北京市纪委工作报告(精选7篇)
以改革创新精神 开创首都党风廉政建设和反腐败工作新局面
——北京市纪委十届六次全会上工作报告
市纪委书记 马志鹏
(2010年1月21日)
一、2009年的工作回顾
在中央纪委、监察部和市委、市政府领导下,全市各级党委、政府和纪检监察机关紧紧围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,为保持首都经济平稳较快发展、圆满完成国庆60周年庆祝活动提供了有力保障。
(一)围绕“保增长、保民生、保稳定”政策落实和国庆筹办工作开展监督检查。充分借鉴和运用“廉洁奥运”成功经验,切实加强对绿色审批通道和工程进展情况的监督检查,强化对轨道交通、土地储备开发等重点工程资金使用的监管,保证了各类重大项目的顺利落实。深入开展工程建设领域突出问题专项治理,对市区(县)两级政府所有投资项目和500万元以上的社会投资项目进行全面排查。积极开展对政府部门“三效一创”的效能监察,配合有关部门加强对强农惠农政策、保障性住房、对口援建资金、社保基金和住房公积金等重大问题的监督检查,确保中央和市委涉及民生的重大政策措施落到实处。对国庆60周年庆祝活动资金使用、物资采购、城市环境、食品安全等工作实施有力监督,为实现“隆重、喜庆、节俭、祥和”的目标提供了重要保证。
(二)领导干部作风建设进一步加强。认真学习贯彻党的十七届四中全会《决定》,深入开展“弘扬奥运精神、加强领导干部作风建设年”活动,着力解决作风方面存在的突出问题。分层次、有针对性地开展党性党风党纪教育,廉政文化建设扎实推进。严格执行领导干部廉洁自律规定,加强党政机关公务用车管理,严格控制楼堂馆所建设,减少会议、文件、水电和公务接待等支出,对市级行政事业单位一般性项目预算在前两年每年压缩10%的基础上再次压缩10%,节约开支12.8亿元。党政干部因公出国(境)团组数量与近3年平均数相比下降了36%。2007年以来共撤销评比达标表彰项目3836项,占总数的96.2%。深入贯彻《中国共产党巡视工作条例(试行)》,成立市委巡视工作领导小组,增设2个巡视组,对首钢总公司、公路公联公司、北方工业大学、首都体育学院进行了巡视。继续深化政务公开和公共企事业单位办事公开。启动行政监察现代化工程,全程办事代理制、网上监察、行政投诉工作向纵深推进,特约监察员的监督作用进一步发挥。
(三)惩治腐败取得新成效。全年共立案686件,结案455件,给予党政纪处分460人,其中局级12人,处级70人,挽回经济损失8068.8万元,集中力量查处了苏文权、闫永喜、仇春利、林庆乐等重大案件。全年查处各类商业贿赂案件261件278人,涉案金额2.77亿元。不断健全办案组织协调、案件线索管理和督办机制,严格依纪依法办案,注重查办案件的综合效果。加强信访举报、案件审理和申诉复查工作。
(四)损害群众利益的突出问题得到进一步解决。着力加强对拖欠农民工工
1资、城镇房屋拆迁等问题的监督检查。稳步推进治理中小学乱收费和义务教育阶段教师绩效工资改革。配合督促有关部门搭建网上药品集中采购平台,加强后续监管。节能减排、环境保护、安全生产、中小学校舍安全、打击非法行医等专项治理扎实推进。政风行风建设成效明显。对农村基层党风廉政建设进行了专项检查,及时发现和纠正了群众反映强烈的突出问题。企业领导人员投资入股关联企业、违反规定自定薪酬、滥发补贴和奖金等突出问题得到有效遏制,对高校基建、科研经费管理等领域的监督不断加强。
(五)预防腐败特别是廉政风险防范管理工作扎实推进。将惩治和预防腐败体系建设纳入党风廉政建设责任制,认真抓好各项任务的分解与落实。廉政风险防范管理全面推开,围绕加强政府投资、规范行政处罚自由裁量权、“小金库”防范治理等积极探索项目化管理。截至目前,已覆盖全市18个区县、46个市委市政府部门、62家市属国有企业和60所高等院校。继续精简下放行政审批,办事效率进一步提高。财政体制改革深入推进,清理党政机关和事业单位“小金库”136个,涉及金额3926.9万元。干部人事制度、司法体制、投资体制改革继续深化。建设工程项目招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度不断完善。
(六)纪检监察机关自身建设取得新进展。完善全委会工作规则、常委会关于加强自身建设的意见和任用重要干部票决制。进一步深化干部人事制度改革,积极探索试行机关室主任职位竞争上岗。配合政府机构改革,健全纪检监察派驻机构。结合区(县)领导班子调整,对12个区(县)纪委书记进行了调整交流。认真落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》,基层纪检监察人员力量得到充实。继续巩固和深化学习实践科学发展观活动成果,纪检监察干部的思想政治素质、工作作风和业务能力进一步增强。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,反腐倡廉建设同党中央的要求和人民群众的期望相比还有差距。少数领导干部宗旨意识不够强,群众观念淡化,存在官僚主义、形式主义、铺张浪费等不良风气;执纪执法失之于软、失之于宽的现象仍然存在;违纪违法案件在一些领域和部门易发多发,窝案、串案、案中案增多;一些损害群众利益的问题时有发生;纪检监察工作不完全适应当前形势和任务的需要。这些问题,必须在今后的工作中认真解决。
二、2010年的主要任务
2010年是全面贯彻党的十七届四中全会、中央纪委五次全会和市委十届七次全会精神,加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略的重要一年。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要居安思危,知难而进,以改革创新精神推进反腐倡廉建设,为在更高起点上推动首都经济又好又快发展,建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区提供有力保证。
(一)学习贯彻党的十七届四中全会精神,深入推进党风廉政建设。
全市各级党委、政府部门要认真学习贯彻四中全会决定和市委贯彻意见,完成好所承担的反腐倡廉牵头任务和协办任务。各级纪检监察机关要认真监督检查,促进各项任务的落实。严明党的纪律特别是政治纪律,严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论,坚决维护党的集中统一。要把严格执行党风廉政建设责任制放在更加突出的位置。各级党委、政府特别是主要负责同志要坚持“一岗双责”,在推动经济社会快速发展的同时,及时掌握、切实解决本地区、本行业、本部门党风廉政建设存在的突出问题。各级纪检监察机关要充分发挥党委参谋助手的作用,强化组织协调和监督检查,形成共
同推进反腐倡廉建设的强大合力。
以开展党员干部作风建设年活动为载体,大力弘扬党的优良作风。严格控制会议数量、经费、规模以及发文数量和范围,大力整治文风会风。完善民主生活会制度,把党性分析和廉政风险防范作为民主生活会的重要内容。及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制,加大治懒治庸力度。
(二)推广和运用“廉洁奥运”成功经验,围绕全市中心工作加强监督检查。
按照廉洁办各项事业的要求,紧紧围绕经济发展方式转变、产业结构优化升级、中关村国家自主创新示范区、城乡一体化、民生保障和社会建设等战略部署,构建全方位、多层次监督网络。加强对重点产业、重点企业、基础设施、土地储备等重大投资和项目落实情况的监督检查;加强对重点产业功能区改革、科技北京行动计划、自主创新等政策措施执行情况的监督检查;加强对城南行动计划、城乡结合部建设、土地使用、强农惠农等政策措施落实情况的监督检查;加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、援建资金和物资以及政府专项资金管理使用情况的监督检查;加强对保障性住房等为民办实事折子工程的效能监察,确保全市各项重大活动、重点工程、重要工作公开透明、廉洁高效。
继续深化行政审批制度改革。围绕创建服务型政府,推进市级行政服务大厅和固定资产投资项目行政许可服务中心建设,实现绿色审批通道机制常态化。继续减少和下放审批事项,简化程序,规范流程,对涉及重大公共利益的审批事项进行听证。大力加强电子政务建设,逐步实现“一网式”办公,推进全程办事代理制向基层延伸。深入开展行政效能监察和行政投诉工作,促进履职能力、服务水平和办事效率的提高。
继续抓好工程建设领域专项治理。全面排查项目决策、规划审批、土地出让、招标投标、质量安全等方面的突出问题;深入治理领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招标投标中围标串标,房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题;严肃查处和通报工程建设领域违纪违法案件,建立健全政府投资项目监管的长效机制。
(三)加强教育和廉洁自律工作,促进领导干部廉洁从政。
以党员领导干部为重点,针对党性党风党纪方面的突出问题,深入开展专题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育,逐步建立健全领导干部反腐倡廉教育制度。加强反腐倡廉各类教育基地建设,努力提高教育的实效性和感染力。研究制定北京市进一步加强廉政文化建设的意见,广泛开展廉政文化创建活动。加强反腐倡廉宣传,形成有利于党风廉政建设和反腐败工作的社会氛围和舆论环境。
认真学习宣传贯彻《党员领导干部廉洁从业若干准则》,严格执行领导干部廉洁自律各项规定。把住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部报告个人有关事项的内容,对拒报、瞒报和弄虚作假的,要依纪处理。制定并实施关于领导干部住房违规违纪问题处理意见。加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为,不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。规范各类学会、协会、基金会准入制度。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益。严禁违反规定私自从事营利性活动。严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证。严禁用公款或接受与其行使职权有
关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财。
严格执行中央有关厉行节约的规定,着力抓好以下五项工作:(1)继续控制因公出国(境)团组数量和规模,健全因公出国(境)管理制度;(2)加强公务用车使用管理,严禁违反规定为领导干部配置用车,积极稳妥推进公务用车制度改革;(3)规范和改革公务接待制度,严禁用公款大吃大喝,不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼;(4)从严控制楼堂馆所建设,严禁违反规定购建、装修办公用房;(5)认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。事业单位、国有企业、金融机构也要按照以上要求,制定相关制度,认真贯彻落实。
(四)坚持纠建并举,着力解决损害群众利益的突出问题。
配合有关部门重点解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。继续积极稳妥地推进义务教育阶段教师绩效工资改革,加强对学校办学和收费行为的监管,着力解决培训办班乱收费及择校收费等问题。配合有关部门深入推进网上药品集中采购工作,加强对药品集中采购的全程监督,坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为。进一步清理规范检查考核和评比达标表彰项目。加强政风行风建设,推进民主评议基层站所工作,完善社情民意调查和网络热线机制。
加强农村党风廉政建设,强化对农村集体资金、资产、资源的监管,严明村级“两委”换届工作纪律。认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,完善国有资本收益管理、国有企业权力运行制衡约束机制和反腐倡廉基本制度,深化企业效能监察,加强对重要经营领域和关键管理环节的监督。扎实推进城市社区党风廉政建设,健全民主决策、民主监督以及财产、财务监管制度,规范社区工作者行为。进一步加强高等院校、公用事业单位党风廉政建设。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。
(五)坚持党委对查办案件的统一领导,切实加大查办案件工作力度。建立健全查办案件组织协调机制,整合和加强办案力量。加大直查力度,严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益的案件,群体性事件、重大责任事故、企业重大亏损背后的腐败案件,对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要坚决追究有关人员的责任。注重查办政府重大投资、城市拆迁和开发建设等领域的案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大治理商业贿赂工作力度,在坚决惩处受贿行为的同时,加大对行贿行为的打击力度,对有行贿行为的单位和个人记录在案,在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制。
加强对案件线索管理和基层查办案件的指导,创新查办案件方式方法,提高突破大案要案和复杂案件的能力。坚持依纪依法办案和安全文明办案,加强案件审理和申诉复查工作,完善查办案件内部制约监督机制。进一步改进信访举报工作,加强信访监督,完善举报人和证人保护制度。认真研究案发规律,注重查办案件的综合效果和治本功能。
(六)加强对权力运行的制约和监督,保证权力的正确行使。
以领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相
互协调的权力结构和运行机制。贯彻落实党内监督条例,认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。严格实行党政领导干部问责制、“三重一大”制度和地方党委常委会向全委会报告廉政勤政、选人用人等方面工作情况的规定。按照市委《关于实施〈中国共产党巡视工作条例(试行)〉的暂行规定》,进一步加强和改进巡视工作,积极拓展巡视范围,注重巡视成果运用。深化派驻纪检监察机构统一管理,健全重要部门派驻机构的设置。继续开展领导干部经济责任审计、财政资金和重大投资项目审计。积极推进党务公开,完善党内情况通报制度,切实落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。努力拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道。继续开展权力公开透明运行试点,以决策公开和关系群众切身利益事项公开为重点,深化政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开和公共企事业单位办事公开。健全网络举报和受理机制、网络信息收集分析和处置机制,注重发挥舆论监督和特约监察员的作用。
(七)以健全廉政风险防范管理机制为重点,推进反腐倡廉制度创新。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和北京市实施办法。进一步深化行政管理体制改革,对行政执法自由裁量权细化、量化和标准化,建立健全行政问责制度。规范干部选拔任用提名制度,建立健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度。扎实推进部门预算、国库集中支付制度改革,规范财政转移支付制度,认真落实政府投资有关规定,完善金融账户实名制。深入开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理,并向社会团体和国有企业延伸。加快司法体制和工作机制改革,强化对司法活动的监督,推进公正廉洁执法。完善工程建设项目招标投标、土地使用权出让、政府采购和国有产权交易制度。加强对制度的宣传教育和制度执行情况的监督检查,切实督促领导干部特别是主要领导干部自觉作执行制度的表率,认真查处违反制度的行为,努力提高制度执行力。
推进廉政风险防范管理向局级领导班子和领导干部决策环节延伸,向农村、国企、高校、社区等基层重要岗位延伸。政府部门在查找廉政风险点的同时,要积极查找和有效防范由于履行监管职责不到位所引发的监管风险点。全面开展项目化管理,针对腐败易发多发的重要领域和不同类型的廉政风险,分类进行防控。要建立健全制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系,积极推进科技防控廉政风险工作,初步形成覆盖全市的廉政风险防范管理工作网络。
(八)加强和改进纪检监察工作,提高反腐倡廉科学化水平。
本刊讯8月21日,资阳市委常委、市纪委书记谢帮知到资阳网通调研。资阳网通就纪检监察工作、落实党风廉政建设责任制等工作情况向市委领导做了汇报。
谢书记对公司反腐倡廉工作表示了肯定,他同时对纪检监察工作提出要求:一是要坚持党的领导。各级国有企业行政主要负责人作为反腐倡廉建设的第一责任人,要坚决按照胡锦涛总书记提出的“四个亲自”要求,切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任,始终把反腐倡廉建设作为企业改革发展的重要任务来抓。二是要抓好“三风”建设。要将企业行风、工作作风建设与党风建设紧密结合,促进党风、行风和工作作风进一步转变。三是要抓好廉政文化建设。要深入开展廉政文化进企业活动,使廉政文化在建设社会主义核心价值体系、建设和谐企业文化、满足职工群众精神文化需求方面发挥更加积极的作用。四是要抓好教育管理。要加强对党员员工特别是企业领导人员的理想信念、党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育。要把教育与管理结合起来,坚持把对国有企业领导人员廉洁从业的要求,融入企业管理制度和行为规范中。五是要抓好制度建设。要根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》完善制度体系,防范腐败风险,创新监督机制,增强监督实效,努力形成用制度管权、管事、管钱、管人的有效机制。
一、新形势下企业思想政治工作的特点
(一)传统型向科学型转变
随着互联网+时代的到来,信息化、数字化遍布工作生活各个方面,企业职工的思维方式逐步由静态的、狭隘的、封闭的思维方式向动态的、系统的、开放的思想方式转变。纪委书记在开展思想政治工作时,仅仅采用传统的方式方法效果自然难以体现,只有向科学型的工作方法转化,多角度、多侧面有效地开展工作,才能实现“三严三实”、“两学一做”工作目标。
(二)灌输型向沟通型转变
做好企业职工思想政治工作,就是要旗帜鲜明地坚持真理,把大道理讲透。然而当下有些纪委书记开展工作时,不论对象,不分层次,照本宣科,说教味太浓,大道理成了呆板生硬的说教,导致一些人产生了逆反心理。只有适应新形势,实事求是,坚持“以人为本”和“尊重人、理解人、关心人”的原则,晓之以理、动之以情,由灌输型向沟通型方法转变,必须才能收到事半功倍的效果。
(三)前瞻性与现实性不协调
思想政治工作既要着眼于现实中职工的思想实际来确定具体的目标、任务、方针、原则和方法,也要坚持高格调,强调前瞻性,实现思想政治工作的基本导向功能,只有坚持实践,正确处理前瞻性和现实性的关系,才能把思想政治工作的先进性要求同广泛性要求结合起来。
二、加强和改进企业思想政治工作的对策
针对新时期思想政治工作的特点和问题,纪委书记要做好企业的思想政治工作,需要从内容、方法、感情和形象四个方面着手。
(一)内容要“实”
思想政治工作要讲效益,在教育内容一定要结合形势,把职工的思想实际,落实到实际工作中去,要认真研究我国社会主义现代化建设和深化企业内部改革的重大问题,研究当代企业思想政治工作的规律、分析、批评、纠正有影响的错误倾向,正确有力地回答职工提出的问题,引导他们通过学习、思考和生动活泼的讨论,严明党的纪律,严守政治纪律,在干部队伍中形成讲纪律、守规矩的氛围和习惯。
(二)方法要“活”
长期以来,思想政治工作的方法是你讲我听,这些做法有一定的积极作用,但容易使工作对象产生逆反心理,如果纪委书记不在思想政治工作的方针方法上有所突破,就很难发挥思想政治工作的功效,要按照继承和发展的原则,对那些适应形势发展要求,至今依然行之有效的好方法应当继承发展,并很好地运用。同时,要善于适用现代化传播工具,宣传党的方针政策,根据不同人员的年龄,文化程度,兴趣爱好等,开展不同活动,通过采取多种多样的方式方法,提高思想政治工作的实际效果。另外要学会在解决矛盾中体现思想政治工作的作用,正确处理虚与实的矛盾,做到虚功实做。
(三)感情要“真”
人的需要大体有物质精神、交往和劳动,如果人们的物质、精神、交往和劳动的需要都得不到满足,就说明思想政治工作的方法不对头,目标不明确。因此,纪委书记在开展思想政治工作的同时,必须把理想信念教育作为思想政治工作的核心内容,使人们的愿望和动力才能有机地统一起来。
(四)形象要“好”
党员干部形象主要是通过知识修养、政治品质修养、道德品质修养、作风修养来体现。俗话说,“正人先正己”,要使人听从你的宣传,服从你讲的道理,你不仅要有好的见解,而且还要获得群众对你的信任和爱戴。因此,纪委书记要在大力加强队伍廉政建设、规范行业管理的同时,通过加强广大干部职工的政治修养,提升人们的信仰力;通过加强知识修养,提升知识的力量;通过加强思想品德修养,提升人格的力量;通过加强作风修养,筑牢情感线、警戒线、高压线,做到慎权、慎微、慎独、慎欲,以达到不断提升员工思想道德修养、职业道德素养,树立自律意识的目的。
三、注重作风建设和责任落实,全面强化思想政治工作
(一)防止“四风”反弹,抓好作风建设
作风建设是一项艰巨的长期任务,我们必须牢记作风建设永远在路上,在抓常、抓细、抓长上狠下工夫,以踏石留印、抓铁有痕的劲头把作风建设不断引向深入。一是防微杜渐抓苗头。对于中央八项规定、国务院“约法三章”和中央纪委一系列禁令,要坚持抓早抓小。对苗头性、倾向性问题,通过约谈、诫勉等方式,及时“扯袖子”、“敲戒尺”,早打招呼、早作提醒,坚决防止小问题演变成大问题。同时紧紧盯住作风领域出现的新问题,及时跟进相应的对策措施,坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是健全制度抓落实。进一步抓好建章立制工作,堵塞不良作风的制度漏洞,加强对执行情况的监督,对廉政风险防控点,要紧盯不放、常抓不懈,确保制度得以全面落实。
(二)落实“两个责任”,强化责任追究
党的十八届四中全会明确提出了“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”的要求。要加强问责力度,切实用好责任追究这一“撒手锏”,坚持既要追究当事人的责任,又要严肃追究领导主体责任、监督责任;对碌碌无为的该撤换的撤换、该调整的调整;对不敢管、监督责任缺位的坚决问责,做到有错必究、有责必问,以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。要敢于担当、敢于严抓严管,既要带头廉洁自律、管住自己的言行、做好表率,又要管好身边的工作人员,防止出现不廉洁的行为。
现在,我受中共鳌江镇第十届纪律检查委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。并请各位列席人员提出意见和建议。
一、五年来主要工作回顾
五年来,在上级纪委和镇党委的正确领导下,镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中央和省市县纪委全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕镇党委中心工作,服务全镇发展大局,全面履行纪检职能,为实现鳌江经济健康发展、社会稳定做出了积极的贡献。
(一)坚持上下联动,不断深化基层党风廉政建设。
五年来,坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责”的领导体制和工作机制,深入实施《廉政准则》。一是把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项重大政治任务来抓。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程,以构建责任体系为核心,通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究,建立了主要领导负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系,形成了层层抓落实的良好格局。二是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署,结合鳌江实际,深入开展调查研究,制定工作方案,认真组织实施,做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核,确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。三是不断深化农村基层党风廉政建设示范村创建工作。深入开展“评星晋级”活动,评选出党风廉政建设“五星村”3个,四星村9个,“三星村”21个;积极开展“廉政文化六进工程”示范点创建活动,其中珍岙村、商城社区、鳌江六中被评为县级示范点;深入实施“基层廉洁工程”,建立健全《鳌江镇村(社区)党员干部廉洁自律行为规范》,有效解决农村党员干部作风问题。
(二)坚持教育先行,不断增强党员干部廉洁自律意识。
五年来,充分利用会议、标语、宣传栏、宣传车、播放电教片、网站建设等形式,有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动,切实增强全镇党员干部廉洁自律意识。一是深入开展廉政主题教育。按照县纪委和镇党委的部署,经常性组织开展主题廉政教育活动。开展了先进性教育、干部作风整顿、社会主义荣辱观、学习实践科学发展观、创先争优等专题教育活动,组织党员干部深入学习有关廉政知识和党纪法规,开展“学《准则》、保廉洁、促跨越”活动,进行《廉政准则》知识测试,签订《廉政准则》承诺书,开展党员干部“十个不”专题警示教育,“领导干部讲廉政党课、读书思廉”、“廉洁从政、秉公用权”等活动。定期召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会,深入剖析、对照检查,及时整改,做到了自重、自省、自警、自律。二是全面加强廉政教育宣传阵地建设。全面落实镇、村(社区)廉政制度上墙工作,在机关办公场所设置3块永久性党风廉政建设宣传栏,制作和悬挂有关廉言警句、反腐格言,在村(社区)建立廉政长廊、廉政宣传专栏,并定期更换。分批组织机关干部收看廉政教育片,观看了《欲之初》、《插翅难逃》等10余部警示教育片,进一步营造了浓厚的廉政氛围,使党员干部在潜移默化中接受廉政教育。三是积极组织征订党风廉政教材。征订《廉政瞭望》、《党风廉政建设》、温州廉政文化丛书等纪检杂志报刊,丰富教育内容,扩大教育覆盖面,切实增强廉政教育的针对性和实效性,做到廉政教育制度化、经常化。
(三)坚持层层深入,不断推进党风政风作风建设。
五年来,围绕全镇发展重点,群众关注热点,切实加强监督检查,为全镇经济社会发展创造良好环境。一是组织开展专项活动。深入开展“创满意机关,树一流形象”和“转作风优环境”活动,打造勤廉高效机关,树立清廉勤政干部形象。开展“五比”活动,争做“五型”干部,进一步提高干部的责任意识和服务意识,着力优化发展软环境。大力开展“网格化管理,组团式服务”,深入实施一线工作法,活动期间征集难题47条,解决41条,进一步密切党群、干群关系,有效推进民生问题解决。二是全力服务重点工作和重点项目。开展新农村建设有关政策落实情况检查,保证各项支农惠农政策落实到位;加强土地违法、工程违建专项治理,有力推动各项任务的顺利完成;深入重点项目和重点工程督查,做到每周一例会,每月一通报,每季一考核,有效推进了重点项目和重点工程的进度。xx年全镇38个重点项目项有7成项目完成目标任务的90%以上,2成项目完成目标任务的70%以上。三是全面加强村务监督管理。认真落实村务公开等制度,建立村务监督委员会,健全村务公开栏,及时公开救灾救济款物发放、财务收支情况等农民群众普遍关心事项,接受村民监督。深入开展以村(社区)干部为主体的“双述双评双公开”活动,落实“一询四议两公开”制度,扩大群众知情权和监督权,扎实推进农村党风廉政建设。
(四)坚持常抓不懈,不断加大查办案件工作力度。
五年来,镇纪委始终保持对违纪违法分子的高压态势,把查办违法违纪案件作为惩治腐败、端正党风的重要环节来抓。一是进一步推进惩防体系建设。落实党风廉政建设责任制检查,加大从源头上治理腐败的力度,强化监督约束机制,严肃查处各类违纪违法案件,充分发挥查办案件的惩戒功能、治本功能,从机制上、制度上预防和治理腐败。二是建立健全信访体系建设。推行信访目标管理制度,围绕信访目标管理要求,建立镇、办事处、村(社区)三级纪检监察信访信息举报网,畅通信访举报渠道,设立举报意见簿、公开举报电话,专人受理信访举报。充分发挥信访举报在揭露腐败案件的主渠道作用,成立信访举报投诉中心,方便群众对违法违纪案件的举报投诉。三是高度重视群众来信来访和案件查处。本着对党和群众高度负责的态度,认真调查核实每一起信访件,对有轻微违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育;对涉嫌违法违纪的党员,坚决予以查处,做到事事有处理、件件有回音。五年来,镇纪委共接待群众来访1300多人次,共受理群众来信来访185件,已报结183件;立案查处党员干部违法违纪案件54件,63 名党员受到党纪处分,其中开除党籍26名,留党察看4名,撤销党内职务2名,严重警告处分16名,党内警告处分15名。
(五)坚持以点带面,不断提升党务公开工作水平。
xx年10月鳌江镇被确定为全国50个党务公开联系点之一,我们认真按照上级部署,结合鳌江实际,坚持“党委领导、纪委负责、部门配合、协同推进”的工作原则,立足“典型探索、点面结合”的工作要求,成立党务公开领导小组,制订出台《中共鳌江镇委关于实行党务公开的意见(试行)》、《鳌江镇党务公开工作实施方案》、《鳌江镇党务公开目录》、《例行公开制度》、《考核办法与评估标准》等党务公开制度,先后建立中国鳌江网、《鳌江简讯》等党务公开信息平台,确定鳌江一小、鳌江水厂、荷莲村等7家试点单位。在各级党组织全面推行党务公开,做好与政务公开、村务公开、校务公开、办事公开的有机整合,落实党务公开联络员、信息管理员和监督员“三员制”。截止到今年5月,共组织业务培训8场,发送《鳌江简讯》110期,网站访问量超过50万人次,初步形成“平台信息化、资源整合化、操作专人化” 的工作特点。xx年10月,顺利通过省纪委的检查考核。通过党务公开,实现我镇各项党政务工作及时有效的对外公开,切实保证群众的知情权、参与权和监督权,拓宽了民主监督渠道,密切了干群关系。
过去的五年,我镇在党风廉政建设和反腐败斗争中做了大量的工作,也取得了一些成绩,但离新形势的要求、离广大群众对我们的期望还有一定的差距:少数干部对党风廉政责任制认识模糊、“一岗双责”落实不到位;惩防体系构建工作在一些单位没有很好地落实;农村党员干部违法违纪仍呈多发易发态势;纪检干部队伍在思想观念、工作水平等方面仍存在与新形势新要求不相适应的问题。这些问题都必须在今后实践中认真加以解决。
二、今后五年工作任务
“十二五”是鳌江镇抢抓机遇、克难攻坚、转型发展、跨越崛起的关键时期,抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作,对促进鳌江社会稳定和加快经济社会发展有着极其重要的意义。今后五年我镇纪检监察工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据中央和省、市、县纪委全会的总体部署,以“心存理想、争创一流、敢于亮剑、合力攻坚”为要求,坚持围绕镇党委中心工作,惩防并举、创新机制,推进反腐倡廉建设和反腐败工作,为鳌江统筹发展、跨越崛起提供坚强有力的纪律保证。
(一)围绕中心,突出重点,全力服务鳌江经济社会发展。
按照纪检工作要“围绕中心,服务大局,保障发展”这一指导思想,把推动镇党委政府决策部署的贯彻落实作为重要任务来抓。在抢抓机遇、加快发展的进程中,把科学发展观和反腐倡廉工作实践紧密结合起来,既要从严治标、惩治腐败,又要着力治本、预防腐败;既要保持工作的连续性、科学性,又要与时俱进、开拓创新。紧扣群众关注的热点和难点问题,按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求,对群众反映突出的问题进行认真排查,把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题扎实解决好。突出重点,加大对重点项目、重要工作推进的督查力度。加强对鳌江“十大工程”和滨江片区、站前片区“十大项目”的监督检查,健全《鳌江镇重点建设项目管理考核办法》,做到及时跟进,全程参与、关口前移,确保工作落实到位。重点解决征地拆迁、房屋建设、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。
(二)加强教育,强化监督,倾力打造风清气正的发展环境。
深入开展党的政治纪律教育,促使广大党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识。把促进科学发展观的贯彻落实作为维护政治纪律的重要任务,积极创先争优。督促领导干部强化主体意识,认真履行“一岗双责”,积极构建和完善党风廉政建设责任制领导格局;坚决防止和纠正急功近利、弄虚作假行为,对有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策的违纪违规行为进行严肃查处;加大查办阻碍和妨碍镇党委政府重点工作、重大项目推进、损害群众利益、侵占集体资产等方面案件的力度,发挥查办案件惩戒治本功能。加强反腐倡廉宣传教育,增强党员干部廉洁自律意识,把反腐倡廉教育列入年度党员干部教育培训计划,认真落实。认真开展党风党纪专题教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育,引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,建立健全廉政文化宣教基地,提高廉政文化的影响力和渗透力,大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。突出以“依法经营、廉洁从业、诚实守信”为主题,在工程建设单位和主管项目建设部门两个层面开展廉政文化进重点工程活动。认真落实《关于加强鳌江镇廉政文化建设的意见》,继续发挥廉政文化“六进示范点”作用,切实在非公企业中营造廉洁文化的良好氛围,增强廉政文化的渗透力和感染力。认真执行《廉政准则》及其实施办法,实现在教育与制度良性互动、他律与自律双重约束中规范领导干部廉洁从政。加强执法监察、廉政监察和效能监察,推行行政执法责任制,坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,发挥好新闻舆论监督作用,增强监督合力。
(四)高点定位,正确定向,努力提高纪检队伍自身素质。
纪检机关作为党内监督的专门机构,要以加强党性党风党纪教育为重点,以思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设为主要内容,不断加强纪检队伍自身建设,大力推进纪检工作理念、工作体制、运行机制、工作方法的创新。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,继续深化“创五型干部、争一流业绩、助跨越发展”主题活动,力求做到知识上有新积累、运用上有新收获、能力上有新提高。组织开展“岗位大练兵”、阶段工作“会诊”点评等活动,交流思想,保持工作活力。同时,要建立健全内部监督机制,严格工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律。纪检干部要坚持原则,依法办事、秉公执法、保持谦虚谨慎的工作作风和奋发有为的精神状态,树立可亲、可信、可敬的形象。
第一部分:对于第三届纪委工作的回顾
党章规定,党的各级纪律检查委员会的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,协助党的委员会加强党风建设,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。中共等离子体所第三届纪委自一九九六年七月成立以来,在所党委和院纪检组及省直纪工委的领导下,认真履行纪委职能,主要开展了以下五个方面的工作:
一、认真开展党纪教育
第三届纪委工作期间,正值党中央提出在全党开展反腐败斗争,加强党风廉政建设之际。所纪委响应党中央的号召,贯彻落实反腐败精神,积极在全所党员中开展党纪教育。纪委每年都根据中纪委全会的要求,按照中科院纪检组、安徽省纪委和省直纪工委的工作部署,结合我所实际情况制定工作计划,及时向干部和党员传达上级纪检工作会议精神,使党员和干部提高认识、明确要求、增强搞好廉洁自律的自觉性。这几年,纪委协助党委认真抓好党员和干部队伍的思想建设,利用各种形式组织党员和干部学习邓小平建设有中国特色社会主义理论,学习江泽民同志有关反腐败斗争的论述和加强党风建设、干部廉洁自律方面的重要讲话;组织党员学习党章、党纪处分条例等党内法纪法规;组织干部学习《廉政准则》以及廉洁自律方面的有关规定。所纪委还协助党委抓好“宗旨”教育、“三五”普法教育、“典型”案例教育、“三观”教育、“三讲”教育等,引导干部、党员树立正确的世界观、人生观、价值观。通过经常性的党纪、国法教育,提高了我所党员和干部遵纪守法的自觉性,涌现了一批先进典型。例如,我所研制中心的古晓春同志在HT-7U的主要生产线的基建过程中多次拒收礼金,表现了我所党员干部廉洁自律的良好形象。
二、建立规章制度,完善监督机制
“建章立制”是所纪委这几年的重要工作内容之一。随着反腐败斗争的深入开展,中央对领导干部的廉洁自律工作要求更多、更严。中纪委近几年先后颁布了一系列的党内规章制度,以规范干部管理,完善监督机制。所纪委根据中纪委和中科院的有关规定,结合我所实际情况,先后制定了如下八项规章制度:中科院等离子体所关于党风廉政建设领导责任制的规定;中科院等离子体所内部审计工作暂行规定;中科院等离子体所关于企业(公司)实行业务招待费使用情况报告制度的暂行规定;中科院等离子体所关于收受礼品和处理的暂行办法;中科院等离子体所关于贯彻《党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》的实施细则;中科院等离子体所关于实行建设工程承发包方签订《建设工程廉政协议》暂行规定;中科院等离子体所关于执行领导干部报告个人重大事项规定的实施细则;中科院等离子体所关于执行《中国科学院党风廉政建设责任制规定》的实施细则。
制定这些规章制度是我所深入开展党风廉政建设的结果,它使我所的廉政建设有章可循,也进一步规范了我们对领导干部个人和单位的廉洁自律情况的监督。
三、抓好干部廉洁自律工作
抓好领导班子、领导干部廉洁自律工作,是所纪委这几年的重要工作内容。自中纪委十四届二中全会提出反腐败斗争以来,每年对县(处)级以上领导干部的廉洁自律工作都有新规定、新措施、新要求,反腐败斗争不断深入。所纪委顺应形势,按照上级纪检部门的部署与要求,积极配合党委,围绕我所廉政建设,领导班子、领导干部的廉洁自律等项工作,努力发挥纪委的职能作用,认真做好各项工作。
1、为领导班子民主生活会做调研准备工作。
所级领导班子每年二次民主生活会,这是党内生活的一项制度。要求民主生活会之前,应由纪委出面征求群众意见,做好准备工作。这几年来,纪委认真组织各种类型的群众座谈会,听取各方面人士意见,归纳后反馈给党委。四年来,所纪委为党委民主生活会,廉政建设状况分析会,院纪检组、监察局领导来所考察,“三讲”教育等共召开十多次群众座谈会,较为广泛地听取各类人员的意见,为加强我所廉政建设和干部廉洁自律工作提供了第一手材料。
2、对通信工具使用情况进行清理。
所纪委根据中纪委关于清理通信工具的通知精神和中科院、安徽省对清理通信工具的具体要求,督促科技部门对所公款安装的住宅电话进行清理。所里94年前公费安装的30多部住宅电话虽已过户到个人,但只有少数同志交了安装费,这次清理中,对未交费的过户电话限定时间从工资中扣除,收回了所里支付的电话安装费。清理通信工具是我所廉政建设中的具体工作之一,得到了所领导和机关处室领导的支持,也受到了全所职工的拥护。
3、组织处以上领导干部学习法律法规,增强法律知识。
这几年,纪委多次组织我所处级以上干部参加法律知识学习,为干部购买学习资料。省纪委与省直工委举办的法律法规系列讲座和各种报告,每次都派干部参加听讲,并组织处以上干部参加省里的法律知识测试,这几年已有百人次干部参加法律法规测试。这些活动对领导干部学法懂法,增加法律知识具有积极意义。
4、抓好“四项”制度的落实
干部廉洁自律是搞好党风廉政建设关键环节,因此自中央提出开展反腐败斗争以来,始终把领导干部的廉洁自律作为重点。规范领导干部廉洁自律的主要制度有:《干部廉政准则》和“四项”制度。所谓“四项”制度即:干部收入申报、礼品登记、招待费使用报告、以及个人重大事项报告。这四项制度是防止干部腐败的重要措施。所纪委按照中科院的要求,每年对“四项”制度的落实情况进行检查,对执行不够的地方提出建议,督促、配合有关管理部门共同抓好落实。上级纪检部门每年布置对领导干部廉洁自律方面的各项检查,所纪委都认真落实,按要求做好。
5、及时上报各种检查情况
我所纪委每年都要根据院纪检组和省直纪工委的布置,上报各种检查情况以及统计报表,反映单位的党风廉政建设情况。对于上级布置检查的内容,所纪委都认真地检查上报,真实地反映情况。这几年上报的主要材料有:关于党风廉政建设状况分析会的报告;关于深入开展党风廉政教育的情况报告;关于领导干部廉洁自律情况的检查报告;关于干部收入申报情况的调查;关于“三项”制度执行情况的报告;关于贯彻执行制止奢侈浪费八条规定情况的检查报告;关于参加法律法规系列讲座活动情况的报告。这些上报材料反映了我所纪委这几年在推进党风廉政建设方面所做的部分工作。
四、认真做好信访举报和违纪处理工作
重视群众的信访举报,是各级纪检机关一项十分重要的工作。为了做好这项工作,纪委在所内长期设立2个举报意见箱,多次召开座谈会,深入基层调查了解情况,广泛听取群众意见。对于群众反映和关心的重大问题都及时报告党委。对于其中群众反映强烈的问题,在党委的支持下纪委组织调查,并通过专项审计来查明原因,做出结论。先后提出五项审计报告,为党委决策提供了依据。
99年纪委对一名违纪党员进行了党纪处理,并予以通报。
五、坚持正常活动,加强自身建设
所纪委一直重视自身建设。虽然每位纪委委员都担任着行政职务,行政工作比较忙,但对纪委工作始终十分认真,坚持正常活动,搞好自身建设。主要表现在:
1、坚持每季度一次学习例会。四年来纪委共召开18次会议,会议的主要议题是业务学习、研究工作、讨论问题、作出决定等,使纪委工作运作正常。
2、每年对所里的纪检工作做到年前制定工作计划,中期有工作检查,年底有工作总结。使纪委工作有序,内容充实。
3、参加所中心组的政治学习,在所领导集体的学习氛围中,受启发、受教育,不断提高思想认识和理论水平。
4、参与中科院纪检组、监察局组织的工作调研,对新形势下如何做好纪检监察工作进行理论探讨。
我所第三届纪委在所党委和上级纪委的领导下,在全所同志的支持下,在上述五个方面开展了工作,为我所的党风廉政建设作出了一定的成绩。
第二部分:对于纪委今后工作的展望
下一届纪委工作的四年将是我所积极争取进入并开展知识创新工程的关键时期,也是我所要集中全力完成建设国家大科学工程HT-7U超导托卡马克的重要时期。我们所面临的科研任务繁重、改革的力度很大,特别需要我所党员和干部齐心协力、起到模范带头作用。所纪委要协助党委抓好我所的党风廉政建设和纪律监督工作,为完成好我们的中心任务保驾护航。为此,所纪委要履行好党章所赋予的职能,认真执行上级纪检部门和所党委的各项指示,并要着重做好如下几个方面的工作。
一、进一步做好党风廉政建设宣传教育工作
党风廉政建设宣传教育是一项关系到党的建设、党风廉政建设的重要工作,是从严治党的重要措施。不仅如此,党风廉政建设宣传教育还是思想政治工作的重要组成部分,是建立拒腐防变的思想道德防线的基础性工作,也是深入开展反腐败斗争的迫切需要。因此,我们要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导,贯彻执行上级纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的指示,加强党风廉政建设和反腐败斗争的理论宣传教育;抓好反腐败斗争形势的宣传教育;进一步开展反腐败斗争方针、政策和党内法规、国家法律法规的宣传教育;加强反腐败斗争正反典型的宣传教育;加强反腐败任务、措施和成果的宣传教育。通过这些教育工作,创造良好的氛围,为我所的党风廉政建设和反腐败斗争服务。
二、继续抓好领导干部廉洁自律工作
所纪委要根据上级纪委的指示,抓好我所的干部廉洁自律工作。
1、要继续执行《廉政准则》和制止奢侈浪费行为的有关规定,重点抓好中纪委提出的四项规定的落实。我所的领导干部及其配偶或子女都不准利用领导职权和职务上的影响收受礼金和贵重物品;不准利用公款进行私人旅游活动。
2、我所的公司领导班子和领导干部要认真执行《廉政准则》等有关规定。要把党风廉政建设的规定贯穿于我所公司的各项管理制度和规范之中,建章立制。
3、在领导班子民主生活会上要对照《廉政准则》和四项规定,认真自查自纠,积极开展批评和自我批评,发挥相互监督的作用。我们不仅要加大对干部廉洁自律规定情况的监督检查的力度,而且要狠抓落实。
4、继续抓好处以上干部收入申报、礼品登记和个人重大事项报告制度的落实和检查工作。
三、做好信访举报和查办案件工作
所纪委要对群众反映强烈的问题和提供的案件线索及时组织力量核查。要着重查处贪污贿赂、以权谋私、违反财经法规、失职渎职、腐化堕落和经济领域违纪违法案件。
四、进一步落实党风廉政建设责任制,严格执行责任追究规定(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)
建立和实行党风廉政建设责任制是党风廉政建设纳入法制化轨道的重要保证。所纪委将协助党委把这项制度真正落到实处。我们要进一步完善党风廉政建设责任制实施办法,结合本单位实际,责任到人;并加大监督检查力度,狠抓责任追究工作。纪委将履行监督职能,把责任追究作为一项经常性的重要工作认真抓好。
努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面
─中共柳林镇纪律检查委员会工作报告
(2011年12月)各位代表、同志们:
现在,我代表中国共产党柳林镇纪律检查委员会,向大会报告工作,请予审议。一、五年来的工作回顾
五年来,在县市纪委和镇党委的正确领导下,镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕经济建设这个中心,进一步强化落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加大从源头上预防和治理腐败力度,全面履行“保护、惩处、监督、教育”的职能,不断规范从政行为,协助党委加强党风廉政教育,付出了巨大努力,做了大量工作,如期完成了工作目标,为柳林营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳定作出了积极的贡献。
(一)认真履职,积极抓好党风廉政建设
五年来,我们始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,有力地推进了党风廉政建设。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署,结合镇情实际,深入开展调查研究,制定工作方案,并在镇党委的周密部署下,认真组织实施,做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核,确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联系会议制度,组织协调各部门充分发挥各自的职能优势,深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作,组织有关部门采取制定预案、事前教育、严格程序等措施,有效地保证了 群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程,以构建责任体系为核心,通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究,建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系,形成了层层抓落实的良好格局。
(二)狠抓落实,不断深化反腐倡廉工作
加强领导干部廉洁自律工作。镇纪委认真落实廉政规定,通过健全制度,狠抓教育警示,开展了领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职、述廉等活动,保证了我镇党员干部干实事和不出事。
强化案件查处,严厉惩治腐败行为。镇纪委正确把握案件的信访、检查、审理三个环节,创新办案思路,强化办案手段,提高办案效率。一是深入学习宣传《信访条例》,建立信访联席会议制度,落实纪检信访接待制度,争取信访问题早发现、早介入、早处理。认真办理县纪委批转举报件,坚持有件必查,提高信访案件处理质量。二是坚持自办案件。对党员干部存在的违纪问题或损害群众利益的违纪案件,一经发现及时处理,决不姑息。三是按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当,手续完备,程序合法”的要求,确保了案件质量和处分决定执行到位。五年来,镇纪委共查处或协助县纪委查处党员干部违纪案件2人(次),处理群众信访举报案件5件(次)。
认真履行监察职能,引导镇村干部强化服务意识。镇纪委坚持深入开展机关干部纪律作风整顿活动,督促各单位公开办事程序,严格执行机关考勤、首问责任、责任追究等制度,创造性的制定了《柳林镇党政机关考勤及值班制度》、《柳林镇机关财务管理制度》、《柳林镇来客招待管理制度》、《柳林镇机关用车管理制度》等多项制度。有效解决了干部作风飘浮、办事推诿、效率低下等问题。围绕党委中心工作及时进行监督检查,形成了经常性督促督查、目标管理、干部年度考核三位一体的监察工作机制。严格规范,建立村干部监督管理机制。镇纪委以建章立制为抓手,就涉及基层组织建设、计划生育、社会事业等重要内容一一进行了公开,开展民主评议村干活动,建立了廉政谈话和诫勉谈话制度。对村级重要项目和涉及群众切身利益事务提前介入,提前预防,对“大错不犯,小错不断”的人予以诫勉。五年来,实行廉政谈话17人次,诫勉谈话7人次,有效地预防了违法违纪案件的发生,杜绝了腐败发生源头。
为加强村务监督,镇纪委以党风廉政监督小组为核心,整合村务公开监督小组职能,组建了村务监督委员会,对村级事务决策全过程进行监督,对村党组织、村委会、党员议事会、村务监督委员会实行全面监督。村务监督委员会由全体党员和村民代表投票选举产生,组长由党员担任,村务监督委员会成员同时作为村级党风廉政监督员,保证了村级事务监管到位。
(三)坚持标本兼治,狠抓反腐倡廉教育
镇纪委坚持教育为本,加强反腐倡廉宣传教育。一是认真开展典型示范教育。组织机关干部、村干部学习《廉政准则》和英雄模范的先进事迹,宣传树立镇村干部廉政典型,充分发挥榜样的示范引导作用。二是扎实开展警示教育。组织机关干部和村干部观看警示教育片,强化党员干部自我约束意识。三是大力推进廉政文化建设。认真开展廉政文化“六进”活动,发放宣传资料1000余册,参加活动人数达万余人。使广大党员群众能经常看到反腐倡廉的效果,增强了基层党员干部和群众反腐倡廉的信心和决心。
镇纪委还强化镇属各单位政务公开和村务公开情况的监督检查,较好地遏制和减少了腐败现象,进一步密切了党群、干群关系。
(四)民主评议基层站所,优化发展软环境
镇纪委始终把维护群众利益,确保政令畅通,作为工作重点和着力点,每年与镇人大联合,组织各级人大代表、政协委员和社会各界人士,对基层站所进行民主评议,公开征求党员干部和群众意见和建议,督促各单位、各部门落实领导责任制、岗位责任制、首问责任制、限时办 3 结制,严肃查处部分单位和站所存在的作风漂浮、服务质量不高等问题,促进各站所依法行政,为群众办实事,办好事,促进了行风的进一步好转,群众满意度越来越高。
总之,五年来,镇纪委始终把学习、团结、廉政、务实、高效作为自身建设的目标,坚持党性原则,忠于职守,秉公执法,做了大量的工作,取得了一定的成绩,但离上级和全镇人民的期望还有差距,主要表现在:一是适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要的新措施和新办法不多;二是如何进一步从源头上预防和治理腐败研究探讨的不够深入,停留在制度层面东西多一些。三是腐败现象和不正之风尚未得到根治,队伍素素有待提高,党员干部勤廉意识仍比较淡薄,违纪案件时有发生,查处工作难度大。针对这些不足和问题,我们将在今后的工作中,采取有力措施,不断努力加以改进和解决。我们诚恳接受各位代表的监督,接受全镇广大党员和群众的监督,取得上级认可、党委满意。
二、今后五年工作的目标任务
(一)继续完善和深化惩防体系建设
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,结合我镇实际,探索建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,正确处理预防和惩治的关系,不断提高教育的有效性。加大对重点部位、重点领域的监管力度,进一步制定和完善各项规章制度,增强制度的约束力。注重发挥党委责任主体作用,建立班子成员“一岗双责”责任体系,形成反腐败的整体合力,推动党风廉政建设工作再上新台阶。
(二)深入开展廉政教育,筑牢拒腐防变思想道德防线
以先进典型为榜样,加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育。进一步推进廉政文化建设,营造“思廉、学廉、倡廉、促廉”的良好氛围,增强广大群众参与反腐的自觉性和主动性。引导全镇广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,正确对待权力、地位和利益,树清廉风气,做自律表彰。(三)围绕柳林经济跨越发展,狠抓机关纪律建设
围绕镇党委政府重大决策的落实,强化监督检查,确保政令畅通,坚决查处不作为、乱作为行为,抓好干部作风和机关效能建设,优化发展环境。完善党员自我监督、完善班子内部监督、完善群众全面监督,促进广大党员干部严格遵守党章规定,听从党的统一指挥,服从组织约束,增强大局观念。
(四)坚持维护群众利益,切实纠正损害群众利益的不正之风
加大专项治理力度,深入开展民主评议基层站所活动,切实解决损害群众利益的突出问题,确保惠农政策和农村综合改革政策落到实处,特别是加大对粮食直补、粮种补贴、农机购置补贴以及贫困学生“两免一补”等一系列惠农支农政策落实情况的查处力度,坚决查处坑农害农行为,确保广大农民群众的合法权益不受侵犯,确保广大农民群众得到实实在在的实惠,并督促各部门办好群众关注的难点、热点问题。
(五)加大案件查处力度,坚决惩治腐败现象
重点抓好党员干部在经济领域违纪案件查处工作。要加强信访举报工作,重视群众来信来访,整合信访资源,拓宽案件线索渠道,把依法依纪办案贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各环节中。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则,综合运用纪律处分和组织组织处理手段,对违纪党员干部进行批评教育,加大执纪执法力度,保证执纪执法的严肃性,对违纪案件进行深入剖析。
各位代表,今后的反腐倡廉工作任务光荣而艰巨,镇纪委将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻党的路线、方针和政策,坚持从严治党方针,按照上级纪委和镇党委的要求,发扬求真务实精神,同心协力,开拓创新,努力营造柳林风清气正的发展环境,为柳林的跨越式发展作出更大的贡献!
关键词:纪委工作者;思想政治工作;三结合;三深入
在我国社会主义市场经济不断发展的基础上,我国的社会经济发展环境和发展形势发生巨大的变化。尤其在关于企业市场监督和管理得制度体系中,有很多是过去计划经济时代制定的,已经不能适应新时期社会经济发展的需要。深入开展医院行风建设和院务公开工作,着力提高医院管理水平,提高医疗质量,保障医疗安全,提高医务人员的服务意识,完善制度建设,强化监督管理已经成为企业医院重点落实的问题。所以医院纪检监察工作,应该坚持科学发展观,按照纪检监察工作统一部署,紧紧围绕医院发展中心开展工作,严格执行党风廉政责任制,贯彻“三结合、三深入”思想政治工作理念。
一、结合企业实际,做好深入细致思想政治工作的作用
(一)教育引导作用
以企业医院为例,医院领导阶层应该经常展开党风党纪的教育活动,保证医院内部的工作人员能够深入的学习党的纪律和国家的相关法律法规。并且在企业医院中,党员应该起到带头示范的作用,为医院各部门基层工作人员做好思想政治教育工作表率,为企业医院能够深入有效的落实党的思政政治理念和先进的工作方法奠定坚实的基础。
(二)桥梁纽带作用
纪委工作者在企业医院的发展过程中承担着重要的职责,其通过受理企业职工群众的意见和信息反馈,对基层职工的思想工作理念和工作方式进行及时有效的掌握,针对性的对企业相关领导提出建设性的意见,为基层职工群众和领导之间建立沟通联系的桥梁,促使企业领导在实施制定决策的时候可以充分的体现民主,最大程度的满足职工群众的思想要求。为企业建立一个稳定和谐的社会化工作环境。
(三)监督防范作用
在企业医院工作环境中,纪委工作者可以通过对企业各项工作实施监督和检查,及时的发现企业医院各部门的具体工作中存在的问题,给予改正的建议,及时帮助其解决问题,防止发生违法违纪的现象。
二、结合纪委监察部门实际,做好企业思想政治工作的优势
(一)纪委监察部门的人员构成
企业医院的纪委监察部门的领导干部人员都是具有一定示范作用的共产党员,对党和国家制定的政策法规的熟悉程度较高,并且具有丰富的基础工作经验,能够走进基层职工群众队伍中。对职工群众反馈的意见和想法能够针对性的进行疏导和指引,促使企业广大职工群众能够做出正确选择和思想政治理念认知。
(二)纪委监察部门干部职责
监督工作的强制性需要在纪委监察部门监督工作实施的过程中体现出来,强制命令实施主要由纪委监察部门利用自己的行政职权对企业具体的工作实施内容进行说服教育,并且让企业能够及时的认识到自己工作方式上的缺陷,主动接受监督和教育。
(三)纪委监察部门工作特点
企业纪委监察部门的主要工作是对企业内部的各项工作进行党风廉政的思想政治教育,经常采用的教育方式有:案例教育、警示教育和法制教育。但是这些教育手段都具有一定的强制性特点,确保企业广大的职工的思想行为与当的政治理念保持高度的一致性。所以纪委工作者的主要工作职责和任务就是对企业的思想政治行为进行正确的规范和引导。
三、结合工作实际、做好深入细致的新思想政治工作
(一)结合反馈建议,发现问题的根源
接受反馈的途径有很多种,例如,信访反馈、举报电话等。企业医院应该设立这些反馈途径,积极采纳广大职工群众的意见,掌握企业职工的思想政治情况。企业在实施决策的过程中很难满足每一位职工的要求,所以难免会造成部分职工的不满,所以纪委工作者就应该积极分析职工的反馈意见,必要的时候进行职工家访,最大程度的做好职工的思想政治工作,促进职工的思想认知与企业的思想政治发展道路的一致性。
(二)结合监督监察工作实际,做好监督工作
纪委工作者要经常性的展开监督监察的强化工作,这是保障企业思政政治工作顺利实施的重要途径。针对监督监察过程中发现的不足,及时的下发整改通知书,传授整改的方法。并且实时的监督有关组织部门和相关工作人员是否有效的落实了思想政治工作,防止错误思想在企业内部蔓延,促进企业生产经营工作的正常运行。
(三)结合案件查办,对犯错误党员进行教育转化
纪委工作者要坚持从严治党的方针,对企业内部党员干部的思想政治错误认知和错误行为进行教育转换,促使党员干部能够及时的认知到自己的错误,并改正错误,保证自己思想政治觉悟与党和国家的发展思想保持一致性,为企业医院的经营和发展做出贡献。
四、结语
综上所述,企业医院在现代社会事业建设中承担着更多的社会责任,深入提高医院管理水平,提高医疗质量,保障医疗安全,提高医务人员的服务意识,完善制度建设,强化监督管理已经成为企业医院重点落实的问题。纪委工作者应该结合企业实际,发挥思想政治工作的作用,发现问题的根源做好监督工作,最大程度的发挥纪委监察部门的工作优势,促进企业生产经营工作的正常运行。
参考文献:
[1]王可.浅谈企业如何面对思想政治工作的"市场"[J].魅力中国,2011(16).
[2]朱胜军."三抓三结合"推进非公有制企业学习实践活动[J].中国统一战线,2012(03).
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