林果业管理质量，认真落实补植、追肥、修剪、嫁接、病虫害防治等一系列配套技术，不断提高林果业管理水平。把发展质量放在首位，加快林果基地建设步伐，大力推行标准化生产。大力实施品牌战略，充分发挥具有地方特色的沙玉葡萄、海思核桃、灰枣、库买提杏、赛买提杏、白明星、黑叶杏等农产品的优势，继续申报特色品牌，同时抓好绿色产品基地认证工作，提高新和果品的市场竞争力。今年新植果园除红枣、香梨进大田以外，其它品种一律在副林带、毛渠及庭院种植,新植红枣面积的50%达到高密度种植。力争年内完成4.5万亩新植经济林任务，实现林果业总收入5078万元，占农村经济总量的8.16％，实现林果业人均纯收入295元；争取3—5年内，林果业总收入达到农村经济总收入的40％以上，成为农村经济的主导产业。同时，努力培育金银花产业，逐步扩大金银花种植规模，今年扩种到2000亩以上；进一步加强生态环境建设，抓好退耕还林和“三北”四期防护林工程项目，完成5万亩荒漠造林、1万亩防护林和1万亩封沙育林，力争“塔克拉玛干沙漠北缘百万亩生态保护建设项目”立项。

3、全面提升畜牧业发展水平。

一是以发展专业化、规模化、基地化养殖为主攻方向，提高养殖小区生产水平，逐步实行集约化养畜。在每个乡镇有侧重点地抓好饲养量400头以上的养牛基地建设，培育、扶持饲养量200头以上的养牛大户。二是以规模化养殖、产业化经营为方向，采取外购与自繁相结合、以自繁自育为主的方式，扩大奶牛养殖规模。三是抓住地区实施“百万只肉羊杂交项目”的机遇，加快我县“万只肉羊杂交繁育基地”的建设步伐。四是加快牲畜品种改良步伐，积极繁育推广优良牲畜品种，提高良种畜和适龄母畜比例，完成黄牛改良1.05万头，适龄母畜比例达到58％。五是大力推广普及科学饲养技术，全面推行饲草料加工、长草短喂、短草槽喂和“三贮一化”技术，提高秸秆利用率，力争年内完成秸秆饲料加工制作11.5万吨。六是继续抓好动物疫病防治工作，进一步健全动物疫病防治体系，着力抓好动物疫病监控、疫病防治、产地检疫和牲畜交易市场的管理，强化各项防治措施的落实，确保畜牧业生产安全。七是加快特色养殖和家禽及水产养殖步伐，积极培育新的产业。力争年内实现牲畜存栏33万头（只），出栏19.45万头（只），产肉6460吨，实现畜牧业人均纯收入502元以上。

4、狠抓设施农业生产，努力培育新的经济增长点。

按照“集中连片、规模发展”的工作方针，充分发挥新和镇、依其艾日克、塔什艾日克、渭干等乡镇临近县城和314国道沿线的优势，加快设施农业生产基地建设步伐，加大政策扶持力度，认真落实技术服务、培训学习、集中育苗等措施，不断提高生产效益。年内新建温室大棚1100亩，实现设施农业总收入891万元，确保2003年以前建成的350亩温室亩效益超过8000元。

5、加大农村富余劳动力转移步伐。

一是进一步健全和完善劳务输出领导机构，实行责任制，明确目标，制定计划，加强劳务供需协调和信息服务。二是加大宣传力度，引导农民树立劳动力资源转换观念和创业致富的新观念，倡导农村思想和生存状态变革，建立农民新型生产生活方式。三是加强对广大农民的法律法规知识、市场经济知识和劳动技能培训，全面提高农村劳动者素质。四是创新工作思路，拓宽劳务输出渠道，推动农村劳动力由季节向常年、由农村向城市、由本县向县外转移。五是搞好社会化服务，继续清理取消对农民工的各种政策性限制和不合理收费，落实好农民工进城务工的户籍登记管理、子女入学等各项优惠政策，切实维护好农民工的各项利益。通过以上措施，力争年内实现劳务输出8500人以上，农村人均劳务创收增加40元以上。

6、强化农业基础建设，推进农业产业化经营。

一是以节水为中心，大力推行定额配水、限额供水制度，继续坚持轮灌、畦灌等传统节水措施，逐步发展滴灌等高新节水措施，扎实做好测水到户工作，把亩均灌溉定额控制在870立方米以下，缓解农业用水矛盾突出的局面。同时，加强农田水利基础建设，力争新建防渗渠10公里，平整土地1万亩，开挖排渠20公里。二是加快农机化步伐，大力推广新型农机具和农机新技术，着力发展大型农业机械动力，县财政补贴75万元在全县推广使用宽膜带状高密度棉花播种机750台，进一步提高农机作业水平。三是加强人工影响天气体系建设和病虫害测报体系建设，提高各种灾害的预报准确率。四是建立健全农业社会化服务体系，引导扶持各种经济组织和专业协会充分发挥作用，不断发展壮大农民经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。五是加快新型产业技术服务体系和技术服务队伍建设，把农民技术员和专业技术队伍的培训作为推动林果业、畜牧业、设施农业快速健康发展的关键性措施来抓，采取送出去、引进来的方法，加大培训力度。同时进一步健全农业科技服务体系，深化农业科技服务体制改革，鼓励技术承包、有偿服务等有效形式，提高科技对农业的贡献率。六是积极培育、扶持一批辐射带动能力强的农畜产品和林果加工企业，实现初级农牧产品的转化增值，加快农业产业化进程。

（二）加快工业化进程，推动城市经济快速发展

城市经济发展的指导思想是：依托优势资源，突出重点，加大招商引资力度，大力发

展油气化工产业及下游产品项目开发，挖掘开发旅游资源，围绕油气化工、棉纺、果品加工、畜产品加工、种子、旅游六大产业招商引资，大力扶持现有企业，充分利用地缘优势发展第三产业，努力培育新的经济增长点，不断提高城市经济运行的总体水平。力争年内完成工业总产值16607万元，增长74.9％；完成工业增加值4982万元，增长72.9％；工业产品产销率达到97％以上；招商引资突破1亿元大关，特别是在石化项目建设方面有大的突破。

1、加大招商引资力度，加快工业化进程。

一是认真落实招商引资目标责任制，进一步完善招商引资优惠政策和激励机制，严格执行招商引资工作“首问负责制”和“责任追究制”，充分调动职能部门、乡镇政府和企业的积极性，精心组织招商活动，培育壮大招商队伍，积极寻找合作伙伴，进一步拓宽招商引资渠道。二是优化投资环境，高度重视安全生产,通过改进工作作风，提高办事效率，整顿和规范市场经济秩序，强化安全生产责任制,努力营造良好的投资和安全环境。三是进一步加强项目库建设工作，做好项目的论证、筛选和包装等前期准备工作，继续实行一个重大项目一套领导机构负责的措施，力争招商引资工作取得大的突破。四是加快工业园区配套设施建设，推进工业化进程，推动一、二、三产业协调发展，促进结构调整优化升级，带动县域经济发展。五是抓住国家“西气东输”及开发阿克苏地区油气资源的机遇，积极发展化工产业，规划建立石化新区，大力发展油气化工产业及下游产品项目，着重加大70万吨甲醇、35万吨合成油、天然气入户等项目的招商引资力度，并积极争取油气下游产品开发项目纳入地区石化产业布局总体规划。依托棉花资源优势，发展棉产业，努力抓好10万锭精纺加工项目的招商引资工作。依托产业结构调整，大力发展果品加工产业。依托集约化养殖，加快发展畜产品加工产业。依托种业总公司良繁优势，做大做强种子产业。充分挖掘旅游资源，制订旅游发展总体规划，加大推介宣传力度，努力打造“汉唐重镇”、“龟兹故里”、“班超府治”旅游品牌，完成“一关三城”的规划保护及上报开发工作，争取用3—5年的时间，使旅游业成为我县的又一个新兴产业。

2、大力发展非公有制经济，壮大县域经济整体实力。

加大民族风情园、美食一条街、商贸城和314国道沿线的招商力度，发展壮大餐饮业、服务业、娱乐业，提高非公有制经济在国民经济中的贡献份额。下大力气对内搞活，推出一些更加有力的措施激活民间投资，支持和引导民间资本参加基础设施建设和资源开发，切实改善非公有制经济发展的政策环境，对一些初具规模的非公有制中小企业的发展给予重点保护和扶持，促进做大做强。认真落实扶持非公有制经济发展的各项措施，对非公有制企业在资金、原料甚至市场等方面出现的困难，及时协调解决，为其健康发展创造良好的外部环境。

3、加强基础设施建设，积极推进城镇化。

一是继续完善城市总体规划，加强城市环境综合治理，重点抓好商贸城、会展中心、人民公园、和乐园小区、锦绣小区、民族风情园、污水处理厂、集中供热、城镇绿化等后续工程建设，做好托克苏河整治前期科学论证规划工作，推进城市“净化、亮化、美化、绿化”进程，全面提升城市服务功能。二是加快城乡交通设施建设步伐，抓好乡村道路规划和建设，充分利用项目资金，实施县城314国道东西段2.2公里改扩建、排先巴扎—渭干苏巴斯提农场29公里、渭干乡布克塘木12.8公里城乡道路建设项目;引进一批中档出租车，努力改善城乡交通条件。三是进一步理顺城镇管理体制和健全城镇管理制度，继续推进城镇户籍管理制度改革，逐步把城镇管理的内容、范围扩展到社区建设、社会管理和发展城镇经济等不同领域。

4、狠抓财政增收节支，提高财政运行质量。

加强财源建设，通过招商引资和扶持西北铁丝厂、棉机配件厂、益康及永红公司等重点企业做大做强，积极涵养税源，努力拓宽财政增收渠道，增加财政收入。认真排查税源，抓好税收征管，加大征收力度，依法惩治各种偷、逃、骗、抗税等违法行为，堵塞税收的跑冒滴漏，做到应收尽收。进一步深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收管理和农村税费等各项改革，按照构建公共财政框架要求，进一步完善财政管理体制和预算管理体系。积极优化支出结构，完善财政管理体制，加强预算外资金管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用效益。规范财政供给范围，确保全县行政事业单位人员工资、机构运转和“三条保障线”资金及时到位。

5、完善社会保障体系，落实好党的各项政策。

一是不断健全和完善社会保障各项制度，依法扩大社会保障覆盖面，加大养老保险扩面征收力度，确保离退休人员养老金按时足额发放；进一步规范低保工作，做到应保尽保。二是认真落实就业和再就业各项优惠政策，加大劳动保障执法力度，营造良好的就业环境，通过发展非公有制经济、劳动密集型企业、社会服务业和组织劳务输出等方式，不断拓宽就业渠道。三是大力发展城乡经济和社会福利事业，逐步建立农村养老和最低生活保障制度。四是认真落实党在农村的各项政策，深入推进农村税费改革，切实减轻农民负担，保护好农民利益。五是启动二期扶贫开发工程，努力探索扶贫攻坚的新思路和新机制，加大社会帮扶力度，拓宽扶贫资金渠道，提高扶贫开发整体效益。

（三）加强精神文明建设，促进各项事业全面发展

一是采取各种形式，广泛开展学习教育活动，把贯彻落实“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神全面引向深入。深入推进思想道德建设和精神文明建设，积极开展争创自治区级“文明县城”和“双拥”模范县活动，高度重视未成年人思想道德教育，营造有利于未成年人健康成长的良好环境，推动精神文明建设再上新台阶。

二是大力实施科教兴县战略，增加科技投入，推进科技体制创新；试点推行“科技特派员”机制，建立完善的科技信息网络；加快人才队伍建设，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，大力开发人才资源；推广普及先进技术，加快科技成果转化，发挥科技在经济建设中的重大作用；进一步巩固扩大自治区“科技兴新”先进县工作成果，积极争创“全国科技

工作先进县”。

三是围绕“两基”攻坚深化教育体制改革，推行双语教学和教师全员聘用制度，实施“民汉合校”、开办双语班等教育项目，整合教育资源，推进素质教育进程；落实教育扶助政策，认真抓好国家“二期义教”工程项目学校和寄宿制学校建设，逐步推进中小学现代远程教育，加快实施农村中小学校危旧房改造工程，不断改善办学条件，确保以优异成绩通过自治区“两基”验收。

四是继续加强农村文化阵地建设，不断提高群众的文化水平和道德素养；进一步加大文化市场管理力度，坚决清缴各种非法文化制品；大力开展群众性体育活动，办好“全民健身体育年”，不断增强人民体质。

五是加强公共卫生基础设施建设，健全疫病信息网络；依法加强医药卫生监管，加快医疗体制改革步伐；抓好乡镇卫生院的改革，落实好农村合作医疗试点工作，按照地区要求，每个农民缴纳10元合作医疗费，建立农村新型合作医疗体系；深入开展爱国卫生运动，改善城乡居民生活环境和卫生条件；巩固爱卫创建工作成果，扎实做好创建国家级“卫生红旗县城”的各项准备工作。

六是抓好计生服务大楼项目建设，以“婚育新风进万家示范县”为载体，强化人员培训，提高优质服务水平，配齐乡镇计生站所专业工作人员，落实农村少数民族群众节育奖励政策，引导群众转变婚育观念，规范流动人口计划生育管理和服务，争创自治区级“计划生育优质服务县”。

（四）关心人民生活，为群众办实事、办好事

坚持执政为民、心系群众，把关心群众生活作为关系全局的大事来抓，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力实施“民心工程”，今年努力办好10件实事：

一是积极筹集资金，投入500万元以上用于农田水利基本建设，进一步改善农业生产条件。二是努力完成贫困户危旧房改造243户、抗震安居房1945户，改善农牧民生活条件。三是完成3座水厂的改扩建任务，解决6500人、1.3万头牲畜的饮水问题。四是高标准地完成3条总长44公里的县乡道路建设，解决广大群众行路难的问题。五是完成班超广场、柳荷度假村、人民公园、民族风情园工程项目建设，进一步加大美化、亮化、净化、绿化力度，逐步完善城市服务功能。六是投资200万元修建老年活动中心和残疾人康复中心，给老年人和残疾人创造一个活动场所。七是进一步加大就业再就业和最低生活保障工作力度，实现就业再就业1500人，最低生活保障做到应保尽保，由政府购买100个公益性岗位以解决“4050”人员和就业困难人员的就业问题。八是抓住国家“两基”工作验收的机遇，进一步完善学校的设施，加大投入，改善教学条件。对住校中学生生活补助每月提高5元；建立健全高考奖励制度，对全县贫困大学生实施救助，建立助学基金，帮助贫困大学生入学；九是今年在财政困难的情况下，拿出200万元解决离退休人员、公检法和水利系统的房改补贴，以后用2—3年县财政每年将拿出资金逐步解决其他人员的房改补贴问题。十是进一步加大减负力度，减轻农牧民负担，今年彻底免收农牧业税，人均减负45元。逐步提高“三老”人员生活补贴标准，使“三老”人员老有所养，感受到党和政府的温暖。

（五）加强民族团结，维护稳定大局

一是全面贯彻党的民族政策，深入广泛地开展民族团结教育活动，进一步强化各族人民对祖国、对中华民族、对中华文化、对社会主义道路的认同，高举各民族大团结的旗帜，使“三个离不开”的思想更加深入人心。二是坚定不移地坚持“主动出击，露头就打，先发制敌”的方针，保持严打高压态势，坚决打击民族～主义的骨干分子、暴力恐怖分子和宗教极端势力的为首分子。强化打击力量，提高政法队伍的战斗力，进一步形成军、警、兵、民四位一体打击和防范“三股势力”的强大合力，做好应对突发事件的各种准备。坚持标本兼治，加大治本力度，强化维护稳定责任制，严格落实“一岗三责”工作机制，做好集中整治和社会治安综合治理工作，打击各种违法犯罪活动和社会丑恶现象，维护良好的社会秩序。三是全面正确地贯彻党的宗教政策，继续坚持“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的原则，依法加强对宗教事务的管理。认真落实“两项制度”，严格宗教活动场所管理，加强对爱国宗教人士的教育培养，积极引导宗教与社会主义社会相适应。四是高度重视人民内部矛盾的化解工作，认真做好矛盾纠纷排查调处，立足早发现、抓苗头，力求把矛盾纠纷解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。认真落实信访工作责任制和信访工作责任追究制，积极预防和妥善处理群体性事件，不断提高化解矛盾纠纷和解决社会热点、难点问题的能力。

三、加强和改进政府工作

党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署，对政府工作提出了更高的要求。各乡镇人民政府和政府各部门要以党的十六届四中全会精神为指导，加强政府自身建设，改进政府工作，巩固“人民满意政府”创建成果，努力建立责任政府、法治政府、廉洁政府。

（一）转变政府职能，提高工作效率

进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，按照廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理要求，切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理、信息服务和公共事务上来。切实加强政风建设，转变工作作风，强化服务意识。狠抓各项决策和工作部署的检查落实，确保政令畅通，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

（二）健全民主制度，推进依法治县

乡政府工作计划范文 篇2

关键词：功能翻译理论,政府工作报告,翻译目的,翻译方法

0 引言

政府工作报告是我国政府的一种公文形式, 国务院总理所作的年度政府工作报告不但是我国人民了解政府工作和国家动态的重要途径, 更是世界了解中国和中国政府的窗口。政府工作报告的翻译事关重大。

功能翻译理论主张文本功能和翻译目的在翻译策略选择中的决定作用, 对应用文体的翻译具有很好的指导作用。本文旨在该理论的指导下, 考察2011年《政府工作报告》 (以下简称《报告》) 及中央编译局的英译本, 通过阐述以政府工作报告为代表的政论文的文体特征和翻译目的, 来探讨这类文体的有效翻译方法。

1 功能翻译理论

功能翻译理论中最重要, 也是最有影响力的一个理论是弗米尔 (Han.J.Vermeer) 提出的目的论。弗米尔在论述译文与原文的关系时, 跳出了“对等”的束缚, 他将原文的地位降低, 认为译者应该从译文的预期交际功能出发, 结合具体的语境因素, 灵活选择有效的翻译策略;也就是说, 译文的预期目的或交际功能决定译者的翻译策略的制定;而决定翻译目的的最重要因素之一是受众, 即译文的接受者, 他们有自己的文化背景知识、对译文的期待以及交际需求。每一种翻译都指向一定的受众, 因此翻译被定义为“在目的语情景中为某种目的及目的受众而生产的语篇” (Nord, 2005:15) 。

诺德 (Christiane Nord) 是目的论的拥护者, 她认为翻译目的是翻译过程中最重要的因素。同时, 她也进一步完善了功能翻译理论。她提出了目的论的两大缺陷:第一, 不同的读者群对译文有不同的期望, 同一翻译目的无法满足不同的译文读者;第二, 翻译目的并不是原文写作目的, 两者甚至有可能相去甚远。基于此, 诺德发展出了著名的忠诚原则。忠诚原则是对目的论的完善, 限制了原文的译文功能翻译, 避免了译者过度以翻译目的为导向而走向极端。诺德的忠诚原则不是传统意义上的“与原文对应”, 而是原文作者、译者、翻译行为发起者和译文读者之间对翻译任务的商议, 是一种多方的一致性。在诺德的功能翻译框架中, 整个翻译过程应该是一个自上而下的模式, 即先从语用层面上决定翻译目的和预期功能, 然后将原文中需要原文重现的功能和需要根据译入语环境进行调整的内容区分开来。

2 政府工作报告的文体特征和翻译原则

政府工作报告主要有以下两个特点:首先, 政治性。政府工作报告是我国民主政治的集中体现, 它所报告的都是关于国际、民族和人民利益的大事。政治性是政府工作报告的最显著特征, 这一特征也对其翻译的忠实度有了极高的要求, 稍有差池都会产生重大的国际影响。一直以来, 我国政府工作报告的翻译都是一项由政府发起的政治性行为, 是一项严肃的政治任务。第二, 独特的用词风格和句法风格。政府工作报告用词正式、严谨, 富有中国特色和时代特色;多用长句, 常有多个分句线性铺排, 句式单一, 连接成分使用不多。

功能翻译理论对《政府工作报告》翻译提供了良好的理论指导。根据目的性原则, 翻译的过程应以译文在译语文化中实现其预期功能为标准。政府工作报告的译文是要对外公开发表的, 其预期交际功能是在一个新的文化环境中再现我国现代社会发展的状况, 帮助译文读者全面准确地了解中国, 向外界正确地传递出中国信息。因此, 如何正确、严谨地传递报告中的信息, 是政府工作报告的首要翻译原则。在此原则指导下, 译者所选取的翻译方法应为实现这一预期功能服务。

政府工作报告翻译还要遵循忠诚原则。政府工作报告的译文读者多为外国政要、记者等政治敏感度高、政治目的性强的人群, 译文稍有偏差便有可能造成国家间的不良影响。但这种“忠诚”绝非静态对等, 而是一个动态概念, 是“充分”翻译的表现, 以保证译文具有原文相同的交际功能。这样的翻译任务, 更要求译者处理好原文 (政府工作报告中文版) 、译文读者 (见上文分析) 、译文发起者 (中国政府外宣部门) 、译者 (中国政府外宣部门工作人员) 之间的多方关系。因此, 在翻译这类文体时, 译者不应局限于亦步亦趋的字字翻译, 片面追求语义对等, 而应采取灵活有效的翻译方法, 协调原文作者和读者的关系。

3 功能翻译理论框架下的翻译策略

要做好政府工作报告的翻译, 译者必须具备过硬的政治敏感度和领悟能力, 需要有扎实的双语语言功底, 需要对原文进行正确解读和透彻理解, 在正确的理论指导下, 从整体上把握译文质量。以下将从词汇和句法的层面进行探讨。

3.1 准确把握词汇意义

3.1.1 准确把握词汇的深层含义

政府工作报告中不乏形象表达的词汇。对于这类词汇的处理, 必须准确把握深层含义, 而不应一味直译。

例1.吃饭问题

《报告》中所说的解决人民的“吃饭问题”实际是指使保障中国人民有足够的食物, 译文按照其深层含义, 译成“ensuring adequate food for Chinese people”, 显然比按字面意思直译“the problem of eating meals”要恰当。

说到准确把握词汇意义就不得不提到一个经典的译例“打铁还需自身硬”。这是习近平总书记在2013年初与中外记者见面时, 谈到反腐问题时所用的一个说法。“打铁还需自身硬”是中国百姓熟知的俗语, 原意是说铁砧的硬度必须要大于铁的硬度才能经得住反复敲打, 锻造出好铁, 寓意是自身要具备足够的实力才能胜任某项工作。总书记借用“打铁还需自身硬”生动而通俗地提出了对党内反腐的要求。记者会现场译文是“To be turned into iron, the metal itself must be strong”, 而这种译法也因过于强调其字面含义而饱受诟病。美国CNN以及《纽约时报》的翻译是“To forge iron, one must be strong”, 新华社则在对外报道中只翻译了该隐喻的“意义”, 将这句话处理成“To address these problems, we must first of all conduct ourselves honorably”。相比较而言, 新华社的译法很好地传递出了原文的深刻内涵, 在总书记当时的语言环境中是非常合适的。

3.1.2 重复词汇

英语行文不喜重复。对于一些重复出现的关键词, 译者则应灵活处理, 或用同近义词, 或用代词, 尽量避免用词的重复。

例2.全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点, 加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。

《报告》中多次提及“人才”, 意义不尽相同。本例中的四个“人才”含义就各有不同。一刀切的翻译不但无法准确表达该词在不同语境的含义, 也不符合英语的行文习惯。本例中第一个“人才”实际是指人力工作, 译文处理成“human resource development”, 第二个“人才”在“高层次和高技能”的限定词修饰下, 翻译成“high-level and highly skilled personnel”, 而“创新型科技人才”和“急需紧缺人才”的翻译中“人才”两字则被具体化, 分别译为“innovative scientists and engineers”和“skilled workers who are urgently needed and in short supply”。译文准确把握了“人才”一词在不同语境中的具体含义, 实现了本文的交际目的。

3.1.3 中国特色的词汇

政府工作报告中常有一些反映中国国情、具有中国特色的词汇。此类词汇如果在英文中有对应表达, 我们不妨借来一用。如2011年《报告》中的“保障性住房”。保障性住房不是中国特有的, 世界上很多国家都有此项针对低收入者的福利, 而英语中low-income housing正是这个意思。如果英语中没有现成的对应词, 译者首先要了解它的内涵和外延, 方可采取各种可行的方法, 尽可能地传递出其真实含义, 帮助译文读者进行理解, 从而真正地了解中国, 了解中国政府的政策、方针等。

例3.暂不具备落户条件的农民工

“户口”是具有中国特色的社会现象, 此处“落户”的意思是给予农民工城市户口, 但是如果按字面意思翻译, 势必会牵涉到中国的户籍制度, 因文化差异, 英语国家读者不一定了解。若解释“户口”, 译文会很啰嗦;若不解释, 译文在译文读者中又无法实现预期交际功能。结合上文语境“因地制宜, 分步推进, 把……农民工逐步转为城镇居民”, 可知道此处的“落户”的意思是“具备转为城镇居民的条件”, 因此可灵活翻译成“rural migrant workers who do not currently qualify as urban residents”。这种译法旨在克服文化差异, 突出中国特色词汇的内涵信息, 在译入语文化语境下有效地实现预期的读者接受。

3.1.4 对四字格的翻译

本文所说的“四字格”, 又称为“四字结构”, 是一个较宽泛的概念, 既包括人们耳熟能详的四字固定词组, 也包括因行文需要而临时组成的自由四字词组。四字格言简意赅, 行文整齐, 琅琅上口。在其他形式的翻译中, 尤其是在文学翻译中, 四字格不用每个字都翻译;但在政论文中, 四字格可谓字字有用, 字字不虚, 翻译时不但要注意内容的完整性, 同时也尽量保证形式上的结构美。当形式和内容出现矛盾时, 译者应该首先保证内容的完整性和表达的严谨性, 在此前提之下, 再考虑行文之美。

例4.……让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。

例4.……让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。原文的四字格短语结构并列, 朗朗上口, 译文很难在准确达意的同时保留这种韵律美, 但是“to ensure everyone has access to old-age care, medical treatment and housing”的译法将“养”、“医”、“居”所对应的译文作为并列结构, 用作词组have access to的宾语, 简洁明快, 对修辞效果的缺失起到一定弥补作用。

例5.……真正做到内外兼顾、均衡发展。

在“形”和“义”很难兼顾的情况下, 译文“truly take into consideration both domestic and external demand to achieve balanced development”根据两个四字格的逻辑关系, 将“均衡发展”处理成“内外兼顾”的目的状语, 首先保证了意义正确、严谨的表达。

3.2 运用合理的句法结构

包括政府工作报告在内的政论文多用长句, 句型单一, 多个并列短语或短句常用逗号串联, 并列结构之间的连接成分较少, 但却隐含着很强的逻辑关系。汉译英时, 需要分析各成分间的逻辑关系, 灵活处理句型, 使译文符合英语的行文习惯, 从而达到跨文化交际的目的。

3.2.1 无主语句

顾名思义, 无主语句是指没有主语的句子。无主语句在汉语中普遍存在, 而英语中的无主句却要少得多。汉译英时对无主语句一般可用两种方式处理, 一是补充缺省的主语, 使句子完整 (见例6) ;二是将原句的主动句处理成被动语态 (见例7) 。

例6.调整优化产业结构。

We will adjust and optimize the industrial structure.

例7.彻底取消农业税……

Agricultural tax and……were totally abolished.

3.2.2 排比句的处理

排比句的运用可使政府工作报告气势如虹, 节奏感强, 说理充分, 观点鲜明。在翻译中应着重考虑英语读者的接受程度, 在传递信息的同时, 尽量兼顾修辞效果。

例8.我们战胜各种严峻挑战, 靠的是发展;各领域取得的一切成就和进步, 靠的是发展;解决前进道路上的困难和问题, 仍然要靠发展。

We have relied on development to overcome all types of severe challenges, and all our achievements and progress in every area come from development.We must therefore continue to rely on development to resolve the difficulties and problems on the road ahead.

原文具有较典型的汉语政论文写作风格, 用排比的句式强调了“发展”的重要性, 气势充沛, 铺陈精彩。译文却没有被汉语的结构所局限, 为了让英语国家的读者更好地接受原文的观点和态度, 译文添加了因果副词therefore, 三个单句句式各不相同, 一气呵成、逻辑清晰地表现了development的重要性, 有力地表现了中央的政策和立场, 使译文在译语读者中很好地实现了交际目的。

4 结语

程镇球曾指出:“政治文章的翻译要讲政治” (2003:18-22) 政府工作报告作为政治文章的一种, 也不例外。在功能翻译理论的指导下, 政府工作报告的翻译要以翻译目的为标准, 同时也要遵守忠诚原则, 准确把握词汇的深层含义, 运用合理的句法结构。译者只有充分考虑译文目标读者的期望和译文的预期功能, 才能译出真正达到对外宣传目的优秀译文, 使世界更好地了解中国, 让中国更好地走向世界。

参考文献

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[3]程镇球.政治文章的翻译要讲政治[J].中国翻译, 2003 (5) .

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[5]贾毓玲.对中央文献翻译的几点思考[J].中国翻译, 2011 (1) .

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[9]仲伟合, 钟钰.德国的功能派翻译理论[J].中国翻译, 1999 (3) .

“计划”落幕，政府何为 篇3

从“计划”到“规划”，虽仅一字之差，内蕴却极丰富。就词义而言，“计划”指工作或行动前预拟的具体内容和步骤，“规划”指全面的长远的发展计划，“计划”转为“规划”，意味着社会经济管理方式的根本性转变：从微观转向宏观，从指令型转向引导型，从主抓经济建设转向致力于经济社会全面发展。

回顾“一五”到“七五”的历次五年计划，各类指标往往具体到产品和产量，从洗衣机、电冰箱到甘蔗、茶叶，政府已经提前安排好了“产销平衡”。上世纪90年代以来买方市场的出现，意味着95％以上的商品供求由市场决定，政府能够直接干预的领域已经大大缩水，而国有企业产权改革、行业主管部门撤并、“抓大放小”、“有所为有所不为”，更使政府行政干预的载体——行业主管部门和国有企业——在竞争性领域日渐式微，此时还奢谈“计划”，显然已经不合时宜。

放眼市场经济发达国家，市场机制与政府调节相辅相成，前者的作用领域是私人物品，后者的作用领域是公共产品。“十一五”从“计划”到“规划”的转变即借鉴了这一思路，政府将在公共服务和社会发展方面发挥更大的作用，同时加强市场监管和宏观调控工作。所谓“规划”，一是规划市场机制难以有效作用的领域，二是规划经济领域之外的社会事务。

从“计划”到“规划”，首当其冲的是“公共财政”的建立和完善。“计划”时代，财政部门的重要功能是“搞建设”，承担了大量的投资功能，而“规划”则要求财政部门将重点转移到公共产品上来。无需高深的理论推演，仅从人们最为关心的话题——教育、医疗、养老、失业、公共卫生、环境保护——即可明白财政部门今后工作重点所在。

“计划”为“规划”取代，并非意味着“管得最少的政府就是好政府”，相反政府的任务不是轻松了，而是更加艰巨了。“计划”时代，政府直接充当运动员，左冲右突如入无人之境，而今政府的角色是裁判员，不但要对场上瞬息万变的复杂形势具备清醒的判断和敏捷的反应，而且还必须“戴着镣铐跳舞”，自己的执法活动只能在有关法律框架下进行。

“计划”时代，政府只需完成一系列数量指标就万事大吉了，而“规划”则要求政府关注整个社会的良性运行和协调发展，其中许多方面并不能以简单的数量指标表示，“可持续发展”、“城乡协调发展”、“构建和谐社会”等一系列重要课题对政府的执政能力提出了新的要求，政府不仅需要统筹兼顾即期利益与长远利益，还需包容整合不同社会群体的利益诉求。

“计划”作为概念虽然已经退场，但“计划”作为观念却很难迅速扭转，“GDP崇拜”、“逼民致富”、“政绩工程”，种种怪象背后均有“计划”情结作祟。欲彻底根除“计划”阴影，首先应科学设置考核指标，从人的全面发展和社会全面进步出发，将“人民群众满意度”作为评价各级政府施政行为的根本依据。

乡政府工作计划范文 篇4

2011年政府法制工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，围绕市委、政府中心工作，努力创新依法行政的各项机制，加强法制学习和宣传力度，加强规范性文件管理，提高行政复议工作水平，规范行政执法行为，加快法治政府建设步伐，为促进全市经济社会又好又快发展，创造良好法制环境。

一、科学规划，深入开展贯彻落实《纲要》、《决定》和《意见》工作。

1．认真做好贯彻《纲要》的总结和规划工作。要认真总结我市贯彻落实《纲要》的工作成果和存在的问题，科学制定今年贯彻落实《纲要》的规划，明确我市依法行政的工作目标。

2．做好学习贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》工作。按照建设法治政府的总体要求，结合各级政府及其部门的实际，制定贯彻方案，落实工作内容和具体措施，年内有重点突破，使法治政府建设有明显进展。

3、进一步加强制度建设。按照《纲要》和《决定》所确立的依法行政各项制度要求，结合全市开展的依法行政制度年活动，落实我市行政决策合法性论证等相关制度。

二、抓好乡镇苏木行政执法重心下移改革推进工作。在试点示范乡镇苏木创建活动中，发挥典型的示范带动

作用。推进乡镇苏木政府行政执法责任制工作的落实，按照呼伦贝尔市《关于进一步加强乡镇苏木行政执法指导意见》精神，做好扩大试点和推广工作，使行政执法重心下移改革工作在法律上有依据、理论上有突破、实践上可操作，从而全面推开。

三、完善规范性文件备案审查制度建设，严格执行备审制度。

严格执行规范性文件审查备案制度，要进一步加大规范性文件审查备案工作力度，按照规定格式、规定时效严格执行送审备案，未经审查备案的规范性文件一律无效。严格落实规范性文件公布、报备通报、统计、报告等制度。待自治区新的备案审查办法颁布实施后，做好我市《规范性文件备案审查管理办法》的修改工作，认真做到有件必备、有备必审、有错必纠。

四、进一步强化行政复议应诉工作

1．进一步提高各级行政机关行政复议工作能力。深入贯彻落实《行政复议法实施条例》，进一步提高全市各级行政机关行政复议工作能力，充分发挥行政复议在化解行政争议方面的主渠道作用。

2．进一步规范行政复议办案程序和文书格式。按照国务院新颁布的《行政复议法律文书格式》要求，进一步规范行政复议办案程序和文书格式，推行标准化行政复议文书。

3．创新行政复议案件审理方式。一是继续拓宽行政复议案件受理渠道。在原有受理行政复议案件渠道的基础上，推行网上受理行政复议案件的方式，为当事人提供便捷的行政复议申请渠道。二是引入听证审查行政复议案件方式。推行行政复议听证场所标准化建设，规范行政复议听证程序，进一步提高办案质量。三是加大通过调解方式审结行政复议案件力度，提高行政复议化解行政争议方面的效率，做到案结事了。

4．进一步提高全市行政复议应诉人员的业务水平。通过开展集中培训、上级复议机关调训、召开座谈会、经验交流会等多种方式，进一步提高全市行政复议应该人员的业务水平和办案能力。

5．进一步提高全市各级行政机关行政应诉能力。继续推行法定代表人出庭应诉制度和各级政府与人民法院联系会议制度，进一步提高行政应诉能力。

五、强化行政执法监督，进一步提高行政执法水平。

1、开展国土和林业系统行政执法存在问题的整改工作。2010年，市政府法制办针对全市国土和林业系统执法存在问题较多的现状，在年末考核中重点将两个系统作为抽检对象进行了检查。2011年，市农牧业局、水利局和各旗市区要认真开展整改工作，努力提高两系统的执法水平，树立良好的执法形象，并将整改情况于年底前上报市政府法制办。

2、加大自由裁量基准制工作力度。2010年，召开了自由裁量基准制工作座谈会，重点解决制定中存在的问题，推进了工作进度，基本完成各行政执法部门自由裁量基准制的制定。2011年着重将各部门制定的自由裁量基准制按照部门规范性文件要求制发并做好备案工作。

3、开展案卷评查工作。按照上级要求我市每年都要进行一次行政执法案卷评查活动。2011年行政执法案卷评查工作，对市直部门的执法案卷以及旗市区专业系统的执法案卷，采取互查的方式进行评查，并对评查结果进行通报。

4、探索执法监督管理的新形式。进一步探索和完善监督手段。认真贯彻落实《内蒙古自治区行政执法监督条例》，加大监督检查力度，畅通监督渠道，全面公布举报投诉电话。办好监督案件，突出制度性监督，做好行政执法工作的事前监督、事中监督、事后监督，使监督工作体现在行政执法的全过程。

5、认真做好依法行政考评工作。认真总结2010年依法行政考评工作的经验，科学制定2011年依法行政考评方案，将各单位日常依法行政工作与年终考评工作有机结合，增强依法行政考评工作的科学性和实效性。

6、进一步加强领导干部学法和行政执法人员培训工作。一是要认真抓好行政机关工作人员和领导干部学法制度的落实，政府各部门每年至少要集中开展一次法制培训。二是

加强行政执法人员培训工作。严格行政执法人员资格制度，未经培训考核合格的行政执法人员，不得发放行政执法证件，不得从事行政执法活动。

六、强政府法制宣传和理论研究。

组织开展3.22法制宣传活动，做好政府法制信息的撰写和报送工作。组织开展法制信息员培训。加强规划制度、信息员制度、信息发布制度、通报制度、考核制度的建设。进一步加大政府法制宣传力度。要在《纲要》和《决定》颁布周年之即，在全市集中开展宣传活动。要充分利用政府网站和政府法制自身宣传载体，开展政府法制交流、报道政府法制工作信息、登载政府法制理论调研文章。同时，要充分利用新闻媒体和载体，广泛开展政府法制宣传活动。

旗市区和部门在年初的工作安排中要列入以下内容：

1、每个旗市区每季度上报工作信息（报自治区同时报市法制办）25条，专题信息1份以上；

2、各旗市区每年在国家级报刊发消息或通讯（含理论研究文章）1篇以上，在省级报刊发消息或通讯3篇以上，在地市级报刊发消息或通讯10篇以上；

乡政府工作计划范文 篇5

一、成立了领导班子

4月2日，全县召开建设人民满意政府工作会议之后，根据石政发（2010）6号“关于全面开展七项行动进一步加强人民满意政府建设”的相关精神，局党组高度重视，及时全员传达建设人民满意政府的有关精神，同时组织全局二层骨干，结合本职工作，认真商讨如何开展我局建设人民满意政府工作，并制定详实的实施工作方案，组建XX县商务局建设人民满意政府工作领导小组。

二、商务行政执法取得良好开端

4月18日，我县“商务举报投诉热线12312”正式开通及商务综合执法大队组建以来，全面以推进建设人民满意政府工作为契机，以依法行政为落脚点，进一步规范行政执法程序，在规范整顿全县成品油、酒类市场上，严厉打击流动加油车违法行为，共查处流动加油车案件7起，查处酒类流通违法案件16 起，打击私屠滥宰行为2起，涉案金额达12万。通过一系列执法行动，规范了商务行政执法行为，稳定了市场秩序。

三、食品安全有了新的起色

食品安全连续多年被县政府列入为民办实事内容，我局始终站在执政为民的高度，把食品消费是否安全作为全县人民评价我局工作是否作为是否满意的一个重要砝码。今年来，由食安办牵头，先后组织工商、质监、卫生以及相关乡（镇）、街道，有针对性的开展了一系列专项整治活动。一是打击城区私屠滥宰和经营无印肉品的行为，强化牲畜防疫检疫工作；二是对城区豆制品生产企业和小作坊进行检查，对存在的问题下发整改通知书；三是开展农业投入品及兽药饲料的市场整顿；四是强化学校及其周边食品安全监管；五是四月下旬对茶叶生产企业、小作坊、经营进行检查，打击掺假卖假行为。共计出动执法人员150人次，检查单位 1000多家次，有效保障了消费食品安全。

四、家电下乡进展顺利

今年，我局以全面贯彻国家商务部系列惠民政策为抓手，以全面激活农村消费市场为根本，在财政、税务。工商等各部门的大力配合下，商务惠民工程整体推进有序，销售情况日益见涨，补贴发放到位，发展态势良好，整体效果较好。从1月1日至4月底，全县家电下乡共销售家电下乡产品6636台（件），销售额1233万元，财政已发放补贴资金138万元，补贴家电下乡产品5523台（件）。汽车摩托车下乡共销售汽车摩托车1953台，销售额1688万元，财政已审核发放补贴资金185万元，补贴汽车摩托车下乡产品1953台。

五、人大代表建议、政协提案办理落实到位。

乡政府工作计划范文 篇6

第二，关于作风建设：作风建设包括哪些方面？在今年1月召开的中纪委七次全委会上，总书记就全面加强新形势下的领导干部作风建设提出了明确要求，强调要加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，倡导树立八个方面的良好风气。其中，思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风这五个方面明确了作风建设的基本内容，八个方面的良好风气具体阐释了五个方面的要求。

第三，总书记谈到的八个方面的良好风气，具体内容是：

1．勤奋好学、学以致用，就是要牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，持之以恒地抓紧抓好学习。既重视理论学习，也重视在实践中学习。适应时代发展的需要，从领导工作的实际出发，着眼于解决全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会过程中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

2.心系群众、服务人民，就是要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系。在思想上，牢固树立马克思主义群众观，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行职责的根本出发点和落脚点，真正做到立党为公、执政为民；在工作中，坚持党的群众路线，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把切实解决民生问题放在各项工作的首位，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

3.真抓实干、务求实效，就是要发扬求真务实的精神，增强工作责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，察实情、讲实话、办实事、求实效。在攻坚克难上狠下功夫，不怕辛苦，不畏艰难，同群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面；在改革创新上狠下功夫，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩；在抓好落实上狠下功夫，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验。

4.艰苦奋斗、勤俭节约，就是要牢记“两个务必”，在各项工作中严格贯彻勤俭节约的原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

5.顾全大局、令行禁止，就是要自觉维护中央权威和大政方针的统一，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。

6.发扬民主、团结共事，就是要严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，努力形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。

7.秉公用权、廉洁从政，就是要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。

8.生活正派、情趣健康，就是要讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

上述八个方面，涵盖思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面的要求，进一步突出了对领导干部的党性要求，是加强领导干部作风建设的基本内容和具体解释，是对新形势下领导干部作风建设深刻内涵的系统阐述，也是对党的建设理论的重要发展。

历史是一面镜子，历史可以反映党的成长和发展轨迹。据《党史纵横》第6期一份资料讲，当年也曾偷偷搜集、暗暗学习延安整风文件和毛泽东著作，这个现象非常耐人寻味。史料称，蒋介石通过公开和秘密的手段，搞到一批中共的延安整风文件和毛泽东的著作。非常有趣的是，蒋介石愈是认真研究毛泽东的一些著作，特别是中共的整风文献后，愈对国民党腐败深恶痛绝，大加申斥。懂得中共历史的人都知道，中共政治上、思想上、理论上的发展成熟期是在延安整风时期和党的七大。在延安整风时期，毛泽东许多闪烁着智慧光芒的名著就诞生在这个时期。比如《整顿党的作风》、《反对党八股》、《在延安文艺座谈会上的讲话》、《为人民服务》、《愚公移山》、《论联合政府》等就为人们解决世界观方法论问题提供了最深刻的理论武器，指引着中共前进的方向。因此，当年视中共为政敌的蒋介石暗学“毛著”不是没有道理的。

我们党在八十多年的光辉历程中，始终高度重视并加强党的作风建设。从延安整风运动到党的七届二中全会等中国革命建设重大历史关头都特别强调要加强干部作风建设问题。我们重点回顾一下改革开放以后这段时间的情况，自十一届三中全会以来，历次党的中央全会都专门对党的作风建设作出要求：

年十一届五中全会作出了“关于党内政治生活的若干准则”；

年十二届二中全会作出了“关于整顿党的决定”；

年十三届六中全会作出了“关于加强党同人民群众联系的决定”；

年十四届四中全会作出了“关于加强党的建设几个重大问题的决定”；

十五届六中全会作出了“关于加强和改进党的作风建设的决定”；

十六届四中全会作出了“关于加强党的执政能力建设的决定”。

党的十六大刚闭幕，总书记同志率中央书记处的领导到西柏坡学习考察，重温毛泽东同志当年倡导的“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风。元月，总书记同志在中纪委三次全会上强调，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。今年元月，总书记在中纪委七次全会上再次强调，要全面加强新形势下的领导干部作风建设。这一切都说明了领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。

在中央纪委第七次全体会议上，总书记同志又提出全面加强领导干部作风建设这一时代命题，号召各级领导干部树立八个方面的良好风气，并对此作出了深刻阐述。这进一步深化了我们对党的作风建设规律的认识。

我们在清楚了作风建设的基本内涵之后，我们来共同探讨作风建设的基本方法和途径，也就是说，怎样搞好党员个人和党组织的作风？

中国的传统哲学中，关于人生修养的学问是很丰富的，宋代文学家在《答李翊书》一文中写道：“不修其身，虽君子而为小人；能修其身，虽小人而为君子。”意思是说，不注意自己的品德修养，即便是君子也会沦落为小人；而注重提高自己的品德，即便是小人将来也能成为君子。这句话强调了修身重要性，揭示了立德做人的道理。对党员个人而言，从举起右手庄严宣誓那天起，入党誓词和党旗就成为心中永远的烙印，这是一个党员政治生命的起点，也是我们修身的出发点，是一个党员党性意识的基本要求，心中有责任，心中才能有全局，有事业，有群众。

总书记同志在中纪委第七次全体会议上对领导干部作风建设提出了明确要求：“全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气”。重点抓好领导干部的这“五种作风”建设，就抓住了新形势下推进党的建设新的伟大工程的一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点，有很强的针对性，切中时弊。这是全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，是我们党在执政情况下必须面对的考验，也是广大人民群众对我们党寄予的殷切希望，完全合乎党心，真正顺应民意，势在必行。

加强和改进思想作风建设，最根本的是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。作风建设必须把思想作风建设摆在第一位。这是对新的发展阶段领导干部作风建设的一个重要定位。确立这个定位的科学依据是，在领导干部的作风建设中，思想作风是起决定性作用的。在当前的国内外形势下，要开创落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的新局面，首先必须解放思想、实事求是、与时俱进。解放思想、实事求是、与时俱进是永无止境的，我们要正确认识和始终坚持党的思想路线，就必须准确理解和牢牢把握这个本质特征。世界在变化，我国改革和建设在推进，人民群众的伟大实践在发展，这些情况要求我们必须进一步解放思想、实事求是、与时俱进。当前，一些领导干部不认真学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策，不注意汲取群众创造的新鲜经验，不尊重客观规律，思想严重脱离实际。有的习惯于单凭老方式老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性；有的习惯于凭主观意志办事，盲目蛮干，随意性和片面性严重。这种精神状态和思想作风，都是同解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线、思想作风格格不入的。不首先解决这个问题，领导干部作风建设的加强和改进都无从谈起。

加强和改进学风建设，最根本的是要在理论联系实际、学以致用上下功夫。对于一个严肃的马克思主义政党来说，树立正确的学风，是至关重要的。当前，学风不正的现象在一些领导干部和党员的身上仍然不同程度地存在着：一是缺少学习的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学，却成天忙于不必要的应酬，甚至沉迷于灯红酒绿；二是学习不刻苦，不钻研，浅尝辄止，浮光掠影，蜻蜓点水，满足于一知半解；三是理论与实际脱节，喜欢在名词、概念上兜圈子，装潢虚饰，做表面文章，“说功”比“做功”好，讲道理头头是道，一接触实际却束手无策，甚至言行不一，说一套，做一套；四是奉行实用主义的真理观，即“有用即真理”，任意裁剪理论，搞断章取义，各取所需，甚至把自己不正确的理解说成是理论的原意和上级的精神；五是搞教条主义，不顾实际照本宣科，把理论与实践简单对号，照抄照搬，而不去用或者不会用理论武器解决面临的实际问题。因此，努力端正学风，是全面加强领导干部作风建设面临的重要课题。在新的形势下，要努力建设学习型政党和学习型组织，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，不断加强工作中的理论自觉和理论指导；要自觉学习现代科学文化知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备，要自觉成为学以致用、学有所成的表率，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，为党和人民建功立业。

加强和改进工作作风建设，最根本的是要坚持群众路线，刹住群众反映强烈、危害大的形式主义和官僚主义。群众路线是我们党的根本工作路线，是党的生命线；我们党的最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。我们的工作任务不管怎么变化，时代不管怎样发展，离开群众我们就会成为无源之水、无本之木。加强和改进领导干部的作风建设，核心问题是保持同人民群众的血肉联系。当前影响群众路线贯彻落实的突出问题是形式主义、官僚主义。形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离实际，脱离群众，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。因此，我们应当坚持群众路线，克服形式主义、官僚主义，把群众是否满意作为一切工作的出发点，今年青岛的高考取得了优异成绩，共有38519名（含对口高职3613人）考生榜上有名，比去年增长6.14%，在全省比去年提高了五个位次。但我们决不能满足，要总结经验，查找不足，针对存在的问题继续深化课程改革，向课堂要效益，一步一个脚印，把百姓关心的难点问题作为我们工作的重点，勤政为民，真抓实干，扎扎实实地办人民满意的教育。

加强和改进领导作风建设，最根本的是要坚持和执行民主集中制。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。民主集中制的贯彻执行，是干部领导作风的具体表现，也是加强和改进领导干部作风建设的制度保证。这方面对领导干部的要求要更高一些，要努力成为正确执行民主集中制的表率，成为改进领导作风的带头人，胸怀全局，作风民主，多谋善断，做好团结协调工作，当好“班长”而不是成为“家长”，善于总揽全局，而不是包揽一切权力，决策果断而不武断，善于集中正确意见和集体智慧，周密论证，科学决策，分工负责，集体决定，分头去办，把民主集中制原则贯彻于具体单位的政治生活、业务工作中，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。

加强和改进干部生活作风建设，最根本的是要自觉地加强党性锻炼，不断改造自己的世界观、人生观、价值观和荣辱观。领导干部的生活作风不是小事，也决不仅仅是个人私事。从近年来揭露出来的大量事实看，许多领导干部走上腐化堕落、违法犯罪的道路，往往是从贪图安逸、追求享乐开始的。许多别有用心的违法犯罪分子，也常常是从所谓“生活小节”上打开缺口的，他们总是设法让领导干部迈错一小步，先湿一点鞋。对于领导干部来说，粗茶淡饭、安步当车是考验，灯红酒绿、香车宝马同样是考验，而且往往是更加难以抗拒的诱惑和考验。温家宝总理在前不久和北京师范大学学生座谈时，语重心长地对学生们谈道：“外面的世界五光十色，诱惑确实很大。但同学们必须要坚守心里的道德底线，必须有正确的人生观、世界观，把自己的一切献给社会、献给人民、献给祖国。只要怀着极大的社会责任感去学习、工作，我们的生活就会是多彩的，我们的精神就会是高尚的。”这段话对我们加强作风建设，生活上严以自律是非常有启发意义的。

我国目前还处于社会主义初级阶段，艰苦奋斗，勤俭创业，勤俭办一切事，必将是我们党长期坚持的作风。我们共产党人只能先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，吃苦在前，享受在后，甘当人民群众的服务员。党员领导干部的良好修养、品德和荣辱观，不是与生俱来的，既在于个人自修，还离不开组织上的管理、教育和群众的监督、帮助。领导干部应该自觉地置身于党组织的管理约束和群众的监督之下，在任何情况下，都不可忘记党的教育、制度和纪律，不能忽视群众的意见、要求和呼声。正确对待党组织和同志们的监督、批评，及时扫除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰尘，在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀影响面前，做到一尘不染，一身正气，廉洁从政，以优秀的品格、高尚的行动、良好的形象，取信于人民，服务于人民。那一世范文网

大家熟知的一个故事是《分粥的故事》，讲的是有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。粥每天都是不够的，如何选出最能公平分粥的人。开始无论是抓阄还是推选，结果总是无法确保公平和均衡，搞得大家心里不满意。后来采用一个简单的办法，也是规则，轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。

这个故事揭示了人的本性的某些特点，更说明了管理机制的重要性。作为一个党员干部，如果说他境界高于普通群众，就是因为他能时时刻刻用党性的要求，战胜人性的弱点，在物质利益面前能够做到“慎独”。在实践中我们每一个党员领导干部应当做好那个“分粥的人”，每天为人民群众服务好，在贡献方面把自己推在前面，在索取方面把自己放在后面，既严格遵守党的纪律和社会公德，又时刻严格要求自己，这样才能赢得人民群众的拥护，才能构建和谐的党群关系。

我们生活在同一片蓝天下，但是担负着不同的使命，一个共产党员既要有胸怀天下的抱负，也要有担当重任的能力，这就要求我们常怀律己之心，常思贪欲之害，常除非分之想，常修为政之德，不断加强自我修养，不断练好服务群众的硬功，做永不停止的思想者，做永不满足的学习者，做勇于创新的实干家，做一心为民的带头人，做严以自律的党员干部。

地方《政府工作报告》摘编 篇7

北京

多层级推进新型城镇化。坚持城镇发展与产业支撑、中心城人口疏解相统一,推动建设重心向郊区转移,形成多点支撑、均衡协调的城市发展格局。编制实施城乡结合部建设三年行动计划,基本完成50个重点村建设任务。

深入推进新农村建设。以“土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来”引领农村改革与发展, 引导城市现代生产要素向农业农村流动。

继续推动美丽乡村建设,抓好48个新型农村社区试点,做好重点传统村落修缮保护,搬迁山区农民9050人。

天津

继续推进“四清一绿”行动。 改善农村和社区环境面貌。加强村庄周边绿化,推进乡镇污水处理全覆盖,健全农村生活垃圾处理体系, 搞好秸秆综合利用。

河北

改善人居环境,继续实施农村面貌改造提升行动,以崇礼、白洋淀、 廊坊北三县、正定等9个片区为重点, 改造提升3000个村庄,突出区域和文化特色,连片建设美丽乡村。

推进京津 冀协同发 展。 围绕打造京津冀世界级城市群,健全空间规划体系,推进市县“多规合一”工作。优化城市空间布局,提升设区城市、县城和中心镇功能, 培育一批特色小城镇,推进农业转移人口市民化,全省城镇化率达到50.5 %。继续开展县城建设攻坚, 建成100个特色街区和100个风貌建筑,实施建制镇新型城镇化建设试点。

山西

进一步加大投资力度。新建改建农村公路1000公里。加快推进农村人居环境改善工程。加快采煤沉陷区居民搬迁安置,完成300个村的污水处理任务,全面开展农村生活垃圾专项治理。

抓好200个省级美丽宜居示范村创建。扎实办好“五件实事”, 再改造农村困难家庭危房8.5万户, 新建改建农村幼儿园300所,易地搬迁农村贫困人口10万人。

积极稳妥推进新型城镇化。积极推进晋北、晋南、晋东南城镇群发展。健全空间规划体系,推进市县“多规合一”。选择一批建制镇开展新型城镇化建设试点。

内蒙古

加快新型城镇化步伐。以“人的城镇化”为核心,重点解决400万农牧业转移人口市民化问题。

坚持规划先行,编制实施自治区城镇体系规划,抓好新型城镇化试点工作,进一步优化城镇布局, 积极推动大中小城市与小城镇、产业与城镇、城镇化与新农村新牧区建设协调发展。

大力推进百姓安居工程,加快保障性安居工程建设和农村牧区危房改造步伐,下大气力抓好包头北梁、赤峰铁南、兴安盟阿尔山等重点棚户区改造,加强保障房分配管理,推进棚改货币化安置,确保新开工保障性安居住房24.2万套、基本建成16万套,完成农村牧区危房改造17万户。

辽宁

在推进新型城镇化上培育新的增长点。着力提升新型城镇化发展质量和内涵,加大力度改造完善城乡基础设施,健全服务体系和功能, 充分释放城乡市场潜在需求,创造新的需求增长点。

加强新农村建设。推进宜居乡村“百千万工程”,建立健全农村环境治理和管护体系,抓好面源污染治理、垃圾处理和资源化利用, 加强农村保洁员队伍建设。

积极稳妥推进城镇化。科学制定新型城镇化规划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,促进农业转移人口市民化。优化城镇布局和形态,加快建设县城和中心镇,促进大中小城市和小城镇协调发展。依托自然、历史、文化、民族、 产业等特色优势,统筹推进老城区、 名街名镇保护改造和新城区、新市镇开发建设,增强城镇化的文化内涵。坚持集约使用土地资源,严格控制城镇建设用地。

黑龙江

加快推进新型城镇化建设。推进城镇公共基础设施建设。加快建设“美丽乡村”,努力改善农村人居环境。

加强人居环境和生态环境建设。 分类推进采煤沉陷区、煤城棚户区、 国有工矿棚户区和其他地区棚户区改造。保障性安居工程力争开工20万套,基本建成11.1万套。改造农村泥草(危)房12万户。解决204万农村居民和13万农村学校师生的安全饮水问题。

上海

着力缩小城乡差距,加快推进城乡发展一体化。致力于转变农村生产生活方式,继续推动城市建设重心向郊区转移、公共资源配置向郊区倾斜,加快形成与城乡发展一体化相适应的体制机制和政策体系。

推进以人为核心的新型城镇化建设。分类推进镇域发展,加快编制镇村规划,制定实施不同类型镇的公共设施配置标准,强化非建制镇服务管理,支持有条件的镇发展特色产业。加强历史文化名镇名村保护开发。

扎实推进美丽乡村建设。继续推进村庄改造,建成一批美丽乡村示范村。加强农村水环境整治,将镇村级河道整治纳入市级补贴范围,加大镇村级河道轮疏、村沟宅河治理和农村生活污水处理设施改造力度。提高市对乡村道路建设的补助标准,建立乡村道路管养长效机制。

浙江

切实加强农业农村工作,促进城乡统筹发展。深入实施“千村示范、 万村整治”工程,加强村庄规划和农房设计,切实抓好千村“浙派民居” 改造和万村污水治理及环境整治, 抓好1000个古村落和10000幢古民居保护,抓好古道、古桥、古井等古建筑和古树名木保护,加快建设美丽乡村。

坚持以新型城市化引领带动新农村建设。加快中心城市功能平台建设和都市区轨道交通体系建设, 积极推进中心城市与都市区内各市县一体化发展。

加强美丽县城建设,深化中心镇扩权改革,推动特大县域镇区规划调整。支持相邻县市一体化发展。

安徽

大力推进以人为核心的新型城镇化。坚持走高质量、可持续、广包容的新型城镇化道路,全面展开新型城镇化试点省建设。

统筹城乡发展,提高城镇化质量和水平。推动城镇规划编制和依法实施,开展“多规合一”试点。 开展县城关镇、重点镇扩权增能试点,扩大管辖范围,为农业转移人口就近城镇化创造条件。加强城乡基础设施对接,促进基本公共服务向农村延伸。深入开展县城规划建设管理提升行动,推进县城道路建设、污水和垃圾处理、园林绿化和水环境治理,不断改善人居环境。

推进产城融合发展,增强城镇综合承载能力。科学规划建设新城区,严控城镇建设盲目扩张。优先发展城镇公共交通,开展城市地下综合管廊建设试点,加快棚户区、 城中村、旧住宅小区和旧商业中心改造,促进宜居宜业、安居乐业。

福建

扎实推进以中小城市和城镇为重点的新型城镇化,有序推进农业转移人口市民化。

优化城镇化规划布局。推进县 (市)域城乡总体规划编制,推行“多规合一”,加强城市设计和控制性详规、修建性详规编制,强化规划执行力。更加注重中小城市和城镇发展, 深化新型城镇化试点,支持有条件的中心镇与周边乡镇连片融合发展。

加大宜居环境建设力度。延伸拓展“点线面”攻坚,提升城市“三边三节点”整治水平,实施新一轮“千村整治、百村示范”工程,加快接点连线,形成协同效应,完善长效机制。加强历史文化名城名镇名村、 历史街区、历史建筑、传统村落保护。

产城互动做强县域经济。重点推进23个省级扶贫开发工作重点县 “一县一园区”建设,做大“一县一业一品”,打造块状经济。

江西

基本完成农村危旧土坯房、农村安全饮水、农村电网、农村薄弱学校校舍改造等民生任务。

大力发展县域经济。完善县域城镇布局,引导人口有序集聚和资源要素合理配置,支持有条件的县城、中心镇发展为中小城市。

有序推进新型城镇化。制定城镇体系规划实施管理办法,积极推进“多规合一”试点,有序推动符合条件的开发区向城市综合功能区转型。支持鹰潭、樟树国家新型城镇化综合试点。

改善农村人居环境。坚持全域规划、镇村联动、集中整治,抓好新一轮新农村建设。严格镇村建设管理, 加强历史文化名镇名村和传统村落、 传统民居保护。新建和改造农村公路10000公里,启动农村公路危桥改造工程,推进城乡客运一体化。

河南

充分发挥新型城镇化的综合带动作用。健全空间规划体系,增强县城产业支撑和人口吸纳能力,选择一批重点镇开展小城市建设示范。

深入推进新农村建设。坚持“物的新农村”“人的新农村”并重, 按照“五规合一”要求,以县域为单位编制完善新农村建设规划,分类推进新农村综合发展、特色发展。

加强农村水电路气房等基础设施建设,全面完成“十二五”农村饮水安全建设任务,再解决100万农户“低电压”问题,新建改建县乡公路和通村道路1.3万公里以上, 新增农村沼气用户5万户,改造农村危房12万户以上。

持续推进美丽乡村建设,开展以治理垃圾、污水为重点的净化工作,选择一批村庄实施硬化美化, 推动农村人居环境加快实现干净、 整洁、便捷,使更多村庄成为宜居的美丽家园。

湖北

加强农村基础设施建设。加快建设农村小微型水利设施,完善农村公路、村与村“断头路”等配套建设。积极稳妥推进新农村建设。 大力实施宜居村庄提升工程,促进农村人居环境改善。

扎实做好土地连片治理。进一步推进高标准农田、电网、安全饮水及危房改造等基础建设,为农业农村发展创造更好的环境条件。

加快推进新型城镇化发展。统筹城乡建设布局、生产力布局和人口布局,构建完善的城乡一体化规划体系。加强《湖北省新型城镇化规划》实施管理,有序推进城镇化建设。推行县(市)“多规合一”。 开展武汉、孝感、仙桃、宜城等新型城镇化综合试点,深入推进鄂州城乡一体化改革试点和21个“四化同步”示范乡镇试点,推动“荆楚派” 建筑风格研究成果应用,建设有历史记忆、文化传承、地域特色、山水风貌的美丽城镇。推进旅游城市、 旅游名镇、旅游文化街区建设。

湖南

推进以人为核心的城镇化。推进城市群、区域中心城市和小城镇协调发展,提高县级市和县城发展水平,推动重点镇加快发展。开展长沙、株洲和资兴市国家新型城镇化综合试点。保护特色古村落,整治村容村貌和乡镇集市,建设一批美丽乡村。

加强生态文明建设。建立健全生态补偿机制,推进“一市两县一片” 主体功能区试点示范和武陵山片区、 湘江源头生态文明先行示范区建设, 创新昭山生态绿心保护发展模式。

广东

推进城乡一体化。加快建立城镇化与新农村建设协同发展的体制机制,编制实施县(市)全域城乡建设规划,加强村镇规划建设。大力推动垃圾、污水处理和水电路气网等基础设施城乡联网、共建共享。 开展小城市和特色小城镇培育工作, 依托小城镇和中心村打造功能完善的农民生活服务圈。

大力发展农村公共事业。加快推进村村通自来水工程,开展中小河流综合治理和地质灾害防治。统筹推进幸福村居、美丽乡村等创建活动,加快省级新农村示范片建设。 深入开展农村人居环境综合治理, 重点抓好垃圾集中收集转运和处理设施建设。

广西

加快推进新型城镇化建设。优化城镇空间格局,发展北部湾城市群、珠江—西江城镇带、沿边城镇带, 增强中心城市辐射带动力,提高区域性城市集聚力。

深入实施大县城战略,建设好20个新型城镇化示范县。实施城市承载力提升百项建设工程、百镇建设示范工程和进城农民安居工程等 “十大工程”。推进贺州“多规合一” 和柳州、来宾新型城镇化综合试点。

加强城镇基础设施建设,打造生态宜居城镇。自治区本级将安排保障性安居工程配套资金25.5亿元, 推进棚户区改造14.33万套、农村危房改造13.5万户。

重庆

深入推进新型城镇化。完善市域城镇体系。推进城乡规划全覆盖和“多规合一”, 统筹好各区域国土空间、产业布局、人口规模和环境容量。完成渝东北、渝东南城镇群总体规划。提升区县城基础设施支撑能力和公共服务水平 , 打造一批特色中心镇。开展国家新型城镇化综合试点。

加快新农村建设和扶贫开发。 新建改建农村公路1.1万公里。推进农村电网升级和危旧房改造。建设渝东北、渝东南扶贫开发示范区 , 实施精准扶贫和连片开发。扎实推进高山生态扶贫搬迁。

完成三峡后续工作年度任务。 推进21个城镇移民安置小区综合帮扶,促进移民安稳致富。

四川

继续推进新农村建设。重点抓好彝家新寨、藏区新居、巴山新居建设,力争新村建设覆盖40% 左右的行政村。继续推进旧村改造,实施“美丽乡村新面貌行动计划”, 引导村民在规划区按统一要求建新房。继续加强文化传承,着力打造一批传统文化村落,创建国家级和省级生态文明乡村。

进一步优化经济空间格局。完善扩权强县运行机制,做强县域产业支撑,突出特色和优势,加快建设一批工业经济、现代农业、生态旅游强县。

深入推进新型城镇化,促进城乡一体化发展。拓展区域中心城市和重点县城发展空间。加大城镇危旧房棚户区改造力度。大力推进“百镇建设行动”,支持各地建设一批特色小城镇,加强历史文化名镇(村) 保护开发。

贵州

紧紧围绕推进新型城镇化 , 大力加强绿色城镇和美丽乡村建设。

坚持以人为本、道法自然 , 走山地特色新型城镇化路子。做强县城 , 做特小城镇 , 加快县域经济发展。加强绿色生态城镇建设。

在城乡统筹上下功夫。以县为主体 , 整乡整村推进 , 集中连片改造。 在突出特色上下功夫。保护好溪流、 林草、山丘等生态细胞和民族村寨、 传统村落等文化元素 , 传承好传统文化、耕读文明、田园生活。

云南

加快建设美丽乡村。编制美丽乡村建设总体规划,继续开展省级重点建设村、美丽乡村省级示范点、 民族团结进步示范村、民族特色村寨建设,重点向沿边地区倾斜。

探索旅游带动城乡一体化发展, 推进集特色农业、生态环境、民族文化和美丽乡村为一体的新农村建设。继续完善农村生产生活设施, 重点建设50万件山区“五小水利”, 解决210万农村人口饮水安全问题。

扎实推进扶贫开发。2015年要把扶贫开发作为重中之重,深入推进4大片区、革命老区和人口较少民族扶贫开发,继续开展整村、整乡、 整县、整州和整族扶贫攻坚。

推进新型城镇化建设,激发内生发展活力。促进城镇协调发展。

提升地级市、县城和中心集镇功能,着力培育一批特色小城镇。 完善公共服务设施,加快交通、供排水等市政基础设施建设,增强城镇综合承载能力。

因地制宜推进城镇上山,有序抓好低丘缓坡土地综合开发利用试点,加强坝区用地指标管控,加大对批而未用土地、闲置土地的清查处置力度,建立城镇低效用地再开发和存量建设用地盘活机制。提高城镇建设和管理水平。提高城镇规划水平,扩大“多规合一”试点范围,扎实抓好新型城镇化综合试点工作。

合理确定城镇规模、开发边界、 开发强度和保护空间,加强历史文化名城、名镇、古村落、古建筑保护力度。坚持先规划、后建设,先地下、后地上,加强城镇地下综合管廊规划建设与运行管理,推进城镇“一水两污”项目建设。

西藏

加快破解基础设施瓶颈。力争新增5个县、45个乡通油路,全区公路总里程突破8万公里。加快农网升级改造、无电地区电力建设, 58个县纳入主电网覆盖范围。

积极稳妥推进中国特色、西藏特点的新型城镇化。坚持以人为本、 优化布局、生态文明、传承文化、 产业支撑的基本原则,突出沿路、 沿边、沿江重点,建设一批特色小城镇。整合资金,启动新型城镇化试点。

大力加强生态文明建设。以“绿化、净化、亮化、美化”为重点, 实施898个行政村人居环境综合整治,大力推进美丽乡村建设。

陕西

结合建设文化旅游名镇、美丽乡村和保护古村落,支持民俗体验、 观光农业和农家乐、自驾游等特色休闲消费加快发展。

落实全省新型城镇化规划,全面提升城镇发展质量。指导各市县制定修编相关规划,全面启动建制镇规划编制工作,在榆林和富平等地进行“多规合一”试点。继续抓好43个重点县城、35个重点示范镇和31个文化旅游名镇建设。

促进城乡发展一体化。把美丽乡村、移民搬迁、精准扶贫、小村并大村、新型农村社区建设有机结合起来,加强农村基础设施建设, 延伸基本公共服务体系,让农民就近享受城镇生活。进一步推进42个县和21个镇的农村环境连片综合整治,编制传统村落保护规划,新改造农村公路6000公里。全面完成1000个新型农村社区建设任务。

甘肃

加快实施新型城镇化规划,推进以人为核心的薪型城镇化建设, 城镇化率提高1.5个百分点左右。

以全省新型城镇化规划和省域城镇体系规划为指导,加快推进市县两级新型城镇化规划编制,实现城市、县城、重点小城镇控制性详细规划全覆盖。

推进农村人居环境整治。加强对村庄规划的指导,强化规划的约束力。推动农村改厕、改圈、改灶、 改庭院,开展农村垃圾专项治理, 推进农村生活污水处理和垃圾分类收集处理,改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市垃圾堆放监管治理。

青海

继续坚持以新型城镇化为引领。 强化规划对城镇化的引导调控作用。 全面落实新型城镇化发展规划和城镇体系规划,积极引导大中小城市和小城镇协调发展,体现时代特征、 地域特色、人文特点,推动以产兴城、 以城促产、产城融合,城镇化率超过50%,让全省一半以上人口在城镇安居乐业。

坚持先规划后建设、先地下后地上,推动西宁、海东城镇地下综合管廊试点。引导城镇建设合理布局、节约用地,防止急于求成、盲目铺摊子。启动“三规合一”试点, 推动海东和格尔木国家新型城镇化试点取得明显进展。

加快美丽城镇和美丽乡村建设。 围绕加快推动城乡一体化,在交通沿线和人口集中地区再建设16个“美丽城镇”,吸引社会资金投入,提升城镇功能和品质,增强城镇辐射带动能力。以新建300个“美丽乡村” 为载体,统筹推进农牧区基础设施、 住房建设、环境整治、文化惠民、 农牧民素质提升等工程,促进田园风光和现代气息交相辉映。

新疆

深入开展重点乡镇村集中整治。

天津：政府工作新考验 篇8

今年5月，《关于2014年天津市初中招生工作指导意见》出台，天津市教委有关人员立即与媒体对话，将政策精神传递出来：天津市内六区优质初中招生继续实行指标100%分配到小学的招生办法，要求采取多元评价方式进行推荐，严禁与学科竞赛挂钩，严禁举行选拔考试;同时，为分步实施划片就近入学做好准备。按照计划，3年内，天津95%以上的初中将实现划片就近入学。根据《意见》，初中不跨区县招生。招生政策、招生学区片、优质初中指标推荐结果等，要实行信息公开。

天津市教委中学处处长黄炎透露：天津目前正在制定《关于天津市初中免试就近入学的实施意见》，对天津分步实施初中划片就近入学做出全面规划，重点包括科学规划初中招生学区片、建立学校联盟、试行集团化办学、推动教师对口交流等。明年，天津初中招生将正式实行按学区片免试入学政策，到2017年实现教育部规定的95%以上的初中实现划片入学，每所划片入学的初中95%以上的生源由就近入学方式确定的目标。按照教育部的精神，初中划片免试招生是和小学对口的衔接招生。对应的方式将根据区域因地制宜，存在一对一、一对若干以及多校对多校等不同方式。优质初中将纳入多校划片范围，实行随机派位。

在幼升小方面，天津市内所有小学在每年年初就公布了招生简章。招生简章张贴在学区内各居委会，并被制成图片发布到各招生服务网站上。其信息公开程度堪称透明。今年天津下属各区小学招生也各有特色。其中，南开区首度禁止寄宿生跨片跨区择校;和平区各学区片基本没有变化;河西区在招生中严禁学校变相考试;红桥区规定：人户分离的孩子入学，需由教育部门统一调配。

家长反馈

10月初，一位天津市河西区金达园小区居民给天津市委书记孙春兰留言，反映该小区小学学区划片不合理，路途较远且交通不便。10月8日，河西区对此进行公开回复，表示虽然看似不合理，但不违反规定。

这位金达园小区居民给市委书记的留言是这样的：“我是河西区金达园小区的居民，孩子入学难的问题一直困扰着小区居民，每到入学季都会引起小区居民不满。学校过远，学片划分不合理。小区属于东楼小学片，从家到学校没有直达公交车，步行至少50分钟。从金达园到东楼小学要跨过上海道小学、闽侯路小学、师大第二附属小学等。居民不理解，金达园小区已建成14年之久，不是新建成的小区，为什么学区片划分要舍近求远？”

这位居民还在留言中提到，农民工子弟集中放在几所学校里，造成这几所小学的质量、声誉和其他学校产生顺理成章的差距，对当地孩子极为不公平。人们不愿意承认对农民工子弟有歧视，但现实情况就是，农民工子弟集中的学校和其他学校在识字、设施、学风、成绩等各方面差距确实很大。

就上述问题，金达园小区居民曾多次向河西区教育局反映，河西教育局则表示农民工的孩子也是孩子，就近只能相对，学片一旦划分不能改。河西区政府的回复原文如下：“东楼小学为我区一所历史悠久的公办学校，学校办学特色突出，办学质量优良。金达园小区建成后一直划归东楼小学片，学区归属保持相对稳定。对于上学路途远的问题，区教育局专门进行测量，测量结果为金达园小区距离东楼小学1.7公里，符合市教委关于小学免试就近入学原则的规定，保证学生上学路途相对就近。”

对于居民提到的更近的3所小学，政府回复表示，金达园距离泰山路师大二附小比划片的小学更远;上海道小学、闽侯路小学在历史上有其固定的学区，不便打乱，其学区中一些小区的位置比金达园小区更远，是由于这两所学校均有过合并校的历史，这些较远的小区是合并校的原有学区。这也是问题的由来。

本刊述评

天津市中小学入学信息公开都做得很好，从而更容易暴露出问题。很明显，天津市就近入学的速度比北京慢了一年。就天津市自己来看，小升初改革政策已经出台，小学入学政策尚无大的变动。引起金达园小区居民不满的，也正是小学就近入学的划片问题。