沈阳市危险化学品企业安全生产标准化实施方案

沈阳市危险化学品企业安全生产标准化实施方案（精选8篇）

沈阳市危险化学品企业安全生产标准化实施方案 篇1

沈阳市危险化学品企业安全生产

标准化实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）、国家安全监管总局关于印发《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号）（以下简称《评审标准》）有关要求。结合我市安全生产标准化示范城市建设总体工作安排，全面启动危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实企业主体责任，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，提高安全生产水平，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“突出重点、分步推进”的原则，深入持久地开展危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全管理基础，不断提升安全生产条件，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。

二、标准化实施范围

危险化学品生产和储存企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业（以下统称危化品企业）。

三、工作目标

从2011年7月起，全面启动我市危化品企业安全生产标准化达标工作。2012年9月底前完成已取得许可证的危险化学品生产和储存企业达标验收工作。2013年6月底前完成有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业。

四、工作内容

依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010，以下简称《基本规范》）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008，以下简称《通用规范》），危险化学品企业采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，采取企业自主管理，机构咨询、评审，政府安全生产监督管理部门监督的管理方法，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。

五、工作体系与原则

凡是列入范围的现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请安全生产标准化三级达标评审；安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高后，方可分别申请一级、二级达标评审。安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经省级安监管理部门同意，可直接申请二级达标评审。

危化品企业安全生产标准化工作与安全许可工作相衔接原则，作为许可工作的前置条件，企业应在安全许可到期前完成标准化达标工作。2011年底前许可证到期的企业，应在2012年上半年完成标准化达标工作，2012年底前许可证到期企业，应在许可到期前或总体规定时限内完成标准化达标工作，未按期完成标准化达标的将不受理许可证延期申请。新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，应在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。

六、工作步骤

（一）标准化宣贯阶段（7月20-31日）

市安监局负责组织对属地安监局、市直管单位相关人员进行宣贯，各属地安监部门负责组织辖区内危化品企业主要负责人及内审员进行宣贯，由指定的咨询机构负责专业培训，市安监局将统一协调安排集中或分区域开展培训。宣贯重点是讲解两个规范的要素及考核标准在企业内部的实现方式和途径。通过集中培训，使企业负责人、内审员正确理解开展安全生产标准化的重要意义、程序、方法和要求；使基层安全监管人员准确掌握危化品企业安全生产标准化各项要素要求，提高指导和监督企业开展安全生产标准化工作水平；使安全生产标准化咨询服务人员准确理解有关标准规范的内容，提高咨询服务水平。

（二）企业实施阶段（8月1-15日）

1．组织人员宣贯培训。危化品企业应在规定期限内组织本企业相关部门及所有从业人员集中进行标准培训，指定内审员讲解标准内容、程序、方法，务必使所有部门、所有从业人员都能熟知对本部门、本岗位的工作要求，为切实开展标准化工作打好基础。

2．制定企业实施方案。企业应制定安全标准化实施方案，明确实施时间、计划、责任部门和责任人，实施方案应报各级安全生产监管部门备案，并作为企业开展标准化运行申请达标的起始依据。

3．建立企业与机构技术咨询服务支撑体系。企业在自身能力无法满足开展标准化工作时，可依托考评咨询服务机构开展标准化技术咨询服务工作，考评咨询机构应与企业签订技术服务协议，开展咨询、考评等工作。我市暂时确定沈阳万益安全科技有限公司为本行业安全生产标准化技术支撑机构，具体负责行业标准编辑、指导培训、技术咨询、考核评审等工作，并协助政府监管部门完善制定有关行业标准化技术规定。

（三）企业自评、整改阶段（2011年8-2012年6月）

危化品企业要依据《通用规范》和《评审标准》要求，对照评审标准内容，结合自身特点，按照初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段，开展安全生产标准化建设。要对自评存在的问题进行梳理，制定落实整改方案，涉及企业安全管理系统方面问题的整改工作，应在2011年12月底前完成；涉及企业现场安全设施条件方面问题的整改工作，应在2012年6月底前或许可证有效期内完成。

（四）达标申请评审、验收阶段（2012年7月-2013年6月）

2012年7月-9月，完成危险化学品生产和储存企业安全标准化达标申请评审、验收工作；2013年6月底前完成有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业达标申请、评审验收工作。具体达标申请评审验收的程序方法、评审验收机构的确定等将按照辽宁省安监局实施方案规定执行。

七、工作要求

1.高度重视，全员参加。危化品企业安全生产标准化工作是一项在规定期限内必须完成的工作，企业应提高认识，加大宣传培训力度，组织所有从业人员参加标准化达标工作，确保按期完成。各危化品企业主要负责人为本企业安全生产标准化工作第一负责人，规模以上企业必须建立专门机构负责此项工作，小型企业由主要负责人负责组织培训。

2.注重实效，确保质量。开展安全生产标准化工作是企业持续改进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途径，必须注重实际效果，注重实际运行质量，禁止走过场、走形式；企业应从人、物、资金等多方面提供支持，确保整改工作质量, 企业主要技术负责人（中小型企业可聘请相关专家）应全程参与标准化工作，确保企业从提高生产工艺安全角度进行一次全面整改；咨询机构在与企业签订技术服务合同后，必须深入企业进行全程跟踪服务，对服务质量差、服务态度不端正或存在弄虚作假行为的机构，一经核实，安监部门将进行通报直至取消其在我市评审或咨询资质。

沈阳市危险化学品企业安全生产标准化实施方案 篇2

关键词：危险化学品,安全标准化,实施现状,改进建议

众所周知, 化学工业是最基础的工业, 既在一定程度上服务于其他工业, 又制约着它们的发展, 基于这种情况, 对化学工业的安全问题, 应该引起高度重视, 毕竟它是国民经济健康发展的重要保障。然而, 化学工业的危险性却非常大, 稍有不慎就会产生严重影响, 直接威胁到人们的身心健康, 因此, 必须有针对性的进行改进, 下面, 将从以下几点进行改进措施的研究。

一、标准化现状

2004年起, 我国就开始对危险化学品的安全问题进行标准化工作的实施, 并制定了相应的准则, 该准则明确规定无论是商贸还是建筑施工等企业, 都应该有针对性的开展安全标准化活动, 基于这种情况, 为了将其落实到底, 进而提高企业的安全水平, 国家安监局也制定了相关政策, 当然, 这主要是针对标准化活动而来的, 并对此活动进行了相对全面的部署, 消耗了大量的人力、物力和财力, 以便将该活动进展到底。

同时, 又于2004年起草了相关安全标准的评定方案, 并进行试点工作, 根据所总结的试点经验, 在2005年又形成了相关规范, 召开评审会。伴随着这一评审会的召开, 不断对企业实施安全标准化工作, 取得诸多证书, 直到2009年正式执行所规定的系列规范。

二、标准化弊端

虽然安全标准化曾进行过无数次试点工作, 但还是存在诸多问题, 主要表现为以下几点。

第一、认识不到位。作为企业领导, 只是单纯的认为安全标准化是国家所强制实行的, 根本就没有对相关规范进行充分的了解, 这种情况的出现, 也就间接的导致在工作过程中缺乏一定的主动性和积极性, 不利于该工作在自身企业的有效实行, 更为严重的是, 领导将这一工作仅分配给一个部门, 因为相关规范中曾提出全员管理, 领导自然而然的也就误认为是一个部门的全部人员, 最后导致该工作的质量得不到有效保障。从另一方面来说, 一些基层管理部门也没有真正认识到这一工作的重要性, 尤其是安全管理部门, 如果身为安全管理部门都没有对其引起高度重视, 那根本就不利于该工作的实施, 严重导致这一工作缺乏应有的动力。

第二、工作人员素质相对较低。化学工业工作人员大多数都没有认知能力, 没有对规范的作用充分了解, 甚至还会认为这种工作严重影响到他们的日常生活, 不能给自身单位带来任何经济效益, 因此, 他们认为这一工作没有实施的必要性。同时, 部分企业管理过程中, 由于没有在一定程度上贯彻所谓的全员参与理念, 进行这一活动的基本上就那么几个人, 然而, 这些员工对现场所使用的设备也并不是很熟悉, 再加上领导对这一活动不够重视, 也就没有给这些员工以实际的职权, 只能在过程中玩文字游戏, 致使其只能做表面工作, 忽略最为重要的工作环节。

第三、相关机制不完善。尽管安全标准化工作已经进入了不断发展的阶段, 但直到现在, 大多数企业都还是没有建立相关的监督机构, 又或者是已经将机构建立完成, 但是没有将其完善, 也没有对他们的职权进行相应的分配, 严重导致工作开展过程中无法实行有效的激励措施。

三、改进建议

要想真正有效的将安全标准化工作实施到底, 就应该针对实施过程中出现的问题采取措施进行解决, 可以从以下几点出发。

第一、在一定程度上提高管理部门的思想。安全标准化实施过程中, 企业应该和安全监理部门相互配合, 只有这样才能促进这一工作的顺利进行。因此, 监管部门应该对自身思想进行强化, 首先, 应该准确掌握国家所提出的各种规范指标, 充分了解它的目的, 这样才能在对企业进行检查时, 有着一定的针对性, 合理利用这些知识对相关工作进行指导, 当然, 此过程还需要注意的是, 无论过程中遇到怎样的问题, 都应该秉着和平处理的原则, 而不是一味地强制性实施或者是使用法律手段迫使企业开展这一工作, 毕竟被动的接受是起不到良好效果的。

第二、在一定程度上加强对创标工作的认识。企业领导对创标工作的认识, 可以说将直接影响到该工作的方向与结果, 如果企业领导对它足够重视, 就能很好地完成这一工作, 反之, 将会阻碍到该工作的进行。因此, 这就需要在过程中提高工作人员的综合素质, 所谓的创标工作需要全企业的工作人员共同参与, 然而, 参与之前还是需要相关部门对规范进行充分的了解, 掌握其中条款, 只有这样才能促进该工作的顺利开展, 基于这种情况, 必须要求部门人员具有相应的专业知识, 熟悉设备操作步骤, 然后再将自己所了解到的相关知识向全部员工讲解, 以便更好地实施工作。

总而言之, 安全标准化工作实行过程中还存在各种问题, 还是需要相关人员在以后的工作过程中可以有针对性的进行研究, 从而探索更多改进措施进行改进, 以便更好地促进该工作的顺利进行, 促使化学工业在社会工业中的进一步发展。

结语

综上所述, 通过上述所讲相关内容可以得知:就目前而言, 虽然国家针对危险化学品制定了相关规范, 但在考评过程中, 还是存在诸多缺陷, 因此, 这就需要工作人员在实际工作过程中, 将那些经常出现的问题记录在案, 然后再采取措施进行改进, 只有这样才能促使化学单位达到相应的指标, 真正实现自己的创业目标。当然, 还需要在一定程度上对技术进行创新, 针对实际情况适当的对所制定的规定进行改善, 只有这样才能在以后的安全标准化实施过程中更好地实现自身目标。

参考文献

[1]林兰, 刘建川, 邓利民.危险化学品安全标准化实施现状及改进建议[J].内蒙古石油化工, 2013 (12) .

[2]刘畅, 宋文华, 舒宜.安全标准化在危险化学品生产企业的实施研究[J].农产品加工 (创新版) , 2009 (03) .

[3]朱桂明, 焦静, 马荣胜.危险化学品安全生产标准化体系的建立与推广[J].安全, 2010 (11) .

沈阳市危险化学品企业安全生产标准化实施方案 篇3

产标准化工作的通知

各区、县（市）及开发区安监局，各相关单位：

作为安全生产工作的一项重要抓手，今年我市将重点推进危险化学品企业安

全生产标准化工作，并按照总局要求在2012年底前全面完成，现将《国家安全

监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总

管三[2011]24号）及省安监局《转发国家安全监管总局关于进一步加强危险化学

品企业安全生产标准化工作的通知》（辽安监管三函[2011]24号）转发给你们，请将本通知传达至相关单位，要求企业认真学习，组织相关人员做好前期准备工

作，在省安监局出台相关方案后，我市将全面开展危险化学品企业安全生产标准

化工作。

二○一一年三月二十九日

国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知

安监总管三〔2011〕24号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业:

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发

〔2010〕23号)精神,进一步加强危险化学品企业(以下简称危化品企业)安全生产

标准化工作,现就有关要求通知如下:

一、深入开展宣传和培训工作

1.各地区、各单位要有计划、分层次有序开展安全生产标准化宣传活动。大力宣

传开展安全生产标准化活动的重要意义、先进典型、好经验和好做法,以典型企

业和成功案例推动安全生产标准化工作;使危化品企业从业人员、各级安全监管

人员准确把握危化品企业安全生产标准化工作的主要内容、具体措施和工作要求,形成安全监管部门积极推动、危化品企业主动参与的工作氛围。

2.各地区、各单位要组织专业人员讲解《企业安全生产标准化基本规范》

(AQ/T9006-2010,以下简称《基本规范》)和《危险化学品从业单位安全标准化通

用规范》(AQ3013-2008,以下简称《通用规范》)两个安全生产标准,重点讲解两个

规范的要素内涵及其在企业内部的实现方式和途径。开展培训工作,使危化品企

业法定代表人等负责人、管理人员和从业人员正确理解开展安全生产标准化工作的重要意义、程序、方法和要求,提高开展安全生产标准化工作的主动性;使危化

品企业安全生产标准化评审人员、咨询服务人员准确理解有关标准规范的内容,正确把握开展标准化的程序,熟练掌握开展评审和提供咨询的方法,提高评审工作质量和咨询服务水平;使基层安全监管人员准确掌握危化品企业安全生产标准化各项要素要求、评审标准和评审方法,提高指导和监督危化品企业开展安全生产标准化工作的水平。

二、全面开展危化品企业安全生产标准化工作

3.现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上,方可申请安全生产标准化三级达标评审;安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上,并对照相关通用评审标准不断完善提高后,方可分别申请一级、二级达标评审。安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业,经所在地省级安全监管部门同意,可直接申请二级达标评审。危化品企业取得安全生产标准化等级证书后,发生死亡责任事故或重大爆炸泄漏事故的,取消该企业的达标等级。

4.新建危化品企业要按照《基本规范》、《通用规范》的要求开展安全生产标准化工作,建立并运行科学、规范的安全管理工作体制机制。新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起,要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。

5.提出危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证申请的危化品企业,应达到安全生产标准化三级标准以上水平。对达到并保持安全生产标准化二级标准以上的危化品企业,可以优先依法办理危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证手续。

6.危化品企业开展安全生产标准化工作要把全面提升安全生产水平作为主要目标,切实改变一些企业“重达标形式,轻提升过程”的现象;要按照国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号)的要求,结合开展岗位达标、专业达标,在开展安全生产标准化过程中,注重安全生产规章制度的完善和落实,注重安全生产条件的不断改善,注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能,注重培育企业安全文化,注重建立安全生产长效机制。通过开展安全生产标准化工作,使危化品企业防范生产安全事故的能力明显提高。

三、严格达标评审标准,规范达标评审和咨询服务工作

7.国家安全监管总局分别制定危化品企业安全生产标准化一级、二级、三级评审通用标准。三级评审通用标准是将危化品生产企业、经营企业安全许可条件,对照《基本规范》和《通用规范》的要求,逐要素细化为达标条件,作为危化品企业安全生产标准化评审标准。一级、二级评审通用标准是在下一级评审通用标准的基础上,按照逐级提高危化品生产企业、经营企业安全生产条件的要求制定。各省级安全监管部门可根据本地区实际情况,结合本地区危化品企业的行业特点,制定安全生产标准化实施指南,对本地区危化品企业较为集中的特色行业的安全生产条件尤其是安全设施设备、工艺条件等硬件方面提出明确要求,使评审通用标

准得以进一步细化和充实。

8.本通知印发前已经通过安全生产标准化达标考评并取得相应等级证书的危化品企业,要按照评审通用标准持续改进提高安全生产标准化水平,待原有等级证书有效期满时,再重新提出达标评审申请,原则上本通知印发前已取得安全生产标准化达标证书的危化品企业应首先申请三级标准化企业达标评审,已取得一级或二级安全生产标准化达标等级证书的危化品企业可直接申请二级标准化企业达标评审。

9.国家安全监管总局将依托熟悉危化品安全管理、技术能力强、人员素质高的技术支撑单位对危化品企业开展安全生产标准化工作提供咨询服务,并对各地危化品企业安全生产标准化评审单位和咨询单位进行相关标准宣贯、评审人员培训、信息化管理、专家库建立等工作提供技术支持和指导。各地区也应依托事业单位、科研院所、行业协会、安全评价机构等技术支撑单位建立危化品企业安全生产标准化评审单位、咨询单位。

10.各级安全监管部门要加强监督和指导危化品企业安全生产标准化评审、咨询单位工作,督促评审、咨询单位建立并执行评审和咨询质量管理机制。评审单位、咨询单位要每半年向服务企业所在地的省级安全监管部门报告本单位开展危化品企业安全生产标准化评审、咨询服务的情况,及时向接受评审或咨询服务的企业所在地的市、县级安全监管部门报告企业存在的重大安全隐患。

四、高度重视、积极推进,提高危险化学品安全监管执法水平

11.高度重视、积极推进。开展安全生产标准化是危化品企业遵守有关安全生产法律法规规定的有效措施,是持续改进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途径;是安全监管部门指导帮助危化品企业规范安全生产管理、提高安全管理水平和改善安全生产条件的有效手段。各级安全监管部门、危化品企业要充分认识安全生产标准化的重要意义,高度重视安全生产标准化对加强危化品安全生产基础工作的重要作用,积极推进,务求实效。

12.各级安全监管部门要制定本地区开展危化品企业安全生产标准化的工作方案,将安全生产标准化达标工作纳入本地危险化学品安全监管工作计划,确保2012年底前所有危化品企业达到三级以上安全标准化水平。在开展安全生产标准化工作中,各级安全监管部门要指导监督危化品企业把着力点放在运用安全生产标准化规范企业安全管理和提高安全管理能力上,注重实际效果,严防走过场、走形式。要把未开展安全生产标准化或未达到安全生产标准化三级标准的危化品企业作为安全监管重点,加大执法检查频次,督促企业提高安全管理水平。

13.危化品安全监管人员要掌握并运用好安全生产标准化评审通用标准,提高执法检查水平。安全生产标准化既是企业安全管理的工具,也是安全监管部门开展危化品安全监管执法检查的有效手段。各级安全监管部门特别是市、县级安全监管部门的安全监管人员要熟练掌握危化品安全生产标准化标准和评审通用标准,用标准化标准检查和指导企业安全管理,规范执法行为,统一检查标准,提高执法水

平。

国家安全生产监督管理总局

沈阳市危险化学品企业安全生产标准化实施方案 篇4

实施方案》的通知

各区、县（市）及开发区安监局，市直管和重点督导生产经营单位：

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）及《国家安监总局2011年工作要点》要求，切实落实企业安全生产主体责任，全面提升企业安全管理水平，国家安监总局已确定我市为全国安全生产标准化示范城市，按照国家安监总局的要求，三年内完成创建任务，本着科学探索、创新实践、先试先行的原则，通过建立完善有效工作方法和工作程序，三年内全面完成企业安全生产标准化达标创建工作任务。安全生产标准化创建工作，是全面落实“十二五”规划的重点工程，全市要以建设安全发展型城市为总目标，以企业主要负责人履行安全生产职责考核制度和企业安全生产标准化达标创建工程为抓手，全面提升企业本质安全水平，为全市安全生产形势的根本好转奠定基础。

现将《沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月三日

沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程实施方案

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）精神，切实落实企业安全生产主体责任，全面提升企业安全管理水平，全面提高企业本质安全程度，根据国家安监总局关于确定沈阳、广州、宁波、诸城四城市为安全生产标准化示范城市、全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标准化现场会的要求，市政府决定在三年内，全方位、全覆盖地开展企业安全生产标准化达标创建示范工程，全面完成国家安全生产标准化示范城市创建各项工作。

一、指导思想

按照国家、省关于进一步做好安全生产工作的总体部署，紧紧围绕国发［2010］23号文件及沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市实施方案，以建设安全发展型城市为总目标，全面启动企业安全生产标准化创建示范工程，一手抓企业主要负责人履行安全生产职责考核制度，全面落实企业安全生产主体责任；一手抓企业安全生产标准化达标创建工程，全面提升企业本质安全水平。以沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市为契机，不断加强企业安全管理和规范化建设，全面提升企业的安全生产管理水平，为实现沈阳市“十三五”安全生产形势根本好转奠定良好基础。

二、工作目标

--全面完成国家安监总局关于创建安全生产标准化示范城市提出的工作要求，两年内，全市规模以上机械、冶金、建材、有色、轻工、纺织、烟草、建筑等行业企业；非煤、危化等高危行业企业；以及供暖、供气、供水、供电等公共事业企业，全部达标。三年内，规模以下企业全部达标，企业达标覆盖率达到100%；完成国家安全生产标准化一级、二级、三级企业创建500家。

--全面贯彻落实国发［2010］23号和辽政发［2010］36号文件精神，在从业人员超过300人的企业开展班组岗位标准化达标创建活动，创建率达到100%，达标率达到100%；未超过300人的企业自主参加。

--全面启动安全生产标准化达标创建示范工程，企业内审员培训认证合格率达到100%，企业自评申报备案率达到100%，政府抽查验收率不低于10%，抽查验收合格率达到100%。三年内，在经济技术开发区达到安全诚信A级及以上企业实施工伤保险费率缴纳比率浮动政策。

三、工作原则

（一）坚持企业为主，政府指导，中介服务。

（二）坚持统一指挥，综合调动，权力下移。

（三）坚持依法推进，政策鼓励，全员参与。

四、工作任务

沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市，全面启动安全生产标准化达标创建示范工程，共分四个层面。第一个层面，在从业人员超过300人的企业开展班组岗位标准化达标创建活动；第二个层面，重点在规模以上企业开展企业安全生产标准化达标及达标等级创建工作；第三个层面，在经济技术开发区开展企业安全诚信等级评定和达标升级；第四个层面，规模以下企业全部实现企业达标工作。四个层面，齐抓共管、共同推进。

（一）班组岗位达标

1.实施范围。从业人员超过300人的企业，全部开展班组岗位标准化达标创建活动，未超过300人的企业自主参加。

2.制订标准。按照《关于深入开展企业标准化班组创建工作的通知》（沈安监发［2011］18号）要求，企业自行制订并完善班组和岗位达标相应标准和细则，结合自身实际，组织实施落实。

3.达标验收。企业按照制定的班组和岗位达标相应标准和评价细则，层层分解，逐级落实。自行组织评定和达标验收，并定期将进展情况向所辖地区安监局报告备案。

4.政府督导。各地区安监局，对辖区企业开展班组和岗位达标创建活动，制定实施方案和相关政策措施，进行督导。充分利用中介机构，可以采取派出专家对制订完善班组和岗位达标标准提供技术咨询等多种形式，为企业创建活动提供服务。对通过达标验收和报告备案的企业，属地政府要进行抽查，抽查率不低于10%，对活动开展好的企业进行表彰。

（二）企业达标

企业达标创建工作（市直管企业除外）由区、县（市）安监局负责。

1.规模以上企业

（1）执行标准。按照《企业安全生产标准化基本规范》，与《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》等行业标准、以及其它相应地方性补充行业标准和实施细则等相结合，作为企业开展安全生产标准化达标创建工作的依据。

（2）组织培训。各地区安监局按照不同行业制订的执行标准、细则，拟定具体实施办法，制订区域企业标准化内审员培训计划，按照培训内容和进度，分门别类组织实施。可以采取请国家、省、市不同行业专家授课，也可约请咨询机构，采取集中培训、送教上门等形式，规范培训内容，保证培训实效。企业根据规模和工作实际，选派3-5名技术管理人员，参加全市企业标准化内审员培训考核，经考核合格，颁发内审员合格证书，在本企业内推动组织创建、达标自评和申报备案工作。

（3）企业自评。企业按照所在地区安监局制定的具体实施办法，依据相应执行标准，在企业内建立达标创建活动组织机构，明确职责分工，确定达标计划，细化达标方案，拟定自评流程，逐步推动创建活动深入展开。通过建立和健全各项安全管理规章制度，建立和完善技术保障体系，加大和保证有效安全投入，继续深入开展“反违章”活动，坚持隐患排查治理，深抠问题，深挖死角，逐步接近和达到标准要求，不断提升企业本质安全程度。通过整改完善，持续改进，对本企业开展安全生产标准化达标创建工作情况进行预验收和自主评定，自主评定通过达标分数，向所辖地区安监局申请验收。各地区安监局对企业达标工作进行复审验收。市安监局对通过复审验收的企业进行抽查，抽查率不低于10%。市直管企业由市安监局组织相关专家进行验收。

2.规模以下企业

（1）执行标准。市安监局将出台《沈阳市企业安全生产标准化通用标准》，作为企业开展达标创建工作的依据。国家有相关规定的行业企业按照国家规定执行。

（2）组织培训。各级乡（镇）政府、街道办事处根据上级政府具体实施办法，对辖区企业如何开展达标创建和贯彻执行标准，组织相关人员参加市或区主办的培训。

（3）企业自评。企业按照执行标准，对本企业安全生产达标创建工作进行自查自评，持续改进，达到标准后，向所辖地区乡（镇）政府、街道办事处申请验收。各级乡（镇）政府、街道办事处组织对企业达标工作进行复审验收。各地区安监局对通过复审验收的规模以下企业进行抽查，抽查率不低于10%。

（三）达标升级

通过安全生产标准化达标复审验收的企业，自主申报安全生产标准化三级及以上认证；通过安全生产标准化三级及以上认证的企业，自主申报企业安全诚信等级评定；通过安全诚信等级A级及以上的企业，享受工伤保险费率缴纳比率下浮的待遇。企业安全诚信等级评定办法按照相应标准实施。

五、保障措施

（一）组织保障

1.成立企业安全生产标准化创建工作领导小组，由陈建智局长任组长，孙有铁副局长任副组长，市安监局相关处室负责人及各区、县（市）安监局长为成员；成立标准化工作推进指导组，由综合处和监管二处牵头，负责协调局内各处室和指导各区、县（市）安监局开展标准化创建工作，制订相关政策，并做好信息收集和宣传报道工作。企业安全生产标准化达标创建示范工程，是全市安全生产工作的中心内容，市安监局各处室和各地区安监局要全力以赴，密切配合，将标准化创建工作作为市政府目标管理考核重要内容，实行“一票否决”。市安监局各巡视组将对各区、县（市）安监局达标创建活动开展情况定期检查指导。

2.各地区安监局要成立相应组织机构，拟定具体实施意见，制订相关鼓励政策，强化政府监管职能，加强内部工作整合，加强部门协调联动，形成监管系统合力。作为政府目标管理考核重要内容，组织辖区内企业相关人员参加市区两级培训，督导区域企业自查自评、申报备案和复审验收工作，强力推进标准化建设工作和评审工作，保证工作进度和工作质量。指导各乡（镇）政府、街道办事处开展所辖区域规模以下企业达标创建活动。

（二）技术支持

1.邀请东北大学、沈阳航空航天大学、沈阳建筑大学、部分工矿企业，相关中介机构，市职安协会等有关专家成立若干技术专家咨询组，按照不同专业和工作特长，指导企业完善评价标准，实施业务技术咨询，参与指导复审验收工作。

2.成立技术指导组，以东北大学为培训基地，邀请国家级专家进行授课并颁发相应资质证书；成立技术支援组，由市职安协会负责，专家库成员和各区、县（市）报名与大型以上企业安全管理人员推荐相结合，组成不低于200人的内审员师资培训、评审指导、验收专家队伍，通过技术指导组等相应师资培训并取得培训资格证书，开展企业安全生产标准化内审员培训工作，市安全技术工程研究中心（考核办）负责具体的培训考核发证工作。

3.在沈各级中介机构要积极参与，主动为企业服务，鼓励免费咨询或收取适当成本费用，与企业保持密切联系；企业在自主自愿的基础上，根据自身实际，约请中介机构对达标创建工作给予咨询服务。

（三）资金投入

市政府安全生产专项基金，按工作需要每年投入相应资金，对安全生产标准化创建相关工作提供经费支持。

（四）政策扶持

1.市政府近期将出台推进我市企业安全生产标准化达标创建示范工程相关政策，推动和促进标准化创建工作。通过班组标准化达标创建，大力促进企业的反违章活动的开展，从今年起，每年市政府将表彰100个安全标准化先进示范班组和100个先进班组长，不断促进班组标准化建设；通过企业标准化达标创建，大力提升全市企业本质安全程度，市政府将适时给予表彰和奖励。

2.通过安全生产标准化达标申报登记备案，经复审验收合格的企业，各地区要根据区域鼓励政策，在区级先进（模范）个人推荐、安全生产履职考核评先竞优等方面给予政策倾斜。通过市级复审验收，取得安全生产标准化三级及以上认证的企业，市政府相关部门将根据实际情况，在企业及企业家评先评优、人大代表和政协委员资格评定、企业产品出口认证资格、银行信誉等级、项目招投标、企业上市、企业总体的安全评价等方面给予政策倾斜。凡是获得安全生产标准化三级以上认证的企业，均有机会获得沈阳市安全生产A级诚信企业资格，享受工伤保险费率缴纳比率下调20%的待遇。

六、完成时限

在“十二五”期间，利用三年时间，完成沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程。2011年，重点做好企业标准化内审员培训工作和不断修订完善标准，以区县为单位举办企业标准化培训班，培训一批适应工作需要的标准化内审员队伍，并经考核颁发相应证书。在创建国家一、二、三级标准化企业的基础上，机械、冶金等行业规模以上企业要按照国家安监总局要求，二年内实现达标；危化企业2012年三季度全部达到标准化三级以上；非煤矿山到2011年底前全部达到标准化五级以上；其它企业，三年内实现达标。机械和冶金行业在国内外有一定影响、规模较大的企业，要实现国家安全生产标准化一级企业认证，鼓励中央在沈企业达到国家安全生产标准化一级企业认证，鼓励省直在沈企业达到国家安全生产标准化二级企业认证。

沈阳市危险化学品企业安全生产标准化实施方案 篇5

（征求意见稿）2006年11月1日

根据省、市关于化工生产企业专项整治工作的统一部署，决定从2006年10月起，用三年时间对全市危险化学品企业开展安全专项整治。

一、工作目标

按照“逐个排查，集中整治；入园进区，改造提升；控制总量，加快淘汰”的总体要求，通过提高生产经营标准、行业准入门槛和从业资质要求，在2007年底前，集中整顿、取缔各类违法违规危险化学品企业；在2008年底前，完成引导分散的危险化学品生产企业向危险化学品生产、储存规划区域集中的目标；2009年，全面提升危险化学品企业安全管理和技术装备水平，进一步优化我市危险化学品行业产业结构、产品结构和企业组织结构，全面推进我市危险化学品行业科学、健康、有序发展。

危险化学品企业安全专项整治的范围，是危险化学品生产企业、储存企业和构成重大危险源的使用企业，重点是危险化学品生产企业。

二、工作措施

各市（区）要按照要求，摸清辖区内所有危险化学品生产、储存和使用企业的数量，逐户清查辖区内危险化学品生产、储存和使用企业安全生产现状，依法纠处危险化学品生产、储存和使用企业违法违规问题，落实整改措施，关闭不符合安全生产条件的危险化学品生产企业，严格危险化学品生产、储存企业市场准入条件，积极推进危险化学品生产企业向专门用于危险化学品生产、储存规划区域聚集。

（一）全面查清危险化学品生产企业安全生产现状 各地要重点查清危险化学品生产企业存在的以下问题: 1.危险化学品生产企业是否领取安全生产许可证； 2.危险化学品生产企业是否布点在经苏州市政府批准的用于生产、储存危险化学品的专门区域；

3.2005年以来，新建、改建、扩建危险化学品生产、储存建设项目（以政府投资主管部门审批、核准、备案时间为限）是否通过安全审查，建设项目安全设施是否经过设计审查和竣工验收；新建危险化学品生产企业是否经苏州市政府设立批准；

4.今年以来，危险化学品生产企业是否发生危险化学品类的安全生产事故（含重大未遂事故）；

5.危险化学品生产企业是否存在重大事故隐患，存在重大事故隐患的是否已制定整改计划、落实整改措施并限期整改；

6.危险化学品生产企业申领安全生产许可证时，是否隐瞒真实情况，提供虚假文件、资料；

7.危险化学品生产企业领取安全生产许可证后，是否降低了安全生产条件，或生产条件已发生变化；生产条件发生变化后，是否按照规定申请办理有关安全生产审批手续；

8.危险化学品生产企业申领安全生产许可证时作出的各类整改承诺，是否已按期完成；

9.危险化学品生产企业是否按要求制订符合企业实际情况的危险化学品事故应急救援预案，并定期组织演练；其危险化学品事故应急救援预案是否按规定报送安监部门备案；

10.依据《重大危险源辨识》（GB18218-2000），辖区内构成重大危险源的危险化学品生产企业是否按规定报送安监部门备案。

11.危险化学品生产企业主要负责人是否经法定培训并取得安全资格证书，安全管理人员是否经法定培训并取得执业资格证书，特种作业人员是否经专门的安全作业培训并持证上岗；危险 化学生产企业是否组织从业人员经安全培训后上岗。

12.危险化学品生产企业存在的其它安全生产问题。

（二）全面整顿和依法关闭违规、违法的危险化学品企业 1.危险化学品生产企业存在下列情形之一的，要责令停止生产，由安监部门提请当地市、区人民政府依法实施关闭：

（1）逾期未申领安全生产许可证的；

（2）因不具备安全生产条件而不予颁发安全生产许可证的；（3）隐瞒真实情况或提供虚假材料骗取安全生产许可证的；（4）倒卖、出租、出借安全生产许可证，或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（5）其他需要实施关闭的。

2.已领取安全生产许可证的危险化学品生产企业存在下列情形之一的，要提请发证机关暂扣安全生产许可证，并责令停止生产，限期整改。在整改期限内拒不整改、无法完成整改或经整改后仍不具备安全生产条件的，由安监部门提请当地市、区人民政府依法实施关闭：

（1）发生了重、特大事故或产生重大影响事故的；（2）仍然存在着重大事故隐患的；

（3）申报时作出的整改承诺未按期兑现的；

（4）领取安全生产许可证后放松了安全生产管理，降低了安全生产条件的；

（5）领取安全生产许可证后生产条件发生了变化，未按规定申办有关安全生产审批手续的，或者不再具备安全生产条件的；

（6）涂改、冒用、使用伪造的安全生产许可证的；（7）已领取安全生产许可证的危险化学品生产企业存在其他需要责令立即停止生产的安全生产问题的。

3.危险化学品储存、使用企业存在下列情形之一的，要责令限期改正，并依法实施相应的行政处罚。逾期未改正的，要责令 其停产停业整顿，直至整改合格后方可恢复生产经营。

（1）危险化学品储存企业未布点在经苏州市政府批准的用于生产、储存危险化学品的专门区域的；

（2）危险化学品储存、使用企业存在重大事故隐患，未制定整改计划、落实整改措施并限期整改的；

（3）危险化学品储存、使用企业涉及危险化学品的生产装置、储存设施未定期进行安全评价的；其安全评价报告未按规定报送安监部门备案的；

（4）危险化学品储存、使用企业未按要求制订危险化学品事故应急救援预案，并定期组织演练的；其危险化学品事故应急救援预案未按规定报送安监部门备案的；

（5）构成重大危险源的危险化学品储存、使用企业未按规定报送安监部门备案的；

（6）危险化学品储存、使用企业主要负责人未经法定培训并取得安全资格证书的，安全管理人员未经法定培训并取得执业资格证书的，特种作业人员未经专门的安全作业培训或无证上岗的；危险化学储存、使用企业从业人员未经安全培训后上岗的；

（7）危险化学品使用企业存在其他需要责令限期改正的安全生产问题的。

4.2005年以来，新建危险化学品建设项目，凡未履行安全审查、设立批准和安全设施设计审查及竣工验收的，按下列要求进行处理：

（1）已建成并投入生产的，安监部门将检查情况如实报企业所在地市（区）政府，市（区）政府提出处理意见后，报苏州市政府批准，由安监部门按照苏州市政府的批准意见进行相关处理；

（2）正在建设的，必须责令停止建设，已建成、尚未投产的，不得进行生产，由安监部门按照法定程序对企业进行安全生产条件审查；不具备安全生产条件和其他相关条件的，报请当地政府 依法关闭或取消项目；具备安全生产条件的，依法给予行政处罚，并限期补办相关的安全生产审批手续。

（3）《危险化学品安全管理条例》颁布实施后至2004年年底前，新、改、扩建危险化学品建设项目或新建危险化学品生产、储存企业，凡未履行安全审查、设立批准和安全设施设计审查及竣工验收的，一律补办除政府批准外的所有手续。

各地要加强与发改、经贸、环保等相关职能部门的沟通与协调，全面掌握新、改、扩建危险化学品建设项目情况，凡不具备安全生产条件和其他相关条件的，一律不得办理安全审批手续。

（三）全面提升化工生产企业的安全水平

1.严格危险化学品生产、储存企业市场准入。严格执行危险化学品生产、储存企业市场准入标准。根据省政府《全省化工生产企业专项整治方案》和《关于进一步加强全市危险化学品安全监管工作的意见》（苏府„2006‟62号）精神要求，对我市危险化学品生产、储存建设项目明确规定如下：

（1）认真贯彻落实国家产业政策，禁止批准属于淘汰、限制类的危险化学品生产项目。

（2）禁止批准新建单个项目固定资产投资额在 3000 万元（不含土地费用）以下的危险化学品生产、储存企业。

（3）严格限制新设立剧毒化学品生产、储存企业和“新、改、扩”建设项目，停止审批设立氰化物类、液氯（包括氯气）和光气类剧毒危险品生产、储存企业；禁止批准新建光气使用企业和使用液氯作为主要原料的危化品生产企业；严格限制新设使用氰化物类剧毒化学品企业，相关项目需经经贸部门审查批准。

2.严格危险化学品建设项目的安全审批。

（1）新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目，必须由安监部门组织安全审查。（2）新建危险化学品生产、储存企业经安全审查合格后，由各市（区）政府向苏州市政府提出设立申请（附安监和环保部门审查意见），苏州市政府批准后，由苏州市安监局颁发安全审查批准证书，企业方可凭批准文件到工商部门办理营业执照。

（3）新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目安全设施初步设计要通过当地安监部门组织的审查（其中新建危险化学品建设项目要通过苏州市安监局组织的审查），未经设计审查不得开工建设。

（4）新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目在正式投产前，安全设施要通过当地安监部门组织的竣工验收，未经验收不得投入正式生产。

（5）企业搬迁异地重建的，按新建的安全生产条件标准、要求和审查程序办理所有安全审批手续。已领取安全生产许可证的搬迁企业，新建装置建成投产后，原安全生产许可证要依法办理注销手续。

3.积极推进危险化学品生产企业的搬迁和集中。

（1）位于城市中心区内的危险化学品生产企业，原则上2007年底前要迁出主城区；与周边安全距离不符合要求的危险化学品生产企业要制订搬迁计划，逐步实施搬迁；各地要于2006年底前制定本地区危险化学品生产企业搬迁计划，报同级政府批准并抄送苏州市安监局。

（2）新建危险化学品生产、储存项目（包括搬迁企业），必须进入用于危险化学品生产、储存的专门区域，专门区域外的危险化学品生产企业以及化工集中区域外的危险化学品使用企业，不再批准任何形式的改建、扩建项目。

4.切实提高化工生产企业从业人员的安全素质。（1）加强对企业主要负责人员安全法律、法规的培训，提高企业主要负责人员法制意识、法制观念，真正树立依法经营的思想，真正落实企业在安全生产中的主体责任。

（2）加强对企业安全生产管理人员安全管理知识的培训，重点突出对安全管理知识的学习和培训，尤其是危险化学品安全方面基本知识的学习和培训。督促企业在配备安全生产管理人员时，充分考虑危险化学品安全管理工作的技术性和复杂性，尽可能配备或聘请化工专业人员来从事安全生产管理工作，真正做到“懂管、能管、会管”。

（3）危险化学品企业要建立健全安全教育培训制度，按国家有关规定要求保证特种作业人员的专门安全作业培训和持证上岗，定期对一线操作人员进行必要的安全知识培训，尤其是岗位安全操作技能的培训，不断提高岗位操作人员的安全意识和防范风险能力，自觉的防范习惯性违章作业现象。

（四）全面清理和确认我市现有危险化学品生产、储存规划区域

危险化学品生产、储存规划区域要坚持科学规划、合理布局、确保安全的原则。

1.制定我市专门用于危险化学品生产、储存区域规划的标准。根据国家法律法规和标准规范要求，我市专门用于危险化学品生产、储存专门区域应符合以下标准：

（1）符合当地社会经济发展和城市建设总体规划。（2）与居民区、商业中心、公园等人口密集区域；学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；供水水源、水厂及水源保护区；车站、码头、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；河流、湖泊、风景名胜区和自然保护 区；军事禁区、军事管理区；法律、行政法规规定予以保护的其他区域的安全防护距离符合国家标准规范规定。

（3）已形成一定规模的现有化工集中区域。（4）具备完善的区域应急救援体系或规划。

2.严格规范各类危险化学品生产、储存规划区域的功能定位。根据全省化工生产企业专项整治方案和我市的实际情况，我市专门用于危险化学品生产、储存的规划区域共分两类：

（1）经济开发区和化工园区：凡经国家和省批准的经济开发区，必须从严控制新建危险化学品生产、储存项目。凡引进国内外知名化工企业投资建设的危险化学品生产、储存企业，以及本市范围内危险化学品生产、储存企业搬迁项目必须建设在化工园区或开发区中的化工片区。

（2）化工集中区：根据全省化工生产专项整治方案规定，各市原则上只保留1～2个化工集中区，市区从严控制。化工集中区区内允许现有危险化学品生产、储存企业改扩建危险化学品建设项目，引进建设精细化工生产项目，新建本市范围内危险化学品生产、储存企业搬迁项目。

建设在工业区内具有一定规模的现有危险化学品生产企业必须符合国家有关安全的法律法规和标准规范要求，原则上不批准新建扩建危险化学品建设项目。

3.组织开展危险化学品生产、储存区域规划确认工作。各市、区政府负责制定本辖区危险化学品生产、储存区域规划，并在2006年11月20日前报苏州市政府。市化工生产企业专项整治领导小组办公室组织经贸、安监、规划、环保等部门，根据我市专门用于危险化学品生产、储存的区域规划认证标准，对各市（区）政府向苏州市政府申报的本辖区专门用于危险化学品生产、储存规划区域进行论证。对通过论证的危险化学品生产、储存区域规划，在2006年底前由苏州市政府批准。

三、工作计划

危险化学品企业安全专项整治的时间跨度为三年。

第一年是集中整治年（2006年10月～2007年9月）。主要任务是查清我市危险化学品企业违法违规事实并集中开展整治。集中整治共分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2006年10月）。各市（区）人民政府负责组织本地范围内危险化学品企业安全专项整治工作，按照本意见制订具体实施方案，并抓紧部署实施。

（二）自查自纠阶段（2006年11月～12月）。各地按照整治工作要求，开展危险化学品企业调查摸底，排出本地区存在违法违规问题企业、重大安全隐患企业、不在规划区域企业和构成重大危险源企业名单，确定本地区整治工作的重点范围和重点单位，并督促企业开展自查自纠和整改工作。各地于今年12月20日前上报危险化学品企业违法违规自查情况，并提出依法关闭的意见和限期整改处理的意见。在年底前，各地要完成全市已确定经整改仍不具备安全生产条件的120家危险化学品生产企业关闭工作。

11月20日前，各市（区）政府完成本地区专门用于危险化学品生产、储存的规划区域申报工作；市化工生产企业专项整治领导小组组织有关部门完成全市规划的危险化学品生产、储存区域论证工作，并将论证结论报市政府，由市政府发文确认。

（三）限期整改阶段（2007年1月～6月）。各地按照专项整治方案要求，督促企业限期整改安全隐患，对分批排出经整改仍不具备安全生产条件的企业依法关闭。对搬迁企业，各地要认真制订分年度搬迁计划，帮助企业切实落实搬迁任务。市各有关部门要加强对各地专项整治工作的指导和协调，分阶段组织督查。

（四）检查验收阶段（2007年7月～9月）。各地按照危险化学品企业专项整治工作的总体要求和目标任务，制定检查验收标 准，认真进行验收和总结，重点验收危险化学品生产企业安全隐患整改、搬迁和关闭工作落实情况。各市、区人民政府要在2007年8月20日前，将专项整治总结报市政府办公室和市安监局。市政府有关部门将组成联合检查组，对各地情况进行全面检查，将有关情况汇总上报市政府批准后通报全市。

第二年（2007年10月～2008年9月）是落实搬迁年。在继续深化集中整治成果的基础上，重点做好危险化学品生产企业入园进区和改造提升，以及危险化学品使用企业的专项整治。到2008年底前，凡不在苏州市政府确定的危险化学品生产、储存规划区域的危险化学品生产企业一律予以关闭。

第三年（2008年10月～2009年9月）是整顿提高年。重点是在危险化学品生产企业中全面推行安全生产标准化管理，推广危险化学品企业安全防护新技术新工艺，完善落实企业各项安全防护措施，切实提高危险化学品企业本质安全。同时，对危险化学品储存、使用和经营企业全面落实整治措施，对选址不当的企业落实搬迁，对存在重大安全隐患的企业依法关闭。

危险化学品生产企业安全生产管理 篇6

(1) 思想意识薄弱, 权责不清, 利益驱使目前我国很多企业特别是中小企业在安全生产上的思想意识还相当薄弱, 受到传统思想和个人主义的影响, 很多企业主和进行生产的工人往往忽视安全的重要性, 抱着过度的侥幸心理, 在日常的工作中, 不能够时时将安全生产放在第一位。同时, 受到市场经济和国外企业的影响, 有的中小企业为了追求更高的利润, 对存在的安全隐患需要进行改造的, 不愿意去投入。另外, 也有企业注意到了安全生产对企业的重要性, 但缺乏系统的安全生产责任体系, 很多是在学习其它企业的做法后, 进行生搬硬套, 结果却不适合企业自身的需要。安全生产也存在管理混乱, 监督不到位的问题。

(2) 缺乏有效的安全规范和指导对于企业的安全生产, 虽然我国相关的法律明确规定, 企业进行生产时, 一方面要求建立符合生产安全设备和企业规章, 另一方面要对从事生产的企业人员进行充分的培训, 符合条件的才能进行生产上岗, 但是实际上在我国的企业生产中, 很多企业的生产条件还相当原始, 企业缺少相应的安全保障和应急通道, 还缺乏进行安全生产的硬性规章和生产规范。而对于企业的从业人员, 虽然部分企业的员工经过了生产前的培训, 但有的仍流于形式主义, 没有真正的从员工的自身开始, 对其进行岗位知识的符合程度、安全生产知识和技能的掌握程度等进行测试, 以及没有能够对安全生产和危险品的充分认识。

(3) 企业缺乏系统性的安全生产管理从上文中的案例我们可以发现, 企业出现安全事故主要存在以下原因:一是企业缺少系统性的管理制度, 特别是一些危险产品的企业制定的规章还是粗放式的;二是部门组织设置不清晰, 企业进行运输、管理的员工也只是普通的员工, 没有经过特殊的安全培训;三是缺少对危险品的日常监管。

(4) 企业在制定具体的内部操作和管理规范时, 没有结合企业的实际, 使得制定的规章不能满足企业安全管理的需要。

2 企业安全生产管理的对策及建议

(1) 提高企业的安全意识由于企业的安全生产是始终贯穿企业的生产经营活动, 提高企业的安全生产度首先要提高企业全体员工的安全生产意识, 只有所有员工都高度重视安全生产, 才能在每个岗位保证企业的生产安全。另外, 提高全员的安全意识, 还需要针对具体的岗位, 来制定相应的安全职责规范, 根据国家相关的法律, 切实落实安全生产。

(2) 建立企业安全生产培训体系建立健全企业的安全生产培训体系, 需要从以下几个方面进行。①建立企业各个环节的标准生产规范, 并编写相关的安全生产操作和执行手册、事故应急处理手册等, 使得企业全体员工除了在培训时可以学习到安全生产的相关知识, 也可以根据手册的指导时时进行学习。②开展系统化的培训。建立以周、月为单位的定期培训制度, 让企业的全体员工了解非安全生产带来的后果, 以及掌握安全生产的技巧。这种培训可以邀请专业化的安全生产专家等来进行授课, 也可以安排企业的内部人员讲课。在进行员工培训时, 必须要进行全员培训, 一方面要对员工本身进行专业化的岗位技能操作进行培训, 另一方面也要对员工进行非本身岗位的安全进行培训, 以便让员了解和掌握整套的安全生产规范, 尽量减少和避免安全事故的发生。

3 做好安全生产的管理工作

做好企业的安全生产管理工作, 可以从以下几个方面进行:一是建立安全生产的许可证制度, 企业从事生产必须获得国家相关部门的实地认可, 即在企业开始生产前, 由负责安全生产的行政部门到企业对相关的安全生产制度和规范、配套设备和设施、应急通道等情况进行检查, 合格后再允许企业进行生产经营活动;二是建立不定期的检查制度, 特别是进行危险品生产的企业, 由安全生产的行政部门随时到企业进行现场检查, 清理安全隐患;三是企业内部建立安全生产指令牌, 明确员工要按照规范要求地去操作, 明确责任人。

4 完善企业的安全生产的组织结构和制度

首先, 完善企业内部的组织架构, 做到生产、管理、监督同时进行, 适应企业安全生产的需要;其次, 明确规定企业安全生产的规章和规范制度, 明确责任人, 严格要求全体员工按制度来进行工作操作;三是建立企业内部的安全生产评估体系, 在进行生产前, 检查相关的设备设施是否完好, 定期评估企业的培训制度和内部、生产的流程和操作等能否进一步的优化;最后, 建立和完善企业安全生产和改进的记录, 以便企业进行核查。

摘要：2015年8月12日23时30分许, 天津的一声巨响, 震惊世界。这场发生在天津滨海新区的危险品仓库爆炸事故, 截至9月1日发布的数据是:已发现遇难者人数159人, 失联人数14人。悲剧的发生牵动着每一个炎黄子孙的心, 也引起了我们的诸多反思。天津滨海新区的爆炸事件, 其最终的事故原因调查报告, 恐非短时间内可以出炉。事故暴露出的很多问题依然沉重待解。此次爆炸事故之所以受到如此程度的关注, 不仅仅是伤亡人数很大, 而是反映出了危险品仓储、运输、管理等一系列的问题, 由于产品具有特殊性, 稍有不慎带来的后果是难以想象的, 爆炸的伤亡、周边环境的影响、附近人群的安全等。因此本人对危险化学品生产企业安全生产管理进行分析总结, 希望可以引起有关部门的重视。

关键词：危险化学品,生产企业,安全生产管理

参考文献

沈阳市危险化学品企业安全生产标准化实施方案 篇7

【发布文号】粤府办〔2005〕102号 【发布日期】2005-12-08 【生效日期】2005-12-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省危险化学品生产企业安全专项整治方案

(粤府办〔2005〕102号)

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省危险化学品生产企业安全专项整治方案》业经省人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省安全监管局反映。

广东省人民政府办公厅 二○○五年十二月八日

广东省危险化学品生产企业安全专项整治方案

为进一步加强对危险化学品生产企业的安全生产监管，防范危险化学品重特大事故的发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转。省政府决定从2005年12月至2006年6月在全省开展危险化学品生产企业安全专项整治工作，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻执行有关法律法规政策，加强政府领导，落实部门责任，采取切实有效措施，进一步加大安全生产监管力度。从严治标，着力治本，以铁的手腕深入开展全省危险化学品生产企业的安全专项整治。

二、整治目标

通过整治，推进安全生产许可制度的实施，坚决整改存在的安全问题和事故隐患，坚决依法关闭非法和不符合基本安全生产条件的危险化学品生产企业，推进周边安全防护距离不符合标准要求的危险化学品生产企业的搬迁；进一步建立健全危险化学品安全管理的体系和机制，建立我省良好的危险化学品安全管理环境和秩序。

三、主要任务

（一）全面检查，突出重点。各地要成立由有关部门和专家组成的检查组，对危险化学品生产企业进行全面检查，在此基础上，对构成重大危险源，生产、储存剧毒化学品，生产、储存火灾危险性为甲类的危险化学品，生产过程伴有高温、高压或强烈化学反应，容易发生泄漏、中毒事故的五类危险化学品生产企业进行重点检查。

对危险化学品生产企业的安全生产状况要进行全面深入检查，特别是要重点检查企业申领安全生产许可的基本条件；企业申领安全生产许可须具备的各种证照和相关资料，现场作业管理特别是有限空间以及重点岗位的作业管理，企业周边安全防护距离以及企业内部重要设施、重点装置的安全防护距离，消防设施经公安消防部门验收合格的有关证明文件，以及防爆区域内的防爆电气设备的配置情况。

（二）严肃执法、落实整改。对于专项检查中发现的问题，各有关部门要按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）及《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》（国办发明电〔2004〕19号）要求，严肃依法处理。对非法生产及缺乏基本安全条件的危险化学品生产企业要坚决依法关闭；对外部距离不足的危险化学品生产企业要制订计划、限期搬迁；对证照齐全但安全生产条件下降，达不到发证条件及存在重大安全隐患的，要限期整改。要落实“挂牌公示，限期整治、指定部门、专人督办”的事故隐患整改督办制度，建立健全重大危险源登记制度。各地要通过“一厂一表”的方式，认真登记危险化学品的检查情况、存在问题及处理意见，汇总后于2006年6月10日前报省安全监管局备案。

（三）严格依法实施行政许可。危险化学品生产企业必须切实负起安全生产主体责任，依法申请安全生产许可。各级安全监管部门要严格按照行政许可条件、标准和程序，依法审查，认真把好初审关和审批发证关。通过安全生产许可的实施，促进企业建立健全安全生产制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，促进全省危险化学品生产企业安全生产水平的进一步提高。

四、时间安排

（一）宣传发动和组织部署阶段（2005年12月10日-31日）。各地、各有关部门要利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规以及开展安全专项整治的目标和要求。要结合本地区、本部门、本单位实际，认真组织制订具体的专项整治实施方案，周密部署，精心组织，狠抓落实。各地级以上市专项整治实施方案请于2005年12月底前报省安全监管局备案。

（二）企业自查自纠阶段（2006年1月1日-3月15日）。各级政府有关部门部署、指导并督促辖区内危险化学品生产企业对照相关法律、法规、标准和本方案要求认真开展自查自纠，并对安全评价报告和各级安全监管部门现场核查指出的安全问题和事故隐患进行整改。

（三）集中整治阶段（2006年3月15日-5月31日）。各地级以上市、各县（市、区）政府组织有关部门组成联合检查组开展检查和集中整治工作。对不符合安全生产法律法规及标准的企业，要严肃依法查处，对存在重大安全隐患的企业要依法责令限期整改。对拒不整改或整改后仍不符合安全生产条件的企业，要坚决依法予以关闭。

（四）检查验收阶段（2006年5月31日-6月30日）。省安全监管局要按照法律、法规有关规定制订专项整治验收方案，由各地级以上市政府组织对县（市、区）政府开展专项整治情况进行验收。省政府组成联合督查组，对重点地区的专项整治工作进行督查。

五、几点要求

（一）统一认识，加强领导。各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好危险化学品安全工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施把整治工作抓紧抓实抓好。各地要成立以政府分管领导为组长的专项整治领导小组，认真落实专项整治的各项任务，成立由安全监管、公安、交通、环保、质监、工商、环保、海事、气象等有关部门和专家组成的检查组，按照方案的任务要求对危险化学品生产企业进行检查和整治，形成“政府统一部署，部门指导协调、各方联合行动”的专项整治工作格局，确保整治目标的实现。

（二）落实责任，加强监管。各有关部门要按照政府的统一部署，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。要认真分析危险化学品生产企业安全生产的特点及整治工作中存在的问题，研究制订有效措施，进一步加大监管力度，切实做到“三到位”，即监管到位，执法到位，管理到位；认真把好“三关”，即安全生产问题和事故隐患不整改不过关，安全条件不符合要求不过关，整治目标不实现不过关。

（三）标本兼治，综合治理。要坚持“从严治标，着力治本”的方针，做到专项整治工作与建立健全安全管理制度，促进依法生产经营、依法监管相结合；与推进科技进步，提高安全科技水平相结合；与产业结构调整，推动产业升级相结合，与建立安全生产长效机制相结合。各地要加大宣传力度，建立举报奖励制度，公开举报电话、举报信箱，加强舆论和社会监督。

（四）严肃执法，令行禁止。对在专项整治工作中拒不执行限期整改、停产整顿以及依法关闭决定的危险化学品生产企业要严肃依法查处，触犯刑律的，要依法移交司法机关追究刑事责任。对发生重特大事故的，要按照法律法规规定严肃追究法律责任。对不按要求和安全标准进行安全评价的中介机构或人员，要撤销其安全评价资质，并按规定追究其负责人及责任人的责任。在专项整治工作中领导不力、失职渎职和滥用职权，造成严重后果的政府领导及其他机关工作人员要按照有关规定严肃处理。

（五）及时跟踪，加强沟通。省政府督查组在整治工作期间要对全省整治工作分片进行不间断督查。整治结束后适时开展整治工作“回头看”督查活动。同时邀请新闻媒体随行报道，以舆论来推进和监督整治工作。各地、各有关部门要加强对专项整治工作的督促检查，及时掌握本地区、本部门开展专项整治工作的情况，加强信息沟通。各地级以上市政府要于2006年7月10日前将本地专项检查及验收情况书面报省安全监管局，由省安全监管局汇总报省政府。

沈阳市危险化学品企业安全生产标准化实施方案 篇8

关于印发《全省危险化学品生产企业

安全生产专项整治方案》的通知

各设区市安全监管局：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，认真汲取石家庄市赵县河北克尔化工有限公司“2.28”重大爆炸事故教训，进一步加强危险化学品安全监管，省局制定了《全省危险化学品生产企业安全生产专项整治方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

二○一二年三月二十七日

全省危险化学品

生产企业安全生产专项整治方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，认真汲取石家庄市赵县河北克尔化工有限公司“2.28”重大爆炸事故教训，进一步加强危险化学品安全监管，省局决定，在全省开展危险化学品生产企业安全生产专项整治，特制定整治方案如下：

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》等文件精神，采取坚决有效措施，强化安全监管，规范安全生产行为，不断提高危化企业本质安全水平。

二、工作目标

通过开展安全生产专项整治活动，对危险化学品生产企业的工厂布局、工艺技术及设备设施的安全可靠性、自动化控制水平、人员素质等安全生产条件进行全面检查，严格排查安全隐患，督促企业进行认真整改治理。对于擅自变更生产工艺、改造关键设备设施、超能力组织生产和未实现自动化控制的企业，一律停产整顿。加强安全生产执法检查，严厉打击非法生产、非法建设行为。严格落实企业安全生产主体责任，切实加强企业生产工艺、设备设施、生产组织的安全管理，不断提高企业安全生产水平，坚决杜绝重特大事故发生，努力实现危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

三、专项整治重点检查的内容

1、企业原料、中间产品、产品变化情况；

2、在建项目“三同时”执行和建设内容变更情况，特别是工艺、设备变更情况；

3、主要工艺技术来源及安全可靠性；

4、“三项制度”建立和执行情况，特别是变更管理、操作规程等制度的建立和执行情况；

5、企业管理机构（包括生产、设备、技术、安全等管理部门）及管理人员配备情况；

6、从业人员技术素质和安全教育情况，关键和重要岗位操作人员文化程度和操作技能培训、考核情况；

7、特种设备检测、检验及操作人员持证情况；

8、危险化学品生产装置装设自动化控制系统情况；

9、重大危险源的辨识、评估、检测、监控等情况；

10、可燃、有毒气体泄漏检测报警设施设置情况；

11、有毒气体泄漏收集、处置设施设置情况；

12、在役的危险化学品生产装置安全设计情况；

13、隐患排查治理情况；

14、企业安全许可的情况。

四、实施步骤

专项整治分两步进行：

第一步，4月1日至5月31日，重点检查2009年1月1日至2012年3月31日首次发证的企业，共分四个阶段：

第一阶段，整治动员（4月10前）。

1、省局组织召开专项整治视频会，对专项整治工作进行动员部署。

2、各设区市安全监管局召开由危化企业主要负责人参加的专项整治动员大会，对整治工作进行安排部署，并结合辖区实际，制定专项整治方案。

3、各设区市安全监管局根据辖区危化企业特点，聘请危化专家（包括同行业专家），并对专家进行培训。专家名单与专项整治方案于4月15前报省局。

第二阶段，专项检查（4月10日至5月20日）。

各设区市安全监管局组织危化专家，按照专项整治14项重点检查内容，对照已备案的安全设施设计、竣工验收报告（或现状评价报告）、安全生产许可证等安全许可文件和企业设备设施，对企业进行符合性核查，并依法进行处理。

1、检查企业产品和原料仓库的储存情况；检查企业供应、销售、财务台帐等，核查其原料、产品是否有变化，若发现未经许可擅自改变的，一律责令其停产整顿，并暂扣其安全生产许可证；

2、对照施工图、平面布置图和设备台帐，核查其工艺、设备改造情况，若发现未经许可擅自改变的，一律责令其停产整顿，并暂扣其安全生产许可证；

3、对照操作规程和工艺操作记录，核查其工艺指标变更和记录的真实性，若发现未履行审批手续擅自变更的，一律责令其停产整顿，并暂扣其安全生产许可证；

4、自动化控制系统改造未通过设区市或省级安监部门验收通过的，一律责令其停产整顿，并暂扣其安全生产许可证；

5、对超设计能力组织生产的企业，一律责令其停产整顿，并暂扣其安全生产许可证；

6、安全生产许可证有效期届满未办理延期手续，继续进行生产的，一律按高限实施处罚，并责令其停止生产；

7、未取得安全生产许可证，擅自进行危险化学品生产的，一律按高限处罚，责令其停止生产；

8、在检查中，企业以保密为由，提供原料、辅助材料、中间产品、产品、工艺等虚假信息的，一律吊销其安全生产许可证；

9、在专项整治中，责令停产整顿的企业拒不实施停产的，一律建议当地政府予以关闭。

第三阶段，整治总结（5月21日至5月31日）。

1、各设区市安全监管局对责令停产整顿企业上报的停产方案（包括危险化学品生产装置、储存设施、库存危险化学品的处置措施和专项整治存在问题的整改计划）进行审查备案，制定监督检查计划。

2、各设区市安全监管局对每个企业的检查都要有专项整治检查报告，填写专项治理情况表（见附件），并有审查人员签字。各市对专项治理情况进行认真总结，形成专项治理报告，于5月31前报省局。

3、各设区市安全监管局对第一步整治情况在当地报纸上进行公告，接受社会监督。

第四阶段，省局抽查（6月1日至6月30日）。

省局组织专家抽查各设区市3-5家危化企业，抽查的重点是经各设区市安全监管局检查合格的企业。在检查中若发现有一家企业存在企业管理混乱、不具备安全生产条件、按照整治要求应停产整顿而未实施停产的，应视为该设区市安全专项整治不合格，并予以通报。

第二步，6月1日至9月30日，检查其余的危险化学品生产企业。

按第一步的要求进行，各设区市安全监管局于8月31前将专项治理报告报省局。省局将于9月1日至9月30日组织对第二步所检查企业进行抽查。

五、工作要求

1、开展专项整治工作是汲取石家庄市赵县河北克尔化工有限公司“2.28”重大爆炸事故教训，加强安全监管工作，严厉打击违法违规行为，完善安全生产条件，提高企业本质安全水平的重要举措，各地要充分认识危险化学品安全生产形势的严峻性，切实增强做好整治工作的紧迫感和责任感，加强组织领导，严格落实责任，明确工作措施，努力把专项整治工作抓实抓细抓出成效。

2、加大整治力度，做到公正廉洁，铁面无私，敢于碰硬，对违法违规行为绝不心慈手软，该停产的一定要停产到位，涉及到处罚项的，一律按上限处罚。始终保持严打重罚的高压态势。对检查中发现安全评价报告与实际情况不符，或安全评价报告存在重大疏漏的，省局将对安全评价机构予以通报批评，直至取消评价资质。

3、各地要利用各种宣传舆论工具报道专项整治情况，对重大违法违规企业，按照“黑名单”制度规定进行挂牌督办，对干扰阻挠专项整治工作的，要敢于曝光。《河北安全生产》杂志要进行全程跟踪报道，努力形成专项治理的舆论氛围。

4、各设区市安全监管局在整治过程中，要不断总结经验，研究新情况，解决新问题，充实完善安全监管、执法工作体制机制，使专项整治工作取得实效。

（信息公开形式：主动公开）

主题词：印发危险化学品专项整治方案通知

河北省安全生产监督管理局办公室2012年3月27日印发

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