人社局七月双拥工作计划(精选11篇)
2014年是全面深化改革的一年,也是我市经济社会发展极为重要的一年。按照党的十八届三中全会、市委**届三次全体会议和国家省市人社工作会议精神,今年以至今后一个时期,我们要将改革创新的重点和方向集中在进一步简政放权、实现职能理顺、构建整体性人才开发格局、整合建设网络信息系统等几个大的方面,力争在机关事业单位招聘制度改革、科学调整考核标准、专技人才服务产业发展、高技能人才培养选拔、医保普惠和农民工工资清欠等具体工作中取得突破性进展。
2014年我市人社工作总体思路是:全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,结合市委**届三次全会的总体部署,紧紧围绕“三城并进、二三产业并举”发展战略,坚持“民生为本、人才优先”的工作主线,统一思想、凝心聚力、求真务实、锐意进取,努力在加强社会保障体系建设上率先领先,在人事人才改革上创新创优,在切实改善民生上提质提效,不断开创我市人社事业改革发展的新局面。
为此,我们要扎实推进以下七项重点工作。
(一)以落实积极就业政策为重点,进一步提高就业质量
全年完成开发城镇用工岗位8000个,城镇新增就业7000人,下岗失业人员再就业3600人,就业困难人员再就业500人,城镇登记失业率控制在4%以内,解决零就业家庭比率100%。
一是开展就业困难群体援助。加快建设高效、快捷、温馨的基层就业服务平台,打造“高质量就业示范社区”,进一步强化和规范公益性岗位管理,为低保人员、残疾人、大龄失业人员、退役军人、困难家庭高校毕业生等群体稳定就业提供保障。
二是推进实现城乡统筹就业。建立覆盖城乡的就业服务网络,开展“高质量就业示范行政村”建设。推进劳务输出品牌战略,建设特色输出基地,提升输出质量。全口径劳务输出28万人,农村劳动力输出26万人次,实现劳务经济收入22亿元。
三是组织实施“创富助业”行动。新发放小额担保贷款**万元。征集创业项目100个,其中大学生创业项目20个;引导扶持实现创业600人,带动就业2600人。
四是抓培训促创业就业。为5000名下岗失业人员提供技能就业培训,培训后就业率达到60%;创业培训500人;农村劳动力引导性培训20000人。参加职业技能鉴定人数达到1600人。
五是加强公共创业服务体系建设。按**市安排部署,市成立创业服务分中心,乡镇、办事处成立创业服务站,系统开展项目推介、实训辅导、模拟体验、孵化扶持、跟踪指导等“一条龙”服务。
(二)以大学生创业园为重点,强力推动大学生创业就业
进一步完善园区发展规划,加强基础设施建设,创新园区管理模式,加快孵化步伐,优化发展环境,提升服务水平,将大学生创业园真正打造成为科技成果的转化基地、企业家诞生成长的摇篮和连接企业高校的桥梁,适时启动国家级大学生创业园申报工作。
一是加大基础设施建设力度。投资1400万元,新建、改建创业孵化标准厂房20栋,建筑面积2万平方米;新建园区道路6条。为满足培训实训需求,我局将对上争取资金500万元,用于购置培训实训设备。继续完善园区水、电、气、热等基础设施建设,实施园区美化绿化亮化工程,全面提升园区的接待能力、孵化层次和水平。
二是大力引进孵化项目。继续把引进孵化项目作为园区发展的“重点工程”,按照《**市孵化基地(创业园区、创业市场)认定及管理办法》,认真落实相关扶持政策,积极开展多样形式的创业扶持服务工作。扩大入孵项目容量,提升孵化成功率。年内新引进大学生创业企业40户,创业带动就业400人。
三是积极搭建创业培训实训平台。遴选师资开展有效的创业培训、实训课程,积极开发课程产生的衍生产品,如企业的招工、求职者的应聘等。在****经济开发区选取10户企业,作为大学生创业就业见习基地,通过创业实训平台,强化实践锻炼,提升综合能力,全年创业实训达到1500人。
四是大力推动多方合作。开展“园企合作”,与开发区企业开展长期合作,建立创业就业见习基地、职业技能提升培训基地;开展“园校合作”,与**市内多家理工类院校开展“创业培训进校园”、“创业实训进园区”活动,针对大学生开展创业理念、操作流程等相关知识的引导,与高校进行双向互动,打造大学生创业培训实训(孵化)基地;发挥“政校企”联合体平台作用,有针对性的组织用工企业到高校开展专场招聘会等创业就业工作。
五是有效开展职业技能培训。对未就业大学生、失地农民和下岗失业人员免费进行职业技能培训,全年培训2000人。加强与重点企业和新建项目的沟通联系,及时掌握企业用工需求,创新培训模式,尝试开展订单、委托培训业务,不断
提升职业技能培训的针对性、实用性和有效性。
(三)以扩面征缴为重点,加快完善社会保障体系
一是继续扩大城镇基本医疗保险覆盖面。完成职工医疗保险*万人、职工工伤保险3.6万人、职工生育保险3.6万人(其中新增1000人)、职工大额补充医疗保险*万人,城镇居民医疗保险17.6万人,实现全覆盖。
二是
健全基本医疗和工伤保险制度。按照**市统一部署,做好医疗保险城乡统筹的前期准备工作。推进医疗保险支付制度改革,将城镇居民大病保险病种由40个增加到60个,将低自付治疗病种由11个增加到21个。对参保居民住院个人负担部分超过8000元以上部分再给予分段补偿,报销额度不封顶。加强工伤保险制度建设,继续扩大高风险行业、小微企业参保覆盖面,探索建立工伤预防工作制度。
三是进一步完善养老保险和失业保险制度。稳步推进被征地农民养老保险,探索建立“衔接有序、全面覆盖”的被征地农民养老保险制度。继续做好城乡居民养老保险续保缴费工作,巩固参保扩面成果,按照省及**市统一部署,切实做好合并实施新农保和城居保工作。研究建立失业保险稳定就业、促进就业长效机制,完善失业动态监测和失业预警制度。
(四)以规范管理为重点,深入推进人事制度改革
一是推进公务员队伍建设。按照省及**市统一部署,积极推进公务员分类管理制度的组织实施。完善机关事业单位工资收入分配制度,稳步做好机关推行公务员职务职级并行制度前期准备工作。
二是分级分类开展公务员及专技人员的大规模培训。积极推进培训方式的改革创新,推广公务员网络培训学校模式,公务员培训完成比率达到100%。以高层次创新型科技人才为重点,开展好继续教育培训工作。
三是继续推进事业单位人事制度改革。认真做好全市事业单位岗位设置各项工作。严格执行岗位管理及聘用审批程序,进一步规范事业单位岗位日常管理工作。加快建立岗位动态管理机制,全面推行公开招聘制度,认真做好机关和事业单位公开招聘人员组织实施工作。
四是加强军转干部安置工作。扎实做好计划分配军转干部安置工作和自主择业军转干部管理服务工作。认真做好部分困难企业军转干部解困维稳工作,确保企业军转干部队伍总体稳定。
(五)以人才队伍建设为重点,创新人才工作体制机制
一是不断加强专业技术人才队伍建设。按照**市安排部署,深入组织实施“千名科技专家服务民营企业行动”,提高科技专家科研成果转化能力,工作任务完成率达到100%。实施专业技术人才知识更新工程,加强专业技术人员继续教育工作,专技人员继续教育计划完成比率达到100%。
二是加强人力资源市场管理。人力资源市场新增从业人员培训率达到100%;人力资源市场诚信档案建立率达到100%。
三是推进职称制度改革。按照国家、省和**市部署,全面深化中小学教师职称制度改革和岗位设置分级制度改革。推进专业技术人员岗位设置工作。做好事业单位专业技术二、三级岗位聘用人员的评审、推荐与考核评估工作。
(六)以维护劳动者合法权益为重点,进一步和谐劳动关系
一是健全劳动关系协调体系。规范企业工资分配秩序,严格落实执行最低工资保障制度。强化劳动关系协调员培训工作,推进工资集体协商制度,建立企业职工工资正常增长机制。加强对企业用工的指导和服务,完善协调劳动关系三方机制。全市规模型企业劳动合同签订率98%以上,劳动用工备案率95%以上。
二是发挥劳动保障监察和基层平台的监管作用。进一步加强劳动保障监察“两网化”建设,加强与各相关部门的配合协作与沟通协调,进一步畅通劳动者权益诉求渠道,实现劳动保障执法的监管范围从过去的城镇为主向城乡一体化维权转变,监管模式从被动执法向主动预防、主动调处转变。大力加强基层劳动保障平台建设,加强执法效能建设和监察服务设施建设,努力实现机构标准化、队伍专业化、流程规范化、管理信息化。
三是推进劳动人事争议调解仲裁工作。发挥“调裁结合,以调为主”的劳动争议案件调解功能,采取疑难案件集体研判方式,提高劳动人事争议疑难案件和积案处理效率,劳动人事争议案件当期结案率达到95%以上;建立对上沟通工作机制,积极争取上级仲裁机构的工作指导,努力提升仲裁员整体业务水平。
四是加强信访维稳工作。加强信访突出问题的分析和梳理工作,确立“和谐接访”理念。继续加强内部联动机制建设,加强外部协作,努力构建大信访大维稳工作格局,做好重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作,确保不发生影响社会稳定的群体事件。
五是提高网络信息化水平。加强社会保障“一卡通”工程建设,首批完成新农保数据采集工作,加快社会保障卡的办理和发放速度。实现省市县三级主干网络互通与数据传输。
(七)以转变工作作风为重点,切实提升人社工作服务水平
要认真贯彻落实市纪委**届四次全会精神,比以往任何时候都要重视和抓好党风廉政建设和反腐败工作。
一是严明党的纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律,严格教育,加强管理,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。党员领导干部要增强党性,正确处理个人和组织的关系,常怀敬畏和戒惧之心,遵守组织制度,切实做到“四个服从”。按照市纪委的部署,在全局开展“学、查、改、建”专项活动,努力做到学到位、查到位、改到位、建到位。按照市直机关党工委的要求,在窗口单位和行政服务部门深入开展“三亮三比三评”活动,进一步推进窗口服务和机关效能专项整治工作,切实提高机关执行力。强化监督检查,加大问责力度,推进工作落实,促进机关工作提质提效。
二是严抓作风建设。全面落实中央“八项规定”,坚持把“转变作风、便民利民,创新思路、服务群众”作为一切工作的出发点和落脚点。继续倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气,切实加强机关作风建设。结合深入开展党的群众路线教育实践活动,着力解决党员干部“四风”和不落实方面存在的突出问题。以开展“公开承诺、亲切服务、依法行政、文明办事”和“下基层、接地气、办实事”等活动为载体,加快建立联系服务群众长效工作机制。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,从严控制“三公”经费等一般性支出,简化各类接待工作,坚决反对各种奢侈浪费行为。深入开展政行风和软环境建设,切实加强纠风和专项治理工作。要认真贯彻落实《人力资源社会保障部关于开展窗口单位改进作风专项行动的通知》精神,在服务规范方面,普遍实行“五制”、“四公开”、“三亮明”,即首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制,做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开,窗口单位及其工作人员提供服务要亮明身份、亮明承诺、亮明标准,努力使在窗口单位办事的群众少跑一回路,少排一次队,少等一分钟。在纪律要求方面,做到“四杜绝”,即严格依法依规办事,杜绝徇私越权现象;严格信息管理,杜绝泄露服务对象隐私现象;工作时间坚守岗位认真履职,杜绝擅自脱岗“空窗”现象;保持饱满的工作热情和精神状态,杜绝慵懒散漫现象。在服务用语方面,做到服务语言规范,语气亲切温和,手势姿态具有亲和力,大力提倡人人多一分主动、多一分热情、多一分关怀。
近日,沙县人社局纪检干部及领导班子成员分别到基层直属单位开展日常管理监督检查,与干部职工面对面开展交流、座谈,同时将近期严肃换届纪律、严格“五一”“端午”两节期间党风廉政建设工作进行传达学习。
通过交流座谈,围绕为民务实清廉要求,加强各项纪律建设,持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,严格遵守廉洁自律准则各项规定,严格执行公务用车规定。特别是要求各业务窗口,要加强重点岗位廉政风险点的防控,在执行公务活动中依法依规办事;在工作中坚持做到按承诺期限尽快办,不能办的事情耐心解释,为群众提供全方位的细致服务,优化窗口服务,着力提高办事效率和服务水平,树立良好的工作形象。
在交流学习中,同时要求各直属单位干部职工在今后的工作和学习中,要进一步增强反腐倡廉的自觉性,树立正确的道德观,从根本上增强依法行政能力和拒腐防变能力,确保在思想、作风上始终保持纯洁性,自觉做到敬畏纪律、遵守纪律,当好廉洁自律的表率,推动全局党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以创先争优活动为载体,进一步增强基层党组织创造力、凝集力、战斗力,为推进人力资源和社会保障工作科学发展提供坚强组织保证。
二、基本原则
(一)围绕中心抓党建
围绕中心抓党建,抓好党建促工作。这是党建工作的关键。全系统党建工作要致力于服务全县经济发展大局,坚持把党建工作贯穿于各项人社业务工作始终,同步部署,同步安排,同步推进。使党建工作更贴近XX县中心工作,更贴近人社工作实际,更贴近党员工作生活实际,真正把党员干部凝聚到推动人社工作科学发展大局上来,达到互相促进,共同提高的目的。
(二)突出重点抓党建
全系统党建工作要重点围绕加强基层党组织“五个基
本”、“七个体系”建设和深入开展创先争优活动来整体推进。通过巩固和扩大“五个基本”、“七个体系”建设成果,不断创新党建工作载体,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,为推进人社工作科学发展提供坚强组织保证。1
(三)强化服务抓党建
基层党组织主体是党员,服务对象是群众,全系统党建工作要把服务群众放在突出位置,要紧扣人才发展服务、就业再就业、医保市级统筹、城乡居民医保一体化、社会保障等群众关心的热点工作,不断提高服务质量和服务水平,增强宗旨观念和服务意识,树立良好形象。
三、目标任务和工作重点
(一)加强思想建设
思想是行动的先导。全系统党组织要按照建设学习型党组织的要求,通过组织学习、培训、辅导和交流等多种形式,组织党员干部认真学习和领会党的理论、规章和上级党组织的决议决定和文件会议精神,深入学习和领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的深刻内涵和精神实
质,努力用先进的理论武装党员干部的头脑,指导工作实践,真正把党员干部的思想认识统一到中央和省、市、县委的决策部署上来,始终与上级党组织保持高度统一和高度一致。
(二)加强班子建设
班子强,工作上,班子齐,泰山移。要始终把班子建设作为党建工作的重点,抓紧抓好。结合支部换届之机,配齐配强全系统党组织领导班子,充分发挥领导班子的带头作用,以身作则,率先垂范,严于律己,高标准,严要求,不
断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
(三)加强干部队伍建设
一是加强党员教育管理。严格执行上级党组织有关党员干部学习培训和教育管理的文件精神,认真开展党员干部学习教育活动,坚持做到“四有”,即有学习计划、有学习内容、有学习笔记、有学习记录。党员干部全年参加集中学习教育的时间不少于12天,学习次数不少于24次。二是加强入党积极分子培养教育。积极引导鼓励优秀年轻干部向党组织靠拢,定期举办入党积极分子培训班,按规章按程序做好发展新党员和预备党员转正工作,努力建设一支积极进取、勤政务实、廉洁高效的党员干部队伍。
(四)加强制度建设
结合2011年新形势、新要求,联系人力资源和社会保障工作实际,要进一步健全和规范党组织的各项规章制度,严格执行党务政务公开制度和党风廉政建设责任制,全面落实党员教育管理等党组织日常管理制度,坚持民主集中制原则和党组议事规则,坚持按制度按规程办事,切实用制度管人管事,努力提高党组织的决策力和执行力。
(五)加强党风廉政建设
深入开展反腐倡廉教育,进一步加强政风行风建设,认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》
和各项廉政规章,结合工作实际,做好风险防范工作,切实树立严于律己,勤政为民,廉洁奉公的良好作风。加强职业道德和宗旨观念教育,提高服务质效,进一步巩固和扩大党风廉政建设成果。
(六)深入开展党组织各项活动
1、扎实开展创先争优活动
始终把开展创先争优活动作为创新党建工作特色的有
效载体,重点推进,全面开展。围绕迎接建党九十周年开展系列活动,着力抓好党员创先争优目标责任承诺卡,党员“一岗双责”等工作,通过依岗明诺、科学定诺、公开承诺、互助评诺、组织考诺,促进党员在各自岗位创特色、争先进,掀起大学习大调研、大承诺大评议、大检查大考评的创先争优热潮。
2、组织开展“七一”表彰纪念活动
借庆祝建党九十周年的契机,认真组织开展“七一”总结表彰纪念活动,全系统集中评比表彰一批先进党支部、优秀共产党员和先进党务工作者。适时组织开展相应的纪念活动,增强党组织和党员干部责任感和使命感,增强党组织的活力,促进各项工作的开展。
4、开展服务基层活动
进一步加强党员管理和服务工作,深化拓展“讲党性、重品行、作表率、树形象”活动。
四、措施与要求
1、全系统要高度重视党建工作,切实把党建工作摆在重要议事日程,明确目标任务,精心组织部署,认真抓好落实,力争使党建工作再创新业绩,再上新台阶。
2、要严格落实党建工作责任制,主管领导要负总责,分管领导要具体负责,要全面及时对党建工作进行统筹安排和规划部署。
3、要进一步改进和完善有关工作,以高标准高要求全面做好全系统的党务、政务工作。
XX县人力资源和社会保障
依法行政工作计划
按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求,紧紧围绕“坚持科学发展,加快转型升级”的总体目标和我局2011年中心工作,人社局党委为突出重点,开拓创新,全面落实依法行政工作制度,切实提高人力资源和社会保障部门依法行政的能力和水平,特制定本工作计划。
一、完善依法行政工作制度,加强对决策行为的监管
1.建立依法行政组织领导机构。针对机构合并人员变动情况,及时调整局依法行政工作领导小组成员,由一把手局长总负责,分管局长和各部门负责人为成员,工作小组每月召开依法行政工作例会,研究交流依法行政工作,形成一级抓一级各负其责的工作网络。
2.加强学习依法行政各项制度。加强学习《行政决策程序制度》、《重大行政决策专家咨询制度》、《行政决策合法性审查制度》、《行政决策听证制度》、《重大行政决策征求意见制度》、《重大行政决策集体决定制度》、《重大行政决策实施情况后评价制度》和《行政决策责任追究制度》等各项规章制度,进一步规范行政决策行为,用制度实现对行政权力的制约,规范行政行为,确保各项行政决策行为民主、依法、科学。
3.完善规范性文件发文程序和备案制度。结合省、市的具体要求,做好规范性文件的审核备案工作。制定涉及重大公共利益、群众切身利益以及影响企业权利义务的公共政策,要落实重大事项听证制度,重视做好局规范性文件制定前的合理性、可行性调研和论证工作,严格执行规范性文件合法性审核制度,向社会发布施行的文件发布前需经局法制部门合法性审核。
二、加强执法队伍的自身建设,注重对行政执法人员执法行为的监管
1.深化法制学习教育。遵守学法制度,局领导班子成员要带头学法、守法,带头依法行政,局党委要加强对法制学习教育的领导,建立学习培训制度,制定学习培训工作计划,落实学习培训工作措施,确保局领导班子每年专题研讨依法行政、法治建设不少于2次。要积极采取灵活多样的学法形式,通过组织法律、法规专家讲座,参加上级主管部门法制培训,新闻媒体报道等多种途径扩大普法宣传面,确保全局工作人员每年学法不少于15天。
2.突出对执法队伍的管理。对新进行政执法人员必须严格遵守执法资格准入制度,一方面要加强对其的培训考核;另一方面要加强行政执法人员法律素养、专业知识、实践技能等方面的培训和考试,努力提高他们的执法水平,规范执法行为。
加大对各类用人单位,就业服务机构贯彻实施《劳动合同法》等劳动保障法律法规情况的执法监察力度,配合就业
联合行动,依法整治非法用工,非法职业中介行为。加强对劳动者举报投诉用人单位检查力度,严格执法,依程序受理举报投诉案件,按时按质办结,案卷合格率100%。认真做好劳动保障检查日常巡视检查和书面审查工作,及时纠正未签劳动合同,拖欠工资,违法国家劳动保障法律、法规的行为,书面审查单位不少于300家。积极推行建立劳动保障监察信息管理系统,实现标准化、规范化、信息化管理。
3.推进行政执法网格化监管。进一步深化劳动监察网格化建设,将劳动监察网格化管理延伸到劳动监察中队和各类用人单位,加强网格化信息采集工作,通过建立网格化信息联通平台对网格内信息进行实时分析比对,从而实现对企业守法情况的掌握和预防,监督行政执法人员依法行政情况。
三、创新依法行政方式,努力服务经济发展大局
1.进一步加强和完善行政复议和行政应诉工作。积极探索引入调解机制,加强协调,有效减少行政争议。根据《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等规定,认真研究并拓宽行政复议的工作方式方法,有效提高行政复议工作效率,通过行政复议切实加强层级监督,提高依法行政的工作质量。
2.积极开展普法宣传工作。不断提高用人单位和职工的法律意识,促进用人单位依法用工、职工依法维权,维护社会的和谐稳定。以《公务员法》、《劳动合同法》及其实施条例、《就业促进法》、《工伤保险条例》、《职工带薪
年休假条例》及其实施办法等几部重要的法律法规为内容,积极配合公务员管理、工伤、劳动关系监察、仲裁等相关业务部门,区别不同对象,采取多种方式,有针对性的深入开展普法宣传。加强对用人单位人事、工会干部、社区(村)劳动保障协管员的培训力度,尝试探索建立持证上岗或颁发合格证书制度,帮助他们掌握用人单位应尽的义务以及违法应当承担的法律责任等方面的常识,促进其所在用人单位规范用工。宣传劳动者依法应享有的权利以及应承担的义务,引导他们依法维权。
3.进一步强化公共就业服务,促进社会充分就业。加大宣传贯彻力度,完善促创业,稳定就业工作机制,拓展创业就业在线服务功能,大力开展创业促就业活动。认真开展各项职业技能培训工作。加大公益性岗位开发力度,加强就业困难对象就业援助服务。推进村(社区)劳动保障协管员专职化管理,提升基层服务工作效能。
4.进一步完善社会保障体系,提高社会保障水平。认真完成市政府重点实事工程,做好农保政策的调整工作,加快新农保和城居保的参保扩面工作,稳步推进企业职工养老保险工作。
5.进一步加大公务员依法管理力度。按照《公务员法》的规定和要求,进一步推动公务员学法用法,努力提高公务员法律素质和依法行政能力;继续探索创新公务员培训方式方法,引导树立终身学习的观念,不断提高机关干部综合素
X年,在县委、县人民政府的正确领导下,我局全体干部职工齐心协力,完成了全年的工作目标任务,现将工作情况总结如下:
一、工作回顾。
(一)坚持就业优先,创业就业工作稳步推进。X.全县创业就业形势保持平稳。今年,城镇失业率控制在X.X%以内;零就业家庭动态就业援助达X%;完成就业服务+互联网服务X个X%;完成新增城镇就业X人,完成X.X%,完成失业人员再就业X人,完成X%,完成就业困难对象再就业X人,完成X%;完成创业带动城乡就业X人,完成X%,完成带动城镇就业X人,完成X%;完成新增农村劳动力转移就业X人,完成X.X%,其中完成新增贫困劳动力转移就业X人,完成X%;完成贫困家庭“两后生”技能培训X人,完成X%;完成新增创业担保贷款X万元,完成X.X%,贴息X.X万元。X.搭建用工平台,开展“春风行动”。为满足用工企业和各类求职者双向需求,帮助引导更多的农村富余劳动力特别是建档立卡户富余劳动力转移就业。X月X日,由县人社局、县工业集中区等部门主办,县就业局承办的X年以“劳务协作就业扶贫”为主题的X年劳务协作暨“春风行动”大型招聘会成功举行,吸引X多名求职者现场求职咨询,X名求职者与企业达成初步就业意向。
X.完善劳务协作就业平台信息。根据省人社厅的安排,我局就全县就业信息平台,进行完善,对就业后未失业或失业已就业人员信息进行补充,不断更新,建立台账,实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。
X.对贫困户转移就业进行交通补助。根据相关文件精神,对跨区域(包括跨省、跨市州、跨县区)外出务工的建档立卡贫困劳动力给予一次性交通补助。补助标准为分别给予不超过X元、X元、X元的一次性交通补贴。X年为X户X名建档立卡贫困人口发放交通补贴X.X万元。
(二)社会保障工作扎实推进。
X.社会保障覆盖面不断提升。今年,全县社会保险覆盖率达到X%,参保总人数X.X万人,其中,企业养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别为X.X万人、X.X万人、X.X万人、X.X万人、X.X万人、X.X人、X.X万人、X.X万人。X.合理支出各项保险。今年,共支出各类保险费用X.X亿元。其中,支付企业养老保险X万元;支付机关事业单位养老金X万元;支付城乡居民养老金X万元;核定发放丧葬补助金X.X万元;支付城镇职工医疗保险X万元;支付大病互助医疗费X万元;支付城乡居民医疗保险普通医疗费X.X万元;支付工伤保险各项待遇X万元;支付生育保险基金X万元;支付失业保险金X.X万元。
X.社会保障基金征缴力度加大。征缴各类社会保险基金X.X亿元,其中企业养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险征缴、工伤保险、生育保险、失业保险征缴额分别为X万元、X万元、X万元、X万元、X.X万元、X万元、X万元和X万元,分别完成目标任务的X%、X%、X%、X%、X%、X%、X%和X%。
X.社会保障制度不断健全。全面落实全民参保登记工作。已参保人员入库率达到X%,未参保人员登记率达到X%。
(三)人事人才工作落实到位。
X.认真做好公开招录工作。今年,全县招考公务员职位X名;招聘教师X人;招募“三支一扶”人员X人;目前已全部上岗。X.参加全市技能大赛。X年X月X日,我县组织X人参加X市第一届服务类职业技能大赛,获优秀组织奖。
X.抓好教师序列职称评审工作。X年,完成X年教师序列高级职称和中级职称的评审工作,其中高级职称X人,中级职称X人。
(四)劳动者权益保障工作取得成效。
X.加大了劳动执法力度。今年,开展用人单位执行劳动保障法律法规监督专项检查活动X次,日常巡查X多天,共检查各类用人单位X个,涉及劳动者X人;协调处理拖欠劳动报酬纠纷X起,涉及农民工X余人,追回劳动报酬欠款X余万元;清理非法收取风险押金X.X万元;督促用人单位与劳动者补签劳动合同X份;对X家不规范加班制度的企业提出整改要求。X.X工作实时办结。按照《X条例》有关规定处理X件,尽量让上访群众满意而归。截至目前,共处理X事项X件。其中,及时回复网上投诉X件,上级批示、交办X件X件。
X.加强劳动人事争议调处。共依法受理劳动争议仲裁案件X件,结案X件,按期结案率X%;案外协调处理劳动争议X起,涉及劳动者X余人,有效维护了劳动者的合法权益。
(五)扎实开展脱贫攻坚工作。
X.扎实开展社保扶贫。为建档立卡贫困户代缴居民养老保险。X年通过政府代缴,为X.X万建档立卡贫困户适龄人口代缴城乡居民养老保险养老金共计X.X万元。充分发挥城乡居民基本养老保险基础保障作用,助力贫困人口精准脱贫。X.扎实开展就业扶贫。一是建设扶贫车间。为贯彻落实省委书记杜家毫在X调研时的讲话精神,按照市委市政府《关于推广X做法发展扶贫车间的实施方案》的要求,促进我县贫困人口就地就近就业增收脱贫,全面落实推进乡村振兴战略,我县制定了《XX县发展扶贫车间工作实施方案》,明确了目标任务、扶持政策、创办申报认定和落实政策、工作要求等具体事项,目前,我县已有X个“扶贫车间”正式运行,吸纳劳动力就业X人,其中,建档立卡贫困劳动力X人。二是开发扶贫就业特岗和就业扶贫公益岗位。根据《XX县开发就业扶贫特岗工作实施方案》文件精神,为使未脱贫的贫困人口尽早脱贫,X年我县开发生态护林员、人力资源协管员、河道管理员、卫生保洁员、集中饮用水管理员等就业扶贫特岗X人,已发放补贴X.X万元;三是开展“两后生”技能培训。X年完成贫困家庭“两后生”技能培训X人,完成任务数的X%,补贴培训资金X.X万元。四是完成新增贫困劳动力转移就业。X年共完成新增贫困劳动力X人,完成任务数的X%。五是落实交通补贴政策。X年为X户X名建档立卡贫困人口发放交通补贴X.X万元。六是落实岗位补贴、社保补贴、培训补贴政策,分别落实岗位补贴X人X.X万元、社保补贴X人X.X万元、培训补贴X人X.X万元。
X.扎实开展健康扶贫。一是为建档立卡贫困户代缴城乡居民医疗保险。全县建档立卡贫困人口有X.X万人,县财政为全县X.X万建档立卡贫困人口统一缴纳医疗保险个人缴费部分X.X万元。县卫计局为X.X万贫困人口中的独生子女户、两女结扎户和重性精神病人代缴医疗保险X.X万元。县民政局为X.X万贫困人口中的低保、优抚、孤儿等统一代缴X.X万元;县残联为X个一级残疾人统一代缴X.X万元;X年建档立卡贫困人口医疗保险个人缴费部分(人平X元)实现了财政全额补助。二是积极开展贫困家庭综合保障“扶贫特惠保”。我县财政整合各类资金X余万元,用于贫困家庭综合保障“扶贫特惠保”,对贫困人口实施意外伤害或产业保险。三是建立农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费制度,实行“一站式”结算。我县县域内所有定点医疗机构已实施住院先诊疗后付费制度,贫困人口入院时先诊疗。目前,在县域内县级医院和乡镇卫生院,城乡居民医保和大病保险已可以实行一站式结算。四是贫困人口通过医保、大病保险支付后,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等措施,特别是实行大关爱医疗救助,使贫困人口大病医治得到保障。
二、存在问题。
(一)转移就业难度大。根据摸底,我县农村贫困劳动力中有就业愿望的人员绝大多数已外出务工,现留守在家的基本上是一些因本人原因或因家庭原因不能外出务工的和X岁以上的大龄人员。而用工企业对务工人员年龄要求一般在X至X岁,少部分企业放宽到X岁,使得X岁以上有就业愿望大龄人员难以就业。(二)健全社保体系任务艰巨。
全县社会保障总体水平还不高,城乡以及不同群体间的社会保障发展还不平衡,制度不完善、监管力量薄弱、基金支付压力大等矛盾和问题仍然存在;社会保险扩面征缴工作难度加大,特别是城乡居民医保体制改革,报销比例的降低直接会影响筹资工作,基金的支付也即将面临亏损。(三)劳动维权难度加大。
随着社会劳动关系协调压力日益增大,劳动保障监察执法环境仍未得到根本改善,规范执法推进较为困难;劳动权益保障诚信体系不健全,构建和谐劳动关系的基础还不扎实,企业用工不够规范,未依法签订劳动合和恶意拖欠工资的现象还时有发生。(四)脱贫攻坚工作任重道远。
从上半年的扶贫车间建设情况来看,虽然在建设车间数量上达到了上级的任务指标,但是,吸纳就业人员形势依然严峻,由于各方面的因素,各扶贫车间的就业人数偏少,特别是建档立卡贫困劳动力的就业人数偏少,难以完成上级的任务指标。三、X年工作计划。
(一)抓好创业就业工作。X.抓好平台建设。建立“互联网+就业+精准扶贫”信息平台。根据X号文件精神,依托党员远程教育平台、电商平台及脱贫攻坚信息平台,建立“互联网+就业+精准扶贫”信息平台,帮助扶贫对象转移就业实现脱贫。X.抓好就业工程。一是抓好高校毕业生就业。对有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围,及时为他们提供用人信息;对离校未就业且就业困难的高校毕业生,提供有针对性的就业援助。二是做好农村劳动力转移就业。开展以促进农民工就业为主的“春风行动”,促进农村富余劳动力有序外出就业。
X.抓好创业引领。一是支持返乡农民工创业致富。结合本地优势产业和特色经济,指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目,鼓励农民工发展农民合作社等新型农业经营主体,从事农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等带动就业效果明显的产业项目。二是完善创业服务体系。支持职业中专将创新创业教育作为在校学生必修课和毕业生就业指导的重要内容,纳入教学计划和学分管理。
X.抓好就业托底。一是实施城镇就业困难人员就业援助。充分发挥就业扶持政策在促进城镇就业困难入员再就业的重要作用,用足、用活优惠政策,把公益性岗位作为安置困难群体就业的主渠道,帮助城镇就业困难入员实现就业。对城镇零就业家庭发现一户,援助一户,动态清零。二是发挥失业保险稳定就业功能。逐步扩大失业保险的覆盖面,落实国家降低失业保险费率政策,减轻用人单位和职工个人的缴费负担。
(二)不断完善社会保障体系。
X.打好城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险攻坚战。一是确保政策宣传到位。把宣传发动作为推进居民养老保险工作顺利开展的突破口和重要环节来抓,开展城乡居民基本养老保险政策集中宣传活动,营造浓厚的参保续保氛围。二是确保督查落实到位。为确保城乡居民养老保险工作按期完成目标任务,加强督查,乡镇对漏保人员进行拉网式的摸排,让惠民政策切实落到实处,最终实现“应保尽保”的工作目标。X.加强社保基金的筹集和监管。通过各种方式,提高公民对社会保障的认知,积极引导参保人员缴纳社保,鼓励社会捐赠,扩大社保基金的筹集渠道。同时,不断完善保险基金监管制度,真正保护好老百姓的“养命钱”。
X.其他社会保险均衡推进。全面加强企业社会保险扩面征缴清欠工作。一是充分认识做好企业社会保险扩面征缴工作的重要性和紧迫感,采取有效措施抓紧抓实。二是强化用工单位和劳动者参保缴费的责任和义务。各类用人单位及从业人员、城镇个体商户及雇工和灵活就业人员全部依法纳入社会保险参保范围,做到应保尽保,应收尽收。三是进一步发挥各有关部门的职能作用。人社部门联合财政、工商、税务等部门合力推进企业社会保险扩面征缴清欠工作。
(三)认真抓好脱贫攻坚工作
X.搞好扶贫车间建设。做好扶贫车间建设跟踪服务,不断加大政策宣传,认真开展有针对性的职业技能培训,努力提高建档立卡贫困劳动力就业。
X.认真完成贫困劳动力转移就业工作。
X.抓好扶贫就业特岗和扶贫就业公益岗位的开发工作。在现有基础上,进一步开发岗位,针对岗位抓好培训工作。
X.抓好健康扶贫工作。
为做好社会养老保险经办业务和学术交流, 更好地服务地方经济建设服务。泉州市人社局在全市养老保险工作座谈会上强调, 全市相关单位要按照闽社协文[2015]001号文的要求, 充分利用省社会养老保险协会这一平台, 做好经办业务和学术交流, 组织和宣传好各单位的好经验好做法, 提高社会养老保险工作水平。为此, 泉州市人社局采取了以下措施:一是要求相关会员单位按标准及时足额交纳会费, 促进协会工作健康发展;二是及时将省社会养老保险协会的通知转给市直各养老保险经办机构, 要求他们按规缴费并督促各县 (市、区) 相关经办机构积极参加;三是加强了与各县 (市、区) 分管领导联系, 请他们督促各会员单位及时缴纳会费, 加强业务联系与宣传工作。
通过上述措施, 泉州市各经办机构和有关单位积极参加省社会养老保险协会并缴纳会费, 营造出良好的业务交流和理论学习的浓厚氛围, 有力地促进了各项工作的开展。
2011年法制宣传教育工作计划
2011年是“六五”普法规划的启动之年,也是实施“十二五”规划的开局之年。我局法制宣传教育工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七届五中全会精神,紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,着力在重点法律法规宣传、重点对象普法等方面狠下功夫,求真务实,锐意进取,在更高起点上推进我局法制宣传教育工作,为人力资源和社会保障工作又好又快发展营造良好的法制舆论环境,为建设法治、和谐作出新的贡献。
一、加强法制宣传教育,推进“六五”普法工作
㈠制定普法工作规划。在认真总结“五五”普法经验的基础上,按照自治区、自治州的统一部署,结合人力资源和社会保障工作实际,认真研究制定人力资源和社会保障系统“六五”普法规划,明确“六五”普法工作的指导思想、目标任务、实施步骤、工
作重点,力求新的五年普法规划有新思路、新要求、新举措、新发展。
㈡健全普法工作制度。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化,继续坚持和完善理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制度。建立和落实人力资源和社会保障系统干部学法用法制度,加强系统干部依法行政培训,逐步实现法律知识考试考核工作常态化。完善系统法制宣传教育联系制度,定期报告本地法制宣传教育的情况,以加强联系沟通,总结交流经验。
二、突出重点,提高法制宣传教育工作的针对性。
(一)着力抓好以《社会保险法》为重点的政策法规宣传。以《社会保险法》为基本依据,逐章逐条地进行宣传解读,引导人民群众增强学法、用法、守法的自觉性。按照上级的统一部署,精心组织,集中力量,形成较大的宣传声势。积极抓好《社会保险法》、《公务员法》、《劳动合同法》等一系列人力资源和社会保障法律法规以及方针政策的宣传。突出宣传新修订的《工伤保险条例》,今年中央、自治区、自治州出台的人力资源和社会保障服务经济、服务企业、服务群众的政策、措施也将列入学习宣传内容。不断提高用人单位和务工人员遵守政策法规的自觉性,运用法律武器维护劳资双方合法权益的能力。同时,把劳动人事社会保障法律法规纳入“六五”普法规划,动员和组织各方力量广泛
深入地开展普法宣传活动。
(二)抓好以构建和谐劳动关系为重点的劳动维权和监察执法宣传。着重宣传清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付等专项执法检查活动,积极稳妥做好重大劳动保障违法案件查处过程中的舆论引导工作。适时宣传推进劳动人事争议调解组织基层建设、推进劳动保障监察“两网化”管理和劳动保障机构“三化”建设的新进展,进一步树立调解仲裁和监察执法的公信力。要重点抓好以劳动就业、社会保险、构建和谐劳资关系等三方面政策法规为内容的宣传培训,积极组织开展对用人单位的法人代表和人事劳资干部的普法培训工作。努力提高用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性,增强务工人员的守法意识和维权意识。要重视对农民工的法制宣传教育,职业技能培训时,对农民工的法制教育不得少于10课时。进一步健全农民工学法制度,有工作计划和总结。
㈢加强公务员法制教育和培训。坚持把法制培训培训纳入公务员培训教育的重点内容,紧紧围绕建设“法治政府”,深入开展公务员学法用法和依法行政培训活动。以公务员培训为载体,大力实施法律知识进课堂行动,将公务员应知应会的法律纳入公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训课程中,切实加强对公务员依法行政知识的培训教育。开展法律知识专题培训,采取集中轮训、专题报告、举办讲座、网络培训、以考促学
等方式,加强对重点法律法规的学习培训,提升公务员依法行政意识,增强公务员依法行政能力。
三、不断创新方式方法,努力提高法制宣传教育实效。坚持与时俱进,适应新形势新要求,在加强法制宣传教育中不断拓展阵地,创新形式、丰富内容。一是积极开展劳动保障法律法规的街头宣传活动。充分利用“宪法、法律宣传月”、“12·4”全国法制宣传日和各类法律颁布实施纪念日,积极开展主题宣传日、宣传周和宣传月活动,不断丰富宣传内容,全年开展不少于2次的广场法律咨询活动。二是通过新闻媒体开展宣传工作。通过电视台、人力资源和社会保障局网站等媒体开展多方位的宣传活动,努力做到报刊上常有文章、电视里常有图像、广播中常有声音。三是结合专项检查开展宣传活动。有关科室在专项执法检查中要做到检查与宣传相结合,坚持先宣传后执法,先教育后规范,在劳动合同、社会保险等专项执法检查时,结合特定要求进行宣传。
四、完善普法学习制度,着力提高依法执政能力。
领导干部要带头学法、守法、用法,增强依法行政意识,提高运用法律管理人力资源和社会保障事务的能力,中心组每年学法时间安排不少于2次。建立健全法制讲座制度,今年拟安排不少于4次的法制讲座。局各科室要紧密结合实际,围绕局、科室今年的工作目标任务,积极组织部门工作人员学习新出台的劳动
一、2015年工作总结
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面建成小康社会的攻坚之年。在区委、区政府正确领导下,在市人社局的业务指导和大力支持下,我局深入学习和贯彻党的十八届四中、五中全会精神,坚持“民生为本、人才优先”的工作主线,按照“就业保民生、社保安民心”目标要求,深入实施就业优先战略,积极推进创业带动就业,不断扩宽社会保障覆盖面,稳步推进人事制度、分配制度改革和人才队伍建设,积极构建和谐劳动关系,攻坚克难,完成区委、区政府统一部署的“双创”工作和新海棚改工作,完成年初预定的人力资源和社会保障事业各项目标,取得了较好成效。
(一)强化落实,就业再就业工作成绩喜人
1.积极推进大众创业、万众创新,抓创业促进就业,全区就业局势保持稳定。2015年1月至10月,全区城镇新增就业累计9692人,完成市级下达目标任务9290人的104.32%,其中下岗失业人员实现再就业1540人,完成目标任务的91.23%;转移农村劳动力就业1481人,完成目标任务的109.7%;就业登记1154人,失业107人,城镇登记失业率控制在3%以内。投入小额担保贷款政府担保资金100万元,共发放创业贷款1040万元,扶持123名人员创业,带动就业333人。“4050”人员社保补贴审核报送115人次,补贴已到位。组织创业培训、技能培训14期,培训学员840人。已创建2个省级充分就业社区和5个市级充分就业社区。开通“·就业”微信平台,与市就业局网站对接,同步发布招聘信息2538条,就业创业政策知识及培训宣传1000条,浏览人数累计10000次,转发量达5000次。就业再就业各项工作稳步推进,就业局势保持稳定。
2.强力推进基层就业和社会保障公共服务设施建设,强化信息服务。基层就业和社会保障服务设施项目正在建设中。区基层就业和社会保障服务设施项目作为2015年区政府为民办实事事项之一,得到了中央、省、市、区政府的高度重视和资金支持,已于2015年9月30日开工,目前工程建设正在稳步推进,计划2016年9月25日竣工。
(二)紧扣目标,覆盖城乡的社会保障体系建设不断完善,社会保障进一步提高
1.积极推进社会保险征缴扩面工作。区城镇居民基本医疗保险计划参保人数59200人,目前该项征缴工作于11月10日全面展开。上报各辖区572名新生儿落地参保。城乡居民社会养老保险参保81747人,其中参保缴费57370人,待遇发放25569人。征缴养老保险费693.71万元,参保缴费率96.9%,完成市政府下达的缴费率95%以上的目标任务,全市排名第一。累计发放养老金3480.2163万元,待遇发放率100%。向8839名参加城乡居民养老保险的特殊人群提供财政补贴。向城乡居保参保人发放社会保障卡共计75579张,发放率超过95%。已完成待遇领取生存认证人数24602人,完成率超过98%。按期完成机关事业单位养老保险制度改革任务,全区3819名工作人员顺利实施由单位保障向社会保险转变。
2.提前完成省政府为民办实事涉及我局事项。根据省、市政策安排,自2015年1月起全省城乡居民基本养老保险基础养老金提高至145元/月,截止10月,我区共办理领取基础养老金25569人,发放率100%。被征地农民参加社会养老保险工作31个项目已启动29个,涉及缴费补贴面积689.22亩,补贴人数2547人,补贴金额17641259.58元。
(三)认真实施人才培训计划,人事人才工作稳步推进
1.圆满完成人才任用及人事管理工作。年我区拟招录公务员13名,经过笔试、面试、资格审查,现13人于11月底办理录用手续。通过公开考试招录事业单位工作人员33名,目前已进入聘用审批阶段。组织全区590名公务员参加全区网络在线学习和考试,1950名各类专业技术人员参加全区继续教育网络在线学习培训和考试。
2.落实人才培训计划,建设高素质公务员队伍。10月区人社局组织2010年以来新录用共计47名公务员到厦门开展初任公务员素质能力提升培训班,大力培养新录用公务员的公仆意识、责任意识和依法行政意识,成效显著。
(四)积极推进收入分配制度改革。
区机关事业单位工作人员调整基本工资标准工作9月已全部结束,全区参加调整人员3819人,月增资共35.58万元。2015年全区有3295人符合正常晋升工资,月增资额共29.98万元。全区2014年10月至2015年7月调整增加工资需补发金额3748.9万元,扣除需补缴的养老保险和职业年金个人部分1636.49万元,实补发金额为2112.42万元,人均实补发金额为5531.35元。实补发数额已经如期发放。
(五)严格执法,劳动关系更加和谐稳定
1.劳动保障监察工作迈上新台阶。截止10月底,日常巡视监察工作共计检查各类用人单位277户,涉及劳动者4700多人,责令42家用人单位进行整改,责令16家用人单位进行社会保险申报;共受理群众举报劳动保障投诉案件56起,其中不予受理3宗,立案53宗,已结案49宗,正在办理4宗,为111名投诉者追回工资63.86万元;共处理突发案件69宗,涉及农民工4069人,涉及金额9626.53万元左右;督促242家用人单位与1860名劳动者签订劳动合同,督促用人单位补签劳动合同753份,完成劳动用工备案55宗,涉及职工人数6130人,签订合同职工人数6130人,签订率达100%。目前全区用人单位劳动合同签订率达到85%以上,完成全区企业薪酬调查124家。
2.劳动人事调解仲裁工作进一步加强。共接收各类劳动争议案件202起,立案196起,结案178起,结案率91%,调解率为47%,接待来电、来访群众800人次,缓和了劳资关系之间矛盾纠纷,有效维护区和谐稳定。
3.信访维稳解困工作稳步开展。今年以来共接到12345投诉件15件,办结15件,椰城纠风热线答疑10次,接待来访来信161人次,办结率达100%。
(六)强化作风,履职能力全面提升
认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及区委、区政府等重要会议精神,以开展党的作风纪律集中整顿月活动为契机,全面整顿队伍作风建设。组织干部职工开展“三严三实”专题教育讨论会15次、学习党风廉政建设文件200余份,参加培训班、外出学习共培训干部职工70余人次,制定工作方案、培训计划、人事调配等工作内容共发文78件,函复100件,答复人大、政协关于民生问题的建议共7件,队伍的思想素质和业务经办能力明显提升,服务群众能力进一步增强。
(七)推行“四种精神”,贯彻落实“双创”及新海棚改工作
根据区委、区政府统一部署,人社局及下属各单位工作人员抽调主干力量投入到“双创”活动和新海棚改工作中,截止11月15日,共参与交通文明岗活动11期,集中大扫除活动5期,巡查“门前三包”责任路段有1月/次变为1天/次;党员干部发扬“五加
二、白加黑”“钉钉子”“马上办”的精神奋战在新海第一线,实现十天之内突破零签约,三十天内正式签约13份,预签约35份的成绩,预签约率达90%,今后人社局工作组继续发挥“三严三实”的工作态度,继续推进新海棚改工作,争取在规定时间内完成所有责任编号的签约工作。
二、“十二五”规划实施的主要成绩
“十二五”期间,我区人力资源和社会保障系统工作部门在区委、区政府和上级业务部门的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,全面实施就业优先战略,健全和完善社会保障体系,稳步推进工资分配制度改革,不断加强人才队伍建设,全力以赴构建和谐劳动关系,上行下效强化作风建设,圆满完成各项主要指标任务,为推动“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展奠定了坚实基础。
(一)促进就业服务体系不断创新完善,就业形势基本稳定。全面实施扩大就业发展战略和更加积极的就业政策,深入开展培训促进就业活动,扎实推进创业带动就业工作。就业规模持续扩大,就业结构更加合理,有效控制失业,就业质量得到提升。2011—2015年,我区城镇新增就业岗位分别完成8553人、10727人、13102人、10179人、9692人,每年分别超额完成责任目标的101%、105%、101%、109%、104.32%,城镇登记失业率一直控制在3%以内,“零就业家庭”始终保持归零状况。
(二)社会保险事业全面发展,社会保障体系不断完善。
城乡居民社会养老保险制度初步建立;建立城镇居民医疗保险制度,初步建立全民医疗保险体系,将常住人口全部纳入社会医疗保险范围;完善失业保险制度,灵活运用失业保险基金实现对失业困难群体的多层次帮扶。经过几年的扩面征缴,我区各项社会保险参保人数不断增加,已远远超出我区“十二五”规划制定目标。至2015年10月底,全区城乡居民社会养老保险参保人为81747人,参保率达95%以上,城镇居民基本医疗保险征缴工作全面展开,61167人参保,参保率达98%以上,全面提升社会保障管理服务水平。
(三)机关事业单位人员管理机制改革顺利推进,队伍整体素质明显提高。
稳妥推进公务员分类管理、公务员聘任制试点和事业单位人事制度改革,规范区级执法队伍管理,整合区直机关、镇街、社区综合协管员的管理,机关事业单位人员管理机制进一步理顺。严把入口关,严格公职人员的组织招录招聘程序,创新开展干部培训工作,强化机关事业单位人员道德行为规范建设,机关事业单位人员队伍结构优化,整体性人才资源开发格局初步形成。
(四)劳动关系调整工作机制日臻成熟,劳资关系总体和谐。建立以劳动保障法律法规宣传为基础,以推进集体协商、开展日常巡查、举报专查、专项大检查三手联动为重点内容的劳资纠纷预防工作机制;建立以人社、维稳、住建、公安、工商、工会等部门联动为主要内容的处理重大劳资纠纷稳控工作机制;劳动维权保障机制更加完善,重大劳资纠纷逐年下降,劳动信访案件和劳动争议仲裁案件时效内结案率年年保持100%,辖区劳动关系呈现和谐稳定的良好形势,没有发生过一宗因劳资纠纷引发的重大群体性事件。
三、“十二五”规划实施中存在的问题
“十二五”时期是我区经济结构转型和发展方式转变的关键时期,也是我区全力打造和谐的攻坚时期,我区人力资源和社会保障事业进入了一个新的发展阶段,但也遇到很多困难和问题。
(一)就业形势依然严峻。产业结构的调整升级,城市化进程加速,以及各行业之间的激烈竞争,直接造成就业结构性矛盾和人力资源供求总量矛盾,就业形势呈现多样化、复杂化趋势,就业问题压力继续加大,劳动者技能与岗位需求不相适应,劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾更加突出,就业任务更加繁重。
(二)各项保险制度有待进一步完善,多层次的社会保障体系还有待建立健全。
由于社会转型和历史遗留问题引发的各种矛盾越来越突出,并集中于社会保险体系。人口老龄化问题使社会保险制度可持续发展面临巨大压力。社会和民众对社保管理服务的需求不断提高,但现阶段社保管理手段跟不上形势发展的需要。
(三)劳资关系日渐复杂,仍存在诸多不和谐因素。
工作计划
为全面贯彻落实2018年市人社局职业能力建设工作部署,抓好技能人才队伍建设,完成市里下达的各项目标,我县人社局将从以下几个方面努力:
1、到各个规模企业调查摸底,了解不同等级技能人才的分布情况,做好XXX市技术能手的推荐和高技能人才继续培养和提升工作。
2、积极开展国家有关劳动者职业技能提升专项工程。一是积极与XX县规模企业合作,建立培训点,加强高技能人才的培训;二是完善农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等免费职业培训政策,加大培训补贴资金投入,规范补贴资金使用。
3、组织实施技能脱贫攻坚行动。积极推动创业培训工作,实行返乡农民工创业培训行动计划。
4、创新培训模式。针对不同类型的培训群体、不同规模的培训学校,采取高、中、低班一齐办,长、中、短班一齐办,农、工、商、服务各种行业一齐办,充分发挥职能部门作用,大力开展多种形式、多渠道、多功能的培训。
5、创新宣传形式,丰富宣传内容。充分发挥XXX微信公众号、传单、电视台等各类媒体,深入开展企业高技能人才培养、鉴定的宣传,加强对行业能手的报道,不断弘扬“工匠”精神,营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围。
XXXX人社局
今年以来,我局在县委县政府的坚强领导下和上级人社部门的精心指导下,积极应对新冠疫情影响,坚定“以人为本、人才优先”的工作主线,紧盯重点工作、考核指标、目标任务,攻坚克难促进各项工作上新台阶,为服务全县经济及各项事业发展做出积极贡献。现将2021年计划报告如下:
(一)全力推动就业创业工作。一是进一步强化稳就业举措,举办好各类招聘活动,实施就业见习等就业援助计划,搭桥铺路确保零就业家庭动态清零,力争城镇新增就业2500人以上。二是开展好定向、定岗职业技能提升培训,加强建档立卡贫困劳动力精准技能培训,做到应培尽培、愿培尽培,力争培训2300人次以上。三是加大创业培训力度,落实好创业担保贷款工作,有效促进创业带动就业,力争创业带动就业400人以上。
(二)全面提升社会保障水平。
一是持续做好社保扩面征缴工作。通过网络媒体,深入乡村、企业加强社保政策宣传;
强力推动社会保险参保扩面,促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保,特别是城乡居民补充养老保险;
夯实工程建设领域按项目参加工伤保险长效工作机制;
利用信息化大数据比对手段,加强与工商、税务等相关部门协同配合,查漏清缺,确保应保尽保,应收尽收。二是确保社保基金安全运行。完善社会保险基金预算监管制度,强化基金征缴、支付、管理和监督检查。进一步规范和加强社保稽核工作,防止虚报、冒领等情况发生,对多领、冒领、重复领取社保人员及时进行追缴,稳固社会保险基金的安全可持续运行。
(三)大力开展人才引进工作。一是在落实人才政策、吸引人才来灵就业创业等方面强研究、下功夫,配合县委制定出台符合我县实际的操作性强的人才政策。二是营造良好氛围,充分利用灵石发布,微信等新闻媒体,宣传人才优惠政策措施和的典型实例,营造浓厚舆论氛围,推动人才工作深入开展。三是引导指导企业加大吸引人才的投入,实行差别激励的原则,增强人才对我县企业的忠诚度和隶属感,最优质的服务吸引人才在灵创业就业,为灵石经济社会高质量发展提供有力支撑。
*县人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的大力支持下,以党的十八大和省市县党代会精神为指导,深化“民生为本、人才优先”工作主线,凝心聚力,开拓进取,圆满完成各项目标任务,实现了人力资源和社会保障工作的跨越发展。
一、惠民高效,狠抓落实,实事工
程稳步推进。县人社局狠抓落实,倒排工期,稳步推进惠民实事。**年我局承担四项惠民实事工程,目前已完成三项,还有一项等待县政府批准后实施。一是提高就业培训水平。积极争取资金,购置现代化教学设备,拓展培训项目,提高培训效果,满足项目企业的发展需要和城乡劳动者的技能需要,把就业培训工作推上一个新台阶。今年以来,技能培训2658人,创业培训341人;二是推进事业单位岗位聘用工作。针对我县聘用工作情况复杂的局面,多次修订完善全县职称聘用方案,采取“先聘任、后分档、分步实施、逐步推进”的办法,统筹协调,稳慎实施,6月底完成全县事业单位专业技术人员751人的聘任审核工作,其中:高级102人、中级**人、初级344人;三是提高城镇居民基本医疗保险财政补贴标准。将**年城镇居民基本医疗保险财政补贴标准从每人每年240元提高到280元,并于8月份全额拨付到位,切实维护了参保居民切身利益。四是扩大农村干部养老保险覆盖人群。为了让村“两委”班子其他成员享受到自治县发展成果,将任职年限较长的其他农村干部纳入农村干部养老保险覆盖范畴。制定的《**回族自治县扩大农村干部养老保险覆盖人群、提高补贴标准实施办法(征求意见稿)》已经政府常务会议讨论通过,待县委常委会通过后正式实施。
二、深化服务,狠抓培训,实现更高质量就业。多渠道开展就业工作,着力推动实现高质量就业创业。全年共召开人力资源招聘洽谈会52场,累计提供各类就业岗位35567个,成功中介22499人次,城镇新增就业4634人,城镇登记失业率0.07%,远低于市要求失业率2.5%的目标,农村富余劳动力向非农产业转移51015人次。一是强化宣传,营造氛围。今年出动“大篷车”130余次,深入105个行政村,放映外出务工讲座100余场,发放《 阳光工程读本》、《进城务工常识》等宣传资料4.6万余份,接待政策咨询3700余人次,引导培训农村劳动力16700余人;同时利用招聘会、网络、电子大屏幕等实时播放招聘信息和用工政策等,营造了就业创业的良好氛围。二是拓展渠道,助推就业。开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“**年高校毕业生就业服务月”、“ 就业服务宣传月”等活动,通过召开各类招聘会,发布就业信息,宣传就业政策,为企业和劳动者搭建供需平台。2月25日召开以“搭建供需平台,促进转移就业”为主题的春季大型人力资源招聘洽谈会,共计151家企业参加,提供用工种类30余种,就业岗位6000多个,5500余人与用工企业初步达成就业意向。三是丰富形式,加强培训。强化就业培训与服务,定期深入我县园区企业走访,了解企业需求,针对企业岗位需求,组织开展“订单式、定向式”等多种形式的培训,依托“**厂驾”知名劳务品牌,开展品牌培训。积极组织农村劳动力(特别是失地农民)参加免费技能培训,今年共组织农村劳动力培训班24期,培训失地农民1630人。把创业培训工作与新农村建设相结合,与园区发展相结合,深入农村开展创业培训。四是落实政策,加大扶持。全年争取就业再就业专项资金536.55万元,下岗失业人员实现再就业468人,其中就业困难人员实现再就业443人;开发公益性岗位82个,岗位补贴54万元,公益性岗位社保补贴17.68万元;享受灵活就业社保补贴、职介补贴、培训补贴政策697人,补贴金额175.14万元;为符合条件的1家劳动密集型小企业发放小额担保贷款,贷款金额200万元,贴息金额6.15万元;完成职业技能鉴定209人次;4家企业吸纳高校毕业生19人,落实一次性就业补贴1.9万元,社保补贴6.98万元;发展社区就业实体11个,安置下岗失业人员223人。五是加强服务,促大学生就业。对接收的**届大中专毕业生的就业状况进行了摸底调查,全面了解掌握毕业生的就业状况,开展了**年毕业生就业需求信息征集工作,共征集8家项目企业的194个岗位需求。7月份开展了高校毕业生就业宣传月活动,组织专场招聘会,编发宣传材料2600余份,接收毕业生就业报到*人,接收档案780份,现场及热线电话咨询就业指导1800余人次,进行求职登记120人,就业推荐200余人次,有105人实现就业。面向社会公开招聘两个批次全日制普通高校本科以上毕业生到乡镇、园区和部分事业单位工作,34名聘用人员(本科生30人,研究生4人)已经正式上岗。
三、优化制度,狠抓扩面,社会保障健全完善。创新方法、狠抓落实,不
断优化社保制度,扩大社保覆盖范围,取得了突出成效。一是养老保险。今年,企业养老保险新增参保700人,累计参保1.2万人。征缴企业养老保险基金8000万元。为**名企业离退休人员发放养老金4324万元,社会化发放率一直保持在100%。圆满完成**年全县2090名退休人员养老金调整工作,月增加养老金**元。机关事业单位养老保险累计参保
达到7238人,为**名机关事业单位离退休人员发放养老金*万元。同时,做好企业职工养老保险关系接续转移,已累计办理转移手续268人次,其中转入109人次,转出159人次。同时协助其他地区社保经办机构,办理在我县居住的异地退休人员生存认证手续,共办理了192人次的认证稽核工作。二是医疗、生育保险。医疗、生育保险新增参保人员1400人,新增参保企业23家,流动人员参保872人,累计参保*人,共收缴医疗保险基金**万元,参保扩面和基金征缴双双超额完成全年目标任务;城镇居民基本医疗保险新增参保人员1800人,参保人数达到*人,征缴医疗保险基金160万元;共为754人次城镇职工报销医疗保险费用878万元,为909名门诊特殊疾病患者报销门诊医疗费用186万余元,完成两年一次的门诊特殊疾病申报工作,新增296人享受门诊特殊疾病待遇;划拨职工医疗保险个人账户1998万元;为210人次城镇居民报销医疗保险费用144万元。三是工伤保险。工伤保险新增参保人员4180人,新增参保单位34家,累计参保17000人,征缴工伤保险基金705.4万元,共有801人次享受工伤待遇,工伤待遇支出共计500.01万元。四是失业保险。今年,我县累计参保人数为8640人,征缴失业保险基金463.9万元,为114人次发放失业金8.6万元。五是城乡居民社会养老保险。今年,城乡居民社会养老保险参保登记人数6.18万人,征缴基金538.7万元,领取待遇人员1.6万人,参保率达到98.6%,为1038名达到60周岁参保人员办理了领取待遇手续,领取待遇人员已达到1.6万人,发放养老金1806余万元;配合人社部调查组圆满完成城乡居民社会养老保险政策评估调研工作。六是农村干部和失地农民养老保险。农村干部养老保险参保人员620人,今年为348人发放养老金51万元。被征地农民养老保险参保1.8万人,今年为5700余人发放养老金1870余万元。七是基金监管。圆满完成**全县机关事业单位社会保险稽核工作,做好综合治税信息上传工作,完成**市参保单位保险缴纳及待遇领取情况异地监督检查工作,严格执行基金管理制度,在上级基金检查过程中未发现任何问题,有效保证了发放渠道畅通和基金安全。
四、加强监察,狠抓执法,劳动关系和谐发展。今年县人社局局认真贯彻落实三法一例,加大监察力度,强化调解职能,切实维护劳动者合法权益,维护了社会稳定。一是开展行动,严格执法。开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”、“农民工工资支付情况联合专项检查行动”等专项治理行动,结合日常巡查、书面审查、举报投诉、法律宣传等形式进一步规范用人单位劳动用工管理、保险缴纳、工资支付等行为,截止目前,共检查各类用人单位487户,涉及劳动者10465人,督促用人单位补签劳动合同3127余份,查处存在拖欠工资行为的用人单位42户,涉及劳动者2103人,涉及金额1902.193万元,通过严格执法已全部责令发放完毕。二是规范制度,提高效率。制定完成《关于做好建设领域农民工工资支付的通知》,从源头上预防拖欠农民工工资事件发生。坚持预防为主、调解为主的原则,进一步规范办案程序,加大劳动仲裁办案的透明度,不断提高办案质量,今年接待劳动信访80件次,涉访93人次,均得到妥善处理,无一起群体访案件发生,无一起越级访案件发生;受理案件56件;处理案件56件,其中裁决9件,调解47件,调解率高达83.9%,按期结案率100%;劳动合同备案2301人次。受理人事争议电话咨询、政策解答60例,均得到妥善处理。三是优化服务,提升水平。主动深入潮白河工业区,组织已建成投产的60余家项目企业召开劳动保障政策法规专题培训会,发放宣传资料200余份,全面提升企业人力资源管理水平,进一步规范用工行为。设立农民工工资投诉“绿色通道”,落实专人负责接待举报投诉。
五、加大引进,狠抓管理,人才支撑不断增强。加大人才引进,加强人才管理,扎实推进各项人事人才工作,服务县域经济发展。一是积极引才。开展全县项目企业人才需求调查,重点项目企业台帐涵盖企业80余家。组织项目企业参加**年全市春季、夏季、秋季、冬季公益网上招聘会,共提供就业岗位1757个,正式聘用158人。组织县人力资源市场招聘会24场,举办了**年全县高校毕业生专场招聘会,提供就业岗位1200余个,有300人与用人单位达成就业意向。组织全县项目企业参加了第二届环首都绿色经济圈招才引智大会、第四届中国**海内外高层次人才洽谈会等,取得了良好效果。全年共引进各类人才102人,其中高级36人,中级66人,为县域经济社会发展提供有力的人才支撑。二是做好公务员管理工作。深入贯彻落实《公务员法》,圆满完成了全县政府系统股级以下4515名工作人员**考核奖惩工作。严格股级干部任免程序,共完成政府系统25个单位的119名股级干部的任免工作。严格政策规定,共办理机关事业单位干部、固定工退休手续67人,死亡销编手续32人,办理遗属补助15人,为36人补发一次性抚恤金**元。圆满完成了**人事人才统计上报工作和全县人才资源状况调查工作,做好全县112个机关事业单位人员信息采集上报工作。组织26名机关事业及企业单位经济管理干部赴中国人民大学财政金融学院进行为期一个月的金融投融资培训,并选派其中4名经济管理干部赴北京国资公司进行为期2个月的专业实习,有效提升了干部队伍的专业素质。三是不断提高专业技术人员整体素质。完成**年职称申报推荐285人,其中:高级34人、中级131人、初级120人;完成我县50余家企事业单位的2500余名专业技术人员继续教育证书年检审核工作;积极做好专家服务基层帮扶项目对接工作,上报推荐4名优秀专业技术人才参加**市有突出贡献的中年优秀人才选拔推荐工作;组织开展经济、审计、二级建造师等二十余项资格考试报名工作。为502名取得各类资格的专业技术人员办理相关资格证书的办理与发放工作。做好**年评审通过的239名专业技术人员的信息录入与专业技术档案整理、归档工作。四是严谨细致做好工资工考工作。做好日常工资管理工作。完成我县**年机关事业单位正常晋升工资工作,全县在职调资共涉及3911人,月增资约6.44万元。完成全县751名事业单位专业技术人员职称聘任兑现工资工作,月增资约14.4万元。完成全县100名机关事业单位工勤技能岗位首次聘用兑现技术等级工资工作。发放**全县机关事业单位干部职工取暖补贴,涉及财政拨款在职人员4035人,离退休人员1952人,共计发放约1200万元。做好事业单位绩效工资调研工作。为**机关事业单位124名初、中级工发放技术等级证书。组织**机关事业单位申报技师人员参加技能考试工作。作案后**年企业薪酬调查工作。做好我县最低工资标准调标工作。调整后月最低工资标准由原来的每月1040元提高到1260元,小时最低工资标准由原来的10.4元提高到12元。五是稳步推行军转干部工作。为我县23名企业退休军转干部调整生活困难补助标准;做好军转干部体检工作;及时维护更新企业军转数据库并按时上报;圆满完成了县两会、“七一”、“八一”、十八大等特殊时期企业军转干部稳控工作。
六、提升效能,狠抓建设,整体水平不断提升。今年以来,县人社局以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动和全省人社系统“效能提升年”活动为契机,狠抓班子、队伍建设,圆满完成各项目标任务,取得显著成绩。全局获市级表彰8项,县级表彰共10项,人力资源和社会保障大厅被评为市级文明窗口。一是狠抓班子建设。坚持中心组学习制度,每月至少1次集中学习,提高班子成员的知识水平和工作能力。坚持局党组议事制度,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,增强了班子成员的大局意识和整体观念,又避免了工作上的失误;坚持民主生活会制度,引导党组成员自觉做到大事讲原则,小事讲风格;明确了领导班子党风廉政建设责任分工,深入贯彻落实中央“八项规定”和县委五个“四分之一”要求,加强作风建设,班子的凝聚力、战斗力大幅提升。二是狠抓干部队伍建设。坚持“三会一课”制度,开办“政治业务讲堂”、“五个一”创建系列活动,丰富内容、确保效果。在全局范围内广泛开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动,召开全局动员大会,制定活动方案,设定工作节点,确定对标单位,深入查摆问题,积极开展调研,在做足规定动作的基础上,结合业务工作,推动活动深入开展。今年组织集体学习50次,不同形式座谈会10次,深入学习宣传总书记系列讲话和党的十八届三中全会精神。同时,严把发展党员“入口关”,局党组实行集体讨论、票决制审批发展党员。今年,有6名积极分子被吸纳为预备党员,有2名积极分子向党组织提出了入党申请。三是狠抓纪律作风建设。严格执行党风廉政建设责任制,坚持每月一次廉政教育,选编廉政小故事、格言警句等,制作电子杂志。结合“民主评议党员”活动,对党员干部中苗头性、倾向性问题进行谈心,提醒其慎于小节,防微杜渐。重点整治“庸、懒、散、慢、奢”和“吃、拿、卡、要、贪”等现象和行为,坚持“厉行节约,反对铺张浪费”,切实加强党员干部作风建设,全面推行阳光政务,透明权力运行,公开接受群众监督,在全局营造了风清气正的良好氛围。
经过全局上下奋力拼搏,全年各项工作虽然取得了一定成绩,但与上级领导要求、广大群众的期望还有差距,主要是:就业压力较大,创业带动就业尚显给力不足;社会保险扩面征缴难度较大,部分困难企业社会保险费缴费难度较大;高层次人才紧缺,引进难的局面短期内尚难改变;基层公共服务体系建设比较薄弱等等。为此,县人社局将认真贯彻落实县委、县政府的工作部署,进一步增强做好工作的责任感和紧迫感,不断探索创新,主动作为,深入研究,采取有效措施,逐渐克服困难、破解难题。为实现两个率先提供坚强的人才支撑和社会保障,重点谋划以下工作:
一、突出“狠抓重点,惠民为民”,做好实事工程
1、强化就业技能培训。依托人力资源和社会保障综合服务中心建设高标准、高科技培训设施,积极争取资金引进焊接机器人、电子电工等现代化教学和实训设施,采取模拟化、网络化和仿真化手段,拓展培训专业,大力开展园区企业急需的电子电工、焊接等技术工种,满足城乡劳动力及企业的需求。
2、建立城乡居民社会养老保险取暖补贴制度。为进一步推进我县城镇化建设进程,实现公共服务均等化,建立城乡居民社会养老保险发放取暖补贴制度。
3、提高城镇居民基本医疗保险待遇。2014年再次提高我县城镇居民医疗保险报销标准。
4、严格政策,稳慎实施我县事业单位聘任工作。坚持“把握政策、尊重现实、分步实施、完善机制”的原则,2014年将对*年以来取得资格的未聘人员实行按岗聘任。
5、重新核定基础性绩效工资标准。根据绩效工资实施方案的要求和事业单位绩效工资总量的变化,2014年重新核定基础性绩效工资标准。
二、突出“政策助推,强化培训”,做好城乡就业工作。坚持把城乡就业放在经济社会发展的优先位置,着力抓好就业这件头等大事,确保完成城镇新增就业3500人、下岗失业人员再就业500人、城镇登记失业率控制在1%以内的就业目标,确保城乡就业局势稳中向好。组织开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等专项就业服务活动和大型专场招聘会,为企业和劳动者搭建就业桥梁。加大免费技能培训和创业实施力度,加强培训的针对性和实用性,深入乡镇、农村(特别是失地村)开展就业宣传和开展引导性培训、技能培训和创业培训。创业促就业,提高创业成功率。2014年城乡劳动力技能培训1200人,创业培训200人,企业职工技能提升培训800人。
三、突出“扩面征缴、优化特惠”,完善社会保障体系。进一步完善城乡居民社会保障体系,加大优惠特惠力度,持续推进社保扩面征缴,不断优化社保经办服务;建立城乡居民社会养老保险取暖补贴制度,为领取待遇人员发放取暖补贴,进一步推进我县城镇化建设进程,实现公共服务均等化;进一步提高城镇医疗保险待遇,规范城镇医疗保险诊疗项目和服务设施支付管理,研究出台城镇职工医疗保险最低缴费年限制度和我县城镇医疗保险转移接续制度,加快市级统筹进度步伐,研究制定我县城镇医疗保险参保人员重症大额患者二次补偿机制;积极推进我县机关事业单位工作人员纳入工伤保险覆盖范围。
四、突出“引进攻坚、政策创新”,加快人才队伍建设。全面做好公务员、事业单位工作人员的股级干部任免、考核奖惩、培训和保险福利等工作,完善机关事业单位人员信息管理系统,加强基础建设。以高学历、高职称、高技能人才为重点,突出引进攻坚、政策创新,更加突出高端人才开发,更加突出企业人才开发,更加突出高技能人才培养、更加突出人才配套服务;以“抓规范、抓完善、抓提高”为重点,全力做好职称工作;做好机关事业单位工作人员正常晋升工资工作,有计划的进行工人技术等级考核工作;全面推进军转安置制度改革,确保军转队伍和谐安定。
五、突出“夯实基础、预防预警”,创建和谐劳动关系。创建和谐劳动关系要突出夯实基础、预防预警,乘势而上,扎实推进劳动保障“两网化”建设,以两网化建设为依托实现监察网格化、网络化管理。建立健全突发事件应急处置机制,深入开展农民工工资支付等专项行动,保障农民工合法权益,深入开展和谐劳动关系创建活动,探索解决执法工作中的疑难问题;按照“预防为主、基层为主、调解为主”的方针,做好劳动争议仲裁和人事争议仲裁工作。健全和完善与相关部门的定期或不定期信息沟通制度,努力加强工作中疑难问题的多部门沟通协商和专业性研究,不断完善疑难案件的会商机制和调处办法。
六、突出“加强建设,规范高效”,提升系统整体形象。人力资源社会保障工作涉及民生工作,任务艰巨复杂,这就需要我们有一支政治立场坚定、专业素质高、工作能力强的干部队伍作保障。面对新任务,谋求新发展,渴求新气象,召唤新胜利。一要建立学习长效机制。建设学习型机关,创建学习型党组织。要有针对性、实效性地开展干部培训。要及时研究形势发展变化对各项工作的影响和要求,提高决策科学化水平。提升政策谋划能力,更好地服务全县经济社会发展大局。二要加强落实能力建设。利用重大活动落实工作。要利用党的群众路线教育实践活动落实工作、提升水平、扩大影响。利用重点谋划落实工作,做到年初有计划,年中有调度,年末有总结。实行责任制落实工作。一级抓一级,层层抓落实。要及时向县委、县政府和上级部门汇报工作,争取领导的支持,掌握工作主动权;要加强与部门间的沟通协调,取得理解配合,形成推动工作的合力;要加强与服务对象的对话交流,取得群众的认可信赖。通过有效解决人民群众的实际困难,进一步树立人力资源社会保障部门良好形象。三要加强拒腐防变能力建设。要端正服务态度,严格遵守党纪政纪和各项规章制度。创新党建工作,强化工作机制,健全各项制度,推进党建工作规范化、科学化、民主化。认真落实党风廉政建设责任制,加强民主监督,坚持廉洁自律,勤政为民。加大各项基金、资金监管力度,提高依法行政、依法办事水平。四要加强机关效能建设。要强化作风建设,提高工作效能。全面推进政务信息公开工作,主动将权力运作的各个程序和关键环节,以及所有业务办事依据、服务内容、条件程序和结果时限等全部公开。按照优质服务“零距离”、依法行政“零过错”、社会评价“零投诉”的目标,紧紧围绕服务民生、保障民生的工作要求,进一步健全工作制度,加强管理,规范行政行为,切实解决损害群众利益、影响人社工作发展、影响环境优化的突出问题。开展优质服务窗口创建活动,坚决克服“门难进,脸难看、事难办”和工作效率低下等不良现象。
**回族自治县人力资源和社会保障局
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