在xx税务局民主评议行风工作动员会上的讲话(精选8篇)
把我局民主评议行风工作推上新台阶
Xxx 在全县税务系统民主评议行风工作动员会上的讲话
同志们:
这次会议是经局党组研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实省、市、县纠风工作暨民主评议行风工作会议精神,总结去年行风评议工作,对xx 年全县国税系统民主评议行风工作进行安排部署。下面就今年行风评议工作如何开展讲几点意见:
一、去年全县税务系统民主评议行风活动的回顾
去年来,我国税务系统在市局和当地党委、政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕税收中心工作,坚持“纠建并举,标本兼治”,内强素质,外塑形象的基本思路,改进了机关工作作风,增强了依法行政、勤政廉xx为纳税人服务的良好意识,在行风建设上取得了社会公认、政府肯定的好成绩,在社会上树立了良好税务形象。在去年全县x个行业和部门参加的行风评议活动中,县局获得组织工作综合考评第一名。获得行风状况群众满意度测评第一名。
xx年,在全局干部的共同努力下,行风评议虽取得了较好的成绩,但也有一些问题值得我们高度重视。主要有:一是个别单位领导重视不够,没 1
有把行风建设作为“一把手”工程狠抓落实。二是少数税务机关和税务干部依法行政意识、服务意识、大局意识不强。对于多年来,从中央到地方一直三令五申强调纠正的“吃、拿、卡、要、报”、“收人情税关系税”问题仍然存在。少数税务干部在为纳税人服务时,工作方法简单、态度粗暴,存在“冷、横、硬”的现象。这些问题虽然是个别的,但严重影响了国税形象,必须加以重视并认真解决上述问题。
二、xxx年行风评议的工作安排、主要任务
(一)、要明确指导思想和评议重点
根据省、市、县xxx年度民主评议行风工作实施方案,今年仍将继续开展民主评议行风工作。xxx年度民主评议行风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央纪委 全会、省纪委 全会和省局党风廉政建设工作会议精神,大力弘扬求真务实作风,坚持“纠建并举、标本兼治”的工作方针,发挥惩防结合、综合治理的整体效能,努力优化办税服务厅的服务质量,加强国税系统的作风建设,完善税务职业道德规范,推动创建文明行业活动的深入开展。要以省局征管改革 为契机,树立“六种”观念即:大局观念、法制观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念,增进集体荣誉感,为优化xx发展营造良好的税收环境。按照省、市局实施方案要求,根据我县税务系统的实际情况,今年评议的重点为办税服务厅。
(二)、要抓住重点,明确目标
民主评议行风要紧紧围绕转变工作作风,提高队伍素质,整顿和规范市场经济秩序,为地方经济发展,优化环境,纠风专项治理和纳税人关心的热点问题,同时,还要把诚信建设为重点的创建文明行业活动作为评议的重要内容。
1、围绕建立纳税服务体系,做好纳税服务、提高服务水平方面开展。是否通过实施“全程服务”、“阳光工程”、发挥信息网络作用,开通服务热线、推行多元化申报方式、完善增值税纳税申报“一窗式”管理,推行纳税户信息“一户式”管理,不断拓展服务领域和创新服务手段,为纳税人提供全方位的服务。
2、围绕提高干部队伍整体素质,提高机关工作效率方面开展。是否通过组织《行政许可法》、《两个条例》的学习为契机,开展作风整顿,提高工作效率的思想教育活动;通过推行电子政务手段,扎实推进政务公开工作;通过推行完善绩效评估体系,完善岗位责任制考评;通过加强制度建设进一步规范行政行为,不断提高机关工作效能。
3、围绕以诚信服务为重点的创建文明行业活动开展,密切广大纳税人的关系,服务于df经济发展。
(三)今年行风评议工作的具体安排
xxx年的民主评议行风工作,要在年底前完成全面评议工作任务。也是分四个阶段实施,时间安排是:工作部属(x月x日至x月x日)、查找问题(x月x日至x月x日)、落实整改(x月x日至x月x日)、评议总结(12月)。
1、工作部署(7月)。本阶段主要工作是: 一是加强组织领导,调整充实民主评议行风领导和工作机构,明确任务,落实责任;二是制定民主评议行风工作实施方案,并报县政府民主评议行风工作领导小组办公室备案;三是宣传发动广大干部职工和纳税人的积极支持和参与;四是选聘评议代表。县局已从县人大、政协、居委会选聘了x名行评代表,赋予评议代表调查权、评议权、监督权,并正式行文聘任;五是组织业务培训。主要是向评议代表介绍本部门工作职能及行风建设基本情况,介绍今年行风评议的方法和步骤,并制定工作计划,研究如何开展评议工作。
2、查找问题(8月至9月)。本阶段主要工作是:让广大纳税户直接对征收服务(厅)室、管理局和县局机关对外科室的每位工作人员进行评议。
3、落实整改(10月至11月)。本阶段主要工作是:一是针对评议代表和群众提出的意见和建议,对行风方面存在的问题,提出整改计划和措施;确定整改责任人,明确整改期限,逐条逐项抓好落实。二是对整改的情况进行审核。实行领导把关责任制,凡整改不到位的,一律要进行重新整改,并建立整改档案,对整改的情况要向群众公布、反馈,同时,组织评议代表对整改情况进行跟踪检查;在整改的基础上,按照“纠——评——建”的要求,订立完善制度,并抓好制度的落实和监督。
4、评议总结(12月)。本阶段主要工作是:一是对全年的行评工作进行总结,并报上级局及当地民主评议行风工作小组。二是积极准备参与地方纠风
办组织的采取听、看、查、议、评等方式开展的考评工作。
三、几点要求
(一)深化认识,进一步增强做好民主评议行风工作的责任感和自觉性。扎实开展形式多样的思想作风教育和职业道德教育专项主题活动,使广大干部职工真正认识到,开展民主评议行风工作,是贯彻落实 “三个代表”重要思想,实践全心全意为人民服务宗旨的具体行动;是推进政府机关转变工作作风,建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的有效措施;是深入开展反腐败斗争,推动纠风工作更加扎实深入有效开展的重要举措。
(二)加强宣传,广泛发动和依靠广大干部职工和纳税人支持和参与民主评议行风工作。要通过各种媒体和途径,广泛宣传开展民主评议行风工作的重要意义。对行风建设中涌现出来的先进典型也要积极宣传。要及时总结经验,做好简报信息的编报工作。各分局至少每月向县局上报一次(篇),有重大情况和活动应及时上报。要注意保护广大纳税人反映问题、提出意见的积极性,防止打击报复的行为发生。对置广大纳税人的意见于不顾,甚至打击报复群众的,要坚决追究责任。
(三)以评促建,加强各级地税机关的作风建设。把行风建设与其他相关工作一同部署、一同检查、一同落实,以评促纠,以评促建,推动各单位的作风建设的深入开展。今年的民主评议行风工作要做到几个结合:一要与整顿机关作风和职业道德教育专项主题活动相结合。二要与贯彻实施《行政许
可法》,推进依法行政相结合。三要与深化机关效能建设,提高工作效率相结合。四要与创建文明行业,提高服务水平,建设求真务实的政风相结合。五要与建立惩防结合的机制相结合。加强制度建设,要在原来的基础上,针对新特点、新要求,修订完善各项制度,实行有效的监督管理,使制度的执行和实施落到实处。
(四)找准抓手,确保行风评议各项工作落实到位。一是要加强宣传教育入手。二是要从源头治理入手。当前要从治标工作中探索治本之策,县局正着手研究从源头上解决不正之风问题的措施和办法,狠杀接受与行使正常公务有关的宴请及高消费娱乐活动的不正之风。三是要从落实纠风工作责任制入手。制定责任追究实施办法,落实“谁主管、谁负责”的原则。
各位领导、同志们:
根据县纪委、县纠风办统一安排,经局党委研究决定,今天我们在这里召开2011年某某县林业系统政风行风民主评议工作动员大会。今天会议的主要任务是:传达贯彻落实省、市、县政风行风民主评议工作会议精神,统一思想,提高认识,明确任务和目标,动员广大干部职工以积极的态度和务实的精神,扎扎实实地做好今年的政风行风民主评议工作。县纪委、县纠风办对林业系统政风行风民主评议工作非常重视,政风行风民主评议工作督导员将会对我们林业系统政风行风民主评议工作提出明确要求。我们局党委对政风行风评议工作非常重视,等一下李局长还要作重要讲话。下面,就如何做好政风行风民主评议工作,我讲三点意见。
一、统一思想,进一步深化对开展政风行风民主评议工作的认识。
(一)开展政风行风民主评议,是密切人民群众与林业部门联系的有效形式。林业部门担负着依法行政、服务林农等重要职责。我们科学发展观落实怎样、履行职责如何、工作作风是否扎实、服务林农是否到位,不能以“自我感觉良好”为标准,要靠实践来检验,要靠群众来评价,要靠过硬的政风、良好的行风来保证。我们要充分认识政风行风的重要性,要看到这次民主评议,既是党和人民群众对我们林业系统政风行风的一次检验,同时也是密切人民群众与部门联系,加强监督的有效形式。
(二)开展民主评议政风行风,既是纠风治乱的重要举措,又是提高林业系统行政执行力的迫切需要。这几年,我们林业部门适应形势的要求,开展了多种形式的政风行风建设,在依法行政、规范执法、强化服务等方面做了大量卓有成效的工作,得到社会各方面的肯定、信任和支持。但是,也要看到,我们的工作离高标准、严要求有一定差距,离党和政府的希望以及人民群众的期盼还有一定的距离。少数干部职工工作缺激情、缺正气、缺约束、缺进取;有的对群众缺乏感情和责任感,态度粗暴;有的向组织讨价还价,不愿到条件艰苦一点的地方去工作,只要组织照顾,不要组织纪律;只讲条件要待遇,不管工作成效;有的精神不振、不思进取、无所作为。这些问题,尽管发生在少数人身上,但影响了林业部门的整体形象,也在一定程度上影响了林业的科学发展。我们要通过这次评议,找准并解决林业系统在工作作风、行业风气、政风建设等方面存在的突出问题,广纳谏言,开门纠风,公开整改,为林农多办事、办实事、办好事,切实提高部门形象。
(三)开展政风行风评议,可以进一步推进林业政务公开,提高林业行政审批和林业管理的透明度,扩大人民群众的知情权、监督权,从而引导广大人民群众参与林业建设。同时,有利于我们全面查找、深刻剖析林业队伍建设和作风建设方面存在的问题,以提高全局林业干部职工的政治素质和业务素质。
二、明确目标任务,扎实开展评议工作 这次政风行风民主评议,时间紧、任务重,要求严、标准高。为了抓好这项工作,根据县纪委、县纠风办的部署要求,我局制定了《某某县林业局2011年基层(窗口)单位政风行风评议工作实施方案》,已印发给各单位。我们要按照方案的要求,精心组织,扎实开展评议工作。
(一)主要目标和任务。一是要通过民主评议政风行风,进一步规范各种行政行为。增强全系统干部职工服务意识,提高服务质量,提升服务效能。二是通过民主评议政风行风,进一步改进工作作风,切实加强作风建设,努力解决林农群众反映强烈的热点、难点问题,促进全行业作风有较大的改变。三是要通过民主评议政风行风,逐步建立健全监督制约的长效机制。把整改和完善制度结合起来,建立健全各项规章制度,公开办事制度,提高工作的透明度和工作效率。
(二)评议对象为:森林公安局、局机关各股室、下属各单位、乡镇林业站、木材检查站,重点是履行执法与服务职能的森林公安局和相关股室、乡镇林业站、木材检查站。
(三)评议内容。评议的内容有六个方面:
一是信息公开。认真履行公开责任,在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应当公开的全部予以公开。
二是依法办事。正确履行职责,严格依法依规办事,无滥用职权、执法不严、办事不公、乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。
三是服务质量。服务态度端正,便民利民措施落实,无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。四是诚实守信。在公务活动中,能兑现承诺,讲诚信、守信用,取信于民。
五是廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定,在履行职责中忠于职守、廉洁奉公,无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
六是制度建设。建立健全办事公开制度、内部管理制度和监督制度,落实政风行风建设责任制,完善受理群众投诉、问题整改和反馈等机制。
(四)评议方法和步骤。这次评议,采取统一组织、督导检查、面向社会、群众参与的方式进行。县林业局聘任了10名政风行风评议员,由这10名评议员对林业局的政风行风进行评议,另外,我们还会设计调查问卷,直接面向群众进行测评。由于这项工作时间紧、任务重,对乡镇林业站的评议我们将结合县里对9个执法单位的评议一同进行,对森林公安局、执法大队、木材检查站等单位的评议则由局里组织评议员单独进行。这次评议工作分五个阶段进行:
第一阶段:宣传发动阶段(10月24日—11月初)。做好思想发动、制定方案、成立领导小组、聘请政风行风评议员。
第二阶段:自查自纠阶段(11月初—11月下旬)。重点抓好广泛征求意见、进行自查自纠。
第三阶段:民主评议阶段(12月上旬)。检查自查自纠中发现的问题是否整改到位,对评议员收集的意见进行处理和答复,设计问卷进行测评。第四阶段:重点整改阶段(12月中份)。对发现的问题进行整改,研究长效机制建设,对严重违纪违规进行处理
第五阶段:考核验收阶段(12月下旬)。对被评单位进行考核并量化计分,进行工作总结,迎接县纠风办检查
三、切实加强组织领导,确保民主评议工作取得实效
政风行风民主评议工作涉及面广、工作量大,我们要在局党委的统一领导下,高度重视,加强领导,确保行风评议工作取得实实在在的成效。
(一)要切实加强领导。为切实做好政风行风评议工作,局里已成立评议领导小组和办公室,李局长亲自担任领导小组组长,党委其他成员担任副组长。我们要高度重视评议工作,各乡镇站回去后,要与乡镇加强联系,对工作中存在的问题进行认真的自查自纠,做好迎评的准备。
(二)要端正态度,虚心纳谏。要广开言路,虚心听取群众意见,广泛接受社会监督,做到揭露问题不怕丑,纠正错误不护短,切实整改不敷衍,确保评议不走过场。
(三)要纠建结合,健全机制。评议活动的最终目的,是要构建政风行风建设的长效机制,从源头上预防部门和行业不正之风,我们要从制度上加强政风行风建设,要大力推进依法行政,规范行政许可程序和行为,加强对行政许可权的监督。要加强干部队伍建设,提高执法人员的法律素质和执法水平,防止越权执法、野蛮执法和不按程序乱执法等行为。要进一步落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等公开办事制度。
(四)严格运用评议结果。本次政风行风评议考核采用百分制计分办法进行,其中:问卷调查占40分,政风行风评议员评议占40分,局党委考评占20分。对排名最后的基层(窗口)单位,取消该单位及其工作人员当年的评先评优资格,评议总分低于60分且排名最后的基层(窗口)单位将列为不合格单位,列入下重点评议对象,其主要负责人一年内不得提拔。对在评议工作中严重影响林业部门形象的要进行严肃处理。评议工作结束后,局里将把评议结果将作为评先表彰的重要条件之一。
一、要充分认识到位,切实增强自觉性。
所谓行风评议,就是在各级政府的领导下,依靠来自社会各界的代表,对与人民群众生产、生活密切相关的行政执法、经济管理、公共事业等部门和行业的风气,进行公开评议、作出评价。开展民主评议行风,是扩大基层民主,加强民主监督的重要制度,是广大人民群众参与行风建设的有效途径和理想载体。近年来,我市投入一定的人力、物力、财力,通过开展系列的民主评议活动,在行风建设方面取得了成效,但行风建设的现状与人民群众的愿望要求还有较大的距离。现在,各级党委、政府及有关部门领导对加强行风建设的重要性和必要性都有充分的认识,采取了各种手段、措施,民主评议就是其中之一,在行风建设方面下大决心,化大力气,来努力提高群众的满意度。群众满意了,心平了,气顺了,就能促进我们各项事业的发展。实践证明,这种民主评议是行之有效的,群众是欢迎的,产主的效果是好的。可以说,当前抓民主评议促行风建设就是认真贯彻科学发展观的一种具体表现,是改善丽水发展环境的一项实实在在行动。为全面推进我市生态文明建设,实现“加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”的目标,要求我们必须从全市工作大局的高度进一步认识加强民主评议促行风建设的重大意义,共同自觉抓好民主评议工作抓实行风建设。
现在,在全市卫生行业开展民主评议行风这项活动是今年我市纠风工作布置的一项重要任务,是贯彻落实全国纠风工作会议、省委十二届三次会议、省纪委十二届二次全会和市纪委二届四次全会精神作出的一项重要工作部署,要自觉地通过民主评议切实加强卫生行业的行风建设,带好头,以此推动和促进全市各个行业的行风建设;是卫生行业进一步落实科学发展观、构建和谐社会、促进医德医风建设、落实便民惠民措施的必然要求,要自觉地通过纠风治乱切实解决群众反映强烈的问题,促进全市卫生行业行为的端正;是现行体制下纠正卫生行业不正之风最有力的武器和最有效的措施,要自觉地通过发动群众和依靠群众,在医药购销和医疗服务领域纠正侵害群众利益的不正之风,促进我市卫生行业的廉洁高效;同时也是为了进一步激发和调动广大医务工作者的责任感和使命感,弘扬正气,改进不足,更好地完成中央、省委和市委交办的各项任务。
我市卫生行业的行风状况到底如何,要通过群众的评判、民主评议得出结果,此举关系到市委、市政府的形象,关系到人心所向。如果只凭领导机关的评判或只凭本单位的自我感觉,可能就会出偏差,而让社会各界和广大群众来检验、评议,就能做到公正、公平,具有权威性。卫生行业与群众切身利益密切相连,整个社会人群都是卫生行业行风的评议者,我们决不能掉以轻心,一定要站得高,看得远,一定要从促进卫生改革与发展的高度来思考、分析卫生行业行风中存在的问题,一定要充分认识民主评议在加强卫生行风建设中的现实意义和长期意义。一个行业如果没有优良的行风做保证,大到一个医院,小到一个科室的工作都不可能做得好,医德医风建设就没有保障,处理好医患关系也就是一句空话,解决群众看病难、看病贵就是纸上谈兵。同志们,一定要珍惜、把握好此次活动的机会,切实增强自觉性,履行好职责,借用此次开展民主评议行风的东风,在深化服务理念,提高工作效率,改进工作作风,完善工作制度,防腐倡廉建设以及维护改革、发展、稳定方面树正风、破歪风,充分发挥每一个人的作用、作出每一个人的贡献。
二、要认真部署到位,切实保障工作取得成效。
同志们,在此次四川汶川大地震的抗震救灾中,我市广大医务工作者积极投身其中,展现了良好的精神风貌。可以说,我们的医疗卫生队伍是一支能打硬仗的队伍,是一支值得信赖的队伍,是一支爱岗敬业的队伍,是一支无私奉献的队伍。但是,我们还必须清醒地看到,医疗卫生服务行业离党和政府的要求,离广大人民群众的需求还有差距,社会有关方面对医德医风还有问题性反映,群众关注的热点、难点等有些未得到有效解决。因此,此次卫生行业的民主评议活动一定要通过采取有力措施解决存在的问题,一定要通过系列手段纠正卫生行业的不正之风,保障民主评议工作取得成效。
第一,要注重实效。要把注重实效作为民主评议的核心,规范评议程序,把体民情、听民意、解民困、得民心贯穿于整个民主评议工作全过程,按照问题不解决不放过、群众不满意不通过的要求,努力做到事事有回音、件件有着落,让群众反映的问题切实得到解决。各级各参评单位要广泛动员、严密组织,从领导机制、评议内容、活动形式、工作纪律、结果运用等方面都要建立起规范动作的制度,来保证此次这项活动健康有序地开展。这次民主评议行风工作将采取统一组织,分级实施,条块结合,上下联动的方法进行。参评单位要注意收集整理群众反映的意见和建议;要根据全市的统一部署,认真组织好本单位各阶段的评议工作。民主评议工作的结果将直接运用于党风廉政建设责任制及纠风工作责任制考核、政府责任目标考核,并作为考核部门及其主要领导工作绩效的一个重要依据。要通过评议,切实创造一个有利于全市卫生行业发展的舆论环境、行政环境、法制环境和市场环境,推动全市卫生行业建设的健康发展。
第二,要注重评议的针对性。要紧紧围绕方案确定的评议七个方面的内容,针对群众反映比较强烈的不正之风以及针对群众“看病难、看病贵”,全面查找损害群众利益的突出问题,制定好解决方案,进一步改善医疗卫生服务,强化医务人员“以病人为中心”的服务理念,使优良医德医风广泛弘扬、服务质量明显提高、长效机制进一步完善,努力构建健康和谐的医患关系,促进医疗卫生事业不断发展。针对整个评议活动的宣传发动、检查整改、组织评议及总结三个阶段,每个阶段都要有自己工作的针对性和重点,细化目标,明确责任。在宣传发动阶段,要采取召开动员会、新闻发布会、座谈会等多种形式,进行层层发动,营造声势,要通过新闻媒体和政府门户网站及各医院网站,向社会广泛宣传和公开评议的内容、重点及投诉渠道,广泛发动社会各界积极参与;在检查整改阶段,要做好自查自纠工作,要深入实际,调查研究,深入群众,听取意见,要组织行风监督员,查找问题,有针对性地提出整改措施和解决办法,并切实加以整改;在组织评议及总结阶段,行风监督员的书面评议材料要保质保量,各被评议单位的自评报告要切合实际,同时,还要召开评议大会,组织行风监督员对所辖被评议单位进行面对面评议。各被评单位在评议过程中要坚持纠、评、建相统一的原则,针对民主评议、纠风专项治理和本单位的业务工作,把三项工作内容紧密结合起来,以评促改、寓改于建。要积极履行好职责,以行评为契机,坚决解决本部门存在的影响群众切身利益的不正之风,以实际工作成效取信于民。
第三,要注重检查和整改。对照行风评议所暴露出来的问题,要注重检查和整改,坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为,不能走过场,要善于在抓具体工作中发现问题、解决问题,做到边检边改,实实在在地解决一批问题,以促进工作的开展。要对每一个被评议单位建立一个台帐,记录评议中存在的问题;要及时下发责令整改或限期整改通知书,指出存在的具体问题,要求被评议单位限期整改到位;要通过平时的检查和评议时的检查相结合,督促被评议单位逐一整改落实到位;要对检查中发现的问题而没有整改到位的,要加大惩处力度或者进行通报批评;对问题解决效果明显的,要进行大张旗鼓地表彰。同时,在民主评议活动中,不能仅仅局限于简单地划勾或打叉,关键是要通过评议反映出单位存在的具体问题,以便单位有针对性地进行整改,从而达到纠正行业不正之风的预期目的。同时,在民主评议活动,要加强检查,防止临时应付评议活动的现象,甚至在测评时通过各种不正常手段获得“最满意”或“满意”票,影响了评议的权威和真实性。
第四,要注重保障行风监督员(评议代表)职责的履行。要注重卫生行业行风监督员的队伍建设,使大家树立光荣感、使命感,增强责任感,更加积极,更加大胆的行使民主监督的权利,更加有效地实施监督,更加负责地开展评议,正确履行好一名行风监督员的职责:“按照工作部署开展行风评议活动;向参评单位的服务对象了解行风建设情况;收集和反映群众的意见、建议;综合分析和评价参评单位行风建设的状况,提出整改建议;办理民评办交办的其它与行风评议活动相关的工作事项。”使民主评议行风活动更加有声有色,富有成效。
第五,是要注重建章立制。在卫生行业开展民主评议行风活动是一项阶段性工作,但行风建设是长期的任务。行风评议只是行风建设的一个手段、一个载体、一种途径,是外部对内部的一种促进,作为卫生行业的各级领导,一定要十分注重内部的制度机制的建设。要把评议创建工作与建章立制相结合,在评议创建过程中既要重视解决风气不正的问题,严肃查处违纪违规问题,同时又要注意探索和建立行风建设的长效机制,把行风建设引向制度化、规范化的轨道。要把评议创建工作与贯彻落实惩防腐败体系相结合,针对本行业的易发多发领域和环节,研究和制定教育、制度、监督、惩处、改革和纠风相结合的治本之策,加强思想道德建设和廉政文化建设,建立健全行风建设责任制、责任追究制等工作机制,全面推行政务公开和办事公开,强化民主监督。要坚持从制度、体制创新入手,不断探索行风建设的新机制、新办法,逐步形成覆盖严密、规范完备的制度体系。
同志们,此次行风评议活动工作任务艰巨而繁重,要切实按照省、市的总体部署和要求,迅速行动起来,积极工作,真抓实干,为我市卫生行业行风建设迈上新的台阶作出贡献。
王启贵
扎实开展学校行评活动努力办好人民满意学校 各位老师:
根据县教科局开展民主评议政风行风工作会议的有关要求,我校将以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导,认真贯彻会议精神,以依法治校为核心,以校务公开为载体,以师德师风建设为重点,以治理教育乱收费和严肃考风考纪为主要内容,以服务群众为目标,以人民满意为标准,以民主评议为契机,坚持教育、制度、监督并重,以评促纠,以评促健,扎实推进我校政风行风建设工作。通过评议,解决群众反映强烈的热点、难点问题,进一步提高教师队伍的政治、业务素质和职业道德水准,大力促进学校依法行政、依法治教,促进工作职能和作风的转变,提高服务质量,推进素质教育,推动我校精神文明建设再上新水平。下面我就如何开展行评工作讲几点意见:
一.提高认识,增强信心
开展民主评议政风行风是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现和内在要求,是实行民主监督、推进党风廉政建设的客观需要,是加强政风行风建设的重要举措。对学校的行风评议,实际上是以加强师资队伍建设为重点,以群众满意为标准,以民主评议为手段,着力解决学校在办学、招生、校风等方面存在的突出问题,进一步加强学校行风建设,努力办好人民满意的教育。行风评议的结果直接关系到学校的声誉和形象,影响学校的进一步发展。为此,全体教师必须充分认识开展民主评议学校行风活动的重要意义,克服麻痹松懈情绪,树立信心,鼓足干劲,以积极的心态投入到我们今年的行风评建工作中去。
二、加强领导,明确责任。
要建立健全行风建设的领导体制和工作机制,落实行风建设责任制。遵循“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,坚持做到“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实。学校在县教科局行风评议领导小组的统一领导下,调整充实民主评议政风行风工作领导小组及其工作办公室人员。由我担任领导小组组长,亲自抓;罗玉权、杨兴华担任副组长,具体抓;并下设行评办公室,杨兴华担任主任,负责做好各项工作的组织、协调、落实,成员有王启亮、杨明显等。并选聘陈正、程杨为2013年学校行风评议监督员,对学校行风情况进行监督、检查、评议和暗访,督促整改。学校要尽快建立领导机构和工作机制,制定实施方案,明确工作职责,做到责任到人。杨兴华同志为行风评议联络员,负责收集、上报材料,沟通信息。民主评议行风工作涉及面广,政策性强,要求严,任务重,学校要切实加强领导,增强责任意识。要坚持“两手抓”,一手抓教学、管理,一手抓行风建设,要把行风建设与业务工作统筹安排,做到同部署、同落实、同检查、同考核。处理好行风评议与日常教学工作、管理工作等的关系,把学校部署的各项工作做实做好。
要加强监督检查,学校将在行评的各个阶段抽查有关行评开展的情况,对行评工作不积极、措施不落实、效果不明显的,在全校通报批评并限期整改。对广大师生反映强烈、整改不到位,不正之风长期得不到有效治理,甚至边评边犯的,要实行责任追究。
三、强化宣传,营造氛围。
强化学校的行风建设宣传力度,营造良好的舆论氛围,争取社会各界的广泛关注和支持,我们要把这次行评与效能建设结合起来,增强五种意识:一是增强领导的全局意识。统筹安排,坚持教学、评议两手抓,两手硬。二是增强教师的主体意识。全员参与,进一步明确师德规范,促进优良师风、教风的进一步提升。三是增强学生参与意识。通过“议”、“排”、“提”,提高行风建设的针对性。四是强化“村委会”的监督意识。积极采用“走出去,请进来”的方式,强化村委
会监督,把知情权、监督权、裁判权交给群众,打造“三个满意”(即让学生满意,让家长满意,让社会满意)。五是增强离退休教师的参与意识,充分利用离退休教师这一不可多得的教育资源,虚心倾听他们的意见和建议,发挥他们的余热,鼓励老同志为学校行评献计献策。构建全员全程参与的行评模式,形成上下联动的工作机制,营造良好的行评氛围。
四、严格过程,狠抓落实。
本次我校民主评议政风行风工作主要分五个阶段进行。第一动员部署阶段。其目的就是营造良好的行评氛围,通过网站、宣传栏、横幅标语等形式,宣传我校的职能,教育改革发展的成果,教育改革发展过程中存在的困难和问题,宣传政风行风评议的意义和作用、评议内容和要求,使大家认识政风行风评议的重要性和必要性,增强责任感,积极主动地投身到政风行风评议活动中。第二是查找问题阶段。全体教职员工对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠,按“边查边评边改”的原则,发现什么问题就要解决什么问题。要通过召开座谈会、问卷调查、设立政风行风评议专用意见箱、电子邮箱、举报电话等,收集政风行风建设的意见和建议,并将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理,找准在政风行风建设中存在的问题,对照政风行风评议的内容和要求,边查边改,以查促改。第三是公开评议阶段。针对自查自纠情况,结合广泛征求意见和建议,深入分析,突出重点,认真研究制定整改方案,落实具体整改措施,建立健全有关规章制度,对能及时解决或通过努力能解决的问题,要及时解决;对一时不具备条件解决的,要列出整改计划;对涉及政策性的问题,要做出说明。第四是落实整改阶段。在巩固提高上一阶段整改成果的同时,作好准备,认真向政风行风评议代表汇报本单位政风行风建设的情况,并虚心接受其检查评议。我校全体行政要积极协助、主动配合行风代表做好评议工作。第五是民主测评阶段。对行评代表提出的评议意见和建议,要认真对待,逐条梳理,分析原因,研究进一步整改的措施,并抓好落实。通过今年的民主评议政风行风工作,要认真总结
经验,吸取教训,研究对策,从健全机制和完善制度入手,建立起比较完善的政风行风建设长效机制。
在这次学校民主评议政风行风工作中,根据我校实际应突出抓好四个重点。
1、加强师德师风建设,树立学校良好形象。把师德师风建设与民主评议行风工作有机结合起来,设立师德师风举报电话(7715123)。开展形式多样的师德师风教育活动,引导教师树立现代教育观、质量观、人才观,并通过师德专题学习,开展“学生满意教师”评选等活动,使广大教师自觉树立良好的师德师风形象,自觉履行《教师法》规定的义务和责任,遵守教师职业道德规范,做到爱岗敬业、乐于奉献、热爱学生、教书育人、为人师表,为学生树立良好的榜样,用高尚的师德风范来教育和引导学生。
2、进一步完善校务公开,大力推进依法治校。推行并完善校务公开工作是实行民主监督和民主管理的重要形式,对学校改革、发展具有重要意义。为此,在校务公开问题上,我们要不断完善教代会制度和校务公开制度,使校务公开在内容上进一步拓展,在渠道上进一步拓宽,规章制度上进一步完善,监督机制和评价机制进一步健全,有效地防止各种不正之风的产生。
3、深化教学改革、提高教育教学质量。全体教师要不断更新教育观念,牢固树立质量意识,全面落实科学发展观,深入贯彻党的教育方针,以改革创新为基本动力,不断深化教育改革,大力实施素质教育,积极推进优质教育步伐,提高学校教育教学质量,努力办人民满意的学校。
4、加强内部管理,不断改进工作作风。切实加强学校内部管理,把行风评议工作同各处室、部门的效能建设、党风廉政建设、社会主义荣辱观教育要求有机结合起来,坚持依法行政,严格管理,改进工作作风,建立健全的服务承诺制、失职追究制等,坚持以制度管事管人,将管理育人和服务育人落到实处。形成有效的工作运行机制,进一步加强各职能部门的效能建设,提高领导干部的思想政治素质,增
强群众观念,强化为人民服务的意识,切实提高工作作风,大力提升办事效率和服务水平。
依靠群众参与
不断提升我县民主评议政风行风工作水平
同志们:
今天,我县召开民主评议行风总结会议,其目的就是对前一段时间开展的行风评议工作进行总结,对今后行业作风建设进行部署。刚才听了评议代表和工行、电信两单位的发言,我感觉很好,评议代表们找到了被评议单位存在的问题,被评议单位针对这些存在的问题都能虚心接受,认真对待和整改,充分体现了参评的行业单位都十分重视党风廉政建设和纠风工作的信心和决心。下面,我讲几点意见。
一、我县民主评议行风工作顺利进行,积累了成功经验。今年下半年来根据全县整体工作的安排部署,县纠风办牵头组织了行风评议工作,在工行、电信两个公共服务行业单位中开展了“树立行业新风,优化发展环境”为主题的民主评议行风活动,在评议的内容、方法、措施上加以创新,取得了较好的成效,总的来看,有以下几个特点:
一是领导重视,突出了评议的整体合力。评议工作开始后,被评议行业单位能根据县纠风办的安排,把民主评议行风工作列为本单位的重点工作之一认真对待,主要领导亲自部署,干部职工密切配合,广大群众积极参与,部分政协委员、工商联会员大力支持,形成了评议工作齐抓共管的良好氛围和整体合力,使今年的民主评议行风工作得以顺利进行。二是主题鲜明,突出了评议的服务功能。今年的民主评议行风工作坚持把为发展稳定的大局服务、为人民群众服务作为出发点和落脚点,在“树立行业新风,优化发展环境”的总目标下,县纠风办认真组织开展了民主评议行风工作,工行、电信两个单位始终能抓住服务功能,依托窗口建设,扎实开展自己的业务,做到了评议促进服务、整改转变作风的要求。
三是依靠群众,突出了评议的监督作用。为认真开展好此次民主评议行风工作,县纠风办制订了实施方案,被评议单位专门召开了动员会议,单位干部职工统一了思想,端正了态度,自觉接受群众监督的意识明显增强。评议代表深入地进行了明察暗访,并通过问卷测评等形式查找出被评议单位的共性和个性问题33条,被评议单位还设立了投诉电话、意见征求箱,使人民群众监督和评判行业单位的工作、作风情况的渠道途径得到保障,保证了行风评议工作取得实效。
四是公开透明,突出了评议的公开公正。行风评议工作坚持评价过程透明,评议结果公道,评议的内容、方法、标准提前公布,评议代表自始至终坚持阳光操作,通过座谈了解、问卷测评、明察暗访、日常监督等形式,对被评议行业单位的行风状况进行了综合评价,使评议结果更加客观,同时评议代表能严格遵守评议纪律,坚持实事求是,公道正派的原则,正确对待、分析被评议单位存在的问题,使整个评议工作得到了被评议单位和服务群众的认可。
五是强化整改,突出了评议的实际效果。经过被评议行业单位自查自纠和评议代表的帮助下,被评议行业单位的干部职工能认真查找工作作风、工作能力、办事效率、便民利民、窗口服务等方面存在的问题,并以严肃认真的态度对待干部群众提出的意见和问题,做到了边查找边改、边评边改,不断提高民主评议活动的质量。如中国电信股份有限公司喀什泽普分公司进一步加强了营业窗口工作人员的业务素质培训,强化线路维修人员的管理和考核力度,实行障碍维修派单和监督检查制度,按月考核惩处。用户投诉10000工单成立每笔扣罚100元。在业务计费方面专门配备稽核人员,负责核查每笔业务,减少发生差错的现象。中国工商银行股份有限公司泽普支行针对大厅办事效率低、业务不熟练的问题进一步修改完善了柜员岗位职责、首问负责制、工作目标管理考核、工作失误追究等相关配套制度和专业工作程序,在固定的每周二业务学习基础上,结合本行实际,利用每天晨会时间增加对员工培训和管理的频次,如发生服务态度问题,由支行按照服务工作考核办法进行处罚。为方便客户需求,营业网点还配备了一名大堂经理,建立了大堂经理值班制度,所有来大厅办理业务客户,如有不明事项均由大厅经理引导办理。并定期对ATM机进行检查,确保操作系统正常运行,为客户提供优质服务。通过集中评议和整改落实,两个服务行业单位的作风建设得到进一步改善和加强,极大地促进了各项业务工作的深入开展。
二、继续深入开展民主评议政风行风工作,进一步加强党风廉政建设和纠风工作。
民主评议政风行风工作开展的如何,直接关系到我县党风廉政建设工作的成效、关系到人民群众的切身利益、关系到经济发展软环境的改善。在今后的工作中,要切实加强领导,精心组织,努力构建党政齐抓共管、部门行业主抓、群众广泛参与、新闻媒体配合的领导体制和工作机制。
一是要坚持把政风行风评议工作放在重要议事日程,常抓不懈。开展民主评议政风行风可以及时发现和纠正我们工作中存在的问题与不足,改进工作作风,促进勤政廉政建设。因此,每年参与政风行风评议的行业和部门,特别是单位干部职工一定要认真履行职责,端正工作态度,维护行业形象,始终把开展民主评议政风行风作为加强廉政勤政建设的重要载体,作为践行科学发展观要求的具体内容,摆到重要位臵,常抓不懈。
二是要坚持方法创新,不断引深民主评议政风行风工作。开展政风行风评议是推动部门、行业自身建设的有效形式和重要途径。我们一定要结合部门行业特点和各自工作实际,进一步创新评议方法,规范评议程序,提高评议质量。在评议过程中,要认真听取评议代表的意见,虚心接受群众批评,接受社会各界的监督,使政风行风评议工作真正成为一种接受群众的批评和社会各界监督的有效途径,成为增进群众与部门、行业对话,沟通政府与人民群众联系的有效渠道,成为推动部门、行业转变工作作风,提高办事效率,营造有利于全县又好又快发展大环境的有效载体,在全县加快经济发展、构建和谐社会、建设幸福泽普的进程中发挥更加重要的作用。
三是要坚持评建结合,努力提高民主评议政风行风工作水平。开展政风行风评议的目的就是,发动社会各界、广大人民群众帮助我们政府各部门、各行业发现存在问题和不足,找准症结,纠正工作中的偏差,并促进问题的解决。评议是手段,加强政风行风建设才是目的。所以,我们一定要把评议和建设有机结合起来,充分利用评议这个载体,及时发现问题,及时解决问题,把评议效果体现在问题的有效解决上,体现在政风行风的不断好转上,通过政风行风评议工作的深入推进,进一步优化我县经济社会的发展环境。
四是要坚持齐抓共管,切实加强督促检查。县纠风办要做好组织协调,加强督促检查,推动各有关部门和行业明确任务,落实责任,形成条块结合、齐抓共管的局面。要把民主评议政风行风工作作为单位评先选优的重要依据。做得好的要表扬奖励,做得不好的要批评诫勉。对那些因领导不力、导致不正之风问题严重,甚至引发群体性事件的,要坚决追究有关领导的责任。
(二)二、2010年党风廉政建设和民主评议行风工作任务
2010年,我们要认真贯彻十七届中央纪委五次全会、七届省纪委六次全会、十届市纪委五次全会精神,结合全市农业工作实际,继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,突出加强反腐倡廉制度建设和机制创新,深入推进惩防体系建设,认真解决农民群众反映强烈的突出问题,完善深化“机制+科技”防治腐败工作模式,认真扎实地抓好政风行风建设,努力提高政风行风水平,以科学的理念、创新的措施、扎实的工作、突出的成绩为推进全市农业农村经济持续稳定发展提供坚强保障。
(一)着力抓好党风廉政建设,确保制度落实
一是要全面贯彻落实中央、省、市委领导同志重要讲话精神。最近党中央、省、市分别召开了纪检工作会议。胡锦涛总书记作了重要讲话,从党和国家事业发展的全局和战略高度,科学分析了当前反腐倡廉形势,明确提出党风廉政建设和反腐工作的总体需求和主要任务,着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性,紧迫性和基本要求,强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点、以制约和监督权力为核心、以提高制度执行力为抓手、逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。胡锦涛总书记的重要讲话是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文件,意义重大而深远。我们一定要认真学习,深刻领会,结合自己的工作实际认真抓好落实。
二是要认真执行《廉政准则》,做到廉洁从政。今年1月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规,对于保证党员领导干部廉洁从政、深入开展反腐倡廉工作、提高管党治党水平具有重要意义。《廉政准则》的颁布,体现了党组织对党员干部的关心和爱护,有利于党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线,因此,要求我们每位党员干部都要认真学习领会。局党组中心组在四月份组织了一次学习,局属各支部、各单位也要认真组织学习、深刻领会、全面把握、严格落实,提高自觉性。要教育我们广大党员干部把《廉政准则》作为一面镜子,常常提醒、时时对照、入脑入心、升华境界,以《廉政准则》为准绳,做明白人,不越雷池一步;要时刻把党和人民群众赋予的权利置于党组织和人民群众的监督之下。同时,要履职尽责地抓好贯彻执行。各级领导要把执行情况作为党风廉政责任制的重要内容,具体做到“一个负责、三个管好”。“一个负责”就是要在其位、谋其政、履其职、尽其责,严格执行党风廉政责任制,真正负起抓好职责内贯彻实施《廉政准则》的政治责任;“三个管好”就是要以《廉政准则》为尺度,严格自律,管好自己,做遵守准则的楷模;严格要求,管好配偶子女和身边工作人员,使其不得违反;严格他律,管好班子,带好队伍,搞好监督,进一步规范党员领导干部从政行为。
三是完善深化制度创新,推进党风廉政建设。我们在坚决惩治腐败的同时,必须更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断推进反腐倡廉制度创新。一要继续推进反腐倡廉工作理念思路和体制机制的创新,完善深化“机制+科技”防治腐败模式。重点抓拓展、抓完善、抓深化、抓提升,努力使“机制+科技”防治腐败模式,真正成为惩防体系建设的有效载体、源头防腐的最好平台,继续抓好廉情评估预警、专项资金监控、建设项目统一招
投标、行政审批电子监察等四大平台的完善和提高。二要加强教育、监督、预防和惩治腐败制度建设,加快建立符合我局实际的各项反腐倡廉制度。要加强教育制度建设,认真组织党员干部进行警示教育、红色教育、党规党纪教育,做到警钟长鸣。要加强监督制度建设,规范权力运行。运用考查考核、述职述廉、诫勉谈话、责任追究等手段,加强对党员干部的监督,使其做到不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责,进而能够积极进取、廉洁从政、民主决策、尽职尽责。综合运用以上措施,确保广大党员干部“思想不走偏、权力不出轨、行为不越界”三要认真抓好反腐倡廉建设各项制度的落实。要把提高制度的执行力,作为反腐倡廉的关键环节来抓,建立健全保障制度执行的工作机制,采取有力措施,确保反腐倡廉各项制度得到贯彻执行。要加强执行情况的监督检查,着力维护制度的权威性和严肃性。对有令不行、有禁不止、随意变通、搪塞推脱、恶意规避等严重破坏制度的行为要严肃查处。党员干部特别是主要负责同志,要带头学习制度、遵守制度,坚决同一切违反制度的现象作斗争。
四是强化监督,促进领导干部廉洁自律。一是认真落实党员领导干部报告个人有关各项制度。把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容,按照市委组织部市纪委有关规定办法,明确报告内容、规范报告程序、严肃报告纪律,督促党员领导干部自觉执行规定的各项要求。二是坚持勤俭节约、反对奢侈浪费。要严格执行各项纪律、规定,严格控制公款出国(境))旅游;实行公务车辆编制配额管理,严格执行公务用车贴标识等新举措,加强公务用车使用监督;进一步规范和改革公务接待制度,严禁用公款大吃大喝,不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。纪检部门对各种违法、违纪行为要加强监督、认真查处。三是继续做好“小金库”专项治理工作。继续深入开展“小金库”问题专项治理,坚持收支两条线,坚决切断“小金库”的资金来源。
同志们,党风廉政建设和反腐败工作关系党和国家的前途命运,严重影响党群、干群关系。我们的党员领导干部,手中有了一定的权力,这个权力怎么用,用在什么地方是个问题。希望大家能真正做到“权为民所用、利为民所谋”,决不能权为私用,这样就用错了地方,就容易出问题,甚至犯错误。这方面的反面典型很多,希望大家引以为戒,珍惜自由人生和政治生命。违法违纪的事坚决不做,自觉抵制各种诱惑,做到清廉操守、心无杂念、问心无愧。我和元恒书记代表局领导班子在这里表个态,我们一定为大家做好样子、做好表率,希望大家监督。
(二)着力抓好行风建设,确实维护好农民群众的利益
今天对民主评议行风工作进行动员和部署,目的是动员全系统干部职工进一步认清我们农业部门所面临的形势和任务,增强责任感和紧迫感,以更大的决心、更新的举措、更新的风貌树立农业系统的良好形象。我局机构改革职能整合后,工作压力更大了,工作内容也更丰富了,可以说责任重大、任务艰巨。原来的三个单位在民主评议工作中,均取得了很好的成绩。其中,原农业局连续三年被评为行风工作先进单位。在行评工作中,是优秀,是先进,还是达标,各县区的工作也很重要。县区的工作好坏,不仅影响本辖区的评议结果,而且也直接影响市农业局的行评成绩。因此,全市农业部门在2010年行评中位次能否前移,关键在基层,重点在县区。按照现在的评议规定办法,有一个县区位次靠后,整个排名都将受到影响。从09年的情况看,各县区行评工作开展的还不平衡。希望各县区局的一把手和主管领导对此要给予高度重视,把行评工作贯穿到全年的各项工作中去,体现于日常工作之中。要加把劲,认真谋划,把握重点环节,抓出成效。争取全年各项工作有个好成绩,行评工作有个好
结果。局纪监室是我局行评工作的综合检查协调单位,一定要担负起这个重任,加大协调督导力度,各单位都要积极配合、支持他们的工作。
下面,我就如何做好今年的民主评议行风工作强调几点:
一是深刻认识民主评议行风工作的重要意义。第一,开展民主评议行风工作,是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。行风评议的出发点和落脚点,就是通过评议和整改,纠正损害群众利益的最突出、最集中、最强烈的不正之风。同时,行风评议还要相信和依靠群众,把对部门和行业作风状况的知情权、参与权、监督权和评判权交给群众,真心倾听群众呼声,认真解决群众反映强烈的热点和难点问题。第二,开展民主评议行风工作,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的客观需要。作为农业部门,我们要多在解决农民群众反映强烈的问题上下功夫,进一步增强服务意识和责任意识,深入农村、深入农户、深入生产一线,着眼于解决农民最关心的热点、难点问题,搞好公开承诺和践诺公示。在农民群众“最盼”上赢民心,在农民群众“最急”上见真情,在农民群众“最怨”上改态度,进一步加强干部作风建设,强化执政为民的意识和以民为本的理念。第三,开展行风评议工作,是推动部门和行业作风建设的重要举措。开展民主评议行风工作,可以进一步促进机关干部作风的转变。此项工作,既不能靠上边压,也不能关起门来搞,更不能敷衍了事,必须严格按照《实施方案》的要求,精心组织、周密部署、认真整改、按时完成。,提高服务水平和服务质量。
二是力求措施创新,狠抓工作落实。一要认真落实责任制。开展行风评议工作,要始终坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求。各位领导都要将抓好行风作为自己的份内事,是义不容辞的责任。特别是要把重点联系县区的政风行风工作做好,要同业务工作同部署、同检查,真正使行风工作取得实实在在的效果。二要明确重点,选准突破口。要把维护群众根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点,切实加强行风建设,把解决群众普遍关注的、迫切需要解决的突出问题放在首位,进一步提高人民群众的满意度。具体来讲就是做到“三抓”。一抓监督检查,大力推动强农惠农政策的落实。近年来,国家和各级政府强农惠农的资金逐年加大,这些惠农政策、专项资金必须落实好,不许有任何闪失,惠农资金是不可摸碰的“高压线”。特别是对那些影响面大、受益人多的强农惠农项目资金进行全程监督检查,规范专向资金拨付、发放、使用行为,加大对各种违规违纪行为的检查力度,严厉查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”的不良行为,让农民满意、干部清白、政府放心。项目计划下达后,根据上级要求,要抄送局监察室备案,局属各单位要积极配合。二抓督察督办,认真解决损害农民土地承包权益的问题。对农民反映土地权益受侵害的信访案件要高度重视,认真办理,不推托,不搪塞,做到件件有回音,事事有着落。抓好仲裁工作,建立民间协商、乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包纠纷调处机制。努力杜绝越级上访和恶性群众上访事件的发生。三抓组织协调,切实纠正损害农民利益不正之风。继续坚持和执行有关减轻农民负担的“五项制度”和“一事一议”制度,加强对农民负担的监控,组织协调相关部门对减轻农民负担工作进行综合治理。扎实做好农资打假工作,严肃查处制售假劣农资行为,确保农资市场的稳定和农民的切身利益。三要完善相关制度。完善配套的规章制度和健全有效的运行机制,是行风建设的重要保证。要积极创新机制,建立起一套能够有效防范不正之风的制度体系,以制度管人、按制度办事,促使行风工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。
同志们,评议行风是深化干部作风建设的重要举措。通过评议整改,我们要重点解决好服务
各位领导、同志们:
为贯彻落实全市纠风工作会议精神,根据市政府纠风办的统一部署和要求,我局作为综合评议重点部门之一,将全面启动全市卫生系统政风行风评议工作。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,深化认识,增强抓好政风行风评议工作的责任感
4月13日,市政府召开了全市纠风工作电视电话会。会议传达了全国纠风会议精神,部署了全市纠风工作任务。我局作为牵头部门作了大会发言,市委常委、常务副市长、市纠风工作领导小组组长黄奇帆同志到会就如何搞好全市纠风工作作了重要讲话。对于今年纠风工作和政风行风评议工作,我的体会:一是纠风工作重点突出,把纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,列为解决损害群众切身利益的十个方面突出问题中的第一位,其重要性不言而喻;二是评议方法公开透明,对市卫生局、市教委两个综合性评议的重点部门的主要负责同志,要在重庆电视台公开承诺整改目标、公开报告整改结果,由市纠风办统一组织进行五个方面的评议,各占20%,最后得出综合评议结果;三是评议工作覆盖面广,目标明确,在卫生系统采取上下联动的方式进行重点评议,提出要把评议作为促进纠正损害群众利益的不正之风的重要措施,切实搞好自查自纠、边评边改,以实实在在的成效取信于民。
各级卫生行政部门和医疗卫生单位要按照全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大决策部署和要求,深化认识,增强做好政风行风评议工作的政治责任感和使命感,做到思想不松懈、力度不减弱,措施更有力,效果更加明显。要通过深入细致的宣传动员和思想教育,统一干部职工的思想,深化认识。充分认识民主评议政风行风的重要性和必要性,要克服因经历了多次行评而产生的厌倦情绪、克服因纠风工作复杂艰巨而产生的畏难情绪,克服因卫生工作面临许多困难而产生的委屈情绪,提高广大医务人员积极支持和参与政风行风评议工作的自觉性。
二、分级负责、条块结合,整体推进政风行风评议工作
(一)政风行风评议范围和内容
市卫生局机关;市级各医疗卫生单位;各区、县(自治县、市)卫生局及所属医疗卫生单位。
三军医大各附院、驻渝部队医院,大型企事业单位职工医院可参照本方案自行组织评议。
(二)政风行风评议的主要内容
1、认真执行纠风工作责任制,把政风行风评议与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的情况。
2、纠正医药购销和医疗服务中不正之风的情况;执行国家有关药品集中招标采购政策法规的情况。
3、整顿医疗服务市场,打击非法行医的情况;治理医药购销领域商业贿赂的情况。
4、贯彻执行《重庆市医疗服务收费价格(试行)》和《重庆市医疗服务价格管理办法》的情况;执行医疗机构财务管理制度的情况。
5、建立健全教育、制度、监督并重,惩防结合的纠风工作长效机制的情况;建立医务人员考核、激励、惩戒制度的情况。
6、领导班子廉政勤政、依法行政的情况;广大干部职工遵纪守法、工作作风、服务态度、职业道德、工作效率的情况。
(三)政风行风评议的组织领导及形式
1、市卫生局成立政风行风评议领导小组,负责全市卫生系统政风行风评议工作的组织实施、协调指导。“领导小组”下设办公室,负责全市卫生系统政风行风评议的日常管理工作。同时,组建市卫生局政风行风评议检查组,加强对全系统政风行风评议工作的督促检查和指导。
2、各区、县(自治县、市)卫生局的政风行风评议在当地党委、政府领导下,由当地政府纠风办负责组织实施并接受市卫生局政风行风评议检查组的督促、检查和指导。
3、各市级医疗卫生单位要继续加强政风行风评议的组织领导,调整和充实行评工作人员,把握好政风行风评议工作的进度和质量,接受市卫生局政风行风评议检查组的督促、检查和指导。
(四)政风行风评议的步骤和方法(时间安排)
整个政风行风评议分为动员部署、自查和征集意见、集中整改、综合评议四个阶段。
1、动员教育阶段(4月下旬-5月中旬)
结合本部门、本单位实际,制定出切实可行的政风行风评议实施方案。并组织召开干部职工动员大会,重点开好领导班子、中层干部会,做好政风行风评议工作的动员部署。各单位政风行风评议实施方案于5月15日前报局行评办公室。各区县(自治县、市)卫生局政风行风评议实施方案同时报当地政府纠风办。局行评办将对各单位动员部署工作进展情况进行通报。
2、自查自纠和征集意见阶段(5月中旬-5月下旬)
要围绕政风行风评议内容,认真开展自查自纠,认真查找本单位和个人在医德医风方面存在的突出问题,做到边自查边整改。广泛征集社会各界意见,采取设置投诉电话、召开各界代表座谈会、发放问卷调查表、明查暗访及主动走访服务对象等形式进行。对自查和征集社会各界意见反馈出来的问题要认真进行梳理,分析归纳,形成整改方案。并于5月31日前报市卫生局行评办。
3、集中整改阶段(6月上旬—9月上旬)
各部门、各单位要针对存在的问题,逐项制定整改措施,明确责任领导、责任部门(科室)和责任人,并随时对整改情况进行监督检查,以确保整改落到实处。市卫生局将组织政风行风评议工作检查组,采取明查暗访等形式对全市卫生系统各单位的整改情况进行检查,并对所查情况进行通报。
4、综合评议阶段(9月中旬-10月中旬)
市卫生局政风行风评议工作由市政府纠风办统一组织,分五个方面进行评议:一是发放社会调查表,随机抽样调查群众的满意度;二是向所有市人大代表、市政协委员发放问卷调查表,征求评价意见;三是召开有市级各部门和大型企业代表参加的行评大会进行测评;四是各区县(自治县、市)纠风办组织当地各部门、乡镇、街道和有关方面的代表进行评议;五是市政府纠风办根据纠风专项治理重点目标任务完成情况进行评议。上述五个方面的评议意见各占综合评议结果的20%,由市政府纠风办进行汇总得出综合评议结果。
各市级医疗卫生单位的综合评议由市卫生局根据政风行风评议的主要内容和重点任务,另行制定考核办法进行评议。评议分为优良、合格、不合格。对不合格单位实行目标考核一票否决,并作为当年领导干部考核的主要内容,记入单位主要责任人的干部考核档案。
各区县(自治县、市)卫生局由当地政府组织综合评议。评议不合格,实行卫生工作目标考核一票否决。
各单位自评情况报告于9月30日前,书面报市卫生局行评办。
三、强化措施,务求实效,扎实开展政风行风评议工作
(一)加强宣传教育和引导。要在全系统开展医德医风主题活动,把职业道德、职业纪律、职业责任教育与学习郑子全等先进典型的活动结合起来,与树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育活动结合起来,加强医德医风建设和廉政文化建设。
(二)完善制度,规范行为。通过继续开展“医院管理年”活动,强化院长任期目标管理责任制,建立和完善医院评价制度,社会监督制度,医务人员考核、激励、惩戒等管理制度,严格规范各级各类人员的行为。要进一步严肃纪律,坚决贯彻执行卫生部“八条行业纪律”规定。对违规违纪行为,要坚决依纪依法严肃查处。
(三)强化监管,健全机制。要建立健全内外监督机制,采取多种形式虚心听取社会各界的意见,主动接受人大、政协、社会各界群众和新闻舆论的监督。要坚持领导接待制度,重视行风问题投诉。对出现的行风问题投诉要认真调查处理,着力构建和谐医患关系,及时化解各种医患纠纷。要加强对民主评议政风行风工作情况的督促检查,建立医疗机构和人员执业行为的日常监管制度,重点对医疗质量和收费价格实施监管,对医疗服务质量、医生开方用药、开单检查等,进行经常性的监督检查,并采取适当方式将检查情况进行通报和公示。
(四)统筹安排,同步推进。正确处理好政风行风评议与其他工作的关系。要把政风行风评议工作作为重要措施和手段,推进各项卫生工作任务的完成,推进纠风专项治理工作、治理医药购销领域商业贿赂工作取得实效。
(五)强化责任,严格追究。认真落实纠风工作责任制。继续坚持“谁主管,谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,切实加强对政风行风评议工作的领导,强化院科两级“一岗双责”制度,层层落实责任。各区县(自治县、市)卫生局在开展本机关政风行风评议的同时,组织辖区内所属医疗卫生机构民主评议政风行风工作,并按照政风行风评议的主要内容,结合本地实际,制定实施方案,加强检查督促。对领导不力,监督不严,疏于管理,导致发生严重不正之风、群众反映强烈又长期得不到纠正的,要追究部门和单位领导的责任。
总之,今年的政风行风评议工作任务重、要求高,我们一定要在巩固已经取得成绩的基础上,不断提高,不断创新,用实实在在的工作成效,让人民群众满意,让党和政府放心。
讲 话
同志们:
召开此次会议,其目的是认真贯彻落实全县民主评议基层站所活动动员会议精神,全面启动国土资源系统民主评议基层站所活动,下面我就如何开展好此次活动讲以下三点意见:
一、要提高认识,切实增强民主评议基层站所活动的自觉性和责任感。
乡镇基层站所是我们国土资源部门的窗口单位,分布广、涉及面大,而且直接面对广大人民群众和基层企业,其作风和工作水平如何,关系到整个国土系统在人民群众心目中的形象和地位。因此,加强基层站所政风行风建设,改进工作作风,提高服务质量,纠正侵害人民群众利益的不正之风,是人民群众的迫切愿望,是促进国土资源事业健康发展的重要措施。去年,我们国土资源系统以部门为单位参与了全县政风行风评议活动,获得了优胜单位荣誉称号,得到了全体评议代表们的一致好评,事实证明我们经受住了检阅,接受住了考验。
通过民主评议政风行风活动的开展,有力促进了国土资源部门行业风气的进一步好转,优化了发展环境,提高了人 民群众的满意率,受到了社会各界的普遍好评。但是,在基层站所和办事窗口中,仍然存在一些单位制度不全、便民利民措施不力,部分工作人员制度执行不严、工作效率不高、服务态度不好等问题,部分单位负责人对行风评议的认识不足,认为行风评议年年搞,有厌烦情绪,搞形式、走过场,一些群众反映比较强烈的问题依然没有根本解决。这些问题的存在,严重损害了整个系统的形象,群众对此还有不少意见,决不能轻视和大意。
这次在全县范围内开展民主评议基层站所活动,是开展“作风能力建设年”活动的一项重要内容;是贯彻落实“三个代表”重要思想和努力构建社会主义和谐社会的一项具体行动;是深入推进基层党风廉政建设、体察民情、了解民意、切实维护群众利益的一个重要载体;是促进基层站所加强自身建设,增强服务意识,提高服务水平的一种激励机制。因此,各基层站所要切实提高对这次评议活动的重要性和必要性认识,克服厌烦情绪,统一思想,进一步增强责任感,以高度负责的态度和求真务实的作风,认真抓好这次民主评议活动,来促进基层队伍整体素质的提高,推动各项业务工作的开展,实现行风政风的彻底好转。
二、要精心组织,扎实开展好民主评议基层站所活动的各项内容。
民主评议政风行风是一项系统工程,环环相扣,紧密衔 接。今年开展对基层站所民主评议活动,是对民主评议行风工作的一次实践,也是对评议方式的一种创新。各基层站所要严格按照活动的有关目标要求、工作内容、方法步骤,精心组织,周密部署,严阵以待,在以往活动的基础上再巩固、再深化、再提高。
一是广泛征求意见,找准突出问题。做好民主评议政风行风这项工作,关键是要找准本部门、本单位的突出问题,这是多年来民主评议取得实效的一个宝贵经验,也是提高我们工作质量的要求所在。一是要敞开大门,广纳民意。发扬民主是保证评议工作取得实效的基本方法。在评议过程中,要采取各种形式,加强宣传,广泛发动群众,积极争取社会各界对评议工作的支持,要坚持开门纳谏,广泛地、真心真意地听取群众意见,要公布民主评议活动为载体,积极拓展群众监督和诉求的新渠道,特别是畅通信访投诉渠道,通过开展每周接访日,设立举报箱,公布举报电话,上门入户征求意见等有效措施,来收集各方面的意见建议,发现一切可以吸收意见的平台。二是要对照检查,客观分析。要紧密结合本单位本部门的工作实际,把群众反映强烈的突出问题和社会关注的难点问题,作为评议的重点,切实增强评议工作的针对性和实效性;要对照评议内容,把严格执行自我剖析、诚心听取意见紧密结合起来,认真进行自查自纠。对行风建设中的突出问题,民主评议查找的突出问题,我们应该实事 求是认真地分析,深入查找原因,通过一定形式向社会进行公布,接受群众监督。三是要端正态度,积极配合。要诚恳接受评议代表的评议检查工作,帮助发现本单位的突出问题,促进工作良好契机,主动地接受监督,如实地提供资料,耐心地做好解释。对评议代表提出的评议意见和建议,要认真对待,逐条研究,逐条梳理,分析原因,迅速整改,及时回复。
二是抓好关键环节,扎实开展评议。民主评议政风行风工作时间紧、任务重,工作一定要突出重点,着力抓好“四个环节”。一是收集意见。要通过进百家、听民声、办实事活动,广泛听取社会各界和人民群众的意见建议,注意收集社会和公众关心的国土资源“热点”、“难点”、“焦点”问题,只有做到心中有数、找准症结,才能对症下药,确保实效。二是自查自纠。要通过民主评议政风行风活动这种形式,以不怕丑、不护短、不怕痛的精神面对我们工作中存在的问题,对问题的要害和关键评深议透,能纠正的,立即纠正,暂时不具备条件纠正的,要拿出有效的整改措施,给群众一个明确的答复。要及时总结经验教训,从主观上努力加以纠正,为制定切实有效的整改措施打好基础。三是整改规范。解决问题的过程就是提高水平、推进发展的过程,工作中出点问题是难免的,关键是要积极面对、勇于整改、逐步规范。要按照“先易后难、先重后轻、先急后缓”的原则,从群众最 希望办、当前能够办好的事情做起,从群众意见最大、最不满意的事情改起。对群众投诉、举报,要逐件进行反馈,做到事事有回音。对不属于本单位、本系统整改范围的,要作出明确的解释和答复;对整改需要一个过程的,要制定整改计划,明确整改时限,并作好解释说明以取得理解。四是积极配合。这次全县乡镇站所民主评议政风行风活动实行百分制考核,其中第三方评估的权重很大,主要包括问卷调查、随机抽访、“面对面”测评,这些工作由县纠风办组织,我们一定要积极配合。同时,按照要求,本次民主评议政风行风工作还聘请了10名政风行风工作督查员,请大家务必要积极支持、配合监督员的工作,主动与他们联系,向他们介绍情况、提供资料、安排访谈,虚心听取他们的意见和建议,自觉接受他们的评议和监督。
三是建立长效机制,实现根本转变。行风建设是一个长期性的工作,我们将严格做到以评促纠、以评促建,建立行风建设责任追究制度,通过开展政风行风评议活动,实现四个转变。一是转变观念,执政为民。坚持以人为本,围绕方便群众、服务群众、认真解决群众反映的实际困难,制定措施,改进工作。坚决纠正和查处以权谋私、吃拿卡要、承诺失信、侵害群众利益、伤害群众感情、漠视群众疾苦的问题和案件;二是转变职能,依法行政。认真贯彻落实《行政许可法》,严格依法行政,提高依法管理国土资源、依法办事 的能力和水平。继续简化行政审批程序,推进流程再造。严格执法、规范执法、文明执法,杜绝不文明、不公正执法行为;三是转变作风,务求实效。以廉洁、勤政、务实为标准规范行政行为,以方便、快捷、高效为准则完善工作运行程序,防止不作为、乱作为、低效率等作风问题,增强服务意识,提高工作效率,提升服务质量;四是转变方式,政务公开。要坚持重点部位和关键环节的公开,特别是对土地和矿业“两权”的审批,与人民群众利益相关的、社会普遍关注的国土资源事项,向社会和群众公开,实行“阳光行政”,不断扩大人民群众对国土资源工作的知情权和监督权,提高国土资源行政主管部门工作的透明度。
三、要加强领导,确保民主评议基层站所活动顺利通过验收。
这次全县统一部署民主评议基层站所活动,时间紧、范围广、任务重、要求高,如何在往年的基础上做的更深入扎实,更富有实效,更能推动行业作风建设,是需要我们认真抓好的一项重要而紧迫的工作任务。各单位要高度重视,充分发动和依靠社会各界力量,确保工作落到实处。
一是统一思想,落实责任。全县国土资源基层站所同志要高度重视民主评议政风行风工作,迅速把把思想统一到开展民主评议政风行风的要求上来,增强评议工作的责任感、使命感,以积极进取、奋发有为的态度,努力做好政风行风 评议工作。这次基层站所行风评议工作实行党组统一领导,我负总责,班子成员分工负责,纪检监察组织协调,社会广泛参与支持,形成齐抓共管的工作格局。县局成立基层站所行风评议工作领导小组,由我本人任组长,其他领导班子成员任副组长,各乡镇所负责人和相关股室负责人为成员;领导小组下设办公室,保明同志任办公室主任,具体负责民主评议政风行风的日常工作。
二是大力宣传,广泛参与。充分运用报刊、电台、电视和网站等新闻媒体,既要宣传国土资源部门的工作职能职责和任务,也要宣传本部门行风建设的作法和成绩;既要宣传行风评议的内容和要求,也要宣传本部门行风评议的作法和效果;既要宣传规范执法、优质服务的正面典型,也要宣传严肃查处行业不正之风和以权谋私的违纪违规案件,利用多种形式,在全社会努力营造了解国土资源系统行评、关心国土资源系统行评、参与国土资源系统行评的良好氛围,扩大国土资源系统行风评议的社会影响和效果,争取社会各界和广大服务对象对国土资源工作的理解和支持。
三是严格要求,严守纪律。今年的行风评议工作与往年不一般,重点在基层一线,往往一些问题也就容易出现在基层,忽略在基层,隐藏在基层,因此,各乡镇所务必提高警惕,将此次评议工作作为当前工作的重中之重来抓,不要因为一件小事或一宗业务而影响整个部门的评议结果。今年的 政风行风评议结果,将纳入目标责任制考核重要内容,被评为优秀等次的单位,直接定为2010年全县国土资源目标管理先进单位。在行风建设和行风评议中失职或出现问题的,严肃追究相关人员的责任;在行评具体工作中,所长要积极主动地向当地党委政府和纠风办请示汇报,积极争取领导和指导;加强与聘请监督员的联系,征求并听取他们对民主评议工作的意见建议;要充分尊重行评督导组的权力和意见,全力支持和配合行评督导组的工作;行风评议期间局行评办和乡镇所要加强上下联系,及时反映通报情况。总而言之,要全力以赴将这次基层站所评议活动开展好,让党委政府放心,让人民群众满意。
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