江苏省教育科学“十二五”规划课题管理规程

江苏省教育科学“十二五”规划课题管理规程（精选7篇）

江苏省教育科学“十二五”规划课题管理规程 篇1

课 题 组 活 动 记 录

课题名称

数学教学中学生自主学习的指导策略研究

课题组长

何

静

研究时间 2015.2----2015.12

昆山开发区高级中学教科室印制

目 录

1.课题组学期课题研究计划

2.课题组活动过程记录（时间、地点、参加人员、活动内容等），每学期不少于5次，活动记录自己添页 3.课题组活动学期总结

4.课题活动材料（如案例、调查报告、问卷、论文、照片等）

2014-2015学期课题研究计划

昆山经济技术开发区高级中学

一、子课题研究题目：《数学教学中学生自主学习的指导策略研究》

二、课题级别：江苏省级

三、指导思想、目的和意义

长期以来，由于种种原因，我们的数学教学处于一种相对封闭的状态，“教学的外延与生活的外延相等”，很大程度上是停留在口头上。具体说来，课本是唯一的信息源，教师是唯一的信息传递者，教室是唯一的信息交流场所。在全球都在呼唤“让学生学会学习”的当今时代，教学的这种封闭状态再也不能继续下去了，学生的自主学习，必然要进入我们的视野。面向21世纪的我国数学教育，应当具有时代的特征。在《新的高中数学课程标准》中，明确提出发展学生“四基”：基础知识、基本技能、基本思想、基本活动经验，从而提高从数学角度发现和提出问题的能力，分析和解决问题的能力；提高数学表达和交流的能力；发展数学应用的能力及创新意识，养成良好的数学学习习惯。这就是自主学习的价值所在。

通过对《数学教学中学生自主学习的指导策略研究》，可以使我们在数学教学实践中有很多的指导策略来培养学生的自主创新学习能力，使其在数学学习和应用中更有理解性和实践性，使我们在数学教育教学过程中更有意义地加强对学生这些能力的培养，从而使学生地数学自主创新学习能力得到更好的发展，甚至为其他学科的自主能力学习提供方法与其他帮助，从而促进学生全面发展。因此，我们选择《数学教学中学生自主学习的指导策略研究》作为实验研究课题。

四、研究的目标与基本内容

（一）课题研究的目标

“坚持以学为本”，真正摆正学生主体地位，充分发挥学生的主体作用是优化教学过程，提高教学效率的关键，也是深化教改的急切呼唤。在数学教学中我们立足于提高学生的抽象能力、运算能力、逻辑推理与交流，收集与研究学生数学自主学习能力的要素及外在因素培养，努力发现提高学生数学自主学习能力的方法。

（二）课题研究的具体内容

1、培养学生自主学习的抽象能力、运算能力、逻辑推理与交流能力。2．对数学教师在教学中存在的一些具体指导策略作调查研究。更新教师教学观念，鼓励教师大胆创新，改变传统的教学模式，变“灌输式”为“启发式”，变“保姆式”为“自主式”，使课堂教学质量在原有基础上有较大的提高，全面提高全体教师的教学艺术和教学能力，同时，也培养学生自主学习的能力。

3、培养学生独立解决数学问题的策略的研究。

4.通过分析调查学生在数学上自主学习能力的障碍及外在表现，形成解答题指导策略，填空题指导策略，思想方法篇指导策略，运算能力篇指导策略，应试技巧篇指导策略等，促进学生数学自主创新学习能力的培养及实践。

五、研究进度和课题组人员分工 第一阶段 准备阶段

时间 2015年2月—2015年5月

工作 1.做好具体的实施方案 2.制定计划，教师分工 3.开展学生调查，了解情况 第二阶段 实施阶段

时间 2015年6月—2015年7月

工作 1.研究调查取得的材料，进行筛选、整理 2.课堂听课进一步调查研究 第三阶段 实施阶段

时间 2015年9月—2015年12月

工作 1.对听课情况、学生统测成绩进行汇总、分析

2.准备并开展学生数学自主学习成果展板与成果交流。

六、课题组人员分工

何静全面组织协调课题研究工作及课题研究的总体规划；负责课题研究的理论构建和研究方案的制定；各年级组青年教师等负责研究的实施和研究论文的撰写；何静、杜志国、各年级备课组长及报名参与的老师各自承担以本班为中心而进行数学自主学习活动的实施及其模式探讨研究实践工作，并收集整理研究资料，提供案例和撰写论文。

课题组研究活动记录(一)1.活动时间： 2015.2.18 2.活动地点： 四楼会议室 3.参加人员： 全体数学老师 4.主持人： 何 静 活动内容及详细过程：

1、公布本课题组本课题研究计划。全体组员开始讨论计划的细节并提出修改意见或建议。

①讨论本课题计划的总目标的实施步骤及方法，同时探讨实施方法的可行性。

②讨论本每月的研讨任务

2、课题组成员按学科组别制定案例研究计划。

3、各年级班主任制定学期班级教育计划（案例形式）

课题组研究活动记录

（二）1.活动时间： 2015.3.25 2.活动地点： 四楼会议室 3.参加人员： 全体数学老师 4.主持人： 何 静 活动内容及详细过程：

1、组织本组教师继续学习应该如何撰写好的案例，弄清好案例的特点、形式作用等（优秀案例不是教案，案例不同于教学心得和体会，案例更不是论文）案例中要有提出的背景，解决问题的过程方法途径，对他人的示范和启发作用。

2、结合本课题组的案例研究计划，配合学校教务处的安排，组织人员对本组内高一高二年级的教师展开课堂教学调研，可通过说课和组内公开课等多种形式。

3、对课堂教学调研情况做好记录，并作出评价，在此基础上展开讨论。

课题组研究活动记录

（三）1.活动时间： 2015.4.8 2.活动地点： 四楼会议室 3.参加人员： 全体数学老师 4.主持人： 何 静 活动内容及详细过程：

1、对高一高二部分课题组内教师课堂教学调研情况进行通报。

2、上课老师简述调研课备课，上课思路，尤其是在指导学生自主创新学习和实践能力方面的一些做法、尝试以及经验和失误。

3、课题组内其他教师就上述问题在授课过程中的处理、应用展开讨论，指出好的做法，对不足之处提出改进意见和建议。

4、要求各位上课教师写出案例，后加以讨论。

课题组研究活动记录

（四）1.活动时间： 2015.4.22 2.活动地点： 四楼会议室 3.参加人员： 全体数学老师 4.主持人： 何 静 活动内容及详细过程：

1、结合即将到来的期中考试，所有数学老师以年级为单位，参与制定期中复习计划，并制定年级的学生自主学习内容与安排，每一位教师针对自己的班型微调策略，同时加强对高分学生的解题策略指导，对临界生的复习策略指导，对基础薄弱学生的学法指导和应试技巧指导。

2、各组员根据自己平时教学实践结合本人所教学科，写出详尽的期中复习指导策略，然后以年级组分组讨论，选一些较好的策略与案例形成年级辅导特色。对一些存在问题较多的案例，学生整体数学水平落后的班级的任课老师进行指导，提出修改的意见和建议。

课题组研究活动记录

（五）1、活动时间：2015年5月20日

2、活动地点： 四楼会议室 3.参加人员： 全体数学老师 4.主持人： 何 静

5、活动内容及详细过程：

活动内容：

1、高一年级组成员讨论本学期以来学生自主创新学习指导策略在教学中的进展情况，并结合期中考试成绩，每一位老师交流本班的自主学习指导特色及对均分的贡献与不足。

2、高二年级组成员讨论本学期以来学生自主创新学习指导策略在教学中的进展情况，并结合期中考试成绩，每一位老师交流本班的自主学习指导特色及对均分的贡献与不足。

3、以高三年级为主，通过案例形式的讨论，学生自主创新学习指导策略在教学中作用及存在的一些问题。

4、布置撰写研究小结。

课题组研究活动记录

（六）1.活动时间： 2015.6.24 2.活动地点： 四楼会议室 3.参加人员： 全体数学老师 4.主持人： 何 静 活动内容及详细过程：

活动内容：

1、高一年级组朱善华老师在高一（2）班开设展示课期末专题复习《函数与方程思想的应用》，侧重展示如何指导学生克服心理障碍，抓住函数与方程之间的联系，巧妙地将学生害怕的难题化归为学生熟悉熟练的题型。

2、各老师评课及讨论学生自主学习中的指导方法。

3、以高一年级为主，通过案例形式的讨论，总结指导学生自主学习过程中中一些好的做法及存在的一些问题。

课题组研究活动记录

（七）1.活动时间： 2015.9.16 2.活动地点： 四楼会议室 3.参加人员： 全体数学老师 4.主持人： 何 静 活动内容及详细过程：

1、高一新生自主创新学习现状调查

①在初中阶段，你有经常预习新课程的习惯吗？

②在老师布置的作业以外，你是否会自己选择一些练习来做? ③你是否有自己的学习计划？

④出料学校的课程学习，你经常阅读有益的课外书籍吗？ ⑤你经常上网查找学习资料吗？

2、配合教务处对新教师的教学展开摸底调查。

课题组研究活动记录

（八）1.活动时间： 2015.10.21 2.活动地点： 四楼会议室 3.参加人员： 全体数学老师 4.主持人： 何 静 活动内容及详细过程：

1、组织全体组员认真学习新课程标准，并对新课程标准的内涵、特点展开学习和讨论。

新课程标准的内涵：其内涵可以从以下几个方面理解：

①新课程标准主要是对学生在经过某一学段之后学习结果的行为描述，而不是对教学内容的具体规定。②新课程标准是国家制定的某一学段的共同的统一的基本要求，而不是最高要求。③课程标准对学生学习行为的描述应尽可能地是可理解的、可达到的，而不是模糊不清的，可望而不可即的。④课程目标隐含着教师不是教科书的执行者，而是教学方案的开发者，即“教师是用教科书教，而不是用教科书书”。课程标准的范围应该涉及作为一个完整个体发展的三个领域：认知、感性与动作技能，而不仅仅是知识要求。课程标准的特点：

2、讨论如何在课堂教学中激发和保护学生的创新精神和自主学习意识

3、观看新课程标准解读和培养创新意识的录像资料。

课题组研究活动记录

（九）1.活动时间： 2015.11.18

2.活动地点： 四楼会议室 3.参加人员： 全体数学老师 4.主持人： 何 静 活动内容及详细过程：

1、杜振义、杜志国老师就所教的高三文理班级数学谈学生自主学习的指导策略，并结合期中考试成绩分析指导策略的优点与不足。

2、何静、朱艳燕老师就就所教的文理班级数学均分提升较快，交流了各自的指导策略

3、各组员讨论并针对自己的班级制定下阶段的指导策略并攥写心得。

数学教学中学生自主学习的指导策略研究

总结 课题组长：何静

一、对课题的认识：

1、社会时代发展的需要

当今社会，自主学习能力力已经构成未来综合国力竞争的焦点，中华民族能否21世纪中胜利的迎接综合国力竞争的挑战，能否全面实现现代化蓝图，建成小康社会，构建和谐社会和实现可持续发展，完全取决于全民族综合素质的高低，取决于能否培养出一代具有自主学习精神的高素质人才，就一定要培养学生的自主能力，开发学生的创造潜能。江泽民同志说：“科技的进步，知识的自主，越来越决定一个国家、一个民族的发展进程，自主是不断进步的灵魂。”在知识经济时代特征逐渐凸显的今天，自主学习正在成为民族进步的灵魂和国家兴旺发达的不竭动力。没有哪一个时代对自主有着如此急切的呼唤，没有哪一个时代对培养自主人才有着如此迫切的需要。

2、教育发展的需要

时代呼唤教育自主，呼唤自主型学习，素质教育把培养自主学习精神和实践能力作为重点，还是反映了时代对教育的要求。

自主精神和能力是对未来工作者的基本素质要求，如果说工业经济时代能够按照规范完成任务就算是合格工作者的话，那么在知识经济时代，还要求工作者有新思想、新创意、新建议，不断又所发现，有所前进。

3、学校自身发展的需要

我校是一所三星级普通高中，学生的综合素质和能力不是很突出，迫于应试和高考的压力，部分教师片面追求高分数，课堂教学中过分强调知识的覆盖面，重视教师的教而忽视学生的学，重视现代结论的记忆而忽视学习过程，重视向学生灌输而忽视学生的主动参与，重视教学活动的严格划一而忽视学生的创造才能和个性差异，因此导致学生学习主动性和创造性的严重弱化，失却了自主思考自

主学习的空间，在一定程度上阻碍了学校的发展。现在，我校提出了创建江苏省四星级普通高中的发展目标，而要实现这一目标，就要求彻底改变传统的教育观念，寻求一种适合我校学生实际的，培养学生自主学习能力的策略。而“学生自主学习的案例研究”正是实现这一目标的重要手段之一。

二、课题的组织工作：

教学案例是从教育教学实践活动中总结出来的实例，在被描述的具体情境中，包含一个或多个引人入胜的问题，同时也包含解决这些问题的方法和技巧，有具体情境的介绍和描述，也有一定的理论思考和对实际活动的反思。

本课题就是将教育教学的实例作为研究对象。课题组成员对研究对象（一生、一班、一科）有意跟踪，深入调查，发现问题，追根溯源，探究教育现象产生的原因。同时也可以围绕课题研究开设实践课，进行教学研讨，记录研究体会，撰写教学随笔，促使自己反思，全面提高教育学生的专业化水平。

通过对教育教学真实案例进行分析、解读和理性思考，获得教育的新感悟，总结教育的新经验，探索教育的新方法，形成教育的新思想，提升教育的新理念。案例研究是一种新理论与实践的对话，是一次将教育理论和教育实践结合的过程，即用教育理论解析教育实例，解读教育情境，解决教育问题；是教师重新认识那些事件，整理思维，更新教育教学理念的过程，它的实质就是对教育教学实例进行深度解读，对已有的教育教学实践进行理性开掘和理论解释。

三、课题的具体实施策略

本课题研究可分为三个阶段：

第一阶段：（2015年2月-----2015年5月）为准备阶段。主要工作是： 集结优秀案例，结合学科教学为实践，具体实施学科课堂教学模式的基本程序和结构，有利于培养学生自主学习的课堂模式。同时对案例集进行进一步整理、提炼、评析、总结、改进和完善。

第二阶段：（2015年6月—2015年7月）为课题研究阶段，主要工作是： 课题组成员撰写研究体会、心得，在此基础上撰写学生自主案例研究专题论文。开展课堂教学展示和对比试验成果展示，开展师生自主学习大赛，组织学生自主学习观摩课、观摩会，邀请有关领导、专家、教研员和学生家长进行观摩指导。进一步完善归纳整理全部资料，装订成册。

第三阶段：（2015年9月—2015年12月）为提炼完善、总结阶段，主要工作是：组织课题组全体人员参与结题工作。认真撰写好课题研究的试验报告。

四、课题实验成果

1、经过全体数学教师的反复实践与总结，我校三个年级的数学课都形成了导学案为特色的学生自主学习模式，即学生通过老师设置的每一节课的目标和问题，先预习和独立解决问题，再课堂小组讨论，再班级汇总各知识点及解题方法与策略，老师必要的时候进行点拨与总结。

2、以年级为单位，每一位数学老师都能按照年级统一的策略指导学生，如分层指导、面批解答题、与学生面对面分析数学应试策略、师生共同探究难题等等，每一位老师也根据自己所教班级的班情，增加自己独特的指导策略。如：要求学生将自己掌握的解题思路讲解给老师听；对班级里数学基础较差的学生增加辅导次数，有的老师对待学生的错题是错一题面批一题，并并配一道同类型的题让学生讲解了再练习，确保学生理解到位，掌握到位。

3、学生的读题能力、分析题意的能力、运算能力、分步得分能力显著提升。

4、近三年，学生在各类数学竞赛中获奖从无到有更有荣获苏州市一等奖的。

5、高

一、高

二、高三数学历次统考成绩稳中有升。2015级高一学生入学两个半月，期中考试数学成绩列三星级学校第一位；高三年级学生成绩在历次模拟考试中节节攀升，有的重点班在历次模拟成绩赶超震川均分。2015届高三理科数学高考成绩列三星级学校第一位。

五、存在的问题及解决问题的设想

1、基础较差的学生自主学习能力不足，这些学生自己思考的少，常常依赖于小组的总结，没有自己的想法，长此以往只会越来越差。

2、教师对基础薄弱的学生除了增加面批辅导的次数以外，没有更多更好地指导策略。

3、因为我校是三级学校，学生总体基础较薄弱，思维能力与运算能力不成 正比，思维好的学生有的字迹潦草，写的字自己都看不懂，类似这种习惯差的原因导致运算出错、题目解错的比比皆是。好的态度和习惯的养成迫在眉睫。

4、立足“自主”，特别关注和培养学生良好的学习习惯与学习方法，切实提高学生自主学习、自主获得的能力。努力达到让全体学生在质疑中探究，在探究中发现，在发现中生成的理想境界，培育出真正富有生命活力的课堂教学。

5、要加强对中下生的指导力度，跟踪他们的导学作业的按时完成与阶段进展情况，作好课题实施过程的分层要求与阶段分析。

江苏省教育科学“十二五”规划课题管理规程 篇2

一、餐桌上的礼仪教育

中国古今餐桌礼仪是在中华民族的传承中逐级形成的, 有其默然的体系, 是每一个中国人必然遵守的成规。

餐饮礼仪问题可谓源远流长, 但经过祖先们的不断充实, 饮食礼仪已形成一套相当完善的制度, 饮食餐桌文化已经成为历朝历代表现大国之貌、礼仪之邦、文明之所的重要方面。

例如:用餐的动作要文雅一些。夹菜时, 不要碰到邻座, 不要把盘里的菜拨到桌子上, 不要把汤泼翻, 不要将菜汤滴到桌子上。嘴角沾有饭粒, 要用餐纸或餐巾轻轻抹去, 不要用舌头去舔。咀嚼饭菜, 嘴里不要发出“叭叭”、“呱叽呱叽”的声音。口含食物, 最好不要与别人交谈, 开玩笑要有节制, 以免口中食物喷出来, 或者呛入气管, 造成危险;确需要与家人谈话时, 应轻声细语。

吃饭时, 要端起碗, 大拇指扣住碗口, 食指、中指、无名指扣碗底, 手心空着。不端碗伏在桌子上对着碗吃饭, 不但吃相不雅, 而且压迫胃部, 影响消化。

夹菜时, 应从盘子靠近或面对自己的盘边夹起, 不要从盘子中间或靠别人的一边夹起, 更不能用筷子在菜盘子里翻来倒去地“寻寻觅觅”, 眼睛也不要老盯着菜盘子, 一次夹菜也不宜太多。遇到自己爱吃的菜, 不可如风卷残云一般地猛吃一气, 更不能干脆把盘子端到自己跟前, 大吃特吃, 要顾及同桌的父母和姐弟。如果盘中的菜已不多, 你又想把它“打扫”干净, 应征询一下同桌人的意见, 别人都表示不吃了, 你才可以把它吃光。

要闭嘴咀嚼, 细嚼慢咽, 这不仅有利于消化, 也是餐桌上的礼仪要求。决不能张开大嘴, 大块往嘴里塞, 狼吞虎咽的, 更不能在夹起饭菜时, 伸长脖子, 张开大嘴, 伸着舌头用嘴去接菜;一次不要放入太多的食物进口, 不然会给人留下一副馋相和贪婪的印象。

吐出的骨头、鱼刺、菜渣, 要用筷子或手取接出来, 放在自己面前的桌子上, 不能直接吐到桌面上或地面上。如果要咳嗽, 打喷嚏, 要用手或手帕捂住嘴, 并把头向后方转。吃饭嚼到沙粒或嗓子里有痰时, 要离开餐桌去吐掉。

在吃饭过程中, 要尽量自己添饭, 并能主动给长辈添饭、夹菜。遇到长辈给自己添饭、夹菜时, 要道谢。还有, 让长辈先动碗筷用餐, 或听到长辈说:“大家一块吃吧”, 你再动筷, 不能抢在长辈的前面。

二、餐桌上的行为教育

用餐的行为习惯不仅是礼貌问题, 更对身体健康产生危害。有许多小的习惯常被人们忽略, 但是这至关重要。例如:吃饭时要精神集中, 有些小同学在吃饭时看电视或看书报, 这是不良的习惯, 既不卫生, 又影响食物的消化吸收, 还会损伤视力;取菜时, 不宜说话、咳嗽、打喷嚏, 以免唾液溅入餐台菜品中。

由于年龄所致, 小学生在思想品德形成过程中, 道德认识比较肤浅, 只知道“应该去做”, 但对“为什么这样做”缺乏理解, 具有外部调节向内心自觉发展的特点, “要从道德行为习惯培养入手, 这的确是发展小学儿童品德的最有效的途径”。对于家庭中的养成教育, 我们着重强调环境熏陶, 重视父母用自身的行为去影响儿童、教化儿童, 以达到“近朱者赤”的目的。

学生的养成教育, 即让学生从小养成懂得守纪律、关心他人、尊敬师长、爱护公物、勤俭节约、不怕困难、勇于向上等良好的道德品质和行为习惯。只有这样, 学生才能进一步树立正确的思想, 而这些良好品德的形成, 必须靠潜移默化、日积月累。那么在日常生活中, 积极渗透品德教育, 充分发挥的德育功能, 为此, 作为我们生活每日必不可少的餐桌, 必定是一个最好的选择。

好的习惯的形成, 需要天长日久, 不可一蹴而就, 一次要注意儿童的养成教育。注重多角度因村施教, 人们一直把因村施教作为智育中的原则和方法, 其实它同样适用于德育工作。我国古代荀况在他的沉气、养心艺术中, 就非常主张针对学生的个性特点来实施德育, 且对后代的影响极大。在实施养成教育的过程中, 也非常重视个性方面的因村施教。家长要根据学生不同性格类型, 加强扬其长补其短的训练。除注意性格方面的因村施教外, 还注意特殊家庭学生行为习惯的因材施教。家长不可急于求成。例如, 在用餐中的浪费行为, 就要从每次用餐中提醒, 同时, 家长也要做好表率, 以身作则。

细节决定胜负, 因此, 要让学生明白, 用餐的一点一滴动作与行为, 是体现一个人综合素质的重要方面, 让学生明白道理, 逐步养成良好的行为习惯。

在传统文化逐级缺失的现代教育中, 逐步融合传统的优秀文化, 是重大的课题, “小餐桌, 大文化”, 在生活琐事中培养学生的良好习惯与意识, 是一件任重道远的事。

江苏省教育科学“十二五”规划课题管理规程 篇3

江苏省教育科学“十三五”规划课题管理规程

一、原则与宗旨

1．进一步强化服务意识，通过持续有效的主动服务，积极营造健康、宽松、自由的学术氛围，倡导和鼓励广大教育工作者做说真话的科研，做真改革的科研，做有利于实践和理论创新的科研。

2．进一步强化质量意识，通过管理形成权威、规范、高效的科研知识生产力，努力提高课题研究的质量和效益。

3．进一步简化课题管理的程序和方式，全力推进课题研究的顺利展开，在规范的基础上尽可能为课题承担者提供方便，减轻课题承担单位不必要的负担，提高管理效率。

4．对以往被实践证明积极有效、成熟完整的制度和规范不作大规模调整和改变，在适度创新的基础上进一步强化有效执行。

二、类别与总量

5．设‚重大课题‛、‚重点课题‛、‚专项课题‛和‚立项课题‛四大类。其中‚重大课题‛全部有经费资助，采取招标和委托两种方式进行研究。‚重点课题‛和‚专项课题‛包括经费资助和经费自筹两类，‚立项课题‛需全部经费自筹。

6．‚专项课题‛类别更加多样，除已有的‚初中教育专项‛、‚青年教师专项‛、‚人民教育家培养工程专项‛外，增设‚乡村教师专项‛，以重点关注和扶持乡村教育研究；同时，与省教育厅相关处室、各有关单位合作，定期或不定期设立‚体卫艺专项‛、‚学生资助专项‛、‚招生考试改革专项‛、‚教师发展研究专项‛、‚叶圣陶教育思想研究专项‛、‚陶行知教育思想研究专项‛等专项课题。

7．‚十三五‛期间，全省教育科学规划课题立项总数控制在6000项左右，15．《申报评审书》内‚

一、二‛项内容由课题申报人按要求详细填写，不得空白，严禁弄虚作假。申报人所在部门（单位）须对《申报评审书》全面审核，对申报人的工作表现、业务能力、科研条件签具明确意见，并承担信誉保证。申报人所在部门（单位）和课题委托管理机构负责人应在《申报评审书》的相应栏目签具意见。

16．有下列情况之一者，退回申报材料：

⑴所填的申报评审书非《江苏省教育科学‚十三五‛规划课题申报评审书》；

⑵申报材料没有通过正常的申报程序； ⑶申报者同时申报两项及以上课题，退回一项； ⑷同一课题同时跨类别申报。

17．江苏省教育科学‚十三五‛规划重大课题，由江苏省教育科学规划领导小组采用招标、委托的形式单独组织申报，由省规划办直接受理。

18．重大课题以外的其他课题，幼儿园、小学、中等学校、特殊教育学校和县（市、区）、市单位人员按‚县（市、区）教科室——市教科所（院、规划办）——省规划办‛程序逐级申报；高校人员按‚所在院、系——校科研管理单位（科研处、高教所等）——省规划办‛程序逐级申报；省教育厅及直属事业单位人员直接向省规划办申报；上述单位以外的部门直接向省规划办申报。

19．倡导研究周期多样化，支持研究者对教育改革热点、难点、重点问题开展短平快研究，也鼓励对某些重大教育理论与实践问题开展长线研究。

四、课题评审

20．增强评审工作的规范性、科学性和公开性，匿名评审与非匿名评审相结合，确保评审过程和评审结果透明公开、客观公正，同时兼顾地区与学校间科研发展的相对平衡。

21．组建由教育理论专家与教育实践专家相结合、省内专家与省外专家相结合的评审组，坚持教育科研的研究质量与学术品味，确保评审过程与评审结果具有较高的权威性。

办批准并在各市各高校科研管理部门备案；重大课题以外的其它各类课题主持人所在单位须及时与各市各高校科研管理部门联系，由这些部门批准并报至省规划办备案。

31．课题研究过程中，课题名称或研究内容如果发生较大变动甚至是实质性的改变，则自然中止或取消立项，需要作为新的课题重新申报评审。

32．课题研究过程中，因种种原因不能按时完成研究任务而需要延期的，应在原定完成日期前两个月提出延期申请，重大课题省规划办审批，并在各市各高校科研管理部门备案；重大课题以外的其他各类课题由各市各高校科研管理部门审批，并报至我办备案。在得到有关部门的批准后可适当延期，但延期时间一般不得超过半年，特殊情况不得超过一年。

33．根据各类课题的研究进展情况和研究者的现实需求，按研究类型和研究主题分类搭建课题交流平台，以课题为载体不定期组织开展学术交流活动，加强不同类别和不同层次的科研管理、科研方法等方面的培训。

34．进一步加强省规划办与课题主持人、课题承担单位、课题委托管理机构的联系和交流，及时发现和总结课题研究中好的经验、优秀成果，以简报方式在省规划办网站（http://）上发布，精选其中内容编印成册供教育行政部门和科研管理部门参阅。

六、成果鉴定

35．江苏省教育科学‚十三五‛规划课题成果鉴定分为现场鉴定、通讯鉴定和免予鉴定三种方式。重大课题成果必须采用现场鉴定方式，其他有经费资助的课题成果原则上采用现场鉴定方式，无经费资助的课题成果可现场鉴定也可通讯鉴定，符合免予鉴定条件的课题成果可以免予鉴定。

36．重大课题的成果鉴定由省规划办直接组织，有经费资助的各类课题成果鉴定原则上由省规划办组织，无经费资助的各类课题成果鉴定由各市各高校科研管理部门组织。

37．成果鉴定前，课题主持人需认真填写《江苏省教育科学规划课题成果鉴定申请表》，重大课题、有经费资助的各类课题主持人向省规划办提出结题申请，无经费资助的各类课题主持人向各市各高校科研管理部门提出结题

43．‚十三五‛规划课题成果只要符合下列条件之一，即可免予鉴定：⑴该课题同时又是全国科学规划课题、省委省政府和教育部（教育厅）委托研究的课题、省哲学社会科学规划课题、省高校哲学社会科学规划课题，已经由这些部门组织成果鉴定，并能提供相关结题证书或证明；⑵该课题核心成果已经获得国家（省）教育科学优秀成果奖、国家（省）教学改革成果奖、省教育科学研究成果奖，并能提供相关证明。

44．成果质量分为‚优秀‛、‚良好‛、‚合格‛、‚待通过‛四个等第，其中‚优秀‛成果必须提供一份鉴定专家一致认可的高水平研究报告，同时满足本规程第38、39之规定。

45．顺利通过鉴定的成果才能获得省规划办颁发的‚江苏省教育科学规划课题结题证书‛。结题证书中除主持人以外，还可以填写最多不超过10人的课题组核心成员名单。

七、经费管理

46．‚十三五‛规划课题仍然实行经费资助与经费自筹相结合，其中重大课题每项资助3万元，有经费资助的重点课题每项资助1.5万元，其余课题一律经费自筹。

47．资助经费分三次划拨，分别于课题立项文件下发后、中期检查合格后、成果鉴定通过后各划拨资助总额的三分之一。中期检查不合格又不改进的课题，取消后续资助；无法通过成果鉴定的课题，取消第三次资助，撤消立项并发文公告。

48．所有经费资助课题，主持人所在单位应按不低于1：1的比例给予课题组划拨配套经费；所有经费自筹课题，主持人所在单位应按每项课题不低于8000元的标准给课题组划拨研究经费。

49．所有资助经费，均由省规划办直接下拨至课题主持人所在单位账户，供课题组严格按财务制度专款专用，任何部门或个人不得截留、挪用。

江苏省教育科学“十二五”规划课题管理规程 篇4

各完小、教学点、幼儿园、成教校：

9月6日已下发关于申报市、县级教育科学“十二五”规划课题的通知，各校领导、教师在中心校教科室的督促、指导下能够积极做好准备。本次申报的市级规划课题，各校一定要让教师按市的“十二五”规划指南进行申报，所需材料：1份评审书、2份活页。市级课题评审费为50元，报送材料的时间为10月14-15日，预期不予接收。（另：县级“十二五”规划课题材料的收取暂定10月底，具体时间另行通知；县级申报表格近期将公布。）

罗阳镇中心小学

江苏省教育科学“十二五”规划课题管理规程 篇5

立项课题的通知

同志：

经郴州市教育科学规划领导小组批准，您申报的课题被批准为郴州市教育科学“十一五”规划课题。

课题名称：课题类别：自筹经费 课题单位：课题批准号:

根据《教育科学规划课题管理暂行办法》的规定：

1、教育科学规划课题实行分级管理，课题的日常管理分别委托县（市、区）教育科研机构和课题所在单位负责；课题的重要变更要及时报我办审批；课题研究的重要活动须报我办和县、市、区教育科研机构备案。所有的课题必须切实做好自我管理工作。

2、接此通知后，请在3个月内组织开题，并将开题论证后修改的研究方案、实施计划和开题报告及时报送我办和县（市、区）教育科研机构备案。

3、为确保课题研究顺利进行，主持人接到此通知后，在一个月内，须提供所在单位资助经费的书面承诺，否则，将自动撤消课题立项资格。

4、为加强立项课题的管理，帮助和指导课题主持人做好课题研究，我办将举办课题主持人研修班。具体时间、地点另行通知。

注：请各课题组将此通知下载后，自行将姓名、单位、课题名称和课题批准号（编号）填写好存档。

郴州市教育科学研究院

郴州市教育科学规划领导小组办公室

江苏省教育科学“十二五”规划课题管理规程 篇6

一、形势与需求

(一) 我国科普事业发展取得的主要成效

“十一五”期间, 我国科普事业全面发展, 取得了显著成效, 主要表现在以下几个方面。

1.公民科学素养水平明显提高, 科普人员数量不断增长。据测算, 2010年我国公民具备基本科学素质的比例达到3.27%, 比2005年的1.6%提高了1.67个百分点。截止2010年底, 全国共有科普人员194.6万人, 较2005年增长48.38%。其中, 科普专职人员25.18万人, 科普兼职人员169.22万人。全国每万人口拥有科普人员14.2人。

2.科普经费投入持续增加, 科普基础设施建设不断完善。2 0 1 0年, 全社会科普经费筹集额为93.66亿元, 比2005年增长163.9%。政府拨款的科普经费中, 科普专项经费为30.17亿元, 全国人均年科普专项经费2.21元。截止2010年底, 全国共有各类科普场馆1511个 (建筑面积在500平方米以上) , 比2005年增长93.47%。全国共有科普画廊22.84万个, 城市社区科普 (技) 活动专用室7.3万个, 农村科普 (技) 活动场地39.8万个。

3. 科普传播媒介形式多样, 科普活动成为科技惠及公众的重要平台。2010年, 全国共出版科普图书0.74亿册, 出版科普期刊1.57亿册, 共发放科普读物和资料6.2亿份, 较2005年分别增长116.81%、61.19%和23.77%。全国广播电台播出科普 (技) 节目总时长21.14万个小时, 全国电视台播出科普 (技) 节目总时长为26.13万个小时, 较2005年分别增长177.13%和146.4%。2010年, 全国共举办科普 (技) 讲座91.31万次, 听众达1.82亿人次, 较2005年分别增长65.34%和62.39%。共举办科普 (技) 专题展览14万次, 参观人数超过2.11亿人次, 较2005年分别增长62.74%和72.28%。共举办科普 (技) 竞赛5.68万次, 参加人数达5551万人次, 较2005年分别增长38.49%和76.74%。

4.科普政策环境不断优化, 有利于科普发展的社会氛围初步形成。《科普法》实施工作不断深化, 各地制订了一批相关配套地方法规。《全民科学素质行动计划纲要》深入推进, 使公民科学素质的公共服务能力得到较大提升。加强科普能力建设、对科普场馆门票收入和进口科普产品给予税收优惠等一系列鼓励科普事业发展政策和措施制定出台, 强化了政府科普服务能力建设, 调动了社会各界参与和支持科普发展的积极性, 形成了全力推进科普发展的工作机制, 营造了有利于科普事业发展的良好社会氛围。

(二) 我国科普事业发展面临的新需求

我国正处在加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期, 科技创新促进经济社会发展的作用日益突出。科学研究、技术创新、产业发展、社会进步相互促进和一体化发展趋势更加明显, 正在深刻改变世界科技和经济社会发展形态, 新技术、新产品、新型服务的广泛应用深刻地影响着人民的生活和生产方式, 科技发展与人民群众生活的关系更加密切。随着我国经济和社会快速发展, 人民生活水平不断提高, 公众对科学精神、科学思想、科技知识和科学方法的需求不断增长。科技创新活动日趋活跃, 迫切需要公众理解科学、支持和参与科学技术活动, 不断提高全民科学素质, 从而为建设创新型国家打下坚实的社会基础。

面对世界科技发展的新趋势和国内经济社会发展的新需求, 我国科普事业发展中仍然存在一些薄弱环节和深层次问题。主要表现为:我国公民科学素质水平不高, 与发达国家相比仍有较大差距;科普资源整合力度不够, 科普基础设施服务能力有待提升;科普产品研发能力不强, 科普原创作品少, 科普产业培育和发展仍在起步阶段;专业科普人员数量偏少, 科技工作者、企业等社会力量参与科普积极性还没有充分调动;科普事业投入不足, 企业和社会力量对科普事业的捐助较少等。

“十一五”期间, 我国的科技创新能力加速提升, 科技资源总量快速增加, 科技支撑引领作用日益凸显, 自主创新环境不断优化, 为加快我国科普事业发展提供了良好条件和重要支撑。“十二五”时期, 我国科普事业发展处于可以大有作为的重要战略机遇期。要积极推动科学技术创新和科学技术普及的紧密结合、协调发展, 在全社会大力普及科技知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神, 加快提高公民科学文化素质, 充分发挥科普工作对促进经济发展和社会进步的重要基础性作用。

二、总体思路与发展目标

(一) 总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 以提高全民科学素质为目标, 以加强国家科普能力建设为重点, 广泛开展科学技术普及活动, 加强重点人群、重点领域科普工作, 支持公益性科普事业健康发展, 鼓励经营性科普产业发展, 加强科普对外交流与合作, 促进教育、科研与科普的紧密结合, 完善科普发展机制和政策环境, 为推进自主创新、建设创新型国家打下坚实的基础。

(二) 发展目标

到2015年, 实现我国公民科学素质的显著提高, 使我国公民具备基本科学素质的比例超过5%, 达到世界主要发达国家20世纪90年代中期的水平。国家科普能力明显增强, 科普事业发展的基础设施、政策法规、条件保障、监测评估等体系进一步完善。

具体目标:

1.形成以政府投入为主的多渠道科普投入体系。实现政府科普投入显著提高, 到2015年, 实现全国人均科普专项经费达到3元/年, 发达地区和城市人均科普专项经费达到5元/年以上。全面落实鼓励科普事业发展的税收政策, 使企业成为科普投入的重要主体, 社会团体和个人成为科普投入的重要来源。

2.形成不同类型和特色的科普基地。到2015年底, 创建100个国家级科普示范基地;中央和国家部委所建立的特色科普基地总数达到1000个左右;省级科普基地总数达到3000个左右。全国科普基础设施的整体布局有所改善, 城区常住人口100万人以上的大城市至少拥有1座科技类博物馆, 各省会城市和自治区首府至少拥有1座大中型科技馆, 在中等城市建有一座科技馆, 县级市建有科技活动中心, 在大型国有企业建有专题科技馆。实现在全国50%的街道 (乡镇) 、社区建有科普活动站 (室) , 50%的行政村建有科普画廊 (宣传栏) 。

3.社会科普资源得到充分利用。实现6000家科研机构和高等学校向社会开放, 开展科普活动;鼓励有条件的企业面向公众开放研发机构、生产设备设施 (流程) 或展览馆;在高新技术企业和创新型企业中推动建设500家科普示范企业, 为公民理解科学和参与科技创新实践提供丰富的场所。全国科技馆年接待观众量达到5000万人次。逐步推进省级以上科技馆向社会免费或低成本开放。

4.优秀科普作品不断涌现, 群众性科技活动广泛开展。大力创作图书、影视文艺节目等群众喜闻乐见的科普作品, 推出一批原创科普精品。引进国外优质科普资源, 为公众提供优质科普服务。拓展科普传播渠道, 增强大众传播媒体的科技传播能力, 使公民提高科学素质的机会和途径显著增多。

5.形成一支专兼职结合的科普人才队伍。通过学校培养、在职培训、国外进修、国际交流、实践锻炼等培养一支专兼职结合的高水平、高素质科普管理和服务人才队伍, 万人拥有专兼职科普工作者人数达到15人。

三、重点任务

根据发展思路和主要目标, “十二五”期间重点开展以下工作:

(一) 推进重点人群科学素质工作

1.提高未成年人科学素质。完善基础教育阶段的科学教育, 提高学校科学教育质量, 开展多种形式的科普活动和社会实践, 使未成年人对科学的兴趣明显增强, 引导未成年人树立科学意识、崇尚科学精神, 养成运用科学知识和方法思考、解决问题的习惯。在幼儿园日常教育中融入科学启蒙教育, 构建义务教育阶段符合素质教育要求的课程体系和评价、考试制度, 进一步推广“做中学”活动的经验和成果, 不断完善基础教育中的科学教育。鼓励普通高中开设科学教育选修课和通用技术课程, 支持开展研究型学习、社区服务和社会实践活动, 推进高中阶段的科学教育。发挥家庭教育在提高未成年人科学素质教育中的作用, 建立完善校外科技活动与学校科学课程的衔接机制, 丰富校外和课外科学教育活动, 营造崇尚科学的校园文化氛围。为农村未成年人特别是女童和留守儿童提供更多接受科学教育和参加科普活动的机会, 培养他们独立学习和自我发展的能力, 巩固农村义务教育普及成果。

2.提高农民科学素质。将普及实用技术与提高农民科学素质结合起来, 继续实施科普惠农兴村计划, 着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才。结合农民创业培训、绿色证书培训、星火培训、双学双比、技能竞赛、巾帼科技致富工程、百万新型女农民教育培训等活动, 继续开展形式多样、针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训。继续实施农业从业人员培训, 支持和鼓励各级各类学校, 根据就业市场需求和企业岗位实际要求, 参与开展对进城务工人员、农村转移就业劳动者的订单式或定岗培训, 使其掌握初级以上职业技能或达到上岗要求, 提高其职业技能水平和适应城市生活的能力。

3 . 提高城镇劳动者科学素质。围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求, 开展各种形式的职业培训、继续教育、技能竞赛和日常科普教育活动, 提高第二、第三产业从业人员科学素质和职业技能, 更好地适应经济社会和自身发展的要求。将科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育课程与培训教材, 将有关科学素质的要求纳入国家职业标准, 作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。

4.提高领导干部和公务员科学素质。把提高科学素质作为领导干部和公务员培训的重要任务, 落实各级各类干部培训规划, 将弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法作为领导干部和公务员培训的重要内容。将科学素质教育纳入各级各类干部教育培训机构的教学计划, 增强领导干部和公务员终身学习和科学管理的能力, 使其科学素质在各类职业人群中处于前列。将提高科学素质贯穿与领导干部和公务员的选拔录用、教育培训、综合评价全过程, 增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学执政能力。

5.提高社区居民科学素质。依托社区公共服务场所和设施, 提升社区科普能力, 实施社区科普益民计划。围绕安全健康、节能环保、防灾减灾等内容, 开展科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普大讲堂、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动, 提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力, 促进社区居民形成科学文明健康的生活方式。开发社区内及周边科普资源, 鼓励科研院所、学校、科普场馆、科普教育基地、企事业单位等驻区单位开展科普活动, 推动科普活动的社会化。

(二) 加强国家科普能力建设

1. 加强科普基础设施建设。将科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及各地基本建设计划, 加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。研究制定科普基础设施的建设标准、认定与管理办法以及监测评估体系, 定期开展检查评估。推动大型城市、中等城市、县级市 (区) 建设适应需求、各具特色的科普类场馆。大力推进基层科普设施示范工程, 进一步加强街道 (乡镇) 、社区、行政村的科普活动站 (室) , 科普画廊、宣传栏的建设。

2.加强科普基地建设。发挥中国科技馆、上海科技馆、广东科学中心等超大型、综合性科技馆在科学传播普及中的示范作用。鼓励有条件的科研机构、高等学校和企业向公众开放科研仪器和设施、生产设施 (流程) 或展览馆, 建设一批有特色的行业科普教育基地。鼓励和支持各级、各类科普基地结合自身优势, 进校园、进社区、进农村开展形式多样的科普活动, 进一步发挥科普基地的职能和效用。重点支持中小科技场馆充实和丰富展教内容, 为中小科技场馆提供技术支持和人员培训服务, 提高其业务水平。推动青少年宫、妇女儿童活动中心、妇女培训基地、文化宫等增加科普教育功能。引导海洋馆、野生动物园、主题公园、自然保护区、森林公园、地质公园、动植物园等增强其科普教育功能。

3.繁荣科普创作。大力创作图书、影视文艺节目等群众喜闻乐见的科普作品, 推出一批原创科普精品。重点围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的主题, 开发一批展品、图书、挂图、音像制品和设备等。以评奖、作品征集等方式, 加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度, 鼓励社会各界参与科普作品创作。开展全国优秀科普作品评选和推介活动, 推动优秀科普电影、电视节目在基层播放。把科普绩效列为相关单位与人员的年度考核内容, 激发科技、教育、传媒工作者的科普创作热情。鼓励将科学、人文、艺术融为一体的科普资源开发, 加强民生、生态和应急科普资源的开发, 以及适合农村和社区科普的设施和产品的开发。推进“科技馆活动进校园”工作, 设计和开发一批与学校科学课程有机结合的活动项目。制作一批在青少年中有广泛影响且具有知识性、趣味性的科普作品和科普网络游戏。开发适合社区乡村党员活动室、文化站、科技大院、农家书屋等设施使用的科普展教品, 加快基层科普设施建设。

4.促进科研与科普的紧密结合。研究制定在国家科技计划项目中相应增加科普任务的办法与措施。依托国家重大科技项目开展科普活动, 推进国家科技计划项目科普创作试点。将科普工作作为国家科技创新任务的有机组成部分, 在不涉及保密的情况下, 使公众能够及时了解最新科技发现和创新成果。完善国家科技计划管理, 对承担政府科技项目的单位和承担者从事科普的责任和义务做出明确规定, 在科技项目立项时提出科普要求, 在项目实施中鼓励向社会普及, 在项目验收时检验其科普成果及社会效应。

(三) 增强大众传媒科技传播能力

1.加大报刊、广播、电视等传统媒体的科技传播力度。制定鼓励大众传媒开展科技传播的政策措施, 推动电视台、广播电台制作更多喜闻乐见的科普节目并增加播出时间, 出版单位增加各类科普出版物的品种和发行量, 综合性报纸增加科普栏目的数量和版面。推动各类大众传播机构参与科普产品的开发与制作。充分发挥科技宣传联席制度的作用, 统筹协调科普宣传工作, 做好热点问题、突发事件的舆论引导。

2.发挥互联网、移动电视、移动互联网等新兴媒体在科学传播中的积极作用。研究开发网络科普的新技术和新形式。开发一批内容健康、形式活泼的科普游戏软件。中央重点新闻网站开设科普专栏, 科普网站和门户网站建设科技专栏, 培育和扶植若干有较强吸引力的品牌科普网站和虚拟博物馆、科技馆, 促进网站之间开展科技传播交流与合作, 不断提升网络科学传播水平。

3.提升大众传媒的科学传播质量。加强科学传播从业人员的业务培训, 提高大众传媒从业者的科学素质与科技传播能力。组建科普宣传专家库, 推动科技社团与媒体的交流互动, 定期举办科学家与媒体交流活动, 提高媒体从业人员科技报道质量。

(四) 强化若干重点领域科普工作

1.人口与健康科普工作。结合我国人口健康状况和疾病防控要求, 推进重点人群和重点疾病的科普宣传, 努力在慢性非传染性疾病防治、重大传染病防治、基层和社区常见多发病防治、重大公共卫生等领域开展科普工作。充分利用现代新传媒手段, 采取有效措施开展科普活动, 促进医学科技资源科普化。在科技活动周、文化科技卫生三下乡、科普日、世界人口日、世界卫生日等重要纪念日和活动中, 加强食品安全、转基因食品、心理健康、流行病预防和职业性疾病防控、戒烟禁毒、性病预防等方面的科普专题活动。

2 . 环境与气候变化科普工作。创建类型多样、布局合理、适应不同人群的环保科普教育基地。要充分利用电视、广播、新媒体、报纸、科普教育基地等, 普及气候变化和节能减排等基本知识, 营造有利于节约资源、减少污染、保护环境等良好社会风气。

3.防灾减灾与公共安全科普工作。针对不同自然灾害的特点, 因地制宜, 组织多种形式的防灾减灾和公共安全科普宣传活动, 提高公众应急避险、自救互救能力。做好地震、气象、火灾、洪灾、台风等灾害预警等方面科普工作, 使社会公众了解预警信号、防御指南等气象防灾减灾和自救互救常识。

(五) 组织若干重大科普示范活动

1.组织好科技活动周等重大科普活动。组织科研机构、高等学校、社会团体和企业广大科技人员从事科技惠民服务活动, 积极参加科技活动周、全民健康科技行动等群众性科技活动;开展“科普日”、“院士专家西部行”、“院士专家科普巡讲”、“科技列车西部行”、“科学使者校园行”。各地要结合民族传统节日、国际纪念日、安全生产月和防灾减灾日等, 组织开展各具特色、丰富多彩的主题科普活动。

2.围绕重大科学事件和经济社会发展中的热点问题开展专题性科普活动。围绕节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业发展, 有针对性地开展形式多样的科普工作, 提高公众对战略性新兴产业的认知水平和从业人员的职业技能。对涉及公众健康和安全的工程项目, 建立面向公众的科学听证制度, 扩大公众对重大科技决策的知情权和参与能力。

3 . 深入开展文化科技卫生“三下乡”活动, 推进“科普惠农兴村计划”。针对农民对科技的需求, 创新科普服务方式, 提高科普服务水平, 广泛开展科技特派员、科技入户、科技110、科技专家和致富能手下乡、“三农”网络书屋等农村科普活动。充分利用科普活动站 (室) 、科普宣传栏、科普大篷车与流动科技馆等多种科普教育形式, 以普及知识、更新观念和传授技能为重点, 加强对农村基层, 特别是贫困、边远地区农民群众的科普服务能力。扩大科普大篷车服务范围, 促进展品展项更新, 增强为基层群众服务能力。鼓励有条件的农村职业学校、成人教育机构、中小学利用现有的教育培训场所建立青少年科技创新操作室。

4 . 组织开展科技专家进校园, 活跃青少年科普活动。不断丰富科普活动内容, 创新科普活动形式, 持续开展大手拉小手科技传播活动、走进科学殿堂等青少年科学教育活动, 鼓励在校学生参与科技实践的活动, 培养和提高青少年的科技创新能力。组织在校博士生到所在地中小学校开展科普服务, 从事指导学生科学实验, 传播科学知识等公益活动。

(六) 鼓励经营性科普产业发展

1.鼓励兴办科普产业。以公众科普需求为导向, 以多元化投资和市场化运作的方式, 推动科普展教品、科普图书出版、科普影视、科普动漫、科普玩具、科普游戏、科普旅游等经营性科普产业的发展。扶持一批具有较强实力和较大规模的科普展览、设计制作公司, 形成一批具有较高知名度的科普品牌, 形成多渠道兴办科普事业的良好局面。

2.开展科普产业试点示范工作。探索科普产业化发展的新机制和政策措施, 研究制定科普产业相关技术标准和规范, 建设一批科普动漫、科普影视、科普出版、科普会展、科普创意等科普产业试点示范基地, 加强试点引导, 发挥示范带动作用。

3.加强科普产品研发和市场推广。加大对科普产品研发的支持力度, 扩大科普服务外包、科普产品与服务采购。举办科普产品博览会、交易会, 发布科普产品需求信息。支持科普资源研发中心和服务中心的建设。

(七) 构建应急科普宣传机制

1.建立健全重大突发公共事件应急科普工作机制。制定应急科普宣传预案和工作实施方案, 建立起协调到位、职责明确、任务落实的应急科普组织体系, 实行点面结合、专群结合的运作机制, 逐步建立和不断完善突发公共事件应急科普工作管理机制。

2.提高应对重大突发公共事件的应急科普专业化水平。运用现代应急管理理念, 选择国内外重大突发性公共事件, 开展深入的科学研究, 进行应急科普的理论探索和相关技术开发。建立专家信息库, 组织各行各业的专家、学者和专业技术人员加入应急科普队伍。

3.建立针对重大突发公共事件的日常性科普引导机制。通过专家讲座、举办展览、技能培训、媒体报道、体验式演习等科普活动, 提高社会公众和青少年应对社会突发事件及自然灾害的能力。针对社区、农村、企业和学校的不同情况, 分类开展经常性的应急科普知识宣传教育, 向社会公众介绍传授突发公共事件的自救、互救、预防、逃生、避险等基本技能和防护措施等, 普及应急知识和心理卫生知识, 引导公众科学应对突发事件, 为社会的稳定与危机的化解提供有力的科学支持。

4.建立和完善应急科普服务支撑体系。根据我国国情和经济社会发展的特点, 积极动员社会各界力量共同参与, 建立储备应对突发事件和自然灾害的科普资源, 在全国范围内形成一批专业化的应急科普资源开发、集成及配送等机构, 丰富应急科普资源总量。在整合、开发应急科普资源的基础上, 充分运用现代信息技术, 建立网络应急科普资源合作共享的模式, 推动网络应急科普资源的共享。

(八) 积极开展国际科普交流与合作

1.广泛开展政府和民间的国际科普交流与合作。学习国外先进的科普理念, 引进国外先进的展教用品等优质科普资源, 为公众提供优质科普服务, 带动我国科普能力的提高。支持我国优秀的科普展品、作品走向世界。

2.加强内地与港澳台地区的科普交流与合作。广泛开展科技夏令营、冬令营等青少年科普交流活动, 加强内地与港澳台地区的科技馆展教具交流与互展活动, 合作开展各种不同主题的科技活动周等群众性科技活动, 鼓励两岸三地的科普人员进行学术交流与专题研讨, 支持澳门办好科技活动周。

四、保障措施

(一) 完善科普组织机制与政策法规

1.加强政府对科普事业进行统筹协调的机制建设。充分发挥科普工作联席会议制度的组织协调作用, 协调相关部门开展科普工作, 整合资源, 形成合力, 确保科普工作依法行政有效推进。协调解决国家科普能力建设中的重大问题, 监督检查重点科普任务的实施进展和落实情况。

2 . 完善国家科普政策和法规体系。加强科普政策法规体系建设, 加快制定《科普法实施条例》;推进地方科普条例制定工作。借鉴国际经验, 结合我国国情, 研究制定《中国公民科学素质基准》, 并进行试点监测;研究制定国家科技计划项目开展科普工作、科普资源共建共享等相关政策。

3.加强对科普事业发展的监测评估。依照《科普法》, 加强政府对科普工作的督促检查, 加强对各地和有关部门、科研机构、高等院校、企业、社会团体等开展科普活动的监测与评估。

(二) 加大政府财政支持, 引导社会多元投入

1.加大财政支持力度。各级人民政府要按照《科普法》的规定, 将科普经费列入同级财政预算, 逐步提高科普投入水平。各级科技行政管理部门要不断增加科普经费支出, 保障科普工作顺利开展。各有关部门也要结合职能, 加大科普经费投入, 为开展科普活动、支持科普创作、建设科普示范基地、开展科普统计与监测以及加强农村和少数民族地区科普工作等提供经费保障。

2.建立政府有效引导、社会广泛参与科普事业的多元化投入机制。在政策和资金上对社会力量开展科普活动给予资助和扶持, 形成政府、企业、社会团体、个人等多元化科普投入体系。建立科普投入和产业发展的保障机制, 逐步加大对公益性科普设施的投入, 落实吸纳社会资金投入的优惠政策, 推动各类科普平台整合共享, 提高资源使用效益。

3.鼓励经营性科普文化产业发展。针对社会需求, 引导企业开发科普产品, 拓展新型科普服务, 实现良性发展。落实国家支持科普事业发展的税收政策, 鼓励企业加大对科普的投入和捐赠, 享受减免税收的政策, 成为科普投入的重要主体;鼓励社会团体和个人捐助科普事业, 相应享受减免税收的政策。

(三) 建立专业化的科普人才队伍

1.加快形成一支专业化、高素质的科普人才队伍。落实《国家中长期科技人才发展规划 (2010-2020年) 》, 吸引更多人才投身科普事业, 不断壮大科普人才队伍。加强高等院校科技传播等专业学科建设, 培养专业化科普人才。开展多种形式的培训和进修活动, 加强业务学习, 全面提升科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。

2.建立健全社会动员机制, 形成一支具有相当规模、素质较高的科普兼职人才和志愿者队伍。积极倡导科技工作者、技术能手参与科学教育、传播与普及, 促进科学前沿知识的传播。鼓励科技、教育、传媒等方面的离退休专家和企事业单位专业技术人员参与科普工作, 不断壮大科普兼职人才队伍。开展博士科普使者行活动, 支持在校大学生和研究生参与科普志愿者服务。

3.加强农村基层科普队伍建设。依托农村党员、基层干部、基层科普组织人员、农村专业技术协会业务骨干、农村科技带头人和基层科技、教育工作者以及离退休人员, 积极发展科普员队伍。发挥农村科普示范户、农村专业技术协会骨干等农村科普带头人的示范作用。加强少数民族和民族地区科普人才建设, 充分发挥少数民族科普人才特别是双语科普人才在科普宣传中的重要作用。

(四) 加强科普资源共享机制建设

1.加强科普展教资源的共享与服务。推进科普视频网络的共建共享工作, 向社会推介优秀科普作品和选题。开展主题科普展览巡回展出活动, 推动展览和展品在各类科普场馆、设施、服务机构之间交流。促进科普展教活动与学校科学课程教学、综合实践和研究性学习相衔接。加强发达地区对欠发达地区展教资源的支援力度。

2.建设科普资源数据共享服务中心。构建若干大型科普资源数据库及存储设施, 集成各方面已有数字化科普资源。建立科普数据资源、科普信息资源、科普产品资源数据服务中心, 分步骤完成全国服务节点的布局和建设, 为各类科普活动的开展提供资源信息共享服务。

3.共建共享基层科普设施。增强现有县级科技馆 (科技活动中心) 的科普展教功能, 共建一批具备科普教育、培训、展示等功能的县级综合性科普活动场所。与相关社会设施共建共享基层科普活动站 (室) 、宣传栏, 建立遍布城乡社区的基层科普服务网点。

(五) 完善监测评估与表彰奖励机制

1.加强科普监测评估。建立科普活动实施效果评价机制, 形成对科普活动的良好导向。在充分科学论证的基础上, 制定各类科普场馆的建设标准、管理条例和评估办法, 对科普场馆的运行状况和绩效进行评价。研究制定国家级科普示范基地标准和科普基地分类管理办法。深入开展国家科普统计工作, 加强对科普工作的监测和评估, 为政府和社会提供科普事业发展基础数据, 完善国家科普统计数据库建设。

2.加大对科普工作表彰和奖励力度。在国家科技奖励中加大对优秀科普作品的奖励比重。通过设立青少年科技英才奖等方式, 激励青少年参与科技创新实践并取得优秀成果。探索建立鼓励科研机构、高等学校和企业开展科普活动的激励机制。研究制定鼓励科技人员从事科普工作的相关政策, 吸引和鼓励更多社会力量参与科普资源开发。加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度, 吸引和鼓励社会各界人士参与科普作品创作。鼓励社会团体和企事业单位设立多种形式的科普奖。

江苏省教育科学“十二五”规划课题管理规程 篇7

序 言

“十二五”时期（2011－2015年），是江苏全面建成更高水平小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键阶段，是加快转变经济发展方式、建设创新型省份的攻坚时期。为引导全省工业转型升级，加快构建现代工业体系，实现由工业大省向工业强省转变，编制本规划。本规划属专项规划，规划编制在严格遵循国家现行法律法规和产业政策的同时，以《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院发布实施的《长江三角洲地区区域发展规划》和《江苏沿海地区发展规划》等为重要依据，旨在确定“十二五”时期江苏工业发展的总体思路、目标定位、调整方向、布局重点和措施保障。本规划突出宏观性、指导性、操作性，是指导“十二五”时期全省工业经济发展的规范性文件，是编制工业内部各行业发展规划的重要依据。

第一章 主要成绩与面临的形势

第一节 “十一五”取得的主要成绩

“十一五”期间，江苏工业经济发展经历了极不平凡的5年。面对复杂多变的国内外经济环境，我省全面贯彻落实中央决策部署，及时制定并迅速实施十大产业调整振兴规划以及新兴产业倍增、传统产业升级等计划，实施一系列扶持性政策，多策并举，帮助企业平稳渡过国际金融危机，最大程度化解危机带来的冲击和不利影响，全省工业经济保持较快健康发展，在新型工业化进程中迈出了坚实步伐。

（一）综合实力显著增强

“十一五”期间，全省规模以上工业企业由32224家增加到64136家，实现增加值由8119.0亿元增加到21223.8亿元，实现利税、利润分别达9316.0亿元、5970.6亿元，规模以上工业企业实现增加值、利税、利润分别是“十五”末的2.61倍、3.90倍和4.31倍。2010年，全省工业经济总量首次位居全国第1位，产值占全国比重近1/8。主要行业实力进一步增强，产值超万亿元的工业行业由“十五”末的机械1个行业，增加到机械、纺织、电子、冶金、轻工、石化6个行业，其中：机械、纺织产值居全国第1位，电子、冶金、石化居全国第2位，轻工居全国第4位。大企业集团加快发展，2010年，全省主营业务收入超百亿工业企业达到75家，其中超千亿企业3家。“十一五”期间，工业企业实现增加值占全省比重保持在50%以上，2010年为51.9%，贡献作用显著，规模实力增强，不仅创造大量的就业和税收，还带动生产性服务业加快发展，有力地推动了全省经济健康协调发展。

（二）先进制造业加速成长

“十一五”期间，全省工业创新投入力度明显加大，以高新技术产业和新兴产业为代表的一批先进制造业加速成长。2010年，全省高新技术产业实现产值30354.8亿元，占规模以上工业比重由“十五”末的24%提高到33%。5年来，高新技术产业投资年均增幅高于全部工业20个百分点，全省大中型工业企业研发投入占主营业务收入比重超过1%，比“十五”末提高0.2个百分点，全省建成省级以上企业技术中心超过600家，专利申请和授权数均居全国第一。新兴产业发展迅速，2010年，新能源、新材料、生物技术和新医药等六大新兴产业实现销售收入20647亿元，占规模以上工业比重上升到23%。光伏、风电设备、海工装备、轨道交通等一批新兴产业迅速崛起，其中光伏产业约占全国的1/2，继电子信息产业后，成为又一个世界级制造基地，船舶产业规模占全国近1/3，成为国内第一船舶制造大省。无锡传感网、苏州生物纳米等一批拥有自主知识产权的高端产业在国内外已处于领先地位，成为我国先导性新兴产业的重要生产研发基地。

（三）生产力布局逐步优化

“十一五”期间，全省按照“产业带、开发区、特色产业基地”三个层次，加快生产力布局优化调整。全省沿沪宁线高新技术产业带、沿江基础产业带、沿东陇海线资源加工产业带和沿海临港产业带的布局框架逐步明晰。开发区集聚效应进一步放大，2010年，我省23家国家级、99家省级开发区，创造了全省2/3的工业增加值、3/4的进出口总额。全省15个国家和省级高新区创造了40%的高新技术产业产值和60%的新兴产业产值。泰州医药高新区、昆山高新区分别成为全国唯一的医药高新区和建在县级市的国家高新区。省级特色产业基地建设取得阶段性成效，全省授牌认定的60家省级特色产业基地产值规模达到1.56万亿元，40家轨道交通、工程机械、船舶海工、电力电器、高档纺织、精品钢材等优势产业基地综合实力进一步提升，20家新能源、新材料、生物技术、节能环保等新兴产业基地规模总量加速扩张。

（四）可持续发展能力增强 “十一五”期间，全省工业加大技术改造投入，加快落后产能淘汰，积极推广信息化、节能环保、循环利用等技术，工业经济可持续发展能力明显增强。5年间，全省累计完成技术改造投资3.8万亿元，机械、电子、石化、纺织、冶金等重点行业40%以上主要设备达到国际先进水平，85%以上骨干企业实现生产装备自动化。“两化融合”加快推进，全省信息化水平总指数达0.71，提前1年实现国家提出的“十一五”目标。5年间，全省累计淘汰落后炼铁产能505万吨、炼钢657万吨、水泥3320万吨、印染4.2亿米，关停小火电机组728.6万千瓦，连续开展两轮化工企业专项整治，累计关停并转5000余家化工企业。节能减排成效显著，累计实施节能改造、循环经济项目1500多项，6000多家企业通过清洁生产审核验收。2010年，全省单位地区生产总值能耗顺利实现下降20%的“十一五”约束性目标，主要污染物化学需氧量、二氧化硫减排超额完成目标，单位工业增加值能耗下降22%、用水量下降30%，工业固体废弃物综合利用率达到97.9%。

经过5年努力，全省工业实现了“十一五”规划确定的目标任务，工业经济在规模实力、结构层次、质量效益上跃上新台阶，主要行业整体素质明显改善，产业布局趋向合理，企业抵御外来风险、破解经营难题的能力得到显著提升，为“十二五”全省工业经济又好又快发展打下良好基础。

第二节 “十二五”发展面临的形势

“十二五”时期，我国仍处在大有作为的重要战略机遇期，但工业经济发展的内外环境将发生新变化，既有国际金融危机带来的深刻影响，也有国内发展方式转变提出的紧迫要求。未来5年，江苏人均地区生产总值将跨越1万美元重要台阶，全省新型工业化进程将加快推进，进入到以服务经济和创新经济为重要特征的现代产业体系构建时期。

（一）国际环境呈现新趋势

当前，世界经济发展格局正在发生变革，既孕育着机会，也伴随着挑战。一是世界经济增长和市场需求发生新变化。国际金融危机导致全球需求结构出现明显变化，各种形式贸易保护主义有所抬头。围绕市场、资源等方面的竞争更趋激烈，加上能源资源、气候变化等全球性问题错综复杂，地缘政治等非经济影响具有较大不确定性。随着我国经济与其他国家的联系日趋紧密，世界经济发展格局的上述变化，一方面加大我省经济转型升级的倒逼压力，另一方面也为我省加快实施“走出去”战略提供更多机遇。二是科技创新和新兴产业发展孕育新突破。国际金融危机催生新的技术革命，生物、新能源、智能电网等新技术正在酝酿新的突破。发达国家纷纷加紧制定和实施绿色、低碳发展战略，积极在新兴科技领域前瞻布局，全球范围内新兴产业发展正进入加速成长期。我国已提出战略性新兴产业发展规划，并在一些领域取得了一定突破，我省新兴产业具备相当的产业基础，部分领域具备参与国际竞争的能力，有可能在新一轮产业调整中赢得新的发展空间。三是全球化生产方式变革不断加快。信息网络技术的广泛应用有力推动了生产方式的变革，跨国公司充分利用全球化生产组织模式，以核心技术和专业服务牢牢掌控全球价值链布局。全球化、信息化条件下国际竞争新格局，客观上为我国以智能化基础设施、协同化创新体系、精准化管理模式等为重点，着力突破价值链低端锁定，加快培育国际竞争新优势创造了条件。

（二）国内环境呈现新特征

“十二五”时期，我国发展的基本面和长期向好的基本趋势没有改变，工业经济发展的内在动力、有利条件也没有改变，但也面临着诸多挑战。一是城镇化进程和居民消费结构升级步伐持续加快。未来5年，是我国经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化空间仍需进一步释放，内需主导、消费拉动的发展路径将进一步突出，为我国工业持续发展提供有力支撑。二是信息化、市场化、国际化持续深入发展。信息化发展正进入一个新的历史阶段，信息化与工业化深度融合日益成为工业发展方式转变的一大动力。改革开放不断深化，重要领域和关键环节改革持续推进，各类要素市场逐步健全，市场配置资源的深度和广度不断拓展。对外经济技术交流合作日益扩大，开放型经济体系不断完善，经济体制活力显著增强。三是能源资源和生态环境约束更趋强化。我国工业能源资源消耗强度大，矿产资源对外依赖加深，原油、铁矿石、造纸原料等重要资源的进口依赖度超过50%。国内劳动力、土地等要素价格不断上升，工业二氧化硫、化学需氧量排放量已成为环境主要污染源，现有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境矛盾越来越突出。

（三）全省工业进入转型升级的关键阶段

改革开放以来，我省工业经过发展乡镇经济和开放型经济两次战略转型，既积累了雄厚的产业实力，也造成了一些结构性、深层次问题，必须加大力度、重点解决。一是工业附加值需要提高。我省工业增加值率为23%，低于全国平均水平2个百分点。主要由于核心技术、关键技术受制于人，缺乏自主品牌，产业总体处在全球价值链中低端，制约利润空间和附加值增长。二是要素利用水平需要提高。水、电、土地、钢材等生产要素利用水平处于工业化初期，“高消耗、低利用”必然带来高排放，环境承载空间越来越小，节能减排任务繁重，特别是土地资源越来越紧张，要素瓶颈成为“十二五”工业发展的主要制约。三是产业集聚度需要提高。全省九成以上行业在各省辖市均有布点，产业分布趋于雷同，导致集聚度不高，甚至有些市、县的产业与当地区位条件、资源条件明显不相符合。相对分散的产业布局降低了资源配置效率，不能形成规模效益，不利于产业做大做强。解决以上问题，必须加快工业结构调整和转型升级，加快产业布局优化和集聚发展，紧紧抓住智慧技术和低碳技术两大潮流方向，加快推进工业经济发展方式转变，尽早改变我省过度依赖能源资源消耗，过度依赖投资拉动和加工贸易的发展格局。

第二章 总体要求和主要目标

第一节 指导思想和基本要求

未来5年，是我省经济转型升级的攻坚时期，必须准确把握社会主义市场经济体制加快完善、经济全球化深入发展的大背景，充分认识苏南、苏中、苏北工业化进程中的新定位、新特点，以市场为导向，科学规划，统筹兼顾，促进全省工业在发展中加快转型，在转型中优化发展。“十二五”期间，全省工业经济发展的指导思想是：以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以科技创新和体制创新为根本动力，以信息化带动工业化，积极培育战略性新兴产业，全面提升主导产业，改造升级传统产业，推动工业集中布局和集约发展，努力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代工业体系，加快实现江苏从工业大省向工业强省的新跨越。基本要求是：

——坚持走新型工业化道路。坚持新型工业化道路不动摇，加快信息化带动工业化步伐，把“两化”深度融合作为工业转型升级的重要抓手，切实把加快工业发展与调整工业结构、提高发展效率结合起来，更好地发挥工业反哺农业、带动城乡发展的作用。

——坚持创新驱动战略。把创新驱动作为经济社会发展的核心战略，加快创新型省份建设，大幅度提高工业经济科技进步贡献率。推动国际技术交流与引进，更加注重自主发展与开放合作互动并进，加大技术改造和技术研发投入。强化企业管理创新、技术创新和品牌创新。——坚持发挥市场主导作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过规划引导、政策激励，着力规范市场和培育需求，完善配套产业链，引导战略性新兴产业规模发展和主导产业高端发展。支持集团做大做强，鼓励企业兼并重组。健全约束机制和倒逼机制，加快淘汰落后产能。

——坚持集聚集约发展。围绕“四沿”发展战略，以特色基地、园区为载体、骨干企业为依托、重大项目为支撑，加快推动工业集中布局，建设打造一批重点产业链。坚持环保优先方针，优化工业发展生态，推动资源利用向节约集约、绿色低碳、环境友好转变，增强产业可持续发展能力。

——坚持国际化经营。抓住新一轮产业革命和科技革命加快推进的重要机遇，实行更加积极主动、互利共赢的开放战略。坚持更高水平引进来与更大步伐走出去并重、调整出口结构与优化进口结构并重、提升开发区集聚水平与创新功能并重，增创开放型经济新优势。

第二节 主要目标

加快转变工业经济发展方式、推动工业结构转型升级是“十二五”全省工业发展的关键所在，按照全省工业发展新要求和新任务，力争经过5年努力，实现以下主要目标：

（一）规模效益。规模以上工业增加值达到3.7万亿元，年均增长12%左右，工业企业利税年均增长15%左右，工业增加值率稳步提高。工业投资年均增长16%左右，技术改造投资年均增长18%左右。

（二）产业结构。基本形成以高新技术产业、战略性新兴产业为重要支撑的先进制造体系，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达45%；战略性新兴产业年均增长30%以上，增加值占地区生产总值比重确保达18%，成为全国战略性新兴产业的引领发展区和全球有影响力的战略性新兴产业高地。

（三）创新能力。工业科技进步贡献率达到52%以上。全省大中型骨干工业企业研发投入占销售收入比重力争达2%，建成省级以上企业技术中心达1200家。企业发明专利授权量达1.45万件，百亿元地区生产总值企业专利授权量达到240件。

（四）两化融合。信息化水平总指数超过0.83，主要行业大中型企业数字化设计工具普及率达到95%以上，实现成套设备和传统产业整机产品信息化率分别超过40%，企业利用信息技术开展生产、管理、创新活动的比例超过60%，企业利用互联网开展电子商务的比例超过60%。

（五）产业布局。区域生产力布局进一步集中，产业发展协调性明显增强，苏北、沿海三市工业增加值占全省比重分别提高到20%左右和18%左右；建成100家省级特色产业基地和产业集群，基本实现“一县一基地”，基地产值规模达5万亿元。

（六）节能减排。单位工业增加值能耗比“十一五”时期末降低20%，大型骨干企业主要产品能耗接近世界先进水平。单位工业增加值水耗下降25%，工业化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量有较大幅度下降，工业固体废物综合利用率保持在95%以上。第三章 重点行业及发展方向

“十二五”时期，积极融入世界产业发展新趋势，按照国家产业政策导向，进一步聚焦产业发展的重点方向，明确阶段性的发展任务。

第一节 战略性新兴产业

培育和发展战略性新兴产业，是关系我省经济社会发展全局和长远持续发展的重大任务。要抓住利用好国内外发展机遇，坚持创新驱动、重点突破、市场主导、集聚集约，加大引导扶持力度，重点培育壮大10个领域的战略性新兴产业。

（一）新能源产业

“十二五”时期，把江苏建成在国内外具有重要地位和较强竞争力的新能源产业研发、制造和应用示范基地，重点发展太阳能技术利用产业、风电产业、生物质能产业和核电关联产业等。以研发创新、规模生产、市场应用为目标，重点突破高效低成本晶硅电池、薄膜电池、集成系统与设备、大功率风电发电机、生物质能发电机组、第三代核电装备关键零部件等技术。依据市场需求和产业基础，集中力量完善以无锡为核心区，苏州、徐州、常州、扬州、镇江、南通等各具特色的光伏产业发展布局；以沿海为重点，南京、无锡、常州等为支撑的设备制造、研发应用的风电产业发展布局。

（二）新材料产业

“十二五”时期，进一步确立我省新材料产业全国领先地位，重点发展制造业高端化所需的新型功能材料、先进结构材料和共性基础材料等。新型功能材料大力发展稀土功能材料、新型显示材料、功能陶瓷材料、高性能膜材料、集成电路及LED用封装材料等。先进结构材料积极发展金属基复合材料、高温合金、高温耐蚀材料、新型工程塑料、高性能纤维及其复合材料。共性基础材料重点开展纳米、超导、智能等材料的研发和产业化，推动纳米材料、膜材料、碳纤维及复合材料进入国家战略产品。加快建设无锡微电子材料、苏州纳米材料、昆山和南京新型显示材料、扬州半导体照明材料、镇江高性能纤维复合材料等一批国家级战略性产品基地和省级特色产业基地。

（三）生物技术和新医药产业

“十二五”时期，把江苏建设全国重要的生物技术和新医药产业集聚区与增长极，重点发展新医药、生物医学工程、生物育种和生物制造等。新医药产业重点发展生物技术药、现代中药、小分子药物、生物试剂、医用材料、医疗器械等六大产品集群；生物技术产业重点发展生物能源、生物工业、生物农业和生物环保等四大产品集群。加快建设泰州医药国家级高新技术开发区，构建以泰州“中国医药城”为中心，苏州、无锡、连云港、南京等地各具特色、互补发展的全省新医药产业布局。

（四）节能环保产业

“十二五”时期，重点发展高效节能、先进环保和资源循环利用等新装备与产品，确立我省节能环保产业在全国的领先地位。依托一批节能环保重大工程，积极发展节能环保装备制造、资源循环利用、节能与环保服务、环保工程设计等产业。加快研发、生产和应用节能装备产品、水污染防治装备、大气污染防治装备、固体废弃物处理和资源综合利用装备等。重点扶持南京、无锡、苏州、常州、盐城、宜兴等六大节能环保产业区，加快培育一批节能环保产业基地。

（五）物联网和云计算产业

“十二五”时期，重点培育和发展物联网、云计算的核心产业与关联产业，树立江苏“感知中国”品牌，打造国际知名的物联网和云计算创新示范区。物联网产业重点发展信息传感、组网与协同处理、物联网系统集成、应用抽象与标准化、共性支撑等核心技术研发和产业化，推动物联网产品、软件、系统集成、运营服务等核心领域的发展。云计算产业积极开展虚拟化、云计算应用平台、云安全、云储存等核心技术的研发，推动高性能服务器、海量数据存储、智能终端等设备的产业化。重点支持无锡国家传感网创新示范区和国家云计算创新服务城市建设，积极打造以无锡为核心，南京、苏州等为重要支撑地的产业与应用示范先行区。

（六）新一代信息技术和软件产业

“十二五”时期，重点发展下一代信息网络、电子核心基础技术与器件、新型显示技术与产品和高端软件产业，推动我省信息产业加快转型升级。下一代信息网络集中力量加强下一代关键技术、设备、系统、智能终端等的研发和产业化。电子核心基础技术与器件围绕整机系统应用需求，重点突破高端通用芯片核心技术，着力推动应用芯片设计、制造和封装，打造国家基础电子产业基地。新型显示技术与产品重点推进高世代液晶面板及其关键配套产业，着力推进激光显示、3D（三维）显示、电子纸等新型显示技术及下一代视频技术研发和产业化。高端软件产业积极对接国家“核高基”重大专项计划，加强操作系统、海量数据处理软件等基础软件开发和产业化。以沿沪宁线电子信息产业带为重点，加快苏锡常地区国家级和省级显示产业、集成电路等产业基地发展，加快以南京为龙头的高端软件产品集群建设。

（七）高端装备制造产业

“十二五”时期，重点发展轨道交通、智能制造等装备和系统，将我省打造成轨道交通装备和智能制造装备的集聚区。轨道交通装备依托高速铁路和长江三角洲城际轨道交通等重点工程，大力发展城市轨道列车牵引传动、传导控制、安全保障、通信信号等轨道交通装备产业。智能制造装备重点突破新型传感器与智能仪器仪表、自动控制系统和工业机器人等核心技术，加快发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备产业。大力发展与航空产业关联的关键零部件配套产业和航空维修服务产业，突破航空发动机核心关键技术，加快推进航空发动机产业化。重点推动南京、常州、苏州、无锡等地轨道交通和智能制造产业发展，加快培育建设昆山、南京、镇江航空发动机及配套产业基地。

（八）新能源汽车产业

“十二五”时期，以多种动力技术为主导方向，重点发展新能源客车、乘用车和专用车，将我省打造成多种动力的新能源汽车和零部件研发生产基地。加快实施新能源汽车技术创新工程，重点突破动力电池、驱动电机及管理系统等核心技术，加快开发纯电动、插电式混合动力汽车等，逐步建立和完善标准体系。组织实施新能源汽车推广示范工程，以城市公共交通为重点，发展纯电动、天然气客车，以出租行业为重点，发展纯电动乘用车，以市政、邮政、电力、旅游行业为重点，积极发展等新能源专用车。

（九）智能电网产业

“十二五”时期，坚持以智能电网建设带动智能电网产业发展，重点发展新能源并网及控制设备、智能电网储能设备、智能输变电设备、智能配用电设备和智能调度通信系统等六大装备，确保我省电力系统自动化控制和智能二次系统的全国领先地位。加强关键技术攻关，重点开发滤波电抗器、并网控制器、超级电容器、碳纤维导线、智能电表、遥控遥测装置、智能电网调度系统等产品集群。加快打造形成以南京、无锡、常州、扬州等智能电网装备、控制系统、高端电缆相互支撑的全省智能电网产业发展格局。

（十）海洋工程装备产业

“十二五”时期，重点发展新型海洋工程装备、主力海洋工程装备和海洋利用工程建设装备，确保我省海洋工程装备制造研发和产业化大省的地位。新型海洋工程装备大力发展LNG－FPSO（液化天然气浮式生产储卸装置）、SPAR（深吃水立柱式平台）、FDPSO（浮式钻井生产储卸装置）、自升式生产储卸油装置等装备。主力海洋工程装备重点发展海洋资源开发方面的物探船、工程勘察船、超重铺管船和多用途工作船等。海洋利用工程建设装备依托陆上风电和海上风电规模化重点工程，积极推动海洋利用工程建设装备产业化。以南通、泰州等地造船基地为重点，积极培育打造沿江和沿海地区海洋工程装备产业发展。第二节 主导产业

加快提升装备制造、电子信息、石油化工三大主导产业发展水平，全面推进实现高端化发展，提升产业层次和核心竞争力。加强企业自主创新和技术改造，加快培育形成一批千亿元级、百亿元级品牌企业和十亿元级品牌产品。

（一）装备制造产业

装备制造业是为国民经济提供技术装备的战略性产业，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和综合实力的集中体现。“十二五”时期，以构建现代装备体系为目标，着力提高基础工艺、基础材料、基础元器件和系统集成水平，重点发展工程机械、汽车及关键零部件、船舶、电力装备、机床等产业链。工程机械重点发展机电液一体化挖掘机、大吨位装载机、振动压路机、大型高等级路面摊铺机、路面养护机等。汽车产业重点发展轿车、客车、货车、专用车和汽车零部件设计、制造、配套。船舶产业重点发展大型散货船、油船、集装箱船等主力船舶。新型电力装备重点发展大型清洁高效发电设备、超超临界火力发电系统、高效节能锅炉、电站环保设备等。数控机床重点发展大型、精密、高效（速）、高性能数控金属切削与成形机床、多轴联动加工中心和柔性制造单元及系统等。重点打造徐州、常州等工程机械产业，沿江、沿海地区船舶产业，南京、盐城、苏州、扬州汽车及零部件产业，南京、无锡、常州、扬州等数控机床产业等。

（二）电子信息产业

电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业。“十二五”时期，加快信息化与工业化的融合，积极培育自主知识产权和自主品牌，重点实施大规模集成电路升级、平板显示产业规模化、计算机及网络设备品牌化、新型电子元器件高端化等四大工程，加快提高电子信息产业国际竞争力。支持企业兼并或参股拥有先进技术、知名品牌、核心专利、人才团队和营销渠道的海外企业，集中力量突破一批重大关键技术。重点打造苏州信息产业、南京软件产业国家级高技术产业基地建设，启动建设10家以上省级高技术产业基地，加快构建宿迁苏州工业园、淮安富士康科技城、苏通科技产业园的电子信息产业链。

（三）石化产业

石化产业资源资金技术密集、产业链长、关联度高、带动性强，在促进相关产业升级和拉动经济增长中发挥着重要作用。根据国家对东部地区石化产业调整的要求和发展定位，“十二五”时期，我省石化产业将以市场为导向，以结构调整和产业升级为主攻方向，以“高端化、精细化、节能化、低碳化”为基本要求，重点发展基础石化产业链、通用和专用合成材料产业链、新领域精细化学品产业链、盐化工产业链、循环经济产业链、农用化工产业链等。利用沿江地区已有化工原料、人才集聚及技术领先优势，做强做优沿江石化产业带，进一步增强辐射能力。推动苏北地区在盐化工、碳一化工、农用化工、生物化工、能源化工等领域实现新突破。发挥沿海港口优势，加快推进沿海地区大石化项目，通过大石化带动沿海区域上中下游衔接发展。

第三节 传统产业

按照国家产业政策要求，加大全省纺织、冶金、轻工、建材等行业落后产能淘汰、兼并重组和技术改造力度，推动传统优势产业转型升级，进一步增强重点传统行业对经济发展的支撑力。

（一）纺织产业

纺织工业是我省传统支柱产业和重要的民生产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入等方面发挥着重要作用。“十二五”时期，以市场为导向，以高新技术纤维及产业化、产业用纺织品开发应用和品牌服装为重点，加快企业技术进步，推进纺织产业转型升级。原料行业积极研制生产高性能纤维和生物质纤维等；纺织面料行业重点发展新型纺织技术，积极运用阻燃、仿真、抗皱、抗静电等特种印染后整理新技术；服装行业着力提高先进技术的应用与设计开发水平，打造一批国际知名服装品牌；产业用纺织品重点开发土工合成材料、汽车内饰材料、工业过滤材料等；积极开展纺织机械关键制造技术攻关，提高自主化水平。引导和推动苏南纺织服装加工产业向苏北转移，支持有条件的纺织企业开展跨国经营，鼓励纺织企业走集聚发展道路，提高规模效益。

（二）冶金产业

钢铁工业是国民经济重要支柱产业，具有重要的战略地位。“十二五”时期，要以市场需求与产业政策为导向，通过控制总量、优化布局、淘汰落后、联合重组、技术进步等方式，加快钢铁行业“普转优、优转精”，重点发展特钢、优钢、精品钢材和特种合金等。力争到2015年，全省特殊钢、优质钢比重提高到65%，全行业吨钢综合能耗降到0.6吨标准煤以下，吨钢新水消耗降到4吨以下。加强高性能、高质量及升级换代钢材产品技术开发与应用，加快新一代钢铁可循环流程工艺技术开发与应用，采用大型化、连续式、高精度、低损耗冶炼和轧制设备，集成式、循环型工艺流程，培育自主创新能力较强、具有国际竞争力的特大型企业集团。支持部分中小企业转换主营业务，有序退出钢铁产业。根据国家钢铁产业发展确定的布局原则，严格控制内陆和沿江地区产能，通过兼并重组、淘汰落后以及城市钢厂搬迁，建设沿海钢铁基地。有色金属行业重点发展信息、新能源、交通运输、高端制造等领域用新材料，主要包括高强高导铜合金、主承力结构用的新型高强、高韧、耐蚀铝合金材料及大尺寸制品、高性能纳米和大晶粒硬质合金刀具、高性能稀土磁性材料和储氢材料。鼓励发展高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用。

（三）轻工产业

轻工业是关系国计民生的重要产业，在我省经济社会发展中承担着繁荣市场、增加出口、扩大就业等重要任务。“十二五”时期，按照“高端化、标准化、信息化”的要求，提升轻工品牌经济比重，力争到2015年，全省轻工行业品牌经济的比重提高到60%以上。加大技术改造力度，提升食品、烟草、盐业、造纸、家电、塑料、五金、自行车、轻机、电光源、电池、陶瓷等重点行业的技术装备水平，推进产业向高附加值环节延伸。重点发展功能性安全食品、高档纸及纸制品、智能化家电、环保型可降解塑料、大功率LED节能产品和生产技术等。根据国家产业政策和行业准入条件，限制和淘汰高耗能、高排放的落后技术、工艺、装备及产品。推进产业集聚发展，重点建设镇江、淮安、盐城等地盐及后道加工产品，以宿迁为龙头的苏北酿酒、制奶、肉品等农副产品深加工产业，以昆山、锡山、泰州、徐州为主的自行车、电动三轮车产业，提升发展苏州刺绣、宜兴陶瓷、南京金箔、东海水晶、泰州乐器、扬州玉器等地方传统特色产业。

（四）建材产业

建材产业是国民经济重要支柱行业，是我国扩大内需、加快城市化进程的重要基础性产业。“十二五”时期，要按照“绿色化、优质化、特种化、低碳化”的要求，积极发展新型、高端建材产品，引导企业加大联合重组力度，推动行业发展与环境保护协调并进。水泥行业立足宁镇、锡常、徐淮三大产区的现有基础，严格控制水泥熟料产能增长，加快淘汰落后产能，确保水泥熟料全部实现新型干法生产。鼓励利用新型干法水泥窑炉处置工业废弃物、城市污泥和生活垃圾，推广应用纯低温余热发电技术、粉磨系统等节能改造。玻璃行业积极提高优质浮法玻璃比例，重点发展电子工业用超薄、太阳能产业用超白、在线镀膜玻璃和低辐射等特殊浮法玻璃生产线，信息、新能源、国防、航天航空等领域用高品质人工晶体、制品及特种玻璃制造技术开发与生产。加强新型墙体和屋面材料、绝热隔音材料、建筑防水和密封等材料的开发与生产，重点发展环保、节能、耐久型建材，新型墙体材料产量占墙材总量比例达到80%。第四章 发展措施与路径

围绕“十二五”时期全省工业重点发展领域和方向，坚持以企业为主体，以市场为导向，充分发挥政府扶持引导作用，重点实施六大任务，加快转变发展方式和转型升级步伐。

第一节 推动战略性新兴产业与现有产业互动发展

把战略性新兴产业作为带动全省产业转型升级的重要引擎，推动主导产业和具有优势的传统产业向高端攀升，全面提升制造领域信息化水平，加快形成战略性新兴产业与现有产业良性互动、共同提升的新格局。

（一）加快发展战略性新兴产业

加强规划引导，突破行业关键技术，积极抢占产业发展制高点，推动战略性新兴产业规模倍增和实力提升。突出创新驱动战略，充分利用全球创新资源，以新技术突破带动形成新产业。完善城市创新体系，充分利用南京、无锡、苏州、常州、镇江、连云港等国家创新型城市试点机遇，促进城市创新和产业创新互动发展，重点培育500家创新型骨干龙头企业，形成一批千亿元级的科技领军型企业。加快关键核心技术攻关，围绕战略性新兴产业规划，重点攻克100项关键核心技术。在传感信息、纳米材料、太阳能光伏、风电装备、新型环保、智能电网等已具有一定基础的领域，加快组建产业技术创新联盟，加强联合攻关，突出抓好战略性新兴产业领域400项技术进步项目，重点实施300个以上重大产业化项目。优化产业发展格局，以产业链条化为目标，采取“一区多园”、“联动开发”的方式，发展专业特色园区，促进产业关联性较高的企业集聚发展，重点发展30条特色产业链，建设30个战略性新兴产业基地。实施新兴产业产品应用示范工程。坚持以应用促发展，围绕缓解环境资源制约等紧迫需求，组织实施绿色发展、惠民服务等新兴产业产品应用示范工程，培育市场需求，拓展战略性新兴产业发展空间。

（二）引导战略性新兴产业与现有产业对接延伸

坚持走高技术含量、高附加值的发展道路，围绕高端化发展方向，加快提升我省电子信息、装备制造、石油化工三大主导产业以及冶金、纺织、建材等传统产业的层次水平，推动产品结构优化升级，提高新产品和高新技术产品比重，为战略性新兴产业提供重要的产业配套，实现两者产业链对接融合。重点支持发展高技术含量、高附加值、高产业带动性、高成长性的“四高”产业和产品，大力发展整机制造、终端产品，加快发展成套设备、核心器件等。装备制造业结合风电、核电等产业规模化发展需求，延伸配套发展新能源装备产品；电子信息产业重点强化新型电子装备以及高技术含量的新型电子信息材料在行业发展中的应用；石化产业利用化工工艺和生产技术的升级，延伸发展相关化工新材料和功能性高分子材料等产品，为后续新材料产业发展奠定基础；引导冶金、建材、纺织等行业加快发展高强度金属材料、复合材料、多功能纤维，为新能源开发、高端装备制造提供专用材料。

（三）推动工业化与信息化融合

把“两化”深度融合作为促进工业转型升级的重要举措，加快信息化带动工业化步伐，推动信息技术应用全面渗透生产制造领域。一是提高企业信息化水平。深入推进企业产品研发设计、资源计划管理、供应链管理等信息化系统建设，促进信息技术在企业的集成创新与协同应用，推进信息技术与产品和装备设计、制造的融合，提高产品、装备的信息技术含量和附加值，促进企业科技创新、商务活动的网络化，实现企业管理、服务现代化，提升企业核心竞争力。二是加强信息服务载体建设。加快推进“两化融合”示范区、试验区建设，推动南京建设国家级“两化融合”试验区建设，支持有条件的地区申报国家级“两化融合”示范、试验区，探索在全国具有示范意义的“两化融合”发展新模式。鼓励数字化产业园区建设，完善工业园区信息化基础设施，加快建设综合管理和公共服务平台，实现工业园区从企业集聚向产业集群方向发展。三是实施信息化应用示范工程。进一步完善企业“两化融合”示范标准，深入推进企业“两化融合”示范工程。依托行业优势企业制定行业“两化融合”技术标准和规范，加快推进通用解决方案和共性技术的普及。重点培育行业性信息化公共服务平台，扶持具有较大影响的行业门户网站和电子商务平台发展。

第二节 促进产业布局与空间开发优化发展

根据现有产业分布与区位条件，按照主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范、各类要素协调的要求，加快形成各具特色、集聚集约、分工协作的全省生产力布局，促进产业布局与空间开发优化发展。

（一）优化生产力空间布局

抓住长江三角洲区域经济一体化和江苏沿海地区发展上升为国家战略的重大机遇，围绕“苏北新型工业化进程、苏中经济国际化新高地、苏南经济转型升级”三大区域发展的新定位，在更高层次上优化生产力布局。

沿沪宁线产业带。该区域国土开发密度已经较高，资源环境承载能力较弱，建设用地趋于紧张，属优化开发区域，以集约发展、提升发展为主。重点布局和发展资源消耗少、环境污染小、技术含量高、主要面向国际市场和国内高端市场的电子信息产业、装备制造产业，发展具有技术优势的新能源、生物技术和新医药等新兴产业。鼓励园区以外分散布局的现有企业进区入园，城郊布局的重度污染企业异地搬迁或就地关闭，园区内现有企业重组优化。鼓励该区域内企业实施跨行政区兼并重组。

沿江产业带。该区域经济集聚能力、环境承载能力较强，运输条件较好，属优化开发区域，以集约发展、壮大规模为主。重点布局和发展吞吐量大、交通条件要求高、产业带动力强、影响面广的石油化工产业、冶金材料产业、汽车产业、船舶及海工装备产业，加快培育发展具有先发优势的战略性新兴产业。鼓励沿江园区向专业化方向发展。严格限制散点新建缺乏治污条件和应急处置能力的中重度化工项目。

沿东陇海线产业带。该区域交通便捷，劳动力丰富，资源环境承载能力较强，经济集聚功能开始显现，其大部分地区属重点开发区域，以加快发展、壮大规模为主。依托区域中心城市优势，以劳动密集型、资源加工型、技术密集型产业为主，重点布局和发展具有比较优势的机械装备产业、新医药产业和资源型非金属材料产业、优质无公害农产品加工产业。鼓励发展高技术产业，控制发展高耗水产业，引导园区以外分散布局的现有企业进区入园。沿海产业带。该区域资源环境承载能力较强，运输潜在条件较好，以港口、城市为依托的经济集聚能力较强，其大部分地区属重点开发区域，以加快发展、壮大规模为主。根据沿海地区区位特征和重点港口开发进程，重点发展以利用特定自然条件为主的风电装备及应用、船舶及海洋工程、核电、海洋资源开发等产业，积极创造条件高起点发展石油化工产业、冶金材料和新型造纸产业。鼓励现有企业兼并重组，淘汰落后产能，有序进入经批准建设并具备环保条件的各类专业园区。

（二）提升空间集聚水平

按照开发区、特色产业基地、企业集团3个层面，着力提升工业经济在空间上的集聚水平。开发区是全省先进生产力布局的重要区域，充分发挥现有23家国家级、99家省级开发区在优化调整生产力布局、加快产业集聚发展中的主阵地作用。大力推进开发园区“二次创业”，推动开发区与出口加工区、保税区和保税物流园区功能叠加、资源共享和优势再造，把开发区建成科技创新先导区、战略性新兴产业集聚区和集约发展示范区。根据地域差异，合理规划布局不同区域开发区（工业园区）的产业发展定位，苏南地区开发区着重建设高附加值、拥有核心技术和创新能力的高端产业；苏中地区开发区着重提升国际化水平，围绕优势产业，加快做强做精，提高单位面积投资强度，支持开发区向专业性园区方向提升发展；苏北地区开发区着重加强承载能力建设，推进南北共建开发园区发展，增强纺织、轻工等产业转移的接纳能力。

特色产业基地是统筹推进产业转型升级和产业布局调整的重要抓手，是产业特色比较鲜明、主导产品竞争较强、市场化机制较为健全、创新能力较强的产业集中区。围绕“一县一基地”的布局目标，着力培育建设100家省级特色产业基地和产业集群，其中，30家战略性新兴产业基地，基地工业产值占全省30%以上，成为推动各地主导产业集聚发展的重要载体。重点培育建设骨干企业支撑型、科技创新推动型和产业链条带动型三类特色产业基地。骨干企业支撑型基地依托“高、大、快”的重大项目，实现规模快速扩张；科技创新推动型基地以自主创新和自有知识产权为核心竞争力，实现跨越式发展；产业链条带动型基地依托特色产业链上下延伸，实现规模持续增长。发挥政府引导作用，强化产业政策综合协调，引导信贷、土地等重点支持电子信息、集成电路、新能源、智能电网、生物技术和新医药、新材料、光电、船舶海工、工程机械、新能源汽车、轨道交通、节能环保、物联网等产业基地发展，积极推动纺织、化工、冶金、建材等产业基地向高端攀升。

企业集团是市场经济条件下决定产业发展水平、参与区域竞争的主体力量，围绕做大做强大型骨干企业，做优做精中小企业，建立多层次、多形式合作配套体系，不断完善产业组织结构。坚持市场导向与政府推动相结合的原则，促进企业兼并重组，引导企业在突出主业的基础上延伸产业链，实现资源共享、优势互补，向大型化、集团化、现代化发展。鼓励大企业抢抓国际资本和国际产业转移的机遇，主动与同类型的优势企业通过多种形式联合，着力培育100家主业突出、具有全球影响力的重点企业和500家创新型骨干龙头企业。鼓励大企业与中小企业开展合作，促进科技型、高成长型中小企业走“专精特新”发展之路。

（三）积极引导产业转移

按照主体功能区和“四沿”产业布局的要求，结合现有基础和区位条件，积极引导区域间产业转移和产业协作，进一步促进苏南、苏中、苏北协同发展、错位发展、联动发展。加快建设产业承接与转移基地。鼓励苏北与苏南继续推进南北区域共建，推广苏州－宿迁等工业园合作模式，注重有技术、有品牌、有市场的项目落地生根。加强园区综合配套能力建设，引导转移项目向园区集聚，形成特色鲜明、用地集约、带动示范性强的产业基地。在南北共建园区的基础上，深化苏南、苏中、苏北间的产业转移和协作，积极推动产业链转移、企业组团转移，引导国际资本在苏南研发、在苏中和苏北办厂的投资模式。鼓励国内外资本投资沿海临港产业，支持长江三角洲发达地区向我省沿海地区进行产业转移和产业输出。发挥沿海地区物流成本低、环境容量大的优势，引导沿江及内陆地区的钢铁、化工、粮油食品等大进大出产业，加快向我省沿海地区转移。第三节 突出技术创新与管理创新驱动发展

“十二五”时期，以创新驱动为核心战略，把加快企业技术创新、品牌培育创建作为推动工业经济转型升级的中心环节，着力提高产业核心竞争力。

（一）增强企业自主创新能力

坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，引导和鼓励企业加大研发投入，强化企业在自主创新中的主体地位。实施自主创新“双百工程”和创新型领军企业培育计划，围绕一批共性技术、关键技术、前沿技术，着力打造具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。切实加强企业各类研发机构建设，支持跨地区、跨部门、跨行业合作创新，鼓励企业兼并收购国外技术团队和科研平台，鼓励有条件的企业到境外设立研发机构。每年新增省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室100家以上，到“十二五”时期末，省级以上各类研发机构超过3000家，全省80%以上的研发投入来自于企业，80%的研发平台建在企业，80%的研发成果出自企业。

（二）推进产学研深入融合

积极探索多层次、多形式的产学研联合方式，支持高校、科研院所等社会创新资源与企业共建研发平台，推进科研体制机制创新，切实改变科研与产业、研发与应用相脱节的状况。引导产学研各方围绕产业技术创新需求和打造重点产业链，建立各类产业技术创新和产业发展联盟。积极推动创新成果在企业新产品和技术改造中的应用，扎实推进“百项千企”技改工程。建设创新型园区、归国留学生创业园、科技成果孵化器等载体，促进大型研发基础设施和平台开放使用，放大科技成果转化效应。

（三）推进企业体制机制创新

支持企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，促进生产要素向优势企业集聚。支持产业上下游企业的协同联动发展，每年重点培育一批“专精特新”中小企业，引导企业进行生产组织模式创新，建设一批中小企业产业集聚示范区。鼓励支持各类企业特别是民营企业完善法人治理结构，建立健全现代企业制度。培育管理创新示范企业，引导企业发展第三方物流、科技咨询、融资担保、网上直销、合同能源管理等内部管理创新，大力推广企业管理现代化创新成果。

（四）加大品牌创建力度

以打造品牌强省为目标，通过科技创新、管理创新、营销创新，不断丰富品牌内涵，增强品牌的知名度、美誉度和忠诚度。制定实施品牌发展规划，着力抓好品牌设计、传播、提升、推广等工作，推动更多江苏名牌向中国名牌、世界名牌跃升。积极引导、鼓励具有名牌产品发展潜力的中小企业建设自主品牌、自主知识产权。支持企业积极开展境外商标注册和专利申请，鼓励有条件的企业收购、兼并、参股国际品牌。重点引导骨干民营企业、高新技术企业、新兴服务业企业注册商标，鼓励行业协会、龙头企业牵头打造集体商标和著名商标。

第四节 强化制造业与生产性服务业协调发展

围绕“市场化、专业化、社会化、国际化”方向，推动产业协作分工，大力发展直接为制造服务的生产性服务业，促进制造与生产性服务的有效融合。

（一）推进制造业生产服务环节的主辅分离

按照生产制造专业化、高端化发展方向，围绕构建现代产业体系的目标，在工业企业中分离发展现代物流、科技研发、贸易营销、信息和商务服务等服务环节，形成与先进制造业发展相适应的产前、产中、产后完整的生产服务体系，提升工业企业核心竞争力。“十二五”期间，按照时间、空间有序有效原则，分步推进制造业生产服务环节的主辅分离。优先对制造企业中的物流、贸易、营销等流通服务进行专业化分离，积极推进对信息、商务、研发及服务、项目集成、设备维修等生产服务的分离，延伸主辅分离的范围与深度。支持鼓励企业利用存量资产发展生产性服务业，通过已分离企业的资源整合，培养发展一批有实力、有核心竞争力的生产性服务业骨干企业。

（二）培育发展生产性服务业

加快培育发展生产性服务业，促进生产性服务业规模化和产业化，到2015年，生产性服务业占全省服务业增加值的比重达43%，形成专业生产服务对工业经济的配套支撑。重点发展现代物流、科技服务、商务服务等。现代物流业以综合交通运输业为基础，依托机场、港口和铁路、高速公路枢纽，大力发展港口物流、保税物流和专业物流，加快发展第三方、第四方物流和快递配送物流。积极开发和应用物流先进技术，构建一体化、综合性、全功能的物流平台，加快建设沟通国际、服务全国、辐射周边的现代物流产业高地。科技服务业积极发展自主研发、产品设计、科技测试、技术转移、科技咨询及评估鉴证、知识产权管理等。建设完善科技公共服务平台和协作网络，引导科技中介服务机构向专业化方向发展，在全省范围内形成开放协作、功能完备、高效运行的科技服务体系。商务服务业重点发展广告、会展、法律服务、会计审计、咨询等，加强资信调查与评级等信用服务体系建设，努力把江苏建成商务服务最好、商务成本最低、商务环境最优的省份。第五节 注重“引进来”与“走出去”并重发展

在更高水平“引进来”的同时更大步伐“走出去”，积极推动投资贸易由引资、出口为主向双向并重转变，努力提高工业经济参与国际分工与合作的层次，推动全省制造、研发加快融入全球产业链，提升我省产业国际竞争力。

（一）优化利用外资存量和增量

一是加快开发区功能整合和转型升级。积极推进开发区功能创新，注重城市配套功能、产业服务功能、环境保护功能等功能的建设。加大对各类海关特殊监管区的功能整合，支持全省出口加工区积极创造条件升级为综合保税区，加强海关特殊监管区域联动，放大综合保税区的政策效应，放大“区港联动”效应，扩大“属地申报、口岸放行”区域，推进长江三角洲区域通关一体化。积极探索在特殊功能区基础上建设自由贸易园区。二是主动选资，加大合资合作力度。加大战略性新兴产业投资合作力度，鼓励各地结合自身基础和特色，引进、培育符合国际产业发展趋势和我省产业发展方向的战略性新兴产业，增创产业新优势。推进内外资企业配套协作，共同开展新产品、新技术研发，鼓励外资企业在我省设立研发机构，在合资合作中扩大溢出效应，打造具有本土竞争力的产业链。三是创新利用外资方式。顺应全球并购潮流，鼓励外资企业通过并购整合产业资源、提升产业水平；营造吸引境外创业投资基金的良好环境，鼓励企业境外上市，加大间接利用外资力度。

（二）加快企业“走出去”步伐

鼓励家电、纺织、轻工、冶金等传统行业建立海外原料供应基地和境外加工生产基地，支持有条件的企业收购兼并境外先进技术、优势品牌、营销网络、研发中心，重点建设“四大网络”。一是研发网络。鼓励、支持企业建立境外研发机构，通过并购在发达国家建立研发中心，加强国际技术、信息和人才交流，掌握前沿技术和管理。二是营销网络。引导企业建设国外销售网络，鼓励、支持企业在境外设立或并购各类营销网点、售后服务网点，带动出口品牌发展。积极培育打造具有行业和区域影响力的国际展会平台。三是资源能源合作开发网络。鼓励支持企业积极参与境外资源项目合作开发，重点推动铁矿石、煤炭、木材、有色金属等领域的投资合作，缓解资源对全省经济发展的制约。四是生产加工网络。加强双边合作，引导省内优势产业在境外设立生产加工基地，建成一批产业集聚区或工业集中区。

（三）加快建设境外投资载体

加快建设好现有的国家级境外经贸合作区，继续推进柬埔寨西港特区和埃塞俄比亚东方工业园区两个国家级外经贸合作区建设，形成规模产出效应。积极推进省级境外产业集聚区认定工作，争取在欧洲、美洲、澳洲等国家设立省级境外产业集聚区。推动我省特色商贸城到境外设立商品城，实现海外供应链联盟集群式“走出去”。发挥苏港、苏新和苏台经贸合作机制的作用，加强与香港、新加坡及台湾等投资促进机构的合作。加强与友好关系省（州）双边投资合作的协调和磋商。

第六节 推进生产制造与资源环境友好发展

围绕建立资源节约型、环境友好型生产制造体系，积极推进生产绿色化、资源利用高效化、环境影响最小化，走资源消耗低、污染排放少、经济效益高的可持续发展道路。

（一）推广低碳技术应用

加强低碳技术研发和应用，积极开发轻质材料、可再生能源等低碳产品，在冶金、建材、石化以及装备制造等重点行业中选择一批技术成熟、减排潜力大的低碳技术，结合低碳示范市、生态工业园区的创建，在全省范围内实施低碳技术应用示范工程，推动传统产业低碳化改造、工业园区的低碳化发展。建立起企业、园区、行业以及城市等不同层面的低碳评价指标体系，从技术研发和应用等领域参与到工业经济发展过程中，实现低碳技术的广泛应用，为低碳发展奠定基础。

（二）积极发展循环经济

在冶金、电力、化工、建材、纺织、轻工等行业选择重点企业，组织实施省级循环经济试点。在资源综合利用领域，以大宗工业固体废物再利用、再生资源拆解加工利用、废旧金属再生利用、装备再制造、废旧轮胎橡胶、废旧电池及生活垃圾资源化、农业废弃物综合利用为重点，加快培育一批示范城市、园区和企业。提高造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀等重点行业废渣、废水、废气综合利用率。

（三）推进企业清洁生产

完善政策法规和技术标准，建立健全企业自愿和政府支持相结合的清洁生产机制，全面实施清洁生产，创建一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。普遍开展重点流域工业企业清洁生产审核，进一步加强冶金、化工、纺织、建材等行业和涉重金属企业的清洁生产审核，对超标或超总量排污企业、使用和排放有毒物质企业，全面实施强制性清洁生产审核。持续开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证。鼓励企业积极依托先进技术开展污染防治，逐步实现污染物排放总量控制和削减的目标。

（四）实施节能减排工程 大力推进节能降耗，围绕冶金、化工、建材、纺织、电力等高耗能行业和年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点耗能企业，组织实施以工业锅炉（窑炉）节能改造、余热余压利用、电机系统节能、节约替代石油和能量系统优化为重点的节能改造工程。加快实施钢铁、水泥等非电行业烟气脱硫工程，抓好13.5万千瓦燃煤机组、水泥生产线烟气脱硝工程，对超标排污的企业进行限期治理和提标改造。积极实施“节能产品惠民工程”，建立和推行合同能源管理新机制，开展“万吨千企”节能行动。开展节能减排科技支撑行动，加强重点行业节能关键技术及装备开发，显著提高科技进步对节能减排的支撑作用。

（五）加快淘汰落后产能

建立淘汰落后产能企业名单公告制度，落实限制类和淘汰类企业差别电价等政策，倒逼落后企业和产品退出市场。认真执行国家产业政策和环保标准，对禁止生产和使用的产品、技术及装备，在国内处于落后水平的技术和工艺，重污染、高物耗以及产生严重有毒有害物的产品、技术和企业，限期予以淘汰。在控制排污总量的基础上，坚持有保有压，将有限的环境容量用于支持高端产业发展。

第五章 政策保障

第一节 加强产业政策指导

“十二五”时期，从产业准入、信息公开、发布预警等方面进一步强化产业政策指导。

（一）严格执行国家颁布的准入标准

对钢铁、汽车、铝、焦化、铁合金、乳制品等行业，严格执行国家已经出台的准入标准，落实相关产业政策和准入条件。对尚未制定、发布产业政策的其他行业，根据国家制定发布的产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录、当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南以及节能、节水纲要等规定的条件，准确把握，严格执行。

（二）适时适度提高本省准入标准

根据不同地区发展水平、发展条件和区位特征，省发展改革委会同国土资源、环保等相关部门制定和实施与技术水平、投资强度、产品方案挂钩，“南高北低、梯度排列”，体现节约用地、清洁生产、循环发展要求的供地政策、环保政策。除苏北地区执行国家基准政策外，对苏中地区和苏南地区原则上适时适度地提高标准。

（三）加强信息公开

地方各级投资主管部门认真落实国务院投资体制改革决定，切实加强政务信息公开工作，通过报刊、网络等媒体及时向社会公布项目核准、备案信息，产业发展规划和产品、技术目录，有效化解企业、投资人信息不对称的矛盾，避免重复建设和社会财富的浪费。

（四）产业风险预警与防范

地方各级投资主管部门要会同质监、商务、科技等相关部门，加强调查研究，及时分析重点产业供求形势、投资动态，准确把握重大技术突破、普遍性技术替代和反倾销、反补贴调查、技术和环境壁垒以及特保措施等重大信息，及时发出预警，引导企业主动调整，及时应对。针对主要出口产品和敏感行业，及时掌握国外技术法规、标准和合格评定等技术性贸易措施动态，建立敏捷高效的技术性贸易风险预警机制。

第二节 实施综合配套政策

积极调整财税、金融、土地、能源、环保、人才、外贸、政府采购等政策，科学配置公共资源，强化综合配套政策对工业经济转型升级的保障。

（一）财税鼓励政策

根据“助大做强、助特做精”的原则，采取财税部门补助贴息、减免税费，引导战略性新兴产业发展，鼓励企业加大自主创新和技术改造力度，支持企业采用低碳技术，推动技术装备大型化。各级人民政府应积极调整财政支出结构、资金使用方式和方向，筹措一定数额的资金支持本地区工业经济转型升级。

（二）用地保障政策

实行差别化供地政策。对符合国家产业政策、推动转型升级，科技含量高、附加值高的战略性新兴产业、先进制造业的项目，优先供地；对国家明令禁止的低水平重复行业、高能耗、高污染、与产业发展方向不符的项目，停止供地。对符合条件的省以上核备的重大产业项目，执行省级用地计划指标“点供”政策。提高建设用地使用效率，严格执行建设用地指标，完善节约集约用地倒逼机制，建立低效利用土地退出机制。

（三）金融支持政策

以建设国家促进科技和金融结合试点省为契机，积极引导产业金融与现代产业支撑发展，加快形成一套支持产业结构调整、支持战略性新兴产业发展的产业金融体系。坚持政府引导与市场运作相结合，扶持各地建立产业发展基金，促进创业投资、风险投资等各类机构加快发展，重点鼓励对科技型中小企业进行股权投资。支持符合条件的企业在证券、债券市场进行直接融资。加快信用担保体系建设，进一步扩大担保规模，着力解决企业特别是中小企业融资难问题。

（四）能源供应政策

强化煤电油气源头保障。巩固深化我省与中石油、中石化等公司战略合作框架协议，支持重点用煤企业与省外矿点建立长期稳定的合作关系。实行差别化能源供应政策，对采用先进节能技术装备的企业，实行能源优先供给、保障供给。对技术装备水平较低、单位能耗高于当地平均水平的企业，实行有限制的供应措施，限期更新。对未按国家规定及时淘汰落后工艺、技术、设备的企业，依法采取停供措施，限期淘汰。

（五）环境保护政策

严格执行环境影响评价制度。国务院及省人民政府批准设立的各类开发区及县级以上人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业集中区、工业园区等，在新建、改造、升级时均应开展规划环境影响评价工作，并编制规划环境影响报告书，设区的市级工业各行业规划也应编制环境影响报告书，并须报相应的环境保护主管部门审查批准。

（六）人才支撑政策

加大对高层次国际化科研人才、高水平管理人才和高素质技能人才的引进培养力度。以战略企业家和职业经理人为重点，加快培养造就一批具有全球战略眼光的高水平管理型人才。引导高校与相关行业和企业联合，创办光伏学院、物联网学院等新院系。加快建设公共实训基地，培养一批企业紧缺的高技能人才。

（七）知识产权保护政策

建立健全知识产权保护体系和工作机制，健全知识产权维权援助机制，提高应对重大知识产权纠纷的能力，引导企业由被动应付知识产权竞争挑战到主动运用知识产权规则转变，为战略性新兴产业的技术创新和转移营造良好环境。

（八）政府采购政策

切实按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，严格执行国家有关优先采购环境标志产品、节能产品、促进中小企业发展等政策，充分发挥政府采购政策功能。

第三节 健全规划实施机制

本规划是指导全省工业经济发展的纲领性文件。依照法定程序批准后，将依法向社会公布。根据全省工业门类众多，发展基础、目标不尽相同的具体情况，要积极组织社会力量，编制和实施重点行业发展规划，并在组织实施、相机评估的基础上适时调整。

（一）编制重点行业发展规划

按照江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要确定的总目标、总要求，以本规划为依据，突出重点，编制行业发展规划，优化行业内部结构，提升行业发展水平。

（二）组织重点规划评价工作

在认真组织本规划中期评估工作的同时，对重点行业发展规划及时组织评估工作，全面掌握相关行业在全省工业和长江三角洲地区整体发展进程以及国际产业分工中的发展态势、竞争能力，及时发布相关产业竞争力调查报告，为制定和调整产业政策提供支持，为企业调整发展战略提供依据。

（三）健全规划实施协调机制