监狱工作践行以人为本的几点思考

监狱工作践行以人为本的几点思考

监狱工作践行以人为本的几点思考 篇1

一、以人为本，提高监狱领导的执政能力

“火车跑的快，全靠车头带”监狱工作的发展与监狱和各级领导特别是基层监狱领导关系密切，这就需要有一支能学习，能创新，团结民主，廉洁的领导班子来引领监狱工作，这也是提高党执政能力的具体要求。

1、学习是前进的基础，要创建一个与形势发展要求相适应的监狱机关，首先必须创建一个与形势发展相适应的领导班子，以切实提高执政能力。这就要求各级党委和领导干部不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、建设社会主义民主政治的能力，建设社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五种能力不是天生的，需要监狱各级领导干部认真学习，勇于探索，求真务实，特别要加强理论修养，学会正确地动用理论指导工作。只有自觉而坚定地动用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，发扬理论联系实际的作风，深入实际调查研究，分析新情况，解决新问题，敢于和善于解决制约监狱工作发展的深层次矛盾，才能不断攻克监狱工作的难点，同样，作为监狱领导干部，只有在理论上不清醒，才能保持政治上的坚定。

2、“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”如何结合监狱工作实际将创新具体化，既是一个非常重要的理论问题，又是一个紧迫的现实问题，在以确保监狱安全稳定为前提，以提高罪犯改造质量为中心，推进监狱工作全面发展的条件下，创新对于基层尤为重要。搞好基层创新的关键在改进领导作风，打造创新团队。首先，创新要有目标，如果没有目标，就等于没有方向，工作思路不清晰，就把握不准发展方向，其次，创新要求真务实，以敢于面对困难和压力，发扬改革的精神，闯出新局面。

3、一个坚强有力的监狱领导集体，必须加强领导班子建设，充分发挥领导班子的集体智慧，这就必须坚持民主集中制。充分发挥集体领导作用的关键则取决与党政“一把手”，江泽民同志指出“党政一把手，既是班子中平等的一员，又在班子中处于关键地位，具有特别重大的责任”，这就要求监狱党委书记必须要有良好的素质和能力，要善于把关定向，在有协调关系，搞好团结的本领，要有豁达大度，从善如流的胸怀，要有严于律已，为人师表的品格。工作中，要把自己置于“一班人”之中，不居于“一班人”之上，只有靠大家出主意，想办法，坚持集体研究讨论，才能找到良策，减少失误，实现集体领导。使一个监狱的领导班子在团结协作的氛围中积极有效的开展工作。

4、自觉接受监督，严于廉洁自律。监狱机关是执法部门，监狱领导手中掌握着一定的权力，因此成为某些别有用心的人所追逐的腐蚀拉拢对象，这就要求各级领导永远保持清醒的头脑，坚持革命的气节。牢固树立权为民所系，利为民所谋的思想，要从领导作起，带头作出廉洁承诺，要带头参加警示教育，要自觉接受群众监督，把“立警为公、执法为民”放在心上，落实在行动上。

二、以人为本，培育职业化监狱民警队伍

监狱的发展进步，关键在于有没有一支过的硬的监狱民警队伍，监狱工作中，一线民警直接肩负着惩罚和改造罪犯，维护社会稳定的重任。构建一支素质过硬，作风优良的民警队伍至关重要。

1、重视人才培养和使用，构建良好的用人机制

在生产力诸要素中，人是最积极、最活跃的因素。监狱工作是一项群体性工作，必须坚持以人为本，最大限度地发挥每名监狱民警，特别是一线民警的潜在能力，充分发挥每个人的主观能动性；使用人，用尽其才，科学协调发展。首先，要正确识别人才，正确使用人才。用好人才是识别人才的根本目的，发现和识别人才，要着重看品德、能力和业绩，坚持公开选拔、竞争上岗和双向选择，形成人才竞相流动的生动局面。其次，要实现人才资源的最佳配置，要知人善任。根据人才专业特长、才能发挥的最佳时期，把人才用到适合其发挥专长的岗位上，第三，“水至清则无鱼，人至察则无徒”，但水至浑则鱼亡，人不察则徒乱。如何准确把握清与不清、察与不察之间的度，是用人的学问。使功不如使过，对过而能改的人，不计小过，量才为用，做到用其长，避其短。第四，要坚持选人、用人中的公正、公开、公平原则，最大限

度的增大透明度，避免随意性，在认真考查的基础上，通过一定范围进行横向比较，优中选优。

2、强化思想政治工作有效性，提高监狱民警政治素质

监狱民警，特别是处在监管改造罪犯一线的基层监狱人民警察，处在腐蚀与反腐蚀的斗争面前必须有坚定的政治立场，少数民警因为经不起种种诱惑，甚至走上犯罪道路，脱下警服穿上囚服，已是前车之鉴。如何保证思想政治工作有效性，这也是对当前监狱工作提出的一个历史命题。各级领导和组织要积极会同思想政治部门高度重视基层民警的思想政治工作，配备专职政工人员，组织一线民警有步骤系统的学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论及“三个代表”重要思想，以社会主义荣辱观引领方向。加强对民警世界观、人生观、价值观教育力度，使广大民警坚定共产主义信念，保持清醒头脑，提高政治鉴别力，坚定正确的政治方向，以高度的事业心和使命感投入到监狱工作中。

3、抓好业务培训，提高监狱民警执法水平

一线监狱民警队伍的执法水平来自精深的法律知识、科学文化素质及专业水准，因此，必须重视提高专业素质和执法水平。监狱首先要从长远着想，有计划地选送年轻优秀的一线民警到高等院校接受教育，使他们掌握前沿法学理论和司法实践技能，回到原单位后成为骨干。其次，要坚持不懈的抓好监所管理专业自学考试的组织，改变专业结构不合理的现状。第三要制定长期学习计划，对监狱应用的《监狱法》，《人民警察法》，《刑法》等专业法规和不断更新的各项法律规章，监狱制度等要经常学习，每年定期开展擒敌技术、体能训练、实弹射击等实用科目训练和考核。摒弃短期突击的临时观念，制定长期的培训计划，以改革创新的发展胆略，努力构建基层民警的终身教育体系。

4、健全规范规章制度，增强管理效能

管理出效益，管理出战斗力。再好的队伍没有好的管理也要出问题。因此，加强监狱一线民警队伍建设，必须狠抓管理。各监狱要结合本单位实际，制定配套方法和措施，形成系统规范的管理体制。包括录用管理制度，任免制度，考核制度，生活制度，执法监督制度等。有了制度还必须做到令行必行，令禁必止，才能确保制度的权威，提高管理效能。

5、从优待警，激发监狱民警的工作积极性

一线监狱人民警察长期奋斗在一线，不仅工作时间长、物质待遇不高，而且发生问题后免不了要受到经济和政治处分，造成这种现状的原因是多方面的，但监狱工作的发展离不开千千万万的监狱民警的努力。以人为本，就要求各级领导和思想政治工作者要主动关心一线民警的思想、学习和生活，在从严治警的同时，认真落实从优待警。建立全方位的保障机制。一是帮助他的解决在婚姻、家庭、子女就学等现实问题，使他们有足够的时间和精力扎身于改造罪犯的最前线。二是为监狱民警在人身保险、休假、进修、医疗、居住等方面作出适当的倾斜和创造机会。三是营造良好的舆论环境，宣传报道一线民警在平凡岗位默默无闻的奉献精神，增强他们的荣誉感和自豪感。四是广泛听取一线民警的建议和意见。给予他们更多的发言机会。保障他们的权利得到更大范围的维护和重视。

三、以人为本，提高罪犯改造质量

在传统的监狱理念中，罪犯是被动的受教育者，对罪犯的教育强调的是战斗性、进攻性、强制性，教育是“我说你听”的填鸭式教育，罪犯成了没有思想的被动客体角色。这种状况极不适应押犯结构发生重大变化的新形势。罪犯是人，是犯了罪的人。他们的犯罪是法律素质、道德素质、文化素质的低下的必然反映。但他们的人性尚未泯灭。教育改造工作的意义就在于恢复他们的人性和良知，提高他们的素质。从法律的角度讲,公民的权利、罪犯的权利，都是法律一视同仁要保护的权利，保护罪犯的权利和保护公民的权利一样，都是法律的要求，都是法治的最高价值。坚持“以人为本”的行刑观，践行“改造人”的监狱使命，努力提高罪犯改造质量，是构建和谐社会和重要任务。

1、要做到“尊重人”，尊重人就是在监狱行刑工作中尊重罪犯的人格，维护罪犯的合法权利。要以善导的诚意坚信“人”是可以改造的，杜绝侮辱罪犯人格、非人道虐囚行为发生。“以人为本”就是要诚心诚意尊重人，全心全意依靠人，全面着力提高人，根本目的是为了人。罪犯是一个特殊的公民群体，国家尊重和保障罪犯人权，凸显了我国对实现人权保障的价值追求。

2、要做到“依靠人”，依靠人就是监狱的行刑工作要不断从罪犯身上发现和捕捉人性的闪光点，激发其改过向善的强烈愿望和动机，充分发挥罪犯自我改造和主动改造的积极性，通过公正、文明执法、公平处遇和科学矫治，实现罪犯由法律的外在强制改造转为内在的自觉改造，从而健康走上“自新”的人生之路，在回归社会后，能顺利地融入社会 生活。

3、要注重“提高人”，所谓“提高人”，就是不断探索研究新的社会条件下罪犯思想、行为和心理规律，探索研究新形势下监狱行刑工作规律，不断创新改造、矫治手段和方法。以和平、开放的心态积极吸收古今中外行刑领域的优秀成果，提高改造工作的科学化水平，降低“重犯率”，提高“改好率”，不断提高罪犯改造质量，最大限度地将和谐社会的消极因素转化为积极因素，将破坏力力量转化为建设力量。同时每一个罪犯的背后又联系着罪犯家庭、亲朋、被害人等各种利害关系人，改造好罪犯必然对这些有利害关系的群体产生积极的影响，从而为构建社会主义和谐社会争取更多的积极力量。

4、坚持“公正、公平、公开”的司法正义理念，打造监狱行刑工作的“阳光工程”

和谐社会是公平公正的社会，社会的发展必须以人为中心，发展的最高价值标准就是公平与公正，发展要求消除限制以人为中心发展和实现公平公正目标的所有障碍。构建和谐社会就要逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平和人道主义公平为主要内容的社会公平保障机制。监狱作为社会文明进步的窗口，已由过去的神秘走向阳光，成为国家政治文明建设的重要内容，监狱的行刑活动也由过去的多为暗箱操作走向公开透明，这一改变体现出了司法正义的理念，是行刑工作公正、公平、公开的内在要求。

行刑公正，源于国家的政治正义和国家刑罚公正。国家、法律、刑罚是监狱的基础，作为国家机器的组成部分和刑罚执行机关，监狱公正是善国和良法的滋生物。监狱行刑公正是实现国家刑法公正的重要内容。行刑公正包括行刑目的正当、行刑手段合法、行刑奖惩公平、行刑程序公开等。尤其是监狱在涉及与罪犯改造切身利益的直接相关的减刑、假释、保外就医等执法环节的公正，要实现行刑公正就必须将平等原则贯彻到惩罚和改造罪犯的各个环节中。行刑公平是行罚公平的内在要求，是“在法律面前人人平等”这一宪法精神的具体体现，也是监狱改造秩序稳定、警犯关系和谐的重要条件。监狱在行刑活动中平等的对待每一名罪犯，依法使用统一、文明、规范的制度管理罪犯，让他们平等地享有法定权利、享有合法权益保障，享有平等的改造机会，按照规章制度所设定的标准享有平等的分级处遇。行刑公平要求监狱在行刑工作中严格执法，大力加强规章制度建设，为罪犯的服刑改造建立具体、明确、规范各项制度规定，同时要加强对制度落实情况的监督检查，避免和杜绝执法工作中的随意性和人治现象。要大力加强警察队伍的现代化、正规化建设，不断提高执法水平。行刑公开，是对传统行刑观念的重大突破，是刑罚文明的必然要求。行刑公开要求监狱的行刑活动、行刑程序、行刑内容、行刑规范向罪犯、罪犯家属和社会公开。公开才能透明，公开才能彰显公平和公正，行刑公开是打造监狱行刑工作“阳光工程”的必然途径。目前全国监狱系统通过公开奖惩情况、公开举报电话、设立监狱长接待日、设立监狱长信箱等一系列狱务公开措施，正是在打造监狱行刑工作“阳光工程”。

监狱工作践行以人为本的几点思考 篇2

大学不仅仅是教书, 更重要的是育人, 培养具备国家现代化发展的合格建设者和可靠接班人。社会主义核心价值观在本质上是对新时期国家、社会、公民应该遵循的价值标准和道德规范的高度概括, 高校在传授科学文化知识的同时, 应不断探索、总结社会主义核心价值观的新途径和新方法, 用鲜活、实用的方式引导青年学生践行社会主义核心价值观。

一、高校践行社会主义核心价值观过程中存在的问题

自社会主义核心价值观的明确提出已经快三年时间, 从举国上下全民解读, 到自上而下贯彻落实, 社会主义核心价值观的培育和践行是一项艰巨的工程。高校在培育和践行社会主义核心价值观过程中, 面临着受众群体多样化的挑战, 因此在践行之中, 存在诸多问题。

(一) 形式主义色彩浓重

践行社会主义核心价值观的前提是更深刻的领悟和理解其内涵, 因此, 高校各类理论研讨会和专家座谈会比比皆是。召开理论研讨会和专家座谈会的目的, 是进一步提升对社会主义核心价值观的认同感, 为如何更好地践行建言献策。但是, 大部分的研讨会存在流于形式的问题。会议组织者将国内专业学者汇聚一堂, 解读其内涵或者对社会主义核心价值观的践行提出合理建议, 但是, 会议结束后, 缺乏共同的载体将会议精神贯彻落实, 仅发布一篇新闻报道就证明会议举办过, 未能从实质上达到践行社会主义核心价值观的目的。从另一方面来讲, 理论研讨会并没有从上层建筑方面对践行社会主义核心价值观起到帮助作用, 从而失去了召开的本质意义。

(二) 宣传力度欠缺, 尚未在学生层面形成强烈共识

现如今各大高校都在举办培育和践行社会主义核心价值观的主题活动, 尽管活动形式多样, 活动内容丰富, 但是否达到了深入人心的效果, 还有待进一步考察。很多同学出于好奇和新鲜, 积极参与到各项活动当中, 并没有在头脑意识中形成对社会主义核心价值观的明确概念;另一方面, 多数同学只知其文, 不知其意, 仅依靠书本或网络上对社会主义核心价值观的宣传, 没有真正内化为精神指导纲领。

(三) 缺乏榜样力量的宣传

高校在进行社会主义核心价值观宣传过程中, 多数采取教学辅导、理论研讨、主题活动的形式, 这些宣传模式存在一个共性的特征, 即通过教科书式的学习, 引导学生践行社会主义核心价值观, 在某种程度上讲, 官方色彩稍显浓重。笔者认为, 高校学生作为践行社会主义核心价值观的重要群体, 因着重考虑到受众群体的特点, 90后大学生大多体现了自我意识较强、对网络依赖性较大、个性鲜明等特征, 而高校在举办学习社会主义核心价值观的活动时, 以官方的正式活动居多, 接地气的活动较少, 如缺乏榜样力量的宣传。

在校园的任何一个角落, 只要用心发掘, 都会发现众多践行社会主义核心价值观的榜样人物。榜样的力量是无穷的, 通过树立道德楷模, 加强示范引导, 让学生学有榜样、赶有目标。同时, 学生对来自身边的榜样人物会有亲切感, 更容易接受他们身上的闪光点。无论是“公正”、“法治”还是“敬业”、“友善”, 通过榜样力量宣传社会主义核心价值观, 有利于树立鲜明正确的价值导向, 营造和谐、正气的校园氛围。

二、高校践行社会主义核心价值观的思考

(一) 充分发挥思想教育主渠道, 加深理解认同

通过开展理论教学、召开主题班会、开展述学交流等形式加深学生对社会主义核心价值观的理解和认同。充分发挥思政课堂主渠道作用, 让学生在理论教学中学有所用。例如高校的思政教师, 可通过《思想道德修养与法律基础》、《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》和《马克思主义基本原理》等课程的教学, 进一步在学生思想上做好引导和教育;高校辅导员可通过《形势与政策》和《职业生涯规划》的教学, 充分把握住思政理论教学的时机, 通过教学途径, 以传授理论知识的形式让更多同学了解社会主义核心价值观的内涵。

(二) 着力提升校训文化软实力, 提高宣传力度

校训不仅是精神上的文化符号, 更饱含内在的文化基因。随着自媒体平台的飞速发展, 如何使高校立德树人的根本任务得到有效落实, 其中就需要学生对“校训文化”从深刻感知, 到内心认同, 最后到主动践行。因此, 对学校层面来讲, 强化感知是基础, 加深认同是根本, 引领践行是关键。

笔者发现, 在平时与学生的接触过程中, 多数同学对校训的理解并不深刻, 甚至少数同学都不知道学校校训是什么, 这是国内高校普遍存在的问题。大学应当将社会主义核心价值观与校园文化建设有机融合, 进一步加深学生对校训文化的理解和认同, 一方面, 可以组织学生观摩校史展览, 通过校史馆历史文化积淀的详细介绍, 加深对学校历史演变的认知;另一方面, 精心组织社会主义核心价值观主题教育活动, 通过班级班会、专题讲座、专题报告的形式, 进一步解读校训内涵、讲述校训故事、体会大学精神。只有做到对“校训文化”的真切认同, 才能够使其与社会主义核心价值观紧密融合, 让学生在形成校园文化认同的同时, 以轻松愉快的心境感受社会主义核心价值观的文化魅力。

同时, 通过校报校刊、校园网络、新媒体平台等途径, 提高宣传力度, 推进社会主义核心价值观走进网络, 营造培育和践行社会主义核心价值观的浓厚氛围。注重校园文化品牌的塑造, 创新活动载体, 丰富活动内涵, 充分发挥校园文化品牌感染力。

(三) 注重培育志愿精神, 强化知行合一

“理论辅导”和“校训文化”重在“知”, “志愿精神”则重在“行”, “志愿精神”包括奉献、友爱、互助、进步。当代大学生作为志愿服务的重要群体, 承担了为社会服务的重要使命。而志愿精神的深层内涵与社会主义核心价值观是一脉相承的, 志愿精神是自我提升和服务社会的统一。高校在组织学生参加志愿者服务过程中, 为社会和他人提供帮助, 同时也使自我能力得到提升。因此, 志愿服务不仅是一种高尚的社会责任, 更是不可剥夺的权利。学生在参与志愿服务过程中, 将志愿精神融入到社会实践之中, 进而形成志愿精神与社会主义核心价值观的精神对接。

社会主义核心价值观教育是一个长期的内化过程, 高校作为传播社会主义核心价值观的重要阵地, 一定要做到落细、落小和落实, 在“真懂”的基础上, 进一步引导学生“真信”和“真用”, 以用导学, 探索并丰富实践载体, 帮助学生做到学以致用、知行合一。

摘要：社会主义核心价值观做到落细、落小和落实, 是一个长期的内化过程。高校作为传播社会主义核心价值观的重要阵地, 不仅要在学生思想意识上加深认同感, 更要在行动中强化知行合一。文章结合高校在践行社会主义核心价值观中存在的问题, 从“思政教学”、“文化软实力”和“志愿精神”三方面提出合理建议。

关键词：高校,社会主义核心价值观,践行

参考文献

[1]冯丰.对高校践行社会主义核心价值观的几点思考[J].安庆师范学院学报 (社会科学版) , 2015 (01) .

践行群众路线的几点思考 篇3

党的十八大报告中明确指出，“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”我们党历来重视自身的建设，始终把保持与人民群众的血肉联系作为事关党的死生存亡的政治任务来抓。“为民、务实、清廉”的要求正是突出反映了时代的呼声、人民的呼声、建设和发展中国特色社会主义的呼声，不仅有强烈的现实针对性，而且充分反映了党中央对新历史条件下党建的高度重视和清醒认识。通过认真的学习思考，我进一步认识到要实现全面建成小康社会的奋斗目标，其中关键的一条就是党员领导干部要具备优良的作风，从现在做起，从小事做起。

一、坚持勤政为民，永葆共产党员纯洁本色

群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党保持同人民群众的血肉联系，始终立于不败之地的根本保证。深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要树立群众观点，站稳群众立场，增进群众感情，转变干部作风，服务人民群众。 权为民所用，情为民所系，利为民所谋，是中国共产党人坚持执政为民的必然要求。执政既是一种权力，更是一种责任。这个责任就是全心全意为人民服务，就是事事处处把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。在履行执政使命的过程中，每一个党员干部都必须坚持高标准、严要求，自觉地适应广大人民群众物质文化需要日益增长的要求，不断开拓为人民谋利造福的新思路和新境界，做到永不自满，永不懈怠，永不停顿；以甘为孺子牛的姿态服务人民，始终勤勤恳恳，任劳任怨；必须树立“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的道德情操，时刻把人民群众的冷暖、忧乐、安危挂在心头；必须急群众之所急，谋群众之所需；必须以艰苦扎实的作风真抓实干，努力使党的路线方针政策落到实处，给人民群众看得到、摸得着的实际利益。

要当好群众的贴心人，就必须牢固树立党的群众观点。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，失去了人民群众的拥护和支持，党的一切工作就无从谈起。要真正做到勤政为民，就要深怀爱民之情，做到爱民而不扰民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。只有时刻把群众的冷暖安危挂在心上，才能得到群众的衷心拥护。焦裕禄、孔繁森、谷文昌、杨善洲等党的好干部，之所以得到人民群众的爱戴，就在于他们对党无限忠诚，对人民无限热爱，为人民鞠躬尽瘁。时时刻刻牢记群众利益无小事的道理，始终做到心里装着群众，凡事想着群众，感情上贴近群众，始终把保障民生、实现群众利益放在第一位，不断增强为人民服务的意识，从人民群众最现实、最关心、最直接的就业就医、劳动维权、养老保险、考试录用、工资福利等问题入手，不断让人民群众得到实实在在的利益。

二、坚持求真务实，当好人民的公仆

务实，就是兢兢业业、勤奋工作、埋头苦干，扎扎实实地做好各项工作。真干而不是假干，实干而不是虚干，为党和人民而不是为自己干，这不仅是党和人民对干部的要求，更是衡量干部是否做到求真务实的试金石。既然党和人民把我们放在一定的岗位上，我们就要尽心尽力干出成绩来，不辜负党和人民的期望，真正当好人民的公仆。

要发扬求真务实的作风，就要进一步解放思想，打牢求真务实的思想基石，要常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，时刻牢记“权利是党和人民赋予的”，摆正个人与组织、个人与群众的关系，脚踏实地，吃苦耐劳，丝毫不计较个人的功名利禄和荣辱得失，用心做事，激情做事，不断迎接各种发展竞争挑战，勇于克服惯性思维，树立担当意识，把党和人民赋予的使命完成好，把群众的切身利益维护好、实现好、发展好，使求真务实的政治品格在实践中倡行并发扬光大，使我们求真务实的优良作风蔚然成风。

习近平同志指出，“每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。”我们要利用好有限的时间履行好无限的为人民服务的职责，也就是要对人民群众讲实话，察实情，要出实招、办实事。坚持立党为公、执政为民，就必须关心解决这些“琐碎”的事情。因此，党员领导干部要牢记党的宗旨，时时处处带头示范，深入到困难大、生活艰苦、群众意见多、工作基础差的地方去，关心群众疾苦，倾听群众呼声，诚心诚意为群众解决产业发展、新家园建设、收入倍增等方面的困难和问题，增强群众的发展信心，当好群众的代言人，使群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠，更不能为了私利变着法儿向群众伸手，甚至是与民争利，与民抢利，致使干群关系演绎成“萍水关系”。

三、坚持廉洁奉公，争做清正廉洁表率

清廉，就是要坚持严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共-产-党人的浩然正气，切实做到做到心不贪、手不长、嘴不馋，忠实地代表人民利益。清廉是一种思想作风、人格力量，是立身之本、为人之道、处事之基，是党员领导干部工作的生命线。我认为，作为一名领导干部要坚守廉洁奉公、树立清廉形象，就必须加深对清廉时代内涵的理解，自觉同各种腐败现象作斗争，努力做到五个“树立”：

一要树立正确的世界观、人生观、价值观，用正确的思想武装头脑，坚定政治信念，自觉地筑起拒腐防变的思想防线，确保政治上不迷航。

二要树立为人民谋福利、为社会主义事业献身的理想志向，忠诚党的事业，兢兢业业，踏实工作，乐于奉献，把做好每项工作、每件事情作为实现自己人生价值的“座标”。要正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系，时刻把党和人民的利益放在首位，在平凡的岗位上为广大人民谋利造福。

三要树立立党为公的事业心和勤政为民的责任心，辛勤工作，乐于奉献，做好本职工作。作为党的干部，应该时刻牢记肩负的职责，应该尽自已最大努力去履行好自己的职责，保持奋斗不息的精神，为经济社会事业发展多尽一份责任，多贡献一份力量。

四要树立高尚的道德人格，自觉加强党性锻炼和思想修养，保持高尚的情操，以慎权、慎欲、慎微、慎独和自重、自盛自警、自励的尊严与人格力量，带动和影响社会风气。廉洁一时易，廉洁一世难；廉洁一事易，廉洁事事难；廉洁大事易，廉洁小事难。我们要防微杜渐，注重从点滴小事做起，从小节着眼，以反面的典型警示自己，以肩负的责任鞭策自己，紧把“关口”，坚守“底线”，清清白白做官，堂堂正正做人。

五要树立良好的信誉，自觉维护党性原则，知情爱民，秉公办事，坚持以良好的党风和作风取信于民，获得群众的信任和爱戴。我们要正确对待群众的批评意见，不能因为信访举报和群众的批评意见中有不实之词，就拒绝接受批评和监督。相反，我们应当疏通群众批评和监督的渠道，引导群众正确行使监督权利。只有这样，才能称得上是一个坚持原则、敢于负责、敢于担当的干部，才能赢得群众的信任和好评。

能否在工作实践中自觉践行党的群众路线，真正做到为民、务实、清廉，在于我们每个党员领导干部的事业心、责任感和使命感。因此，我们千万不能忘记手中的权力是人民的权力，人民的权力为人民，更不能放松自己在世界观、人生观、价值观方面的改造，只有在这个大前提下，才能真正做到为民、务实、清廉。勤跑腿、多办事，服务民生造福祉。群众最关心的事，就是我们最关注的事；群众迫切需要解决的事，就是我们要抓紧办理的事。要把服务群众作为“工作原点”，把群众满意作为“评价砝码”，服务群众，造福民生。习近平同志讲，“有一说一、有二说二，是则是，非则非，不夸大成绩，不掩饰问题”。老百姓最爱听真话，最反感说假话。和群众讲话，要讲符合客观实际的话、符合群众愿望的话、反映真情实感的话，要和群众说“肺腑之言”，要和群众讲“掏心窝子”的话。要说群众听得懂的话。说话群众愿听、想听、爱听。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，要求贯彻落实党的群众路线，切实改进干部工作作风。我们要紧扣中央要求，结合存在问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，引导广大党员干部走进基层，深入群众，说群众话，办群众事，重塑干部良好形象，密切党群鱼水深情。

关于完善监狱信息化的几点思考 篇4

关于监狱布局调整 新建监狱信息化建设的思考

张延平

随着现代社会信息化的发展，人类社会由原来的工业化步入信息化的时代，信息化对一个国家的发展起着举足轻重的作用，信息化给我们带来的不仅是生活的便捷，更重要的是一个生产力的重大变革。在这种变革中我们无不体会到信息化给我们日常生活带来的便利，从手机到计算机，从银行系统、证券系统到航天系统等等，无不散发着现代信息化的气息，可想而知，如果没有高度发达的信息化，也就没有我们现代化的生活。

在这个信息化的大潮中，我们的司法部领导敏锐地抓住这一发展机遇，并提出,各级司法行政机关要适应时代的要求，从而更好服务于党和国家的大局、服务于构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加快推进监狱信息化建设的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感，努力提高监狱工作的信息化水平。

在这一思想指导下，全国监狱系统都在逐步实施监狱信息化，各监狱信息化的建设和应用也得到了长足的发展，相当数量的布局调整新建监狱在建设过程中进行了本单位的内部局域网 建设，办公自动化系统也得到了广泛的应用。但是信息化建设各有特色，没有形成统一的体系标准，实用性和实战性方面存在诸多问题。

本文试从监狱信息化的内涵、监狱信息化的作用、监狱信息化的构成上入手，从监狱信息化终端设备的拓展及管理体系的完善两个方面来思考，以期给从事监狱信息化建设工作的同仁带来些许借鉴。

一、监狱信息化的内涵

监狱信息化是指以信息技术为手段，对传统监狱管理模式进行创新和优化，以实现高效率、高质量、低成本的全新监狱管理模式，从而实现信息资源数字化、信息传输网络化、信息管理智能化，管理手段现代化。

二、监狱信息化的作用

（一）有利于提高监狱人民警察素质，转变思想观念 很多人都认为监狱的工作很简单，只要身体健康，只要保证罪犯不脱逃、不自杀就可以了，不需要很高的水平；岂不知现代化的社会是信息化的社会，那老一套管理方式，在以前可能是很凑效的，但是，现在如果不掌握现代科学技术，管理手段不实行现代化，那么，我们的工作效率将会是多么的低下，以前处理各种报表和法律文书都是通过手工操作，而现在通过信息技术手段将极大提高工作效率。因此，监狱工作要紧跟时代发展的步伐，实现管理和教育等工作的法治化，信息化要求，监狱人民警察要 摒弃那种因循守旧、固步自封的传统观念，进一步解放思想，更新观念，在思想上理论上都有新的突破，这样，才能够适应不断发展的监狱信息化要求，适应时代发展的要求。

（二）有利于提高工作效率，节约办公成本

监狱信息化实施以前监狱文件都是纸质文书，这样在处理和传递过程中必然耗费大量的人力、物力，尤其是纸张的使用量更大，现在采用网络技术，通过办公自动化系统（OA系统），不但使我们的更有效地处理文件，而且还可以节省大量的办公经费。在监狱信息化实施以前如果要查某一罪犯的数据，必须在花名册中一个一个地查找，有些时候不仔细还查不出来，现在只要坐在电脑前，打开监管改造信息系统，输入罪犯的姓名、编号或家庭地址等，就可以快速无误地查找出来；监狱信息化实施以前对罪犯数据的统计，必须通过手工汇总，然后再通过手工计算，才能得出罪犯的各种统计数据，手工的数据统计容易产生错误，且工作效率低；还有，现在的财务管理也可以通过网上申报系统，网上银行系统轻松解决，从而省去了每天必须跑上级部门、跑银行的麻烦。这样，为监狱节省大量的人力、物力，同时，也极大地提高了工作效率。

（三）有利于提高改造质量，保障监管安全

监狱信息化的实现不仅对于在平时的监管改造工作中对改造质量的提高也起了重要的作用，同时，也有力地保障了监管安全。通过监狱信息化系统，可以通过视频点播系统为罪犯点播所 需的内容，有针对性地对罪犯进行教育；通过语音广播系统可以为罪犯提供所需的广播内容；通过数字监控系统可以更效地对罪犯进行实时监控，及对监控内容进行回放；利用网络系统可以对犯人开展网上远和教学，加强罪犯对政策法规、文化科学技术等方面的培养；可以通过视频语音等系统对罪犯进行心理咨询，有利于拓展罪犯的视野，丰富罪犯的知识，净化罪犯的灵魂；还可以通过信息网络开展结对帮教，充分吸引社会资源，参与监狱罪犯改造工作；通过亲情电话系统可以远程监听和复听罪犯与亲友的谈话内容，依据所谈内容对罪犯的思想动向，提出针对性的改造策略。监狱信息化实施以前为确保监管安全稳定，监狱人民警察只能打疲劳战，现在监狱人民警察坐在值班室就可以实时监视罪犯的一举一动；在警力有限的情况下，可以更有效地保障监管的安全；通过电压高压报警系统、电子巡更门禁系统可以减少事故的发生，提高监管的安全；总之，监狱信息化的实现在提高改造质量的同时，也给我们的监管安全提供了技术保障。

（四）有利于提高执法水平，提升监狱形象

监狱信息网络建成以后，管理模式将发生改变，监狱各项工作主要在网络系统上传输处理，有利于执法工作的透明化、规范化、科学化。监狱是社会的一个窗口，向社会宣传监狱，让社会了解监狱，勇于接受社会监督是十分必要的，监狱通过在监区或有罪犯亲属会见的地方设置触摸屏，罪犯可以了解自己的各方面的改造情况，罪犯亲属可以了解到自己的亲人在监狱中服刑改造 情况，有利于实现罪犯亲属帮教工作的展开，也有利于罪犯及亲属了解国家的法律，法规，监狱的方针政策、监内的新闻动态等。

（五）有利于提高监狱信息化，加强资源共享

在监狱内部网络上建成基础信息库，利用监狱改造信息系统中的资源信息，包括罪犯的基本情况、犯罪记录情况、主要社会关系、犯罪事实、监内改造情况、刑释以后的社会跟踪情况，将这些情况进行记载并共享，可以为罪犯的管理教育，罪犯改造研究、犯罪预防等提供一手资料。为巩固监狱改造成果，为维护社会稳定和构建社会主义和谐社会发挥积极的作用。

三、监狱信息化系统构成

监狱信息化系统是一个高集成化、数字化系统，监狱信息化系统是一个总的系统，其由以下几个子系统构成。

（一）监控系统

监控系统是用于对在押人员行为实施视、听监控。为保障监狱安全，掌握在押人员动态、开展狱内侦查、深挖犯罪和配合办案提供技术支持。

监控系统采用全数字化结构，即每个监区图像在本区值班室显示外，通过光纤传至总控中心，由数字矩阵将图像上电视墙，由磁盘阵列将图像声音集中存储。并可在网络上通过授权进行B/S查阅。

（二）报警系统

报警系统是指在监狱监区围墙四周设主动红外警戒区，与围 墙摄像机联动；在监区值班室和生产区等区域设手动报警按钮，以对付突发事件和发生。在监室内设手机侦测报警系统。

该系统设置报警服务器，安装在监控室，前端报警装置安装在监房通道、巡视道、岗楼、监区出入口和看守值班室等较容易触摸的位置并有明显的警示标志，强声警报覆盖监区、行政办公区和武警营区等。系统显示设备能全面显示报警地点，具有电子地图多点同时显示功能，采用总线方式。并与广播系统、监控系统、门禁系统等系统联动，支持硬盘录像机报警接口。

（三）周界电网控制系统

在监狱警戒围墙安装高压电网，用于发现和制止服刑人员脱逃和外部侵入。在监区和生产区各安装一个主机，围墙周围四个边各安装一个高压箱。

（四）门禁系统

监狱看押各类犯罪服刑人员，对于出入监区人员的认证和对出入人员的控制上，要求非常严格，同时安全、管理方面也非常重要。门禁系统的总体应用思想即出入口控制，对监区门等出入口设置双向读卡门禁。用户采用同一张智能卡，用于开门，控制出入门的用户的合法性，记录出入人员卡，并能减少机械开锁的繁琐性，使人们充分享受到高新技术为监狱日常工作和生活带来的便利和安全。

（五）民警巡视管理系统

根据对民警巡视管理系统的要求，同时考虑到监区内对安全 程度的高要求性，故本系统采用在线式巡更系统，具有实时性、安全性有助于即时了解巡更人员的巡逻情况，有助于保证巡更人员的安全，当巡视民警的巡视路线错误或者遇到异常情况时（即没有按预定路线或者没有在指定的时间内到达巡更点），系统可以获取信息，同时可以发出警报提示。

（六）违禁物品检测系统

主要用于对服刑人员及律师会见、家属会见、提审等外出回所人员的人身及随身携带物品的检查，防止违禁物品进入监狱，利用服刑人员信息管理系统，记录检测时间和内容，并出具入所人员随身物品清单。

（七）服刑人员报告系统

对讲系统用于服刑人员在逃跑、自杀、互殴、急症等紧急情况时，向值班干警报告，以便及时处置。系统可通过配置二、三级主机，实现多级管理功能。系统将前端监房的防暴分机联网接入控制室的二、三级主机，由主机受理犯人的呼叫、报警等事件。

（八）会见管理系统

用于对服刑人员会见过程进行管理。掌握会见动态，防止通风报信和违禁物品传递等意外发生。会见管理系统控制主机设置在会见区值班室独立工作并与技术总控制室联接，应具有监视、监听、录音、录像和系统控制功能。会见采用电话对讲方式的，前端设备应安装在会见室隔离屏障两侧台面。其中录像功能在监控系统实现。

（九）、电化教育（广播）系统

电化教育（广播）系统主机设置独立的电化教育（广播）室。系统具有节目制作、播出和电视转播等功能。电视节目选定由干警统一控制，所有的监区内电视机由计算机设定电视开关时间，计算机可编排电视播放的房间、时间、节目。供电、节目选定、音量和播放时间等由监狱统一控制。广播系统包括背景音乐、紧急广播、日常广播。公共广播可以分区广播，在紧急广播时可根据要求播放预设的广播。主机采用计算机控制，软件采用网络版，可远程开关电视、播放音乐、定时、分组、控制电视电源，实现电视、广播系统无人值守自动播放管理功能，节约资源，减轻劳动强度。

（十）“一卡通”智能卡系统集成

“一卡通”智能卡系统集成是一个全新的信息化建设思考，其功能包括罪犯一卡通和管理警察一卡通系统。我设想将所有子功能系统在一个完善的平台上有机结合，浑然一体，共用一个统一的数据库，做到了子系统数据库的统一和发卡中心的统一，各子系统之间实现了无缝联接，真正实现“一卡、一数据库、一网”。其功能就是罪犯的一日改造生活通过一卡通可以查询和记录，警察值班可以通过一卡通查询和记录、管理。罪犯从早上起床吃饭——出工——劳动成效——收工——学习——购物——休息等一日生活流程尽可能利用信息卡记录下来，减少警察实施标准化管理的纸质记录，变为电子记录。警察从进监上班——值班—— 下班的整个工作流程通过警察一卡通记录下来，方便对警察的考核。

（十一）亲情电话系统

监狱的人性化管理，设服刑人员亲情电话。即在每个监区设一部电话，此电话通过设置授权的号码，在规定的时间，可对服刑人员与家人通话，系统同时进行监听和录音。

（十二）指挥室系统

对于突发事件应急指挥，主要是图像大屏蔽显示，通信系统，调度。

（十三）网络信息系统

建立信息中心，联网监狱、办公楼，局内信息网，为市局信息网提供各种信息，应用计算机终端及软件实现办公自动化；民警值班室、内勤办公室和所领导办公等处安装系统终端。通过与市，省网的信息系统联网，使用省厅局认可的监管信息管理软件；同时应考虑到多个网络的安全问题；配置性能强大的服务器及交换机设备，实现语音、数据、图像的网上传输，同时考虑信息资料的保存及恢复。

（十四）语音通信电话系统

用于保障监狱联络畅通，遇有紧急情况时，能够运用公网电话、专网电话、无线移动等通讯工具及时上报情况，按预定方案调动、指挥警力，快速处置。

（十五）智能化系统集成 智能化集成系统是将监控系统、电化教育系统、门禁系统、服刑人员报告系统、应急警报系统、会见管理系统、亲情电话、民警巡视管理系统、监管信息系统、周界控制系统、智能卡系统、手机区域侦测系统、应急指挥系统等各子系统的信息进行整合，对它们进行统一的监控和管理，实现必要的联动控制，实现整个监狱信息和资源的共享，从而达到最佳的管理水平，为管理者提供全面、高质量、安全、舒适和智能化的服务。

智能化集成系统通过分布式网络将各子系统的管理集成到同一个计算机支撑平台上，建立起一个可视化的、基于Ｗeb浏览方式的图形窗口界面，工作人员可以十分方便、快捷的获取相应的信息，并做出响应处理提高工作效率。（十六）综合管线系统

该系统包括各系统的所有弱电线路、桥架线槽和少量的用于这些系统的强电线路。在目前的监狱弱电系统的建设中，管道是一个主要的环节，它是整个弱电系统的基础之一，它的建设好坏，直接影响到整个弱电系统的性能。

以上是现阶段构成监狱信息化基本系统，由于各个监狱具体情况不同，因而对各个子系统的选择也有所不同。

四、完善监狱信息化建设的几点思考

了解了监狱信息化的内涵、监狱信息化的作用、监狱信息化的构成，在此基础上提出完善监狱信息化建设的几点思考。

（一）终端平台的拓展 从整个监狱信息化系统来看，不管是服务端还是客户端基本上是微机为主，因为作为服务端，必须处理和存储大量的数据。因而对于处速度、硬盘容量、系统稳定性、数据冗余等都有着极高的要求，而对于客户端如只采用微机，则工作将受到很多的限制，如OA办化系统如要查看文件，必须到办公室来查看，查找一个罪犯数据也必须如此，这样有的时候给我们工作带来不便，因而对于客户端而言，可采用小型便携式智能终端，在本监狱范围内通过WI-FI与相关服务相连接，通过加密接入本地网络。这样不管是对于罪犯数据查询，还是对于民警对监狱文件的浏览都将带来极大的方便。本人试想采用无线智能移动系统，类似于交警在路上巡查使用的移动终端，可以实时记录罪犯改造现场以及学习现场的情况，同时具有刷卡功能，可以实现对罪犯一卡通的实时管理，可以实时文件浏览、数据查询等各项功能，做到一机在手工作无忧。

（二）管理体系的完善

建立了信息化的硬件平台，不等于说监狱信息化已经建成，我们要消除那种认为监狱信息化就是简单的买几台电脑，用网线连接起来就算是信息化的思想。硬件平台的搭建只是监狱信息化的一个躯壳，没有向血肉和灵魂，要使信息化在监狱得于发展必须注入血液，加强信息化的管理才是信息化的血肉和灵魂，完善监狱信息化的管理体系才是监狱信息化持久发展的有力保证。

（三）建立监狱管理信息化人才队伍，培养广大监狱人民警 察的信息化使用能力。

纵观我国信息化的建设，既懂技术以懂管理，既有理论知识以有实践经验的高级人才比较缺乏，解决技术应用和管理结全过程中的人才缺乏问题，主要依靠“内生力量”而且必须是在丰富的实践中产生。在信息化建设中的技术人员，特别是在信息化方面有一技之长的干警，可以在信息化建设中担当重要角色，因为信息化建设是高科技的系统工程，牵涉到软、硬件的系统集成。信息化在实施过程中信息技术人员的参与是必不可少的。热衷于信息化工作的民警，如果善于用他，即可激发其潜力，可以为领导提供一些有价值的信息，或就某一方面的问题提出一些建设性的意见。作为信息化的直接管理人员应具有这方面的技术水平，对以后的管理或维护而言更需要有一技之长的人员担任。监狱作为国家的刑法执行机关，也是国际人权的斗争的前沿陈地。因此，对于监狱保密工作显得尤为重要，尤其是一些涉及到国家秘密的重要信息资源，因此在监狱信息化的实施过程中，监狱信息的保密也应作为监狱工作的重中之重。因而在选人用人上，监狱信息化工作人员应以监狱干警为主，外来人员为辅。对于一些非涉密信息终端的维护可以采用外协单位的的人员进行，但同时，也必须加强监督与管理，以防把涉密信息涉露出去。

（四）建立监狱信息化管理制度和工作流程，发挥信息化的潜能。

作为一个监狱的信息化发展，不是单单靠人的管理是不行的，还需要各种制度的约束，没有制度很多工作都会产生人为的 随意性。因此，在信息化管理中应根据各单位的实际情况制定各种规章制度，用制度来管理和规范信息化。如建立管理信息中心管理制度、机房管理制度、计算机保密管理制度、监控管理制度、涉密人员管理制度、网络维护管理制度、计算机管理制度、信息化设备采购制度、计算机操作人员上岗制度、涉密载体管理制度等一系列信息化的管理规章制度，有的规章制度有现成的条文，有的可以按照本监狱的实际情况予以制定，不管什么样的制度关键在于遵守，人不是那么自觉的，最为有效的还是完善本监狱的奖惩考核体系，把信息化的考核纳入到本单位的绩效考核中。

作为监狱信息化的管理上应该明确各终端操作人员或对本部门信息化设备、设施具负有直接责任的责任人，可以以监区长或科长为本部门信息化第一负责人，本单位内勤为信息系统操作人员，明确他们的职责，这样在维护或管理上具有更直接有效的作用，才能在处理那此由于人为导致信息化设备、设施出现故障或损坏上能作出有效的处理。

监狱工作践行以人为本的几点思考 篇5

新时期建设学习型监狱人民警察队伍的几点思考

内容提要：随着监狱体制改革的不断深入，改革过程中的新情况、新问题、新矛盾不断出现。监狱部门要适应新形势下改革和发展的需要，只有不断强化民警队伍建设才能面对诸多挑战。笔者认为，建设学习型监狱人民警察队伍是队伍建设的根本，它能为监狱工作创新和发展提供强有力的思想保证和源源不断的智力支持。本文就建设学习型监狱人民警察队伍的重要性和具体方式，做一粗浅探讨，就教于监狱工作各位同仁。

关键词：监狱人民警察；学习型； 队伍建设；探讨

一、建设学习型监狱民警队伍是大势所趋

学习是一个民族和国家生生不息、文明传承、发展进步的重要途径，是一个人获取知识、提高素质、增长本领的重要方式，也是一个政党前进发展的重要保障。正是由于重视和善于学习，我们党才能在长期的革命、建设和改革实践中战胜艰难曲折，不断夺取胜利。创建学习型队伍，形成全面学习的学习型社会是现代社会的一个重要形态，是时代赋予我们的重要使命。党的十六大报告中提出，21世纪中国全面建设小康社会的一个重要文化目标，就是形成全面学习、终身学习的“学习型社会”，促进人的全面发展。面对世界的新变化、形势的新发展，我们党在十七届四中全会上又郑重提出建设马克思主义学习型政党的重大任务，这既体现了党在新的历史条件下永不停滞、积极进取的精神，又明确了新形势下党的建设的新目标，具有重大的理论意义和实践意义。这一要求为监狱建设学习型监狱人民警察队伍提供了强有力的理论支持，监狱工作的改革与创新离不开学习型监狱民警队伍的支撑。

二、建设学习型监狱民警队伍是监狱科学发展的必然要求

㈠是落实科学发展观，确保监狱科学发展的决定性因素。在当今这个以变革、调整、创新为显著特征的时代，科技进步日新月异，新发明、新创造层出不穷，知识生产、知识传播、知识更新速度大大加快，学习能力已经成为竞争力的核心因素。无论是监狱个人，还是监狱组织，如果不加强学习，不提高学习能力，势必会落伍。监狱要更好地肩负起历史和时代赋予的崇高使命，落实好“首要标准”，特别是随着改革开放的不断深入，犯罪类别和犯罪特点的多元性和隐蔽性，要求我们必须更加重视学习、更加善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，更好地带领监狱民警队伍在时代的风云变幻和新时期罪犯教育改造中掌握主动，为构建和谐社会出实招、谋实策。

㈡是战胜前进道路上各种困难和挑战、开创中国特色社会主义事业和监狱工作新局面的迫切需要。建设中国特色社会主义，是一项前无古人的开创性事业，是一个在理论与实践上不断探索的过程。伴随着社会的发展与进步，监狱工作势必也会遇到一些新情况、新问题，特别是我国的经济社会发展正在呈现出一系列阶段性新特征，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，面临的困难和挑战世所罕见。开创中国特色社会主义事业新局面，推动监狱工作的不断创新与发展，迫切需要我们更加重视学习、善于学习，不断深化对教育改造罪犯的认识，继续探索、完善适合新时期监狱发展道路和发展模式的新路子，使教育改造罪犯的道路越走越宽广，使监狱工作呈现出崭新的局面。

㈢是党领导下的监狱保持正常运转，和巩固党的领导地位和执政地位的内在要求。从中国共产党成立以致执政的那天起，党的先进性和党的执政地位始终面临着各种考验，面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，我们比以往任何时候都更加需要学习。只有通过学习不断提高自己，我们的党才能有效应对严峻挑战，永葆先进性，实现永续执政。伴随着共和国的成立，监狱同样走过了数十年的风雨历程，如果监狱民警离开了学习，可想而知，就难以在风云变幻的历史大潮中站稳脚跟，就难以改造好一大批形形色色的罪犯，就难以为维护好社会稳定推动国家的经济建设和发展。

㈣是新时期对监狱人民警察提出的新课题、新使命。建设学习型监狱民警队伍，是培养监狱民警以价值取向、团队精神、人文素质为内容的人格道德修养。长期的学习教育实践，造就了监狱人民警察特有的思想、道德、精神、作风、意志、品质、风格、仪表，并逐步形成了具有监狱警察特点的群体意识、价值意识、精神风貌、行为规范和管理方法，是一种具有时代精神和鲜明特点的特殊职业文化，它是监狱人民警察在履行职责的同时，在继承自己光辉历史的过程中，积极创造出的具有自己的政治理念、价值取向精神内涵、行业规范和管理模式，是一种传承、一种精神、一种活力、一种风貌，它以监狱人民警察精神为灵魂，是内在精神与外在形象的有机统一，是历史精神与时代思想的融合。实践证明，建设学习型监狱民警队伍，在凝聚队伍战斗力、鼓舞队伍斗志、陶冶队伍情操、树立执法形象、推进监狱改革与发展方面具有不可替代的作用。

三、建设学习型监狱民警队伍，是推动监狱科学发展的重要保障

㈠是监狱民警队伍建设的内在要求和必由之路。首先，建设学习型监狱民警队伍，是监狱机关实践“三个代表”重要思想的具体体现。对照“三个代表”的要求，我们深深地感到监狱民警队伍在政治素质、思想素质、业务素质及纪律作风等方面都存在不少差距。只有切实营造学习型民警队伍的氛围，才能在民警的思想深处树立起治警先强警的意识，解决好队伍中存在的问题，使监狱民警队伍担负起保障和促进社会生产力和先进文化的发展、维护好广大人民群众的根本利益的责任。其次，建设学习型监狱民警队伍，是党的宗旨和监狱工作方针决定的。监狱机关、监狱民警是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，监狱工作与人民群众的利益息息相关。当前监狱机关遇到了大量的新情况、新问题，特别是社会形态的多样化，使民警在思想认识上遇到了许多前所未有的冲击和诱惑，少数民警的理想信念动摇，人生观、价值观、道德观出现了这样那样的问题。因此，要想全面适应新时期罪犯教育改造改造的需要，就要求我们不断的加强学习，树立终身学习的理念，这也是建设学习型监狱民警队伍的灵魂。第三，建设学习型监狱民警队伍，是全面提高监狱民警队伍素质的客观需要。目前监狱民警队伍建设要求较多，但成效有待提高。往往在监狱民警队伍中存在的突出问题就是学习层面上的问题，学习不够深入，思想没有转变，造成如“冷、硬、横、推”的问题，耍特权的问题，搞形式主义的问题等等。这些问题说到底，还是学习上存在的问题。因此，要进一步加强和改进监狱民警思想政治工作离不开一支学习型的监狱民警队伍。

㈡有利于增强劳教人民警察队伍的凝聚力。监狱人民警察队伍是一支具有铁的纪律的部队，必须有强大的精神动力和共同的信念，才能凝聚人心，形成合力。建设学习型监狱民警队伍，能够在潜移默化中强化监狱人民警察之间的沟通、互动，增强监狱人民警察职业的自豪感和认同感，加深监狱人民警察对本职工作的热爱，激发他们对监狱事业的奉献之情，反映他们朝气蓬勃、锐意进取的精神风貌，抒发他们忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的豪迈情怀。培育和发展监狱人民警察文化，有利于全面提高队伍的整体素养，有利于改善监狱人民警察队伍的组织和管理水平，有利于塑造良好的监狱人民警察队伍形象，有利于增强队伍的向心力和凝聚力。

㈢有利于提高队伍的战斗力。建设学习型监狱民警队伍的功能，不仅仅限于提高监狱人民警察队伍的文化素质，更重要的是能在整个队伍中，营造了解人、理解人、尊重人、关心人和信任人的浓厚氛围，为民警展示才艺，施展才华搭建平台，创造条件，使强大的精神力量变为物质力量，从而调动民警锐意进取、创造性地开展工作的激情和为监狱事业建功立业的使命感，增强队伍的活力，提高队伍的战斗力。

㈣有利于提高监狱人民警察思想政治工作。建设学习型监狱民警队伍是推动监狱全面发展的过程，是监狱人民警察队伍建设发展过程的重要组成部分。建设学习型监狱民警队伍，既是对监狱人民警察实施管理教育的重要内容，又是贯彻落实党的十七大四中全会精神的具体表现，同政治思想工作密不可分，从这个意义上说，新形势下的监狱人民警察思想政治工作是一种中国特色社会主义先进文化的体现，也是落实以人为本的科学发展观的必然所在。

四、新时期建设学习型监狱民警队伍的方式探讨

六十年来，在不同的历史时期，监狱人民警察为了社会稳定，人民的幸福做出了巨大的贡献。他们忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色；他们笃定理想，牢记宗旨，执法为民，无私奉献的高尚情操；他们恪尽职守、追求卓越、无私无畏的英雄胆识和与时俱进、开拓创新、勇于拼搏的时代精神离不开党的教育和指引，离不开监狱民警孜孜以求的学习和奉献。那么，如何建设一支新形势下的学习型监狱民警队伍呢？笔者提出以下方式加以探讨：

㈠加强党的思想政治领导，为建设学习型监狱民警队伍提供充实的政治保障。坚持党对监狱的政治领导，发挥党组织的政治核心作用，正是监狱体制改革和发展的客观要求，也是全面提升监狱民警整体素质的内在要求。其深刻含义，就是要把党对监狱机关的政治领导的全部活动落实到监狱工作上，落实到加快监狱体制改革步伐、促进科学管理和科技进步、增强监狱机关的整体战斗力上。这反映了建设学习型监狱民警队伍对党组织建设的要求。党的领导是政治领导，党的思想政治工作，既是管理手段，也是管理方法。应加强党对监狱机关中党员的思想作风建设教育，当前要组织开展好党的十七大四中全会精神的学习和理解。党委要引导党员及广大民警深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想的学习，带动他们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定马克思主义信仰和共产主义信念，形成共同的精神支柱，确保广大监狱民警在政治上、思想上、行动中与党中央保持高度一致。㈡加大对监狱各类基础建设的投入，为建设学习型监狱民警队伍提供良好的硬件基础。应该说，对基础建设的投入量与监狱机关战斗力的提高是成正比的。在罪犯教育改造基础设施及装备上提高科技含量，是简化工作规程、提高工作效率和工作准确性的重要保证。同时，优化监狱机关办公条件、美化生活办公环境，也是增强民警凝聚力的重要途径。优美、整洁的外在环境对民警具有潜移默化的熏陶作用。下力气搞好环境建设，可培养民警爱岗敬业的思想，从而增强民警对工作单位的亲和力和认同感。

㈢切实加强对监狱人民警察世界观、价值观的教育，加强警察职业道德的培养，为建设学习型监狱民警队伍提供良好的内在动力。人的世界观、价值观并非先天具有，需要培养造就。首先，监狱民警的价值观是以其每位成员的价值观为基础建立起来的，因为每个人的价值观也并非个人独创，它也是从社会的价值观中选择和汲取的。其次，监狱机关为了引导每位成员去完成自己的工作，也须确立一套价值观念，通过法纪、行政、教育等手段把它输送到每位民警的思想中。概括地说，警察的世界观和价值观，在监狱机关工作中占有主导地位并得以体现。各级监狱机关应加强对监狱民警的全心全意为人民服务的宗旨教育，以监狱一线的英雄模范人物为榜样，在监狱民警中大力倡导以为人民服务为核心的集体主义、社会主义思想和艰苦创业精神，形成良好的人民警察职业道德，形成积极向上的精神价值、道德价值、人格价值，形成高尚的社会公德、职业道德、家庭美德，以及对他人、社会、集体、国家的正确态度，做有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代人民警察。

㈣争创鲜明的监狱人民警察精神，激发监狱机关的组织活力，为建设学习型监狱民警队伍营造积极向上的氛围。一是舆论疏导，传扬精神。充分发挥各种舆论工具的作用，形成大力宣传积极进取、刻苦好学、勇于开拓的监狱人民警察精神的浓厚氛围，使民警处处感受到警察精神的存在，以获得耳濡目染、潜移默化的效果。二是领导垂范，典型导向。领导不仅是警察精神的倡导者，还应是躬行者，树立能代表警察精神的各类模范人物，发挥启迪和引导作用。三是自我教育，相互影响。通过监狱人民警察的自我教育，加深他们对警察精神的认同感和理解程度，提高自觉性，自觉性增强了，相互间的影响力就自然大了。四是目标激励，树立形象。将监狱机关各阶段的奋斗目标的教育，同警察精神的贯彻紧密结合起来，激励鼓舞监狱民警，为监狱的改革与发展不懈努力。

㈤坚持以人为本的管理哲学，为建设学习型监狱民警队伍打造坚实的理论基础。人是物质财富的创造者，也是知识创造的主体，是知识之本。人同样也是监狱机关的无形资源（诸如知识、经验、品德等）的载体。监狱机关的存在、发展，一刻也离不开人。这就必须以人为本，把民警队伍管理上升到真正的科学管理的层次。一是贯彻民主集中制，处理好民主管理和集中统一指挥的关系。在监狱机关内部实行民主管理，首先监狱机关各级领导必须确立高度的民主意识，深入基层，密切联系民警，善于发挥民警的才智和创造力，采用有效措施，鼓励民警参与民主管理；要制定相应的制度，保证民主的实行。监狱机关在改革和发展过程中出现的问题及重大问题的决策时，都要向广大民警通报，发动民警献计献策，分析论证，在集思广益基础上得到解决问题的办法，真正发挥基层民警为监狱机关之“本”的作用。二是坚持人的因素第一，处理好人财物的关系。要以人为本，就要处理好人财物的关系，既重视监狱机关装备、办公条件等基础物质方面的建设，又注重发挥人的能动作用，从确立民警的正确观念和行为准则，选拔、培养、使用人才，从优待警，以礼待警，关心照顾民警生活，保护他们的积极性等方面全面做好人的管理，合理配置人财物三种资源。三是对民警坚持用育并重，处理好使用与培养的关系。实践证明，监狱管理不仅要着眼于使用人、用好人，而且要培养人、造就人，使一大批民警能够成才。这也是监狱机关的管理目标之一。社会主义市场经济条件下，市场竞争说到底是人才的竞争。谁拥有人才，谁重视和落实人才的培养，谁就能在市场经济大潮中立于不败之地。监狱关也不例外，监狱机关要长期稳定发展就应处理好用人与培养的关系，用育并重，尤其应突出培养。光知道用人不够，一时用好人也不够，更重要的是注意培养人，提升民警的层次，提高其内在素质。光使用不培养，是不会有人才涌现的，这样最后也用不好人，而且会出现人才危机。四是正面激励为主，处理好激励和约束的关系。对人的管理离不开激励和约束，建立激励与约束机制也是民警队伍管理的重要内容。无论激励还是约束，都应通过完善规章制度，达到“法治”。激励从正面给民警以前进目标上的导向，指出该怎么做是正确的，在激励的因素结构、着力点选择、时机等方面体现出队伍管理的魅力；约束则在多个岔路口树起警示牌，告诉民警不该做什么，做了会有怎样的恶果，在约束机制的严密性、规范性和严肃性上体现出制度纪律的铁面无私。简言之，激励给民警以正面引导，以动力；约束从另一面给以警戒、督促。二者相辅相成，相得益彰。两者比较，激励更具积极意义，应视为主要手段。以激励为主，目的在于引导民警主动地把自己的价值取向与监狱工作目标、同警察的价值观和目标达成一致，以使这方面的“有为”换来约束的“无为”，达到一个新的境界。五是立足传承，重在学习。文化是无国界的，是传承和发展的。监狱人民警察要想保持高昂的战斗力和旺盛的生命力，必须始终弘扬主旋律，与全社会的主流文化乃至世界各国监狱的发展趋势紧密联系。建设学习型监狱民警队伍，不仅要立足自身，彰显个性，还要在建设发展社会主义先进文化的大背景下，兼收并蓄，汲取其他行业、部门、地域、民族中富有特色和时代性以及先进性的营养，将其转化为推进监狱民警队伍自身发展完善的有益鲜活元素，注入到监狱人民警察队伍机制改革、内部管理、素质提升、形象塑造中。

建设学习型监狱民警队伍，要把握时代的脉搏，立足于监狱工作实际，反映本质，唱响主旋律，融入到各项业务工作中去，与加强和改进队伍作风建设相结合，与深化监狱体制改革相结合，与创建现代化文明监狱工作相结合，增强学习型监狱民警队伍建设的吸引力、感染力，加强针对性、时效性，使学习型监狱民警队伍建设工作既有整体推进，又有重点突破，不断取得新进展，创造新经验。

以学习促工作 以学习求发展

——南平市公安局交警支队创建学习型党组织的主要做法

和体会

南平市公安局交警支队共设有党委1个，党总支1个、党支部11个，共有党员203名，大专以上文化程度达80％以上。近年来，支队党委坚持把开展‚学习型警队‛创建活动，作为贯彻十六大报告提出的‚形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展‛的举措之一，将民警素质工程融入公安交警事业发展的目标管理体系中，以学习促进工作，在工作中深化学习，形成了学习工作互为动力的良性循环, 走出了一条文化育警、素质强警、人才兴警的创建之路，队伍建设、业务建设取得了可喜的成果，实现了公安交通管理工作的跨越式发展。

一、做法和体会

（一）以日常学习为基础，着力提升全警学习力。

一是学习制度健全。每年，我们都要签订队伍建设和党建工作责任状，把学习作为一项重要的制度来加以落实，并通过建立完善‚五项制度‛：一是周一学习日。建立每周一政治学习日制度，无特殊情况，每周一晚坚持集中学习两小时。二是指纹考勤制。将原来由各支部组织委员负责点名签到改为指纹考勤机考勤制，对缺席未到学人员由支部书记负责补课。三是定人定座制。支队按照民警党员的人数编座位，定人定座，强化集体学习秩序。四是日常督察制。由支队监察室，对未能参加学习人员查明缺课原因，督促补课。五是考勤扣分制。对缺课不能说明原因或迟到人员，严格按照党员目标管理责任予以扣分。此外，我们还通过严格落实‚三会一课‛制度，把党的路线、方针、政策及时通过基层党组织传达贯彻到每一名基层党员民警，切实做到了学习对象、时间、内容、效果‚四个确保‛，使得学习教育不流于形式，不走过场。

二是学习内容丰富。每年初，我们都要制定党委（支部）理论学习及教育活动计划安排表，根据不同时期、不同任务、不同阶段的任务和特点，有针对性地选择学习教育的重点内容和组织形式，并为党员学习指定和提供自学书目，努力在‚全‛、‚新‛、‚专‛上下功夫。‚全‛是不仅做到学习教育内容全面，而且学习教育民警也全面，不仅有认真组织党员系统学习相关文件材料、开设专题辅导讲座，还有观看电教片、心理健康辅导、人民警察基本礼仪教育、组织开展向英模学习等教育活动。‚新‛就是坚持与时俱进，应时出新，学习新知识，掌握新技能。近年来，我们紧跟形势，先后组织开展了保持共产党员先进性和‚两个务必‛教育活动以及‚八荣八耻‛社会主义荣辱观、‚社会主义法治理念‛、倡导‚八种良好风气‛、执法为民集中教育、机关作风教育整顿、学习宣传贯彻党的十七大等专项教育培训活动。‚专‛就是根据本单位的发展及交管工作实际需要，因人施教，注重对口和实效，进行有针对性的教育培训。据统计，2005年以来，支队共组织开展各类专项教育11场次，举办各类讲座9场次，并花费5万余元为党员民警购买各类教材书籍10余种。

三是教育培训得力。岗位培训是学习活动的一个主要形式，它对于提高民警的业务知识和技能水平有着十分重要的作用。近年来，我们在重点抓好各级领导和党员干部的党性修养、理论修养、道德修养和业务修养学习的同时，从贴近实战出发，本着‚干中练、练中干‛和‚干什么、练什么、缺什么、补什么‛的原则，进一步强化民警的业务知识培训和技能训练。先后组织举办包括事故处理、车管业务、驾管业务、新闻写作、计算机使用等专项教育培训班29期，培训670人次。除自己组织开展培训外，我们还积极组织人员参加了省、市各部门组织开展的各类培训，全队民警累计培训学时都基本达到了规定的要求。在学习过程中，我们积极发扬公安机关优良传统，组织开展‚一帮

一、结对子‛活动，通过师带徒、老带新，师徒同练，互帮互学，使新民警在学习活动中做到身边有老师，学习有样板。通过系统的培训，全队民警的政治素质、业务素质、岗位技能都有了不同程度的提高，队伍的整体业务水平，民警个人的综合业务能力均有了明显的提高。

四是学习工作互动。长年来，我们坚持工作学习化、学习工作化的理念，积极引导广大民警立足岗位学习，把学习融入工作之中，在工作中贯穿学习要求，干中学、学中干，把工作的过程变成学习的过程，有效地增强了学习活力，充分调动了民警的学习积极性。如在整治无牌无证、挪用号牌、假牌假证机动车集中行动中，把真假牌证识别、车辆发动机号、车架号位臵确认作为全员学习重要内容；在道路运输剧毒危险化学品安全专项整治中，注重进行安全防护、事故应急救援训练等等，进一步强化民警 ‚本职岗位就是学习战场，执法执勤就是学习过程‛的理念，形成了带着问题学习，边学边练，以学习促工作，以工作带动练兵的学习氛围。

（二）抓好学习载体建设，搭建学习交流的平台。

一是建立健全了信息交流平台。首先是编发各类专题教育活动简报。如在保持共产党员先进教育活动中，我们编发了保持共产党员先进性教育活动简报；在爱民实践活动中，我们专门编发了爱民实践活动简报；在‚三基‛工程建设中，我们也编发了基层基础建设活动简报；还有转变机关作风教育、大练兵活动简报等等，及时宣传支队相关教育活动动态。其次是编发道路交通安全报。由支队宣传科主编，发行对象为全市驾驶人，主要宣传交通法规，传递交管信息，反映交管动态，每月两期。此外，今年以来，我们还对门户网站‚南平公安交警‛网站进行了调整，将原来只有7个栏目扩展为13个大栏目，内含30个子栏目，重点完善了交通管理信息社会公共查询平台，及时向社会群众公开警务、政务信息，为群众提供交通违法查询、办理车辆报牌、驾驶证考试、道路交通事故处理指南、交通安全宣传等业务服务。目前，网站日均点击率在600人次以上，使交通安全管理服务更加贴近生活、贴近群众，打造出了一个‚加强沟通交流，优化交通环境，促进经济发展‛的平台，受到了广大交通参与者的好评。三是搭建公安交通管理局域网。它主要设有队伍建设、警务公开、法律法规、业务交流等板块，并开设有先进性教育、大练兵、调研文章、法制在线等专栏，它是全市公安交警了解交管动态的一个重要窗口，了解交通法律法规的重要渠道，为公安交警事业发展出谋献策的重要平台，掌握交管全方位工作的便捷途径，也是我们民警学习交流的重要载体。

二是在学习载体上推陈出新。我们坚持把实践作为最生动的课堂，组织开展了体现党员先进性、突出实践性、富于创造性的警民‚心连心‛、重温入党志愿、‚警察开放日‛、走访助商企业、民警进社区访平安、资助春蕾女童、与‚的哥‛角色互换、与农民‚三同‛、与运输企业、村级党支部互动和‚服务企业、服务‘三农’‛等为主题的系列实践活动，积极引导民警在交通管理工作中、在参与社会生活中接受教育，启发思考。如当各种殊荣接踵而至后，在获得‚全国精神文明建设工作先进单位‛时，支队以组织奖牌巡展、民警面对奖牌宣誓为契机，教育民警增强集体荣誉感。民警普遍反映：‚这种教育形式，收到了比十次说教更大的教育效果。‛在艰苦奋斗教育中，我们组织民警沿着毛泽东等老一辈无产阶级革命家当年的足迹，先后参观了古田会议旧址、瑞金、井冈山等革命圣地，接受革命传统教育。在救助失学儿童过程中，我们没有把它看成是一次简单的献爱心活动，而是通过深入失学儿童家中，对民警进行生动的现实生活教育。民警们说：‚每一次慰问回来，心情都很沉重，从活生生的百姓生活中，懂得了如何才能无愧于公安民警‘天职’！‛通过学习实践，对全队民警进行一次次全面深入地思想大洗礼，增强了民警担负三大政治和社会责任的自觉性和坚定性，为进一步确立执法为民的思想理念，提高全队民警的综合素质打下良好的思想基础。

三是不断丰富警营的文化生活。每逢‚五一‛、‚七一‛、国庆和元旦、春节，我们都要组织内容丰富、积极向上、寓教于乐的警营文娱活动并积极参加社会文体竞赛活动。如参加市政法系统篮球赛和市直党工委‚奋进杯‛拔河比赛、市公安局的歌咏比赛、‚平安南平‛文艺晚会、南平市公安局大练兵合练竞赛、纪念抗日战争暨世界反法斯战争胜利60周年群众歌咏比赛、廉政歌曲大家唱、主题演讲和‚喜迎党的十七大、跃升发展当前锋‛等。对在美术、书法、摄影方面有所专长的民警，我们还组织进行实地创作，并积极推选作品参加各类展赛。其中‚联通杯‛第四届福建省公安系统‚卫士之光‛书法、美术、摄影作品展览，我们有2人的作品获得铜奖、5人的作品获得优秀奖，2人的作品入选。而在‚丰达杯‛南平市公安系统书法、美术、摄影展览，书法、美术、摄影仅有的三个一等奖全被我支队民警夺得，另有1位民警的书法作品获得公安部优秀奖。通过多组织开展健康有益的文化活动、社会公益性活动，充实了民警的业余生活，减轻了民警身心压力，提升了警营的生活情调，使民警以良好的精神状态投入到工作中去。

（三）建立学习激励机制，营造岗位成才的环境。

一是领导带头导学。对于学习教育，支队党委‚一班人‛一早就统一了思想,要以自己的带头学、带头练、带头考的率先垂范实际行动，带动民警的学习热情。在支队组织开展系列学习讲座中，领导们不仅仔细听、认真记，而且还带头完成了相关习题作业。如保持共产党员先进性教育活动的启动时间恰逢一年一度紧张的春运，为确保先进性教育活动和春运安全保卫工作‚两不误、两促进‛，黄以西支队长等支队领导利用到基层检查指导春运工作坐车行路等时间，抓紧学习读本；支队机关到大队春运驻点的科室领导晚上写完‚春运日记‛后，还要坚持写‚学习心得‛；为了确保学习、工作两不误，家在外地的十多位党员民警回家过年，还特地把《保持共产党员先进性教育读本》和《专题辅导材料》作为特殊‚年货‛拎回家，利用在家过年的短暂时间认真自学。学习教育中，支队机关12个党支部（总支）的188位党员，全部圆满完成了规定的学习动作。3月9日，除1人因重病失忆生活无法自理没参加考试外，187位党员理论闭卷测试人均成绩92.8分，参学率达100%，参考率达99.5%，受到了市委先进性教育督导组的一致肯定。

二是比武竞赛助学。支队把比武竞赛作为展示民警学习成果的平台，取长补短的契机。2005年，支队组织开展了共设有五大科目、十个小项的全市公安交警开展岗位业务技能练兵竞赛活动，共有70余人参加了竞赛。从2006年3月份开始，我们又连续八个月举行了10个大队之间的车驾管股长、交管股长、办公室主任、中队长、法制室主任、副大队长、教导员、大队长8期123人参加的岗位练兵‚三基‛对抗赛，有力地推动了业务学习练兵的深入开展。此外，我们还积极鼓励各单位组织开展形式多样的比武竞赛活动，以营造浓厚的学习练兵氛围，支队宣传科结合宣传工作特点，组织举办全市交警系统摄影、书法、美术大奖赛；浦城大队城区中队开展纠违次数、路段秩序、执法文明的纠违竞赛活动；政和大队交管股则开展了‚大练兵交通事故最佳案卷评比‛等等。

三是奖惩激励促学。对在各类竞赛、综合考核评比中，名列前茅的单位，我们积极向市局报请集体记功或集体嘉奖，同时给该单位主要领导以及涌现出的学习先进、业务尖子请功评奖。仅在2005年，支队共有3人被记个人三等功、23人被嘉奖。此外，支队还评选表彰了30名岗位技能标兵、20名优秀教官、50名练兵先进个人。对新提任的干部，我们均要求首先组织进行考试考核。2004年以来，先后分两批组织公安交警机构改革期间任命的四批干部共78人参加南平市公安局组织的理论考试和体能测试，并有7人因理论测试不过关，而延迟任职。此举，也进一步促进领导干部带头搞好业务技能的学习和锻炼，进而带动了广大民警去学习的自觉性。

二、取得的成效

近年来，通过持续深入开展‚学习型‛组织创建活动，目前，学习型党组织理念在我们支队已逐步深入人心，民警的学习力、创新力得到了提升，全市公安交警队伍建设和业务工作也不断实现了新的突破。

一是战斗堡垒更加坚固。目前，支队上下全面提高了对创建学习型组织重要性的认识，明确了创建的目的，从领导到普通民警，自觉学习、主动研究、学以致用的现象蔚然成风。支队党委班子成员的政治敏锐性和鉴别力明显提高，支队党委的组织能力和活力有了明显的进步，始终成为一面旗臶、一种声音、一个形象，发挥着整体优势，各基层党组织也充分发挥出先锋队、突击队、战斗队的作用，成为国道线上守卫平安和打击犯罪的坚固堡垒，真正成为全体民警、职工的坚强核心。近年来，支队先后获得全国精神文明建设工作先进单位、全国五一劳动奖状、全国创建文明行业示范点、全国文明单位、全国先进基层党组织等5块国家级荣誉牌匾，并被公安部荣记集体一等功，成为福建省公安机关和南平市党建、精神文明建设的一面旗臶。全市10个交警大队都是当地‚创文明行业，建满意窗口‛优质服务先进典型，都是当地机关效能建设、行风建设和精神文明建设的‚排头兵‛，有9个大队获得了省级‚文明单位‛称号；10个大队和支队都被当地党委、政府或人大常委会授予‚人民满意交警队‛称号；有6个大队的党支部跻身省、市‚先进基层党组织‛行列；支队还荣立‚集体二等功‛3次，10个大队共荣立‚集体三等功‛32次。

二是党员旗臶更加艳丽。‚平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危难之时能豁出来。‛普通民警是这样评价我们支队、大队领导干部和党员民警的。从支队、大队，到中队、股室的各级领导，时时处处严格要求自己，工作干在前，纪律守在先。10年来，坚持支队领导及机关民警节假日为一线民警替岗，每年大年三

十、正月初七和‚五一‛、‚十一‛黄金周的前后两天都是由领导和机关民警值班、值勤。党员民警们还通过积极开展党员模范示范岗、党员反超载突击队、党员民警统一佩带标志优质服务等一系列创建活动，充分发挥党员模范带头作用。在我们队伍中先进典型不断涌现，有与战友钱小明视死如归、勇斗歹徒的公安部二级英模共产党员滕迎新；有在最危险的紧要关头，首先想到的不是自己，而是群众，是战友的革命烈士共产党员康建泉；有几十年默默扎根在路面一线的全国劳模共产党员吴永尧；还有全国优秀人民警察魏建忠、福建省先进工作者肖凤敏、左毅等一大批全国和省、市级先进模范人物。

三是工作水平明显提升。近年来，民警们把学习成果直接应用到实际工作之中，先后创新推出了联勤和交叉互检勤务制度、民警便衣跟车措施、手机短信有奖举报、停运曝光客车超载制度、农村派出所协管农村道路交通安全管理等举措，谱写出了学习教育和安全保卫工作双促进、双丰收的新篇章。以执法投诉率为例，全市每年执法量都在50多万起，复议率不到十万分之三；交通事故（含简易程序）年处理1万多起，申请责任认定复议不到百分之一。2006年全市道路交通事故四项指数与去年同期相比全面下降,其中起数下降21.55%、死亡下降14.20%、受伤下降17.87%、直接经济损失下降44.83%；今年1—10月份，也取得了四项指数与去年同期相比全面下降，其中死亡人数下降32.55%，减少83人的好成绩，得到了党委政府的肯定和广大群众的赞扬。

三、存在的问题

当前在民警队伍中依然出现了许多这样或那样的问题，如少数民警宗旨意识不强，对待群众‚冷、硬、横、推‛等现象，这看起来是执法素质、执法方式和态度造成的，实际是平日忽视了对世界观、人生观的学习改造、文化素质底蕴不足所致。

在学习过程中存在的不足主要表现为：

（一）学习责任感不够到位，学习氛围不够浓。有些民警特别是少数领导干部在疲于应付繁忙工作的同时，没有树立抓学习、促工作的责任感和长期经营的思想，片面认为学习是务虚的工作，不如抓业务工作见效快，成效大，看不到学习的长期性和重要性，不愿意在学习上进行大的投入，存在空谈‚学习‛的观念。具体体现在实际工作中，就是把学习当作软任务、软指标、软责任，在学习的指导思想上一轻一重，重业务，轻学习；在工作力度上一多一少，抓业务工作多，抓学习工作少。这使得‚学习‛这项工作长期处于被动应付状态，学习整体氛围不够浓。

（二）学习内容和学习方法不够到位，学习力度不够强。体现在现实中，一方面忽视了学习内容的时代性和民警的个体差异性，教育针对性和实用性不强，‚因人施教‛的学习方法没有很好的落实，填鸭式的、因考而教、为考而学的学习思想主导教学整体过程中，使民警产生了厌烦但又无可奈何的消极学习情绪；另一方面忽视了学习方法的多样性和灵活性，依然拘泥于‚开会学习文件、搞培训班、开座谈会‛等老三套方式，热衷于阶段学习，搞一阵风，没有根据民警个体差异分别采取不同的学习方式，直接影响学习的整体效果。

（三）学习应用和学习考核不够到位，学习效果不够理想。学习中，当前都不同程度存在着学习、实践脱节的问题，普遍存在从理论到理论，为学习而学习的现象，搞空对空，从而导致学习这项工作缺少活力。同时当前的学习考核措施缺乏严格量化标准，时而过‚左‛时而过‚右‛；或走过场，实行全员过关。考核制度失去了检验学习成效、激励和引导学习氛围的作用。

四、意见和建议

（一）强化学习理念和学习思想，树立抓学习的责任意识。面对新世纪新阶段新任务的挑战，要意识到只有加强学习，努力打造学习型队伍，不断增强警察管理和警务工作的人文意识和科技含量，促进警察队伍素质的全面提高，才能适应社会治安形势和警务工作变革与发展的需要，才能紧跟时代发展的步伐，也才能完成历史三大使命。一是必须加强领导，而加强领导的关键是摆上位臵，纳入重要议事日程。‚一把手‛必须亲自抓在手上，分管领导要靠上抓，领导班子要齐心协力抓。这项工作又涉及到人、财、物，必须加强组织协调，形成整体合力。要指定专门职能部门负责民警教育培训的规划和管理工作，并建立健全工作制度和责任制度，精心组织，精心实施，认真落实。在指导思想上要把效益放在第一位，坚决防止‚做秀‛、‚走过场‛、‚搞花架子‛等现象的发生，以保证保持正确的方向。二是强化学习理念，切实把学习工作放在更加突出的位臵，放在公安交通管理工作大局进行统筹规划和安排，做到学习工作与业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。三是配齐配强主管学习的干部，切实改变基层学习工作‚无人抓、无力抓‛的状况，真正把学习强、业务精、作风硬的优秀民警选拔到领导岗位上来，使学习工作‚硬‛起来。四是进一步优化学习的外部环境，如同抓业务工作一样，给学习工作者定内容、定任务、定奖惩，保证他们有责、有权、有利。

（二）转变工作思路，正确界定新型“学习型”党组织的工作机制。一是建立目标管理机制。要把民警个人学习和教育培训纳入工作计划之中，把个人学习和教育培训的任务目标细化、量化，实行全方位的目标管理，把民警的学习和培训情况与工作状况捆绑在一起，将其作为考核民警业绩和等级化管理的一项重要指标。二是建立考试制度。考试非常重要，对领导机制、目标管理机制而言，是对其效果的衡量和检验，对激励制度而言，是依据。从某种意义上说，抓好一个‚考‛字就能带动一盘棋。做到逢学必考，人人必考。通过考，使机关民警拉开距离，分出层次，准确定位。同时，将考试成绩公布于众，以增强学习的透明度。三是建立学习和用人结合机制。领导要有爱才之心，求才之渴，育才之识，举才之德，用才之能，把提升用人和考察紧密结合起来，做到学而优者作为上岗、晋衔、晋职、晋级的重要依据之一。

（三）创新学习方法，多策并举，提升整体“学习”成效。要提高学习的整体成效，就必须在‚创新‛上下功夫，必须在学习方法上下功夫：一是‚熏‛。即通过全方位宣传和文明建设营造有利于创建学习型组织的软、硬文化环境，以浓厚的学习氛围熏陶全体民警。二是‚学‛。即开展系统的有关学习型组织理论的全员培训学习，培训基层管理骨干，掌握有效的组织学习方法等。三是‚薄‛。即系统设计与策划创建学习组织的远界目标和步骤，确定创建学习型组织的基本理念，上下共议创建学习型组织的目标、价值观和使命，制定相应的管理机制改革方案，进行民警个人生涯设计和学习机制设计，制定创建学习型组织的标准及评价指标体系等。四是‚炼‛。即有计划、有目的地组织民警个人、单位、部门等扎实有效开展各种岗位练兵、知识竞赛，不断组织多种形式或途径的交流学习，争创学习型先进个人、先进团体、先进单位等。五是‚用‛。即将创建学习型组织的目标要求贯彻落实到组织管理和民警的生活与工作中去。领导要在创建学习型组织中应扮演好优秀的设计师、教师和公仆的角色，指导各单位、各部门结合自身实际全面展开创建学习型组织活动。

（四）结合到位，把创建学习型组织中掌握的知识运用到实践中去。创建学习型组织的出发点和最终归宿就是把所学的知识用于推进公安交通管理工作、队伍建设和履行‚三大历史使命‛的实践。在创建学习型组织中，既要引导大家努力学习知识，又要引导大家把所学知识用到实践中去。当前正在深入学习宣传贯彻十七大精神，共建和谐社会，公安交通管理机关任务十分繁重。一方面要联系公安交通管理工作和队伍建设实际，认真实践、认识、再实践、再认识，认清历史使命，创新工作思路，为社会经济发展做贡献。另一方面要在实践中深入学习，增长才干，提高自己。通过坚持不懈的努力，通过理论和实践的结合，把公安交警队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，以适应形势任务的需要。

创建学习型党组织活动的做法和成效

中共南平市委组织部

一、市委组织部党支部创建学习型党组织活动的成效和做法

建设学习型党组织是贯彻“三个代表”重要思想，增强机关党组织生机与活力，提高党员队伍素质的客观要求和重要举措。近几年来，市委组织部党支部在市直机关党工委的领导下，把创建学习型党组织作为支部建设的一项重要任务来抓，精心组织，周密部署，从严要求，取得了明显的成效。

一是提高了素质。通过学习，部机关党员干部的思想政治素质、业务素质等各方面的素质都得到明显提高，责任意识、大局意识、创新意识进一步增强，树立起公道正派、清正廉洁的良好形象，为高标准完成各项任务、推动组织工作不断创新发展打下了坚实的基础。如在去年市委和今年市人大、政府、政协换届选举中，部机关干部在部领导的带领下，细之又细、慎之又慎地抓好每个环节，没有出现纰漏和差错，确保了选举工作的圆满成功，受到市领导的充分肯定。二是推动了工作。部机关党的工作、机关党员和机关工作都实现“走前头”。几年来，我部先后荣获省级文明单位、省党建带团建先进单位、第三届机关党建工作先进单位、首届全民读书月活动“学习型单位”等十多项荣誉称号，创业竞赛、效能建设、精神文明建设、互动联动、双拥工作等工作都走在市直机关的前列；部机关近40名干部有10多位获得市级部门以上表彰。

三是促进了和谐。单位内部形成了争创先进的浓厚氛围，上下级之间、党员干部之间团结一致、互帮互学、共同进步，创造出团结、紧张、严肃、活泼的工作局面，大家在一起工作心情十分舒畅。

我们的做法和体会主要体现在“五个注重”：

一是注重领导带头。领导的重视和带头，是我部创建学习型党组织活动取得实效的前提。市委副书记、组织部长翁卡对部机关的学习高度重视，始终把它摆在部机关自身建设的首要位置，要求机关每位党员干部先学一步、多学一点、学透一些。十七大、省第八次党代会、市第三次党代会召开以后，胡锦涛总书记“6.25”重要讲话发表和卢展工书记到南平调研作重要讲话以后，翁副书记都亲自给我们上辅导报告，加深我们对重大会议及重要讲话精神的理解和把握。部机关党支部书记、副部长林文志时常召开支委会，对支部学习进行认真研究，制定详细的学习计划，明确学习的内容、时间安排、形式和组织领导，做到常抓、常议、常落实，推动创建学习型党组织活动有计划、有步骤的开展。

二是注重制度落实。良好的制度建设，是我部创建学习型党组织活动取得实效的保证。为了推动学习的落实，我部先后建立健全了党小组长学习责任制和每周一晚集中学习、学习考勤、笔记督查等制度。特别是每周一晚集中学习制度，可以自豪地说，我部是落实得比较好的，这一点相信大家也有目共睹。这一制度的落实，确保了我部学习的经常化。三是注重内容选择。科学选择学习内容，是我部创建学习型党组织活动取得实效的基础。“组织部门要懂全局、懂基层、懂规律、懂自己”，面对省委卢展工书记的要求，我们在学习内容的把握上，不仅注重抓好中国特色社会主义理论体系的学习，而且十分注重紧跟形势，在第一时间抓好中央、省委和市委重要会议、重大决策部署的学习，注重抓好组工业务和经济、科技、社会管理、法律等方面知识的学习，切实增强服务大局的能力和本领。如，近几年来，我部先后邀请市人大办、效能办、信访局、经贸委、国家安全局、党校等单位领导作有关人民代表大会制度、机关效能建设、信访条例、工业发展、宏观经济形势分析及闽北经济、海西建设与南平发展等专题讲座，收看通过远程教育网络下载的《管理创新》、《积极稳妥地推进政治改革》、《当前我国“三农”问题研究》、《提升领导能力》、《亚洲经济一体化与中国经济发展》等电教片，把大家的知识触角延伸到各行业、各层面。

四是注重方式创新。创新学习方式方法，是我部创建学习型党组织活动取得实效的关键。除了综合运用集中学习、上党课、办讲座、看电教片、开交流讨论会、外出考察等传统方式外，我部还通过开设“科室工作论坛”、学唱时代歌曲、到先进单位和基层参观等方式，进一步提高大家学习的积极性，增强学习的效果。同时，充分运用我部近几年先后开展的“树组工干部形象”、“永葆先进性，做合格组工干部”、“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”等主题实践活动这一载体，把活动与学习结合起来，以活动促学习，推动创建学习型党组织活动的深入开展。

五是注重学用结合。学习的目的在于运用。在学习的过程中，我部始终坚持理论联系实际的原则，把学习引入工作中，做到学习工作化、工作学习化，使学习成果转化为思想方法、工作手段，推动组织工作不断创新发展。农村工作机制创新、村务公开民主管理、户代表会议制度、“一村一名大学生”计划、干部学时累计制等多项创新工作得到省上领导的肯定，有的还在全省推广。

二、各基层党组织创建学习型党组织活动存在的主要问题

1、认识不够到位。一些党员干部没有树立正确的学习观，终身学习的观念和意识淡薄，没有充分认识到学习、工作、生活存在三位一体的辨证关系，存在着畏难情绪或“满”的思想，学习的主动性和积极性不高；或错误的把工作和学习对立起来，老是抱怨工作忙，没时间学习，存在“就学习而学习、就工作而工作”的“两张皮”现象。

2、组织不够平衡。就单位之间来说，在学习的组织安排上，党委部门党组织好于政府部门党组织，一些政府部门党组织往往因业务工作的冲击，组织学习难以做到集中时间、集中地点、集中精力“三集中”。就单位内部来说，在学习的重视程度上，总体是领导强于普遍干部，干部强于职工，年轻的强于年老的。

3、培训不够系统。虽然大规模培训干部工作实施以来，加大了党校培训干部的力度，但能够系统地参加党校培训的人还不多，特别是一些单位的业务骨干，经常因工学矛盾而无法参加各种集中培训。

4、内容不够全面。一些党员干部存在轻视理论学习、重业务知识学习的倾向，只追求业务知识的精和深，不能根据新形势、新任务的需要，进一步全面学习政治理论、经济、科技、法律等方面知识，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，影响了综合素质的提高。

5、方式不够丰富。对学习方式方法创新不够，拘泥于念念报纸、读读文件、看看片子的传统方式，“走出去”又受单位经费的制约，难以满足党员干部对学习方式多样化的需求，影响了学习积极性的调动。

三、深化创建学习型党组织活动的建议

1、树立先进的学习理念。教育党员干部牢固树立“终身学习”、“学习为本”、“学用结合”、“提高学习力”等理念，自觉地把学习纳入日常的工作和生活中，人人成为学习的模范。适时表彰一批学习型党组织、学习型党员，树立、宣传一批典型，通过典型示范，带动创建学习型党组织活动的深入开展，营造出良好的学习氛围。

2、科学选择学习内容。辩证把握学习政治理论、业务知识与现代建设应用知识的关系，科学安排学习计划，适时更新学习内容，使大家能够紧跟形势发展的新要求。

3、创新学习方式方法。在抓好集中学习的同时，积极通过开展主题实践活动、学唱时代歌曲、到先进基层党组织和革命教育基地参观等方式，提高党员干部学习兴趣和效果。注重资源整合，如多家单位联合举办讲座或报告会，达到提高效率、促进交流的目标；充分发挥网络优势，为党员干部提供学习交流平台。加大投入，加强学习活动阵地建设。

4、建立学习长效机制。完善督学、考学、评学等各项制度，推动学习的制度化、经常化。特别是要明确各党支部书记是本支部创建学习型党组织活动的第一责任人，按照“一岗双责”的要求，把创建学习型党组织摆上重要议事日程，与创建“五好党支部”等活动结合起来，统一部署、统一检查，抓好落实。

市国税局党委

创建学习型党组织情况汇报

近年来，市国税局党委为适应税收执法与服务工作的需要，通过深化学习型机关创建，不断提高党员干部的思想素质。按照“抓一流行风，带一流队伍，树一流形象”的工作思路，以“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”为目标，把提高队伍政治思想素质、业务技能素质、服务发展素质作为构建“学习型”党组织、增强基层组织活力的基点，从开展“健脑、强身、修面”三项活动入手，让基层党组织的活力充满勃勃生机，全方位地渗透到国税工作的各个层面中，向社会展示国税文明、和谐、高效的形象。现将创建学习型党组织工作情况汇报如下：

一、主要做法

一是立足健脑，增强党员队伍政治素质。我们通过坚持中心组学习制度、三会一课制度、领导干部上党课制度、支部定期学习制度；开展举办专题讲座、理论学习交流、演讲比赛、谈心活动等多种学习形式，加强队伍的宗旨教育、理想信念教育、职业道德教育、荣辱观教育、党纪条规教育，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观。通过开展多种形式的“健脑”活动，不断提高干部队伍持久学习能力和系统思考能力，不断增强敬业意识、乐业意识、职业规范意识和勤业精业意识。我们还充分利用国税系统丰富的计算机网络资源，结合国税行业特点，在市局机关网页中增设了“学习十七大专栏”，设臵有“学习内容、贯彻部署、学习动态、心得交流”，以进一步深入学习宣传和贯彻党的十七大精神，并通过学习、交流和贯彻十七大精神，促进税收事业取得新的发展。同时，还在市局机关网页上开设了廉政文化栏目，扎实开展单位倡廉、读书思廉、家庭助廉、警示督廉、条规促廉等内容丰富、寓教于乐的“五廉”教育活动，使反腐倡廉教育真正达到入耳、入脑、入心的效果，有效促进干部加强人格、品德等方面的修养，从而营造了廉洁从政的良好的组织氛围，增强了党员干部队伍拒腐防变的免疫力，不断提高干部自我约束能力。

二是着力强身，提高党员干部业务技能。近年来，我们本着贴近基层、贴近征管、贴近实际、贴近难题的原则，以创建“实效型”学习组织为目标，打破培训陈规，转变培训理念，拓宽培训思路，制定系统的长中短期相结合的教育培训计划，着重以实战操作为抓手，实施了“预习自学、理论培训、模拟练习、实战操作”的“四步培训法”，达到以训促学，以战促管的目的，有效提高了基层一线税务人员处理实际问题的能力，对破解征管难题奠定了坚实的知识基础。今年以来共举办脱产培训8期，培训481人次。其中对全市办税服务厅人员分2期进行全面的集中培训，课程涵盖了从理论到实际业务操作，从礼仪到心理素质培养等一系列方面，有效提升窗口服务人员的业务素质。通过“强身”培训，使税务干部依法征税的能力、科学管税的能力、文明办税的能力、监督护税的能力、人本兴税的能力等税收执法能力进一步增强。

三是强化修面，提升服务发展素质。坚持以纳税人为中心，以优化纳税服务为目标，讲求团队精神、展示团队风范，不断推行新的服务方式和服务理念，如 “一站式”服务模式的推行。纳税人只要一次性带齐有关税务资料到办税服务大厅，即可办理所有涉税事宜，形成了“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务格局。又如“一般纳税人电子申报、小规模纳税人网络申报、个体定额户银行划缴”等“三位一体”申报方式的推出，使全市有5300余户纳税人可以不需出门，不需纸质申报就能轻松办完所有纳税事宜。为践行我们的服务理念，我们在办税窗口推行“党员服务示范岗”，实行领导带班制，现场为纳税人释疑解难，提高办税效率。通过整合39项办税环节，减少20多项重复办税资料，减并调查活动等将部分审批环节前移至办税服务厅的服务窗口，解决了纳税人经常反映的信息多头重复采集和办税多头找多头跑的难点问题。我们还实行 “月末无假日认证”和延时服务制度，每个月末的最后一天，如果是周末，纳税人一样可以到办税服务厅办理金税工程中的专用发票认证业务，如果当日未及时完成的，国税干部自愿加班延时认证。我们还在全市全面开通出口退税远程预审系统，实现办理出口退税业务的纳税人通过互联网可办理出口退税预审，出口退税进度的提速，极大方便了纳税人。这些举措都是我们通过开展创建“学习型”组织，立足边学边实践，学以致用的充分体现。

二、取得成效：

通过坚持开展“学习型”党组织建设，近年来，我们取得了如下主要成效：

（一）税收收入平稳较快增长。2005、2006年，共组织收入320686万元，今年截至10月22日，全市入库各项税收收入193166万元，同比增收37886万元，增长24.4%，完成年计划的100.09%，提前68天完成全年收入任务，是税制改革以来提前时间最多，完成任务最好的一年。

（二）党员队伍素质显著提高。通过加强业务培训破解税收征管难题，取得了明显的成效，大部分税务干部做到会管理，能查账。通过培训后组织实战评估、实战稽查查补税款达2737万元。同时通过采取各种形式的政治理论学习与培训，大大地提高 党员干部的政治思想素质，大力提升了干部队伍的文明服务和依法行政水平，文明创建成效显著，党员先锋模范作用和党组织的战斗力和凝聚力得到进一步增强。近年来，在省委、省政府表彰的第四届“创文明创业，建满意窗口”活动中，我局以优异成绩在全市行政执法类行业中名列第一，并在全省国税系统各设区市中名列第一。我局还被省妇联授予南平市唯一的全省巾帼建功协调先进单位荣誉称号。在今年3月召开的全市效能建设工作表彰大会上我局被授予“机关效能建设先进单位”称号，办税服务大厅荣获“服务发展最佳科室”称号。

（三）服务地方经济成效明显。一是通过完善出口退税管理机制，简化退税手续，缩短退税时间，全力支持外贸出口，今年1-9月累计办理出口退税17642万元，比增22.53%；二是通过落实促进再就业税收减免和提高增值税起征点优惠政策等为民、惠民、利民政策，今年到目前为止，共减免增值税8635万元，同时，一次性将2455户低收入个体经营户调至起征点之下，全市目前共有11703户个体经营户享受免税照顾，大大减轻下岗职工和农村低收入个体经营户的税收负担；三是用足用好支持外商投资企业、民政福利企业、资源综合利用企业各项税收优惠政策，最大限度地给企业以政策上的支持，1-9月共减速免各项所得税10881万元；四是全面超额完成市政府下达的注册资金500万元、实际利用资金1000万元的招商引资任务；五是通过全市10个县（市、区）实行国地税联合换证27850 户，降低办证费用，换证工本费从原来每套50元降到每套20元，共节省纳税人费用235.3万元，并允许纳税人只换内芯、不换封皮和外框等自由选择，实实在在的让纳税人受到实惠，切实减轻纳税人的负担。

三、不足之处

一是在学习方面虽有制定较为全面的学习计划，但在学习内容上还不够全面系统，在业务学习与培训方面抓得比较紧，而政治学习上还不同程度存在着时紧时松的现象；二是机关各支部在抓好政治学习方面存在不平衡，有的支部在抓学习上抓得紧、抓得好、抓得及时，而有的支部在抓好政治学习上还不够到位，不够及时，这些都要在今后的工作中加以不断的改进与完善。

四、几点建议

监狱工作践行以人为本的几点思考 篇6

坚持以人为本、构建和谐企业的几点思考 作者：宋伟

来源：《科技创新导报》2012年第16期

摘 要:构建和谐社会是党中央在新的形式下提出的一个新的课题,企业作为社会的一个组成部分,以人为本、构建和谐企业对于构建和谐社会具有不可替代的作用,特别是对于“十二五”规划的顺利实施有重要的意义。本文从以人为本出发,谈谈对如何构建和谐企业问题的一些认识。

关键词:以人为本 构建 和谐企业

中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)06(a)-0208-0

1构建社会主义和谐社会,是我们党全面贯彻落实科学发展观而提出的重大战略任务,具有重要的理论意义和现实意义。企业作为一个社会单元,在构建和谐社会中具有不可推卸的责任和义务。目前,就业形势严峻,收入差距过大,水资源短缺,环境污染严重等等这些问题,都可能引发大的社会问题,企业的发展和社会大环境有着密切的联系。可以说,没有社会的和谐,就没有企业的和谐,坚持以人为本,构建和谐企业便成了大多数经营管理者们的理念。笔者借本文谈谈对构建和谐企业的几点思考。企业要树立以人为本的价值观

对于一个企业而言,求得生存与发展是所有企业的期盼,它必须满足多种因素。在这众多制约企业生存与发展的因素中,惟有人的因素最重要。因为其它因素最终都要通过人这个载体去实现去完成,没有人因素的存在,其余因素的价值将无法得到体现。党的十七大报告提出:“科学发展观,核心是以人为本”。企业要发展,必须坚持以人为本的战略,企业的人才匮乏并不可怕,可怕的是忘记职工的主人翁地位,导致干群离心离德。企业要发展,关键是提高企业的凝聚力,它是企业前进发展最根本的源动力,这已成为越来越多的企业管理者的共识。作为企业的管理层,管理好人的资源是当务之急。因此,能否坚持“以人为本”,在很大的程度上决定着企业的前途和命运。每个企业经营管理者都必须充分认识到坚持“以人为本”的重要性,企业要树立并形成以人为本的价值观。如何做到以人为本

2.1 以人为本,树立正确的人才观

邓小平同志曾经指出:“事业成败的关键就是能不能发现人才,能不能使用人才”。只有尊重知识、尊重人才,企业才能获得长久发展的动力。凡是能适应企业发展要求,给企业带来效益的人都可称之为人才。对人才的关心及对其价值的充分重视是以人为本的集中体现,对人才重视

与否很大程度上决定了企业发展的现在与将来。所以企业实施以人为本首先要树立正确的人才观,走人才强企之路。

2.2 以人为本,实行人性化企业管理

实行人性化企业管理,一方面要注意利用和发扬人性中有利的一面,为企业发展服务;一方面要对人性中不利的一面加以抑制,弱化其反面作用。在企业管理实施手段上采取“人性”的、灵活的方式,而不是仅仅靠理性的约束和制度的规定来进行管理。尊重个人与人性,不只是以组织意志、管理者意志来约束和限制员工。在实现企业共同目标的前提下,应给员工更多的“个人空间”。

实行人性化管理,不能使员工只满足于作为各项活动的被动参与者,而是要积极鼓励他们主动成为企业文化的建设者和缔造者,要允许企业组织内有不通的声音存在。这对管理者和员工提出了一个共同的要求,就是要有开放和宽容的心态。现在的人们思想活跃,“跳槽”的念头在大脑中频现。这时,如果企业效益暂时低迷,员工会以宽容的心态去理解,他们会以满腔的热情尽自己最大的努力为企业出谋划策,帮助企业走出困境,共同实现双赢。构建和谐企业的几点思考

3.1 企业要有共同的奋斗目标

企业管理者为企业制定一个切合实际而又富有超前性和挑战性的目标,可以激发职工的进取心和前进动力。可以说,共同的奋斗目标是企业发展的凝聚力,激人奋进的企业目标会将企业全体成员的责任感和事业心都集合在企业精神大旗之下,激励企业职工全身心地投入到企业的各项工作中去。让每位员工认同企业的价值和奋斗目标,如:成为该领域范围内一流的管理企业、成为该领域范围内领军企业,以及服务优秀、让我们的服务让每一位业主满意的企业等等。

3.2 企业要有共同的思想文化

俗话说:“人类因梦想而伟大,企业因文化而繁荣”！企业管理者在企业活动中要有意识的培养和引导员工,去接受并认同一种思想文化,使其对企业的每一位成员的思想和行为起到导向作用。同时,这种企业的思想文化作为一种约束机制,对员工造成一定的心理压力和动力,让员工产生共鸣,从而产生凝聚力和向心力。以企业文化推动公司战略目标的实现,实现企业可持续、快速、健康发展。

3.3 企业与员工要有和谐的劳动关系

企业要遵守劳动合同,只有劳动关系和谐,才能最大限度地激发劳动者的劳动热情和最大限度地提高劳动质量和劳动效率,促进企业发展;只有让职工群众在企业发展中得到实实在在的实

惠,才能使和谐企业建设成为广大职工的自觉行动,从而形成社会和谐,人人有责,和谐社会人人共享的局面。

3.4 企业要建立战略预警反应系统

面对激烈的竞争与复杂多变的市场环境,企业必须建立一套战略预警反应系统,这可以帮助企业防范与化解危机,在危机妥善防范与处理中总结经验,以便为未来发生类似问题提供前车之鉴和根本上消除类似危机再次发生的隐患。这就需要我们的企业时时刻刻要有居安思危的意识,要有危机意识,否则预警反映系统很难发挥效力。正如海尔集团总裁张瑞敏所说:“我在战战兢兢,如履薄冰般地经营着我的海尔。”小天鹅公司实行末日管理,目的都是为了树立危机意识。只有具有危机意识,企业主要管理人员才能积极主动关注与企业经营相关的宏观与微观因素变化的趋势,更好支持预警系统的工作,促进预警系统的发挥,做好危机的防范与化解。结语

综上所述,构建企业和谐,首要“以人为本”,尊重员工,注重听取员工的心声,实行人性化管理。其次,通过文化,管理理念熏陶员工的心智,真正让员工从被动管理转向主动管理。在企业管理中坚持以人为本,对于企业来说,使企业基业长青、不断持续发展,对于员工而言,带来的是一种使命,一种责任。只有企业和职工在企业中达到合作双赢,企业才能健康、更好、更快的发展,达到构建和谐企业的目标。

参考文献

监狱工作践行以人为本的几点思考 篇7

关键词：群众路线；党群干群关系；四风建设

深入开展党的群众路线教育实践活动是当前一项重要的政治任务，是我们党坚持党要管党，从严治党而做出一个重大决策和战略部署，对每一名党员干部来讲，即是一项严肃的政治任务，又是一次难得的党性教育、思想改造和观念更新的机会。群众路线是我们党在革命、建设、改革的长期实践中创造和发展起来的，是我们党的根本路线，也是当所有工作的生命线。我们党的发展、成长始终与党的群众路线相伴随行，群众路线贯彻执行的如何，直接决定我们党的兴衰成败。

一、深刻认识当前党群干部的关系

当前，广大党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系和服务员工群众方面做出了大量富有成效的工作，他们带领员工群众深化改革、转型发展，不断改善员工群众生活，维护了员工群众的根本利益，实践了党的全心全意为人民服务的宗旨，使党群干群关系得到了进一步改善。但在少数领导干部身上，“四风”问题仍不同程度地存在。

二、认真查找存在问题的原因

出现上述问题的原因是多方面的，但是作为代表群众利益，并且承担具有对群众组织、引到责任的领导干部必须从自身上查找原因。

（一）思想有隔阂，感情淡漠。当前，的确有一部分领导干部严重脱离群众。渐渐与职工群众拉开了距离。大大降低了领导干部在职工群众心目中的威信。

（二）基层难作为，失信于众。当前大量的党群干群矛盾集中在基层。同时，随着改革的深入，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，而服务群众的职能却日益增多，这种“有职无权“的状况，不仅消弱了基层党员干部工作的积极性、能动性，也使他们感到”有心无力“造成缺位失位。

（三）群众路线差、落实不力。实现职工群众的愿望、满足职工群众的需要、维护职工群众的利益，是党的群众路线的根本出发点和落脚点，也是密切党群干群关系的根本途径，但部分领导干部在这方面的落实上还存在不足和差距。

（四）信访渠道堵，沟通不畅。针对职工群众反映的问题，有关部门或推来推去，或敷衍了事，不能及时落实，职工群众上访、越级上访或群访事件时有发生，影响了党群干部关系。

三、破解问题和途径

领导干部只有恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，深挖思想根源，深入进行党性分析和自我剖析，深入开展批评与自我批评，诚恳接受马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育，不断开拓为群众谋利造福的新思想和新境界，做到永不自满，永不怠慢，用不停顿，时刻把人民群众的冷暖、忧乐、安慰挂在心上，急群众之所急，谋群众之所需，努力使党的路线方针政策落到实处，给职工群众看得到、摸得着的实际利益，才能赢得职工群众的信赖。

（一）端正态度，公道正派做表率。各级领导干部要以勇争一流的精神状态，身先士卒，率先垂范，扎实做好本职工作，要学习业务知识，常照能力差距，提升综合能力，常思本领不足，增长自身素质，要讲党性、讲原则、对待每项工作，都要用心谋划思路、用心研究方法、用心组织实施、确保工作高质量、高标准、高效率地落到实处；要自觉树立立党为公、执政为民的思想，模范遵守职业道德，认真履行工作职责，放下官架子，走进群众中，谈思想，拉家常，把职工群众当亲人，脚踏实地地为群众服务，不断强化当与群众的鱼水关系；要时刻关注民生、解决民难，体恤民情，努力营造公平、公正的良好环境，努力实现和维护单位和谐发展。

（二）心系职工群众，铺下身子干工作。职工群众是单位最大的后盾，服务群众是我们党永远立于不败之地的根本。要坚持全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚持开拓创新、科学发展的劲不能泄，坚持忧患意识、居安思危的弦不能松，切实转变工作作风，努力提高同职工群众沟通的能力，提高化解矛盾的能力，正确处理好发展和稳定的关系，以发展促稳定，从而实现单位可持续性发展；要尽职尽责，放下架子，扑下身子，主动深入基层、接近职工一线，了解职工群众所思、所想、所忧、所愿、像对待自己的父母一样善待职工群众，像对待亲人一样为大家服务，于职工群众坐到一起、说到一起、干到一起、连到一起，真正做到情为民所系，利为民所谋、用诚信换取群众真心，用真情赢得群众的信赖，要以强烈的使命感和责任感，反思自己的工作状态和工作作风，脚踏实地开拓创新，切实把责任变为压力，让责任转化为动力，确保单位安全生产、科学开展。