2024路政安全隐患排查治理工作实施方案
路政安全隐患排查治理工作贯彻四十字针，即：贯通巡查、重点步检、沟涵顺畅、标志齐全、清占治污、管制超限、排查隐患、督促复原、落实法规、护路维权。围绕“四十字”方针对路政安全大检查大整治专项行动方案进行了安全隐患排查和治理。
一、隐患排查治理的范围、内容和方式
（一）排查治理范围：超限车辆治理（超限超载检测站安全管理、流动治超稽查点管理、案件处理）；路域环境（公路设施安全管理、过境集镇路段管理）；路政巡查（路政大队（中队）巡查路面安全、危桥通行管制、桥下空间管理、涵洞安全管理、隧道的安全管理、案件处理）；涉路施工活动（道路施工安全监管、涉路行政许可监管）等。
（二）排查治理内容：在继续落实厅2011年隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查路政管理工作存在的隐患，以及安全工作制度建设、安全管理组织体系、责任落实、巡查纪律、涉路施工活动现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体内容如下：
1、超限治理方面：（1）有非法超限宣传的相关资料、宣传标语、标志牌等，安全隐患监管率、重大案件办结率达100%。（2）做好执法人员在路政执法、超限治理等任务中自身安全的防护等安全防范工作。（3）依法严治超限运输，确保公路桥涵不受损害。一要做到固定、流动超限检测站点的设置合理、规范、符合安全要求等；二要对超限运输（特别是55吨以上的）车辆监管到位，超限检测符合法定程序、记录翔实等；三要对申报的大件超限运输车辆，要协调公管处技术人员做好线路勘察、确定通行线路、通行时间等，安全护送大件超限运输车辆出境。（4）进一步加超限车辆整治力度。对存在严重安全隐患的超限车辆，要责令立即停驶并跟踪处理。对不服从管理、屡次再犯的驾驶人员，路政部门要按照有关法规实施处罚外，应及时向当地运管、交警通报情况，以督促其整改，避免发生群众纠纷。对由于安全管理和监督工作不落实，整治工作不力，导致恶性事故发生的，要严肃追究有关人员的责任。（5）加强超限运输管理信息系统体系建设。建立健全超限运输车辆登记制度，制定结合本区域实际，利用视频监控系统和治超信息系统，拟定行之有效的配套措施和办法，确保安全监管落到实处。加强对超限车辆动态监管。加强源头管理，杜绝货车超载。（6）要认真落实交通部执法“五个规范”的规定，严格落实“五不准”和“十条禁令”制度。全面检查超限治理执法人员执法资格。对无执法证件的人员的上岗资格进行全面检查，把好上岗人员资格关，确保执法人员持证上岗率达到80%。发现不符合上岗条件的执法人员，要责成相关单位予以清退。
2、路域环境方面：（1）抓好公路路政巡查，注重公路安保设施监管。对重点区域、施工公路路段、桥涵、易塌方、发生泥石流、飞石等路段进行步检，对存在的安全隐患进行排查并采取有效措施；对占（利）用公路堆物作业、打场晒粮、加水洗车、修车等违法行为进行查处并及时进行清理整治，保证公路安全运行；对各种龙门架标牌、立柱式广告标牌等在设置和使用过程中的安全状况进行监管。（2）落实安全管理责任制，强化过境集镇路段安全管理。按照《公路法》、《公路安全保护条例》和《湖北省公路路政管理条例》的要求，进一步明确和落实过境集镇路段安全第一责任，行业监管责任，督促县乡政府落实过境集镇路段安全安全管理责任。健全责任制，齐抓共管，严格把关，把管理落实到人。加强过境集镇路段安全的日常安全管理，制止摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、打场晒粮等影响公路安全的活动，加强当地老百姓的日常安全教育。（3）加强执法车辆的调度、使用、保养等安全管理工作。（4）路政排查治超、公路集贸、洗车场、公路“滴撒漏”等违法行为采取的措施及落实情况。（5）路段隐患大扫荡，拟定排查范围表，在将路段分成一块块区域，根据时间划分安全隐患排查的进度。大队将路段安全隐患排查采取重点巡查和日常巡查相结合的形式。以推进式安全隐患排查为重点，以反复检查隐患为保障，在日常巡逻工作中将两者有效合理的使用。重点巡逻采取“点对点”的方式每日对指定的路段内所有区域进行仔细严格的排查，对每一处死角，每一个存在安全隐患的地方进行实地拍照，做好相关记录。日常巡查采取“点对面”的方式对路段区域进行检查，对每一个划分的路段进行检查，并且做好相关记录。（6）做好节假日重点时段的安全工作。重视节假日期间的交通安全管理，提早准备，精心组织，加强值班和现场监管，避免群死群伤事故发生。要重视汛期、防雷雨、防雾等灾害天气，建立健全完善的应急反应制度和协调机制，配备足够的应急力量。要做好组织协调、信息发布、抢险救助等工作，按照“预防为主”的原则，尽可能避免和减少损失。（8）全面审查涉路施工活动许可。根据《公路法》、《公路安全保护条例》和相关法律、法规和规定，全面审查涉路施工活动许可项目的安全性，审查的重点是许可档案、现场监管记录、涉路施工工程验收记录；严把影响公路安全的涉路施工活动的许可申请。对新申请的涉路施工活动，严格按《公路安全保护条例》和相关规定进行审批，把安全生产资质条件作为许可审批的重要内容，并实行安全一票否决制。
3、超限超载检测站安全管理方面：（1）安全管理工作，预防各类事故发生。一要建立健全安全管理工作制度、应急预案等安全管理工作制度，并落实到人头。落实超限超载管理工作制度，加强执法人员素质管理，建立和完善超限车辆“黑名单”数据库。坚持“科学检测、卸载放行”，建立超限车辆监管、监控体系。（2）做好站内办公场所消防、用电、防盗等内部安全日常检查防范等工作。（3）治理超限车辆时，禁止一次性拦截3辆以上车辆进站，防止道路拥堵事件发生，治超站点按照有关规定，做好交通疏导和施工安全监管等情况，制定相关保通方案和应急处置措施。（4）按照交通部《超限超载检测站管理办法》的规定，在站点控制区设置相应的交通安全标志、警示标志和安全设施，以保护治超执法人员和设备安全，警告、提醒和引导车辆和行人通过站点。（5）继续深入推进治超工作。以落实长效机制为主线，会同有关部门继续坚持路面联合执法，着力对车货总重超过桥梁承载能力的非法超限超载车辆进行治理，确保桥梁等重要基础设施的安全运营。加大治超的源头监管力度。
4、涉路施工活动方面：（1）细化工作措施，制定和落实道路施工安全监管制度，做好事故隐患排查治理指导工作。以涉路施工活动许可事项为单位，由建设单位牵头、设计、施工单位和路政许可审批管理员参与，以施工单位为主体，重点做好“两查”工作，即：查制度措施制定与落实情况，查风险较大工程隐患防范情况。（2）落实责任，确保排查有效。路政单位应与建设单位签订《施工安全协议》，保证施工单位应在施工批准期限内及时完工、及时清理，及时撤离现场。（3）加强监督，确保治理成效。路政巡查人员应对加强施工现场的管理，维持施工现场秩序，保持交通顺畅，制定并拟写施工监管记录，对违规行为进行处理，施工完毕后，做好竣工验收记录。
（三）排查治理方式
1、坚持把隐患排查治理工作与经常性的管理工作结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全的突出矛盾和问题；
2、坚持把隐患排查治理工作与日常安全监管结合起来，加大打“三非”（非法建设、占用、挖掘）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反纪律）、治“三超”（超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；
3、坚持把隐患排查治理工作与加强安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全信息化管理技术改造，夯实安全管理基础；
笔者结合本公司响应上级部门管理要求, 以全集团范围内进一步开展《安全生产事故隐患集中排查治理活动》为主题, 针对施工企业的特殊性, 就安全隐患排查治理部署等问题作一浅谈。
1. 安全隐患排查治理的总体要求及组织机构
安全隐患排查治理工作要重在防范重特大事故, 减少一般事故的发生, 保障人民群众生命财产安全, 要根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关法律、行政法规, 结合企业实际, 践行“以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续”的科学发展观, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 牢固树立“以人为本、安全发展”的理念, 进一步加强隐患排查治理整改力度, 为促进企业安全生产状况持续稳定好转奠定坚实的基础, 为企业的良性稳步发展营造良好的安全环境。
1.1 依照相关管理规定要求, 企业管理层首先要成立“安全生产事故隐患排查治理”活动领导小组。
领导小组要由企业第一责任人即公司总经理任组长, 主管工程的副总经理, 总工程师任副组长, 相关财务副总、工会组织及技术管理人员组成, 设立安全生产隐患排查治理综合办公室。要求各成员企业、分公司及项目经理部成立相应的隐患排查治理领导小组, 建立健全安全生产管理机构, 配备管理能力强、专业素质高的安全专职管理人员, 规范组织机构, 做到职责明确, 落实工作责任, 充分认识隐患排查治理工作的重要性, 认真开展排查治理工作, 切实增强、落实各级管理层的使命感、紧迫感和责任感。
1.2 企业要根据年度生产经营管理计划, 制定规范的、适时的《年度安全生产管理规划》
确定总的安全生产管理目标、指标 (如制定年工伤事故频率<6‰;工地安全检查评分合格率>90%;杜绝人员伤亡事故及重大机械事故的发生, 争创省、市级安全文明工地等安全生产指标) , 并要将管理目标、指标逐层进行分解, 按月统计, 分季度进行考核。要认真贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律、法规和标准以及属地安全管理规定及要求, 企业管理部门要坚持“企业管理同属地管理相结合”的办法, 切实落实并督查现场安全生产管理, 确保安全管理目标的落实。
2. 安全隐患排查治理活动基本原则及管理基础
2.1 企业要识别并建立重大危险源、事故隐患管理台账, 制定并落实安全监控的责任主体、管理措施。
项目部要结合现场实际情况, 依据《重大危险源识别及评价管理办法》, 识别并评价出现场重大危险源, 制定可行的管理措施, 并明确责任人, 利于突发事件、安全隐患的排除及应急处理。
2.2 要善于引进国际体系管理标准, 结合国内安全生产管理法规、标准及相关制度等, 制定适合企业安全生产的管理文件和程序作业文件。
湖北工建在贯彻《ISO9000质量管理体系》的基础上, 于2003年引进了《EMS环境管理体系》、《OSHMS职业安全健康管理体系》等系列国际标准, 成立了“质量、环境与职业安全健康管理体系”贯标领导小组, 编制了集团公司《Q-E-OHS质量、环境、职业健康安全管理程序》文件, 依据《危险源辨识与风险评价》有关规定, 针对不同工程的类型、特点及现场管理能力等, 对各施工现场、工作生活区域等识别了重大危险源共计32项, 涉及到了现场安全管理、基础施工作业、基坑防护、脚手架和安全网搭拆作业、高处作业、施工用电、起重吊装、防水防火等各方面, 并建立了集团公司《重大危险源及其控制措施清单》, 制定了《职业健康安全目标、指标及管理方案》。各级公司针对本范围内的识别评价重大危险源编制了《应急准备和响应程序》, 各项目部根据施工现场自有工程特点编制了《施工现场应急预案》, 通过有效地运行实施, 控制了职业健康、安全事故的发生。
2.3 要加强现场安全生产检查管理工作, 通过层层签订安全生产责任书, 确保安全生产管理、安全生产隐患排查治理工作的有效实施
切实做好事故隐患整改, 防止事故及次生事故的发生。坚持全面排查与突出重点相结合, 集中力量对重点环节和重点部位隐患情况开展重点检查, 企业要以自查为主, 督促落实整改力度, 保证将隐患和存在的问题及时整改到位。对于发生事故的项目, 要及时启动应急预案, 按管理规定处置并上报, 事后要总结经验教训, 严格按照“四不放过” (事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过) 的原则, 严肃查处安全事故, 追究相关责任人的责任。
2.4 安全隐患排查治理要坚持项目自查、企业排查与政府督查相结合的管理办法
要按照省政府及各级管理部门的总体部署和要求, 成立安全生产隐患排查治理领导小组后, 结合企业管理及项目生产实际情况, 认真全面开展安全生产隐患自查自纠, 做到不留死角。各安全隐患排查领导小组, 要认真履行工作职能, 对隐患排查治理开展情况进行排查, 认真配合省政府督查组对隐患集中排查治理开展情况进行督查。要在属地人民政府及其安全监管部门的统一部署下, 精心组织开展好本范围内安全生产隐患的综合排查治理工作, 企业管理层要按照部署要求, 加强与属地人民政府及其安全监管部门的协作, 积极配合抓好综合治理工作。
3. 安全隐患排查治理工作重点
3.1 安全隐患排查治理工作
主要是在全面开展隐患排查的基础上, 重点加强对在建、缓建、停建工程及危险化学品等重大安全事故的隐患进行排查治理。要结合本行业 (本项目) 特点, 全面排查治理隐患, 全力防范事故, 保持良好的安全生产环境。
3.2 安全生产隐患集中排查治理活动, 排查重点要涉及施工劳务分包队伍资质管理及安全合同签订情况;
施工安全专项作业方案编制、审批、执行情况;作业人员三级教育及技术交底情况;管理人员、特殊工种持证上岗情况;现场安全防护、三宝四口、施工用电、脚手架搭拆、模板安拆、起重吊装、塔吊机具使用等安全检查整改情况;作业场所防火、安全通道防护是否满足等要求;以及与安全生产隐患密切相关的工程质量、施工进度、环境保护、安全文明施工经费投入等相互制约情况进行抽检及督查。
4. 安全隐患排查治理工作要求
4.1 加强领导, 切实落实工作责任。
要进一步认清当前安全生产的严峻形势, 充分认识开展隐患集中排查治理工作的重要性, 切实增强使命感、紧迫感和责任感;要把安全生产事故隐患排查作为当前和推进安全生产三级教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”的重要任务来抓, 精心组织, 周密部署;要制定切实可行的工作方案, 明确分工, 落实责任, 强化措施, 抓紧抓实抓好。
4.2 落实制度, 完善措施, 加大排查治理力度。
要制定落实并坚持安全生产排查制度, 开展全方位、多层次的安全生产排查治理工作, 对发现的一般隐患要立即整改, 重大隐患要立即落实整治责任, 制定整治方案和安全预防措施, 落实治理经费, 限期整改到位。排查治理活动要重视安全生产通病的治理, 对高处坠落、触电、起重吊装、物体打击、机械伤害等多发事故, 采取有效预防措施, 彻底杜绝重复事故的发生。对于从事建设工程施工现场起重设备安装、附着式升降脚手架搭设、爆破与拆除、脚手架搭设等专业, 要求必须取得建设行政主管部门颁发的专业承包或劳务分包资质证书, 方可从事相关业务的生产作业。
4.3 强化监督, 集中开展督促检查。
要按照属地政府部门的总体部署和要求, 结合企业排查治理重点及工作要求, 要集中力量, 对范围内的隐患排查治理工作进行全面检查, 加强督促。发现重大问题, 及时通报地方政府和企业主管部门, 并做好整改情况的跟踪督查和指导。要认真配合好属地政府、国资委及集团公司组织的专项检查和督查工作。
4.4 严查事故, 加强责任追究。
对于一般安全隐患要按照“三定”原则, 确定措施、确定人员、确定时间, 立即组织整改。对于重大安全隐患, 应组织安全管理、工程技术人员制定治理方案, 明确规定治理的目标和任务, 采取的方法措施, 经费和物资的落实, 负责治理的责任单位和人员, 治理的时限和要求以及应急预案和安全措施等。对发生的每一起生产安全事故, 要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求, 尽快查明原因, 分清事故责任, 依法追究直接责任人和相关责任人的责任, 严肃查处失职、渎职等违法违纪行为;要加快事故调查处理进度, 抓紧结案, 事故查处结果要向集团公司报告;要深刻吸取事故教训, 针对事故暴露出来的问题, 举一反三, 认真整改, 切实完善安全措施。
5. 隐患治理排查工作要强化值守, 提高应急救援能力
5.1 要严格安全排查制度。
安全隐患排查治理问题, 要当做头等大事, 要横到边、纵到底。项目部及各专业班组的责任就是落实, 企业主要责任人就是层层狠抓落实, 特别是节假日期间的安全工作安全值守, 坚持领导在岗带班、专人值班, 务必坚守岗位。
5.2 要切实加强信息调度, 及时掌握安全生产状况。
发现险情时, 要立即组织开展处置工作, 及时向属地安监局报告, 并向上级管理部门及企业总部报告, 重要情况要报告属地应急办。
5.3 要严格执行值班备勤制度, 做好应急预案衔接, 提高应急救援的能力和效果。
要按照相关规定要求和事故救援需要, 及时有力地协调、调动相关队伍、专家、装备、物资参加抢险救援, 并要切实做好抢险救援过程中的安全防范工作, 保证救援人员的人身安全, 防止次生事故发生。
5.4 要及时掌握工作进展情况, 要将隐患集中排查治理活动分阶段进行总结并逐级上报。
根据隐患排查治理总结情况, 进行统计分析, 确定重要安全隐患, 做到重点防范。
5.5 企业及责任单位要依据《生产安全事故报告和调查处理条例》 (中华人民共和国国务院令第[493号]) 规范生产安全事故的报告和调查处理
落实生产安全事故责任追究制度。事故发生后, 事故单位负责人要于1小时内按程序上报, 并启动应急预案, 采取有效措施防止事故扩大, 减少人员伤亡和财产损失。
结语
【关键词】供电企业;信息安全;安全隐患排查和治理
随着供电企业将计算机网络系统纳入到业务运行领域，使得其运行效率和质量得以提升的同时，也不得不面对着因为信息安全隐患造成的负面影响。如何处理好这两者之间的关系，做好供电企业信息安全隐患排查和治理工作，已经成为供电企业普遍关注的问题。
1.信息安全隐患的概况
1.1 信息安全隐患的含义
所谓信息安全是指保证信息网络系统中硬件，软件和系统数据的安全性，避免因为恶意破坏，更改，泄露信息造成的系统运行失常现象。在此基础上去理解信息安全隐患，就是指信息安全系统中，会对于系统运行安全造成负面影响的因素。
1.2 信息安全隐患的特点
信息安全隐患的特点集中体现在以下几个方面：其一，隐蔽性，信息安全隐患不同于管理领域隐患，可以显性的看到问题所在，一般情况下都难以明确的找到信息安全问题;其二，危害性，信息安全隐患一旦不断蔓延，会对于信息安全系统构成极大的危害，严重的情况下使得电力企业信息资料丢失，由此使得供电企业经济利益受到损害;其三，等级性，信息安全隐患由于其危害程度等级的不同，可以将其归纳为安全的，临界的，危险的和灾难的几个等级。
2.信息安全隐患分析
会对于信息安全造成危害的因素是多方面的，但是总归来讲可以将其划分为人的方面和物的方面。从某种角度来讲，信息安全隐患存在的过程就信息安全管理的过程，而信息安全管理过程中，涉及到人和物两个方面的因素。因此，我们可以从以下几个角度来进行探析：
2.1 从人的角度来讲
参与到供电企业信息安全系统操作过程的职位有：操作人员，维护人员，开发人员，网管和用户等。如果在此环节中，容易导致出现安全隐患的原因有：其一，工作人员信息安全管理知识不夯实，技能掌握不全面，难以将切实的信息安全管理工作落实下去;其二，信息安全管理制度不完善，各个部门之间的权责划分不明确，难以做到有重点，有层次的进行信息安全管理工作;其三，信息安全管理系统配套设施管理不善，尤其是交换机，路由器和防火墙的配置存在不合理的地方，由此也会出现信息安全隐患;其四，用户信息安全管理意识淡薄，常常出现习惯性违章的行为，如病毒软件卸载，系统补丁不全，文件权限管理不善等，由此使得供电企业信息安全隐患不断出现。
2.2 从物的角度来看
其一，从通信线路可靠性的角度来看，主要涉及到物理设备安全，机房安全和通信线路安全等内容，如果此方面出现运行状态不佳的情况，势必会造成比较严重的信息安全问题;其二，软硬件由于质量，使用期限的问题，出现了各种各样的故障，从而难以满足信息安全系统的运行需求，由此也会造成严重的信息安全隐患;其三，网络设备不安全隐患，也会带来诸多安全隐患;其四，软件本身的安全漏洞隐患和病毒带来的不安全隐患。
3.信息安全隐患排查和治理策略
信息安全隐患排查和治理工作应该从多个角度去开展，以保证企业信息系统运行的安全性和稳定性，从而从根本上实现信息安全管理工作质量的全面提升。具体来讲，其主要涉及到以下几个方面的内容：
3.1 明确信息安全隐患排查目的和范围
信息安全隐患排查和治理工作之前，明确信息安全隐患排查目的和范围，是首先需要做的事情。从排查目的角度来看，注重重点环节，关键部位的隐患，落实各项检查工作，以信息安全检查的方式使得网络信息系统的可靠性得以提升。从排查范围的角度来看，可以将其归纳为设备质量，信息技术管理和信息安全行为性三个方面。在明确上述排查目的和范围之后，可以为信息安全隐患排查和治理工作奠定夯实的基础。
3.2 科学选择企业信息安全隐患排查方案
针对于不同的信息安全隐患，应该采用不同的信息安全隐患排查方案，以保证做到具体问题具体分析。具体来讲，现阶段企业信息安全隐患排查方案主要涉及到以下几个方面的内容：其一，信息安全隐患排查表法，简单来讲就是将长剑的信息安全隐患罗列出台，并且依次对其进行评审，以达到隐患排查的目的;其二，信息安全督查法，即将信息安全隐患治理工作朝向常态化，规范化和闭环动态管理化的方向发展，有层次的去处理各项督查工作，建立日常督查，专项督查和年度督查相互结合的督查体系，以保证信息安全督查工作的全面开展。
3.3 重视企业信息安全隐患排查人才培养
供电企业信息安全隐患排查和治理工作的开展，需要重视企业信息安全隱患排查和治理人才的培养，以保证其有效性和安全性。具体来讲，我们可以从以下几个角度入手：其一，严格把握信息安全管理人员的招聘和选拔过程，从根本上控制企业信息安全管理队伍的综合素质;其二，积极组织开展全面的信息安全隐患排查人员的培训和教育，实现其综合排查技能的提升，以保证切实的将各项工作落实下去;其三，给予企业信息安全隐患排查工作人员合理的待遇和薪酬，并且建立高效的绩效考核制度，以此激发信息安全隐患排查人员的工作积极性。
4.结束语
综上所述，供电企业信息安全隐患排查和治理工作，不仅仅关系到供电企业信息系统的正常运行，而且还关系到供电企业经济效益的提高。虽然现阶段在信息安全隐患排查和治理方面还存在很多的缺陷和不足，但是相信随着经验的积累，供电企业信息安全隐患排查和治理工作质量一定会得以全面提升。
参考文献
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一、目标任务
以广告公司、渣土车队等相关生产经营单位自查自纠隐患为核心，以安全标准体系为支撑，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以广泛开展安全教育培训为保障，推动安全隐患排查治理工作常态化开展。
二、组织领导
为加强安全生产隐患排查治理常态化机制建设，区城市管理行政执法局成立以局长为组长，分管领导为副组长，各相关责任股室（中队）主要负责人为成员的安全隐患排查治理常态化机制建设领导小组。（以下简称“局领导小组”）。局领导小组下设办公室（挂靠在局执法股），具体负责安全隐患排查治理常态化机制建设的日常工作，协调、指导和督促各单位开展相关工作。
三、工作机制
（一）检查机制
1、广告公司、渣土车队等相关生产经营单位要按照隐患排查的行业标准，进行分级分类，定期开展隐患排查治理工作，每个月向各执法中队报送1次隐患排查治理情况。对检查中发现的隐患，要落实整改资金，明确整改责任和时限，采取有效的方法和措施，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并建立健全隐患排查治理台账，实行闭环管理。
2、各执法中队要定期组织常态化督促检查。各执法中队要对辖区内生产经营单位每月至少组织一次全面检查，督促、指导生产经营单位开展事故隐患自查自报工作，并对隐患排查治理工作进行现场核查，及时发现和掌控各种隐患。
3、各执法中队对检查中发现的生产安全事故隐患，能立即整改的要责令立即整改；不能立即整改的，应当依法以书面形式发出整改通知书，责令限期排除和整改，并建立信息管理台帐。重大事故隐患要报请局主要领导亲自挂牌督办，一般事故隐患要由各执法中队指定专人共同督促生产经营单位落实整改，确保事故隐患排查治理落实到位。
（二）考核机制
1、广告公司、渣土车队等相关生产经营单位要对隐患自查、整改情况进行常态化上报，并接受管理部门的考核、指导和监督。
2、各执法中队要将自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，实现安全隐患排查全过程记录和闭环管理。对安全隐患排查治理不力的生产经营单位，要约谈隐患自查自报工作开展不力的生产经营单位主要负责人，并形成记录，进行存档。确保隐患排查治理的全覆盖和无缝化管理。
3、我局领导小组将于每季度对各执法中队组织生产经营单位开展事故隐患自查自报工作情况进行监督、检查，对排查出的事故隐患进行汇总分析，形成专项通报。并将隐患排查治理常态化机制建设情况纳入年度考核指标，严格绩效考核和责任追究，对责任不落实、考核不达标的单位或个人，要给予通报、严肃处理；对成绩突出的，要予以表彰奖励。
（三）培训机制
1、制定隐患排查标准。各执法中队应根据本地实际，制定完善安全生产隐患排查标准，实行分类指导和差异性监管，重点突出查什么、怎样查、怎么落实整改，简明扼要，通俗易懂，制作成安全生产检查手册（表格）。
2、各执法中队、各广告公司、渣土车队要组织开展多形式、多渠道、多层面的安全生产隐患排查治理体系建设系列培训，深入相关生产经营单位进行督导，并进行系统分析，汇总各项数据，及时上报有关工作开展情况。
3、通过座谈会、现场观摩等方式，定期组织属地管理部门之间和生产经营单位之间开展事故隐患排查治理工作交流学习活动。
四、工作步骤
我局安全生产隐患排查治理体系建设分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段。各执法中队要成立安全生产隐患排查治理工作领导组，要结合本辖区实际，制定工作实施方案，确定阶段任务和工作措施。
（二）调查摸底阶段。20xx年3月底前，各执法中队要完成辖区内所有生产经营单位情况摸底调查，完善基础信息，做到底数清、情况明。
（三）建立系统阶段。各执法中队要不断细化、完善安全隐患排查标准，明确各类生产经营单位每项安全生产工作的具体标准和要求。要建立包括生产经营单位隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等内容的隐患排查治理信息管理系统。
（四）强化考核阶段。各执法中队要全面落实综合监管、属地管理职责，建立健全安全隐患排查治理规章制度，并认真组织实施。要突出工作过程和结果量化，严格考核，确保工作落实到位。
五、工作要求
（一）加强组织领导，精心组织实施。各执法中队要切实加强组织领导，确定承办部门，明确专人负责，把安全隐患排查治理体系常态化建设纳入创建国家安全发展示范城市、安全生产标准化建设的重要内容，同时部署、同时推进、同时考核，确保工作落实到位。
（二）创建典型示范，发挥榜样作用。各执法中队要加强检查指导，培植和树立隐患排查治理工作的典型生产经营单位和先进事例，加强宣传报道等形式，广泛推广，全面深化安全隐患排查治理工作。
关于学校安全隐患排查治理工作实施方案 为认真贯彻落实市教育局《关于做好 2008年学校安全隐患排查 治理工作的通知》文件精神,深入开展“隐患治理年”活动,有效防 范学校各类安全事故的发生,保证我校教育教学工作持续、稳定、健 康发展,根据上级相关安全会议精神,结合我校实际,制定以下实施 方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,坚持“安全第 一,预防为主,综合治理、标本兼治”的安全工作方针和原则,认真 排查和集中整治学校重点领域的事故隐患,切实解决存在的突出问 题;建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及学校领 导包靠管理制度;落实安全责任。采取有效措施,提高安全水平,有 效防范和遏制重特大事故的发生,确保我校的安全稳定。
二、成立安全隐患排查治理工作领导小组 组 长:韩文龙 副组长:雷立广
组 员:李晓彦 陈建 滕建明 江森 蒋定林 段彪 常金勇 及各班主任和门卫、团队负责人
领导小组负责拟定安全隐患治理工作实施方案,并在本年中严格 按照方案开展各项排查治理工作,力争把安全隐患消除于萌芽,确保 师生和校产安全。
三、治理内容
1、学校安全工作的落实情况:各项安全规章制度的建立健全, 安全工作组织领导机构,学校领导分管与包靠制,责任人的落实与责 任书的签定等。
2、学校对师生进行安全教育的各项材料:教育所涉及的内容是 否全面,各类安全预案(交通安全、消防安全、楼梯踩踏、中毒、爆 炸、盗窃、火灾、不法侵害、突发性事件及汛期等的制定情况。
3、学校安全工作会议召开情况:安全工作情况分析,安全工作
检查开展,事故隐患发生时采取的措施,事故隐患的排查预防。
4、实验室剧毒、易燃、易爆物品、危险化学药品的管理与使用。
5、教室、宿舍、小卖部、实验室、图书馆、会议室等人群集中 场所的安全检查情况,校舍的维修情况,消除和杜绝学校危房的措施 等。
6、学生乘车安全的管理,学生车辆安全性能状况和乘车情况的 分析。
7、学校食品卫生工作的落实情况,食品、药品质量把关,对无 卫生许可证的单位和个人食品进购现象。
8、学校各项值班情况:工作分工,值班人员、门卫的责任落实 与管理,安全工作纪律规定,社会闲杂人员进出学校的控制与监管。
9、与公安、卫生、工商、交警等部门治安的配合工作,“警校 共育”办公室建立与工作制度,校园周边环境的净化,正常教育教学 秩序的维护。
10、执行大型活动审批制度情况。对大型师生集会、娱乐、春游 等活动的报请,安全防范措施制定与安全防范,组织管理得当情况。
四、工作步骤
按照市教育局的统一安排,我校隐患排查治理专项行动从 2月开 始至 12月结束,共分为五个阶段: 第一阶段(2— 3月:围绕确保全国“两会”期间安全稳定,做 好排查治理和监督检查工作。研究制定本单位安全隐患排查治理专项 行动的具体实施方案,明确具体的排查治理任务,落实排查治理责任 人。
第二阶段(4— 5月:重点做好以下隐患排查治理工作。
1、加强对学校周边环境安全工作的调度和排查。对周边是否设 置有毒、有害、易燃、易爆或其他危险品,高压电设施是否符合国家 规定,校园附近是否有学校标志,校门前是否有禁停、警示、限速标 志线,学校周边有无电子游戏厅、网吧等问题进行深入细致的排查。
2、加强各类教学设施的安全管理。要重点排查学校校舍是否安 全,疏散通道是否畅通,运动场地及各类活动器械是否按要求正常维 护等。
第三阶段(6月至 8月:围绕确保汛期安全、假期安全、奥运 会期间安全稳定,做好隐患排查治理和监督检查工作。
1、加强对学校中考等各类考试期间的校舍安全、饮食安全、人 员安全进行深入细致的排查。
2、加强对学生路途涉水过河、暴雨生遭遇洪水、遭遇雷电等异 常天气和应急避险教育和防溺水事故教育。
3、在第七个“安全生产月”活动中开展多种形式的安全教育, 进一步落实好隐患整治回头看、回头查工作。
4、大力开展“交通安全示范学校”的创建活动。开展各种交通 安全宣传教育活动,通过活动使学生养成良好的交通安全行为习惯, 确保师生出行平安。
5、加强学校假期安全工作的调度和排查。对暑假期间交通、饮 食、用电等方面的安全问题进行深入细致的排查,加强对学生包括交 通和游泳安全在内的暑期安全教育,正确引导广大学生以良好的精神 面貌来迎接百年梦想—北京奥运的召开。
第四阶段(9月至 10月:围绕开学初期校园安全和“十一”黄 金周期间安全,做好隐患排查治理和监督检查工作。
1、加强开学初的校园安全检查,实行准入制度;加强交通安全 工作的调查和排查工作。与交警联系对农村客运车辆是否具有资质, 车上是否配备灭火器,车辆是否有超载现象等问题进行深入细致的排 查。
2、加强学校卫生健康安全和用电安全工作的调查和排查。对学 校小卖部设施是否符合卫生标准及安全要求,教室、实验室等各功能 室线路是否有裸露、老化现象等问题进行深入细致的排查。
第五阶段(11月至 12月:针对冬季雾、冰、雪天气多发的特 点,扎实开展隐患治理,防范遏制重特大事故。
1、加强学校常规教育教学活动安全工作的调查和排查。主要排 查:因故调整上课时间造成学生非正常节假日放假,教师是否提前书 面通知家长;学校组织各种大型活动,是否有安全防护措施;学校组 织体育教学活动,是否有足够专业救护能力的人进行防护等。
2、加强校外寄宿生的安全调查和排查。加强校外寄宿生的安全
教育,注重自我安全防范,爱护租借房屋的各种设施设备,督促与租 赁主签定安全责任书。
3、加强夜间值班、巡查制度的落实,教学楼、宿舍安全通道的 通畅,楼道内应急照明灯维修,学生提前离校班主任签字等问题进行 深入细致的排查。
四、工作要求
1、学校要把此次隐患排查行动作为今年安全工作的重要任务来 抓。学校将成立安全隐患排查治理工作领导小组,并结合我校实际, 制定切实可行的实施方案,明确分工,落实责任,全面落实隐患排查 治理的工作任务。
2、突出重点,狠抓落实。此次隐患排查治理行动要坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针,按照上级的统一部署,明确隐患 排查的重点, 加大安全投入, 提高安全管理水平, 增强事故防范能力。一旦查处安全隐患,要采取有效防范措施,明确具体责任人,加强监 控管理,尽快整改。
3、以开展“隐患治理年”活动为契机,推动事故隐患排查治理工 作的深入开展,建立安全工作的长效机制,加强和规范安全工作的管 理和监督。
4、加强宣传教育,发挥监督作用。要通过采取多种形式,对广大 师生加强安全知识、安全法律法规等的安全教育,并组织师生到社会 上进行宣传,使全社会牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,为 安全隐患排查治理专项行动创造良好的社会氛围。
5、建立健全信息报送制度。按照市教育局要求,每月 24日前将 隐患排查治理相关数据填表上报,以利于上级全面掌握、综合分析工 作进展情况,有针对性地帮助学校采取对策措施。
总之,安全工作无小事,责任重于泰山。我们将在教育局的正确 领导下,在全体师生的共同努力下,学校领导对安全工作的高度重视
下,认真开展安全隐患排查治理工作,将此项活动与创建平安校园活 动紧密联系起来,确保师生的生命财产安全,从而促进我校教育教学 的稳定发展。
单 位：经开区列子小学
学校安全隐患排查整治工作方案
一、指导思想
深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展安全和谐校园创建活动，落实各项防范措施，狠抓隐患整改，强化师生安全意识，提高学校安全管理水平，保障广大中小学生人身安全和健康成长.二、工作目标
以预防群死群伤重特大事故为中心，以学校人员聚集场所为重点，切实采取有效措施，进一步摸清各类事故隐患底数，不断加大隐患整改资金投入，彻底整改学校各类事故隐患，进一步加强学校重点要害部位监控技术建设，建立实行集人防、物防和技防为一体的防范格局，杜绝重特大安全事故发生。
三、工作任务
1、加强组织领导，成立“学校安全隐患排查治理工作领导小组”。领导小组主要负责指导、协调和督促检查安全隐患排查治理工作。
成 员：各位教师
2、严格落实学校安全工作“分类分处”双线负责制。按照“谁主管、谁负责”的原则，把学校安全工作落实到各相关责任人。安全教育、交通安全、群体性事件由教导处负责，治安安全、饮食卫生、流行性、传染性疾病、学校重要设施、场所的安全由总务处负责。各室要加强对学校的安全工作的检查，及时发现问题，及时进行整改，做到隐患不排除不放过，措施不落实不放过，确保学校的安全和稳定。
3、全面排查整治学校安全隐患（1）加大学生安全教育力度。开展“学校安全教育月”活动，组织学生观看《小学生安全教育》专题片，聘请法制辅导员，开展法制教育活动。
（2）加强防火安全的管理，使防火安全符合国家有关标准。重点使消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准。
（3）加强设备设施的安全管理。重点看水、电、体育器材等重要设备设施的使用、维护情况，食堂、厕所及楼梯等地方是否存在安全隐患。
（4）加强学校周边环境的安全管理。开展周边治安环境问题排查摸底工作，重点看治安状况，道路交通和摊点是否存在安全隐患和突出问题。
（5）加强学校危房和院墙的安全管理。主要看房屋是否存在安全隐患、围墙是否有倾斜现象。
（6）加强卫生设施、餐饮设施、日常饮水的安全管理。对卫生设施和餐饮设施进行检查，对不合格的设施进行处理，食品、饮用水严把质量关。食堂从业人员进行身体检查，搞好传染病防治的管理工作。
（7）健全学校安全管理制度。重点是完善和落实责任制度、检查报告制度、校园安全管理制度。
（8）制订学校各类安全应急预案，结合预案组织学生开展应急避险演练（包括集中演练和日常演练）。
4、坚持排查治理方式的科学性。隐患排查工作做到四个结合：一是坚持把安全隐患排查治理工作与专项整治工作结合起来，重点解决突出问题；二是坚持把日常安全监督与协助配合安全执法结合起来，重点解决违规违纪造成的安全隐患问题；三是坚持人防与物防结合起来，重点解决管理及其设施落后造成安全隐患问题；四是坚持把常规管理与应急管理结合起来，重点是建立健全管理制度、完善应急预案、加强安全教育、落实安全责任、严防安全事故发生。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好学校安全隐患治理工作的重要性和必要性，加强组织领导，采取有力措施，确保各项工作落到实处。
（二）强化管理，落实责任。各单位主要领导是安全工作的第一责任人，要切实承担起安全管理责任。要明确工作目标，把责任分解到每个岗位和个人。对没有按要求组织实施隐患排查治理和排查治理走过场的，要及时纠正，对因此导致安全事故的，要严肃追究有关单位和相关人员的责任。
（三）加大投入，及时整改。对检查出的各类事故隐患，要加大整改资金投入，落实整改责任人，限时进行整改。对因资金困难一时解决不了的历史遗留问题，要采取有效措施，死看死守，确保安全。
（四）建立长效机制，巩固整治成果。要坚持“综合治理、标本兼治、重在治本”原则，对工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真进行总结，完善相关安全制度，逐步健全安全管理工作的长效机制。
随着信息科技的高度发展, 越来越多的企业引进了基于计算机网络的信息管理系统, 信息系统的引入提高了企业的工作效率, 同时也带来了不可避免的安全问题, 做为国家重要基础设施行业之一的电力企业, 信息安全尤为重要, 不可忽视。
企业信息安全隐患包括内部和外部。企业在实施信息化的过程中通常会投入大量的资金来保证信息系统的可靠运行, 比如:增设“防火墙”、“杀毒软件”、“网闸”等来保护企业的信息安全。这些软、硬件的购置会在很大程度上帮助企业抵御来自外部的隐患和威胁。然而, 这些软硬件的防护措施对于来自企业内部的信息安全隐患的作用确实微乎其微。
来自企业内部的信息安全隐患不仅是一个技术问题, 也不单纯是一个管理问题, 它不光涉及到信息从业人员, 更多的是覆盖所有使用计算机的终端用户。因此, 明确信息安全隐患排查治理的内涵, 确立信息安全隐患排查治理的方法和流程, 是做好隐患排查工作的重点。
1 信息安全隐患的内涵
1.1 信息安全的概念
信息安全是指信息网络的硬件、软件及其系统中的数据受到保护, 不是偶然或者恶意地遭到破坏、更改、泄露, 系统可连续可靠正常地运行, 信息服务不中断。
1.2 隐患的概念
隐患的存在是事故的成因。多一个隐患就多一个发生事故的危险。同时, 隐患也是变化的、动态的, 有生产活动就会出现隐患, 老的隐患解决了新的隐患又出现了, 有的隐患是动态的, 有的是静止的, 有的是潜在不易发现的。
有些隐患是随着时间而发生变化, 有的隐患会在瞬间发生裂变。隐患有着不同程度的危险性, 隐患来自各个方面、各种原因, 认识隐患是预防隐患的重要前提, 要运用监测监控手段、管理的手段、技术手段, 做好预防隐患和治理隐患的工作。
1.3 隐患与缺陷的区别
缺陷是指物体本身应该具备此种功能, 但却没有。隐患是指物体本身存在的能引起风险的客观存在。前者可以看见的, 而后者看不见。
1.4 隐患与危险源的关系
事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态, 人的不安全行为和管理上的缺陷, 是引发安全事故的直接原因。危险源是导致事故的根源, 是具有意外释放能量或危险有害物质生产装置、设施和场所。
一般来说, 危险源可能存在事故隐患, 也可能不存在事故隐患, 对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改, 否则, 随时都可能导致事故。
1.5 隐患造成的危害程度等级划分
1) 安全的 (Ⅰ) :是指不会造成系统损坏, 不中断业务运行。
2) 临界的 (Ⅱ) :处于事故的边缘状态, 暂时不至于造成影响网络、业务正常运行, 但应予以排除或采取措施。
3) 危险的 (Ⅲ) :造成主干网络中断或者重要应用系统损坏, 影响业务正常运行, 要立即采取措施。
4) 灾难的 (Ⅳ) :造成重要系统严重损坏, 使主要数据丢失无法恢复, 必须予以果断排除并进行重点防范。
2 信息安全隐患分析
在日常的信息工作中, 由于人的因素 (例如:管理能力、制度执行、操作技能、心理状态、知识水平等) 、物的因素 (例如:设备自身故障、老化, 安全防护设施的不到位等) , 以及环境的影响 (例如:温度、湿度、粉尘等) , 会产生各种各样的信息安全隐患, 如果没发现、不排查、不消除, 就会影响业务系统的正常进行。有的严重隐患不进行整治或不采取有效安全措施, 易导致事故的发生。
信息安全管理说到底是对人和物的管理, 因此, 按照“物”和“人”两大类别进行隐患原因的分析。“物”从信息专业的角度来说, 包含六大信息安全隐患类别, 包括:物理安全 (环境安全、设备安全和媒体安全) 、网络安全、系统安全、数据安全、边界安全、桌面安全。“人”是指:由人员的技术、管理以及人的行为所引起的信息安全隐患。
2.1 由“物”引起的安全隐患
1) 物理层安全包括通信线路的安全、物理设备的安全、机房的安全等。物理层的安全主要体现在通信线路的可靠性 (线路备份、网管软件、传输介质) 、软硬件设备安全性 (替换设备、拆卸设备、增加设备) 、设备的备份、防灾害能力、防干扰能力、设备的运行环境 (温度、湿度、粉尘) 、不间断电源保障等。
2) 软硬件自身故障, 是指因信息系统中硬件设备的老化、软件缺陷、设备性能不足等而导致的信息安全隐患;硬件老化是指线路、介质、设备等硬件使用时间过长;软件缺陷是指软件设计、开发时软件的自身缺陷;设备性能不足是指设备不能满足系统运行要求。
3) 网络设备不安全隐患, 包括该层次的安全网络设备自身缺陷、过载、超期投运;网络拓扑不合理带来的安全隐患;OSI/RM参考模型中各层通信的安全隐患等。
4) 软件本身的安全漏洞隐患, 包括该层次微软的Windows系统的安全漏洞、IIS的各种大大小小的漏洞, MS SQL Server的漏洞和Oracle的漏洞等比较多, 其中有很多漏洞可以使攻击者直接窃取到系统管理员的高级控制权限。
5) 病毒带来的不安全隐患。计算机病毒是一个程序, 一段可执行码, 破坏计算机的正常运行, 使之无法正常使用甚至使整个操作系统或者硬盘损坏。就像生物病毒一样, 计算机病毒有独特的复制能力, 可以很快地蔓延, 常常难以根除, 它们能把自身附着在各种类型的文件上, 当文件被复制和传送时, 它们就随之一起蔓延开来。
病毒程序不是独立存在的, 它隐蔽在其他可执行的程序之中, 既有破坏性又有传染性和潜伏性。轻则影响机器运行速度, 重则使机器处于瘫痪, 会给用户带来不可估量的损失。
2.2 由“人”引起的安全隐患
2.1.1 人员信息安全知识和技能掌握不够
人员包括所有信息系统的操作人员、维护人员、开发人员、网管和用户。
1) 网络层安全问题主要体现在网络方面的安全性, 包括网络层身份认证、网络资源的访问控制、数据传输的保密与完整性、远程接入的安全、域名系统的安全、路由系统的安全、入侵检测的手段、网络设施防病毒、网络安全策略的设计缺陷等。
2) 系统安全, 包括操作系统和应用层系统的安全性, 该层次的安全问题来自网络内使用的操作系统的安全, 如Windows NT、Windows 2000等。主要表现在3个方面, 一是操作系统本身的缺陷带来的不安全因素, 主要包括身份认证、访问控制、系统漏洞等;二是对操作系统的安全配置问题;三是病毒对操作系统的威胁。
3) 数据安全, 包括数据库系统账号权限、数据访问控制、口令策略、审计策略、数据备份的方式、类型、范围以及策略等。
4) 边界安全是指供电企业网络中最主要的网络设备包括交换机、路由器和防火墙这三大类。如果这3个类设备的配置、策略设置不当会引起安全隐患。
5) 管理漏洞带来的安全隐患是指公司内部员工权限设置和离职员工的账号处理不当。
6) 管理制度不完善、部门安全职责划分不明确、人员角色配置不合理、对重点或敏感岗位人员的安全意识教育不充分等都是安全隐患。
2.1.2 用户习惯性违章
1) 用户终端空口令、弱口令、开启默认共享、将自己的账号随意转借他人或与别人共享信息、一机双用、泄露机密文件、入网口令等。
2) 利用认证介质随意拷贝、将存取系统中的涉密文件转到外网的机器上使用等。
3) 自行卸载防病毒软件。
4) 系统补丁不全。
5) 文件共享和用户权限安全隐患。
3 隐患排查目的和范围
3.1 排查目的
排查目的旨在排除重点部位、关键环节、关键部位的隐患, 将检查工作落到实处, 通过信息安全检查, 提高网络和信息系统的可靠性。
3.2 排查范围
按照作用对象分类分为设备质量、信息技术管理、信息安全行为性3类确立信息安全隐患的排查和治理范围。
1) 设备质量范围对象包括:信息基础设施质量隐患;网络设备、主机以及其他信息设备质量隐患。
2) 信息技术管理范围对象包括:软、硬件设备安全性测试技术和方法欠缺;信息技术管理和设备运行管理的制度不完善。
3) 信息安全行为性范围对象包括:个人终端计算机使用管理、移动设备丢失和滥用、非法外联等违规行为导致的数据泄密和病毒泛滥安全隐患。
4 隐患排查的方法和管控流程
4.1 排查方法
信息安全隐患排查, 需按照信息专业所辖设备和技术管理职能进行分工, 采取信息隐患排查表法和信息安全督查方法进行。
1) 信息隐患排查表法:是把信息安全隐患所涉及的安全因素和检查项目用表格系统的方式罗列出来, 逐项对照检查评审的方式, 是隐患排查最常用的方法。
2) 信息安全督查法:是指隐患排查治理的常态化、规范化和闭环动态管理。排查分为管理、技术、行为3个层次, 采取日常督查、专项督查和年度督查相结合的方式, 利用安全监控、内容审计、安全扫描等多种技术手段开展隐患排查。 (1) 日常督查。结合日常开展督查工作进行信息安全隐患排查工作。日常信息隐患排查由公司信息安全督查组组织实施。日常信息安全督查执行月报制度, 月报周期为上月20日至本月20日。 (2) 专项督查。根据特定时段、特定事件而发起的信息安全隐患排查。例如:迎世博、国家重大节日期间、以及由上级公司安排的特巡等。报送专项信息安全排查总结, 报送时间随时。专项督查由公司信息安全技术督查组组织实施。 (3) 年度督查。年度排查结合日常督查、专项督查, 从20大类75项147个指标对被本单位信息安全情况进行全面督查。由公司督查组组织专人, 按照国网公司《信息安全年度督查方案》通过访谈、查看文档、技术检查以及工具扫描等方式进行现场督查。督查结束后, 督查组将督查结果和整改建议形成《信息安全技术督查整改通知单》。并于当月底, 通过《信息安全技术督查通报》对督查结果及整改情况进行通报。
4.2 实施管控流程
依据《安徽省电力公司关于开展信息安全隐患排查工作的通知》, 以标准规程与规范为依据, 以定期、定点的技术检查、过程跟踪、指标监测、评价与分析为工作手段, 按照“谁主管、谁负责”和“全面、全员、全过程、全方位”的安全管理原则, 以及“分层管理、逐级控制”管理的要求, 实现对信息安全隐患的可控、能控、再控。以上隐患排查跟踪活动管理性、装置性、行为性可以分级、分类、按职能实行“排查 (发现) —分析 (预评估) —报告—整改 (治理) —评估 (验收) —归档 (销号) ”流程化控制管理。
信息安全隐患排查工作在信息化管理部门的统一组织下实施, 由信息安全技术监督组、信息技术管理人员指导信息运维人员开展隐患排查。对排查结果进行分析、总结;根据隐患的等级逐级上报;对隐患进行整改或采取有效安全措施;对隐患进行验证或评估;建立隐患库归档, 将在排查过程中发现的安全隐患以及整改情况建立档案进行全程跟踪, 从而实现对安全隐患的闭环管理。
5 隐患整改 (治理) 管控
5.1 技术管理欠缺隐患治理
由隐患所在部门编制补缺纠错方案, 或修改公司相应技术规程、标准、制度的治理方案, 经公司分管领导审核后, 责任落实到人, 进行治理。
5.2 运行中的设备隐患治理
1) 信息网非常态运行工况下 (设备检修、新主干设备接入信息网、技术改造、受灾等) 可能存在的动态隐患, 由信息部门组织信息专业人员, 在设备调整前进行认真分析, 制定隐患预控方案, 实施预控措施。
2) 信息网正常运行工况下存在的运行方式隐患, 由信息安全技术监督组成员提出事故预想, 加强信息网运行监视, 使隐患可控、能控、在控。
3) 对在特殊条件下可能出现的设备、线路超限额运行的隐患, 信息安全技术监督组成员应提前进行分析, 提出备用控制预案, 由当值运行值班员进行控制。
5.3 机房安全管理隐患治理
1) 由信息部门负责, 通过安全意识教育、知识和技能培训等提高机房运行值班人员安全和技能素质。
2) 根据季节、重大保电任务以及信息网存在的薄弱环节由信息部门组织有经验的信息技术人员进行特巡, 并按期组织开展反事故演练, 评价演练效果, 提高机房运行值班人员的事故处置能力。
3) 信息部门根据信息网结构变化、设备重大调整及时组织技术人员修订信息网相关应急预案。
5.4 网络安全隐患治理
1) 对运行中的网络设备隐患, 由隐患所在部门, 根据设备现场运行环境和条件, 首先实施技术或组织预控措施, 防止事故发生。
2) 对网络设备IOS的BUG所引起的隐患, 由设备所在部门编制治理方案并落实治理责任人和治理期限, 经信息主管部门审核后, 联系生产厂家提供技术支持和服务, 实施治理。
3) 网络设备硬件问题所引起的隐患, 由所在部门组织相关技术人员消缺, 如果无法消除, 可提出装置更换报告, 经信息主管部门批准后, 实施更换。
4) 网络设备配置所引起的隐患, 由所在部门组织相关技术人员消缺, 重新配置方案上报信息主管部门审核后方可实施, 原配置需备案。
5.5 系统安全隐患治理
1) 对于操作系统漏洞存在的隐患, 由信息部门利用技术手段桌面管理系统实时向各客户端机器进行推装, 并不定期组织相关技术人员进行抽检, 预防隐患发生。
2) 结合信息安全日常督查的工作对于服务器端操作系统的安全策略进行检查并优化, 对策略的调整上报信息主管部门备案。
3) 对于各业务应用系统的隐患, 由相关业务部门负责治理。应用系统相关权限的设置以及废弃用户的处理, 由相关业务部门进行治理, 上报信息主管部门备案。
5.6 对用户行为性而引起的隐患治理
此类活动是由用户习惯性违章而造成的安全隐患, 由信息部门督促用户进行整改。
1) 采取多种方式开展用户信息安全知识的培训, 通过公司主页进行宣传、发放信息安全知识手册、及时转发上级下发的有关信息违规通报, 提高终端用户的信息安全意识。
2) 通过桌面系统对用户弱口令情况进行不定期检查, 由信息主管部门进行通报, 对违规用户由公司对所在部门进行考核。
3) 不定期对自行安装操作系统、卸载防病毒软件、不安装桌面管理客户端的用户进行抽查, 如发现一例要进行严肃处理, 由公司进行通报, 对违规用户由公司对所在部门进行考核。
6 结语
信息安全是技术问题, 更是一个安全管理问题。它不光涉及设备设备的安全, 更多的是信息安全人力资源方面的问题。必须综合考虑各方面安全因素, 采取多种安全措施, 不应将信息安全问题只交给IT部门, 应当作全公司的问题, 各级管理层和工作人员都应尽到责任, 制定合理的技术方案, 进一步完善各项安全管理规章制度和信息应急预案, 形成信息安全隐患排查治理的长效机制。对查处的隐患进行彻底整改, 遏制产生新的安全隐患, 提高信息安全管理水平。
参考文献
[1] 庞南. 信息安全管理教程[M]. 北京: 中国 人民公安大学出版社, 2007.
[2] 杨云江. 计算机与网络安全实用技术[M]. 北京: 清华大学出版社, 2007.
[3] 闫宏生. 计算机网络安全与防护[M]. 北 京: 电子工业出版社, 2007.
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、《新邵县教育系统安全隐患排查整治工作方案的通知》以及省、市、县安全生产会议精神，进一步深入开展学校安全隐患排查治理活动，有效预防学校安全事故发生，确保全校师生生命财产安全，结合学校实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十七大精神，坚持科学发展、安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合学校安全教育的特色，着力整治安全隐患，将安全职责落实到位，做到安全监管创新、安全措施强化、安全机制有效，确保学校师生生命财产安全和教育教学秩序稳定，努力打造“和谐平安校园”。
二、组织领导
为认真做好我校安全隐患排查整治工作，加强组织领导，成立学校安全隐患排查整治工作领导小组。
组长：黄新萌
副组长：吕化平张佐群刘红丁孙建新
成员：吕锋张永和刘红久陈雄辉石力常李桂花谢林勇曾清意黄剑渔李跃各班班主任
三、工作目标
通过开展安全隐患排查治理活动，全面排查治理校园事故隐患和薄弱环节及重点部位，切实解决存在的突出问题、疑难问题，建立健全安全防范措施和管理制度，进一步提高师生的安全意识和安全素质，提高事故防御和应急救援能力，有效遏制校园安全事故的发生，创建省级平安校园，促进教育事业科学和谐稳定发展。
四、工作范围和重点
安全隐患排查治理的范围是：全校范围及校园周边环境。隐患排查治理的重点是：学校安全责任制的落实、安全管理制度的修订完善和执行、学校商店、学校饮用水、传染病等疾病防控、消防安全、校舍安全、教育教学设施、校园周边环境等。
五、排查治理主要内容
（一）、学校安全制度的健全和落实情况方面的排查
1、检查学校安全工作责任制的落实情况：建立主要负责人、分管负责人、安全管理机构或校园安全管理人员、岗位安全责任制，安全责任书有没有层层签订落实，相关责任有无到岗、到人。
2、检查学校门卫、巡逻、值班制度的落实情况。
3、检查学校制订和完善安全应急预案情况：有没有结合本校实际，建立预案，并举行针对性的演练。
（二）、学校食品卫生管理工作方面的排查
1、检查学校商店卫生工作：按照《学校卫生工作条例》要求，重点对商店的防蝇防鼠和消毒等设施设备、商店工作人员的健康证和商品采购渠道等进行检查。
2、检查学校对商店食品卫生工作的监管情况。
3、检查有无发生食物中毒。
（三）、学校饮用水安全方面的排查
1、检查学校饮用水水源情况：是否采用城镇统一管道供应的自来水。学校采购的纯净水是否通过统一招标，是否有有关部门出具的质量合格证明。
2、检查饮用水水质情况：是否达到国家饮用水卫生标准。
（四）、学校传染病等疾病的防控方面的排查
1、学校医疗设施配置情况：学校是否设立医务室，有没有配置必要的医疗设施。
2、学校传染病等防控制度建立情况：学校有没有建立应对突发公共卫生事件的应急预案，是否及时了解和报告传染病疫情信息。
3、传染病防控工作开展情况：是否配合卫生部门做好免疫接种工作，在传染病高发时期，是否采取了必要的防控措施。
4、甲型H1N1流感防控工作开展情况：是否制定了防控预案，是否采取必要的防控措施。
（五）、学校校舍和教育教学设施安全情况
1、检查校舍安全情况：校舍有无危房或破旧校舍，围墙、保坎、栏杆等的安全情况。
2、检查教育教学设施的安全：学校提供的体育和劳技器材、旗杆、护栏、楼道、跑道等教育教学设施的安全情况。
3、检查学校消防安全工作：检查学校教学楼、实验楼和图书馆的消防栓、灭火器、停电应急灯等设施的配备情况，电线的老化更新情况，消防逃生通道是否畅通。
4、检查学校实验室安全情况：重点检查实验室内危险化学品的储藏、使用、登记等安全措施是否到位。
（六）、学校安全教育工作
1、检查学校开展安全教育情况：常规安全教育课有无落实情况。
2、检查学校组织安全教育主题活动情况：有无组织开展安全教育活动，学校各类安全的预警教育措施有无到位。
3、检查学校安全教育活动的针对性和实效性。
（七）、校园周边环境整治
1、检查学校周边是否存在“三室两厅”等娱乐场所及其安全隐患。
2、检查整治学校周边各类流动摊点。
3、检查存在学校周边影响师生安全的治安、交通、危险水域等安全隐患。
六、实施步骤和措施
（一）、动员部署。根据教县育局《教育系统安全隐患排查整治工作方案的通知》精神，结合本校实际，研究制订《酿溪中学安全隐患排查治理工作方案》，明确工作责任，广泛动员，统一认识，周密部署，精心组织。
（二）自查自纠。要对学校的安全隐患进行全面排查，重点检查安全责任制落实情况、安全规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、师生安全教育情况、应急预案制定及演练情况等。要根据不同时段安全的不同特点，有针对性地开展安全隐患排查工作。通过排查，对安全隐患进行认定、分析、梳理、建档，建立完善安全隐患排查台账。
（三）隐患整改。在全面排查的基础上，学校要按照有关法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控，严防各类安全生产事故的发生。学校要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，加大检查力度，严肃查处安全隐患排查整改不力的部门和处室。各部门、处室要对学校安全隐患排查整改情况进行定期检查和不定期抽查，原则上每月检查一次，并形成检查报告报学校领导。
（四）督查验收。学校要结合“平安校园”创建考核验收情况，对本校开展安全隐患排查治理工作情况进行督促检查，主要内容包括学校安全责任制落实情况、隐患排查治理和应急措施制订情况、安全隐患是否按规定整改到位等情况。
七、工作要求
（一）加强领导，严密部署。学校要根据上级要求，高度重视隐患排查治理活动，切实加强组织领导，把安全隐患排查整治作为每学年、每学期、每月的一项重要工作抓紧抓实抓好；要结合实际及时研究并部署学校安全隐患的排查治理工作，明确时间步骤，细化内容要求，严格治理标准，依据县教育局规定的排查内容制定对照检查表，并认真按表开展检查治理，同时要加大督促、检查和指导力度，提高隐患排查治理效果。
（二）落实责任，密切协作。安全隐患排查治理工作由学校统一领导，各部门和处室要着眼大局，各司其职，各负其责，密切配合，狠抓落实。对重大隐患的治理要制定方案、明确责任人、落实资金、规定期限，确保及时得到治理。
（三）登记建档，有序推进。对排查的隐患进行登记归类建档。通过建立校园安全隐患排查制度、隐患治理制度、治理验收制度，完善学校安全管理工作台帐、日常检查记录台帐和隐患整改治理台帐。
（四）广泛宣传，群防群治。要充分利用各种宣传媒体对广大教职员工和学生深入宣传安全隐患排查治理工作的重要性，充分调动他们的积极性，发挥他们对安全问题的知情权、参与权和监督权。学校要大力宣传隐患排查治理行动工作中的先进典型与经验，普及安全知识，促进教育教学安全、稳定。
酿溪中学政教处
体系建设工作实施方案
为进一步加强和规范学校安全隐患排查治理，建立隐患排查治理长效机制，打好隐患排查治理攻坚战，促进我校安全形势持续稳定好转，根据《福鼎市教育系统安全隐患排查治理体系建设工作实施方案的通知》（鼎教安[2012]24号）精神，结合我校实际情况，为做好安全隐患排查治理体系建设工作。特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实省委、市委、市教育局关于加强安全工作的一系列重大决策部署，探索创新学校监管机制，强化和落实学校安全主体责任，建立先进适用的学校安全隐患排查治理体系，全面把握事故防范和学校安全工作的主动权，努力实现学校安全隐患排查治理与安全标准化建设常态化、规范化、法制化，为我校持续科学发展、和谐稳定营造良好的安全环境。
二、工作目标
按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，对照学校安全标准化级别评定项目和内容开展安全隐患排查治理工作，不断细化、完善我校安全隐患排查治理工作机制，进一步完善学校安全事故隐患排查登记、学校安全责任考核与绩效评估等，形成学校的安全隐患排查治理体系。以分级分类管理为基础，以落实安全主体责任为落脚点，以创新安全监管机制为着力点，以安全隐患自查自报系统为核心，以健全完善责任机制和考核机制为抓手，以安全标
准化建设标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障，以隐患排查治理与安全标准化建设为结合点，通过建立学校安全隐患排查治理体系，形成具有学校特色的、有针对性的、行之有效的长效机制，切实防范并遏制校园安全事故的发生。
三、工作步骤
学校安全隐患排查治理体系建设分为四个阶段进行。
第一阶段为动员部署阶段（2012年5月底前）。认真组织教师学习《福鼎市教育系统安全隐患排查治理体系建设工作方案》，积极做好安全隐患排查治理体系建设的宣传发动，根据学校实际制定工作方案，明确工作目标和安排，有计划有步骤组织实施。
第二阶段为基础准备阶段（2012年6月至2012年12月）。做好安全隐患排查治理体系建设工作，借鉴我市兄弟单位隐患排查工作典型经验，进一步完善我校安全隐患治理体系建设工作。
第三阶段全面建设阶段（2013年1月至2013年12月）。充分利用安全隐患排查治理体系综合监管信息系统和监管平台，对自查隐患、上报隐患、接受监督指导、整改隐患主动进行管理。落实市制定的安全隐患排查标准，完善安全隐患排查，安全工作考核、分级分类监管制度，进一步明确学校安全监管职责。
第四阶段为完善迎验阶段（2014年1月至2014年6月）。在总结前期工作的基础上，进一步完善学校安全监管信息系统，构建体系完整、内容科学、运转高效的安全隐患排查治理体。
四、工作要求
（一）加强组织领导。学校成立安全隐患排查治理体系建设工作领导小组。领导小组组长陈素成（校长），副组长王怀溴（分管副校长）、姚榕生（副校长）、张庆峰（综治副校长、桐山派出所副所长），下设办公室，办公室主任汪捷（兼），办公地点设在保卫处，成员由各处室负责人、年段长组成。领导小组人员要明确职责，密切配合，扎实开展各项工作，确保工作落实到位。学校要将安全隐患排查治理体系建设工作同学校安全标准化建设和“平安先行学校”有机结合在一起，纳入学校安全管理的重要议事日程和安全目标管理责任考核。坚决贯彻安全责任制，要定期不定期召开领导小组工作会议，认真做好阶段性的工作总结。
（二）大力宣传发动，营造良好的工作氛围。认真组织开展安全隐患排查体系建设的宣传活动，通过开展“安全隐患排查治理体系建设”主题班会、广播、宣传栏、黑板报等形式大力开展宣传教育活动；并通过LED电子屏幕、在校园内悬挂安全排查治理体系建设横幅标语等形式进行宣传工作。通过各种途径的安全宣传工作，使每位师生提高认识，端正态度，形成人人参与，争先创优的工作局面。
（三）落实常规安全隐患排查体系建设的指导、监督、整改制度。各处室要根据文件精神和工作要求，认真开展安全隐患排查、整改制度。安全检查实行“四定”，即定岗、定人、定时、定查。做到坚持安全普查与重点检查相结合、日常检查与突出检查相结合，各处室负责人要经常带领有关人员定期不定期对各个安全岗位进行检查，对存在的安全隐患要登记造册，按照程序及时上报学校，采取措施给予解决。保卫处要完善安全档案，接受上级机关的监督和指导工作。
福鼎市桐北中心小学
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