4.关于外商投资项目核准暂行管理办法的通知（推荐7篇）
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市外商投资项目核准暂行办法》已经2005年12月21日市政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年3月10日起施行。
二○○六年二月九日
成都市外商投资项目核准暂行办法
第一条(目的依据)
为规范外商投资项目的核准管理，根据国务院《关于投资体制改革的决定》和国家发展和改革委员会《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条(外商投资项目)
本办法所称的外商投资项目是指中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类投资项目。
第三条(适用范围)
本办法适用于本市行政区域内的各类外商投资项目的核准。香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在本市行政区域内举办的投资项目核准，参照本办法执行。
第四条(核准机关)
市和区(市)县政府、成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区的投资主管部门是项目核准机关(以下简称核准机关)。投资主管部门是指各级发展计划管理部门和各级经济管理部门，其中：基本建设项目由各级发展计划管理部门核准；技术改造项目由各级经济管理部门核准。
第五条(核准权限)
按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资(包括增资额，下同)1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展和改革委员会核准项目申请报告，其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展和改革委员会对项目申请报告审核后报国务院核准。
总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目由市级核准机关核准。1亿美元及以上项目和限制类项目由市级核准机关初审后报省级核准机关。
成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区可以核准总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目；区(市)县核准机关可以核准总投资3000万美元以下鼓励类、允许类项目。
凡涉及享受免征进口关税和进口环节增值税的项目，由市级核准机关核准。
第六条(分级管理及信息处理)
按核准权限由市级核准机关核准的项目，由项目申请人向项目所在地区(市)县核准机关提出项目申请报告，经项目所在地区(市)县核准机关初审后报市级核准机关核准。市属企业可以直接向市级核准机关提交项目申请报告。
项目核准机关应会同城市规划、土地资源、环境保护、安全生产监管等部门对核准的企业投资项目进行监督管理。
市级核准机关可以对项目申请人执行项目情况和成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、区(市)县核准的项目情况进行监督检查。
各区(市)县和成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区核准的鼓励类、允许类项目应在项目核准之日起5个工作日内将项目核准文件抄送市级核准机关，由市级核准机关汇总抄报省级核准机关。
核准机关应建立健全项目核准信息公布制度，定期发布项目核准信息，并会同本级统计部门对项目核准信息进行统计分析，做好投资监测工作。
第七条(项目申请报告内容)
外商投资项目应按国家、省、市有关规定编制项目申请报告，报送核准机关。
项目申请人应向核准机关提交项目申请报告1式2份(需转报的项目申请报告应1式6份，并附电子文档1份)。
报送核准机关的项目申请报告应包括以下内容：
(一)项目名称、投资方式、经营期限、投资方基本情况；
(二)项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；
(三)项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；
(四)环境影响评价；
(五)涉及公共产品或服务的价格；
(六)项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额；
(七)按规定必须招标项目的招标内容(招标范围、招标方式、招标组织形式等)；
(八)法律、法规和规章规定的其他内容。
第八条(项目申请报告附件)
项目申请报告应附以下文件：
(一)中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明；
(二)投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
(三)银行出具的融资意向书；
(四)规划行政主管部门出具的项目规划意见；
(五)土地资源行政主管部门出具的项目用地意见书；
(六)环境保护行政主管部门出具的审批意见；
(七)以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；
(八)法律、法规和规章规定的其他文件。
前款中的项目规划意见、项目用地意见、环保行政主管部门的审批意见应由具有相应权限的行政主管部门出具。
第九条(项目申请报告受理)
核准机关受理项目申请报告，应从以下几方面进行形式审查：(一)是否属于本核准机关核准(初审)的范围；(二)申报材料是否齐全；
(三)申报材料是否符合规定的格式；
(四)申报材料编制单位是否具有相应的资格；
(五)是否属于依法不得提出行政许可的申请人。
项目申请材料经形式审查不符合前款要求和条件的，核准机关应在收到项目申请报告之日起5个工作日内一次告知项目申请人，要求澄清、补充相关情况和文件，或要求对相关内容进行调整。项目申报报告经形式审查符合前款要求和条件的，核准机关应正式受理，并向项目申请人出具受理通知书。
第十条(项目申请报告核准)
核准机关在受理项目申请报告后，属国家发展和改革委员会和省级核准机关核准的项目，市级核准机关自受理申请之日起5个工作日内，完成对项目申请报告的初审并转报省级核准机关；属市内核准的项目，核准机关应自受理申请之日起5个工作日内完成对项目申请报告的核准。在5个工作日内不能作出核准决定或初审意见的，经本核准机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应以书面形式将延长期限理由告知项目申请人。
核准机关进行核准时，需要咨询评估的，应在受理项目申请报告后4个工作日内委托有资格的咨询机构进行咨询评估。接受委托的咨询机构应在核准机关规定的时间内提出评估报告并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申请单位就有关问题进行说明。
核准机关进行核准时，可要求项目申请人对技术方案、建设地点、建设规模等进行相应调整。
核准机关进行核准时，涉及其他行业主管部门职能的，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函后5个工作日内，向核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
项目核准机关进行核准时，对可能对公众利益造成重大影响的项目，可以采取适当方式征求公众意见。对特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
核准机关进行核准时，征求行业主管部门意见、委托咨询评估、征求公众意见、进行专家评议等所需时间，不计算在本办法规定的核准期限内。
核准机关对同意核准的项目，应向项目申请人出具项目核准文件；对不同意核准的项目，应向项目申请人出具不予核准决定书，说明不予核准的理由。
第十一条(核准条件)
核准机关根据以下条件进行核准：
(一)是否符合法律、法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；
(二)是否符合成都市国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；
(三)是否符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
(四)是否符合成都市土地利用规划、城市总体规划和环境保护的要求；
(五)是否符合国家规定的技术、工艺标准的要求；
(六)是否符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
第十二条(核准效力)
项目申请人依据核准机关的核准文件，依法办理企业设立(变更)、资源利用、城市建设、质量监管、检验检疫、安全生产、设备进口和减免税确认等手续，相关手续不完善的项目不得开工建设。对应申报核准而未申报的项目或虽申报但未经核准的项目，有关部门不得办理相关手续。
核准机关出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理前款所列相关手续的依据；有效期满后，项目申请人办理前款相关手续时，应同时出示同一核准机关出具的准予延续文件。
第十三条(变更核准)
已经核准的项目有下列情形之一的，需向原核准机关申请变更：
(一)建设地点发生变化；
(二)投资方或股权发生变化；
(三)主要建设内容及主要产品发生变化；
(四)总投资超过原核准投资额20%及以上；
(五)有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。
变更核准的程序按申请核准程序执行。
第十四条(部门违规责任)
有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反法律、法规、规章和本办法的有关规定，变相增减核准审查内容和前置条件，拖延核准时限的；
(二)在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
(三)擅自为未取得核准通知书的项目办理其他相关手续的。
第十五条(其他单位违规责任)
对项目申请人、咨询评估机构及其有关人员有下列行为之一的，项目核准机关可依法撤销对该项目的核准或责令其停止建设；造成严重后果的，依法追究有关单位或个人的责任：
(一)以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的；
(二)咨询评估机构在评估过程中违反有关规定、造成重大损失和恶劣影响的；
(三)未办理项目核准手续而擅自开工建设以及未按项目核准文件要求进行建设的；
(四)其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第十六条(复议与诉讼)
项目单位对核准机关作出的具体行政行为有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十七条(解释机关)
本办法具体应用中的问题由成都市发展计划委员会负责解释。
第十八条(施行日期)
审计机关要本着公开、公平、公正、诚实信用的原则, 采取公开招标的方式, 选用信誉高、力量强的造价咨询机构和人员参与政府投资项目审计, 这点已在暂行办法中明确了。但是有几点还需要加强。
一是应实行主动回避制度中没有涉到协审人员, 这是个很大漏洞, 由于现在造价人员流动性比较大, 常常是会出现人在某单位上班, 而资格证书在另一家单位, 这样就巧妙地规避了我们暂行办法中的回避制度只针对协审单位, 所以必须协审人在回避制度补充进去。当协审人与被审项目预决算书为同一个人时, 协审人应当主动回避, 不能接收该项目的审计。若违反了该规定, 取消协审人员资格, 并列入黑名单。进一步完善中介机构协审人员统计, 提供协审人员养老保险单证明, 动态控制协审人员流动性。
二是聘请专家, 建立专家库。审计机关由于行政编制的限制, 不可能拥有各行各业的专家。聘请专家, 建立专家库, 遇到问题能方便咨询, 同时, 能加强与社会和行业管理部门尤其是业内有影响人士的沟通, 发挥他们优势, 为审计工作提供服务。
2 积极参于组织审计现场, 这是一把利剑组织审计风险是与审
计质量紧密相关的, 如何控制参与组织审计的中介机构人员的行为, 保证组织审计的查证质量, 这是组织审计必须面对和解决的课题。要解决这一问题, 就必须加强现场管理, 强化过程监控, 具体要做到“五参与”。
一是参与审前收集有关资料, 以便掌握项目的第一手资料, 并审核资料的完整性;
二是参与审计组与建设单位和施工单位的沟通协调工作、核对、签证, 掌握整个审计全过程的情况和问题, 及时调整方向和目标;
三是参与现场踏勘, 核对联系变更单的真实情况;四是参与疑难问题解决, 负责召集重大审计事项的研究;五是参与协审单位意见反馈会, 对审计组起草的审计报告, 在送被审计单位征求意见前进行初审, 以确保审计查证质量。这几点在组织审计协审项目实行审计组长负责制的主要职责已得到体现。
3 强化组织审计复核检查, 这是控制组织审计质量最重要的关口
审计复核检查是审计部门有效防范组织审计风险的重要手段, 是审计质量控制体系的重要组成部分, 也是审计部门内部规范和约束审计人员审计行为、控制审计质量的重要保障。
完善审计结果复核制度。审计业务执行中, 主审人员要对协审人员的审计结果进行检查, 重点检查工程量和计算口径两方面内容, 如在工程量计算上是否符合计算规则, 工程量是否到现场进行核对, 招标文件精神、合同口径及与工程造价结算书的计算口径是否一致等, 及时对审计评价和审计报告要由主审、复审、审计业务会议充分研究讨论、审定, 做到审计评价和审计意见具有足够的审计依据。
4 协调工程造价审计, 沟通必不可少
为了协调内、外部关系, 审计机关必须建立工程造价审计协调体系, 着重开好“三个会”。
4.1 审计业务会议
审计组长应及时向分管局长和审计业务会议汇报疑难问题或已查明的问题, 加以会诊, 剖析问题形成的原因, 明确责任, 分析施工单位的心理需求等。使审计组上下形成统一口径, 审计机关始终掌控主动权。
4.2 建设单位协调会
审计组与建设单位初步交流工程审计中发现的问题, 掌握建设单位的看法和态度。同时, 了解、掌握建设单位具体人员与施工单位的关系和相关情况, 为开好施工单位协调会作好充分准备。
4.3 施工单位协调会
通过组织上面三个协调会, 明确目标、了解掌握有关情况。在协调会上, 让施工企业充分表述自己的想法和理由, 注意发挥建设单位的积极作用, 进而达成协调会议纪要, 以防事后反复, 并做好相应后续工作。
5 健全组织审计质量考核机制, 对违法行法加以严惩
在政府投资项目组织审计管理暂行办法中关于组织审计质量考核细则方面没有涉及, 所以必须制定完善质量考核的评价和处理办法。
考核采用百分制。
质量考核细则如下:
工程量计算考核:工程量计算一般错误扣2分/处, 单位换算错误5分/处。价格取定考核:价格取定一般错误扣2分/处, 主要材料错误5分/处。
定额单价考核:定额单价一般错误扣2分/处, 单价偏差10%以上扣5分/扣。2分/处,
取费考核:取费一般错误扣
6 新形势下新情况不断出现
社会中介机构中有的不仅是协审人角色, 而且还是施工单位的角色。就可能会出现自己做决算, 自己审计, 自己施工这情况。这种可怕的现象往往又很隐蔽, 难以发现的, 现在协审人做施工不是自己出面的, 而是挂靠在某一个单位, 然而真正的施工方就是协审人, 在表面的资料是做天衣无缝的, 根本找不到任何问题。这种现象如何来避免, 如何解决?除了用回避制度来制约外, 能否有更好的办法呢?值得我们探索和思考。
7 创新利用应用计算机软件
《境外投资项目核准暂行管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，并于发布之日起施行。
国家发展和改革委员会主任:马凯
二○○四年十月九日
境外投资项目核准暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为规范对境外投资项目的核准管理，特制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内各类法人（以下称“投资主体”），及其通过在境外控股的企业或机构，在境外进行的投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目的核准。
投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目的核准，适用本办法。
第三条 本办法所称境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。
第二章 核准机关及权限
第四条 国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。
资源开发类项目指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。此类项目中方投资额3000万美元及以上的，由国家发展改革委核准，其中中方投资额2亿美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
大额用汇类项目指在前款所列领域之外中方投资用汇额1000万美元及以上的境外投资项目，此类项目由国家发展改革委核准，其中中方投资用汇额5000万美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
第五条 中方投资额3000万美元以下的资源开发类和中方投资用汇额1000万美元以下的其他项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级发展改革部门核准，项目核准权不得下放。为及时掌握核准项目信息，省级发展改革部门在核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。
地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定。
第六条 中央管理企业投资的中方投资额3000万美元以下的资源开发类境外投资项目和中方投资用汇额1000万美元以下的其他境外投资项目，由其自主决策并在决策后将相关文件报国家发展改革委备案。国家发展改革委在收到上述备案材料之日起7个工作日内出具备案证明。
第七条 前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，不分限额，由国家发展改革委核准或经国家发展改革委审核后报国务院核准。
第三章 核准程序
第八条 按核准权限属于国家发展改革委或国务院核准的项目，由投资主体向注册所在地的省级发展改革部门提出项目申请报告，经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。
第九条 国家发展改革委核准前往香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资的项目，以及核准前往未建交国家、敏感地区投资的项目前，应征求有关部门的意见。有关部门在接到上述材料之日起7个工作日内，向国家发展改革委提出书面意见。
第十条 国家发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向国家发展改革委提出评估报告。
第十一条 国家发展改革委在受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国务院提出审核意见。如20个工作日不能作出核准决定或提出审核意见，由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。
第十二条 国家发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十三条 境外竞标或收购项目，应在投标或对外正式开展商务活动前，向国家发展改革委报送书面信息报告。国家发展改革委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。信息报告的主要内容包括：
（一）投资主体基本情况；
（二）项目投资背景情况；
（三）投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；
（四）工作时间计划表。
第十四条 投资主体如需投入必要的项目前期费用涉及用汇数额的（含履约保证金、保函等），应向国家发展改革委申请核准。经核准的该项前期费用计入项目投资总额。
第十五条 已经核准的项目如出现下列情况之一的，需向国家发展改革委申请变更：
（一）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；
（二）建设地点发生变化；
（三）投资方或股权发生变化；
（四）中方投资超过原核准的中方投资额20％及以上。
变更核准的程序比照本章的相关规定执行。
第四章 项目申请报告
第十六条 报送国家发展改革委项目申请报告应包括以下内容：
（一）项目名称、投资方基本情况；
（二）项目背景情况及投资环境情况；
（三）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；
（四）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；
（五）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。第十七条 报送国家发展改革委项目申请报告应附以下文件：
（一）公司董事会决议或相关的出资决议；
（二）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
（三）银行出具的融资意向书；
（四）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
（五）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；
（六）境外竞标或收购项目，应按本办法第十三条规定报送信息报告，并附国家发展改革委出具的有关确认函件。
第五章 核准条件及效力
第十八条 国家发展改革委核准项目的条件为：
（一）符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；
（二）符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；
（三）符合国家资本项目管理和外债管理规定；
（四）投资主体具备相应的投资实力。
第十九条 投资主体凭国家发展改革委的核准文件，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。本办法第六条规定的中央管理企业凭国家发展改革委出具的备案证明，办理上述有关手续。
第二十条 投资主体就境外投资项目签署任何具有最终法律约束力的相关文件前，须取得国家发展改革委出具的项目核准文件或备案证明。
第二十一条 国家发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是投资主体办理本办法第十九条所列相关手续的依据；有效期满后，投资主体办理上述相关手续时，应同时出示国家发展改革委出具的准予延续文件。
第二十二条 对未经有权机构核准或备案的境外投资项目，外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。
第二十三条 投资主体以提供虚假材料等不正当手段，取得项目核准文件或备案证明的，国家发展改革委可以撤销对该项目的核准文件或备案证明。
第二十四条 国家发展改革委可以对投资主体执行项目情况和省级发展改革部门核准境外投资项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。
第六章 附 则
第二十五条 各省级发展改革部门依据本办法的规定，制定相应的核准管理办法。
第二十六条 自然人和其他组织在境外进行的投资项目的核准，参照本办法执行。第二十七条 本办法由国家发展改革委负责解释。
【发布文号】津政发〔2004〕96号 【发布日期】2004-10-29 【生效日期】2004-10-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市
天津市境外投资项目核准暂行管理办法
(津政发〔2004〕96号)
第一章 总 则
第一条 为适应进一步完善社会主义市场经济体制的需要，改革项目审批制度，简化审批程序，提高办事效率，规范本市各类法人的境外投资行为和政府对境外投资项目的核准管理，根据《 中华人民共和国行政许可法》、《 国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《 境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第21号），结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各类法人（以下统称“投资主体”），及其通过在境外控股的企业或机构，在中华人民共和国境外的国家和地区（包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）进行的境外投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目（以下简称“项目”）的核准。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称境外投资项目，是指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外企业（或项目）的全部或部分所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。
第四条 境外投资项目实行项目核准制。政府只对项目申请人提交的项目申请报告进行核准，不再审批项目建议书、可行性研究报告和下达各种指令性计划。
第五条 本市各级发展改革（计划）部门是负责境外投资项目核准的行政主管部门（以下简称“项目核准部门”），负责按照规定权限进行项目的核准。
第二章 核准权限
第六条 中方投资额在3000万美元及以上的资源开发类境外投资项目，由市发展改革委提出审查意见后，转报国家发展改革委申请核准。
中方投资用汇额在1000万美元及以上的非资源开发类项目，由市发展改革委提出审查意见后，转报国家发展改革委申请核准。
前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，全部由市发展改革委提出审查意见后转报国家发展改革委申请核准。
境外竞标或收购项目，应在投标或对外正式开展商务活动前，由投资主体向市发展改革委报送书面信息报告，经市发展改革委提出审查意见后，转报国家发展改革委并取得国家发展改革委出具的有关确认函件。
第七条 除上述需要报国家发展改革委申请核准的项目以外的其他所有项目，均由市发展改革委核准并报国家发展改革委备案。
第三章 项目申请报告、核准条件及效力
第八条 项目投资主体（亦称“项目申请人”）提交的项目申请报告应按照国家有关规定要求由具备相应工程咨询资质的机构编制。
按照规定权限应报国家发展改革委申请核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资质的机构编制。
项目申请报告应参照国家颁布的项目申请报告示范文本和对境外投资项目的有关要求进行编制。
第九条 项目申请报告应包括以下主要内容：
（一）项目名称、各投资方基本情况；
（二）项目背景情况及投资环境情况；
（三）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；
（四）项目总投资及用途说明、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额说明；
（五）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况；
（六）其他需说明的事项。
第十条 项目申请人在报送项目申请报告时应附以下文件：
（一）公司董事会决议或相关的出资决议；
（二）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
（三）银行出具的融资意向书；
（四）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
（五）投标、购并或合资、合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；
（六）境外竞标或收购项目，应附国家发展改革委对项目投资主体事先报送的该项目书面信息报告出具的有关确认函件；
（七）根据有关法律法规应提交的其他文件。
第十一条 项目核准部门按照规定的权限，主要对项目申请报告及附件根据以下核准条件进行核准：
（一）符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则和投资项目所在国家（地区）法律法规；
（二）符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发我国国民经济发展所需的战略性资源；
（三）符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出；
（四）有利于吸收国外先进技术和优秀人才；
（五）符合国家资本项目管理和外债管理的有关规定，（六）投资主体应具备相应的投资实力。
第十二条 项目投资主体凭项目核准部门按照规定权限出具的项目核准文件，到有关部门依法办理对外投资开办企业核准、外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。
第十三条 项目投资主体就境外投资项目签署任何具有最终法律约束力的相关文件前，须先取得项目核准部门按照规定权限出具的项目核准文件。
第十四条 项目核准部门出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在核准文件的有效期内，核准文件是项目申请人到有关部门依法办理对外投资开办企业核准、外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续的依据。
对在核准文件有效期内未能办理完前述相关手续的项目，项目申请人应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准部门申请延期，原项目核准部门应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。
对在核准文件有效期内未能办理完前述相关手续也未经原项目核准部门作出准予延期决定的项目，原项目核准文件自动失效。
核准文件有效期满后，项目申请人到有关部门依法办理上述相关手续时，应同时出示项目原核准部门出具的准予延期文件。
第四章 核准程序和期限
第十五条 项目申请人须向其注册所在地的区县项目核准部门提交项目申请报告。
按照规定权限由市项目核准部门核准的项目，由区县项目核准部门对项目申请报告提出初审意见后，转报市项目核准部门核准并在核准之日起20个工作日内抄报国家发展改革委；
需要由国家发展改革委或国务院核准的项目，由区县项目核准部门对项目申请报告提出初审意见后，转报市项目核准部门提出审查意见后转报国家发展改革委申请核准。
第十六条 发展改革部门如认为申请材料不齐全或不符合有关要求，应在收到项目申请报告及附件后5个工作日内，一次告知项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。
第十七条 项目核准部门核准项目申请报告时，需要征求相关部门意见的，应在收到项目申请报告和附件（及澄清补充材料）后2个工作日内，向相关部门出具征求意见函并附项目申请报告和附件（及澄清补充材料）征求相关部门的意见。
相关部门应在收到征求意见函后7个工作日内，提出书面意见并送达项目核准部门，逾期则视为无异议。
第十八条 项目核准部门在进行核准时，如相关部门提出的意见存在重大分歧，应在收到相关部门提出的意见后4个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向项目核准部门提出评估报告。
接受委托的咨询机构可要求项目申请人就有关问题进行说明，但不得向项目申请人收取任何费用。
第十九条 项目核准部门应在收到项目申请报告和附件（及澄清补充材料）后20个工作日（含征求相关部门意见的时间，不含委托咨询机构进行评估的时间）内，按照规定权限完成对项目申请报告的核准，做出对项目准予核准或不予核准的决定，并及时通知项目申请人；或提出审核意见并转报上一级项目核准部门核准。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定或提出审核意见并转报上一级项目核准部门核准的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由及时告知项目申请人。
第二十条 对准予核准的项目，项目核准部门应向项目申请人核发项目核准文件和项目核准编码，并抄送相关部门。
第二十一条 对不予核准的项目，项目核准部门应以书面决定通知项目申请人，说明不予核准的理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，同时抄送相关部门。
第二十二条 境外竞标或收购项目，投资主体应在投标或对外正式开展商务活动前，提出书面信息报告，经市项目核准部门审核后转报国家发展改革委并获得国家发展改革委出具的有关确认函件。
信息报告的主要内容包括：
（一）投资主体基本情况；
（二）项目投资背景情况；
（三）投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；
（四）工作时间计划表。
第二十三条 投资主体如需对项目投入必要的前期费用（含履约保证金、保函等），涉及用汇数额的，应向国家发展改革委申请核准。经核准的该项前期费用计入项目总投资（和中方投资及用汇额）。
第二十四条 已经核准的项目如出现下列情况之一的，需向项目原核准部门申请变更核准：
（一）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；
（二）建设地点发生变化；
（三）投资方或股权发生变化；
（四）中方投资超出原核准的中方投资20％及以上；
（五）有关法律法规和产业政策规定的其他情况。
第二十五条 项目变更的核准程序和期限比照项目核准的相关规定执行。
已经核准的项目如撤销或终止，投资主体应及时向项目原核准部门备案。
第五章 其 他
第二十六条 市项目核准部门通过与各区县项目核准部门计算机联网，对全市项目核准编码实行统一管理。
第二十七条 对未经过国家或市项目核准部门按照规定权限核准的项目，或虽经核准但项目内容发生变化、应办理项目变更核准手续而未办理的项目，以及项目核准文件有效期已过且未到项目原核准部门办理准予延期文件的项目，商务（外经贸）、外汇管理、海关、出入境管理、财政、税务等有关部门不得办理相关手续。
第二十八条 项目申请人如果对核准决定有异议，可依法提出行政复议或行政诉讼。
第二十九条 项目核准部门及其工作人员要严格执行国家法律法规和本办法的有关要求，不得变相增加核准事项，不得拖延办理期限。
第三十条 各级项目核准部门要加强对项目的跟踪服务和项目实施情况的检查。
市项目核准部门可以对项目申请人实施项目情况进行监督检查，并对查实的问题依法进行处理。
经核准的项目，项目申请人应在每年年底之前，向所在区县项目核准部门报送项目当年实施进度情况，由区县项目核准部门汇总后报市项目核准部门。项目完成后应向所在区县项目核准部门和市项目核准部门报送完成情况。
商务（外经贸）、外汇管理、海关、财政、税务、统计等有关部门应协助项目核准部门做好项目进度和完成情况及其他信息的收集工作。
第三十一条 如有以下情况，市项目核准部门有权撤销对该项目的核准文件并予以公告：
（一）项目申请人以拆分项目、隐瞒有关情况或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的；
（二）因其他原因需要撤销的。
项目核准文件撤销后，不得再作为到商务（外经贸）、外汇管理、海关、财政、税务等有关部门办理对外投资开办企业核准、外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续的依据。
第三十二条 项目投资主体未按核准内容进行实施的，以及未经核准而擅自实施的，一经发现，市项目核准部门有权责令其立即停止实施，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究各当事方的责任。
第三十三条 项目核准部门和相关部门的工作人员在项目核准、实施监督检查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十四条 市人民政府、各有关部门、各区县人民政府在此之前发布的有关境外投资项目审批管理的规定，凡与本办法规定不一致的，均按本办法执行。
第三十五条 本办法自发布之日起实施。
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第19号
依据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为了规范政府对企业投资项目的核准活动，特制定《企业投资项目核准暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任 马凯
二○○四年九月十五日
第一章 总
则
第一条
为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我国企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本办法。
第二条
国家制订和颁布《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》），明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。
前款所称项目核准机关，是指《目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会;地方政府投资主管部门，是指地方政府发展改革委（计委）和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委（经委）。
第三条
企业投资建设实行核准制的项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。
第四条
外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在中国境内投资建设的项目按本办法执行。
第二章 项目申请报告的内容及编制
第五条
项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。
第六条
项目申请报告应主要包括以下内容:
（一）项目申报单位情况。
（二）拟建项目情况。
（三）建设用地与相关规划。
（四）资源利用和能源耗用分析。
（五）生态环境影响分析。
（六）经济和社会效果分析。
第七条
国家发展改革委将根据实际需要，编制并颁发主要行业的项目申请报告示范文本，指导企业的项目申报工作。
第八条
项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件:
（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见;
（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;
（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。
第九条
项目申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。
第三章 核准程序
第十条
企业投资建设应由地方政府投资主管部门核准的项目，须按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关提交项目申请报告。
国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的项目，可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。
计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见;其它企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，应经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见，向国务院投资主管部门报送项目申请 报告（省级政府规定具有投资管理职能的经贸委、经委应与发展改革委联合报送）。
企业投资建设应由国务院核准的项目，应经国务院投资主管部门提出审核意见，向国务院报送项目申请报告。
第十一条
项目核准机关如认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。
项目申报单位按要求上报材料齐全后，项目核准机关应正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。
第十二条
项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申报单位就有关问题进行说明。
第十三条
项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见;逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
第十四条
对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
第十五条
项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。
第十六条
对同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关;对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。经国务院核准同意的项目，由国务院投资主管部门出具项目核准文件。
第十七条
项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。
第四章 核准内容及效力
第十八条
项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查:
（一）符合国家法律法规;
（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;
（三）符合国家宏观调控政策;
（四）地区布局合理;
（五）主要产品未对国内市场形成垄断;
（六）未影响我国经济安全;
（七）合理开发并有效利用了资源;
（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护;
（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
第十九条
项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
第二十条
项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。
第二十一条
已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
第二十二条
对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。第五章 法律责任 第二十三条
项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限。
第二十四条
项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条
咨询评估机构及其人员，在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，应依法追究相应责任。
第二十六条
项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应依法撤消对该项目的核准。
第二十七条
项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
第六章 附
则
第二十八条
省级政府投资主管部门和具有核准权限的国务院有关行业主管部门，可按照《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及本办法的精神和要求，制订具体实施办法。
第二十九条
事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本办法进行核准。
第三十条
本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第三十一条
第一章 总 则
第一条 为进一步加强对市财政性资金投资基本建设项目工程价款的管理，保证资金安全高效使用，确保建设工程质量和进度，根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、《建设工程质量保证金管理暂行办法》（建质〔2005〕7号）等相关法律法规，结合我市的实际情况，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称市财政性资金投资基本建设项目工程价款，是指市直机关、企事业等单位使用市财政性资金，全额或部分投资基本建设项目，并依据承包合同约定支付的工程预付款、工程进度款和工程竣工价款等。
第三条 财政性资金投资基本建设项目的工程价款计量与支付活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。
第二章 工程合同价款的约定与调整
第四条 建设单位与承包单位在签订施工承包合同时，对于工程价款的约定，建设工程应根据《东莞市建设工程招标投标管理办法》（东府〔2003〕103号）的有关规定采用固定总价合同方式，即以中标价并按招标文件、设计图纸内容一次包干。因特殊情况需采用固定单价合同方式或可调价格合同方式的施工项目，必须按程序报市政府批准。
第五条 建设单位与承包单位必须严格履行合同有关工程价款的约定，在合同履行过程中不得再订立违反招投标文件和合同文件实质性内容的其他协议和签证；如因特殊情况确要对合同文件的内容作实质性修改的，必须按程序报批。
第六条 工程合同价款发生调整时，承包单位应在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、内容、金额以书面形式通知建设单位，建设单位按规定程序进行审核，符合支付条件的可与工程进度款同期支付，竣工结算时再按合同条款及有关规定重新审核，作为调整合同价款的依据。
第七条 工程设计变更价款的调整
（一）施工中发生工程变更，承包单位应按照建设单位批准的变更设计文件，进行变更施工。
（二）在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包单位向建设单位提出，建设单位应按以下规定经批准后才能调整合同价款。
1.建设单位应成立专门机构，负责审核工程变更方案，确定具体处理措施，审批概算（或预算）内50万元以下的工程变更项目，审核50万元（含50万元）以上的工程变更并报市主管领导审批。
2.工程变更价款的调整方法：
（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；
（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；
（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，应按以下方法确定变更工程价款：①有效合同工期在一年内（含一年）的，按省、市相关行业主管部门颁布的工程造价计价规定及投标当月的人工、材料价格计算预算价，按中标下浮率下浮后确定变更工程价款；②有效合同工期超过一年的，可按省市相关行业主管部门颁布的工程造价计价规定及建设单位发出工程变更书面通知当月的人工、材料价格计算预算价，再按中标下浮率下浮后确定变更工程价款；③变更工程项目的材料价格应执行市相关行业主管部门颁布的参考信息价；市相关行业主管部门没有颁布的，参考周边城市相关行业主管部门颁布的信息价以及本地的市场价格确定；各市相关行业主管部门没有颁布的，由
建设单位会同市财政局、建设局通过市场调查确定。④有关工程造价计价规定不明确的以及计价定额缺项的，由市相关行业主管部门予以明确以及制定补充定额。
3.工程变更造成措施项目发生变化的，由市建设局会同市财政局制定措施项目费的调整方法，调整方法应在合同文件中明确。
（三）合同内设计变更工程是合同承包范围不可分割的一部分，承包单位应按建设单位提交的变更工程设计图纸完成施工。
第八条 在签发中标通知书前，建设单位应对拟中标单位的工程量清单报价进行审核（如建设单位技术力量不足，可委托招标代理或造价咨询中介机构审核），出具审核意见并抄送市建设工程造价管理站、市财政投资审核中心备案，发现属于严重不平衡报价的应要求拟中标单位进行适当修正，作为工程变更项目结算计价的依据。如不修正报价的，可认为拟中标单位放弃其中标资格。
工程变更价款确定时，发现所适用或参照的清单项目报价属于严重不平衡报价的应当进行修正，具体修正方法由市财政局会同市建设局制定。
第九条 建设单位应确保招标工程量清单设置科学、规范、完整、合理。投标人投标时应根据招标图纸及相关资料对建设单位提供的工程量清单进行核对，如有疑问应在开标10天前或在招标答疑会上以书面形式向招标人提出，否则，视为投标人已对工程量清单内容的完整性和准确性认可。
采用固定总价合同方式的建设工程项目，建设单位可认为工程量清单计价项目特征缺漏或与实际不符、工程量计算误差等涉及的相关费用已包含在其他清单项目报价中，不予以调整。如存在工程量清单项目重大漏项漏量，各重大漏项漏量参照本暂行办法第七条第（二）款规定计算的工程价款总额，扣减工程量清单虚列项目及虚增工程量的相应价款后的金额超过原有效合同价款3%或100万元的，经核实对超过有效合同价款3%（或100万元）部分，建设单位只承担50%的补偿。
第三章 工程签证管理
第十条 工程签证是工程合同价款调整的重要依据之一。工程签证是指建设单位与承包单位在履行合同过程中发生工程变更、索赔等事件涉及合同价款的调整，按合同协议的约定双方达成一致处理意见的补充协议行为，包括设计变更、现场变更、索赔等形式。经双方书面确认的签证资料才能成为工程结算的依据。承包单位提交变更工程价款报告时必须附有工程签证资料。
第十一条 建设单位进行工程变更时，应事先实行技术经济分析，优化变更方案。涉及规范、标准重大改变以及建设规模调整的工程变更，需按规定程序报建设项目原审批部门批准后方可施工。
第十二条 工程签证管理要求
（一）建设单位应制订办理工程签证的内控程序，并将其作为本单位基建财务管理的重要内容之一。
（二）按照相互控制原则，建设单位对工程签证的管理，应设置三个或以上岗位进行控制，并明确岗位职责权限，做到执行、审核与审批相分离，确保办理工程签证业务的不相容岗位形成相互监督。
（三）工程签证资料管理应与项目建设同步进行，严格按基建档案管理的要求进行归档。建设、监理、施工单位要有专人管理工程签证等资料档案。签证资料的审核人与保管人应由不同人员担任，签证资料应安全保管。
（四）建设单位应建立工程签证问责制度，实行责任追究，防止工程管理人员弄虚作假，高估冒算。
第十三条 工程签证内容及形式要求
（一）合同协议、招标文件中已明确包含在招标范围之内而实际上没有施工或实际工程量减少的工程项目，应办理签证，调减工程价款。
（二）工程签证应以合同协议为依据，与建设工程项目不相关的内容或不属于建设单位承担的费用，建设单位不得办理工程签证。在合同协议、其他签证或定额含量中已包含的内容不得重复签证；隐蔽工程必须在合同约定的时限内进行验收签证，不得凭口述或回忆补办签证。
（三）对局部拆除重建类工程变更项目，工程签证应记载拆除前工程所完成的阶段情况和当时的状况，并附有拆除前的图纸、照片；若拆除的材料、设备及已加工好但未安装的成品、半成品中可回收利用的残值是给承包单位处理的，工程签证应扣减相应的残值并给予说明；若可回收的残值估价扣除拆除费用后超过10万元的，建设单位应采用公开竞价方式实现残值回收规范化和最大化。
（四）由于地质勘察报告与实际情况不相符或设计失误、遗漏、粗糙，引起工程变更需要进行工程签证的，工程变更签证单必须经勘察、设计单位确认，造成投资增加的，应当追究勘察、设计单位的责任。对于工程签证金额超过50万元的，建设单位应当会同市财政局做好现场核实工作，确保工程签证的真实准确。
（五）除了由承包单位代购的材料设备和代付的款项外，建设单位原则上只在签证工程签证报告中签认工程数量，而不直接签认单价和金额。若为了便于管理和控制，可暂定签证事项的单价或总价，工程竣工结算时再调整。
（六）工程签证报告应附工程变更签证单、图纸及说明等相关依据。签证内容应包括变更产生的背景、原因、材料设备规格型号、品牌、工序、尺寸、计量单位、计算公式、增减工程量、暂定金额等。隐蔽工程、拆除工程必须附有含尺寸标识的现场照片或录像资料。坚决杜绝内容不明、没有详图和具体使用部位，而只有增加工程量和材料用量的工程签证。
第四章 工程价款的支付及结算
第十四条 属包工包料的建设工程施工项目可按合同金额的10%拨付工程预付款；建设工程货物采购，预付款按合同约定拨付，预付比例不高于合同价的30%.工程预付款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。
工程预付款，应要求承包单位提供由银行支行一级以上机构出具的相当预付款金额的担保，担保有效期至工程预付款抵扣完毕为止。
第十五条 履约保证担保是签订合同、拨付工程进度款的重要条件之一。建设单位与承包单位签订合同时，承包单位应提供由银行支行一级以上机构出具的履约保函。履约保证担保的金额为合同价款的20%，有效期限至承包工程竣工验收合格及结算确定之后7天。
如果承包单位提交的履约保函的有效期届满时间先于招标文件、合同文件要求的，承包单位应在原提交的履约保函有效期届满前15天内，无条件办理保函延期手续，否则视为承包单位违约，建设单位可在保函到期前将保函金额转为现金存入履约保证金帐户。
非东莞市行政区域的银行出具的履约保函、预付款担保、质量保证金担保等需经担保银行所在地公证机关公证。
第十六条 工程进度款支付应符合下列规定：
（一）工程进度款实行按月支付，即按月计量支付进度款，竣工后清算的办法。
（二）工程量计量原则
1.只对完成的符合工程质量验收规范和设计要求的合格成品进行计量；
2.对承包单位超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包单位原因造成返工的工程量，不予计量。
（三）工程进度款的支付
工程进度款的支付根据每期计量工程价款的90%进行支付。采用固定总价合同的项目，工程进度款支付至合同价款的90％时，不再按进度付款，待工程竣工验收合格并结算审核完毕后支付至工程结算价款的95％；采用单价合同方式的项目，按实际完成工程量的90％支付工程进度款后，不再按进度支付，待工程竣工验收合格并结算审核完毕后支付至工程结算价款的95％。
第十七条 单项变更工程价款的支付条件及比例
单项变更工程价款是指承包单位完成设计单位发出的经建设单位确认的由一项变更原因引起的设计变更要完成的工作内容所需要追加（或减少）的工程价款。
单项变更工程价款应当同时满足以下条件才能申请作为同期工程进度款支付。
（一）已按规定的程序办理工程变更签证手续；
（二）变更工程已按要求完成施工，质量验收符合合同约定及工程质量验收规范，工程量已核实；
（三）单项变更工程价款已按规定经市财政局审核，并经建设单位和承包单位确认。
（四）单项变更工程价款超过25万元的，或单项变更工程价款低于25万元（含25万元）但累计金额超过中标合同价15%的，经市财政局审核后可按审定金额80%支付进度款；市城建工程管理局、市公路桥梁开发建设总公司负责代建的建设项目，单项变更工程价款在50万元以下的经该单位审核后可按审定金额50%支付进度款。余下进度款，在工程竣工结算时清算。
第十八条 工程竣工验收合格后，建设单位与承包单位应及时按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。
（一）工程竣工验收后，承包单位应于竣工验收报告确认次日起三个月内递交竣工结算报告及完整的结算资料。承包单位提交的结算书应由本单位的注册造价工程师编审，要求加盖注册执业专用章。如承包单位不具备编制结算书能力，可委托有规定资质的工程造价咨询机构编制。
（二）建设单位收到承包单位递交的竣工结算报告及结算资料后在《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）规定的以下时间内完成核实和初审，签署初审意见后报送市财政投资审核中心评审。
工程竣工结算报告金额审查时间
1500万元以下
从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天
2500万元――2000万元
从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天
32000万元――5000万元
从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天
45000万元以上
从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天
（三）市财政投资审核中心应在《东莞市财政性资金基本建设投资评审管理暂行办法》（东府〔2002〕100号）规定的时间内完成对建设单位提交的承包单位的竣工结算资料进行评审。
工程竣工结算报告金额审查时间
1500万元以下
从接到建设单位提交的竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起15天
2500万元――2500万元
从接到建设单位提交的竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起25天
32500万元――5000万元
从接到建设单位提交的竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天
45000万元――7500万元
从接到建设单位提交的竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起40天
57500万元――10000万元
从接到建设单位提交的竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天
610000万元以上
从接到建设单位提交的竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天
（四）承包单位如未在规定时间内提供完整的结算资料，经建设单位书面催促后14天内仍未提供或书面明确答复的，建设单位应根据已有资料进行审查，所产生的法律责任由承包单位负责。
（五）承包单位对建设单位和市财政投资审核中心出具的工程竣工结算审核书应在10天内给予确认或提出修改意见。逾期没有提出意见的，则视同认可，经市财政局核实后，可按工程竣工结算审核书所确定的金额支付工程竣工结算价款。
第十九条 建设单位应根据确认的竣工结算报告向承包单位支付工程竣工结算价款，并按工程价款结算总额的5%保留工程质量保证金，待工程缺陷责任期满后清算。
缺陷责任期必须按《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）的有关规定执行。
第二十条 与建设工程有关的重要材料、设备、服务等应按规定程序进行采购，按合同约定的价款、支付方式、时间等规定支付有关款项；其中勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等服务按合同价款5%至20%保留质量保证金，或要求服务单位提供由银行支行一级以上机构出具的相当质量保证金金额的担保，质量保证金期限至工程竣工验收合格或竣工结算确定之后7天，具体期限视工作性质而定。如因勘察、设计、监理及其他工程咨询机构的原因，引发建设资金浪费、招投标违规行为或工程经济纠纷，建设单位应按合同约定要求服务单位赔偿由此引起的经济损失，相关行政主管部门应按规定予以行政处罚。勘察、设计、监理及其他工程咨询机构应实行职业责任保险制度。
第五章 监督管理及违约责任的处理
第二十一条 市建设局、财政局、审计局及有关行业主管部门应各司其职，严格把关，加强对工程签证资料及工程价款调整的检查和监督。
第二十二条 市建设局、财政局应加强对市财政性资金投资基建工程项目招标文件、合同文件的审查，市公职律师事务所应积极给予法律咨询协助。
第二十三条 合同双方对工程造价有争议的，由市建设局进行调解。对工程价款结算与支付有争议的，经协商调解仍不能达成一致的，双方应按合同约定的争议和纠纷解决程序办理。
第二十四条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）规定作出处理、处罚：
（一）截留、挪用国家建设资金；
（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
（三）虚列投资完成额；
（四）其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第二十五条 建设单位和个人违反本暂行办法，不及时办理工程价款结算手续，无故拖欠工程价款的，由市建设局责令改正，报请市政府给予通报批评并按有关规定处理。
第六章 附 则
第二十六条 本暂行办法下列用语的含义：
中标下浮率=（1-中标价/预算价）×100%，若招标文件没有公布预算价则由招标最高报价值替代。
严重不平衡报价，是指投标人在投标总价确定的前提下，为了从工程变更中获取超额利润，有意识地调整某些清单项目的报价，使之超出报价合理区间（合理区间即［大于施工图预算综合单价×（1-中标下浮率）×（1-10%），小于施工图预算综合单价×（1+10%）］），且在投标时没有提供合理的综合单价分析及充分有效的相关证明材料，从而使建设单位造成不合理支出。如因实际情况确需调整报价合理区间的，由市财政局会同市建设局共同确定。
单项工程量清单重大漏项，是指合同文件、招标文件中已明确包含在合同及招标范围之内，施工图纸及相关说明资料表述清晰的实体项目，在单位工程相应的分部分项工程量清单中没有与其项目特征相符的清单项目，并且其工作内容又不包含在其他清单项目中，若该实体项目参照本暂行办法第七条第（二）款规定（其中：合同中没有适用或类似于变更工程的价格的计价时点，按招标最高报价值的计价时点执行）计算的工程价款超过有效合同价款的1%或50万元的，则视为工程量清单项目重大漏项。有效合同价款指扣除预留金和零星工作项目费后的合同价款。
单项工程量清单虚列项目，是指在固定总价合同方式条件下单位工程工程量清单列出的实体项目，在合同文件、招标文件、施工图纸及相关说明资料没有相应的项目内容，该清单项目视为虚列项目。
单项工程量清单重大漏量，是指合同文件、招标文件已明确包含在合同及招标范围之内，施工图纸及相关说明资料表述清晰的实体项目，在单位工程相应的分部分项工程量清单中有与其项目特征相应的项目，但工程量清单所列示的该项目工程量与按合同文件、招标文件及施工图纸计算的工程量相差比较大，并且因该量差乘以合同文件中的清单合理报价（严重不平衡报价除外）所引起有效合同价款的变化超过1%或50万元的，视为工程量清单项目存在重大漏量。
单项工程量清单虚增工程量，是指招标文件中工程量清单所列示的单项工程量比按合同文件、招标文件、施工图纸及相关说明资料计算的工程量多，并且在实施过程中并没有完成的工程量。
第二十七条 本暂行办法对工程价款结算未有规定事项，按《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、《建设工程质量保证金管理暂行办法》（建质〔2005〕7号）等相关规定执行。
第二十八条 本暂行办法由市财政局会同市建设局负责解释。
黔发改投资[2004]1173号
各市（州、地）发展改革委（局）、经贸委（局），省直有关部门：
经省人民政府同意，现将《贵州省投资项目核准暂行工作意见》（以下简称《意见》印发给你们，请抓紧组织实施。
各地、各部门在执行《意见》过程中，要按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业的投资主体地位，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益，推动全省经济协调发展和社会全面进步。
各地、各有关部门在执行《意见》过程中，如有重大问题，请及时向省发展改革委和省经贸委报告。
贵州省发展和改革委员会
贵州省经济贸易委员会
二00四年十一月十日
贵州省投资项目核准暂行工作意见
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。现就各类企业在我省不使用政府投资建设的项目核准提出如下暂行工作意见：
一、按照国发〔2004〕20号文件要求，我省原企业投资项目审批的有关规定停止执行，对于企业不使用政府投资建设的项目，实行报国务院投资主管部门、国务院行业主管部门、省人民政府投资主管部门、市（州、地）人民政府投资主管部门核准或备案。
二、我省企业投资项目核准机关为省人民政府投资主管部门和市（州、地）人民政府投资主管部门。省、市（州、地）人民政府投资主管部门对企业投资建设的重大和限制类固定资产投资项目进行核准、向上级核准机关提出是否同意建设的意见或转报上级核准机关核准。
省人民政府投资主管部门为省发展改革委和省经贸委；市（州、地）人民政府投资主管部门为市（州、地）发展改革委（局）和市（州、地）经贸委（局）。
企业投资项目中需核准的项目，属于基本建设性质的，由省、市（州、地）发展改革委（局）办理；属于技术改造性质的，由省、市（州、地）经贸委（局）办理。
三、对国家重大和限制发展产业项目中属核准的项目，应编制项目申请报告，核准项目以外的其他项目实行备案。
项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中报国务院投资主管部门核准的项目应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。
项目申请报告主要包括以下内容：项目申报单位情况；拟建项目情况；建设用地与相关规划；资源利用规划和能源耗用分析；生态环境影响分析；经济和社会效果分析。
项目申报单位在向项目核准机关报送项目申请报告时应附送以下文件：
1．城市规划行政主管部门出具的城市规划意见； 2．国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
3．环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 4．根据有关法律法规应提交的其他文件。
属矿产资源开发项目的，应符合矿区总体规划（储量1亿吨及以上）,提交矿井开采方案批文、项目法人组建方案、矿井安全预评价报告、矿区范围划定批复、水土保持方案报告书批文、招标投标方案、矿井供水供电手续、银行贷款承诺函。属火电项目的，应提交电厂技术方案审查意见、水行政主管部门对水源工程流域规划的审批意见、取水许可预申请批文及从公共安全角度对水源工程的技术审查意见、水土保持方案报告书及其审查意见、项目法人组建方案、公路部门对大件运输公路改建设计方案的意见、招投标方案、银行贷款承诺函。
属水电项目的，应提交取得水能资源开发权的有关材料、水行政主管部门对流域开发规划的审批意见、取水许可预申请批文及从公共安全角度对工程的技术审查意见、水土保持方案报告书及其审批意见、建设项目水资源论证报告书及其审查意见、电站技术方案审查意见、项目法人组建方案、移民行政主管部门对水库淹没及工程永久占地移民安置规划审查意见及地方人民政府承诺函、招标投标方案、银行贷款承诺函。
可能产生职业病危害的建设项目，应提交经卫生行政许可部门审核的职业病危害预评价报告；在自然疫源地兴建大型项目的，应提交卫生部门的相关评价报告。
项目申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。
四、对属于国家淘汰类的产业项目，省、市（州、地）人民政府投资主管部门不得进行核准，不向上级核准机关提出同意建设的意见，不转报项目申请报告和备案。
五、企业投资建设属于核准的项目，应向相应的项目核准机关提交项目申请报告。
国务院行业主管部门隶属单位投资建设的项目，应由国务院有关行业主管部门核准的，可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，属基本建设性质的，需附上省发展改革委的意见；属技术改造性质的，需附上省经贸委的意见。应由省、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的，属基本建设性质的，直接向省、市（州、地）发展改革委（局）提交项目申请报告；属技术改造性质的，直接向省市（州、地）经贸委（局）提交项目申请报告。
计划单列企业集团和中央管理企业投资建设的项目，应由国务院投资主管部门核准的，可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，属基本建设性质的，需附上省发展改革委的意见；属技术改造性质的，需附上省经贸委的意见。应由省、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的，属基本建设性质的，直接向省、市（州、地）发展改革委（局）提交项目申请报告；属技术改造性质的，直接向省、市（州、地）经贸委（局）提交项目申请报告。
省属企业投资建设的项目，应由国务院投资主管部门核准的，属基本建设性质的，由省发展改革委初审并提出意见后，向国务院投资主管部门报送项目申请报告；属技术改造性质的，由省经贸委初审并提出意见后，由省发展改革委、省经贸委联合向国务院投资主管部门报送项目申请报告。应由省、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的，属基本建设性质的，直接向省、市（州、地）发展改革委（局）提交项目申请报告；属技术改造性质的，直接向省、市（州、地）经贸委（局）提交项目申请报告；重大项目由省发展改革委或省经贸委报省政府同意或备案后核准。
其他企业投资建设的项目，应由国务院投资主管部门核准的，属基本建设性质的，由省发展改革委初审并提出意见后，向国务院投资主管部门报送项目申请报告；属技术改造性质的，由省经贸委初审并提出意见后，由省发展改革委、省经贸委联合向国务院投资主管部门报送项目申请报告。应由省政府投资主管部门核准的，属基本建设性质的，由市（州、地）发展改革委（局）初审并提出意见后，向省发展改革委提交项目申请报告；属技术改造性质的，由市（州、地）经贸委（局）初审并提出意见后，向省经贸委提交项目申请报告。应由市（州、地）人民政府投资主管部门核准的，属基本建设性质的，直接向市（州、地）发展改革委（局）提交项目申请报告；属技术改造的，直接向市（州、地）经贸委（局）提交项目申请报告。
企业投资建设应由国务院核准的项目，按照国家有关规定，由国务院投资主管部门提出审核意见，向国务院报送项目申请报告。
六、项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应委托有资格的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申报单位就有关问题进行说明。
七、项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到项目核准机关征求意见函后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
八、对项目申报单位提出的项目申请报告，属国务院投资主管部门或国务院行业主管部门核准的，省人民政府投资主管部门进行审查后，同意建设的，应尽快转报项目申请报告或提出同意建设的意见；不同意建设的，不予转报项目申请报告或提出不同意建设的意见，并应及时通知项目申报单位说明不予转报项目申请报告或不同意建设的理由。属省、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的，对同意核准或转报项目申请报告的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件或转报项目申请报告，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不同意核准或转报项目申请报告的项目，应及时通知项目申报单位并说明不予核准或转报项目申请报告的理由。
九、项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，对属于国务院投资主管部门核准的项目，作出是否转报项目申请报告的决定；对属于国务院行业主管部门核准的项目，作出是否同意建设的意见；对属于省、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的项目，作出是否核准或转报项目申请报告的决定。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准、是否同意建设或转报项目申请报告决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。
十、省、市（州、地）项目核准机关主要依据以下条件对项目进行审查：符合国家法律法规；符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、城市总体规划和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策；地区布局合理；合理开发并有效利用资源；生态环境和自然文化遗产得到有效保护；未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
十一、各有关部门应根据各级项目核准机关的项目核准文件，为项目建设单位依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等相关手续。
各有关部门在受理项目建设单位办理相关手续申请后，凡符合国家有关规定和要求的，应在20个工作日内办理完毕，由于特殊原因确实难以在20个工作日内办理完毕的，经本单位负责人批准，可以延长10个工作日。
十二、项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。
十三、已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。属省、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的项目，原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
十四、对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
十五、项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家和省的有关规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时间。项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿未达到犯罪条件的，要依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
十六、项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产等部门和行业管理部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
十七、事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《政府核准的投资项目目录（贵州省2004年本）》内的项目，按照以上意见进行核准。
十八、省、市（州、地）人民政府投资主管部门应尽快对企业已上报项目建议书、可行性研究报告的项目进行清理并按照各自的职责分工抓紧办理。属政府核准的投资项目范围内的，凡已批准项目可行性研究报告的，不再批复开工报告；已批复项目建议书或上报项目可行性研究报告的，按照项目核准的有关要求办理；已上报项目建议书并达到有关要求的，按照项目核准的有关要求办理；已上报项目建议书，但还需完善有关手续的，由项目单位补充完善有关手续后，按照项目核准的有关要求办理。
十九、属省级权限范围内核准的项目，批准规划视同立项，可据此直接开展项目前期工作。
二十、本《暂行工作意见》所指企业投资项目不包括外商投资项目和境外投资项目，外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定。
二十一、对于政府投资项目，继续审批项目建议书、可行性研究报告等，具体审批办法由省另行制定。对企业投资项目的备案制省也将另行制定实施意见。
二十二、国家和省关于企业投资项目核准的相关配套文件正式颁布后，按国家和省的有关文件执行。
附件一：《政府核准的投资项目目录（贵州省2004年本）》 附件二：《国家产业结构调整淘汰类产业项目目录》 附件一
政府核准的投资项目目录（贵州省2004年本）
简要说明：
（一）本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
（二）企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。
（三）国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。
（四）本目录根据《国务院关于关于投资体制改革的决定》，对政府核准权限规定如下： 1．目录所列“国务院核准的项目”，由国务院投资主管部门核报国务院核准。2．目录所列“国务院投资主管部门核准的项目”，由国务院投资主管部门会同行业主管部门核准，其中重要项目报国务院核准。
3．目录规定“省人民政府投资主管部门核准的项目”，由省人民政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。
4．目录规定“市（州、地）人民政府投资主管部门核准的项目”，由市（州、地）人民政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。
（五）本目录所列需由国务院核准、国务院投资主管部门核准的项目，由省人民政府投资主管部门报省人民政府同意或备案后转报。
省人民政府投资主管部门核准项目中的重大项目，由省人民政府投资主管部门报省人民政府同意或备案后核准。
（六）本目录所列由省人民政府投资主管部门、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的项目，属基本建设性质的，由省、市（州、地）发展改革委（局）核准；属技术改造性质的，由省、市（州、地）经贸委（局）核准。
（七）本目录为2004年本。根据情况变化，将适时调整。
一、国务院核准的项目
（一）电力。核电站。
（二）交通运输。新建机场。
（三）城建。城市快速轨道交通。
（四）社会事业。娱乐：大型主题公园。
二、国务院投资主管部门核准的项目
（一）农林水利。
水库：国际河流和跨省（区、市）河流上的水库项目。
其他水事工程：需中央政府协调的国际河流、涉及跨省（区、市）水资源配置调整的项目。
（二）能源。1．电力。
水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量２５万千瓦及以上项目。抽水蓄能电站。火电站。
热电站：燃煤项目。
风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目。电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程。2．煤炭。
煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目。煤炭液化：年产50万吨及以上项目。3．石油、天然气。
原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目。其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目。其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
进口液化天然气接收、储运设施。国家原油存储设施。
输油管网（不含油田集输管网）：跨省（区、市）干线管网项目。
输气管网（不含油气田集输管网）：跨省（区、市）或年输气能力５亿立方米及以上项目。
(三)交通运输。1．铁道。
新建（含增建）铁路：跨省（区、市）或100公里及以上项目。2．公路。
公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的项目。独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河（通航段）的项目。3．水运。
煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力２００万吨及以上项目。集装箱专用码头。
内河航运：千吨级以上通航建筑物项目。4．民航。
扩建机场：总投资10亿元及以上项目。
扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。
（四）信息产业。
电信：国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目。
邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目。
电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目。
（五）原材料。
钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目。
有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资５亿元及以上的矿山开发项目。
石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目。
化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目。
化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目。
稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资１亿元及以上稀土深加工项目。黄金：日采选矿石500吨及以上项目。
（六）机械制造。
汽车：按照国务院批准的专项规定执行。
船舶：新建10万吨级以上造船设施（船台、船坞）和民用船舶中、低速柴油机生产项目。城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目。
（七）轻工烟草。
纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目。变性燃料乙醇。
聚酯：日产300吨及以上项目。制盐。烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目。
（八）高新技术。
民用航空航天：民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目。
（九）城建。
城市供水：跨省（区、市）日调水50万吨及以上项目。
城市道路桥梁：跨越大江大河（通航段）、重要海湾的桥梁、隧道项目。
（十）社会事业。
教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目。旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目。
体育：F1赛车场。
（十一）金融。
印钞、造币、钞票纸项目。
（十二）外商投资。
《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）１亿美元及以上鼓励类、允许类项目。《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）5000万美元及以上限制类项目。
（十三）境外投资。
中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目。中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目。
上述项目之外的境外投资项目，中央管理企业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案。
三、国务院行业主管部门核准的项目
（一）交通运输。1．铁道。
新建（含增建）铁路：100公里（不含）以下的中央项目。2．民航。
扩建机场：总投资10亿元（不含）以下的中央项目。
（二）社会事业。
其他社会事业项目：中央项目。
（三）外商投资。
国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资、转股、合并）事项，由商务部核准。
（四）境外投资。
国内企业对外投资开办企业（金融企业除外）由商务部核准。
四、省人民政府投资主管部门核准的项目
（一）农林水利。农业：涉及开荒的项目。
水库：省管和跨市（州、地）河流、库容100万立方米及以上项目。
其他水事工程：不属需要中央政府协调涉及跨省（区、市）水资源配置调整，涉河建筑物及跨市（州、地）项目。
（二）能源。1．电力。
水电站：不在主要河流上建设，总装机容量1万千瓦（含）～25万千瓦（不含）项目。热电站：不属燃煤项目的其余项目。
风电站：总装机容量5万千瓦（不含）以下项目。
电网工程：110千伏（含）及以上～330千伏（不含）以下电压等级的电网工程。2．煤炭
煤矿：除国家规划矿区内的煤炭开发项目外的其余一般煤炭开发项目。煤炭液化：年产50万吨（不含）以下项目。3．石油、天然气。
液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）。
输气管网（不含油气田集输管网）：年输气能力５亿立方米（不含）以下项目。
（三）交通运输。1．铁道。
新建（含增建）铁路：100公里（不含）以下的地方项目。2．公路。公路：国道（不含国道主干线）、省道以及跨市（州、地）项目。
独立公路桥梁、隧道：跨省规划的主要通航河流及其主要支流的大型及以上桥梁和中型及以上隧道项目。
3．水运。
煤炭、矿石、油气专用泊位：年吞吐能力200万吨（不含）以下项目。内河航运：除千吨级以上通航建筑物项目外的其余项目。4．民航。
扩建机场：总投资10亿元（不含）以下的地方项目。
（四）原材料。
钢铁：已探明工业储量5000万吨（不含）以下规模的铁矿开发项目。有色：总投资５亿元（不含）以下的矿山开发项目。
化肥：年产50万吨（不含）以下的钾矿肥项目和磷矿肥项目。水泥：除禁止类项目外的项目。
稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资１亿元（不含）以下稀土深加工项目。黄金：日采选矿石500吨（不含）以下项目。
（五）轻工烟草。
纸浆：年产3.4万吨（含）—10万吨（不含）纸浆项目，其他纸浆项目禁止建设。糖：日处理糖料1500吨及以上项目，其他糖料项目禁止建设。
（六）城建。
城市供水：日供水2万吨以上项目。
（七）社会事业。
其他社会事业项目：省属项目。
（八）外商投资。
《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）１亿美元（不含）以下鼓励类、允许类项目。
《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）5000万美元（不含）以下限制类项目。除国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资、转股、合并）事项之外的外商投资项目。
（九）境外投资。中方投资3000万美元（不含）以下资源开发类境外投资项目、中方投资用汇额1000万美元（不含）以下的非资源类境外投资项目之外的境外投资项目。不属中央管理企业投资的项目按照有关法规办理核准。
五、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的项目
（一）农林水利。
水库：不跨市（州、地）河流、库容100万立方米（不含）以下的项目。其他水事工程：不跨市（州、地）河流项目，水资源配置调整涉河建筑物。
（二）能源。
水电站：不在主要河流上建设，总装机容量1万千瓦（不含）以下的项目。
（三）交通运输。公路：县、乡公路项目。
独立公路桥梁、隧道：除跨省规划的主要通航河流及其主要支流的大型及以上桥梁和中型及以上隧道项目以外的其他项目。
（四）城建。
除国家和省核准外的其他城建项目。
（五）社会事业。
市（州、地）、县属社会事业项目。附件二
国家产业结构调整淘汰类产业项目目录
注：条目后（）内为淘汰期限，标“*”的为立即淘汰；淘汰期限为2005年是指应于2005底前淘汰，其余类推。
一、落后生产能力
（一）煤炭行业。
1．未按国家批准的矿区规划确定的井田范围和井型而建设的矿井（露天矿）。（*）2.没有采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证书（以下简称“四证”）的各类小煤矿。（*）
3.国有煤矿矿区范围（即国有煤矿采矿登记确认的范围）内的各类小煤矿。（*）4.不具备基本安全生产条件的各类小煤矿。（*）5.高硫（全硫高于3％）、高灰（灰分高于40％）煤炭的矿井。（*）
（二）电力行业。
6.大电网覆盖范围内、单机容量5万千瓦及以下的凝汽火电机组（服役期满淘汰）。
（三）有色金属行业。
7.未经国务院有关主管部门批准，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的任何企业。（*）
8.无采矿许可证的任何单位和个人开办的钨、锡、锑、离子型稀土矿山企业，未经国务院有关主管部门批准开办的钨、锡、锑、离子型稀土冶炼企业及钨加工（含硬质合金）企业。（*）
9.采用烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅，用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或氧化锌制品。（*）
10.采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞。（*）
11.采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷制品。（*）
（四）石油和化工行业。
12.无合法资源配置，通过非法手段获得原油资源，产品质量低劣，安全环保达不到国家标准的成品油生产装置。（*）
13.不能生产90号及90号以上车用无铅汽油的成品油生产装置。（*）14.100万吨/年及以下炼制汽煤柴油装置。（2005年）15.年生产能力小于或等于3万吨的硫铁矿制酸。（2005年）
16.年生产能力小于或等于50万条的斜交轮胎，或以天然棉帘子布为骨架的轮胎。（*）17.年生产能力小于或等于1万吨的干法造粒炭黑生产装置。（*）
（五）建材行业。
18.四机以下垂直引上平板玻璃生产线。（*）
19.四机以上、六机以下垂直引上平板玻璃生产线。（2005）20.平板玻璃平拉工艺生产线（不含格拉威贝尔平拉工艺）。（*）21.窑径小于2.2米（年产4.4万吨以下）水泥机械化立窑生产线。（*）22.无复膜塑编水泥包装袋生产线。（*）
23.年产70万平方米以下的中低档建筑陶瓷生产线。（*）24.年产400万平方米及以下的纸面石膏板生产线。（*）25.年产20万件以下低档卫生瓷生产线。（*）
（六）轻工行业。
26.年生产能力小于5万吨的真空制盐、湖盐和北方海盐的生产装置。（*）27.利用矿盐卤水、油气田水且采用平锅、滩晒制盐的生产装置。（*）28.年生产能力小于1万吨的南方海盐生产装置。（*）29.年加工皮革3万张（折牛皮标张）以下的制革厂。（*）30.生产能力300吨/年以下的油墨厂。（*）
31.每分钟生产能力小于100瓶的碳酸饮料生产线。（*）32.年生产能力小于1万吨的化学制浆造纸生产装置。（2004年）33.有化学制浆车间、年产5000吨以下的造纸厂。（*）
二、落后生产工艺装备
（一）煤炭行业。
1.6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮选机。（*）2.PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关。（*）3.PG-27型真空过滤机。（*）4.X-1型箱式压滤机。（*）5.ZYZ、ZY3型液压支架。（*）
（二）电力行业。
6.单机容量小于或等于5万千瓦的常规小火电机组。（*）7.以发电为主的燃油锅炉及发电机组（小于或等于5万千瓦）。（*）
（三）钢铁行业。
8.3200KVA及以下铁合金电炉。（*）
9.3200KVA以上、4300KVA及以下铁合金电炉。（2005）10.热烧结矿工艺。（*）11.土烧结矿工艺。（*）
12.土法炼焦（含改良土焦）工艺及设备。（*）13.100立方米及以下高炉。（*）
14.100立方米以上、300立方米及以下高炉。（2005年）15.15吨及以下转炉。（*）
16.15吨以上、30吨及以下转炉。（2005年）17.10吨及以下电炉（不含机械铸造用）。（*）
18.10吨以上、40吨及以下电炉（不含机械铸造用）。（2005年）19.生产地条钢或开口锭的工频炉。（*）20.化铁炉—炼钢工艺。（*）21.复二重线材轧机。（*）22.横列式小型轧机。（*）23.叠轧薄板机组。（*）24.初轧机。（*）
25.开坯用的中型轧机。（*）26.折叠式热轧窄带轧机。（*）
27.直径76毫米以下自动热轧管机组。（*）28.横列式线材轧机。（*）29.单机架三辊劳特式轧机。（*）
（四）有色金属行业。
30.主金属采选综合回收率低于60%的各类矿采选项目。（2004年）
31.破坏资源和污染、破坏环境以及达不到安全生产条件的采矿和选矿工艺。（*）32.离子型稀土矿原矿池浸工艺。（*）33.铝自焙电解槽。（*）
34.炉床面积1.5平方米及以下密闭鼓风炉炼铜工艺及设备（*）35.冶炼烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术。（*）36.采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑。（*）37.采用烧结锅、烧结盘炼铅工艺及设备。（*）38.“二人转”式有色金属轧机。（*）39.热轧方法生产铜线杆（黑杆）。（*）40.小混汞碾提金项目（含混汞提金工艺）（*）
（五）石油和化工行业。41.土法炼油。（*）42.汞法烧碱。（*）
43.年产1万吨以下的电石炉。（*）44.开放式电石炉。（*）45.铁粉还原法苯胺工艺。（*）46.年产1000吨以下黄磷生产线。（*）47.生产氰化钠的氨钠法及氰熔体工艺。（*）48.高中温钠法百草枯农药工艺。（*）49.农药产品手工包（灌）装设备。（*）50.石墨阳极隔膜法烧碱。（2004年）
51.KDON-6000/6600型蓄冷器流程空分设备。（*）
（六）建材行业。
52.窑径2.5M及以下干法中空窑。（*）53.直径1.83M以下水泥粉磨设备。（*）54.水泥土（蛋）窑、普通立窑。（*）
55.建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑。（*）56.卫生瓷隔焰隧道窑。（*）57.匣钵装卫生瓷隧道窑。（*）58.建筑石灰土窑。（*）59.陶土玻璃纤维拉丝坩埚。（*）60.砖瓦简易轮窑、土窑。（*）61.400和450型普通挤砖机。（2005）
62.简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台。（2005）
63.单班年设计产量小于1万立方米的混凝土砌块（含普通混凝土砌块、轻集料混凝土砌块、混凝土多孔砖）的固定式成型机；年设计单班产量小于10万平方米的混凝土铺地砖固定式成型机。（2005）
64.石膏人工浇筑、非机械成型机的石膏（空心）砌块生产工艺。（2005）65.年产100万卷以下沥青纸胎油毡生产线。（*）66.真空加压法和气炼一步法石英玻璃。（*）67.6X600吨六面顶小型压机生产人造金刚石。（*）
（七）机械行业。68.热处理铅浴炉。（*）69.热处理氯化钡盐浴炉。（*）70.TQ60、TQ80塔式起重机。（*）
71.QT16、QT20、QT25井架简易塔式起重机。（*）72.T100、T100A推土机。（*）73.ZP-II、ZP-III干式喷浆机。（*）74.WP-3挖掘机。（*）
75.0.35立方米以下的气动抓岩机。（*）76.矿用钢丝绳冲击式钻机。（*）77.KJ1600/1220单筒提升绞机。（*）78.3000千伏安以下刚玉冶炼炉。（*）79.3000千伏安以下碳化硅冶炼炉。（*）
（八）纺织行业。
80.建国前生产的细纱机。（*）81.所有“1”字头的细纱机。（*）
82.1979年及以前生产的A512、A513系列细纱机。（*）83.B581、B582型精纺细纱机。（*）84.BC581、BC582型粗纺细纱机。（*）85.B591绒线细纱机。（*）
86.使用期限超过20年的各类国产毛纺细纱机。（*）87.B601、B061A型毛捻线机。（*）
88.H112、H112A型毛分条整经机（纺机厂停止生产）。（*）89.B751型绒线成球机（纺机厂停止生产）。（*）90.1332系列络筒机（纺机厂停止生产）。（*）
91.辊长1000毫米以下的皮辊轧花机（长绒棉种子加工除外）。（*）92.锯片在80以下的锯齿轧花机。（*）
93.压力吨位在200吨以下的皮棉打包机（不含160吨短绒棉花打包机）。（*）94.1332SD络筒机。（*）
95.BC272、BC272B型分条梳毛机。（*）96.B701A型绒线摇绞机。（*）97.B311C、B311C（CZ）、B311C（DJ）型毛精梳机。（*）98.1511M-105织机。（*）99.K251、K251A型丝织机。（*）100.Z114型小提花机。（*）101.GE186型提花毛圈机。（*）102.Z261型人造毛皮机。（*）103.LMH551型平网印花机。（*）104.LMH571型圆网印花机。（*）
105.LMH303、303B、304、304B-160型热熔染色机。（*）106.LMH731-160型热风布铗拉幅机。（*）
107.LMH722M-180，LMH722D-180型短环烘燥定型机。（*）
（九）轻工行业。
108.自行车盐浴焊接炉。（*）109.火柴排梗、卸梗生产工艺。（*）110.印铁制罐行业中的锡焊工艺。（*）111.火柴理梗机、排梗机、卸梗机。（*）112.冲击式制钉机。（*）113.打击式金属丝网织机。（*）
（十）医药行业。114.安瓿拉丝灌封机。（*）115.手工胶囊填充。（*）
116.软木塞烫腊包装药品工艺。（*）117.塔式重蒸馏水器。（*）118.无净化设施的热风干燥箱。（*）
（十一）印刷行业。119.全部铅排工艺。（*）120.全部铅印工艺。（*）
121.ZD201、ZD301型系列 单字铸字机。（*）122.TH1型 自动铸条机。（*）123.ZT102型系列 铸条机。（*）124.ZDK101型 字模雕刻机。（*）125.KMD101型 字模刻刀磨床。（*）126.AZP502型 半自动汉文手选铸排机。（*）127.ZSY101型 半自动汉文铸排机。（*）128.TZP101型 外文条字铸排机。（*）129.ZZP101型 汉文自动铸排机。（*）
130.QY401、2QY404型系列电动铅印打样机。（*）131.QYSH401、2QY401、DY401型手动式铅印打样机。（*）132.YX01、YX02、YX03型系列压纸型机。（*）133.HX01、HX02、HX03、HX04型系列烘纸型机。（*）134.PZB401型平铅版铸版机。（*）135.JB01型平铅版浇版机。（*）
136.YZB02、YZB03、YZB04、YZB05、YZB06、YZB07型系列铅版铸版机。（*）137.RQ02、RQ03、RQ04型系列铅泵熔铅炉。（*）138.BB01型刨版机。（*）
139.YGB02、YGB03、YGB04、YGB05型圆铅版刮版机。（*）140.YTB01型圆铅版镗版机。（*）141.YJB02型圆铅版锯版机。（*）
142.YXB04、YXB05、YXB302型系列圆铅版修版机。（*）143.P401、P402型系列四开平压印刷机。（*）
144.P801、P802、P803、P804型系列八开平压印刷机。（*）145.PE802型 双合页印刷机。（*）
146.TE102、TE105、TE108型系列全张自动二回转平台印刷机。（*）147.TY201型对开单色一回转平台印刷机。（*）148.TY401型四开单色一回转平台印刷机。（*）149.TY4201型四开一回转双色印刷机。（*）
150.TT201、TZ201、DT201型对开手动续纸停回转平台印刷机。（*）151.TT202型对开自动停回转平台印刷机。（*）152.TZ202型对开半自动停回转平台印刷机。（*）
153.TZ401、TZS401、DT401型四开半自动停回转平台印刷机。（*）154.TT402、TT403、TT405、DT402型四开自动停回转平台印刷机。（*）155.TR801型系列立式平台印刷机。（*）
156.LP1101、LP1103型系列平板纸全张单面轮转印刷机。（*）157.LP1201型平板纸全张双面轮转印刷机。（*）158.LP4201型平板纸四开双色轮转印刷机。（*）
159.LSB201（880×1230mm）及LS201、LS204（787×1092mm）型系列卷筒纸书刊转轮印刷机。（*）
160.LB203、LB205、LB403型卷筒纸报版轮转印刷机。（*）161.LB2405、LB4405型卷筒纸双层二组报版轮转印刷机。（*）162.LBS201型卷筒纸书、报二用轮转印刷机。（*）163.K.M.T型自动铸字排版机。（*）164.PH-5型汉字排字机。（*）
165.球震打样制版机（DIA PRESS清刷机）。（*）166.1985年前生产的国产制版照相机。（*）167.1985年前生产的手动照排机。（*）168.离心涂布机。（*）
169.J1101系列全张单色胶印机（印刷速度每小时小于或等于4000张）。（*）170.J2101、PZ1920系列对开单色胶印机（印刷速度每小时小于或等于4000张）。（*）171.PZ1615系列四开单色胶印机（印刷速度每小时小于或等于 4000张）。（*）172.YPS1920系列双面单色胶印机（印刷速度每小时小于或等于4000张）。（*）173.W1101型全张自动凹版印刷机。（*）174.AJ401型卷筒纸单面四色凹版印刷机。（*）175.DJ01型平装胶订联动机。（*）
176.PRD-01、PRD-02型平装胶订联动机。（*）177.DBT-01型平装有线订、包、烫联动机。（*）178.溶剂型即涂覆膜机。（*）
179.QZ101、QZ201、QZ301、QZ401型切纸机。（*）180.MD103A型磨刀机。（*）
（十二）消防行业。
181.火灾探测器手工插焊电子元器件生产工艺。（*）
（十三）其他行业。182.含氰电镀。（*）
三、落后产品
（一）铁路行业。1.C50型敞车。（*）2.P50型棚车。（*）3.N60型平车。（*）4.G50型轻油罐车。（*）5.东风1型内燃机车。（*）6.东风2型内燃机车。（*）7.东风3型内燃机车。（*）
（二）石油和化工行业。8.多氯联苯（农药）。（*）9.除草醚（农药）。（*）10.杀虫眯（农药）。（*）11.氯丹（农药）。（*）12.七氯（农药）。（*）13.毒鼠强（农药）。（*）14.氟乙酰胺（农药）。（*）15.氟乙酸钠（农药）。（*）16.甘氟、毒鼠硅。（*）17.二溴氯丙烷（农药）。（*）18.CER膜盒系列。（*）19.107涂料。（*）20.改性淀粉涂料。（*）21.改性纤维涂料。（*）
22.挥发性有机物含量超过200克/升或游离甲醛含量超过0.1克/公斤的用于室内装饰的涂料（含建筑物、木器家具用）。（*）
23.可溶性金属铅含量超过90毫克/公斤、或镉含量超过75毫克/公斤、或铬含量超过60毫克/公斤、或汞含量超过60毫克/公斤的室内装饰的涂料（含建筑物、木器家具用）。（*）
24.游离异氰酸酯含量超过0.7％的木器家具涂料。（*）25.治螟磷（苏化203）。（*）26.磷胺。（*）
27.聚乙烯醇水玻璃内墙涂料（106内墙涂料）。（*）
28.多彩内墙涂料(树酯以硝化纤维素为主,溶剂以二甲苯为主的O/W型涂料)。（*）29.氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墙涂料。（*）30.焦油型聚氨酯防水涂料。（*）31.水性聚氯乙烯焦油防水涂料。（*）32.聚乙烯醇及其缩醛类内外墙涂料。（*）
33.聚醋酸乙烯乳液类（含EVA乳液）外墙涂料。（*）34.聚氯乙烯建筑防水接缝材料(焦油型)。（*）35.联苯胺和联苯胺型偶氮染料。（*）36.软边结构自行车胎。（*）
（三）钢铁行业。37.热轧硅钢片。（*）38.I级螺纹钢筋产品。（2005年）39.地条钢。（*）
（四）建材行业。
40.使用非耐碱玻纤生产的玻纤增强水泥（GRC）空心条板。（*）41.以陶土坩锅拉丝玻璃纤维为原料的玻璃钢制品。（*）42.25A空腹钢窗。（*）43.S-2型混凝土轨枕。（*）44.一次冲水量大于9升的便器。（*）45.角闪石石棉（即蓝石棉）。（*）46.普通双层玻璃塑料门窗。（*）47.50（含50）毫米系列以下单腔结构型的塑料门窗。（*）
（五）机械行业。
48.25MPa采油（气）井口装置。（*）49.OY-40石油钻机。（*）50.18平方米烧结机。（*）51.直径1.98米水煤气发生炉。（*）52.1200叠板轧机(二辊周期式四机架)。（*）53.横列式线材轧机。（*）
54.热电偶（分度号LL-
2、LB-
3、EU-
2、EA-
2、CK）。（*）55.热电阻（分度号BA、BA2、G）。（*）56.DDZ-I型电动单元组合仪表。（*）57.GGP-01A型皮带秤。（*）58.BLR-31型称重传感器。（*）59.WFT-081辐射感温器。（*）60.WDH-1E、WDH-2E光电温度计。（*）61.BC系列单波纹管差压计。（*）
62.LCH-
511、YCH-
211、LCH-
311、YCH-
311、LCH-
211、YCH-511型环称式差压计。（*）63.EWC-01A型长图电子电位差计。（*）64.PY5型数字温度计。（*）65.XQWA型条形自动平衡指示仪。（*）66.ZL3型X-Y记录仪。（*）
67.DBU-521，DBU-521C型液位变送器。（*）68.JO2、JO3系列小型异步电动机。（*）
69.JDO2、JDO3系列变极、多速三相异步电动机。（*）70.DZ10系列塑壳断路器。（*）71.DW10系列框架断路器。（*）72.CJ8系列交流接触器。（*）73.QC10、QC12、QC8系列起动器。（*）
74.JRO、JR9、JR14、JR15、JR16-A、B、C、D系列热继电器。（*）75.电动机驱动旋转直流弧焊机全系列。（*）76.GGW系列中频无心感应熔炼炉。（*）77.B型、BA型单级单吸悬臂式离心泵系列。（*）78.F型单级单吸耐腐蚀泵系列。（*）79.GC型低压锅炉给水泵。（*）80.JD型长轴深井泵。（*）
81.KDON-3200/3200型蓄冷器全低压流程空分设备。（*）82.KDON-1500/1500型蓄冷器(管式)全低压流程空分设备。（*）83.KDON-1500/1500型管板式全低压流程空分设备。（*）84.3W-0.9/7(环状阀)空气压缩机。（*）85.2V-0.3/
7、V-0.3/7空气压缩机。（*）86.2V-0.6/
7、V-0.6/7空气压缩机。（*）
87.V-3/
8、1V-3/
8、VF-3/
8、2V-3/
7、2VF-3/
8、WF-3/
8、WF-3.2/
7、1WG-3/
7、1WG-3/
8、V-6/
8、2V-6/
7、2V-6/
8、VF-6/
8、W-6/
7、WF-6/
7、WF-6.3/
7、2W-6/
7、WF-9/
7、DW-9/7往复活塞空气压缩机。（*）88.CA630普通车床。（*）89.X920键槽铣床。（*）
90.B665、B665A、B665-1牛头刨床。（*）91.D6165电火花成型机床。（*）92.D6185电火花成型机床。（*）93.D5540电脉冲机床。（*）94.J53-400双盘摩擦压力机。（*）95.J53-630双盘摩擦压力机。（*）96.J53-1000双盘摩擦压力机。（*）97.Q11-1.6×1600剪板机。（*）98.Q51汽车起重机。（*）99.TD62型固定带式输送机。（*）100.3t直流架线式井下矿用电机车。（*）101.A571单梁起重机。（*）102.4146柴油机。（*）
103.快速断路器：DS3-
10、DS3-30、DS3-50（1000、3000、5000A）、DS10-
10、DS10-20、DS10-30（1000、2000、3000A）。（*）
104.BX1-135、BX2-500交流弧焊机。（*）105.AX1-500、AP-1000直流弧焊电动发电机。（*）106.SX系列箱式电阻炉。（*）
107.单相电度表：DD1、DD5、DD5-
2、DD5-
6、DD9、DD10、DD12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28。（*）
108.SL7-30/10～SL7-1600/
10、S7-30/10～S7-1600/10配电变压器。（*）
109.刀开关：HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500。（*）110.锅炉给水泵：DG270-140、DG500-140、DG375-185。（*）111.热动力式疏水阀：S15H-
16、S19-
16、S19-16C、S49H-
16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-64。（*）
112.0.4-0.7吨/时立式水管固定炉排锅炉。（*）113.动力用往复式空气压缩机：1-10/
8、1-10/7型。（*）114.高压离心通风机：8-18系列、9-27系列。（*）115.X62W 320x150 升降台铣床。（*）116.J31-250 机械压力机。（*）117.TD60、TD72型固定带式输送机。（*）118.ZD647、ZD721型自动缫丝机。（*）119.D101A型自动缫丝机。（*）120.ZD681型立缫机。（*）121.DJ561型绢精纺机。（*）
122.化油器类轿车及5座客车（指生产与销售）。（*）
123.以未安装燃油量限制器（简称限油器）的单缸柴油机为动力装置的农用运输车（指生产与销售）。（*）
124.E135二冲程中速柴油机（包括2、4、6缸三种机型）。（*）125.TY1100型单缸立式水冷直喷式柴油机。（*）126.165单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机。（*）
（六）轻工行业。127.汞电池。（*）
128.一次性发泡塑料餐具。（*）129.直排式燃气热水器（*）130.含重铬酸钾火柴。（*）131.螺旋升降式（铸铁）水嘴。（*）132.用于凹版印刷的苯胺油墨。（*）
（七）医药行业。133.铅锡软膏管。（*）134.安瓿包装粉针剂。（*）
135.用普通天然胶塞作为包装的抗生素粉针剂（不含注射用青霉素钠、青霉素钾、氨苄西林）。（*）
136.用普通天然胶塞作为包装的生物制品、血液制品。（*）
（八）消防行业。
137.二氟一氯一溴甲烷灭火剂（简称1211灭火剂）。（2005年）138.三氟一溴甲烷灭火剂（简称1301灭火剂）。（2010年）139.简易式1211灭火器。（*）140.手提式1211灭火器。（2005年）141.推车式1211灭火器。（2005年）142.手提式化学泡沫灭火器。（*）143.手提式酸碱灭火器。（*）
（九）其他行业。
144.59、69、72、TF-
【4.关于外商投资项目核准暂行管理办法的通知】推荐阅读：
关于加强项目工地春节期间安全管理的通知06-13
关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知06-03
关于进一步规范建设项目基本建设程序的通知06-24
外商投资企业合同范本06-11
关于网吧管理工作有关问题的通知06-16
关于加强居民区动物管理的通知06-18
关于加强对机关车辆管理的通知06-30
关于印发2011年工作目标考评办法的通知06-04
