宣城地税信息(共7篇)
第54期(总第425期)宣城市地方税务局 2009年9月11日
前七个月我市各县市区地方税收居全省位次稳中有升
1-7月份全省县市区地方税收位次排序出炉,宁国、泾县、郎溪、绩溪保持位次不变,广德总量较上月上升4位,宣州、绩溪总量较上月各上升1位。宁国市入库地方税收收入44963万元,位居全省74个县市区第3位,同比增长18.1%,增幅位居全省第24位;宣州区入库27778万元,位居全省第15位,增幅13.2%,位居全省第33位;广德县入库23868万元,位居全省第23位,同比下降9.3%,增幅
位居全省第69位;泾县入库16745万元,位居全省第40位,同比下降18.2%,增幅位居全省第73位;郎溪县入库12642万元,位居全省第55位,增幅为1.1%,位居全省第60位;绩溪县入库11387万元,位居全省第59位,上升1位,同比下降9%,增幅位居全省第68位;旌德县入库6582万元,位居全省第71位,增幅为6.7%,位居全省第51位。
(办公室)市地税系统积极筹备庆祝建国60周年系列活动
市地税系统紧锣密鼓、积极筹备系列文艺活动,向建国60周年暨地税机关组建15周年献上一份厚礼。一是高度重视,精心组织实施筹备工作。市局成立专门领导小组,负责筹备工作;制定活动实施方案,确定活动内容,将各项活动分解到系统各单位。二是自娱自乐开展丰富多彩的庆祝活动。积极组织、广泛发动系统职工参与“爱国歌曲大家唱”歌咏活动,举办
擂台赛;精心编排合唱、歌舞、小品等节目,国庆前夕与国税局联合举办“迎国庆60周年”文艺汇演;三是借势用力,努力提升地税工作水平。建设市地税局税史陈列室,举办地税成立十五周年成果展,座谈回顾地税分设十五年的历程,不断探索加快地税发展的新思路、新举措,努力提升地税服务经济社会发展的能力。
(综合宁国市局、广德县局等)郎溪县人民政府对县地税十五年改革和发展发出贺信
贺信指出,郎溪县地税局自1994年组建以来,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以服务地方经济社会发展为己任,认真落实“法治、公平、文明、效率”的新时期治税方针,团结协作,开拓进取,求真务实,勤奋工作,累计组织入库地方税费收入10.32亿元,年年超额完成组织收入任务,先后获得国家、省、市级多项荣誉,为全县经济社会
发展做出了重要贡献。
贺信希望,全县地税系统干部职工继续发扬团结协作、拼搏进取、无私奉献的精神,以只争朝夕的劲头、昂扬向上的斗志和一往无前的魄力,抢抓机遇,攻坚克难,苦干实干,再创佳绩,为全县财政收入快速增长和郎溪经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。
(郎溪县地税局)宣州区地税局建立基层分局涉税事项集体审议制度
该局以税收法制员工作制度为基础,积极创新工作方式,建立了基层分局涉税事项集体审议制度,变以往的“一人审核”为“集体审议”,民主决策进一步拓展。主要做法:一是明确审议成员。各分局成立以分局长为组长、分局副职为副组长的涉税事项集体审议领导小组,成员包括各管理股长、综合股长、法制员、兼职监察员。二是明确审议范围。包括定期定额户税款核定、电子定税户税负调整等税收管理行为;减免税、税前扣除等需要上报上级税务机关审批的政策执行行为;对纳税人作出税务处理或税务行政处罚决定的,通过纳税评估或日常检查发现纳税人存在偷、逃、骗、抗税等需要移送或移交处理的税收执法行为等。三是明确审议程序。对需要集体审议的事项,由经办人详细填写《涉税事项提请单》,经综合股长登记、法制员初审、涉税事项集体审议领导小组通过集体审议做出决定。四是明确审议纪律。在集体审议决议未公布前,不泄露会议内容,违者追究相关责任。
该制度建立以来,各基层分局共集体审议涉税事项100余起,税收执法过错率大幅下降,有效地规范了分局层面的执法行为。(宣州区地税局)基层建议:从四个方面加强税控装置推广应用工作
一是进一步加强宣传培训力度。加强税控装置推广应用的正面宣传、优点宣
传,对税控收款机应用、发票管理、税务管理等相关政策知识细化宣传,特别是对定额内发票不能延续开具等政策性问题事前宣传到位,避免事后解释。加强培训,既对操作能力较差的纳税人经常性开展集中培训、个别培训、上门培训,同时也组织税务人员培训,提高管理与服务水平。二是进一步规范税控业务管理。规范税控机安装使用流程操作,完善税控用户登记、通知、定额审定及变更、注销手续。规范税控发票管理,合理认定发票用量及最高开具限额,纳税人提高开票限额履行申请审批手续,加强三票(空白票、作废票、退票)管理。开展票表比对,加强以票控税。对核定征收户型,要与定额管理相结合,超出核定限额,必须在申报同时补缴税款,并启动定额调整程序;对其他
户型,票表比对有异常数据的,要开展重点纳税评估分析,加强税源控管。三是加强税控机维护与服务。建议供货厂商加强维护力量,确保能够达到限时服务的要求(需现场解决的,城区内2小时、农村一个工作日内到达现场)。并及时对产品进行升级服务,将税控申报期与法定期限调整一致。四是加强税控收款机管理。对税控机故障、损坏情形严格区分类型,在做好服务的同时,凡属人为故意造成的一律应自行承担维护费用,并按相关规定给予处罚。建议可采取保证金制度,用于税控收款机损坏第一时间赔偿及日常维修费用。
(广德县地税局)宁国市地税局“把好五关”加强小税种征管
面对严峻的组织收入形势,该局着力收“工作税”、“辛苦税”,向细化征管要收
重不大、容易被忽视的特点,加大小税种的政策宣传与辅导的力度。三是摸底调查,入,“把好五关”加强小税种组织收入工作,把好数据应用关。对新开户做好税源数据1-8月份入库房产税、城建税、印花税等小税种1.3亿元,同比增收2500万元,增幅23.8%。
一是加强管理,把好税务登记关。要求纳税户在办理税务登记时,同时提供房屋产权、土地使用证明或租赁协议,明确房产税、土地使用税的纳税人,强化小税种源头控管。二是落实制度,把好政策宣传关。针对小税种构成繁杂零散、收入比
采集登记工作,并及时录入到AHTAX2005软件中,提高数据利用率。四是内外结合,把好信息交流关。定期与国税、工商、国土等部门交换信息,充分利用信息共享,及时掌握税源的变动情况。五是巡检结合,把好税款入库关。结合“六巡”制度,规范税收管理员日常下户巡查与检查管理工作,加大对房产税等小税种的查补力度,确保税款足额入库。(宁国市地税局)
绩溪县地税局编印《税苑文萃》
该书以弘扬宣城地税人共同价值观和精神理念为主旨,共29万字,精选干部职工创作的作品120篇,包括该局成立以来地税干部在各级刊物上所发表的调研报告、理论探讨、通讯纪实、稽查案例、散
文和诗歌等,内容丰富,形式活泼,可读性强,是绩溪地税文化建设15年来辛勤劳作的集中展示。该书的编印,为建国60周年和绩溪地税组建15周年献上了一份厚礼。(绩溪县地税局)广德县新杭镇小规模化工企业税收管理实现突破小规模化工企业是新杭镇淘汰落后产能的重点对象,同时也是税收管理的难点。今年以来,广德县地税局新杭分局通过多次有针对性地调查,撰写行业专题调研报告上报镇政府,取得政府支持、部门配合,推行生产许可制度,解决了以往税收管理取证难问题,加强了化工行业管理,实现了科学发展与税收增收的双赢。
具体做法:一是规定生产许可标准。自今年起,规定生产许可最低销售额500万元,以后按比例增长。二是实行承
诺制度。政府牵头,组织财政、环保、经委等部门参与深入各企业调研,由企业书面向政府承诺生产销售额,低于规定的即作为下一关闭对象。三是税收征收采取分类管理。分局根据企业建账建证以及日常纳税申报、纳税信誉评定等情况,逐户确定采取查帐或核定征收方式。四是确定核定征税依据。分局根据日常监管掌握的情况,按照不低于企业承诺的销售额核定税收。
一、宣城职业技术学院信息化建设存在的问题
宣城职业技术学院信息化构建开始得比较晚, 虽然发展很快, 但仍有一些政策性、理论性、技术性的问题需要解决。
(一) 对信息化建设的重要性认识不足
在教育领域中充分利用各种信息技术, 全面开发各种信息资源, 这是教育信息化的内涵。目前, 政务以及企业信息化将在国家信息化构建的整体推动下获得更好的发展势头, 而宣城职业技术学院的信息化构建水平从整体上要比国家信息化构建发展水平低, 学院信息化构建的热情不高, 投入较少, 没有认识到信息化建设对学院发展的积极作用。产生这一问题的原因主要是学院是宣城市唯一一所高职院校, 与兄弟院校的交流较少, 看不到别的院校信息化发展速度之快, 没有忧患意识, 学院部门内部间的信息交流也不够, 资源难以得到共享;同时受主观意识局限性的影响, 传统的管理理念和思维方式始终无法切实地将信息化作为教学和管理的重要组成部分, 降低了已有信息资源的利用率, 大大阻碍了学院的信息化建设和发展。
(二) 缺乏统一领导和指挥, 总体规划不足, 成效不明显
学院虽然有现代教育中心来管理校园信息化工作, 但其级别等同于教学系部和职能部门, 无法发挥领导统筹协调的功能, 很多部门还存在官本位思想, 政令很难从现代教育中心来推行下去。个别部门如教务处、财务处、人事处的应用系统功能很强大, 但却很孤立, 只能满足于本部门的业务需求, 其他部门想要信息共享还很有难度, 尚缺乏一个统一的应用平台来解决这样的信息孤岛问题。同时, 校园网没有统一的认证方式, 每个应用系统的登陆口径也不一样, 使用人员要分别设置不同的用户名和登陆密码, 既麻烦又容易遗忘或丢失, 造成安全隐患, 后台的管理维护成本也较高。究其原因, 主要是学院信息化建设与发展仍然处于探索阶段, 虽制订了信息化建设的总体规划, 但缺乏总体目标性和统一思考, 实施过程阻力很大, 学院的信息化建设水平还停留在配备设备和系统的初级阶段, 还要经历长期的开展与推进。
(三) 重视硬件设备购置, 轻视软件投入
学院为了满足教学评估的需要, 在信息化的硬件建设上进行了较大力度的投入, 有的甚至一次到位, 如多媒体设备采购、建网等, 而对于信息资源的开发却始终难以跟进, 没有做到持续开发, 管理上也难以形成系统, 效果不明显。具体表现在部分硬件使用率不高造成浪费、网络利用率不高、教师开发教学资源的积极性不高且信息资源难以共享等方面。相对于硬件建设, 学院对软件建设不够重视, 而软件建设尤其是信息资源建设却是信息化建设的核心和灵魂, 学院没有切实从使用的角度出发, 只是通过硬件建设来满足教学评估的硬性要求, 这是一种短视的行为。
(四) 信息化人才短缺, 信息素养有待提高
信息技术更新的速度快, 因此, 只有主要信息资源和技术的不断更新, 才能真正实现信息资源的合理高效利用。目前, 学院进行相关信息化管理的人员还比较欠缺, 其工作内容主要是对日常网络的维护, 而且信息化管理人才的知识更新速度还有待提升, 需要一大批在信息技术领域的高技术人才担任维护和更新系统、承担各种软件的集成和开发的人员。同时, 我们教师的信息素养也亟待提高, 目前, 学院还有很多教师, 特别是年龄较大的教师, 不能适应信息化的新要求, 使得大量资源优势不能转化为教学成果、科研成果, 限制了专业的发展、学生的学习。之所以出现这个问题, 是因为教师的教育思想和教育观念受到传统思想的影响很深, 在接受新的观念和方法上还需要一定的时间。
(五) 信息资源建设比较匮乏, 缺乏统一规划、协调与合作
当前, 学院的信息资源构架力度不够, 还停留在表面, 且各个部门的信息资源还没有得到有效的整合。同时, 学院也没有很好地利用校外的优质信息资源, 这些资源广泛地存在于博物馆、科技馆、档案馆中, 但学院还没有开辟一个渠道去共享这些资源。另外, 整个学院各部门的网站模块没有统一, 有的自行开发, 有的委托网络公司开发。究其原因, 首先是由于学院领导、技术部门没有进行统一指挥和协调, 没有足够重视信息化的建设;其次是信息资源建设水平不高, 没有形成统一的标准, 缺乏对信息资源进行有效的管理, 重复建设导致资源浪费现象严重。各部门在信息资源建设上也都只考虑是否有利于本部门工作的开展, 缺乏整体的协调与配合, 导致学院各部门信息资源建设水平的不平衡。
(六) 为社会服务的主动性不强, 信息化应用社会效益较低
学院共开设有32个专业, 涵盖汽车、建筑、财会、旅游、计算机、护理、营销、物流等多个门类。学院人才汇集, 完全可以与地方企业联合开展专业培训和技能鉴定, 既为社会培养了人才, 有力地服务于地方经济, 又扩大了学院信息化建设的社会效益。但目前学院忙于内部管理和日常工作, 面向社会办学的思想还不够开放、主动为社会提供服务的意识还比较淡薄, 信息化应用的社会化效益还没有充分发挥出来。
二、宣城职业技术学院信息化建设的对策
针对宣城职业技术学院信息化构建中存在的问题, 我们有针对性地提出了几点对策。
(一) 提升认识, 更加重视信息化建设
近年来, 党和国家领导人非常重视教育信息化建设, 曾作出过精辟的论述, 如“信息化是一场深刻的革命”“四个现代化, 哪一个也离不开信息化”;国务院也提出应当大力提升教育技术方式的现代化水平及教育信息化。因此, 不管是学院领导亦或是教师学生都应该充分认识到信息化带来的机遇与挑战, 尽快转变思想观念, 将信息技术的学习和应用与现代职业教育有机地结合起来, 为现代化的职业教育服务。
(二) 以人为本, 在信息化建设过程中关注人的发展
学院的信息化构建主要包含以下几点, 第一是计算机多媒体科技及网络信息技术系统的构建, 第二是教师与学生运用这一系统, 两者缺一不可。只有将这两方面充分协调起来, 信息化构建才能从实质上取得成效, 进而提升教学水平。学院信息化建设的成败, 关键要看使用人员的应用度及其持有的教育观念。因此, 学院对于信息化构建应充分考虑其对人的发展, 尤其是学生学习的主动性及个性。此外, 教师也应该及时更新教育观念, 培养信息化意识及信息获取的能力, 培养创新精神和创新能力。
(三) 重视信息化教学资源建设, 鼓励信息资源开发
学院在充分利用已开发资源的基础上, 应利用现有的人力、物力和财力, 积极运用不同激励举措, 激励教师及管理者、技术研发人员来开发实用的、规范的信息化教学资源, 在现代教育技术理论的指导下, 应用信息技术, 建设集电子教案、教学课件、学术文献数据库、管理数据库、应用数据库等为一体的信息资源库, 直接提高学院的信息化水平, 提高学院的管理水平和教学质量。
(四) 加强信息化人才队伍建设
学院的信息化构建需要培育四方面人才团队, 第一是信息化教师团队, 要提升教师的现代信息技术运用能力, 尤其是中年教师的教育理念及信息技术能力;第二是信息化管理团队, 这使得教育管理者可以充分应用现代信息技术提升工作效率, 通过信息技术实现对教学过程的革新;第三是信息化设施维护团队, 这样可以保障信息化设施的正常运营;第四是信息化原理研究团队, 当教育信息化构建出现新的情况时, 可以对其进行总结与研究, 实现教育信息化构建的理论支持。
(五) 充分体现高等职业院校特色
宣城职业技术学院作为一所高等职业学院, 应该以发挥自身的优势和特色为主导, 来进行信息化的建设与发展。学院信息构建的核心应当是结合自身教学特征及学科特色进行教学工厂等虚拟实训基地的构建。对实践性比较强的课程来说, 学院可以通过模拟训练提升真实感。这样既可以节约教学成本, 减少设备物品损坏的程度, 又极大地方便了教学的实践性, 使学生可以充分把握核心技术, 不出校门就能实现就业, 并与工作岗位实现零对接。此外, 教师也可以一边讲解, 一边实战演示, 通过对虚拟网络以及远程教学等方式的充分应用来指导学生学习, 最终实现学生学习的终身化。
高职院校信息化建设, 要适当运用拿来主义, 将先进的信息技术引入到学校的信息化建设中来, 不要把时间、精力和金钱用在科技攻关上。应用才是根本, 即是把信息技术和高职院校的实际情况结合起来, 开发出优质的教学资源, 为师生所用, 最大限度地提高学生的学习兴趣、提高教师的教学效率, 真正为学校的信息化建设服务。高职院校信息化建设不是形象工程, 面子工程, 也不是可有可无的工程。建设一个以信息化教育和管理模式为目的现代化校园, 为学校的可持续发展提供良好的平台, 对高等职业院校的革新与实践, 都有非常关键的理论指导及实战价值。
参考文献
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关键词:信息系统;运行维护;管理机制
引言
浙江地税的信息化工作最早起步于1994年,从1997年国地税机构分设以来,各项信息化建设事业有了突飞猛进的发展。特别是在以综合征管信息系统为代表的应用系统建设方面,浙江地税一直坚持“以我为主,借助专业”的开发、维护理念,由省局统一组织,先后自主开发了《浙江地税信息系统》98版、2000版、管理层软件、因特网办税服务系统、《浙江地税信息系统》2006版等软件并在全省统一推广应用,形成了覆盖地税税收征管全过程、各层次的信息化综合管理网络,极大地推动了地税信息化应用水平,为规范税收管理、提高纳税服务效能和质量做出了巨大的贡献。
1建立运维管理机制的背景
浙江地税应用系统的运行维护工作,一直存在着省局技术人员有限与面向全省提供维护支持的矛盾。为做好运维工作,省局制订了一系列的管理制度,从机构设置、人员配备、操作规程等各个方面来规范全省的运维工作,同时还充分利用网络平台和软件开发优势,不断探索和创新运行维护的手段与办法。从《浙江地税信息系统》98版应用之初,省局就开发了基于LoutsDomino Notes技术的运维平台软件,用于发布软件更新通知、解答基层单位在应用过程中碰到的技术问题、互相交流运维经验。《浙江地税信息系统》2000版应用以后,运维平台软件升级为基于Web方式的专家知识库系统,增加了常见问题知识库等功能。
在应用系统的运维过程中,浙江地税也遇到了一些单纯依靠技术手段所无法解决的困难。首先,原有的运维平台是为满足全省各级信息中心系统运维工作需要而建设的,但业务部门尤其是基层的业务部门在提交业务需求时却没有统一的途径和方式,导致业务与技术的衔接不够顺畅有效。其次,基层业务部门需求的提出和处理过程无法有效跟踪、查询、统计,往往造成需求的多头提交、重复提交,甚至出现上下级部门之间、业务部门与信息中心之间相互推委的情况。这些问题导致基层单位普遍认为他们提出的业务需求得不到及时解决,对应用系统软件的意见也比较多。
2建立运维管理机制的做法
在反复的调研和思考中,大家逐渐意识到:要做好应用系统的运行维护工作,关键是要有“一盘棋”的思路,让业务部门和信息中心一样,成为运维过程中的重要环节,参与其中,通过建立一套涵盖业务与技术的运维处理流程与规范,解决省局与基层单位之间、业务部门与信息中心之间的沟通和衔接问题。
(1)再造运维流程、明确机构职责
2006年1月,省局制订下发了《应用系统问题维护管理试行办法》,对浙江地税应用系统的运行维护工作进行了重新规划和明确。
各类税费政策和征管业务的问题与需求由省局征管改革领导小组办公室(以下简称征管办)实行“一窗式”受理,征管办负责统一接收、汇总、交办、反馈;省局相关业务处室负责审核处理交办的税费业务、征管问题;省局信息中心负责审核处理交办的技术问题,对应用系统进行修改完善。
各市、县局设立问题提交岗,负责收集、审核、提交本地区基层单位提出的业务与技术问题;省局征管办设立问题受理岗,负责统一接收、汇总基层提出的问题,并将问题分类送达各责任处室审核处理,跟踪监督处理过程,最后进行统一反馈;省局各业务处室设立责任岗;省局信息中心设立需求分析岗,提出对应用系统的修改完善建议,或将问题落实给技术人员进行修改,并把修改情况反馈征管办。所有岗位按A、B角设置,保证处理过程的连续性。浙江地税应用系统运维处理流程如图1所示。
省局同时还明确了各责任处室接到征管办转来的问题后,要在10个工作日内处理完毕,涉及到重大问题的,应报请省局领导审定。
(2)开发配套软件,提高处理效率
2006年4月,省局在全省启用了与《应用系统问题维护管理试行办法》相配套的、基于工作流技术和专家知识库系统的《浙江地税应用系统工作交流平台》,利用信息技术手段实现了运维工作的无纸化、网络化处理。基层单位在使用各类应用系统过程中遇到的问题全部通过工作交流平台以实名方式进行提交和办理。
该平台为不同权限的用户设置相应功能:所有责任岗位的人员按照岗位职责设置相应的提交、回复、转交、查询、催办等权限;省局其它用户具有查询、回复权限;基层一般用户具有查询权限。由于平台采用了工作流技术,省局征管办问题受理岗可以根据问题的属性对处理流向和环节进行灵活的定义、调整,使得那些涉及多个职能处室、需要反复确认的问题得到有效处理;业务处室责任岗也可以在本处室内部灵活选择经办人员进行问题处理和传递。平台具有强大的统计查询功能,能够按应用系统类别、所属时间、提交单位、责任处室、办理状态等不同口径进行综合查询。
该平台还完善了自由交流区域的功能供全省使用,使得大量的应用问题在责任岗位正式提交之前已通过“民间”交流的方式化解了。
3建立运维管理机制的成效
(1)运维职责更明晰
在省局征管办的统一协调下,基层单位、省局业务处室、省局信息中心各司其职,相互配合,使整个运维流程更加优化。基层单位在收集本地区的问题后首先会进行过滤,在工作交流平台的常见问题库中查找解决方法,然后再进行问题提交,省局业务处室在规定时间内对交办问题给予政策上的解释,并进一步明确需求;省局信息中心按照业务部门的需求对软件进行修改完善,并予以发布;省局征管办跟踪监督各个责任部门的办理情况,发现处理不到位的,及时给予退回。
(2)运维过程更透明
《浙江地税应用系统工作交流平台》成为应用系统问题提交和管理的唯一渠道,通过平台提供的多种查询方式,用户可以随时跟踪查看各个问题的处理状态和处理意见。省局通过定期分析统计,查找问题比较集中的环节,采取有效措施,加大解决力度。办理过程和结果完全公开,也有利于各方面的监督,减少了处理问题的随意性,增强了部门和个人的职责意识。同时,对相关部门的运维工作也有了量化的衡量标准。
(3)运维工作更高效
本地税应用系统运行维护机制和工作交流平台经过一年多的运行,有力地保障了全省地税各类应用系统的正常运行。特别是今年上半年,《浙江地税信息系统》2006版在全省推广应用过程中,应用系统运维机制在及时准确解决各地问题,保证推广工作顺利进行方面起到了积极的作用。据统计,1~6月份工作交流平台共受理全省47个市县局提交的676件问题,共涉及7个应用系统,其中纯技术问题604件,业务问题60件,省局在规定时间内处理完成655件,按时办结率为100%。
4结束语
宣城市社会福利中心是经宣城市人民政府设立、由宣城市民政局管理的公办示范性社会福利机构,集社会福利院、老龄公寓、光荣院、孤残儿童福利院及未成年人保护中心于一体,主要承担城市三无对象供养、社会化养老、孤老优抚对象代养、孤残儿童收养和未成年人保护等社会福利服务功能。
宣城市社会福利中心地址位于宣城市经济技术开发区金坝街道办事处长桥社区,规划总用地面积180亩,净用地面积100亩,建筑总面积3万余平方米,床位数约900张,工程概算总投资1.5亿元。现因各项业务发展需要,面向社会公开招聘工作人员,具体如下:
一、招聘岗位及具体要求
养老护理员:10名,女性,40周岁以下,初中及以上学历,护理专业或有相关经验者优先;能吃苦耐劳,服务意识强,有爱心,耐心,具备良好的专业素养。
二、待遇薪资:
各岗位实习期三个月,实习期满,考核合格后,单位与其正式签订聘用合同,并为其购买五险一金。
三、联系方式
联系人:刘女士
联系电话:0563-2293203
联系时间:8:00-12:00,14:00-18:00
电子邮件:541093618@qq.com
报名地点:宣城市金坝办事处赵冲。(9路公交车上赵冲站下车)
报名须知:请携带户口本、身份证、毕业证和相关证书原件、近期免冠两寸照片两张前来应聘。
基层地税部门信息工作调研报告2007-12-12 15:21:20第1文秘网第1公文网基层地税部门信息工作调研报告基层地税部门信息工作调研报告(2)文章标题:基层地税部门信息工作调研报告 税务信息作为基层地税部门政务工作的重要组成部分,在交流工作、反映情况、服务决策等方面发挥着重要作用。基层地税部门应紧紧围绕地税中心工作,认真纠正税务信息工作中存在的问题,积极调动各级做好信息工作的积极性,努力提高信息质量,充分发挥税务信息的重要作用。
一、基层地税部门信息工作中存在的问题
(一)思想认识不到位。有的单位对信息工作的重要性认识不足,重视程度不
够,认为信息工作不如税收征管、执法等工作重要,工作开展不均衡。报喜不报忧的现象普遍存在,致使一些苗头性问题不能及时进入领导视野,信息服务决策、指导工作的功能得不到有效发挥。
(二)质量有待进一步提高。基层地税部门信息工作水平参差不齐,个别信息报送的时效性较差,一些好的题材、好的信息没有及时采编、上报,贻误了时机。一些单位动态信息报送多,经验性、问题性、调研性的信息少,信息结构单一;有的不能根据全省地税中心工作和本地实际报送“特色”信息,信息采用率低。
(三)考核奖惩机制不完善。近年来,基层地税部门建立健全了信息工作制度,将信息工作纳入岗位目标管理进行考核,促进了信息工作的规范化、制度化。但由于信息工作考核奖励不到位,以致基层个别单位信息报送的主动性不强、应付现象普遍,信息来源渠道不通畅,个别基层信息人员工作积极性不高、不愿从事信息工作,影响了信息整体作用的有效发挥。
(四)信息队伍建设跟不上形势发展。目前因地税系统征管改革力度大、人员调整相对频繁,个别科室和基层分局没有及时配备固定专人或者兼职信息员,有的单位甚至出现了轮流报送信息的现象,个别信息人员责任心不强、政治业务素质不高,不适应信息工作的需要。县局办公室信息人员不能及时收集全局信息素材,使信息和效率低下。
二、加强基层地税部门信息工作的意见和建议
(一)提高认识,切实增强做好信息工作的责任感
信息是决策的基础和依据。向上级地税机关和党委、政府报送信息,是基层地税部门及其办公室的重要职责,是一个单位政务工作开展好坏的重要体现,是宣传地税工作、提升地税形象的重要途径。随着地税系统各项改革的深入和地税事业的发展,新情况、新问题、新现
象层出不穷,各级领导通过信息渠道可以及时了解情况,把握大局,指导工作,做出正确决策。实践证明,利用信息渠道进行汇报工作和反映情况,最具灵活性、时效性和有效性。为此,基层地税部门要充分认识新形势下做好信息工作的重要性,提高认识,转变观念,切实增强做好信息工作的责任感和紧迫感。要加强对信息工作的领导,把信息工作列入议事日程,做到与税收业务工作同部署,同检查,同考核,同落实;要经常性地听取信息人员的工作汇报,做到既要压担子、出题目,又要营造良好的舆论环境。要安排信息人员旁听有关会议,跟随领导下基层搞调研,使信息人员及时了解领导的意图、工作思路和部署;要加大技术投入,为信息人员配备先进的计算机设备,提高信息传输效率,为信息人员创造良好的工作环境。
(二)围绕中心,进一步提高信息工作质量和效率
按照“围绕工作抓信息,抓好信息促工
作”的思路,围绕税收中心工作和上级信息采编要点,及时、准确、全面地报送信息,努力提高工作质量和效率,使信息工作更加符合新时期地税工作的需要,跟上地税事业改革与发展的步伐。一是突出一个“快”字,抓好动态性信息的报送。要根据上级局和县委、政府不同时期、不同阶段的工作重点和部署,紧密结合基层地税部门实际,快速反应,及时上报工作开展情况,工作中采取的新举措,取得的新成效,增强信息的针对性,使上级领导及时了解情况、便于指导工作。二是围绕一个“实”字,抓好经验性和问题性信息的报送。信息人员要铺下身子,静下心来,深入开展调查研究,认真总结成绩和经验,找准问题的“症结”所在,提出切实可行的对策,形成有深度、有特色、有代表性、有启发意义的经验性和问题性信息,从而达到交流和宣传工作,反映情况,解决问题的目的,推动地税工作深入开展。三是立足一个“深”字,抓好深层次信息的
报送。在坚持及时、准确、全面报送信息的同时,还要善于对所收集到的信息进行去粗取精,去伪存真,由表及里,由此及彼的分析,抓住事物本质,并积极通过换位思考和视角转换,以推动全局工作为出发点,努力提高信息的层次和价值。
(三)完善机制,推动信息工作高效有序开展
信息工作是一项任务繁重、责任重大、非常艰苦的经常性工作,建立健全奖惩激励机制是调动广大信息人员工作积极性的重要手段,也是信息工作高效有序开展的重要保障。一要加强制度建设。要健全工作定期汇报制度,各科室、基层分局每月都要按时上报工作完成情况,便于信息人员搜集信息素材;要健全科学的信息编写、报送、审核机制,确保信息的质量;要建立信息评比制度,定期召开座谈会,通报信息开展情况,交
信息化是当代社会发展进程中的一个主要标志。地方税务稽查管理如何加速信息化建设,以适应经济发展和时代进步的要求,是我们面临的迫切任务。在此笔者就地税稽查信息化管理的现状和存在的问题,以及如何推进地税稽查信息化管理的问题作粗浅的探讨。
一、当前税务稽查信息化管理的现状和存在的问题
征管改革以来,地方税收信息化建设无论是从网络建设,还是设备配备、软件开发等方面发展都比较快,在实践中也取得了一些成效,尤其是局域网的建成、税收征管信息系统软件的推广运行,都标志着地方税收信息化管理上了一个新的台阶。正在进行的数据上线工作,必将使征收、管理的数据高度集中,为稽查信息化管理打下良好的基础。但是,相对税收信息化而言,稽查部门作为其中的一部分,相对滞后于征收和管理,尤其是稽查系统的信息化管理远远没有跟上税收信息化管理的步伐。目前,一是尚无可使用的地税稽查信息化管理系统软件。二是尚处于就征管软件、局域网、互联网简单地收集一些信息资源和内部的一些数据传递。三是只是基本上将稽查工作流程由手工操作改为了计算机操作,计算机主要起到了打字和打印的作用,离真正意义上的信息化系统管理的要求还有很大差距。四是稽查人员计算机的应用能力和水平还有待于进一步提高。五是由于电算化财务核算软件的普遍应用和会计制度、财务准则不断变更,稽查人员对这些方面的知识还比较贫乏。综上问题的存在必将影响地税稽查系统信息化建设进程。究其原因笔者认为主要有以下几个方面。
(一)认识上的不足
随着税收电子化进程的不断加快和计算机知识的日益普及,稽查硬件设施得到极大改善,稽查人员对计算机知识有了初步认识、掌握了一些基本操作知识,但是受传统观念和没有专门的稽查系统管理软件的影响,因此就无法准确把握信息化的本质和内涵。主要倾向认为:我们的稽查流程都实行的计算机操作,就实现了稽查工作信息化管理。其实不然,现阶段我们的计算机在很多时候只是充当了打字和打印的“角色”。因此,在实际工作中,就无法利用计算机收集信息资源,然后进行比对分析、预测、监控,就无法形成真正意义上的稽查“选案、检查、审理、执行”四个环节相互监督、相互制约的机制。
(二)管理上的缺陷
由于没有稽查系统软件的制约,目前稽查信息化管理仅限于单纯的数据信息管理,而没有参与稽查管理日常业务流程控制。比如对稽查各环节过程的管理,选案环节没有案源库及信息比对资料库;检查环节的检查动态记录;审理环节的审理动态记录;执行环节的执行动态记录。这些都无法直接从电脑中查阅,极不利于领导监控和决策。也就是说缺乏针对性的管理信息和相应的管理手段。因此“疏于管理,淡化责任”的问题仍然存在。
(三)水平上的偏低
当前,地税稽查部门缺少既懂计算机技术,又懂税收业务和管理的复合型人才。稽查信息化要求稽查人员对地税稽查的业务有全面的了解,对计算机技术有深度的认识,这样才能将计算机和税收业务统一起来。另外,稽查信息化管理,必将覆盖稽查工作的每一个环节,涉及到每个稽查人员,每个人的计算机应用水平的高低,都将影响到稽查信息化管理工作的进程。然而,从稽查人员的现状看,还远远没有达到这个水平,一是计算机操作技能比较低,还只停留在会打字的水平上;二是对征管系统的应用软件操作不熟练,不知道现有的软件到底能在实际工作中做些什么;三是对现有网上信息不会使用;四是对企、事业单位财务软件知之甚少。这些问题的存在,严重地影响了稽查信息化管理的程度。
(四)应用上的缺陷
虽然,近年来对信息化建设的程度在增强,投入在增加,软硬件配置日益现代化,但是设备和信息的利用率较低,计算机往往成了打字机、开票机,对信息只重视录入,忽视分析整理和利用,造成信息严重堆积,共享性、开放性不足,管理效率和质量不尽如人意。现有软件在稽查的实际工作中还存在一些缺陷:一是应用软件较少,适用于稽查管理中的网上综合查询软件更少,软件的开发与使用脱节。二是对已有的信息不能得到系统管理,集中处理。对一些简单数据查询功能,还不能充分利用,对数字的分析、监控、稽查还处于人工状态。已建立的网络在资料查询、数据传递、数据分析等方面也还不够成熟。三是稽查人员无法检查企业的电子帐薄。
税务稽查信息化工作是极其重要的基础性工作,要规范稽查体系,必须贯彻“科技加管理”的理念。加快信息化建设步伐,应着重加强对稽查运行状态的宏观和微观监控。对稽查计划任务、稽查各个环节、稽查案件分布状态、稽查案件构成、稽查人员的工作状态以及稽查人员业务技能等多方面进行监控,并建立多层次的监控管理主体,促使稽查资源配置达到最优。
二、税务稽查信息化建设的远景设想
基于以上现状及存在的问题,稽查信息管理应着眼于以下几个方面:
(一)认识的提高和统一,是实施稽查信息化管理的前提
1.要认清稽查信息化管理的重要性、迫切性。信息技术的日新月异,为稽查改革提供了机遇,也对稽查管理提出了新的挑战。现代企业管理模式下传统的手工稽查方式,已经无法适应。而电子商务的出现,迫使税务稽查部门不得不对现有的稽查方式进行变革。要提高稽查的管理水平,就必须借助先进的信息和通讯技术。
2.要认清稽查信息化管理的目的。稽查信息化管理就是实行税收管理集约化,所谓集约化就是合理的配置资源,形成精细的有效的专业分工,彼此之间相互联系又相互制约,以最小投入求得最大产出。而稽查引入集约化管理的概念,目的是通过建立科学、规范、简洁、高效的税务稽查管理方式,加快税务稽查专业化和现代化建设的步伐。
3.要认清计算机及网络在稽查信息化管理中所处的位置。稽查信息化管理是依赖于计算机信息系统的,其有效作用范围必然是受到计算机技术自身的特点限制。第一,计算机技术在稽查信息化中只是一种先进的工具,它的优势在于可以进行高速、机械性的处理,适宜处理结构化的问题。第二,计算机技术的特点是高度精确化,只要数据略有差错,就无法正常使用,而数据的差错率又与税务机关的行政管理水平密切相关,如果日常行政管理水平无法保证将差错率限制在预定的水平上,即使再好的信息管理系统,也不能产生应有效率。
(二)信息的管理和应用,是实施稽查信息化管理的基础
稽查信息化管理不同于其它信息化管理,它的着眼点应放在如何利用现有的计算机网络进行数据传输,如何对数据的解读与共享,建立科学的稽查信息化管理的模式。稽查管理的各个主要环节都应纳入计算机管理系统中,计算机的作用不仅限于收集、存储、处理数据,还应参与业务流程的控制。将稽查中选案、检查、审理、执行四个环节有机结合起来,使之相互制约、相互监督。
1.选案环节。一是建立计算机选案系统。将征收、管理所采集的数据进行分析、整理、通过归纳分类、分析对比、排列组合,列出重点稽查对象。二是建立税收监管系统。依托大系统提供的各种数据,对案源实施有效的监控。三是建立纳税评估系统。依据内部交换和外部获取的信息及计算机录入的数据,通过对比,为确定稽查对象提供准确的依据。2.检查环节。一是要加大稽查办案的科技含量。加强计算机对案件处理软件的开发应用,加快计算机对偷逃税标识、计算机票据识别、计算机鉴别偷税者证据以及税务人员笔记本电脑与被查户的计算机连接调取企业各种资料的检查软件的开发和研究,这样,即可以提高办案效率,也有利于与国际惯例接轨。二是要了解掌握信息化的前沿知识。及时了解、掌握企业变革,市场变化,互联网、电子商务等方面知识,并借助局域网、互联网的信息,及时调整稽查工作思路。三是要建立税务稽查信息系统,通过标准化的视窗软件,使稽查办案人员能通过电子邮件来交换和共享信息。
3.审理环节。审理环节是对稽查环节的一个监控。一是要建立一个政策法规库,便于对新的税收政策的掌握。二是通过稽查信息系统了解稽查环节的整个过程,并对稽查过程进行分析,并给出结论,即审理报告。
4.执行环节。有些人认为执行环节与信息技术无关,只是将处罚决定书上的税款和罚款执行入库即可。其实不然,在执行过程中,提高对外部信息的获取能力,对执行税收保全、强制执行是有很大作用的。如:在稽查执行部门建立一套对企业开户银行(即电子钱包)进行监控的系统,在税务机关通过网络即可以看到“电子钱包”中的某些信息,而在经过电子签章与认证之后,执行部门有权力从钱包中“取钱”。从而提高稽查查补税款的入库率。
(三)管理制度的变革,是稽查信息化管理的决定因素
提高稽查信息化管理水平,取决于技术和管理两个方面,二者相辅相成,缺一不可。
1.要建立一套行之有效的规章制度。一是根除“以人为尊,以人为治”的传统人治思想的影响;二是进一步完善管理制度,将信息的管理纳入稽查管理的范畴;三是执行者要依制度行事,防止有法不依现象发生。这些都需要有一套行之有效的规章制度作保障。
2.要建立严密的岗位职责体系。随着信息技术在稽查中的广泛应用,稽查管理中各项业务通过计算机实行全方位的监控。这种新的工作方式,要求建立不同于传统手工的模式,实现人机和谐,运转顺畅、工作高效。因此必须建立严密的岗位责任制体系以保证信息化系统的通畅。
(四)人员素质的提高,是稽查信息化管理的保障
人是社会生产中第一要素,税务稽查信息化管理离不开高素质的专业人才。税务稽查实行信息化管理,必须培养一支高素质的稽查队伍,概括起来就是要具有“五会”、“五能”的本领。“五会”即会操作使用计算机,会使用各种税收、财务应用软件,会从局域网和互联网上调取所需资料,会用手提电脑与企业计算机连接调取企业资料,会使用配备的各种现代化办案设备。“五能”即能独立承担办案业务,能组织协调稽查中的各方面关系,能依法妥善处理办案中遇到的各种情况,能按稽查规程要求完成各种稽查文书的制作,能计算评估所查企业的资金状态和纳税情况。
要达到“五会”、“五能”,必须加大计算机培训力度。为进一步提高稽查干部计算机操作的整体水平,必须从以下几个方面采取措施。
一是各级税务机关要加强领导,高度重视,加快稽查信息系统管理软件的开发应用。
二是要不断增加投入,不断提高稽查办案的现代化水平。
三是要采取多渠道方式加大培训力度,不断增强稽查人员对计算机的应用能力。
第128期总第1151期 新疆维吾尔自治区地方税务局2010年8月18日
昌吉州地税局认真贯彻落实五项措施提高征管质量 昌吉州地税局积极贯彻落实全区地税系统半年工作会议精神,结合实际,狠抓五项措施落实,提高全州地税征管工作质量。转变观念,深化认识。树立坚持依法治税原则,加快由“任务治税”向“法制治税”的观念转变,由单纯收入型向征管质量型的理念转变,切实通过解放思想,理清思路,着重在加强税收征管质量上下功夫,真正解决好个别单位放松干部队伍管理,片面注重完成收入任务,一俊遮百丑,管理上有漏洞、有隐患的问题。领导带头,发挥表率。要求基层局局长每年要用至少三分之一的时间研究税收征管,百分之八十的精力用在“带好队、收好税”上,带着问题多深入基层、多思考研究问题,多探索解决问题的办法,少说套话空话,少搞不必要的应酬,抓好基层建设。强化责任,分级管理。按照“抓大、控中、管小”的税源管理思路,明确业务副局长、科室长、管理员、稽查员管户职责和量化指标,切实落实好《昌吉州地税系统县市局领导管户制度》,积极
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推进税源分级分类管理,努力做到征、管、查各部门之间有机配合,协同作战,实现重点税源专业化管理,小税种标准化管理。完善机制,健全制度。进一步加强经济和税收运行监测,逐步建立州局、县(市)局和税务所税收分析三级纵向联动机制,实现机关与基层的良性互动。落实好《昌吉州地税系统企业日常管理办法》、《昌吉州地税系统个体户日常管理办法》,推进基层税收管理水平和质量的提高。严格考核,确保落实。要严格按照《昌吉州地税系统工作目标管理考核办法》要求,细化工作标准,分解工作目标,并与绩效管理考核挂钩,提升全系统整体征管工作水平,保障各项目标任务的完成落实。(昌吉州地税局冯小洧)
博州地税局坚持用思想政治工作统领税收工作
8月16日,博州地税局召开全州地税系统思想政治工作会议,认真总结交流近年来本系统思想政治工作经验,表彰了思想政治工作先进集体、优秀思想政治工作者和全员练兵比武优胜团体及个人,从五个方面,对今后一个时期如何突出思想政治工作在税收工作中的统领作用提出明确要求。
以科学的态度和眼光认识思想政治工作。各级领导干部要开拓思想政治工作的视野,学会科学的思维方式,进一步提高对思想政治工作的理性认识,尤其要加强对思想建设、组织建设、班子建设、政治工作与税收工作的理论研究,用科学的理论指导思—2—
想政治工作实践和税收工作实践。不断探讨新时期思想政治工作的特点与方法。在注重针对性上,必须紧紧围绕税收中心任务,针对依法治税、征收管理、队伍建设等方面的现实问题,开展积极的思想政治工作;在注重实效性上,要把思想政治工作的着眼点放在讲求实际效果和质量上,注意把握好“三度”(调节好温度、把握好程度、选择好尺度),使思想政治工作取得实实在在的效果;在坚持主动性上,要增强前瞻性和预见性,注重思考、分析和研究干部队伍所思、所想、所求是什么,要以高度的政治敏锐感和责任感时刻关注倾向性、苗头性问题。结合实际,不断创新思想政治工作实践。努力实现三个“创新”,即在观念创新上,要强化改革意识,注重知识更新,为工作创新打基础;在内容创新上,要紧密结合新时期经济发展特点、紧密结合税务部门职能需求、紧密结合全州地税系统的客观实际和工作特点,实现内容的全面创新;在载体创新上,要通过创新大量体现时代特点、富有科学内涵、切合税务实际、干群乐于参与的载体活动,不断为加强和改进思想政治工作提供新的依托,注入新的活力。把“人性化”管理融于思想政治工作中。积极提倡“人性化”管理,牢固树立群众观点,带着对人民群众的浓厚感情做思想政治工作,要把干部职工的冷暖放在心上,用真情实感温暖人心,激发干部职工的工作热情。加强政工队伍建设,完善政工网络体系。健全和完善“一把手”对思想政治工作负总责的思想政治工作责任制,建立横向到边、纵向到底的思想政治工作网络,加强各级领导班子成—3—
员综合能力的培训,着力提高“四个能力”和“三种功能”,为全力做好思想政治工作提供组织保障。(博州地税局王广菊)
股权转让个人所得税成为阿克苏地税增收新亮点
1-7月份,阿克苏地区地税系统累计组织个人所得税收入32683万元,较去年同期增收18581万元,增长132%。其中因股权转让行为征收入库个人所得税18000万元,占全地区个人所得税收入总额的55%,占个人所得税增收总量的97%,为有效完成全地区组织收入任务发挥了重要作用。
加强股权转让个人所得税征管的主要措施:实施源泉控管。积极争取当地党政对税收工作的支持,主动加强与工商部门的联系,及时获取企业股权转让信息,提早介入,关注进展,实施动态管理。做好纳税辅导。针对新疆库车科兴煤炭实业有限责任公司、新疆库车县夏阔坦矿业开发有限责任公司转让煤矿股权及附属权益的行为,地县(库车县)两级地税部门联合行动,采取下发《税收约谈通知书》、召开税企座谈会、税务人员上门服务等多种方式,向企业进行政策宣传和纳税辅导,帮助企业进行涉税分析,实现管理与服务的有机结合,既降低企业的纳税风险,保证税款的完整与安全。专人负责。安排责任性强、业务精练的工作人员具体负责,深入企业确认股权转让类型(债务重组、分离、合并、清算等),准确把握转让过程中产生应税收入的环节、费用—4—
扣除标准和最终的应税所得和应纳税额。
(阿克苏地区地税局徐新萍)
米东区地税局严格规范税收执法行为
为有效解决税收执法过程中存在的“疏于管理、淡化责任”现象,提高税务人员执法水平和依法行政能力,米东新区结合上半年税收执法检查情况,认真开展税收执法自纠和整改工作,从以下四个方面规范税收执法行为。
强化法规知识学习,提高执法人员素质。提高执法人员素质是提高行政执法水平的首要条件,针对税收执法检查方面出现问题较多的薄弱环节,制订以税收程序法为重点的学习培训计划,加强执法人员日常执法水平的提高,计划采取个人自学、集中辅导、业务考试、自查自纠等形式,促进执法人员学法的自觉性和用法的准确性。开展自查自纠活动,强化内部责任追究。根据此次执法检查反馈的问题,有针对性地重点开展税收执法自查及责任追究工作。将税收政策执行情况、执法文书、执法程序和行政处罚等事项列为税收执法检查的重点内容。组织专门人员结合此次税收执法检查反馈问题逐一进行检查核实,客观、公正地反映被查单位和个人存在的问题及相关情况。专门召开税收执法检查通报会,对各单位在执法检查中存在的问题进行通报,对责任人进行责任追究,并落实整改责任。完善集体审理制度,确保税收执法行为规范。进一步加强减免税管理,对减免税、定额核定等
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重要事项,坚持实行定期召开审委会集体审议制度,严格按法定程序和法定权限办理各类涉税事项,对每一项税收执法行为必须确保事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规适当、处理及时到位,不断提高税收政策执行的准确性和日常执法水平。加强执法考核评议,全面推行税收执法责任制。采取内部考核和外部评议相结合的方式,加强对执法人员的考核评议。对税收执法考核评议确定的执法过错行为,严格进行责任追究,并将执法考核评议结果作为年终考核、单位评比和公务员考核的重要依据。
(米东区地税局汪进元)
签发:刘玉学编辑:张振伟 送:国家税务总局、自治区党委办公厅、政府办公厅
自治区党委组织部四处
各地、州、市地方税务局
区局各位领导、各处(室)、直属征收局、稽查局
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