从教师角度看制约农村教育发展的因素

从教师角度看制约农村教育发展的因素（推荐8篇）

从教师角度看制约农村教育发展的因素 篇1

阜宁县芦蒲初中

肖正州

[内容摘要]：农村教育的发展受到教育管理、教师素质、教育环境、教学设施、家庭教育、布局调整、经费投入、政策落实、评价机制的制约。

［关键词］：制约、农村教育、领导能力、教师素质、教育理念、家庭影响、教育投入、办学设施、评价机制。

2003年，国务院召开全国农村教育工作会议，颁发《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出“明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位，把农村教育作为教育工作的重中之重。”《决定》提出：“农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。”以及后来“两免一补”工作的逐渐到位。农村教育事业得到了加强。但仔细思考，农村教育还存在很多的问题。下面就本人的一些看法，希望能引起广大同仁及上级部门的高度重视。

一、学校领导成员管理能力较差，无学校发展的长期规划。

一所学校校长是灵魂，一个校长的任免关系到一所学校的命运，所以有关主管部门一定要坚持任人唯贤，能者上，庸者下的原则，然而，在一些校区校长通过找关系，走后门才得以升迁。本身业务能力就不强，心中没有真正为一所学校设计一个长期发展的规划，做一天和尚撞一天钟，甚至，部分校长思想落后，腐化堕落，独断专行，整天只知道吃喝玩乐，溜须拍马，不能够团结和带领广大老师为学校的发展贡献力量。甚至导致其他管理人员及老师有很强的抵触情绪，工作消极，心灰意冷。

二、教师的非正常流动对教学工作的影响

因国家教育部门在教师编制上有严格的规定，即学生数与教师的比例，致使新教师难进入，而大量优秀教师外流（城市化），教师队伍年龄结构逐年增大，已出现青黄不接现象，此种现象在小学较为严重。而年轻教师、优秀教师流失严重，部分年轻教师被政府部门借用，还有的通关系调到城镇学校，造成教师队伍的不稳定，在一定程度上影响了教师队伍的建设，影响学校的教育教学质量。

三、农村学校教师业务能力有限且难得有进修培训的机会。

农村教师很难得到培训提高机会（而且有的培训都是走过场），即使有，往往也成为校长关系户的专利。农村教师的知识水平低、知识老化、陈旧、专业技能薄弱、职业素养欠缺等问题尤其突出，极少部分师范毕业的教师其知识结构还是七八十甚至六七十年代的知识结构，这种知识结构如何能满足现在学生的求知欲望呢？更不要说调动学生学习的积极了，其学习效果也就可想而知。加之，农村教师经济收入低，在职教师的学习、培训举步维艰；相当数量未到退休年龄、不能适应教学需要的教师不能提前退休，教师队伍趋于老龄化，知识结构不合理，致使信息技术等课程难以开设，很多学校只好起用较年轻的教师边学边教，这种状况下的教学效果很难提高。

四、布局调整带来的不良反应。

近几年来，县级教育部门对农村教学网点布局进行了相应的调整，以前一村一校的现象不复存在。学校布局调整之后，学校教学资源进行了优化组合，精简了教师队伍，减少了教育经费投入。但是也出现了问题，其中最引人关注的就是调整之后，有很多学生上学离家太远，一种情况是成为潜在的辍学生，另一种情况乘坐校车上学，由于校车数量较少，往往要往返多次或严重超载，导致学生的精力不足及存在大量的安全隐患；有的父母在外务工的，就花高费把子女带到其所有地，就近就读，然而，由于父母工作地点的转移，子女往往要辗转多个学校，不利于小孩的学习。同时农村学校教学设备陈旧、教学设施不足、教学方法落后，虽然在“教育现代化创建”期间，学校的教学设施得到了一定的改善（如增添了部分图书、仪器等），但要满足完整的科学实验仪器，尚差大部分仪器，即使利用已有设备能完成的实验，其利用率也很低；加上部分小学食宿条件差，辅导员业务管理能力和责任心都跟不上。以上这些仍是制约农村教育发展的一个重要问题。

五、教育教学经费投入不足。

现在，在很多农村学校，大部分校长愿意将学校有限的教育经费投入到有关基础建设上，（如：绿化、房屋改造等）而不愿意在学校的中心工作——教学工作投资，（如：教师培训、教学奖励等）这既不利于教师业务能力的提高，也不利于团结广大教师集中精力专研教学。使得原来业务能力本来就不高的教师只能越来越差，教育质量长期滞后也就在所难免。

六、评价机制的缺失

1、年终的表彰激励措施不到位，对于每年的往往是能说会道或与领导关系亲近者优先，对于工作踏实、真正勤劳肯干的人往往不被注意；

2、职称晋升制度的不完善，每所学校在制定这项制度时，往往首先照顾到年老的同志(所谓的论资排辈)。

上述这两点往往对要求上进的同志造成很大的心理影响,这在一定程度上也影响教师工作的热情。

七、家庭环境影响学生健康成长。

农村学校学生家长大都是农民，他们接受先进思想文化教育的机会不多，对教育的重视程度不够，导致家庭教育严重不足。随着打工经济的升温，农村大量剩余劳动力已大量涌入城市，留守儿童比例逐年增加，而受农村“隔代亲”传统思想的影响，缺少父母关爱和教育的儿童在爷爷、奶奶或外公、外婆的过分溺爱下成长，天性活泼好动的儿童养成了以自我为中心的不良心理，对孩子性格的培养和健康成长极为不利；还有部分留守儿童是完全寄居在叔叔、伯伯家中，这类留守儿童性格比较孤僻，也没有好的学习环境；甚至有的留守儿童是“大带小”，在家或租房在学校附近，他们放学后，还得做饭、做家务、带弟妹等。这样以来，留守儿童在思想上和经济上的压力都非常重，在他们的心里从小就烙下一个阴影，同时也给学校管理、教育带来了很大困难，学生在学校出了问题无法联系家长，不能及时的对孩子教育、监管到位。

八、农村学校教育理念落后，不能开足开全课程。

由于教师编制紧缺、学科结构失衡，学生除每天的文化课外，其它课程开不足开不全，即使有人去上也是敷衍了事，缺少专业的知识和认真重视的态度。农村教育仍然把升学作为主要目的，尤其是初中阶段，教师被学校和上级主管部门规定的学年统考奖惩制度所约束，在这种约束下，教师一直无法走出这一应试教育的怪圈。教师在教学中不是力图促进学生智力均衡、全面地发展，而是偏重于知识传授；一些学校和家长往往只关注优秀学生，忽视了大多数学生，导致大多数农村学生陷入“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地。

九、读书无用论回潮导致辍学。

2000年，国家宣布如期实现了“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文盲”的任务，在全国范围内实现了基本普及九年义务教育。2007年，又提出“两基”迎“国检”，巩固两基成果。事实上学生失学时有发生，辍学率仍出现了反弹。学生辍学的主要原因是农村学生的家长不重视教育，加上极少部分是家庭贫困，特别在打工浪潮涌动的今天，中学生辍学打工的现象较多。另一方面，受市场经济的影响，现在大学生就业整体不乐观的大背景下，那些背负着很大债务学习的农村孩子，一旦毕业无法就业，他们较高的教育风险投资就得不到回报，而农村义务教育的出口又不畅（即升入高一级学校的出口有限和职业教育并不发达），导致农村“读书无用论”重新回潮，尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，小学向初中过渡时，就有一部分学生流失；辍学主要发生在初中阶段，而且辍学率随年级的增高呈递增趋势，初三为辍学高峰。

十、家庭教育问题制约着学校的教育教学质量。

目前，农村很多家长都长期在外务工，经济收入相对稳定；加上，国家“两免一补”政策的落实，从小学到初中免收学杂费。农村家庭都把教育问题过分依赖学校。农村的家长普遍认为：只要给孩子吃穿，教育的责任在老师在学校。在农村小学，不少家长把学校当成是“托儿所”，家长为子女提供的只是物质条件，而忽视了从精神上关心子女，尤其是与子女进行平等的、积极有效的沟通。完全是将子女的教育推向学校。

很多家长用打骂和物质刺激的方法教育子女，他们在子女犯过错的情况下全然不顾孩子的自尊打骂他们，有些家长在被告知子女在校违纪后，在校园里追逐打骂子女，给学校教育造成极大的负面影响。

农村家庭各成员对孩子的教育观念不一致。有些家庭父亲忙于生计，把教育子女的事情交给母亲，或父母外出打工把教育孩子的重任交给祖父母，这些孩子一般都比较受娇养，在校难于管教。一些经济条件较好的家庭，开始想着为子女选择条件好的学校了。他们不考虑孩子的实际情况，从本地学校到县重点或者一同外出在异地上学，不适应环境又到另一处，最后又回到原来的学校。孩子忙于适应环境，无心读书，甚至结识了更多无心读书的同伴，养成了诸多的坏习惯。

十一、“尊师重教”没有落到实处，从而阻碍农村教育质量的提升。

2008年，公务员工资大幅度提高，而教师工资却迟迟未提。对于城镇教师来说，他们可以从多方面去增加个人收入，而农村教师就靠财政拨的那丁点儿工资养家，只能勉强维持生计。教师待遇低，工资改革没能从根本上改变教师待遇问题。农村教师在最基层最艰苦的地方教书育人，享受的却是比城市教师低得多的待遇，除了工资，几乎没有任何的奖金、福利，使他们千方百计想调离农村学校。

城镇、农村教师经济收入及其他条件相差甚远，农村教师心理极不平衡，努力寻求改变，有门路的留职下海经商（也就是吃空饷现象），但大部分教师还得留在教育岗位，与身边曾经的同事相比，心理落差更大，从而日渐消沉，无心专研；加上在农村，由于娱乐活动少，有些青年教师对这种生活极不适应，只好以打牌，打麻将消磨时光，却不思进取，思考教学，其教育质量自然很难提高。而且其行为对学生将产生极为不好的影响，从而导致学生对老师缺乏应有的尊重和对学习的乐趣，使得教育质量难以得到提高。一些有条件有关系的教师调离后，造成原学校人员缺乏，加重了其他教师的教学负担和心理负担，加上待遇问题，更是无心从教。按照西方经济理论的观点“没有成本的投入或投入过少，就不能产生效益或效益极为低下”，同理可以推论，教师不能获得好的报酬，不能得到应有的尊重，这样很容易造成教师上课走过场、形式，而不追求教育质量。其次，因为投资额的不足，就容易使得一些高素质的教师另谋他就，从而使得教师的整体素质下降，达不到应有的学历程度，因此降低学生学习的效果，培养不出合格的人才。

从教师角度看制约农村教育发展的因素 篇2

一、农户自身的因素限制了小额农贷的发展

1.自信心不足

在调查中, 许多人只有小学或初中文化, 他们认为自己文化水平低, 不懂技术和管理, 难以从事较大规模的生产经营活动, 只能从事技术含量低、资金需求小的种植、养殖和小型商业活动。 例如, 在保定某菜市场, 有一位40多岁的中年妇女, 在这个市场春夏天卖棕子, 秋冬卖粘糕, 已经干了10多年, 每天大概能卖200多个棕子, 0.75元/个, 据这位大姐介绍, 每月的收入也就1000元左右。她不知道自己除了卖棕子和粘糕外, 还能做些什么更大的生意。因此, 她没有贷款的需求。

影响农户自信心的原因是多方面的:一是与农民的文化素质、技术素质、经营管理等素质不高密切相关。陈华宁对河北玉田县3个样本村进行了调查, 在659名农业劳动力中, 文盲、半文盲的比例为8.6%, 小学文化程度为29.0%, 初中文化程度占51.1%, 高中文化程度占10.9%, 大专及以上仅占0.3%。从对植物疫病的了解情况看, 选择不太知道的比例为27.4%, 有41.1%的农户对植物疫病有一般了解。从销售产品的市场信息来看, 有55.3%的信息来源主要是上门收购人员, 表明农户经营管理意识不强。[2]农户自身素质影响其在社会交往中的被认可程度、生产经营的成功率、接受新事物的快慢, 当农户受挫感增强或缺少社会和他人的肯定性评价时, 农户的自信心就显得不足。二是基本生产条件差。农业投入不足, 农业基础设施薄弱, 抵御自然灾害的能力低, 基本处于“靠天吃饭”的水平, 这种生产条件如果持续较长的时间, 将使农户改变贫穷生活的梦想破灭, 打击农户的自信心。

2.自认为没有合适的投资项目

笔者走访了保定紫园小区门口卖水果的小商贩, 问她需不需要贷款, 她说只能在紫园门口卖, 即使贷款获得了资金也没有什么合适的投资项目, 还得支付利息。同样, 笔者询问菜市场一位三十多岁卖肉的妇女, 她回答:“这个市场就这么大, 有钱也不能扩大经营”。

小邓是一名三十多岁的男子, 2008年在广东打工, 但因受美国次贷危机的影响, 2009年春节前返回四川老家, 虽然经过几年的打工, 手里有几万元的积蓄, 但自从回到农村老家后, 先后考察过几个项目, 或因资金不足、或因经验不足、前景不明朗都没有实施, 目前仍然赋闲在家。如果这种情况持续一、两年, 小邓很可能将花掉全部积蓄。而且随着年龄的增大, 就业或自谋生路将越来越困难。

在调查中, 笔者发现认为没有合适创业项目的女性比例要高于男性, 这可能与社会对女性相夫教子的角色定位有关。为何一些农户认为没有合适的投资项目呢?笔者认为可能与以下几个因素有关:第一, 农户获得生产经营信息的渠道相对较少, 不能充分利用现代信息技术获取致富信息。第二, 农户的文化水平不高, 对有一定技术含量的项目不能独立运作。第三, 缺少对农户相关的培训;第四, 没有形成相关的产业链。

3.囿于自身知识和财力的限制

在与保定安新的一位小伙子的谈话中, 笔者了解到白洋淀的芦苇画以其独特的艺术风格深受人们的喜爱, 在国内卖20元左右的一幅芦苇画, 在欧洲市场大约卖到20美元, 虽然面临巨额利润的诱惑, 但当地农民却鲜有从事芦苇画出口贸易的。其原因主要有:外贸出口需要交纳巨额保证金, 对一般农户而言无力支付先期投资;芦苇画易碎, 如果到达欧洲后出现芦苇画破损问题, 则要承担巨额赔偿;国际贸易需要通晓进口国的语言、熟悉法律、贸易等相关知识, 这些对农户来说都是很困难的事情。从20元人民币到20美元, 即使除去中间的运输费用、房屋租赁费用、关税等相关税费, 出口芦苇画的利润也是相当可观的, 可农户没有用于抵押的房屋, 也没有用于质押的大量存款和国债, 很难从金融机构获得贷款用于满足芦苇画贸易的保证金要求。即使农户所需贷款额较小, 但银行对欲从事芦苇画贸易、文化水平低、不懂外语、缺少贸易经验的农户, 又如何确保这笔农户贷款没有风险呢?因此, 银行的理性选择就是拒绝向这类农户提供贷款。

二、农业生产的高风险使许多农户不愿扩大投资规模

1.农产品价格波动大

从图1可以看出, 2008年初农产品批发价格指数曾经接近175, 当时每斤猪肉的价格高达14～15元, 猪肉价格上涨也带动许多农户开始养猪, 这些农户在高位买入猪仔, 但随后猪价却开始走低, 农户的高投入换来的却是较低的收益, 这种现象就是经济学中著名的蛛网模型。蛛网模型的基本假定是:商品的本期产量Qts决定于前一期的价格Pt-1, 即供给函数为Qts=f (Pt-1) , 商品本期的需求量Qtd决定于本期的价格Pt, 即需求函数为Qtd=f (Pt) 。当供给曲线斜率的绝对值小于需求曲线斜率的绝对值时, 当市场由于受到干扰偏离原有的均衡状态以后, 实际价格和实际产量会围绕均衡水平上下波动, 但波动的幅度越来越小, 最后会回复到原来的均衡点。供给和需求不平衡, 常常造成农产品价格的大幅波动。由于农户不能准确预测未来农产品的价格, 担心未来价格波动可能造成的损失, 因此不敢大规模进行生产投资, 这在一定程度上制约了贷款需求。

2.农业生产经营还面临许多突发风险

农产品价格不仅受到供求影响, 还受到一些突发因素的影响。保定尚庄有一农户向银行贷款养殖奶牛, 2003年以每头1万元左右的价格买来小牛犊, 可2004年开始出现的“大头娃娃”事件 (指婴儿因食用不合格奶粉喂养, 导致的四肢短小, 身体瘦弱, 脑部明显偏大甚至死亡等后果) 导致牛奶、奶牛价格暴跌, 该农户用了4年才还清所有欠款, 从此再也不敢涉足养牛业。类似的事情还有很多, 2009年春天开始的甲型H1N1流感, 因刚开始对流感的类型搞不清楚, 曾经取名为猪流感、禽流感, 当我问及该事时, 菜市场里卖鸡蛋的大姐说当听到这个消息时, 吓出了一身冷汗, 幸好过几天证实这次流感与家禽无关才长长地松了一口气。

3.农业保险发展滞后

农户依靠自身力量难以防范农产品价格和产量经常大幅波动的风险, 目前农业保险能否真正为农户的生产经营保驾护航呢?截止到2009年初, 河北省共有15家财产险经营主体, 其中仅有中国人民财产保险股份有限公司河北分公司和中华联合河北分公司两家经营农业保险业务, 政府部门或其他组织未开办农业保险。而且, 在已开设的农业保险中, 保险公司也通过种种限制条款降低赔偿标准或避免赔偿。例如, 能繁殖母猪保险的保险金额定为每头1000元, 保费为每头60元, 但有的保险公司依据母猪的重量赔偿, 实际赔偿额仅有几百元, 能繁殖母猪“出险”赔出白菜价, 伤透了农户的心, 打击了农户从事农业生产经营的积极性, 限制了小额农贷的发展。

三、农村金融机构的服务质量与农户需求之间存在矛盾

1.关系贷款和贷款手续烦琐

笔者与河北大学东侧合作路市场卖八宝粥的小伙子聊天, 他是保定安新人, 安新有全国闻名的白洋淀。他说, 只要有10万元钱, 就能在当地办一个毛毡厂, 原料是从南方进来的碎布头。当地原料、生产加工、销售已配套齐全, 只专门从事毛毡生产加工就可以了。若在当地养殖鸭子, 如果顺利的话, 10万元的初始投资1年后就变成了二三十万元, 如果3年经营顺利的话, 资金就会达到近百万。但一般农户得到贷款却非常困难。当地金融机构较少, 县城有工行、农行、农村信用社和邮储银行, 而他所在的乡镇就只有农信社和邮储银行。如果不认识银行的人, 养殖鸭子还能贷到2万元左右, 从事其他项目则根本得不到贷款。此外, 保定顺平种植桃树的农户也反映, 得到正规金融机构的贷款比较困难, 一般需要关系和请客送礼, 手续烦琐。

2.严格的担保规定将农户拒之门外

目前, 贷款担保一般有保证、联保、抵押、质押等几种形式。保证贷款一般要求政府公务员、事业单位工作人员作为保证人, 而普通农户很难找到合适的保证人。联保要求联保小组成员在法律上对借款人债务承担连带保证责任, 因此一般情况下农户不会轻易参加联保小组。其次, 农户普遍存在联强不联弱的心理, 没有一定的共同经济利益的农户很难组建联保小组。第三, 《农村信用合作社农户联保贷款管理指导意见》第二条规定, 联保小组成员必须是“没有直系亲属关系”的农户, 而事实上, 非亲非故的农户绝大多数是不愿互相保证的。因此上述几个因素制约了联保贷款的推广。农户质押贷款系指以借款人或第三人合法拥有的凭证式国债和定期存款单作为质物, 贷款人向农户发放的人民币贷款, 在我国2008年全年农村居民人均纯收入只有4761元的背景下, 农户又有多少国债和存单可以用于质押贷款呢?因此, 对农户质押贷款的发展也不宜盲目乐观。

我国《担保法》明确规定:下列财产不得抵押:土地所有权;耕地、宅基地、自留地等集体所有的土地使用权, 但抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权除外、以乡 (镇) 、村企业的厂房建筑抵押的, 其占用范围内的土地使用权同时抵押。能够将荒地作为抵押品的农户毕竟是少数, 农户所拥有的只有宅基地及其上面的房屋, 既然农村土地不能作为抵押物, 建在土地上的房屋自然不能作为抵押物, 因此大多数农户缺少符合标准的抵押物, 限制了其获得贷款的机会和金额。

四、外部环境制约了小额农贷的发展

1.缺少完整的产业链

笔者在与河南驻马店的一位农民聊天中得知, 当地几乎所有青壮年男人和一些妇女都去广东、浙江等发达地区打工, 当地留下的人员主要是老人、部分妇女和孩子, 当地人戏称为“613899”部队 (61指儿童、38指妇女、99指老人) 。我问他是否愿意通过贷款在当地做些小生意?他说:“没有相应的上、下游的配套产业链, 没有形成一种良好的营商环境, 依靠一个人的力量单枪匹马地从事生产经营活动, 太困难了”。笔者在河北玉田沙沟村调研中发现, 当地已形成了一条加工棉裤的完整产业链, 有人专门负责原料的采购、有人只管加工、有人负责销售, 产业分工高度细化, 当地一般农户年收入在10万元左右, 甚至更高。由于缺乏完整的产业链, 制约了农户在家乡的发展, 也制约了当地小额农贷的发展。

2.被征地农户的利益得不到保障

河北大学附近的马庄以前每家农户都有大片土地, 但该村土地先后卖给河北大学开发紫园生活小区、建立菜市场后, 每个农户拥有土地数量大为减少, 使大规模种殖养殖受到了制约, 且农户在征地中得到的补偿极其有限, 对农户从事稍大规模的商业活动只是杯水车薪。在我国, 以村委会为中心的农村基层民主建设主要体现为村民自治。这是广大农民直接行使民主权利, 依法办理自己的事情, 实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。但在调查中, 很多农户反映在出售村集体土地的过程中, 往往是村干部说了算, 广大村民的呼声得不到充分重视, 广大农户的利益得不到保障。一些近郊农户已没有土地或只有少量土地, 得到的征地补偿款又很少。要钱没钱, 要地没地, 金融机构自然不愿意向这些农户提供贷款。

3.依靠个人力量难以甄别客户的信用风险

我曾经问河北玉田县一位农民是否希望得到贷款, 他非常坚决地说不需要贷款。他是一位包工头, 专门组织人员为农户在宅基地上建房, 建房人员的工作时间一般每天为9个小时, 小工的工资为50～60元/天, 大工为60～80元/天, 房主不负责建房人员的吃住。我问他是否愿意通过贷款从事一些小型建筑设备的出租?他说, 建筑出租业的租金很高, 但是当地租赁设备一般不交押金, 只在租赁期满后给付租金。但一些用户拖欠租金、损坏设备、甚至不归还设备, 使出租方承受了较大的风险。依靠个人的力量甄别客户的信用情况又非常困难, 不良债权很难通过法律和私人方式追讨回来, 即使能够成功收回, 其收益也不足以补偿追讨的成本。当前, 各种产品价格经常出现大幅波动, 如果同时再面临着巨大的信用风险, 则大规模投资很可能遭受损失, 这也是许多农户宁愿提供劳务, 而不愿意自己投资创业的一个原因, 也是制约小额农贷发展的一个因素。

4.对失信的经销商缺少严厉惩戒措施

河南驻马店由于得天独厚的气候条件, 非常适宜种植香菇, 且当地有一流的种植专家能够为农户提供技术指导, 前几年, 驻马店的香菇产业非常红火, 许多农户都纷纷贷款从事香菇的种植生产, 一些港台和内地的大经销商也来驻马店收购香菇, 由于收购规模大, 需要当地的一些人充当中间收购商, 为了在短期内获得暴利, 一些不法的中间收购商在香菇的菌柄处掺加铁钉, 通过大幅提高香菇的重量来谋取暴利。随着不法中小商贩的增多, 大经销商们纷纷意识到上当受骗, 不愿意再到驻马店收购香菇了, 曾经蓬勃发展的香菇产业链也因此步入萧条。由于对不法经销商缺乏强有力的惩戒措施, 使之成为害群之马, 扰乱了整个香菇产业的迅猛发展。没有了整个产业发展的大环境, 没有了顺畅的销售渠道, 农户生产香菇的利润也随之降低, 许多农户纷纷出外打工, 而不是在家中通过贷款或其他方式筹集资金从事种植、养殖等农业生产活动了。

五、结语

农户小额贷款发展缓慢的原因是多方面的。农户文化水平低、缺少专业技术知识和经营管理经验、缺少有效的农业风险分散机制等抑制了农户的贷款需求;信贷服务质量差和严格的担保规定使农户的贷款需求得不到有效满足;缺少完善的信用评价体系和对失信者的惩戒措施、被征地农户的利益得不到保障、没有形成完整的产业链等外部因素也抑制了小额农贷的发展。

为了加快小额农贷的发展, 在上面原因分析的基础上, 提出以下建议:

一是提高农户素质, 加强对青壮年农户的农业专业技术、经营管理等方面的培训;加强农村基础教育, 提高农村孩子的文化水平。

二是探索农业保险新模式, 广泛开展农业保险, 加大国家财政对农业保险的补贴力度, 帮助农户有效分散风险。

三是允许更多民间资本从事小额农贷业务, 形成竞争格局, 降低贷款利率水平, 提高贷款服务质量, 简化贷款程序, 创新贷款担保方式, 更好地满足广大农户的贷款需求。

四是当地政府可根据具体情况, 因地制宜地招商引资, 以公司+农户等方式带动农户创业, 优化信用评级标准, 完善信用评级体系, 将信用评级对象涵盖到普通农户, 建立对失信者的严厉惩戒措施, 加强农村基层民主建设, 增强村民在决策中的话语权, 创造良好的外部环境, 促进小额农贷的发展, 让小额农贷帮助广大农户走上致富之路, 过上小康生活, 构建更加和谐的社会主义新农村。

参考文献

[1]宋焱.小额贷款工作取得实效[N].金融时报, 2009-07-11.

从教师角度看制约农村教育发展的因素 篇3

【关键词】 留守儿童;教育教学;学习环境

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）15-000-01

“留守儿童”是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子不能和父母双方共同生活而留在户籍所在地，并需要其他监护人照顾的年龄在十六岁以下的孩子。它是中国经济社会发展过程中，由于城乡二元结构壁垒的存在、社会保障、教育、住房等诸多因素的产物。

一、农村留守儿童的数学教育面临的问题

由于“留守”，孩子们在生活、学习各方面缺乏父母及家庭的关爱，加之农村学校各种资源的缺乏、师资力量和环境因素的制约等，其数学教育出现了滞后现象。

问题一：親情关爱和家庭教育的缺失导致留守儿童数学学习积极性、学习能力下降。由于缺少父母关爱与管教，许多农村留守儿童的数学学习在父母一方或同时外出打工期间表现差强人意。首先是学习积极性下降，学习意愿变弱。缺乏父母的督促和监督，对于正处于成长关键期、自制力较差的中小学生而言，是一个影响数学学习意愿的关键问题。没有了父母的监督，农村留守儿童的学习动力减弱，家庭学习奖惩机制基本废弃，学生缺乏明确的学习目标。即便有的学生学习意愿较强，但长期处于家庭教育弱反馈环境下的留守儿童，学习热情的衰减是无法避免的。其次是家庭辅导水平急剧降低。相对于担负起留守儿童主要家庭管教职责的祖父母而言，留守儿童父母的知识水平更高，知识结构更完善，教育手段更合乎现代教育要求。经调查，截止到2012年3月，我国农村地区留守儿童的临时监护人87%为其祖父母。在这87%的人员当中，70%年龄在60岁以上，89%受教育水平低于或等于初中水平。而另一份调查数据表明，截止到2011年10月，我国农村地区留守儿童的父母82%年龄低于45岁，89%接受过高中或高中以上水平的教育。由于这种显而易见的精力、知识水平、学习能力的差异，加之数学学习的专业性较强，往往无法通过社会阅历弥补，农村留守儿童的数学家庭教育与辅导水平下降就在预料之中了。

问题二：农村中小学数学教育、教学资源匮乏与家庭数学教育投入不足，影响农村留守儿童数学学习素质和学习成绩的提高。数学教育资源的分配并没有因为农村留守儿童的大量存在而变得更加不公，也没有因为农村留守儿童的大量存在而变得更加合理。正因为农村数学教育教学资源的匮乏问题长期得不到应有的重视，农村留守儿童所享受到的数学教育教学资源相对于城镇、城市的同龄、同级学生而言较少。这样一种显而易见的教育不公现象其根本原因在于城乡二元结构的存在。当城里的孩子已经开始孕受现代信息化数学教学手段的先进与便利时，农村留守儿童和其他农村学生一样，绝大多数依然在只具备基本教育教学设施的环境和条件下接受数学教育，现代化的、个性化的数学教育器具极少，而这些已成为绝大多数城市中小学生的标准数学学习配置，如个人计算机、点读机、投影仪及多媒体教学手段等。由于他们的临时监护人——绝大多数为祖父母——对于现代化的教育教学手段的缺乏认同、缺乏购买或经济投入能力，在远离父母或无法及时与父母沟通的情况下，农村留守儿童现代化教育教学手段方面的个人或家庭投入严重不足。国家层面和家庭层面投入的双不足导致农村中小学数学教育、教学资源匮乏，严重制约了农村留守儿童数学学习素质和学习成绩的提高。

问题三：随着中小学数学教育专业化倾向日益明显，农村中小学特别是小学和初中数学教学的水平堪忧。我国农村地区的师资力量薄弱问题长期存在。原因包括：第一、属历史遗留问题，现在农村中小学中有很多师资是原民办教师，这些老师在上世纪末农村师资力量严重匮乏的年代，支撑着中国基层教育的脊梁，为我国农村基层教育作出了不可磨灭的重大贡献，但是，随着社会的发展、科技的进步，新的世纪、新的形势对数学教育提出了更高的要求，而这些从上世纪民师岗位走过来的教师，年龄普遍偏大，知识和方法陈旧，学习进取动力不足，现代数学教育思想、教学方法和手段的运用驾驭能力欠缺，严重影响中小学的数学教学。第二、农村地区的待遇相对较差，与城市教师相比，偏远薄弱学校的教师待遇没有体现出一定的优越或政策倾斜，在数学中小学教育专业化倾向日益明显的当下，农村地区无法吸引足够多合乎当下数学教学要求的师资。第三，近年来新招教师，包括特岗教师和地方招录的教师，虽然一定程度上缓解了农村学校师资严重不足的局面，但仍满足不了农村教育教学的需要。一是这些新招教师有很多不是师范专业，如农、林、水、食品加工等专业毕业，数学素养、数学专业知识及教育学、心理学知识欠缺，不能尽快适应、胜任数学教育教学工作。二是这些新招教师有不少人缺乏坚定的从教意识，他们在从教的同时，还有其他视野和追求。一旦有合适机会便弃教转行，呈现出一定的不稳定性。

问题四：托管场所受师资、环境、管理、性质的制约，不可能对托管的留守儿童提供良好的数学教育。首先，社会上的大部分托管场所没有经过严格审批，大多以营利为目的，不关注留守儿童的数学学习。其次，托管场所缺乏具有相应资格或能力的师资，不能给留守儿童的数学学习提供优质的辅导和帮助。三是托管场所条件简陋，不能给孩子提供优越的环境和足够的学习空间。四是很多托管场所管理不规范，不利于留守儿童养成良好的生活和数学学习习惯。

二、解决农村留守儿童的数学教育面临问题的对策

从教师角度看制约农村教育发展的因素 篇4

王坊中心校 张宇

内容摘要：要想让学生学好数学，教师在教学和生活中都要作好表率。一旦跨入教师这个行业，一定要热爱自己的学生。要给学生一杯水，自己要有一桶水。课堂中通过创设情景，激发学生的兴趣，培养学生独立思考和合作交流的好习惯，要激发学生学习的积极性，给学生提供充分参与的数学活动的机会，让学生成为学习的主人，学会从生活中发现数学和应用数学。

关键词：以身作则 热爱学生 完善 情境 自主学习思考

我是一名普通的农村小学教师,2000年参加工作至今已有十余年。像许多平凡的劳动者一样，我耕耘着这份充满平凡而又充满乐趣的工作。我教数学已有五年时间，现教学小学六年级数学。我毕业于普通中师学校，谈不上丰富的数学专业理论知识，数学教学实践经验也很有限。但我有着敢于挑战的勇气，我在教学中不断地探索，不断地追求。从教师角度和学生角度两方面，谈我眼中的小学数学教学，与大家一起分享与交流。

一、教师自身角度。

1、以身作则。这里的“则”也指数学里的尺度。数学思考要讲究精密，数学计算则要精准。要想让学生学好数学，教师在教学和生活中都要作好表率。古人云：其身正，不令其行；其身不正，虽令不从。在每节课上课前，我都比较注重学生课堂常规的培养和检查，如果没有按我的要求做好课前准备工作，我一般都不急着开始上课，我宁愿不上课也要先把课堂常规落实好。我记得我上的第一节数学课，上课铃响，我从办公室走向教室，还没进教室，很远就听见教室里传来的吵闹声。我心里很生气。但我没有发脾气，我很从容地走进教室，和学生们讲起了“以身作则”的故事。我明确地提出了我的要求，要求同学们严格遵守课堂纪律；我也坦诚地表态，表示自己会作同学们的表率。以后，我没有在同学们面前迟到，不随便在课堂上做其它事情，甚至不当学生面吸烟。学生的有其独特的向师性，模仿性也及强。在这样平等的环境中，学生们自然养成了良好的纪律习惯。有的学生受到潜移默化影响，学会了做其他同学的好表率。师生之间也相互促进，关系也更融洽。我希望我的学生成为积极向上、勇于创新、不怕困难、对人以诚相待、有同情心和责任感、尽力做好任何事情，有一定心理承受力的全面发展的有用人才，而我首先就要使自己成为这样的人。所以我们要给学生的是一种能延续的东西，这就是能力，那么，无论什么时候，无论哪个领域的知识，只要他想学，都不会觉得无师的困惑。所以说，数学课堂也是学生学会做人的课堂。

2、热爱学生。也许有教师把教育当作一个行业，并不热爱这份事业。但一旦跨入教师这个行业，一定要热爱自己的学生。否则，教育成为一种交易，永远不可能达到效果。学生早已把自己的老师当作第二父母。多数学生更愿意听从老师的教诲而排斥父母。作为数学教师，我用百分数中的百分之百来表达我对学生的关爱。我们班学生刘洋，原来是个爱调皮的学生，数学基础差。刚开始教学，我就发现他学习起来特别困难，跟不上教学进度。于是，课后，我找他谈话，坦诚地跟他分析他的学习情况，及时辅导，帮助他解决课堂中遇到的困难。希望他在学习中不懂就问，多和他人交流讨论，解决问题。他现在能主动提出问题并探究，课堂中积极思考并回答问题，进步确实很大。班上像这样的情况还有很多，如`````` 爱是永恒的话题，爱的教育永远是最有效果的。我始终相信，教师付出的爱一定会在孩子们身上绽放出耀眼的光芒。教师要面向全体学生，热爱、尊重、了解并严格要求学生。教师要以自己坚定的信仰去指导学生确立正确的人生方向；以自己的人格力量去感染学生求做真人，求做真事；以自己严谨的治学态度去影响学生热爱知识，热爱生活；以自己乐观的精神去培育学生健康的身心、良好的品质。无数实践证明，具有高尚品格的教师，才能培养出有道德的学生；具有强烈的爱国主义精神的教师，才能培养出热爱集体、关心他人的学生；具有渊博知识的教师，才能培养出有强烈求知欲的学生；具有开拓、创新精神的教师，才能培养出勇于探索、不断进取的学生。

3、要给学生一杯水，自己要有一桶水。要想当好小学数学教师，还必须具有扎实的初等数学知识、一定的高等数学知识以及一些数学史知识。正确地理解小学数学教材的内容与结构，熟知各年级教材的地位、作用及内在联系，较好地掌握小学数学中的概念、性质、定律、法则、公式及数量关系的确切含义。只有掌握了这些知识，才能透彻地分析小学数学教材体系，准确地把握数学知识的结构体系，为数学教学工作奠定坚实的基础。我采用最多的办法是自学和交流。我经常在课余和同事特别是同学科的教师交流，在交流中向他们取得了宝贵的教学经验，学习到许多更有效、更创新的教学方法。科学施教同时要求我们教师不断地完善自身、提高业务水平、扩大知识面，因为学生形成良好的学习习惯以后，他的发散思维得到了开发，提的问题自然就多了，面也广了，所以不管工作有多忙，坚持反复钻研教材，大量阅读参考书，以提高自己的业务能力，另外公共知识方面英语、计算机、普通话都取得了不小的成绩。我想，作为教师，知识面越广，自己的感觉也好，学生对你的感觉也好。我知道，在追求新的教育观念、教学思想、教学手段与教学方法的现代化上，在探寻最科学、最有效的让学生获取知识、能力与受到思想教育的途径上，在处理好教学过程中的教与学，主导与主体，知识与能力，智力因素与非智力因素，面向全体与因材施教，统一要求与个性发展诸多矛盾上，都要作出不懈的努力。为了胜任所教学科，我还要学习教育学、心理学、教学论、教育测量、教育评价等方面的理论知识，并在教学实践中刻苦钻研，勤于思考，虚心求教，博采众长，不断汲取新的知识和成果，不断充实并完善自己的知识结构，做到精益求精，永不满足。

二、学生角度

1、创设情境，激发兴趣。一节好课，都有一个好的开始，通过创设情景，激发学生的兴趣，使学生的注意力集中起来，主动承担学习任务，要紧密联系学生的生活环境，从学生的经验和已有知识出发，创设有助于学生自主学习、合作交流的情境。对于农村学生而言，参与学习意识能力和自控学习能力差，学习兴趣不高，其学习动机需要教师激发和调动，所以教师要为学生创设熟悉与感兴趣的教学情境，让学生真正成为课堂学习的主体，拥有学习的主动权。创设教学情境，就是在教学内容和学生求知心理之间搭建一座桥梁，把学生引入一种与教学有关的情境过程。有效的教学情境能拨动学生的思维之弦，激发学生的思维火花，凝聚学生的注意力，唤起学生的好奇心、求知欲和创造力。面对农村教育现状，新课程改革需要教师去创设有效的学习环境。教学情境的形式有很多，如问题情境、故事情境、活动情境、实验情境、竞争情境等。情境的创设要遵循不同年龄儿童的心理特征和认知规律，要根据学生的实际生活经验而设计。对低、中高年级的儿童，可以通过讲故事、做游戏、直观演示等形式创设情境，而对于高年级的学生，则要创设有助于学生自主学习、合作交流的问题情境，用数本身的魅力去吸引学生。如教学《百分数的应用》，教师创设了中国北京申奥成功的情境：出示第二轮得票统计图（北京56票，多伦多22票，巴黎18票，伊斯坦布尔9票）请学生根据统计图用学的百分数知识来提出问题，解决问题。

2、培养学生独立思考和合作交流的好习惯。数学是思考性极强的学科，在数学教学中，必须使学生积极开动脑筋、乐于思考、勤于思考、善于思考，逐步养成独立思考的好习惯。

在课堂中，教师要创设思考的情景，在提供思考材料的同时，要给学生留足够的思考时间，提问学生时，要多方考虑，照顾各种层次的学生。对于有一定难度的题目可以让优生多发言，鼓励他们多开动脑筋，让他们的思维得到进一步的发展。对于显而易见容易解决的题目，多把机会留给一些稍微差的弱势群体来回答，及时鼓励他们，只要他们答对或答对一点，都给予及时的表扬，让他们感受到成功的乐趣，激发他们动脑筋的欲望。学生的潜能是个不竭的宝藏，你对他有多大的信心，他们就能给你多大的惊喜。合作学习有利于培养学生的协助精神，团队观念和交流能力，并在思想的碰撞中并发创新的火花。如：我在教学《统计》时，先给学生播放一段路口视频，让学生统计在一分中之内过往的车辆有几辆货车、几辆面包车、几辆小汽车，几辆公共汽车，一遍放完后，很多他同学都说：“老师，太快了，再来一次。”我不吭声，满足了他们的要求，再播放了一次，播完了以后，同学们还是来不及记录。然后我问学生：为什么看了两次都为未能记录下来呢？你们在小组里讨论一下，有没有办法能又快又准确的记录下来呢？同学们各抒己见，很快就想到了分工合作，有的组员记录面包车、有的记录货车、有的记录小汽车、有的记录公共汽车，1分钟视频播完后，各个小组都有了统计结果。在这样的活动中，学生明白了一个人的量力有限，自然而然就进行了小组合作，从而使合作成为学生的一种需求。

3、培养学生从生活中发现数学和应用数学的好习惯。数学来源于生活。本着“人人学有价值的数学，并把数学应用于生活”的思想，要激发学生学习的积极性，给学生提供充分参与的数学活动的机会，让学生成为学习的主人，使学生在数学活动中体会数学的价值，教师要培养学生学会从生活实际出发，从平时看得见、摸得着的周围实物开始，在具体、形象中感知数学、学习数学、发现数学和实践数学的兴趣。例如，我在教学“轴对称”一课时，我在网上精选了一些精美剪纸，自己在课前事先剪好“喜莲鸳鸯”、“富贵牡丹”图案。以精美的造型和细致的工艺一下子就把学生的注意力吸引住了。这时我让学生谈谈自己的心情，有的说“真漂亮”，有的说“这剪纸是怎么剪得？”有的说“我也想剪一个这样漂亮的剪纸。”课堂气氛一下子活跃起来，接着我说：“这幅剪纸是根据轴对称图形的特征剪出来的，你们只要从这两幅图中发现轴对称图形的特征，总结出来，你们就都能自己创造出一幅漂亮的剪纸作品了。这两幅图有什么特征，我们一起来找找吧”学生听完，也急着找出特征自己剪纸，这样，学生就主动承担了学习的任务，很快进入了主动探索的状态。教师应该深入到学生的心里去，和他们一起历经知识获取的过程，历经企盼、等待、焦虑、兴奋等心理体验，与学生共同分享获得知识的快乐，与孩子们共同体验学习的快乐。

总之，不论从教师的角度还是学生的角度考虑，都是为了教学，都是为了孩子。

参考文献

邓小荣．数学的体验教学法〔J〕．广西师范学院学报，2003 胡中双．浅谈高中数学教学中创造性思维能力的培养〔J〕．湖南教育学院学报，2001

从安全角度看核电发展 篇5

——写在切尔诺贝利核事故20年之际

国防科工委副主任兼国家原子能机构主任 孙 勤

从1954年6月前苏联奥布宁斯克核电站并网发电，首次实现了核能和平利用以来，世界核电发展已经走过了半个世纪的历程。目前，全世界有442台核电机组在运行，装机容量超过3.68亿千瓦，核发电已连续18年稳定在全世界发电总量的16%。世界核电12000多堆年的运行经验有力证明：核电是一种经济、安全、清洁的新能源。

核电的发展是令人满意的，前景令人鼓舞。同时，核电发展史上的经验教训也是不应忘记的。

一、切尔诺贝利核电站事故的启迪

1986年4月26日，前苏联切尔诺贝利核电站四号机组由于反应堆设计缺陷、运行操作人员严重违反安全规程、有关人员缺少必要的安全文化、缺乏必要的核事故应急准备等综合原因，最终酿成了核电发展史上的一次最严重的事故，造成了大范围的放射性污染和较多人员受到超剂量限值的辐射照射，在政治、经济和社会等方面造成了很大负面影响。

切尔诺贝利核电站事故的教训是惨痛的，从另外一个角度，从这起事故中总结出的经验教训又是促进核安全发展的一笔宝贵财富。事实上，此后的二十年中，国际上加强了核安全领域的合作与交流，国际原子能机构颁布了核电厂新的安全标准,进一步提高了安全要求,如:在设计上强调了严重事故的预防和缓解措施,强调概率安全评价技术的使用等。各有核国家也进一步完善了核安全法规和标准，积极改进核电站的设备和系统，努力完善运行规程和各种运行文件，更加重视人员教育培训和核安全文化，核电站的安全水平得到显著提高。核电的安全性也已经为更多的人们所了解和接受，越来越多的公众认识到核电将是新世纪最重要的替代能源。

切尔诺贝利事故也使世界各国更加深刻地认识到核事故应急准备工作的必要性，各国进一步加强了相关工作。切尔诺贝利核事故发生时，我国的核电发展正处于起步的关键阶段。国务院领导在听取了有关事故汇报后，在迅速研究有关情况后明确指示：我国继续发展核电的方针不变；要建立一套社会应急措施，以应对万一可能发生的核事故，把事故后果减到最小程度，确保公众和环境的安全。

在我国，为切实做好核事故预防工作，国务院于1986至1987年先后颁布了《民用核设施安全监督管理条例》和《核材料管制条例》，确立了我国的民用核安全责任制度、核安全许可和监督制度及核材料许可证制度。使我国民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役逐步纳入了依法严格监管的轨道。1993年国务院颁布了《核电厂核事故应急管理条例》，正式确立了我国核应急准备制度。为加强对核事故预防和救援工作的领导，1991年国务院决定成立国家核事故应急委员会，负责统一领导全国的核事故应急准备和救援工作。近二十年来，由国家、地方和核电站运营单位组成的三级核事故应急管理体系有效运作，为保障核电站的安全、促进核事业发展做出了积极的贡献。

二、要科学地认识切尔诺贝利核电站事故的后果

1996年4月8日至12日，在维也纳由国际原子能机构、世界卫生组织和欧洲委员会联合召开了“国际切尔诺贝利事故10年大会”，来自71个国家和国际组织的845名科学家参加了会议。会议总结报告就事故对居民健康、环境及人群的长期健康学效应给出了实事求是的权威性意见。

继而，在2000年，联合国原子辐射效应科学委员会得出结论：对499名病人进行住院观察，诊断为急性放射病者的为134人。没有公众受到足以产生急性放射病的高剂量。约60万以上的应急和恢复工作人员和500万生活在三国污染区的居民绝大多数只受到较低剂量的照射。事故释放到环境中的放射性物质的总活度为14×1018贝可，欧洲受污染的面积达20多万平方公里。切尔诺贝利事故后两周之内，反应堆附近的松树林中，一些对辐射敏感的当地生态系统，如针叶树和反应堆周围10公里之内的某些小哺乳动物，达到致死剂量，产生致死效应。1988—1989年这些地方的自然环境开始恢复；在随后的2-2.5年内，种群得到了恢复。未发现有关物种的局部种群由于辐照而灭绝的报告，而只观察到一些辐射诱发现象。

此外，2003年建立的切尔诺贝利事故论坛也于2005年9月5日公布了一份长达600页的《切尔诺贝利事故遗留问题——健康、环境和社会经济影响》报告，客观地反映了事故的真实情况，科学地分析了对人类后果的影响，应该指出的是，事故发生后的20年间，绝大多数新闻媒体对这起事故的报告是客观的，但也有少部分为追求轰动效应，进行新闻炒作，作了不实报道。事实表明，诸如“事故死亡3万人、受辐射后变异的老鼠比猪大”之类的说法是完全没有根据的。对切尔诺贝利事故及其后果应科学地认识，要化消极为积极，变坏事为好事。

三、“安全第一，质量第一”是中国发展核电的一贯方针

1991年我国自主设计建造的第一座核电站建成投产至今，已有9台核电机组陆续投入运行，装机容量达到700万千瓦，加上即将建成投运的田湾核电站，核电总装机容量将超过900万千瓦。与此同时，我国在核电技术的研发、核电站设计、设备制造、工程管理、生产管理和核安全监督管理等方面积累了丰富的经验，具备了相当的基础和实力。能自主设计建设30万千瓦和60万千瓦压水堆核电机组，也具备了以我为主、中外合作建设百万千瓦级压水堆核电机组的能力。另外，我国还把成熟的核电技术成功运用于国际合作，成为少数几个可以出口核电的国家之一。

我国核电从无到有，在探索中前进，不断趋于成熟，走出了自己的发展道路。这些成绩的取得，与贯彻了“安全第一、质量第一”的发展方针是分不开的。我国核电发展充分吸取了国际上核电发展的经验和教训，注意引进成熟技术和比较先进的核电堆型。在管理方面，建立了国家核安全监督管理体制，建立了核安全许可制度，确立了与国际接轨的安全标准，实施了现代化的管理，增强国际国内的信心。核电站选址、设计建造和运行的各个环节均严格受控。核电企业根据国家的法律法规要求，建有完备的规章制度，并严格执行。与切尔诺贝利核电站采用的沸腾管式石墨沸水堆不同，我国核电站采用压水、重水反应堆，从设计原理、结构到安全措施，在安全上是有保证的。我国核电的安全业绩是值得骄傲的：没有发生过二级或者二级以上的运行事件；工作人员所受到的辐照剂量远低于国家规定的限值；核电站的环境辐射监测数据基本保持在本底水平。核电安全运行的良好业绩,使公众和政府决策部门树立了坚定的信心,为积极推进核电建设的决策奠定了基础。

四、坚持安全发展理念，积极推进核电发展

前不久，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，审议并原则通过了《核电中长期发展规划（2005—2020）年》。会议指出，积极推进核电建设，是国家重要的能源战略，对于满足经济和社会发展不断增长的能源需求，实现能源、经济和生态环境协调发展，提升我国综合经济实力和工业技术水平，具有重要意义。

积极发展核电，要牢固树立安全发展的理念。核安全是核工业的生命线，继续贯彻“安全第一、质量第一”的方针，要努力营造核安全文化氛围，狠抓设计、制造、建设和运营全过程质量管理，进一步强化核安全监督，切实做好核应急准备工作。

从孝道的角度看大学生的感恩教育 篇6

姓名：周华

学号：211111223

专业班级:网络工程 1班

摘要：传统孝道扎根于中国的文化土壤、立足于家庭和谐、着眼于生命教育,具有强大的感召力、亲和力和说服力。因此,高校应吸取中国传统孝道文化的精华,增强孝道文化的时代内涵,创设孝道教育的载体,构建当代大学生感恩教育体系。关键词：传统孝道、当代大学生、感恩教育；

正文: 孝是做人之根，百善之本。孝源远流长，世代相传。孝行是中华民族的传统美德，也是做人的道德规范。中国是传统定势的文明古国，我国两千多年前的《诗经·小雅》中就发出了“哀哀父母、生我够苦”的人生感叹，唐朝把不瞻养老人，虐待父母作为《十恶大罪》之一，并写入法典。自古以来，诸如“卖身葬父、卧冰求鲤”、“孟宗哭竹”、“割股孝母”„„示传为孝言佳话。

作为二十一世纪的大学生，在接受现代科学文化教育的同时，也要补上继承传统孝行美德这一课，使孝道的传统美德得以发扬光大，传衍下去，才能担当起社会主义事业建设者的历史责任。

恪守“孝道”是一个人的立身之本。孝道是一个人善心、爱心和良心的综合体现，孝敬父母是人所以为人的起码道德。中国历代都倡导对父母尽孝，对国家尽忠的思想，孝是一切人伦道德的根本，是调节代际关系，实现家庭和睦，构建和谐社会的一剂良药。对于做儿女的来说：孝是本分，是良知、是义务、是责任、是每时每刻都要牢记心头的头等大事。

不管社会如何发展，做儿女的都应将孝心常驻心间，爱父母的情感是爱他人、爱集体、爱社会、爱祖国的心理基础。孝顺父母的人觉得自己在世上有用，内心会产生一种自慰、自豪感、可以满足在道德上追求完美的心态，自己产生高尚感；孝顺还能让人得到社会的好评，你孝敬父母，人们就觉得你重感情，懂回报，对你会生出亲近感，敬慕感。一个孝敬父母的人，才可能善待朋友，善待他人；孝敬父母也是为儿女应做的榜样。善待老人就是善待自己的未来。今天你为自己的子女做出样子。将来让自己的儿女就能衍传孝道文明。社会永远是仁慈的，它不会无视每一个善举，一个人尽了孝道，家人、子女、社会都会加倍地奖赏你，赞誉你、使你的事业更增光彩。试想如果一个人连生养他的父母都不挂在心上，他还会善待朋友，热爱祖国，热爱人民吗？很难想象，一个连父母都不能孝敬的人，别人怎能和他为友？同事怎样和他共事？将来怎能成为国家的栋梁！所以，恪守孝道是一个人的立身之本。

懂孝道的目的是知感恩。每个人的成长历程都倾注了父母太多的心血，父母为了把儿女养大成人，不知操了多少心，流了多少汗，出了多少力，饱受了多少人世间的心酸。

我们是二十一世纪的大学生，生在新时代，长在福窝里。特别是农村学生的家长操持家庭更是艰难。他们靠“翻坷垃头”为生，虽有亩把几分地，可往往入不敷出，赶上灾情年景，温饱都有问题。子女上学要钱，种地盖房要钱，再加上婚丧嫁娶，送往迎来，扶贫问疾、看病问医、养老善幼、吃穿住用、等等都要钱来支撑，许多家长面朝黄土背朝天、夏顶烈日、冬迎冰寒、躬耕不辍。农忙拼命干，农闲去打工，没日没月、积劳成疾，孩子有病，火急攻心；自己有了病，小病顶，大病抗，找到医生开药方，没有划价就三掂量，最终还是跑到药店买点零药维持着。孩子是家庭的希望，是父母的精神支柱，是家长的掌上明珠。自己平时苦点、累点，吃赖点，穿差着，不要紧，孩子上不了好学校、学不好不中，再苦再穷也要供孩子上学，上好学。

父母是儿女头上的一片蓝片。父母是儿女身后的坚强靠山，做儿女的无论怎样尽孝，也报答不完父母的恩情，所以大学生要懂孝道、懂孝道的目的是感恩。感恩教育是当代大学生的必修课。别是缺乏孝道教育的青年，更要补好“懂孝道，知感恩”这人生的一课。

懂孝道就是真正懂得行孝是中华民族的传统美德，是建立和谐人际关系的良方，是作为有良知人的立身之本，是一个人大业有成的良策，是做儿女的本分之责。它是无条件的，不讲任何理由的，是应尽的义务，是必须遵行的道德准则。懂孝道的“懂”，不仅仅是知道了，明白了，而是心领神会，义不容辞。“知感恩”就是真正从心灵深处懂得，感恩也是每一个人应有的基本道德准则，是做人的起码修养。一个合格的大学生，不仅要在校尊敬师长，在家更应感激父母，发自内心地感激曾经有助于自己的人。感恩就是感知家长，老师的辛勤付出，对父母的养育之恩，老师的教育之恩，他人的帮助之恩有感激之情，怀回报之意。并把这种积极的情感升华为奋进的动力。感恩是每一个优秀大学生的责任感，使命感产生的源泉，是自信自强的助推器。知感恩的“知”，也绝不仅仅是知道、明白，而是真正懂得应该如何面对，如何付诸行动。懂得了，知道了，明理了，但仅有这一步，还是远远不够的，还要以自己的实际行动，来实践自己的箴言，成长为一名懂“孝道知感恩”的新时代合格的中学生。

那么，当代大学生怎样才能做到懂孝道知感恩呢？ 第一，行孝感恩要从内心做起

孝为百行首，心为孝之源，有孝敬之心，才有孝行之举，儿女行孝不在乎金钱物资的多少贵贱，没有孝敬之心，虽掷千金如同嗟来之食，也不抵一句温暖的话语。有孝敬之心，只要心到意切，量力而为，虽无礼物恭奉，也不失为孝，所以行孝感恩首先要从内心做起。

现在的大学生，多有独生独女，有的在家是“小皇帝”、“娇公主”，父母捧着恭着，顺着，护着，唯恐伤着，碰着，凡事一路绿灯，有求必应，出手慷慨大方，甚至不惜血本，真可谓用心良苦。可子女并不一定能领情。心理上以自我为中心，很少去想想别人为自己付出的一切。更把父母的辛勤付出，认为是天经地义，理所应当的。感情上缺乏友善，学习上缺乏动力，父母的嘱咐，说教轻了不理、重了烦怪，说父母老封建、老落后、不懂时尚，不懂自己的心。这样的学生，别说尽孝，倒想让长辈对自己尽“孝”。

还有的大学生强调太忙、大累，没经济基础，没有时间、想尽孝没能力。等将来工作了，地位高了，薪奉厚了，条件好了再行孝，这种人纵有“孝心”，也难有“孝行”。这也不过是一部分人没尽心行孝为自己所找的遁词而己。行孝要心到，心到则诚，心诚则灵，一旦心到，孝意尽在其中矣。

第二，行孝感恩要从点滴小事做起

孝行是人人都可为的，因为孝行常常见诸于细节，见诸于点滴的小事之中。有的人认为，让父母住豪宅大院，享荣华富贵是孝。这是对孝行的错误理解。其实真诚的孝行倒是一些最细小、最简单，最容做到的小事。比如，几句体贴的问候，细微的关心，打个电话，给老人一个温馨的笑脸，陪老人聊聊天，说说外面的世界，讲讲时代的发展，或唠唠家常，帮助择菜洗碗，晒被铺床，捶背搓澡等等都是最好的孝行。可见，孝无定式，也无定格。做儿女的生活自立，不依附于父母是孝；与家人和睦友善，尽量减少父母的思想精神负担是孝；注重修养举止文明文雅礼让，也是对老人的孝；在校遵纪遵守校纪校规规、不旷课迟到、不惹事也是行孝；刻苦向学，锐意进取，学业上进也不失为孝；平时朴素节俭，不浪费父母的血汗同样是孝；做出成绩，获得奖励，受到表彰更是对老人的尉籍，也同样会让老人感到你是在尽孝。就是这些点滴细微的小事，都能让父母感到实实在在的满足。也就这些举手之劳的小事，花不了多少钱，费不了多大力，用不了多少时间都能让父母得到极大的安慰和快乐。

就我大学生们而言，学习时间紧，任务重、压力大，不妨节假日帮父母做点家务，洗洗衣服，买点药品，或在相关节日到来时，写封亲情书信或表达亲情的作文，叙写父母辛勤劳作的情景，以表达自己尊敬父母、感恩亲人的诚心，以优异的学习成绩作为向家长、老师回报的最好的礼物。这样不仅增强了长幼之间的感情，还能给父母以莫大的宽尉，更会得到邻里社会的赞誉，这是一举多得的好事。曾有一位学生在自己的亲情作文中这样写道，“海可枯、石可烂对父母的敬爱不可变，女儿的心愿不可动摇，女儿坚信：女儿无法改变你们辛劳酸楚的过去，但女儿一定可以改变你们的今后和将来”。字里行间渗透、体现着女儿信心百倍，为创造美好未来而不懈拼争，努力学习的勇气。试想，父母读到此文，会是一种什么感受！

第三，行孝感恩就从今天做起

有的学生想，对父母尽孝是将来的事，等将来成就了学业，条件好一点，挣钱多一点，时间宽一点之后，再让老人享享清福。这样的人，孝敬父母的心情是有的。然而俗话说“子欲孝而亲不待”。等“条件、能力、时间”都有了，想为老人尽孝时，老人或享受不起，或走完了人生的历程。会给儿女们留下终生的遗憾。曾有一首民间歌谣唱得好：“个子一日长一日，爹娘一年老一年，劝人行孝当及时，莫许来日行孝愿。等到父母去世后，欲想尽孝难上难。纵有猪羊灵前供，爹娘何曾到嘴边。不如活着吃一口，粗茶淡饭也香甜”。这歌的意思是讲行孝是不能等待的。世界首富比尔·盖茨在回答意大利记者提问时说：“我认为天下最不能等待的事，是孝顺”。赫赫有名的朱德元帅对外国记者说：“我一生中最大的遗憾是没有侍奉父母，在他们离开时，我没能端一碗水给他们喝”。我们千万不要到晚年后悔自己当年对自己的双亲尽孝不够。

古语说得好：百善孝为先，行孝当及时，养育之恩涌泉报，行孝及时莫要等。正在大学苦读的同学们，我们现在的一切生活来源都是父母供给的，我们的一切学识都是老师教诲的，我们的一切成绩都有他人的关心和帮助，我们在坚持完成学业的同时，千万不要忘记要行孝感恩，做一个有孝行、有良知的人，这是放之四海而皆准的实言。

所以，当代大学生一定要遵守校纪校规、做到不迟到、不旷课，除了认真听讲和按时完成学业，还要做好自己“懂孝道，知感恩”的感恩教育。

参考文献：

从教师角度看制约农村教育发展的因素 篇7

一、村镇银行在我国农村金融市场的定位

从银监会发布的《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策, 更好支持社会主义新农村建设的若干意见》和《村镇银行管理暂行规定》的表述中, 我们对村镇银行在农村金融市场中的定位可以概括如下:

1.产权结构定位

村镇银行是股份制银行, 有明晰、多元化的产权结构, 采取发起方式设立, 且应有1家以上 (含1家) 境内银行业金融机构作为发起人。鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行。规定单一境内银行业金融机构持股比例不得低于20%, 单一自然人持股比例、单一其他非银行企业法人及其关联方合计持股比例不得超过10%。任何单位或个人持有村镇银行、农村合作金融机构股份总额5%以上的, 应当事先经监管机构批准。

2.治理结构定位

村镇银行是股份制银行, 有明晰、多元化的产权结构。从这一产权结构可以看出, 村镇银行是用现代企业制度构建而成的, 因此其在经营治理上应实行简洁、灵活的公司治理方式。

3.经营目标定位

坚持“立足地方、服务村镇”的市场地位, 其经营目标应立足农村金融市场。组建村镇银行, 就是要再造“供血”机制, 由强势的投资方扶持弱势群体和弱质产业, 进行直接补位, 补现有农村金融机构未达之位。这个位置在哪里呢?就在村镇。由于村镇银行目前的资金实力有限, 它所要到达的准确位置就主要在农户那里。形成一定规模之后, 再逐步到达个体工商户、民营企业等服务领域。根据农民当前的收入状况大致上有三类:一类是文化水平落后、无一技之长、生产要素欠缺、勉强维持生计的农民。二类是正在脱贫致富的农民, 从事简单的个体经营、种植业、渔业等。三类是已经富裕起来的农民, 从事规模化的经营活动。村镇银行扶持的主要对象是第一类和第二类农民。如果对第一类农民视而不见, 就没有解决金融扶持缺位的问题, 可能背离建设社会主义新农村的政策初衷, 而且容易形成和农村信用合作社抢夺农村优质客户资源的情况, 造成恶性竞争。

我国村镇银行就是按照这三个定位构建起来的, 从开始试点建设运行到现在已经两年多了, 其积极意义是显而易见的, 但在发展过程中也出现了一些制约因素, 需要不断改善。

二、制约我国村镇银行发展的因素

经过近一段时间的试点建设, 结合对其定位的分析, 我们发现制约村镇银行发展的因素主要有三个:

1.因素一:产权结构方面

(1) 社会认知上的制约。村镇银行入股的股东可以为自然人, 致使部分群众认为村镇银行是入股的私营企业老板个人的银行, 有的群众甚至将其与上世纪的农村合作基金会联系起来, 怕再一次受骗上当, 不敢到村镇银行办理业务, 制约了其业务的开展。

(2) 主发起人资格限制和管理方式选择上的制约。村镇银行主发起人限制为“银行”, 一直为各方所诟病, 民间资本要求扩大到实业机构, 从而实现大多数人“职业银行家”的梦想, 其他金融资本也要求主发起人资格突破“银行”的限制, 扩大至非银行业金融机构乃至证券机构和保险机构。因而, 能否按照公平原则放宽主发起人准入条件值得关注。

(3) 办行宗旨上的制约。服务“三农”是村镇银行的根本宗旨。一些村镇银行的发起人或出资人为了机构能设立成功将会承诺恪守服务“三农”的宗旨, 并在机构成立之初严格执行有关的政策和法规, 以服务“三农”为己任开展业务工作。但从村镇银行的产权结构来看, 包含了国内外的银行资本、国内的产业资本以及民间资金, 这些资金所追求的无一不是利润最大化, 而农民作为弱势群体, 农业、农村经济作为风险高、效益低的弱势经济, 受自然条件和市场条件的影响巨大。国家如果没有好的政策来引导的话, 投资者包括商业银行在内, 必将以防风险和盈利为取舍, 不断择优选择支持对象, 这样极易动摇服务“三农”、支持新农村建设的市场定位, 甚至违背服务“三农”和支持新农村建设的办行宗旨。因而, 村镇银行的办行宗旨能否坚持, 还有待国家政策上的扶持。

2.因素二:治理结构方面

(1) 法人治理上的制约。村镇银行虽然都按照《公司法》和监管部门的要求进行了法人治理建设, 但一方面, 由于发起行强大的资源支持和影响, 村镇银行独立法人自主决策无法体现出来, 分支机构管理式的倾向明显。此外, 部分村镇银行发起银行与其他股东间就投资额度、董事名额分配等问题往往难以达成一致意见。因为发起银行的主导地位导致其他股东对村镇银行的经营管理缺乏关心, 将对村镇银行的出资纯粹看成是一种“政治任务”, 这样一来, 股东的积极性就没有调动好。

(2) 业务开展上的制约。首先, 按照规定, 村镇银行发放贷款的金额不得超过存款余额的75%, 如果没有资金来源, 村镇银行的贷款业务也无从做起。村镇银行现在只有一个网点, 没有加入银联, 村民存款、取款都必须要到网点来, 让客户感到不便, 缺乏对绝大多数农村居民的吸引力, 部分居民将钱存到村镇银行, 其初衷主要是为了获得村镇银行的优惠贷款。此外, 村镇银行的通存通兑没有开通、汇路不畅也是一个大问题。其次, 村镇银行成立的时间较短, 农村居民对其缺乏了解, 与国有商业银行、邮政储蓄银行、农村信用社相比, 农村居民对村镇银行的认可程度大打折扣。最后, 由于村镇银行是按照市场化开展业务的, 其设立时间较短, 应对市场风险的能力较差, 在目前全球金融危机的影响下, 客户很难放心地将资金放入村镇银行。

(3) 经营环境上的制约。村镇银行的经营环境亟须改善, 主要表现为:无法获得与农村信用社一样的支农再贷款支持;尚未获得稳定性较好的农田水利、以工代赈等涉农性的财政资金对口支持;缺乏统一的税收优惠政策支持, 除个别地区税务部门明确在营业税上对村镇银行按照3%的税率计征外, 大部分村镇银行试点地区始终以没有减免依据不予答复;部分地方政府部门违背《物权法》规定, 强行将登记与评估挂钩, 而与其利益相关的中介机构却将评估收费标准规定为9‰, 客户从村镇银行贷款额度不大, 却要支付高昂的成本。

3.因素三:经营目标方面

(1) 目标定位上的制约。村镇银行旨在解决农村地区银行业金融机构“网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分”等问题, 但村镇银行机构网点少, 目前均只有一个网点, 从业人员少, 资本规模小。这种状况, 决定了其在相当长一段时间内, 资产规模不可能太大, 机构网点不可能太多。这样一来, 就与试点制度设计目标存在预期上的差距。

(2) 可持续发展方面的制约。村镇银行可持续发展面临以下制约因素:生存发展的经济基础薄弱, 而有关部门却没有给予其财政贴息待遇;银联对村镇银行这类小银行机构缺乏差别性的支持政策, 入会费高达300万元, 致使村镇银行的卡业务迟迟开办不了, 客户对村镇银行“敬而远之”, 存款来源困难;银行监管部门对村镇银行存放同业资金要否计入存贷比考核指标、村镇银行能否运用一定比例的富余资金开办债券投资业务以及投资城市中营利性好的优质资产项目、村镇银行能否兼并重组农村存量机构或者接管其部分分支机构的业务、村镇银行能否跨邻近区域设立分支机构等问题, 尚未做出明确规定。

三、破解制约村镇银行发展因素的建议

笔者认为, 要破解制约村镇银行发展的这些因素, 应从以下方面入手:

1.加大政策扶持力度, 敦促村镇银行履行职能

为所在区域农民、农业和农村经济发展服务, 是村镇银行的根本宗旨, 扩大农村金融供给, 为“三农”服务是设立村镇银行的初衷, 任何时候都不应动摇。为使村镇银行更好地服务“三农”, 并在服务“三农”的过程中实现自身不断发展壮大的目标, 有关部门应给予村镇银行必要的政策支持。一是人民银行应给予村镇银行一定的支农再贷款支持, 以扩大村镇银行的资金实力。二是放松利率管制, 允许村镇银行根据当地经济发展水平、资金供求状况、债务人可承受能力自主确立贷款利率。三是对初创阶段的村镇银行减免营业税和所得税, 支持其发展壮大。四是加快建立农业政策性保险机构, 为村镇银行的资金安全提供切实保障。五是建立必要的风险补偿机制, 建立村镇银行服务“三农”和支持新农村建设的正向激励机制。六是监管部门应出台政策, 支持村镇银行与农村信用社进行适度的有序竞争, 增强村镇银行的活力。

2.努力拓展资金来源, 壮大村镇银行发展实力

除国家应给予村镇银行信贷支持, 努力降低村镇银行操作成本, 减少风险损失等政策支持外, 村镇银行应做好以下工作:一是利用各种媒体和平台向公众宣传设立村镇银行的意义和目的, 介绍村镇银行开展的相关业务, 正面引导公众充分了解并认可村镇银行。二是设立村镇银行分支机构, 扩大服务半径。三是村镇银行职工应深入“三农”的各个触角, 及时了解农民、企业的生产经营状况, 引导他们将闲置资金存到村镇银行。四是加快村镇银行基础设施建设, 以现代化的手段和优质的服务吸引客户的加盟。

3.建立有效机制, 确保村镇银行的长期可持续发展

一是地方政府要大力支持, 制定优惠政策促进村镇银行的发展, 提供税收优惠, 给予村镇银行3至5年免税期, 减轻其开办初期的经营成本, 促进其发展。二是建立涉农小额贷款发放奖惩机制, 由地方财政出资建立奖励基金, 分年度奖励发放涉农小额贷款达到一定比例的金融机构, 并给予税收等优惠, 同时处罚没有达到规定投放额度的金融机构, 以此鼓励金融机构加大对“三农”的资金投入。

4.切实加强金融监管, 严格风险管理制度

对于村镇银行, 考虑到其经营的高风险性和抗风险能力不强的特点, 对其营运坚持更为审慎的原则十分必要。比如资本充足率标准应该高于其他类型的银行业金融机构, 贷款分类标准和流动性比率应更高, 保障其运营更安全, 努力减少因运营不善可能给社会带来的负面冲击。金融监管部门应引导村镇银行建立起完善的法人治理结构和银行组织体系, 建立健全内控制度和风险管理机制, 帮助村镇银行提高风险防范能力。

摘要：村镇银行的建立, 对解决我国农村金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题具有重要意义。找准村镇银行在农村金融市场中的定位, 并根据其定位找出制约村镇银行发展的因素, 采取针对性措施进行破解, 对于保证其健康持续发展意义重大。

制约农村经济发展的因素 篇8

关键词：农村经济；发展现状；发展思路

中图分类号： F320 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-16-03-1

作为县域经济的基础和支撑，农村经济对加强县域经济实力、增加县域农民收入以及全面建设小康社会都具有重要意义。近些年来，我国东部经济较发达地区省域经济之强都是建立在县域经济基础上的，而县域经济之强是建立在农村经济基础之上的。目前中国仍是一个农业大国，农业人口占总人口的60%以上，所以农村经济的发展、“三农”问题的解决才能够长足地促进国家整体的发展，国家已采取一系列重大措施来促进农村经济的发展。然而，受到来自全球经济危机的冲击，工业经济的大幅滑坡影响到了农村经济的发展，目前还有很多发展过程中的问题亟待解决。

1 农村经济的现状

我国地大物博，人口众多，始终是一个物产丰富的农业大国，我国农业人口众多，据我国的行政划分，从上到下分为中央、省、省辖市、县、乡。作为我国最基层的政权单位，乡包括县城镇、建制镇，乡以及乡以下集镇。我国有2000多个县城镇，10000多个建制镇和50000多个农村。

一般来讲，我们将县以及县以下的级别称为农村，而农村是农村的中心，是农村经济、政治和文化的汇集之地。近些年以来，我国农业以及农村发生了巨大的变化，但是问题和矛盾比较显著，有些还非常严重。例如：农产品的质量比较差、农村劳动力过剩、农村收入偏低、生产性的投资不足。这些问题的产生对于农村的经济发展是一大阻碍，其中，如果农村的生产劳动力少，对于生产设备、生产技术又不能做到与时俱进，必然会造成农产品的质量差，从而直接导致农民的收入低，农村的经济一直止步不前，更严重的还会发生下降或倒退，所以，我国政府的有关部门，应该对发生这个现象的问题进行分析，并采取有效措施进行解决。

2 制约农村经济发展因素分析

制约农村经济发展因素分析总结为以下几点：能源材料价格的上涨，农村经济的发展也受到一定的制约；土地的日渐紧缩，也使农村经济的发展受到阻碍；文化教育建设还不够完善，思想认识不高；农村基础设施不够完善，缺乏良好的信用环境和内在动力；农村地区经济仍以农村经济为主，二、三产业发展不够充分；农民进入市场的组织化程度低，农民专业合作社发展还需进一步加强。

2.1 能源材料价格的上涨，农村经济的发展受到一定的制约

在世界金融危机的冲击下，人民币升值，能源和材料价格上涨，中小企业的生产经营受到很大挑战，工业经济运行态势不容乐观。作为农村经济的主体，农村工业的发展也受到了许多限制。

2.2 土地的日渐紧缩，使农村经济的发展受到阻碍

由于国家土地宏观调控，并且土地日渐减少，当农村有好的项目时往往会出现项目没有土地可以实施的问题，保持经济的持续发展受到阻碍，新兴的企业和生产方式不便引进。

2.3 文化教育建设还不够完善，思想认识不高

由于农村文化教育建设还不够完善，部分农村干部和群众的思想与经济发展产生脱节，农村干部队伍的建设亟待加强。落后的思想观念是農户走入市场致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要”思想严重。

2.4 农村基础设施不够完善，缺乏良好的信用环境和内在动力

近年来，农村的基础设施条件虽然有所改善，但总体水平仍然比较落后，与城镇的基础设施相比存在较大的差距。基础设施的不足，第一影响了农业生产的高效运行，第二影响了农民的生活质量。农村人力资源和资本的大量外逃，导致农村经济的发展缺乏内生动力。文化教育设施的不健全也一定程度上影响了农村的信用环境建设，阻碍了金融机构与三农之间更加深入的合作，对农村经济的发展和进步产生了不良影响。基础设施的不完善，一方面由于农村原有基础条件较差，另一方面也与政府对农村基础设施建设的力度不够有关。

2.5农村地区经济仍以农村经济为主，二、三产业发展不够充分

由于起步较晚且缺乏规模，种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强；林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。

2.6 农民进入市场的组织化程度低，农民专业合作社发展还需进一步加强

农民进入市场的组织化程度低，目前各种类型的农民专业合作组织普遍存在规模不大，覆盖面小，实力薄弱，管理制度不健全和稳定性较差等问题。社区集体经济组织主要承担政府下达的各项任务，带有比较浓厚的行政色彩，大多数乡村集体组织往往只具备对社区内部事务进行管理的职能，而明显缺乏对农户提供服务的功能。