新形势下做好军队老干部医疗保健工作的探索

新形势下做好军队老干部医疗保健工作的探索（推荐8篇）

新形势下做好军队老干部医疗保健工作的探索 篇1

【摘要】随着时代的发展和人们生活条件的逐步改善，军队老干部对医疗保健工作提出了更高的要求。目前老干部已经逐步步入高龄化、高发病率的时期，医疗保健工作更是刻不容缓。论文结合笔者研究，分析了新形势下军队老干部医疗保健工作面临的形势和问题，并提出了相应的解决对策。

【关键词】军队；老干部；医疗保健

【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）06-0322-01

军队老干部是党和国家及军队的宝贵财富，随着时代的发展，应当对于老干部医疗保健工作越来越关注。军队老干部的医疗保健工作既体现出医疗服务的共性，也呈现着一定的政治性。在如今生活质量不断提高的背景下，积极做好老干部的医疗保健工作既体现了干休所的本职工作，同时也是建设社会主义和谐社会的重要举措。另外，新形势下干休所的医疗保健工作也面临着一定问题和挑战，成为人们不得不考虑的问题。

一、新形势下军队老干部医疗保健工作模式和面临的问题

基本而言，当前我国军队老干部的医疗保健工作由三级保障模式组成，即家庭养老、卫生所医疗保健、医院医疗救治。

1.家庭养老存在的问题分析

第一，老干部大多患有慢性病，需要大量用药，但是治疗效果却不高，因此往往存在肉体和精神上的双重压力；第二，随着身体的衰老，导致身体关节、肌肉僵硬，因此跌伤甚至因此致残的事故发生频率高；第三，一部分老干部因为脑部病变，比如患有脑萎缩等疾病，导致他们的生活自理能力不强，增加了家庭养老的难度；第四，一些老干部存在封建迷信的思想，求医问药不科学，过度迷信偏方、保健品、进口药以及名贵药品等；第五，老干部与家庭成员之间易产生矛盾纠纷，影响身心健康。

2.卫生所医疗保健存在的问题分析

第一，一些老干部因为脑部病变等原因，出现认知能力低下的问题，患病后沟通不畅；第二，部分患有慢性病的老干部对卫生所、住院等现象存在抵触行为；第三，卫生所缺乏相应的医疗检查设备，缺少具有丰富临床经验的工作人员，能力素质偏低，且缺少相应的培训、学习机会；第四，随着老干部疾病种类增多，需要使用的医疗用品、药品等费用日益增高，因此医疗经费压力也较大；

3.医院医疗救治存在的问题分析

首先，体系医院作为医疗保健工作的重要场所，承担着救治和康复等责任，但是经常在高峰期出现床位不足，人手紧张的问题；其次，一些医院存在用药高档化、昂贵化、自费化的问题，无形中增加了老干部的负担；第三，医院与干休所缺乏沟通，使得医院不能及时掌握老干部的身体状况，这样也导致老干部、干所提出的意见、反馈的问题不能及时传到医院；第四，老干部在出院后的后续治疗由卫生所承担，但是医院的一些医生的出院医嘱简单、随便，导致卫生所的后续治疗困难重重。

二、进一步做好军队老干部医疗保健工作的对策

1.提高家庭养老护理能力

家庭是军队老干部安享晚年生活的场所，是其他任何一个地方都无法取代的。因此家庭养老护理的重要性不言而喻，所以必须提高家庭养老护理能力。针对前面提到的一些问题，笔者认为可以从以下几个方面增强家庭护理能力。首先干休所、卫生所等相关机构要对家庭护理人员进行相应的培训和指导，从而提高他们对老干部的日常护理能力；其次，在此基础上，家庭护理人员要密切关注老干部的精神、生活状态，如果发现异常情况就要及时报告；第三，增强防范意识，关注老干部的生活起居，防止跌倒致残等事故的出现；第四，家庭成员要多与老干部进行沟通，为其营造融洽的休养氛围；最后，要加强正确引导，让老干部不再迷信一些昂贵的保健品等。

2.增强卫生所医疗保健能力

卫生所要明确自身职责和义务，确保可以为老干部尽心尽力的服务。工作中要以热心、耐心、细心以及真心等态度为老干部服务，从而让老干部安心疗养。此外，卫生所的工作人员必须提高医疗技能和综合素质等，从而为老干部服务。所以卫生所必须组织各种培训，以便提高医护人员的工作技能，增加经验的积累。医护人员也要有提升能力和素质的意识，积极参加各种进修、培训，甚至通过自学、互相交流等方式学习临床医学、保健疗养等学科知识，增加知识储备。最后，卫生所还要不断改善基础设施，完善病房配置，配备更加先进的医疗保健设备。只有这样，才能保证卫生所成为老干部医疗保健的主要阵地。

3.提升医院的服务意识

针对上述问题，笔者认为体系医院必须从以下几个方面进行改进：

首先，医院必须发挥自身具备的各种优势，应当给予干休所、卫生所以及家庭护理人员等基层单位及个人予以帮助，可以通过派遣院内专家前往卫生所指导培训其医护人员，从而确保卫生所等基层单位的医护人员综合素质的提高。

其次，医院必须提高为老干部服务的意识和心态，严格排查为老干部推荐进口药、昂贵药、自费药等行为，强化责任意识。

最后，医院必须经常和干休所进行联系，认真听取老干部、干休所等提出的意见和建议，及时改进和完善对策。老干部出院医嘱是老干部后续治疗保养的重要依据，医院应该承担责任，及时跟踪老干部出院后的健康状况。

总结：

综上所述，新形势下如何做好军队老干部的医疗保健工作，成为干休所不得不考虑的问题。军队老干部为社会主义和谐社会的建设贡献出了自己的青春和热血，所以做好他们的医疗保健工作，体现着党和国家及军队对他们的关怀和感谢。因此，只有清醒的认识到现在形势下所面临的问题，才能针对问题提出相应的解决对策，才能保障老干部们安度晚年，体现社会主义和谐社会的优越性。

参考文献：

[1] 陈伟江，陈元兴.驻京部队干休所医疗保健工作面临的问题及对策[J].中华保健医学杂志.2011(01)

[2] 郭雨禾，拓永东，田日新.新形势下军队干休所卫生所的地位作用及工作思考[J].中华保健医学杂志.2011(04)

新形势下做好军队老干部医疗保健工作的探索 篇2

一、充分认识军转教育培训工作的新形势

长期以来,各地认真扎实开展转业干部教育培训工作,有力地促进了军转安置任务的圆满完成。实践说明,高标准做好军转安置工作,必须充分认识军转教育培训工作的新形势,高度重视教育培训工作,并持续不断地抓紧抓好。

1.适应国家改革发展新形势的必然要求。军转干部是党和国家干部队伍的重要组成部分,是建设中国特色社会主义的重要力量,我们要聚焦国家改革发展新形势特别是国防和军队改革对军转安置工作提出的新要求,扎扎实实做好军转教育培训工作,帮助军转干部了解和适应地方改革发展情况,提升做好地方工作的能力素质,尽快完成从军队工作向地方工作的岗位转换,在经济社会发展中大显身手,做出新的贡献。

2.充分发挥军转干部作用的必然要求。军转教育培训既是全国干部教育培训工作的重要组成部分,又有别于一般的单位培训和社会化培训。我们的培训对象是处在人生重大转折期的军转干部,他们在部队锤炼多年,具备许多优秀品质,但由于军事工作的特殊性,也使得他们对地方了解不够,转业以后有可能出现暂时的不适应,这既包括业务工作的不适应,也包括心理上的不适应,这些不适应有可能影响军转干部作用的发挥。军转教育培训的任务就是帮助军转干部尽快适应新角色、新岗位、新环境,为其进一步发挥作用打下基础。这些年,我们着力实施的前移培训、适应性培训帮助军转干部尽快实现角色转换,上岗前专业培训、个性化培训帮助军转干部提升地方工作需要的能力素质,使他们较好地适应新岗位。而时代在发展,环境在变化,任务在调整,我们要在适应新常态、服务新常态、引领新常态中不断提升教育培训的成效,还需要研究新常态,激发新成效。

3.深化军转安置制度改革的必然要求。深化军转安置制度改革是党的十八届三中全会部署的任务,也是做好军转安置工作的客观要求。改革既包括安置方式的调整完善,管理保障工作的加强,也包括教育培训工作的创新。教育培训是退役军人服务保障工作的重要内容,是军转安置工作一个关键性、基础性的环节,随着改革的不断深入,它的地位和作用会更加明显。善退役军人安置制度改革配套政策,军转教育培训政策制度的完善是其中应有之义。无论是从国际经验来看,还是从我国的国情军情来看,今后教育培训都将在安置工作中占据越来越重要的地位,是不断加强军转干部管理保障的重要内容。

二、探索新形势下军转干部教育培训工作

转业干部教育培训,不同于一般的学历教育,也不同于其他的在职干部培训,有其自身的特点规律。必须做到因材施教、有针对性组织,转业干部教育培训才能取得实效。

1.要加强对教育培训工作的组织领导。做好转业干部教育培训工作,必须有强有力的组织领导作保证,才能取得扎实成效,达到预期目标。一是要高度重视培训工作。在实际工作中,重安置轻培训的现象仍不同程度地存在,直接或间接影响了转业干部教育培训工作的深入发展。转业干部中也同样存在这个问题,往往对安置过度关注,对参加培训积极性不高。二是要解决突出矛盾问题。现在的形势发展变化很大,转业干部队伍状况也有一定改变,对教育培训工作提出了新的更高要求。必须切实完善教育培训内容、改进教育培训方式、整合教育培训资源、优化教育培训队伍、加大教育培训投入,全面提高教育培训质量和效益,不断推进转业干部教育培训工作科学化、制度化、规范化,真正帮助转业干部顺利实现由国防和军队建设人才向党政人才和经济社会建设人才的转变。

2.要把转业干部教育培训纳入地方干部教育培训整体规划。转业干部是党和国家干部队伍的组成部分,对其进行教育培训,应纳入地方干部教育培训及人才资源开发的整体规划,同等对待,统筹部署,加强指导,在政策和经费等方面给予充分保障。这样,转业干部教育培训站位才会高、力度才会大、措施才会实,成效才会有保证。

3.要把转业干部教育培训与其安置使用有效结合起来。转业干部教育培训的目的性很强,是为了更好地把转业干部安置好使用好,提高人岗相适率,促进事业发展。教育培训的组织安排,包括办班层次、组织形式、课程设置、师资力量、经费保障等等,都应根据这一目标而展开,与之相适应、相匹配。这样,教育培训的针对性可能会强一些,吸引力可能会更大一些。将教育培训与安置使用脱离开来,为教育培训而教育培训,或者搞教育培训只是为了例行完成军转工作中的一个固定程序,都是不可取的。

4.要把转业干部教育培训的积极性充分调动起来。转业干部教育培训,是一项政治性、政策性都很强的重要工作,需要集聚各方面的力量来完成。除军转工作相关职能部门加强配合、相互支持外,党校、行政学院、干部学院以及高等院校、社会培训机构等教育培训资源,应吸纳到转业干部教育培训工作中来。通过多方努力,切实形成中央宏观指导、地方分类实施、各类院校积极参与的转业干部教育培训格局。

5.要积极研究军转教育培训工作新举措。实现军转教育培训工作新发展新突破,既需要树立新的理念,也需要有效的抓手和措施。要按照军民融合深度发展的要求,不断完善军转教育培训政策体系,为促进军队干部队伍建设、为安置和使用好军转干部提供更可靠、更有效的制度保障。要加快教育培训基地布局,逐步打造特色鲜明、层次分明、功能齐全,能够为军转干部提供切实服务的军转教育培训基地体系。要推进军转网络远程教育发展,继续做好前移网络培训、自主择业军转干部网络培训,研究进一步利用网络等新媒体全方位开展军转教育培训的方式方法。

新形势下做好军队老干部医疗保健工作的探索 篇3

一是要把握新形势，树立新观念。随着社会不断向前发展，经济、政治体制改革不断深入，老干部工作也出现了许多新情况和新问题，是值得我们认真研究的。如老干部在自身年龄高、身体状况差、自理能力较低的情况下，表现在心理上有三种情况：即对社会上出现的新潮流、新事物有一种陌生感，对自身的社会地位改变有一种失落感，对生活环境变化有一种孤独感；表现在生理上的反应就是留恋过去，对现实生活有不满情绪。有的总是说“我们跟不上形势了……”，有的干脆不与社会接触，整天躺在床上，心情不愉快，生活失去自信心。要做好老干部服务这项工作，必须首先知道他们在想些什么，需要什么，如何才能满足他们的需要等？因此，做好新形势下的老干部工作，任务是艰巨的。我们必须始终按照党的先进性要求，树立新观念。要彻底扭转一些人认为老干局是“一无权、二无钱、三无地位、四靠闲”单位的思想意识，牢固树立大局观念，树立管理就是服务的观念，树立老干部无小事的观念。紧紧围绕党委政府中心工作，紧紧抓住老干部最直接、最关心、最现实的利益问题，真心诚意搞好服务。要“常进老干部门，祥知老干部情，尽解老干部难”。变过去“守摊、蹲点”等老干部求助为主动上门联系帮扶，了解老干部的所需、所求、所想，切实履行部门职能，使老干部工作部门真正成为党和政府联系老干部的线、凝聚老干部的点、保障老干部活动之家。

二是要开拓新思路，探索新方法。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，老干部队伍是一个威望高、受社会关注的特殊群体。因此，做好老干部管理服务工作，既要坚持和把握干部管理工作的基本规律，还要掌握老干部工作变化了的新情况、新问题，不断创新思路，探索新的工作方法，研究新的措施，与时俱进，亲情服务。要开展亲情服务，为老干部送书、送报上门。采取“一帮、三访、十必谈”的工作措施，把管理服务工作做细。即“一帮”就是采取老干局干部职工与老干部结对帮扶，一名在职干部联系一名老干部；“三访”就是在老干部生病、去世、家庭重大事件，老干局都要派人走访慰问；“十必谈”就是对卧病在床的、生活不能自理的、生活困难的、单独居住的、家庭不和的、邻里关系不好的、经常上访的、合理诉求未果的、易地安置的和老干部遗孀定期不定期进行亲切交谈。我们要通过开展亲情服务，来体现老干工作者的素质。

三是要明确新任务。提出新要求。近年来，由于各级党委、政府的高度重视，各单位的大力支持，老干部工作取得了一定的成绩。老有所养、老有所医得到了保障，老有所学、老有所乐基本满足，老有所为有所体现。要不断开拓创新，在新的形势下，明确新的任务目标，确保老干部队伍的和谐稳定。根据新时期老干部工作的需要，提出新的要求，突出“抓亮点、保重点、解难题”，全面推动老干部工作。

目前，老干部队伍整体进入高龄、“双高”期困难多。要进一步完善离休干部“三个保障”机制，办好老年大学、老干部活动中心、修建老年公寓势在必行，既要保障“老有所依”，又要做到“老有所乐”。要大力支持、充分发挥老干部在促进经济社会又好又快发展中的作用，切实满足老干部展示老年风采、体验自身价值的需要。（作者系凤冈县委离退局副局长）

铜仁市碧江区委离退局创新思路做好老干部工作

铜仁市碧江区委离退局结合当前正在开展的“党的基层组织建设年”、“三个建设年”、“创先争优”和“四型”机关建设等活动，提出了以“四个高度”推进老干部工作，以“四个到位”做好老干部工作的工作思路。

“四个高度”即：一是从保持党的纯洁性的认识高度去推进老干部工作；二是从推动碧江区经济社会发展的认识高度去推进老干部工作；三是从构建和谐碧江的认识高度去推进老干部工作；四是从提高组工干部满意度的认识高度去推进老干部工作。

“四个到位”即：一是要把党和国家的方针政策宣传到位，把老干部的思想和行动统一到党和国家的重大决策上来；二是要把老干部的政治生活待遇落实到位；三是要把老干部生活关心关怀到位：四是要把特困老干部及遗孀帮扶到位。要进一步完善特殊困难离退休干部及遗孀长效帮扶机制，对有特殊困难的离退休干部及遗孀进行特殊照顾，帮扶到位。（铜仁市碧江区委离退局）

新形势下做好军队老干部医疗保健工作的探索 篇4

随着农村改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，农村工作面临的形势发生了深刻的变化。尤其是农业税取消后，农村工作内容、工作机制发生了全新改变，广大处在农村工作第一线的村干部，如何适应新形势，增强新本领，应对新挑战，成为摆在广大村干部面前亟需解决的重大课题。“农民安则社会安,农村稳则国家稳”。做好农村群众工作,维护农村稳定对促县域经济健康稳定发展具有积极意义。

一、新形势下做好农村群众工作的必要性

二、正确认识当前农村群众工作的新特点

三、新形势下群众工作面临的主要问题

四、村干部如何做好新形势下的群众工作

一、新形势下做好农村群众工作的必要性

在我国农业农村发展正在发生重大而深刻变革的当今，如何通过不断的改进和完善群众工作的方式方法，更好地凝聚人心，推动发展，是我们急待研究和解决的新课题。

在我们下基层调研中，有些基层干部和群众对群众工作各执一词，众说纷纭。归纳起来有以下几种：一是无用论，认为当前农业生产是“单干”，各搞各的，谁也不用求谁，想种什么，想到哪里干，都是农民自己说了算，群众工作没有必要；二是恐慌论，认为农民素质低下，不讲道理，不通人情，怎么讲也讲不通，说起群众工作就脑壳疼；三是代替论，部分村社干部认为群众工

作确实有必要，但在说不清、道不明的情况下，往往以不理不睬、粗暴执行代替群众工作。那么，在农村群众工作的生命力有多大，群众工作究竟有没有存在的必要呢？答案是肯定的，做好农村群众工作还是很有必要的。为什么说它很有必要？我们从下面几个方面来说：

1．家庭联产承包责任制“分”的强化，需要靠群众工作改变“统”的弱化。家庭联产承包责任制是我国农村经营体制的一次大变革，实行的是统分结合的经营模式。我们发现，很多农民认为家庭联产承包就是搞单干，各搞各的，种什么、养什么，种多少、养多少完全是由自己当家作主，与任何人无关。所以，在生产中独来独往，对其它农户的生产经营漠不关心，对村级公益事业的建设不闻不问，对与自己无关的事泰然处之，少数人村里修路、挖沟既不出工又不出力更不出钱。有些村社由于沟渠、闸门年久失修，水荒现象严重。“老百姓要用水时农民就拼命找村干部，甚至恶语相对，但是在组织农民挖沟护水时，都不愿参加，出钱就不用说了，工作很难做”。有些村干部也有苦衷：农民希望把路修好，要他们出钱，他们不肯出，说是公家的事，本来村里资金就紧张，哪里有钱修呢？

2．农村矛盾易发多发，需要靠群众工作去化解。目前农村治安形势总体平稳，但随着农村形势的变化和改革的不断推进，因土地确权、邻里关系、承包经营、征地拆迁、生产用水、民主公开、农村低保、粮食直补等方面引发的矛盾和摩擦时有发生，形成了农村不和谐的音符。例如争取低保名额，各不相让，最终谁也不要拿，让名额白白浪费的现象也有存在。同时，个别村社仍然存在小偷小摸的情况，农户的鸡、肉、衣服等被盗的情况也

时有发生，当盗贼被抓时，农民总是拳打脚踢，引发新的矛盾。

3．惠农政策对农民权利更多的赋予，需要靠群众工作让农民履行公民义务。中央1号文件连续11年锁定“三农”，表达了国家对农业的高度重视，同时也赋予了农民更多的扶持和实惠，特别是农村税费改革后，种田不交税，还有粮食直补，更是让农民欢欣鼓舞，一片叫好声在农村广袤大地响彻不停。在农民权利得到充分保障和民主意识完全觉醒的同时，农民履行义务的意识却在衰退，少数农民错误的认为税费改革后，负担的一事一议、公益事业、排灌水费的收取是违背国家政策的乱收费，并在行为上与村社干部抵抗，造成了生产和建设上的难度。有些村干部说：国家好的政策完全把农民惯坏了，找农民收一点钱、出一天工就像求爹爹告奶奶，又不能打，又不能骂，更不能拖农民的东西，但事又要做，怎么办？希望上级出台相关制度约束农民的行为，否则我们村干部的工作根本无法开展。

4．农民群体的庞大和个体的差异，需要靠群众工作去整合力量。我县现在农民还占总人口的80%左右，仍然是一个大的群体。加之这一人群老龄化进程加快，受教育程度低，个体差异性大，自主意识强，思想相对保守，如果不通过外力很难达到力量的整合和思想的统一。当前，我国正在加快新农村建设步伐，需要充分发挥农民的主体作用和主观能动性，如果人心不齐、思想不稳、合力不发，一切将会成为纸上谈兵、南柯一梦。群众工作是疏通思想、化解矛盾、凝聚人心、整合力量的有效办法，必须要在新的形势下赋予其新的方式和内涵，切实转化为农村工作的强大动力。

5．农村发展现状与农民期望值之间的落差，需要靠群众工

作去理顺情绪。现在农村面貌确实发生了很大的变化，许多农户都是砖瓦房，农民的餐桌上有鱼有肉，家具也一应俱全，摩托车、手机、电脑、冰箱、空调也在逐步普及。虽然农民物质生活方面有了很大的改善，绝对贫穷已经消除，但在文化娱乐方面相对匮乏，除了打点牌、赶下集，晚上就只能看电视和睡觉了。在路的方面，村村通已经落实，但组级路仍然是“晴天一把刀，下雨一包糟”，出行难只是其一，更重要的是路不通，农副产品拉不出去、运不进来，影响了收入；在医保方面，虽然农民参加了合作医疗，但大病不能得到救助，只要家里一个人害一场大病、得一个怪病，那就会倾家荡产、负债累累；农民希望加大对农村的各项补贴力度, 加大对农村基础设施建设的投资力度以及为农业生产提供技术支持等等。多种问题的交织，致使农民群众对村干部、对政府的情绪很大，表现为不支持村干部工作，不履行公益事业建设义务，形成了农村发展的恶性循环。

二、正确认识当前农村群众工作的新特点

农村地区各项事业的持续向好，为做好新形势下农村群众工作奠定了坚实基础，但必须看到，农村群众工作在新时期面临的形式也尤为严峻，呈现出一些新的特点，主要表现在几个方面：

（一）从社会层面来讲：

1.农村经济社会发展仍然处在艰难的爬坡阶段。当前农村地区发展速度仍然缓慢，农业基础设施抵御自然灾害的能力还很薄弱，道路、水利、通信、电力等基础设施还不完善，还远远不能满足农民群众日益增长的物质文化和精神文化的需要，全面消除贫困的宏伟目标尚未完全实现。在发展过程中，农村地区贫富差距的持续拉大，发展不平衡，由于贫困而引发的一系列新旧问题

加大了做好新形势下农村群众工作的难度。

2.农村地区人文环境仍然不良。人文环境缺陷是当前阻碍农村发展的一个重要因素。在现实利益的驱使下，部分农村群众目光短浅，尤其对公路、水利等公益性基础设施的建设抬高门槛、敲竹杠，致使部分基础设施长时间不能动工建设。矛盾内容复杂化，历史遗留问题与现实问题相互交织，合理要求与不合法方式相互交织，群众对涉及自身利益的问题比较普遍地存在着“大闹大解决、小闹小解决”的不良心态，上访人数不断增多。随着外出务工时代的到来，农村地区的部分留守儿童由于长期缺乏有效的教育监管，养成好逸恶劳、坑蒙拐骗、打架斗殴等恶习、陋习，为农村地区人文环境的改善埋下不利因素。

3.部分村民对各项惠农、支农政策的安排怨言颇多。“不患寡而患不均”。由于资金、名额以及安排方式等诸多因素的影响，一些尚未享受到政策惠泽的群众心怀不满，在工作上时常给我们村干部找麻烦、出岔子，故意刁难、恶意诽谤，村干部常常费力不讨好，好事没做成，反而惹得一身祸。

（二）从主体（群众）层面来讲： 其主要特征表现在：

一是代际更迭。党执政初期的群众基础随着岁月的流逝已大多退出职业舞台，现在活跃在时代舞台上的新一代群众基础，大多数对社会的基本政治制度和社会制度是认可的，但对党的认同已经从过去单纯的感情认同，转变为法理型认同和利益认同。（金融危机背景下，返乡农民工增多，农村群众工作压力增大。金融危机爆发以后，部分工矿企业陆续倒闭，许多农民工失业回到家乡。这部分群体中，尤其是新生代农民工长期生活在城市，缺乏

基本的农业技能，生活方式早已习惯了城市环境，返乡后很不适应。另外，因为失业，部分农民工失去了基本的生活来源，社会保障压力加大，农村地区不稳定因素增多。）

二是农民群众素质不高，致富能力不强。大部分农村地区的农业生产基本上处于传统模式，农业规模化和产业化程度低。农民群众文化层次较低，墨守成规，安于现状，现代农业技术和农机具械没有得到普遍应用。农民增收渠道单一，主要依靠外出务工，很少有农民通过在当地发展生产增收致富。惠农政策的增多从另一方面增长了农民群众的一些不良倾向，等、靠、要的落后思想有所抬头。

三是民主法制时代，农民群众的维权意识、民主意识、法制意识显著增强。执政早期农民群众对党和政府的无条件信任和服从的现象，在一定程度上已经让位于对个体权利的追求。人民群众日益深化的、强烈的民主要求与目前民主渠道不够畅通形成了冲突，群众的民主要求和利益诉求有时候难以表达；另外，由于社会分化等问题带来了一定的社会“逆反”心理。群众主流一方面渴望公正、稳定，另一方面各阶层之间又互信不足，公权力与民众之间良性互动不足，导致群体性事件频发。

四是由于党风廉政等问题，加之某些村干部自身变异，群众对公权力的信任度降低。人们不愿相信政府一方的说法，哪怕是这种说法合情合理。

五是互联网等新媒体的出现形成了新的表达诉求渠道，成为群众参政议政发泄情绪的缓冲阀、调节器和社会舆论的放大器，使群众拥有了前所未有的话语权等等。简言之，群众工作的复杂程度高于改革开放前。

（三）从客体（村干部）层面来讲：

1.基层组织建设滞后，村干部素质有待进一步提高。当前一些农村党组织和村民自治组织涣散，党员在新农村建设中的先锋模范作用不明显，战斗力和凝聚力严重弱化，带头致富能力不强，村干部工作方式因循守旧，不能适应新时期农村群众工作的需要。尤其是各项惠农政策逐渐增多，村干部手中的权利越来越大，由于部分农村干部思想作风腐化，私心太重，村务不公开，在群众中造成不良影响，难以得到村民信任，长期积怨使得相当部分群众对村干部产生敌对情绪，对村干部的工作不仅不支持、不配合，甚至千方百计进行阻挠。

2.群众的诉求大多与利益相关，但社会利益诉求常与政治诉求交织在一起。群众首先关注的是利益，但利益能否得到公正协调，需要特定的制度、法律保障，这与公共事务的民主决策、权力制约等紧密联系在一起。换句话说，社会公正是靠民主的制度、机制来保障的。这就要求村干部的领导方式、执政方式转变为科学执政、民主执政、依法执政。

三、新形势下农村群众工作面临的主要问题及原因分析

（一）存在的问题

目前的农村群众工作总体上是好的，是适应社会发展需要的，但也存在不少问题。

一是对群众深入了解不够。群众工作，首先是要了解群众。这就要求村干部进村入户深入群众中间，和群众零距离接触，倾听群众的呼声和所思所想。现在有的村干部也成了甩手掌柜的，有事要群众自己上门找，不主动了解群众。

二是对群众宣传工作不到位。宣传群众就是要让群众及时了解党的方针政策，为组织和发动群众广泛参与做准备。目前农村群众宣传工作做得不好，以至于许多群众不了解新农村养老保险、新农合等党的惠民政策，有的甚至误认为是变相的农业税。目前宣传工作有以下几个特点：对外宣传的多，对内宣传的少；对领导宣传的多，对群众宣传的少；对成绩宣传的多，对政策宣传的少；标语、媒体、报纸宣传的多，与群众面对面交流宣传的少。

三是教育引导群众有待加强。村干部要教育引导广大群众树立正确的世界观、人生观、价值观，教育引导人民群众摒弃成规陋习，树立社会主义新风尚，教育引导人民群众热爱科学反对迷信，教育引导人民群众知法懂法守法等等。目前的“五五”普法已顺利完成，“六五”普法也全面开始了，但是农村的普法工作做的还是很不到位。在广大农村党员群众中，各种歪风邪气还在飘荡，各种诋毁党的声音在群众中流传，一些损害人民群众利益的行为还在发生。

四是不能有效组织发动群众。记得小社会村社开大会，村长吹几声哨子，不到半小时群众就能到个差不多。但是现在召开群众大会就很难了，大喇叭喊了好久看不到几个群众的影子。小时候村社搞挑渠上坝，几乎是家家户户都有人参加，现在村上搞个“一事一议”，农民为自己的事出谋划策，还是稀稀拉拉，不愿参加。组织群众首先要组织党员，可是我们一些村党支部一年不召开一次支委会，一年不召开一次支部大会，一年不过一次组织生活，村支书成立村支部的代名词，群众只知道有一个村支书，不知道有个村支部，完全是一个人在战斗。支部的作用没有很好

发挥，组织群众、发动群众的工作当然就做不好了。

五是服务群众意识和水平有待提高。共产党员就要全心全意为人民服务，可是目前能全心全意文人民服务的党员究竟还有多少？现在我们有一些党员不知道自己是党员，有一些党员还不知道该做些什么，党员的数量上去了，质量却下来了。为人民服务的口号喊得多，行动见得少。

主要表现为“四难”：一是群众办事难。农村税费改革后，村级“催粮催款”等硬性任务消亡了，直接与群众打交道的事项少了，一些村干部认为群众工作无事可做。有的村干部外出经商，群众办事和反映问题找不着村干部。二是任务完成难。村集体掌控的“三资”减少，部分村组织群众完成工作任务缺乏实力和手段。一些换届履新的村干部，想为村里办公益事业，因资金缺口无力实施，影响了村级组织在农民群众中的威信。三是民声反映难。有的村财务不公开，办事不透明，个别村干部存有私心，搞“暗箱操作”，损害村民利益。党员群众对村党支部和村委会决定的事难以监督，干部决定的事村民不买账，干群之间误解越深，各项工作阻力越重。四是矛盾化解难。一些山林土地纠纷、征地补偿、道路修建、宅基地分配等引发的矛盾较多，由于村干部力量薄弱，不能及时发现、化解农村基层矛盾问题，使一些小事变大、大事激化，甚至出现群众上访。

（二）原因分析

在调查过程中，我们分析当前产生上述问题的原因，认为既有主观方面的，也有客观方面的：

1.村级组织涣散

党历来高度重视自身建设，特别是近年来先后开展了“先进

性教育”活动、“深入学习实践科学发展观”活动、“创先争优”活动，取得了显着的成效和效果。对加强党的基层组织建设更是高度重视。然而，软弱涣散基层党组织，是农村进入无税时代后，村级党组织失去有效组织和发动群众的必然产物，主要体现在以下四个方面：

一是村支两委关系不顺，各自为阵现象突出。

主要体现在村“两委”关系不顺，职责不明确，分工不协作，村支两委“一把手”工作相互推诿扯皮，各占山头、各立门户、一盘散沙的现象严重，工作脱离实际，作风脱离群众，决策不民主，工作透明度不高，有好处人人往前钻，有困难人人往后躲、撂担子，班子凝聚力不强，支部核心作用发挥不明显，在抓落实中大打折扣，各项工作明显滞后，甚至停滞不前，人民群众怨言大，反映强烈。

二是民主议事渠道不畅，党群干群矛盾突出。

随时经济社会不断发展，人民群众的文化素质不断提高，对基层民主的渴望越来越强烈。另一方面，由于一些村管理细化不到位，工作指导错位，民主监督缺位，注重表面文章，透明度不高，村务公开流于形式，民主管理机制执行不到位，难以还群众知情权、参与权、监督权和管理权。

村民大会、村民代表大会开展得过少，民主渠道不畅，各类救济物资分配不合理，项目安排不公平，惠民政策在落实中变调走样，成了一些村干部优亲厚友、谋取私利的“私人政策”，久而久之，党群、干群关系僵化，凡事对着干，开展工作难度大。

三是集体经济基础薄弱，无钱办事问题突出。

农村税费改革后，随着农业税的免除，许多村级组织陷入了

“空壳”困境，存在着“集体无积累、办公无经费、工作无保障”的“三无”问题突出，组织运转困难，村干部届期目标难以实现，一些对老百姓作出承诺的事项也难以兑现。久而久之，人民群众对村级组织失去信心，支持、配合和参与经济发展的积极性不高，严重削弱了农村党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

四是村级组织后继乏人，无人办事问题突出。

随着市场经济的快速发展，人们价值观念取向功利化，加之“村官”帽儿小、报酬低、任务重、责任大，可谓政治前途“没奔头”，报酬太低“没盼头”，保障不力“没靠头”，激励空白“没干头”。

在这一村官适管理制度的大背景下，出现了村官“难选难任”、村干部队伍不稳定等现象，那些脑子好的上学去了，脑子活的经商去了，健康的小伙当兵去了，会手艺有本事的打工去了，不少女孩子进城去了，在这种情况下，村官难选，选“村官”难，选“好”村官就更难了，勉强选出来的村官也总是素质不高，村官队伍整体功能不强，业务人员缺乏，无人办事问题较为突出，其谋发展、思发展和为群众所办的实事难以让群众满意。

2．干部因素：

进入无税时代，农村的一些村官们由于对自己的职责定位不清，加之自身能力、作风、工作方法等方面的问题，使自己陷入了极为被动的工作局面，产生了怕做农村工作、不会做群众工作等现象，这也是村级党组织失去有效组织和发动群众杠杆后的一个主要表现，主要体现在以下四个方面：

一是能力素质跟不上发展要求。

当前，一些村干部素质仍然跟不上改革发展的要求，对党的方针政策理解不够透彻，导致一些政策在基层的贯彻落实中变调走样。一些村干部在落实惠民政策中未能做到公开公正，甚至优亲厚友，失去了群众基础，与人民群众关系陷入了水火不相容的境地。

同时，一些村干部做群众思想教育工作的能力不强，对群众因不理解政策而产生的抵触情绪和过激行为，往往不是采取心理疏导、思想教育、政策宣传、公开解释等措施，而是采取或听之任之、或不闻不问、或以空话糊弄、或以刁民待之。这样一来，失去了群众最基本的信任，使自己陷入了被动局面，产生了怕与群众会面、怕做群众工作的现象。

二是思想观念转变跟不上步伐。

农村税费改革结束后，一些村干部的思想观念转变跟不上时代步伐，其职能定位还未完全从行政管理型向全面服务型转变，一些干部认为自己的本职工作就是“催粮要款，结扎放环”，导致农村干部服务意识淡漠，甚至与民争利，工作方法行政命令式的老思路、老办法上，作风粗暴，激化了矛盾。他们的思想行动与党中央的“三农”政策产生了冲突，遭受到了新政策和人民群众意愿的两面夹击，陷入了行政命令式的老办法不敢用，解释说理、说服教育的新办法不会用的尴尬境地，工作中四处遭夹击，四处碰壁。久而久之，陷入了“因为做不了、做不好，所以怕做，越是怕做，越是放不开手脚，就越是做不好”的恶性循环。

三是市场经济导致的软脚现象。

庸、懒也是市场经济快速发展、社会物质生活不断丰富的产物。随着市场经济的不断发展，农村交通、经济等得到不断改善，-12-

人们的物质生活不断丰富，精神状态却不断萎靡，惜日农村人那吃苦耐劳的优良传统在一些村干部身上逐步退却，“走读”于乡镇、县城的村干部开始出现。

同时，一些村干部来去有车，腿脚变软、变短，很少到群众家里摆摆龙门阵、拉拉家常，大小事务交由村民小组长去做，自己则习惯于搞统筹、跑协调等这些轻快、简单易做的事，而那些需要担风险的事，能压给村民小组长的，就压给村民小组长；能推乡上级驻村工作组的，就推给驻村工作组；能拖的就拖，不能拖的就勉强应付；能应付的就应付，不能应付的就搞上有政策下有对策，使之变通、变样、变调、变味；所有的招都不灵了咱办？撂担子：“我不干了，你们想找哪个干就找哪个干”。

四是利益驱使催生了阴阳人。

一些村干部在利益面前，堪称具有两面性的“阴阳人”，他们在困难面前，爱撂挑子，认为“除了我没人干得了”，动不动以“辞职不干”威胁上级组织。

但真正有一天把他“拿下”时，便与你结下永世不解的梁子。一些平时口口声声要辞职不干的村官下课后，到换届选举时往往是竞选欲望最强、跑得最勤、拉得最凶的，一旦当竞选不成，他又反说葡萄是酸的，说村干部没干头。

一些村干部在当时即使是出于真实想法的“辞职不干”，也只是暂时的推卸责任，把烂摊子交给别人，让别人为他擦屁股，等别人把摊子理好了，下届选举时他又想尽千方百计地要“上”。这类人当上村干部后，可以说不是为了实心实意地谋一方百姓利益，推动一方经济的发展，而是为了自己的私利，想找机会捞一

把。这种村官也是最不能干实事、最怕干实事的，他也无法把一个村的党组织做大做强，只会使其更加软弱涣散。

五是农村干部精神状态不佳。

一些农村干部说我们工作软了，上级交给的任务完不成，领导不满意；如果工作硬了，说是方法不当，作风粗暴，常常是上级批评群众骂，认为是“风箱里的老鼠两头受气”。这些因素掺杂到干部的工作中去，必然会产生一些问题。

3．群众因素：

一是部分农民的思想认知水平较低。几千年来的封建传统思想和小农经济意识在农民心中没有彻底消除，部分农民一方面生产积极性高涨，求富致富心切，另一方面也不可避免地存在松懈涣散、自私狭隘的思想。一些人各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心，不过问，对乡村两级干部管理漠然臵之。

二是农民对过去与干部产生的怨结“心有余悸”。多年来，乡村干部向农民索取的多、给予的少，摊派的多、服务的少，农民产生抱怨情绪。这种残留思想使农民对当前的基层干部失去信心，在工作上往往产生抵触情绪。

三是农民群体出现多样化。随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的深入推进，原来的农民群体实际上已经分化成普通农民、农民工、基层干部、个体工商户、私营企业主等若干阶层，他们对事物的认识、情感、声望和社会、经济地位千差万别，价值取向各有不同。复杂的工作对象从而产生了复杂的农村工作局面。

四是农民的自主意识和决策能力增强。广大农民的思想文化水平普遍提高，判断思维能力增强，特别是新一代农民的文化科

技水平有了大幅度的提高，其视野更加开阔，思想更加活跃。他们不再盲目地相信干部，农民的“不安分”心态增加了农村工作的难度。

四、村干部如何做好新形势下的群众工作

在中国各级干部中，村干部最直接面对群众。从这个意义上说，在群众工作能力方面，村干部应该是最强的。同时也要看到，今天群众工作的难度大大增加，同志们面临着新的挑战。形势不同了，群众工作也要有新套路、新办法。面对新情况新问题，把握新形势下群众工作的特点和规律，加强党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。

（一）牢固树立一个观念，即牢固树立马克思主义群众观。树立马克思主义群众观是践行党的群众路线的核心内容之一，也是做好农村工作的根本，其核心内容是“从群众中来，到群众中去”，、“一切为了群众，一切依靠群众”。

一要坚持群众观点。人民群众是党的力量源泉，能否树立群众观点，能否做到亲民、爱民、为民，对于广大村干部来说，不仅是思想境界和工作作风问题，而且是政治立场问题。群众利益无小事，应该成为各级干部的座右铭。

二要坚持群众路线。群众路线是我们党的根本工作路线。坚持执政为民，必须倾听民意，反映民愿，集中民智，推进决策的科学化和民主化。要正确处理各种利益关系，善于做好新形势下的群众工作，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。

三要坚持群众标准。凡是有利于人民群众的事情要全力以赴地做好，凡是无益于人民群众的事情坚决不做，凡是损害人民群众利益的事情要严肃查处。要把广大群众是否受益作为决策和工

作的重要依据，努力实现人民愿望，满足人民需要，维护人民利益。

（二）正确处理好五种关系。

一要正确处理对党委政府负责与对群众负责的关系。要把对党委政府负责和对群众负责统一起来，既要坚持对党委政府负责，维护党委政府的权威，执行党委政府的决议，不搞强迫命令，要通过细致的思想政治工作，对群众说服教育，把党委政府的决策变为群众的自觉行动；又要坚持对群众负责，始终把广大群众的利益作为工作的出发点和落脚点，虚心向群众请教，善于集中群众的经验和智慧，同时对群众中不正确、不负责任的意见不迁就、不妥协，教育引导群众把意愿统一到党委政府的工作意图上来。

二要正确处理党总支和村委会的关系。农村党总支是党在农村的基层组织，是党在农村各项工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是全村各种组织和各项工作的领导核心。村党总支与村委会的关系是领导与被领导的关系，村委会要自觉接受党总支的领导，在党总支的领导下创造性地开展工作，为推进新农村建设发挥应有的职能，履行自己职责，做好自己担负的工作。党总支要支持村委会工作，不能包办代替，“两委”班子要讲合心、讲真心、讲诚心。

三要正确处理村民自治与依法办事的关系。村民自治是基层民主政治建设的重要内容。作为农村干部要摆正自己的位臵，一方面做事要合民心、顺民意。另一方面，村民自治也不是任何事情都由村民说了算，自治要在国家法律、法规和政策允许的范围内，发挥村民自主权力，尊重群众意见。同时，要深入分析群众

意见，对的要支持，不对的要教育引导。

四要正确处理带着感情做群众工作与坚持原则的关系。村干部开展工作要靠广大群众的支持，要靠与群众的深厚感情。所以，村干部要增强群众观念，经常深入到群众中，加强与群众的沟通交流，听取群众的意见和建议，帮助群众解决生产生活中的实际困难，真正当好群众的贴心人。但是不能因为强调带着感情做群众工作，而不坚持原则对那些损害他人利益，甚至违法乱纪的行为不去纠正，不去制止，放任自流。

五要正确处理继承与发展的关系。在处理遗留问题上，本着“尊重历史，面对现实，实事求是，有利于解决问题”的原则处理好。同时，要从团结的愿望出发，搞好本村的经济和村政建设。遇事要冷静，不要头脑发热，激化矛盾，做事情要经得起历史的考验，面对新形势下出现的许多新矛盾、新问题，要冷静地思考，用发展的眼光、成熟的思想来解决。

（三）着力提高五种能力。

一要着力提高执行政策的能力。村“两委”干部要学好政策、掌握政策、宣传政策，特别是加强对农业农村有关政策的宣传，让群众了解明白，增强政策的执行力，并严格按政策办事。同时，掌握法规，也是做好群众工作的基础。掌握法规就是依法行政，按章办事。依法行政、按章办事，既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。当前，一些干部法律观念淡薄，法律知识浅薄，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨道。结果从表面上看，工作做了，-17-

事情办了，却留下了许多后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作的损失。依法行政不仅体现着领导者的水平，更是领导者的责任。如果我们的干部既做法律法规的执行者，又做法律法规的遵守者，更做法律法规的宣传普及者，学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。

二要着力提高致富带富的能力。村干部是个群体特殊。为什么说特殊？首先，他不同于机关干部，是不脱产的，理所当然要想方设法带头发家致富、改善生活水平；同时，作为村里的干部，又承担着带领群众致富、造福一方百姓的职责。这就是我们常说的“双带”。“双带”是检验村干部思想素质和工作能力的重要标准。一方面，要树立“自己不会富、怎么当干部”的理念。要大力倡导村干部敢于创业、勇于创业，为村民在创业致富上做样子、探路子、作示范。另一方面，我们又要坚持“不带村民富、不是好干部”。要引导村干部多想想“村民选你为什么、你为村民干什么”，想方设法、千方百计为村民致富办实事。

如何提高村干部致富带富能力？主要靠教育培训、考核监督“两手抓”。教育培训，主要是通过组织参观学习外地先进经验和本地先进典型，使党员干部学有榜样，赶有目标，干有信心；充分利用村部、电教片等阵地，通过定期邀请相关技术员、致富能手到村里讲授农业科技，到田间地头进行现场指导，传授经验、观看实用技术片等各类中短期培训班等形式，开展农村实用技术培训，着力提高农村党员干部的“双带”本领。同时各级党组织

要加大考核管理力度，把带领村民致富列入村干部的履职承诺，上墙公布，定期考核，接受村民监督。

三要着力提高服务群众的能力。要始终牢记党的宗旨，一心为民、爱民亲民，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，做农民群众的贴心人。同时，要充分发挥在农村建设中的带头作用，从解决群众最直接、最需要、最现实的事入手，不断提升服务群众、办实事的能力，尽最大努力为群众搞好服务。

四要着力提高双向沟通的能力。沟通的关键，先要弄清楚群众想要什么。一方面，我们要放下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把村民想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主动告诉群众，村里正在做什么，最近有什么打算，对他们会产生影响等等。总之，群众希望村干部听到自己的心声，也希望了解村干部个人的想法，村干部既要作被动的倾听者，也要作主动的宣传员，这既是一种良好的沟通，更能有效避免产生隔阂和误解。今天的村干部光会做事、一声不响已经不够了，还要学会“推销”自己。

五要着力提高带好队伍、团结进取的能力。团结出感情，团结出战斗力。必须树立团队意识，积极争取其他同志的支持配合，并坚持民主集中制，提升凝聚力和战斗力，使大家心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。要树立良好的威信，必须强化道德修养，净化心灵，树立正确的世界观、人生观和价值观。必须树立正确的业绩观，多干些让群众高兴、满意的实事，多出一些让

群众认可的实绩，以此赢得群众的拥护和信赖。要加强后备干部培养（这种意识在村级干部中普遍缺乏），把有政治头脑、有创业门路、有工作能力，懂科学技术、懂经营管理的农业科技带头人作为后备干部苗子来培养，成熟一个吸纳一个，及时给他们下任务、压担子、定责任，确保后备干部备而有用，有所作为。

（四）要取信于民、树立威信。村干部有威信，几句话就能把农村很复杂的问题解决了。相反，如果没有威信，一个简单的问题反而更加复杂化。这个威信主要就是群众对村干部的信任感，是人格魅力。一位老支书说，村干部的威信来自三方面：农村知识、心理素质和群众基础。什么是农村知识？我认为其中最重要的一条就是适合农村的工作方法。一要加强宣传和舆论引导。贯彻上级政策、办一件事之前，要反反复复地宣传，让村民都理解、明白、支持这件事。二要注意把规矩立下来，对事不对人。“无规矩不成方圆。”做什么事先把规矩定下来，别人就无话可说了。三要学会说服而不是压服。做思想工作需要平等的交流，不能简单化，更不能靠所谓的“官威”去压制。否则，很难使群众心悦诚服，甚至可能激化矛盾。当然，对极少熟心术不正的人，也不能迁就，一定要以正压邪。

什么是心理素质？新时期人民内部矛盾呈现了群体性、过激性行为增多的特点，要求村干部不仅敢于、善于做群众工作，而且对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。一要学会控制情绪。群众性突发事件，来得突然，情况复杂，往往局面一时难以控制，这对村干部是一种考验和历练。面对突发事件，不能头脑发热，盲目冲撞，要理性思维，冷静处臵，-20-

耐心细致地做工作，旗臶鲜明地向群众讲清道理，争取绝大多数群众的理解和支持。二要学会换位思考。一些群众上访告状，是因为他们在生产生活中确实遇到了一些困难和问题，急需政府给予帮助解决，在诉求表达上表现了过激行为。这就要求村干部要学会换位思考，设身处地地为他们着想，理解他们的苦衷，理解他们的过激言行，最大限度地照顾群众的合法权益，真心实意为他们排忧解难。三要学会体谅包容。由于看待问题的角度不同，一些群众可能对我们的措施不理解、不支持，对此不必动怒，更不能动粗，而应该以“海纳百川”的胸怀和度量来对待，动之以情，晓之以理，用真诚消除矛盾，用宽容感化群众。

此外，是群众基础。我们常讲，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。群众对我们的干部越信任，一些矛盾和问题就越容易解决。我们的干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作能力、工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领，临时抱佛脚是不管用的。

新形势下做好军队老干部医疗保健工作的探索 篇5

[考试时限]：60分钟

[及格分数]：60分

00 48 00

[考试说明]：

1、群众工作指的是政党的群众工作。

正确 错误

2、群众工作的工作者指的是共产党人。

正确 错误

3、群众工作的工作平台指的是每个共产党人的具体工作岗位。

正确 错误

4、阶级斗争是中国共产党得以建立、发展、壮大的根本途径。

正确 错误

5、中国共产党要始终围绕群众利益和群众文化两方面开展群众工作。

正确 错误

6、做好群众工作的支撑点是文化。

正确 错误

7、改革开放需要人民作为推动历史前进的主要力量。

正确 错误

8、反对“四风”问题是党的群众路线教育实践活动的一个聚焦点。

正确 错误

9、执政党的责任主要包括两个方面：一是保证党的政策符合大多数人民的利益；二是让人民群众对党满意。

正确 错误

10、领导干部尤其是年轻干部要在基层群众工作中加强磨炼，提高群众工作能力，就要找好着力点。

正确 错误

11、经济发展新常态的两个“中高”指的是中高速发展阶段和中高端产品制造。

正确 错误

12、《做好新形势下的群众工作》一书的前两章的内容是群众工作的基本理论和最新问题。

正确 错误

13、信访工作是送上门来的群众工作。

正确 错误

14、就业是民生之基，收入是民生之源，社会保障是民生之本。

正确 错误

15、一次分配注重效率，二次分配注重公平。

正确 错误

16、先进文化是中国共产党做好群众工作的一个基本武器。

正确 错误

17、群众工作是党员干部依据党的群众路线，从群众中来，到群众中去，把党代表群众利益的正确主张变成群众的自觉行动，带领人民群众不断前进的一项根本工作。

正确 错误

18、群众工作能力就是党员干部了解、熟悉和掌握民情，相信群众、联系群众、教育群众、组织群众、服务群众、团结群众，维护群众利益，带领群众科学发展的能力水平与综合素质。

正确 错误

19、密切联系群众就要深入群众，了解熟悉群众；掌握民情，有调查研究的能力。

正确 错误

20、动员组织群众要充分挖掘并发挥群众的智慧和创造精神。

正确 错误

21、我国要把基层党组织建设推进到网络文明新时代。

正确 错误

22、用先进文化做群众工作要运用网络开辟群众监督的新途径。

正确 错误

23、用先进文化做群众工作，一方面中国共产党要提高做群众工作的素质和能力，另一方面群众也要改正自己的毛病和缺点。

正确 错误

24、中国共产党建立以后，把五四新文化运动的旗帜接过来，把繁体字逐渐地向简体字推广和改革。

正确 错误

25、我们要反对对马克思主义采取本本主义、教条主义的态度，要学会对党的路线、方针、政策进行创造性地贯彻运用。

正确 错误

26、我们要反对对西方文明采取本本主义、教条主义的态度，要结合我国的具体国情吸收和借鉴西方先进文化和经验。

正确 错误

27、我们要反对对自身头脑中的知识、经验采取本本主义、教条主义的态度，要不断挑战自我。

正确 错误

28、团结协调群众需要协调利益关系，化解社会矛盾，调处社会纠纷，处置群体性突发事件的能力。

正确 错误

29、能否巩固我们党的长期执政地位，归根到底取决于人民群众对党推动社会发展的认可度和支持度。

正确 错误

30、做好群众工作，首先要端正认识，有强烈的群众意识，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上服务群众，真正和群众心连心，同甘苦、共命运。

正确 错误

31、做好群众工作的出发点是（）。

发展 改革 权力 文化

32、党的群众路线教育实践活动以（）为主要内容。

为民务实清廉 为民务实 为民清廉 务实清廉

33、党的群众路线教育实践活动以（）为总要求。

照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 照镜子、正衣冠、洗洗澡、勤治病 照镜子、正衣冠、勤洗澡、勤治病 照镜子、正衣冠、勤洗澡、治治病 34、2002年6月，（）大足县率先在雍溪镇、宝兴镇试行“为民办事全程代理制”；同年10月，全县开始全面推行这一代民办事的全程代理制度。

重庆 成都 西安 保定

35、（）创造了历史。

英雄 人民群众 政治家 军事家

36、党的一切工作的出发点和落脚点都是（）。

人民群众 党本身 共产主义 马克思主义

37、群众路线是马克思主义（）的忠实体现。

实践论 矛盾论 认识论 唯物论

38、从某种程度上来说，党的领导本质就是（经济建设 无产阶级专政 人民民主专政 贯彻群众路线

39、中国共产党一切事业成功的根本原因是（党对军队的绝对领导 密切联系群众 统一战线 自身建设

40、“没有调查就没有发言权”出自（）。

毛泽东 邓小平江泽民 胡锦涛

41、“真正的铜墙铁壁是人民”是毛泽东在（长征时期 井冈山革命时期）。）。）提出的。

延安时期 建国初期

42、“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”这句话出自（）。

邓小平周恩来 朱德 毛泽东

43、群众中蕴藏了一种极大的（）的积极性。

社会主义 资本主义 封建主义 唯心主义

44、只有领导骨干的积极性，而无广大（）的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。

军队 群众 党员 机关干部

45、凡属错误的任务、政策和工作作风，都是（）的。

联系群众 适合群众 脱离群众

以上选项都不正确

46、共产党员应该紧紧地和民众在一起，（）人民。

控制 防范 保卫

以上选项都不正确

47、《做好新形势下的群众工作》一书的最大特色是把群众工作实现了落地，具有较高的（）。

应用性 可操作性 实践性 理论性

48、毛泽东思想的活的灵魂不包括（）。

实事求是 独立自主 群众路线 谦虚谨慎

49、总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的（）确定的奋斗目标的必然要求。

十八大 十七大 十六大 十五大

50、贯彻群众路线需要正视的三个问题不包括（）。

在决策过程中要坚持从群众中来到群众中去的民主科学方法。在工作过程中要放下架子，抱有一颗真诚的心，虚心向群众学。

在处理关系时要敢于正视问题，承认不足，真正从思想上密切党群干群关系。多运用信息技术联系群众，减少和群众面对面地沟通。

51、新形势下，群众工作的新任务的核心是（）。全面深化改革 全面建成小康社会 全面依法治国 全面从严治党

52、下列不属于群众路线反对的范围的有（）。

民粹主义平民主义 大众主义 为人民服务

53、（）同志说过，“群众最可敬，他们有无穷无尽的力量，社会的财富靠他们来创造；群众最可爱，只要你真心实意地为他们服务，他们就真心实意地支持你；群众最可怜，他们确有许多实际困难，而对我们的要求并不高；群众最可畏，不管什么人，惹怒了他们就可以使你垮台”。

温家宝 李瑞环 朱镕基 李岚清

54、（）曾在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上作总结讲话时指出，是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。

温家宝 胡锦涛 李克强习近平

55、信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持（）、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

属地管理 归口管理 共同管理 以上说法都错误

56、中国特色社会主义正处于一个极为重要的改革攻坚期和战略机遇期，复杂多样的民情是中国重要的国情，熟悉和掌握民情是领导干部的（）。

执政基础 素质体现 根本工作 执政之本

57、下述不属于领导干部提高调查研究、掌握实情的能力的方法的是（）。

必须学会spss分析软件 掌握调查研究的一般规律 贯彻求真务实的作风

写出对策性、针对性强的高质量调研报告

58、提高群众工作能力，需要掌握谈话方法，其中不包括（）。

访谈法 疏导法 灌输法 接待法

59、中共中央政治局2013年4月19日召开会议，决定从（）年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。

2013年 2014年 2015年 2016年 60、（）提出，改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。

李克强习近平王岐山 马凯

61、中国革命成功的法宝包括（）。

统一战线 武装斗争 党的建设 群众路线

62、群众工作的工作手段指的是（）。

宣传动员 发动群众 组织群众 服务群众

63、党的群众工作的作用包括（）。

提高群众的素质和创造力 推动经济社会发展 正确处理人民内部矛盾 密切党群关系

64、总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中提出的基本成果，主要有（），影响群众切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固。

广大党员、干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决 恢复和发扬了批评和自我批评优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径 以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强 65、我们党（），各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务。

来自人民 植根人民 依靠人民 帮助人民

66、党的十八大报告明确指出，要围绕保持党的（），在全党深入开展群众路线教育实践活动。

高尚性 先进性 纯洁性 纪律性

67、总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中提出的主要经验，包括（），层层压紧、上下互动，相信群众、敞开大门。

突出重点、聚焦问题 领导带头、以上率下 以知促行、以行促知 严字当头、从严从实

68、党的群众路线教育实践活动要以县处级以上（）为重点。

领导机关 领导班子 领导干部 党员干部

69、总书记在党的十八届一中全会上指出，要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益（）。保持好 维护好 实现好 发展好

70、党的群众路线教育实践活动要集中解决（）、奢靡之风这“四风”问题。

形式主义 官僚主义 享乐主义 浪费之风

71、群众工作的新任务包括（）。

实施创新驱动发展战略 城市文明与城镇化建设

农业现代化建设、农村改革和新一轮扶贫开发 加快转变经济发展方式 72、群众工作的新特点有（）。

“科技群工”的关键性 “网络群工”的时代性 “城市群工”的基础性 “农村群工”的创造性

73、引起信访的三个基本问题是（）。

群众文化问题 群众利益问题 群众权益问题 社会保障问题 74、领导干部提高吸纳民意的能力的措施包括（）。

进一步完善群众参与决策议题提出、信息反馈、意志表达、重大事项社会公示、听证、论证、评估等全过程的制度体系

确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时，必须充分考虑不同群众的利益和承受能力 在选拔任用干部的过程中，要从初始提名、民主推荐、测评、考察、表决、公示等环节，进一步完善落实群众知情、参与、选择、监督等权利的制度体系

组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权

75、新时期，处理群众问题的方法可以采用（）。

抓住要害点，团结大多数 提高政策水平，注意工作方法

增强法律法规及管理条规在群众工作中的刚性作用 掌握好工作节奏

76、团结协调群众的能力包括（）。

利益协调能力 矛盾纠纷化解能力 依法办事的能力 处理群体性事件的能力

77、当前我国在（）等领域的信访问题比较突出，群众反映强烈。

征地拆迁 劳动和社会保障 教育医疗 企业改制

78、坚持群众路线要着力解决的问题包括（）。

要培养心系群众的情感 要提高服务群众的本领 要学会依靠群众的方法 要养成善待群众的习惯

79、毛泽东同志曾说：“（），这些都是领导干部们应时刻注意的”。

群众生产 群众利益 群众经验 群众情绪

80、密切联系群众的能力，包括（）。

积极探索新形势下的退休干部工作 篇6

为认真贯彻中组发[2008]10号《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》文件精神，××局结合工作实际，积极发挥宏观管理职能，在做好离休干部管理服务工作的同时，积极探索新时期退休干部的管理服务工作，努力争取老干部工作在新领域和新形势下取得新拓展和新突破，实现好、落实好党的十七大提出的“全面做好离退休干部工作”的要求，促进了整体工作的开展。具体做法是：

按照干部管理权限和老干部部门工作职责，把退休干部宏观管理服务工作作为老干部工作的重要组成部分，在工作中牢牢抓住一个中心，扎实推进两条主线，促进老干部工作的全面协调发展。即：以抓好老干部党建工作为中心，依托老干部党校和老干部党支部作好退休老党员政治思想工作并监督落实好组织部门管理的副科级退休干部的各项政治待遇，确保广大老同志“政治坚定、思想常新、理想永存”，永葆共产党员先进本色；以抓好退休干部文教体活动和发挥作用工作为两条主线，依托老年大学、老干部活动中心、老干部文体社团、老干部专家服务团筑阵地，搭平台，抓队伍，组织、团结、教育、联系广大退休老同志，充分发挥退休干部在三个文明建设中的主体作用，促进经济发展、社会和谐稳定。为此，我们在管理服务工作中充分发挥宏观管理职能，并结合离退休干部工作不分家的原则，做到了四个同步。

（一）、充分发挥督促检查职能，政治待遇做到同步落实。按照各级党委和县委组织部的要求，及时组织退体干部与离休干部共同学习党中央提出的一系列重大战略思想，及时向他们传达中央和省、市、县的重

要文件精神，引导老同志加深对党的各项路线、方针、政策的理解。定期组织由组织部门管理的副科级以上退休干部与离休干部统一参加视察工农业生产活动、统一参加全县春节慰问大会和本单位组织的工作通报会、统一做好老干部刊物征订工作。在每年的刊物征订中，我们专门印发文件要求各单位参照离休干部征订标准为副县级以上退休干部及担任过本部门党政主要领导的退休干部征订2刊，并对副科级和其他退休干部征订标准做了要求，绝大多数退休干部政治待遇得到较好落实。

（二）、充分发挥宏观指导职能，组织生活做到同步参加。作为老干部党建工作的主管部门，我们将退休干部党建工作作为老干部党建和全县组织工作重要组成部分，制定了一系列规章制度，要求各单位及时将退休的老干部吸纳到党支部，确保每一位离退休干部都在党组织的管理之中。目前我县90%的老干部党支部是离退休合建支部，各支部的书记和委员中有76%由退休干部担任，广大离退休老干部紧密团结在党支部周围，共同参加政治学习，共同开展组织生活。如×局离退休老干部党支部建立20多年来，全局离退休干部每月坚持学习3次，从未中断。有时离休干部年高体弱，身体不便，退休干部便主动送课上门。在先进性教育期间该局2名离休干部因病住院，几位担任委员的退休干部便将组织生活会开到病房中，帮助他们在病床上学完了有关学习材料。在组织生活中，离退休老干部互帮互助互学，涌现出了一批和谐型支部、学习型支部，受到上级组织和老干部部门表彰。

（三）、充分发挥窗口阵地职能，活动资源做到同步共享。目前在老年大学、老干部活动中心参加学习活动的主要是退休干部，老年大学和活动中心在一定程度上已经承担了退休干部部分日常管理服务工作。为此我们在窗口建设中充分考虑到退休干部的需求，安排适合他们兴趣爱

好、活动特点的学习活动项目。在老年大学课程设置上，安排电脑操作、英语会话、烹饪美食、美工制作等课程，开设了老年保健、心理学等讲座。在老干部党校学习中，利用远程教育突出退休干部发挥作用先进事迹的宣传，从正面引导老同志，教育老同志。在活动中心项目安排上，安排一些竞技性、活动性稍强的项目，如老年健身操、乒乓球、室外门球、钓鱼等，并定期组织流动红旗比赛。目前有400名退休干部在大学和活动中心参加活动，并依托活动阵地成立了老干部书画研究会、老干部艺术团、老干部体育协会等多10多个文化社团，成为全县精神文明和文化生活中的一支重要力量。

新形势下做好军队老干部医疗保健工作的探索 篇7

1.“不想”做群众思想工作。

有些农村干部“官”虽不大, “僚”却不小, “不想”做群众思想工作。同时部分农村干部宗旨意识淡薄, 为民服务意识不强, 习惯于纸上谈兵, 嘴里唱高调, 却不做实事。表面尊重群众, 心里看不起群众, 不想与群众零距离接触。

2.“不敢”做群众思想思想工作。

不求有功, 但求无过, “不敢”做群众思想思想工作。基层干部搞上有政策、下有对策, 工作中缺乏主动担当精神, 遇到困难躲着走, 碰到矛盾就逃避, 碌碌无为, 回避矛盾, 不敢与群众交流。

3.“不会”做群众思想工作。

能力平平, 庸人自扰, “不会”做群众思想工作。一些农村干部虽然工作热情很高、责任心很强、能与群众打成一片, 但由于“本领恐慌”, 认知水平低, 沟通能力差, 工作理不出头绪, 对群众提出的具体问题, 拿不出妥善有效的解决办法, 结果是出力不讨好, 群众不认可。

4.“不宜”做思想群众工作。

左右逢源, 愚弄群众, “不宜”做思想群众工作。一些乡村干部在做群众工作时, 没有树立起正确的群众观、人生观和权力观, 办事不民主、不公开, 独断专横, 工作走样;一些干部私心太重, 有利的事情抢着干, 无利的事情推着走, 工作耍奸使滑, 甚至滑入犯罪的深渊。

二、农村干部做好群众思想工作应具备的基本素质和能力

1. 要做到“三知”。

即具备洞察民情、教育引导的能力:一是知政策。农村干部要想做好群众思想工作, 知政策是基础、知法律是关键、知民心是根本。如果政策水平不高、方式方法过于陈旧, 工作作风简单粗暴, 往往会使简单问题复杂化, 个别问题社会化, 引起群众的抵触和反感, 让小问题变大、大问题变“炸”。二是知法律。依法行政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。农村干部要想问题、办事情, 首先要先对照有关法律规定是否相悖。做出工作决策和重大决定都要事先尽量进行合法性论证, 真正做到运用法治思维依法妥善解决群众工作中的问题和矛盾。三是要知民心。作为一名农村干部, 每天都和群众打交道, 亲民爱民不应只是停在嘴上, 而应成为自觉行动。要熟知群众心里在想什么?急需办什么?要怎么办?敢于问政于民、问需于民和问计于民, 努力实现好、维护好以及发展好最广大人民群众的根本利益。

2. 要做到“三会”。

即具备沟通群众、化解矛盾的能力:一是会处人。在农村基层做群众思想工作人情味很浓, 要揣着一颗平常心上炕头、进地头, 要学会和群众打招呼、拉家常和听意见, 与群众零距离接触, 这样才能听到真声音, 掌握到实情况;二是会办事。作为一名农村基层干部, 不仅要不折不扣地完成好上级和领导交派的“公事”, 而且也要挤出时间为群众办一点“私事”。在不违反原则的前提下帮助群众解决迫在眉睫的实际生活中的困难和问题。三是会协调。作为一名合格的农村干部, 要善于“穿针引线”, 甘当“铺路石”, 会做“说合人”, 在与群众沟通的过程中, 使一些矛盾纠纷及时大事化小、小事化了。

3. 要做到“三勤”。

即具备组织群众、服务群众的能力:一是要脑勤。作为一名农村干部, 脑子要始终处于开放状态、思考状态。经常结合实际思考分析群众思想工作中出现的一些新情况和新问题, 做到心中有数, 胸有成竹。二是要手勤。毛泽东同志指出, “要得到群众的拥护, 就要真心诚意地为群众谋利益, 解决群众的生活和生产问题”。要为群众真办事、办实事解决好群众的“烦心事”和“闹心事”。三是要腿勤。要养成经常进村入户、到炕头地头的工作习惯, 让群众感觉到他们的领导经常就在自己身边, 时刻把自己的事挂在心上。这样才能及时掌握到群众的一举一动, 一些小矛盾、小问题才能早发现、早介入、早解决。

4. 要做到“三公”。

即具备深入群众、组织群众的能力:一是心公正。农村干部要带着一颗平常心、爱民心和公正心去面对一切。常怀爱民之心、常怀同情之心与常怀友善之心, 这样与群众面对面才能坦荡, 才不会“心虚”。二是事公道。思想上要经常绷紧群众工作无小事这根“弦”, 事事出于公心, 把握原则, 把“一碗水端平”去办事, 办的公道与否、满意与否, 让群众心里自己去称量。三是政公开。要不断健全和完善民主决策、民主管理以及民主监督制度, 凡涉及群众切身利益的重大事项, 必须按照“四议两公开”有关决策程序进行。

摘要：群众路线是我党的生命线和根本工作路线, 农村思想政治工作关乎农村深化改革和全面建成小康社会的精神动力与智力支持。因此, 新形势下提高农村干部做好群众思想工作的能力显得十分紧迫和重要。

关键词：农村干部,群众思想,新形势

参考文献

[1]杨邦荣.马克思主义群众观点学习读本[M].北京:人民日报出版社, 2013.

[2]史广成, 王玉敏.思想政治工作概论[M].济南:山东人民出版社, 2008.

新形势下做好军队老干部医疗保健工作的探索 篇8

【关键词】新形势；干部人事档案

干部人事档案通过对档案实体的收集、整理以及对档案的利用，直接服务于组织人事工作，为组织人事部门在培养、选拔和使用干部工作中，历史地、全面地考察了解和使用干部提供重要依据。新形势下，为使干部人事档案工作更好地为干部工作服务、为经济建设服务，应努力做到“四建”。

一、建制——干部人事档案管理工作制度化

规章制度是规则章程和行动准则，规章制度是规范干部人事档案工作的准绳，建立健全人事档案查（借）阅、收集、鉴别、归档、转递、核查核对、保管保密、递交档案材料归档、软件管理以及管理人员职责等各项规章制度是做好干部人事档案工作的前提，只有建立健全干部人事档案工作制度，才能使干部人事档案工作有章可遁、有据可依，干部人事档案工作才能井然有序。为此，干部人事档案的各项工作制度应全面、完整、符合干部人事档案发展的实际，必须具备可执行性。制度重点在抓落实，所以应加强对规章制度执行情况的检查，并把规章制度的执行情况纳入档案管理人员考核内容和管理人员的升、降、奖、罚紧密联系起来，促使档案管理人员自觉执行规章制度，从而推动档案工作不断发展。

二、建队——干部人事档案管理人员高素质化

干部人事档案工作是一项政治性、机密性很强的工作。因此档案管理人员的素质要求也很高，必须加强干部人事档案工作队伍建设。第一，要有强的政治素质。档案管理人员应为中共党员。在实际工作中不断用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观、发展新常态等重要思想武装自己的头脑，只有学懂学通学深学透，能运用正确的立场、观点、和方法，观察分析新的事物，解决处理新的问题，才能做好干部人事档案工作。第二，要有较强的事业心和责任感。要树立高尚的工作态度，一切以档案事业的利益为重，热爱档案事业，对档案事业有着不懈的追求和坚定的信心，不断勤奋学习、钻研业务，始终以饱满的热情投入工作中去。第三，作风正派，坚持原则，严守档案机密。在干部人事档案工作收集、整理、鉴别、归档、转递的各个环节上，严格把关，坚持原则，严禁细致，严格按照规章制度办事。第四，具有较高的文化知识和业务水平。档案管理人员应具备大专以上文化程度，在实践中能不断总结、补充和完善干部人事档案管理经验，能运用丰富的知识内涵推进干部人事档案工作的发展。同时，管理人员还应通过培训、进修、自学、经验交流等各种途径尽快掌握现代化档案管理技术，掌握计算机应用的基础知识，不断提高档案管理人员的业务水平和工作能力，更好的为新时期干部人事档案工作服务。

三、建网——干部人事档案管理网络化

计算机网络作为现代化办公手段，已广泛地应用在社会的各个领域，乃至家庭，它是社会迈向信息化的必要条件。干部人事档案管理网络化不但是干部人事工作需要，更是现代化科学技术发展的必然结果。通过数据库程序的共享、文件的传输、储存读取、网络互联、电子邮件等，可以大大提高干部人事档案的利用率和使用价值。还可以利用网络可视电话，使查档者与档案管理者通过视频信号、声音信号等进行面对面的异地交流，快捷、准确、迅速，减少直接翻阅档案次数，延缓材料磨损，有利于干部档案的长期保存。由于干部人事档案工作具有需要保密的特殊性，所以应建立局域网，为利用者提供可以在档案馆、办公室查阅各种档案信息数据和各种电子档案信息资源的服务环境，以信息资源为基础，依照一定的法则，对网络干部档案信息活动进行规范管理，使干部档案资源实现最优的配置，发挥最佳的效益，获得最大的限度利用，以此提高工作效率。

四、建库——干部人事档案信息管理规范化