区政府2005年工作报告

区政府2005年工作报告（精选8篇）

区政府2005年工作报告 篇1

各位代表：

现在，我代表路桥区人民政府向大会作工作总结报告，请予审议，并请参加大会的区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2005年政府工作回顾

2005年是十分不平凡的一年，是贯彻中央加强和改善宏观调控制政策、部署和推进“六个路桥”的重要一年，也是土地、电力等要素严重制约和强台风袭击等严重困难的一年。全区上下在区委领导下，以科学发展观为指导，迎难而上，扎实工作。全区实现国内生产总值155.7亿元，增长15.6%，其中，第一产业增加值亿元，增长%；第二产业增加值亿元，增长%；第三产业增加值亿元，增长%。全社会固定资产投资总额亿元，其中工业生产性投入亿元，分别增长%、%。财政总收入和地方财政收入分别为15.4 亿元、7.77亿元（按新口径统计分别为12.68亿元、7.09亿元），分别增长20.67%、23.7%。农民人均纯收入7516元，增长13.2%。人口自然增长率。

一年来，我们致力于制造路桥建设，产业结构进一步优化。

全面落实市委“工业立市”战略，坚持量质并举，全区实现工业总产值423亿元，增长14%。工业园区得到整合提升。中部工业园区巨科和吉奥两企业实现批量生产；吉利汽车城四大工艺车间竣工、一期工程全面完成；镇（街道）十大特色产业基地块状集聚能力进一步增强。支柱产业继续壮大。完善了汽车等支柱产业发展规划，出台了“1212工程”企业培育方案，加快大企业集团培育，新增产值亿元以上企业12家，总计42家，规模以上企业实现产值160.37亿元，增长36.9%。企业创新步伐加快。新增股份公司4家，金龙电机、三鸥集团相继进入上市辅导期；企业管理信息化、精益生产等模式逐步推广；兑现技改贴息专项资金1010万元，实施技改项目项，新增省级研发中心2家，新增国家级高新技术企业3家，总量居全市首位，完成省级高新技术产品认定13项、国家级火炬计划项目3项、国家星火计划项目2项，组建了中科院合肥智能机械台州传感器研发中心，重点企业装备水平有了较大改善。企业发展环境有所改善。以“工业服务月”活动，大力支持企业灾后生产自救、强化行业质量整治；出台集约用地制度，推进三山涂、黄礁涂围垦工程，开展废弃地、旧宅基地等土地存量盘活和标准厂房建设，建设标准厂房19万平方米；推行有序用电管理，加快输变电工程建设，平稳度过电荒；发挥中小企业担保公司作用，缓解中小企业融资困难问题。“企业家俱乐部”等素质培训。

一年来，我们致力于商贸路桥建设，商贸业态进一步提升。全区实现消费品零售总额亿元，增%；全年市场成交额244.30亿元，增9.77%。重点商贸设施进展顺利。完成商贸设施投资2.47亿元，耀江新世纪广场、台州电子数码城二期等项目动工兴建，华东塑料城、中部工业区欧式商业街完成初步规划设计，生产资料市场区已安排首批市场入园，商城第三交易区重建开业。全区星级市场达19家，其中省四星级市场1家，首批14家重点市场财产保险工作顺利完成。零售业态发展迅猛。全区第一家百货商场顺利营业，成功引进沃尔玛超市，全区已有各类连锁店65家，各类总经销、总代理和特约经销达1723多家。会展经济势头良好。成功举办了第四届塑交会、第六届日交会、第二届国际汽车展、首届汽车工业博览会等17个有较大影响的展会，国际会展中心运转良好，会展业与制造业发展的关联度显著增强。金融业再上台阶。成功组建全市首家农村合作银行；年末金融机构各类存款余额超突破200亿元，全年存贷比为72.4%。

一年来，我们致力于都市路桥建设，城市品位进一步提高。

城市规划编制取得重大突破。编制完成路桥分区规划、城乡一体化规划、远东商贸广场修建性详规、新行政文化中心城市设计等重大规划，基本完成交通、绿化、供排水等专项规划。重大工程项目取得新进展。完成基本建设投资*亿元，重点工程*亿元，世纪广场、东方大道一期、中心大道路桥段、财富大道、十里长街二期修缮等工程相继完工，恩泽医疗中心、民营经济发展论坛项目、路院路连接线、南山生态观光区等工程继续推进，甬台温铁路及场站、台州供水二期樟岙水厂、沿海高速公路路桥段等重大工程的前期准备工作进展顺利。城市功能不断完善。新改建城市道路*公里，整治河道9.25公里；新增城市绿地81万平方米，其中公共绿地*万平方米；敷设污水管网21.2公里，污水处理率达90%。建成220KV金清变、双水变和巨科发电项目。居住小区建设不断推进，望景湾小区建成使用，山水华庭小区即将建成，水天一色和“立改套”小区相继开工。城市经营和管理继续加强。全年完成供地亩，共筹土地出让金亿元；“三市一城”创建初见成效，顺利通过省级文明城区验收；大力整治土地市场秩序，土地市场逐步规范；完成房屋拆迁余万平方米，拆违平方米；“安捷工程”取得明显成效。

区政府2005年工作报告 篇2

就业:经济发展将带动更多就业岗位

背景:2004年前10个月, 全国新增就业840万人, 完成全年目标93%;领取《再就业优惠证》的下岗失业人员有430万人实现再就业, 完成全年目标86%。面对这样一份“成绩单”, 劳动和社会保障部信心十足;2004年全年城镇新增就业900万人的目标可以预期并超额实现。

点评:我国目前就业形势仍十分严峻。今后两到三年内, 城镇每年需要安排就业的劳动力达2400万, 而年度能够提供的就业岗位仅为1000万左右, 每年就业缺口有1400万, 加上1.5亿农村富余劳动力需要转移, 就业仍然面临巨大压力。

前瞻:就业形势的好坏与国民经济的发展速度有着密切关系。中央经济工作会议指出, 要坚持在发展中解决就业问题, 继续落实就业与再就业的各项优惠政策, 逐步完善社会保障体系。世界银行于去年11月9日发表的《东亚和太平洋地区经济半年报》认为, 中国经济预计2005年增长8%左右。根据目前我国的就业弹性系数计算, 国民经济每增长一个百分点可新增就业岗位70万到80万个。此外, 再就业优惠措施进一步落实到位, 第三产业特别是社区服务业的进一步发展, 新增就业人数仍可保持2004年的高水平。

社会保障:以人为本, 体现公平将进一步完善

背景:2004年我国居民消费价格总水平在高位运行, 特别是粮食、肉禽蛋等主、副食品价格上涨幅度较大, 给低收入群体和部分困难群体生活带来一定影响。目前, 全国农村仍有近3000万人没有解决温饱, 城镇有2000多万人收入水平低于最低生活保障线。

点评:越是在经济快速发展的情况下, 关爱、扶持、公平越显得格外重要。近期国家作出的一系列部署再次清楚地表明, 重视和解决困难群众的生产和生活问题, 是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求, 是全面履行政府职责的重要内容, 也是促进和实现社会公平的有效措施。

区政府2005年工作报告 篇3

虽然生均投入稳中有升，然而地区性投入不平衡现象十分明显，有的州甚至高出其他州一倍或更多。

纽约州投入最高，生均多达14 119美元，新泽西州以13 800美元紧随其后，首都华盛顿特区以12 979美元排在第三位。总的看来，东北部各州平均投入较高，占前十名中的七席。

犹他州生均投入最低，为5257美元，亚利桑那州、爱达荷州、密西西比州和俄克拉何马州分别以6261美元、6283美元、6575美元和6613美元排在倒数第二至第五位。西部和南部总体投入较低，倒数前十个州均位于该地区。

根据美联邦相关法律，义务教育经费主要由州政府和地方政府承担。其中州政府投入多达47％，地方政府投入占43.9％，而联邦政府投入只占9.1％。

虽然北部和东北部各州中小学生在标准化考试中成绩总体要好于南部和西南部各州，但教育政策专家通过例证称这一现象与经费投入关系不大，不过他们承认投入的差异会导致教师工资高低以及班级人数多少的不同。

注：本文所涵盖费用仅为2005年度美国各级政府投入到公立中小学的生均经费，不包括各类基金会、慈善机构、教会等机构以及校友等个人用于教育的捐赠费用。

2005年XX州政府工作报告 篇4

现在,我代表州人民政府向大会报告工作,请予审议,并请州政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、关于2004年政府工作的回顾与总结

2004年,在省委、省政府和州委的领导下,在州人大、州政协的监督支持下,我们圆满完成了州十二届人大二次会议确定的各项目标任务。XX生产总值预计完成189.5亿元,增长10%。财政收入24.3亿元,增长16.1%;全社会固定资产投资预计完成82.5亿元,增长15%;社会消费品零售总额80.1亿元,增长7.4%。全州城乡居民储蓄存款余额291.5亿元,人均储蓄存款13349元,比年初增加1344元。农民人均纯收入3100元,比上年增加500元。

(一)项目建设扎实推进,经济发展后劲增强。组织实施了143个国债项目,争取国债资金及预算内资金6亿元。吉林敖东药业鹿系列产品开发等9个项目列入国家振兴老工业基地计划,总投资41.6亿元。总投资26亿元的大唐珲春电厂二期扩建工程已开工建设,总投资7亿元的老龙口水利枢纽项目已落实。实施了96项技术改造项目,技改投资预计完成12.5亿元。德全实业西城水泥厂整体改造、宝安集团森林王复合地板等项目相继建成,龙腾公司油页岩综合开发、紫金矿业有色金属采选冶炼等项目正在建设。交通建设完成投资19亿元,是上年的1.7倍。敦化至延吉段高速公路完成投资6.58亿元。和龙至龙井一级公路等15个公路项目进展顺利。天桥岭至老松岭等8个公路项目竣工通车。

(二)支柱产业支撑作用增强,工业经济提速增效。食品、医药、林产三大产业实现工业增加值32.5亿元,占规模以上工业增加值的比重达60.2%。能源、矿产等优势产业正在形成新的经济增长点。延吉卷烟厂实施品牌战略成效显著。吉林敖东、石岘白麓、吉林晨鸣、紫金矿业等重点企业增势强劲。有效协调解决运输、能源等困难,确保工业经济正常运行。全州规模以上工业企业完成增加值54亿元,增长13%,实现净利润5亿元,增长88.9%。进一步推进产权制度改革,和龙煤矿等改制难度较大的企业以及县市属企业改制工作取得新进展。

(三)农业产业化程度不断提高,农村经济蓬勃发展。吉林敖东和金龙麻纺等8户企业分别被列为国家、省产业化龙头企业。全州重点骨干龙头企业发展到40户。汪氏蜜蜂园、九牛乳业等13个农业产业化续建项目陆续投产。建成一大批经济作物、中药材、畜牧业养殖、食用菌、瓜果蔬菜等基地。农业订单面积12.7万公顷。粮食生产喜获丰收,产量73.3万吨。完成水利设施项目建设投资2.6亿元。农村扶贫开发和“新居工程”取得新进展。林业实现产值86亿元,争取国家天保资金4.3亿元。实现连续24年无重大森林火灾。

(四)对外贸易增长较快,开发开放取得新进展。外贸进出口总额实现5.5亿美元,增长34.6%,高出全省28.2个百分点。成功举办了“2004XX出口商品交易会暨XX•佛山-圣彼得堡贸易推介会”。招商引资到位资金16.8亿元。涉外劳务收入7.4亿美元。珲春口岸获准开展口岸签证,延吉航空口岸联检楼、南坪口岸过境桥投入使用,圈河口岸实现无休息日通关。和平旅游度假村、仙峰滑雪场等重要旅游项目已经开始投资建设。

(五)城市基础设施建设步伐加快,城乡环境得到改善。全州30项重点城市基础设施工程完成投资8.9亿元。延吉、敦化、珲春、汪清、图们集中供热、城市供水、垃圾和污水处理等工程进展顺利。延吉火车站站舍改造竣工。完成房地产开发投资23.4亿元,增长6%。城乡规划水平和建设标准明显提高。敦化市荣获省级“园林城市”称号。全州经营土地收益1.31亿元,通过经营权、使用权、广告权转让等收益4366万元。全州住房公积金归集总额6.8亿元,放贷余额达到4亿元。延吉市组建城市建设投资开发有限公司,获得国家开发银行授信贷款额度7亿元。吉林晨鸣、石岘白麓两大企业污水处理工程全部完工。

(六)社会保障体系建设不断完善,就业和再就业工作取得新突破。开发城镇就业岗位5.5万个,新增城镇就业人员4.5万,下岗失业人员再就业3.2万人,劳务输出12.5万人,城镇登记失业率为4.7%。积极做好第一批2万名国企下岗职工解除劳动关系工作。全州参加养老保险36万人,为12.6万名离退休人员发放养老金8.4亿元,企业退休人员社会化管理率达97.8%。实行失业保险州级调剂金制度,全州参加失业保险41万人,为3.98万人次发放失业救济金2843万元。工伤保险已经启动。医疗保险规范运行,参保人数达28.5万人。城镇低保实现应保尽保和分类施保,城乡社会救助体系初步建立。实施“千户扶优安居工程”,全州1370户在乡重点优抚对象全部告别泥草房,为648户农村贫困残疾人新建和维修了住房。

(七)坚持经济与社会协调发展,各项社会事业取得新成就。继续推进科技体制改革,深化州政府与XX大学合作。以名牌专业建设为重点,加快职业教育改革。贯彻实施《朝鲜族教育条例》,促进朝鲜族教育改革与发展。基础教育得到加强。高度重视农村教育、未成年人思想道德教育和单亲无亲学生教育。进一步健全突发公共卫生事件应急处理机制。州及县市疾病预防控制中心建设项目全部竣工。敦化新型农村合作医疗试点工作取得成效。群众性体育和广场文化活动蓬勃开展。XX足球队冲甲成功。文物挖掘工作取得历史性突破。新闻宣传、出版工作得到加强。XX朝鲜语广播电视“西新工程”进展顺利。XX州人口和计划生育综合改革开始实施。外事侨务、红十字会、朝鲜语文、史志、人防、地震、气象等方面工作也取得新成绩。

(八)进一步转变政府职能,软环境建设、民主与法制建设得到加强。认真贯彻实施《行政许可法》,州本级行政审批事项减少到326项,比上年减少22%,取消收费项目35项。八个县市政务大厅全部建成。对近3000名州直公务人员进行了全员培训,出台了《XX州国家公务员考核实施办法》。严肃查处一批涉软案件。整顿和规范市场秩序,市场环境得到改善。深入开展“四五”普法活动。各级政府依法行政,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。州政府办理人大代表建议66件,政协委员提案210件,办结答复率100%。“96123”州长公开电话共办理群众来电2500件,办结率达95%。一批热点、难点信访问题得到解决。严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安形势稳定。加大安全生产整治力度,重特大事故得到遏制。扎实推进民族团结进步事业。依法加强宗教事务管理。社区办公用房全部建成。第六届村委会换届选举工作圆满结束。精神文明建设取得新成果。双拥工作取得新成绩。

上述工作成绩都是在州委的正确领导下,全州各族人民同心协力、不懈奋斗的结果,是与州人大、州政协的有效监督和大力支持分不开的。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民,向各位人大代表和政协委员,向所有关心、支持XX发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

总结一年来的工作,我们也清醒地认识到,我们的工作还有许多不足,我们仍然面临不少困难和问题。其中主要的:一是有利于经济发展的整体环境还不够优越,扩大投资、增加总量、加快发展的难度较大。我州经济发展的基础条件还不完备,铁路运输紧张,快速便捷的公路网络还没有形成,海上航线经营困难,对外通道不够通畅,金融环境不够宽松。二是各级财政困难较大,财政功能难以充分发挥。虽然近两年财政收入增幅较高,但偿还各种债务、支付国企改革成本等方面的刚性支出激增,各级财政的收支矛盾十分突出。三是就业和再就业形势严峻,社会保障面临较大压力。目前我州产业开发不足,就业渠道狭窄,就业岗位匮乏,有限的就业岗位难以安置庞大的就业群体。完善城镇社会保障体系试点工作资金缺口较大。四是政府职能转变滞后,软环境建设任重道远。一些部门仍然习惯于靠行政手段管理经济社会事务,行政行为不规范,依法办事能力不高。一些工作人员素质差,服务意识不强,工作效率低,直接影响着良好经济环境的形成。干部群众思想解放程度不够,全民创业以及安商、亲商的氛围不浓。对以上这些问题,我们必须高度重视,采取切实有力措施逐步加以解决。

二、关于2005年政府工作的总体思路及部署

按照全省经济工作会议精神和州委八届十一次全会的总体部署,今年政府工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,以发展为主题,努力提高执政能力,进一步实施以新型工业化为核心、以项目建设为突破口的经济发展战略,大力推进项目建设、城镇化建设、社会保障体系建设和软环境建设,不断改善和提高人民生活水平,加快全面建设小康社会步伐。

按照这一要求谋划今年政府工作,就是要认真总结经验教训,科学分析州情,准确把握规律,突出解决好七个重大问题:

第一,坚持正确的发展思路,不断完善适合州情的发展战略,这是加快发展的前提;第二,坚持充分利用国家政策,发挥比较优势,这是加快发展的重要选择;第三,坚持用新的理念推进发展,用改革的思路解决发展过程中的新矛盾、新问题,这是加快发展的重要手段;第四,坚持不断扩大对外开放,利用好国内外两个市场、两种资源,这是加快发展的重要途径;第五,坚持致力于环境建设,打造发展优势,这是加快发展的基础;第六,坚持自觉地遵循经济规律,更多地运用市场经济规则指导经济工作,这是加快发展的基本准则;第七,坚持以人为本,统筹兼顾,协调发展,这是加快发展的重要目标。

主要预期目标是:XX生产总值209亿元,增长10%。财政收入26.1亿元,增长7.4%。全社会固定资产投资99亿元,增长20%。社会消费品零售总额86.6亿元,增长8%。外贸进出口总额6.2亿美元,增长12.7%。开发城镇就业岗位5.5万个,城镇登记失业率控制在4.7%以内。农民人均纯收入3285元,增长6%。

(一)扩大经济总量,优化结构,突出抓好项目建设

1.发挥政策优势,突出投资拉动,争取落实和建设一批重大项目。充分利用国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地等机遇,围绕发展壮大支柱产业和优势产业,全力推进工业项目建设。加快推进珲春电厂二期改造、龙腾公司油页岩综合开发等81个在建项目以及XX林业集团长白山森林食品加工等9个国家振兴老工业基地项目。积极争取将吉林敖东延吉药业复方熊胆乙肝胶囊等10个项目列入国家第三批振兴老工业基地投资计划。千方百计创造条件,推动娃哈哈工业园区、北方制钢、珲春矿务局扩建以及延吉石油开采、敦化黑石煤矿等项目进程。超前谋划一批带动作用强的大项目,尽快启动安图100万吨矿泉水项目。

抓好国债项目,加快基础设施建设。加快敦化至延吉段高速公路建设,争取全幅施工。开工建设图们至珲春段高速公路、延吉至汪清及延吉绕城一级公路。抓紧做好延吉至长白山高等级公路前期工作。推进龙井至和龙一级公路、珲春马滴达至省界公路、江源至沿江二级公路等一批在建公路项目。推动和龙至二道白河铁路建设尽快实施。搞好老龙口水利枢纽工程建设,继续推进四湖沟水利枢纽项目,建设好图们江界河治理、海兰江和布尔哈通河堤防工程等水利项目。抓好延吉市第二水源地工程前期工作。全力推进延吉集中供热工程,保证年内供热。继续推进敦化、珲春集中供热工程,汪清、图们城市供水工程。充分调研论证,做好“十一五”规划编制工作。

2.继续坚持“先改制、后改造、再发展”的原则,推进产权制度改革,加大企业技术改造力度,增强工业企业活力和竞争力。集中力量搞好国企改革,加快体制机制创新。按照“积极推进、稳步实施”的要求,重点做好XX煤矿、和龙煤矿的产权出售和庙岭水泥等企业的破产工作。争取年内基本完成县市属企业改制任务。把企业改制与招商引资、引进民间资本相结合,与优化结构、改组提升传统产业相结合,通过盘活存量资产,扩大增量,形成新的经济增长点。下大力气推动企业进行技术改造,确保技改投资14.5亿元。遵循国家产业政策,引导支柱产业和重点骨干企业采用高新技术和先进适用技术,扩大规模,加速发展。全力支持延吉卷烟厂实施品牌战略,加快进行移地改造。积极支持吉林晨鸣制浆系统改造、德全实业汪清一号窑改造、龙铁石化甲乙酮等技改项目。对投资1亿元以上的吉林敖东鹿茸冻干产业化、海沟金矿深部开拓及改造等大项目,要多方扶持,抓紧实施。超前进行分析预测,把握经济运行走势,采取有效措施,帮助企业解决煤电油运等瓶颈问题,做好协调服务工作。继续狠抓扭亏增盈,提高工业经济运行质量和效益。加强与金融机构的协调,推动银企合作。

3.以农民增收为核心,坚持不懈地推进农业产业化,促进农村经济快速发展。大力引进重点龙头企业项目,加快农业产业化步伐。积极争取大连华都集团6000万只肉鸡深加工、美国安格斯牛养殖加工一体化等新建项目落户XX。支持吉林敖东、金龙麻纺、汪氏蜜蜂园等40户重点龙头企业发展壮大,增强市场竞争能力和辐射带动能力。加快农村经济结构调整步伐,大力发展特色农业,积极推进中药材、食用菌、山珍食品、高效经济作物、畜牧业、水产业、经济动物、有机绿色米等八大优势主导产业上规模,上水平。推进农村经济组织创新,建立健全农村中介服务组织,发展股份合作农业。加快农村基础设施建设,抓紧做好州内5条主要江河的防洪工程等一批大中型水利项目的前期工作。加快农村公路建设步伐,力争修建500公里以上乡村公路。推广实用技术和农业标准化生产。继续完善农村税费改革各项措施。搞好农村“新居工程”,做好扶贫开发工作。深入实施林业二次创业,加快林业发展步伐。

4.充分利用国内外两个市场、两种资源,以贸易拉动投资,以投资促进产业。跟踪落实“2004XX出口商品交易会暨XX•佛山-圣彼得堡贸易推介会”签约的经济合作、外派劳务和国际承包工程等项目,实现对俄经贸工作新突破。做大做强外经贸主体,以俄罗斯远东地区和圣彼得堡为重点开拓俄罗斯市场,积极推进新元木业等赴俄采伐与加工项目的实施。以茂山铁矿开发为重点,不断扩大对朝贸易。继续发展劳务经济,搞好劳务人员的技能培训,巩固韩国传统劳务市场,大力开拓国内外新市场。不断完善口岸基础设施,提高通关效率。积极争取国家民航总局的支持,改造和扩建延吉机场,开放延吉航空口岸,争取开通更多的国内国际航线。积极争取延吉机场口岸签证业务。大力扶持珲春-扎鲁比诺-束草航线的运营。协调俄方解决中俄珲卡铁路运输问题。全力配合和支持乍浦集团开辟我州经朝鲜罗津至浙江嘉兴海上运输通道。推动中朝、中俄跨国经济合作区建设。整合旅游资源,重点开发森林游、边境游、民俗游和古迹文化游四条旅游线路。搞好长白山冰雪旅游,组织好中国朝鲜族民俗文化博览会和长白山冰雪旅游节,加快建设仙峰滑雪场、和平旅游度假村等项目,抓紧做好朝鲜族民俗村项目招商工作。加强旅游宣传促销,提高XX旅游整体形象。继续坚持“以国内为主,国外为辅,国内外并举”的方针,发挥我州的比较优势,不断创新招商方式,瞄准大项目和知名品牌企业进行招商,主动承接发达地区产业转移。努力做好利用产权招商,利用资源招商,利用周边市场招商,利用良好的生态环境招商。珲春合作区要充分发挥“三区合一”的优势,引进和建设一批面向周边国家的出口加工型项目。延吉开发区要在韩国中小企业园区的基础上,积极引进一批韩国科技型中小企业。其他开发区也要发挥自身优势引进和建设一批特色产业项目。

5.深入开展全民创业,大力发展民营经济。努力营造全民创业的浓厚氛围。弘扬和培育创业文化,充分调动和激发人民群众的致富欲望和创业热情,掀起全民创业的高潮。充分发挥政策优势,引导全社会通过项目建设创业、资源开发创业、盘活存量创业、招商引资创业、劳务输出创业以及发展服务业创业。加强组织领导,为全民创业提供便捷优质的服务。认真落实《中小企业促进法》和《XX州促进个体私营经济发展条例》,放宽市场准入条件,实行税收优惠政策,促进民营经济和中小企业的发展壮大。积极为民营经济和中小企业拓展融资渠道,采取产权交易、发行企业债券、筹建信托投资公司等措施,探索民间资金转为民营资本的新途径,引导民营资本投入产业开发。以各级中小企业服务中心为主,建立项目信息、融资、培训、市场开拓、技术创新和法律咨询等服务体系,为民营经济和中小企业发展提供高质量、低成本、专业化的环境保证。

(二)继续以完善基础设施为重点,推进城镇化建设

继续坚持和完善适度拉大城市框架,强化城市功能,提高城市品位,发挥城市辐射带动作用的城镇化建设总体思路,加快城镇化建设步伐。

高度重视城乡规划工作,提高规划水平。加快控制性详规和各类专业性规划的编制,全州控规覆盖率要达到70%以上。抓紧编制帽儿山森林公园建设规划和城市公共交通、绿地、市容环卫、能源等专业规划。加快实施延(吉)龙(井)朝(阳川)三角区总体发展概念性规划,积极推进延龙朝地区的开发建设。不断完善落实规划的监督管理机制,维护规划的权威性。围绕城市道路、供水、供热、燃气、垃圾和污水处理等与人民群众息息相关的基础设施,超前谋划和建设一批重点项目。实施绿色环境工程。城市建设中要注重生态、环境建设。严格实施绿地管制,各类建设项目都必须按要求配套进行绿化建设。要以建设健康城市为目标,把好重点项目的选址、设计、工程质量关,努力形成既有现代气息,又体现民族传统,具有XX个性的城市风格。全面加强小城镇建设。搞好整顿规范,完善房地产市场管理,创造公正、公开、透明的服务环境,积极有序地推动房地产业的健康发展。

坚持集中整治和长效管理相结合,切实加强城市管理。集中力量对城市主干道、广场、市场以及城乡结合部、小街小巷、平房区等重点部位进行综合整治,改善市容市貌。探索建立城市综合管理体制,制定出台城市管理办法。认真贯彻落实物业管理条例和实施办法。完善社区功能,提高社区管理和自治水平。

继续搞好城市经营。进一步完善国有土地收储管理制度。采取拍卖、综合开发等办法经营好城市的土地资产,最大限度地增加土地收益。加大对城市基础设施市场化、企业化运作力度,更多地筹措城市建设资金。推进市政公用事业改制,规范特许经营,鼓励、引导各类投资者参与公用事业经营。切实加强全州清理建设领域“双拖欠”工作。

(三)做好就业和再就业工作,加快社会保障体系建设

精心组织,认真做好城镇社会保障体系试点工作。严格执行有关政策,加强各项基础工作,各级财政、相关企业要千方百计筹措配套资金,搞好政策宣传,积极化解矛盾,确保试点工作平稳有序推进。

紧密结合全民创业活动,推进就业和再就业工作。落实就业和再就业的扶持政策,支持下岗职工自主创业;推进国企改革,通过改制后的企业吸纳下岗职工实现再就业;积极发展民营中小企业,特别是发展劳动密集型企业,解决就业和再就业问题;大力发展劳务经济,促进下岗职工再就业和农村富余劳动力转移;加快发展服务业,开辟新兴就业渠道。继续加强劳动力市场建设和管理,切实发挥基层劳动保障平台在促进就业中的基础和支撑作用。

加快社会保障体系建设,不断扩大社会保险覆盖面。完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险政策,积极推进“金保工程”。加大扩面征缴工作力度,确保基金应收尽收。认真做好困难企业职工安置过程中有关养老、失业保险等方面的政策落实,切实维护职工权益。各级政府要采取有效措施,切实解决人民群众生产生活中的困难和问题。完善城镇低保体系建设,不断提高救助水平。对城乡困难群众的大病、重病、教育、突发性灾难等,要实施专项救助。不断提高灾害应急救援能力。

(四)坚持依法行政,提高服务水平,加强软环境建设

继续坚持以建设和谐的政治环境、优质的服务环境、健全的法制环境和良好的人文环境为主要内容,以依法行政、建设法治政府、服务政府为目标,以加快政府职能转变、加强公务员队伍建设和提高服务意识、服务质量为重点,全面提升我州经济发展软环境建设的层次和水平。

深入贯彻实施《行政许可法》,提高政府部门及工作人员依法行政意识,建立健全相应的配套制度和办法。按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求,落实各级政府依法行政和部门行政执法责任制,完善行政检查、行政处罚、行政强制“三告知”制度。深化行政管理体制改革。全面推行政务公开,实行“阳光政务”,规范运作全州政务大厅。实行重大行政决策听证、公示制度,提高政府决策透明度。以提高执政能力为重点,认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定,切实加强政风行风建设。以增强公共服务能力为重点,搞好对全州公务人员的教育培训。在全州公务人员中开展为企业、为百姓、为社会服务的教育活动,增强公务人员的自觉服务意识。建章建制,严格奖惩,进一步规范公务人员的职业行为。完善培养、使用、吸引人才的机制,强化专业人才队伍建设。

强化检查监督,严厉查处涉软案件。通过邀请人大代表、政协委员开展软环境建设视察评议活动,重点对行政执法部门进行监督。发挥舆论监督和群众监督的作用,促进政府部门规范行政行为,提高服务质量。保持对涉软违法违纪案件严查重处的高压态势,特别要严肃查处侵害企业和群众利益的涉软案件。深入开展清费减负工作,坚决遏制“四乱”。加强以食品、药品安全为重点的市场监管,严厉打击各种扰乱市场经济秩序行为。

加快信用体系建设,全力打造诚信XX。各级政府要保持政策的稳定性和连续性,兑现承诺,取信于民,维护政府的公信力。要整合各部门的信用资源,逐步实行企业信用等级制度,建立对失信行为的惩罚机制。大力弘扬诚实守信的社会公德,引导人民群众明礼诚信、遵纪守法,为全社会信用体系建设打下坚实的基础。

(五)坚持经济与社会协调发展,促进社会全面进步

坚持改革创新,全面发展科教事业。按照“统筹规划、综合改革、整体推进、稳步实施”的要求,以产业化、社会化为方向,加快全州事业单位改革步代。巩固和提高基础教育成果。全面推进素质教育。加快各类职业教育的改革和发展,建立起产权多元的混合型办学体制。切实加强和改进农村教育工作。制定出台《朝鲜族教育条例实施细则》。进一步重视单亲、无亲学生教育。创新“双语”教育教学模式。强化实践育人,构建德育内容新体系。加快科研机构改革步伐,积极鼓励科技创新,搞活和壮大科技人才队伍。搞好资源的合理开发和节省利用,推进生态州建设和环境保护工作。

大力推进文化体制改革。经营性文化单位要面向市场,转换经营机制,增强自我发展能力。公益性、民族性重点文化单位要进行内部制度改革。做好全国重点文物保护单位推荐申报工作,利用文物资源推动文化产业和旅游产业发展。继续开展群众性广场文化活动。推动体制机制创新,加快广播电视产业化进程。做好“西新工程”节目上星前准备工作。努力解决突出问题,推动民族新闻、出版事业的发展。

促进医疗、卫生、体育事业的发展。扎实推进卫生医疗机构体制改革,优化配置资源。创新农村合作医疗管理体制,加快新型城市卫生服务体系建设。增强应对突发性公共卫生事件的能力,确保公共卫生安全。开展群众性体育活动,打好2005年全国足球甲级联赛。举办第十六届州运会。贯彻落实《XX州人口与计划生育综合改革实施方案》,提高人口质量,努力探索朝鲜族人口有计划增长的途径。发挥红十字会争取国际援助项目的窗口作用。认真做好1%人口抽样调查和第一次全国经济普查工作。

加强精神文明建设,促进社会和谐发展。以热爱家乡、爱岗敬业、诚实守信为重点,广泛开展思想道德教育,推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。深入学习《民族区域自治法》和《XX朝鲜族自治州自治条例》,牢固树立“三个离不开”的思想,做好民族团结进步工作。继续推进“四五”普法工作,努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,全面提高全体公民特别是领导干部的法律素质;实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,不断提高全社会法制管理水平。全面加强社会治安综合治理,严厉打击刑事犯罪、经济犯罪、走私、贩毒、偷渡等各种犯罪和“法轮功”邪教组织的破坏活动。加强边境管理,维护国家安全和社会政治稳定。重视安全生产、消防安全等工作,加大各类隐患的整改力度。完善突发事件应急处理预案,提高快速应对和妥善处理能力。依法加强对宗教事务的管理,严厉打击非法宗教和境外敌对势力的渗透活动。

重视财税、金融和审计工作。落实西(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)部大开发和振兴东北老工业基地等惠及地方经济发展的各项税收政策,努力为企业减轻税负,培植后续财源。坚持依法治税,提高法人纳税意识,完善征管体制改革,确保全年财税收入足额均衡缴库。积极推进财政体制改革,合理安排财政支出结构,要全面厉行节约,保证重点支出。抓住国有商业银行股份制改造的机遇,统筹解决国企债务负担和化解银行不良贷款,优化金融环境。加强审计监督,切实抓好对重点部门、重点项目的审计。

区政府2005年工作报告 篇5

政 府 工 作 报 告

（2005年1月12日在沙河口区第十五届

人民代表大会第三次会议上）

区 长 卢 林

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2004年政府工作回顾

2004年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的有效监督和大力支持下，区政府以“三个代表”重要思想为指导，以振兴东北老工业基地、建设东北亚国际航运中心和建设“大大连”统揽全局，坚持科学发展观，团结带领全区人民励精图治，奋力进取，圆满完成了区十五届人大二次会议确定的各项任务，全区经济繁荣、事业兴旺、社会稳定。

2004年，是我区经济充满活力、快速发展的一年。全年实现生产总值32.8亿元，同比增长 20.8%；完成财政收入45986 万元，同比增长15.03%，比2000年翻了一番；完成全社会固定资产投资总 额53.3 亿元，同比增长47.6%；实际利用外资8221万美元，同比增长25.9%；出口创汇 14058万美元，同比增长 39%。

2004年，是全区人民获益最多的一年。全年用于完善城市基础设施投入5508万元，同比增长76%；用于救助弱势群体投入 2225万元，同比增长36.3%。

2004年，是我区对外影响力迅速提升的一年。一年来，良好的投资环境，吸引了以万科房地产和东洋置业株式会社为代表的一批中外知名企业先后投资和入驻我区；扎实有效的劳动就业工作，获得了大连市唯一的省劳动保障和再就业先进区称号；以关心未成年人思想道德建设而著称的区老干部报告团在全国引起巨大反响。

一、解放思想，勇于创新，经济运行质量明显提升

一年来，区政府始终坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，以调整经济结构为手段，以强化现代服务业发展为重点，与时俱进，真抓实干，区域经济呈现出良好的发展态势。

适应税收属地化的要求，协调经济工作的能力进一步提高。2004年，是全面实施税收属地化新体制的第一年。区政府针对税收属地化带来的新情况、新问题，迅速调整工作思路，及时采取应对措施，全力推进各项工作目标的落实，保持了区域经济发展的强劲势头。全面实施经济普查，摸清了税源底数，增强了经济工作的针对性。通过税收属地化，我区二、三产业结构得到进一步优化，经济规模和经济效益发生较大变化，为加快经济发展提供了有力条件。认真研究新的财政政策，相继出台了《沙河口区区街财政暂行办法》、《沙河口区新增税源企业认定管理办法》，激发了街道发展经济的积极性，增强了区街齐抓经济的合力。树立大服务观，投资700万元对大连固特异轮胎有限公司周边脏乱差环境进行了彻底整治，改善了企业生产经营的外部环境，由以往只为在区内纳税企业服务扩展到为辖区所有企业服务。抓住经济发展的龙头，经济总量进一步壮大。大项目带动大发展。全年开工建设的大项目58个，竣工项目34个，完成投资73.57亿元，建成面积200余万平方米。新的经济增长点日益增多。全年新办100万元以上企业222 家，注册资本金 15.98亿元,实际利用区外资金33.3亿元。“三圈两带”建设稳步推进，专业化市场辐射能力显著增强。大连（中国）五金机电城、大连国际工控产品技术交易中心、大连毛皮交易中心等专业化市场坐落沙河口，对促进区域经济发展、扩大就业发挥了重要的拉动作用。建设现代服务业发达的经济强区初见成效。全市规模较大的大连电子城、功能完备的罗斯福〃天兴国际中心、福佳〃新天地广场的相继竣工并开始营业，吸引了大量的人流、物流和名家、名店，西安路商业中心建设取得了显著成果。星海湾广场以“台北1+1”为代表的星海商务餐饮特色街经过两年的培植，已成为颇具规模的餐饮业发展旺地。通过引入新玛特等大型商家在春柳、锦绣、马栏、黑石礁等地陆续开业，有利地推动了各商业副中心的建设。中介、信息、传媒等现代服务业的发展步伐也明显加快。

积极推进经济结构调整，可持续发展能力进一步增强。一年来，我们坚持以发展促调整、以调整求发展，加大宏观调控力度，着力提高我区对资本、技术、人才等要素的集聚能力和经济自主增长能力，引导开发商少建住宅，多建公建，协调投资商多建可持续发展项目。在全年开建的58个大项目中，房地产项目有35个，商业、服务业项目有17个，高新技术产业项目有1个，工业项目1个，公益项目4个，房地产项目明显减少。通过一年的调整，在产业结构上，二、三产业比重由过去的26.9:73.1调整为27.5:72.5，产业结构日趋合理，为经济可持续发展奠定了基础。科技工作效果明显。积极帮助辖区科技型企业申报国家、省、市科技创新基金，全年取得无偿资助1075万元，低息、无息贷款1100万元，有效地促进了 科技产业发展。

二、心系民生，加大投入，居民生活质量明显改善

一年来，区政府始终坚持执政为民，以维护群众利益为第一目标，以解除群众疾苦为第一责任，以实现群众意愿为第一标准，全力推进各项社会事业发展。

民生之本日益加固。再就业工作成效显著。我们坚持以发展促进就业、以政策鼓励就业、以投入扶持就业、以典型带动就业、以品牌扩大就业、以就业促进稳定的方针，向社会发布了《沙河口区政府一号通告》，出台了新的再就业优惠政策，区街共出资1600万元用于购买社会公益岗位、提供免费培训、扶持创业等就业工作；积极推进小额担保贷款，全年为下岗失业人员提供小额贷款担保6095万元，发放贷款3334万元，在全市首创了“员工股东式”再就业模式，为创业式就业开辟了新的途径；加强技能培训，免费培训11525人次，有7491人实现重新就业；以区政府转移支付的形式新建了全市第一家无税费市场，为200多名失业人员提供了就业机会。全年共安置就业40906人，是市政府下达就业指标的194%。扶贫帮困力度加大。提高了城市居民最低生活保障标准，全年共投入1885万元，为7875户、16815人及时足额发放了低保金；为150名“三无老人”和遗属老人发放了医疗服务卡；出资119万元，为8852户双失业独生子女发放了奖励金。全年共募集慈善基金210万元，救助各类贫困群体4628人次，使用救助资金110万元。我区被评为大连市2001—2003扶贫帮困先进单位。

居民生活环境得到改善。为改造黑石礁沿海脏乱差的区域现状，投资1800万元新建了黑石礁公园，建成了8000平方米大连市唯一的海洋科普广场、1800米大连市最长的沿海观光木质栈道、6万平方米的人造沙滩、5000平方米的游园和2600平方米的绿地迷宫，为市民提供了亲海、近海和休闲的自然空间；吸引社会资金800万元，建成了5万平方米的富民公园，为周边近20万居民提供了休闲、健身场所，结束了马栏地区无公园的历史；联合社会力量共同投资400万元新建了南台山富国公园，建设了8条7500米长的健身观景路径，为广大市民强身健体搭建了平台；新建了以30000平方米的安东路游园为代表的游园8个，新增绿地15.8万平方米；加大对热点区域的整治力度，街道、工商、公安、综合执法等部门联合对西林街等地占道经营、严重扰民问题进行了有效治理。在全市率先启动了建设健康城市活动；全面实施食品安全专项整治活动，取缔黑食品加工点25个；加强了疾病预防控制体系建设，社区卫生服务工作被评为省社区卫生服务示范区；成功举办了“百天百场”系列文化活动，极大地丰富了群众的业余文化生活；举办了富国公园开园登山大会等活动，推动了全民健身运动的深入开展；积极探索人口和计划生育综合改革新办法，人口自然增长率为-0.84‰，计划生育率为99.89%，我区被评为大连市唯一的全国计划生育优质服务先进区。

教育特色区建设步伐加快。目前，我区已经形成了以教育信息化、外语教学、艺体等为重点，以科学精神、人文精神、创新精神为内涵的教育特色。“三名工程”有效推进，教育均衡化步伐加快，教育教学质量明显提高。2004年，全区中小学校均实现了办学条件标准化，基本完成了教育信息化三期工程建设。教师培训力度加大。新建了6860平方米、设施先进、功能齐备的教师进修学校，为提高教师综合素质提供了良好的学习培训条件。全年共选派57名教师赴境外培训、120名英语教师接受外教境内培训。办学条件进一步改善。新建了9300平方米的华才中学、13000平方米的79中实验楼，配套建设了一座5500平方米的小学，维修改造了20所学校的操场及设施。社会教育形成网络。区成立了社区学院，各街道成立了社区学校，并设置了专门机构，配备了专职人员，指导学习培训，为辖区居民终身学习提供了有利条件。2004年，我区获得“辽宁省中小学 图书示范区”称号和“大连市信息化应用基础教育一等奖”。

三、强化管理，主动服务，发展环境明显优化

一年来，区政府自觉坚持依法行政，以建设服务型政府、法制型政府为突破口，切实转变职能，提高效率，降低行政成本，全力推进社会安全环境、投资环境、法制环境建设。

社会安全监管有力。成立了区安全生产监督管理局，构建了区、街、委三级安全生产监管体系，全面落实安全生产目标管理责任制。对区社管办和区综合执法大队进行了机构整合，提高了执法效率。集中开展了网吧专项治理整顿活动，依法查处违规经营网吧130家，吊销网吧文化经营许可证3家，取缔无证网吧7家，进一步规范了辖区网吧经营秩序。向社会公开举报电话，发动社会力量监督生产、经营、流通领域的违规违法行为，根据举报先后惩处违法违规经营行为3100余起。加强对高危人群聚集场所的消防检查，有效地防止了恶性事故发生。强化交通管理，保持了良好的城市交通秩序。严厉打击各种违法犯罪活动，全年共破获刑事案件1847起，查处治安案件1982起，挽回经济损失2246万元；破获命案件27起，破案率93%。社会治安形势明显好转，全区社会稳定。

服务能力逐步增强。在全市率先成立了公务员培训学院，进一步完善了公务员培训制度，通过有计划有针对性的培训，有效地提高了公务员队伍素质。在全市率先建立了新招大学生到基层挂职锻炼制度，全年共有43名大学生到辖区企业进行为期两个月的挂职培训。在全市率先开展科级干部重新竞聘上岗，其中有21名近两年毕业的大学生破格提拔到副科级领导岗位，进一步激发了全体公务员奋发进取的工作热情。向社会公开招聘大学毕业生到社区工作，为95个社区各选配一名大学毕业生，有效地改善了社区干部的知识和年龄结构。工商管理工作得到加强，主动为区域经济增长和结构调整服务，为企业和业户分忧，严厉打击假冒伪劣商品，有效维护了 市场经济秩序。环境保护工作扎实有力，查处各类环境违法案件280余件，污染源得到有效控制，环境质量明显好转。区公共行政服务中心积极推进政务中介代理制，投诉中心处理和解决投诉案件责任心强，督办力度大，取得了良好的社会效果。制定了《沙河口区优化经济发展软环境“十不准”规定》，重新确定了30家企业为软环境特邀监督单位，有力地促进了软环境建设，取得了良好的效果。

民主与法制建设不断完善。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督，定期向人大报告和向政协通报工作，主动邀请人大代表和政协委员视察政府工作，全年共办理代表建议102件，政协提案68件，办复率均为100%，办理质量又有新提高。认真学习贯彻《行政许可法》。年初，举办了全区科以上干部《行政许可法》讲座，行政执法人员进行了专门培训，各行政执法部门的行政行为更加规范。四五普法工作深入开展，市民的法制观念进一步增强。认真落实信访工作责任制，全年共受理群众来信、来电、来访3581人次，办结率98%以上。投资180万元建设了预备役训练基地，进一步改善了武装部办公条件，人民武装和预备役建设得到加强。

街道整合效果显著。街道行政区划调整后，各街道资源进一步增多，发展空间进一步增大，人员素质明显增强，协调能力显著提高。在经济发展上力度加大，质量提高，财政收是历史上增幅最大的一年；在社区建设上，以提高便民服务功能为重点，深入调研，注重实效，充分挖掘辖区资源，主动加大财力投入，按时完成区政府下达的500平方米以上“居民之家”建设和其它各项工作任务；在维护社会稳定上工作扎实，在推进就业上措施得力，在扶贫帮困上工作到位，在应对突发事件上组织有力，为全区的“三个文明”建设做出了应有贡献。

各位代表，回顾过去的一年，我们高兴地看到，全区综合经济 实力显著增强，各项社会事业蓬勃发展，做强沙河口、建设“大大连”的士气更加高昂。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是离退休老同志和社会各界人士鼎力相助的结果，是全区人民创新工作，努力奋斗的结果。借此机会，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向社会各界人士、离退休老领导和老同志，向驻区部队指战员和全区人民致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些困难和问题。一是可开发资源的相对减少与经济可持续发展之间的矛盾较为突出。随着区域可开发空间的日趋缩小，如何抓好新兴产业发展，提高土地附加值，创新资源利用，保持经济可持续增长，是我们面临的现实问题，也是区政府要下大气力解决的重大课题。二是劳动力资源增多与就业岗位不足之间的矛盾较为突出。随着企业改制不断深入和社会转型引发的诸多矛盾，导致经济发展所提供的就业岗位远远满足不了失业人员和新生劳动力迅速增长的需要，成为我区非常突出的难点问题，也是我们必须努力做好的重点工作。三是城市建设管理工作还跟不上城市发展的需要。城市西拓北进战略的全面实施和市民需求的不断提高，我区的城市基础设施建设还不适应这些要求，城市管理还存在不到位的现象，对3万多个占道经营、无证商贩的治理工作还不彻底，城市的长效管理机制亟待完善。四是公务员的素质、能力、事业心、责任感与人民群众的期望和形势发展的要求还存在一定差距。部分公务员缺乏工作积极性和主动性，缺乏事业心、责任感和创新精神，他们的素质、工作能力和工作作风还不适应形势发展和工作岗位的要求。这些问题已引起我们的高度重视，正在积极采取有效措施努力加以解决。

2005年政府工作主要任务

2005年，是全面实现“十五”计划目标的最后一年，也是我区经济实现历史性突破，全面构建和谐社会的关键性一年。

展望新的一年，振兴东北老工业基地战略的全面实施，建设东北亚国际航运中心的全面启动，“大大连”建设的全面推进，使我们处于重要的“黄金”发展期，面临着难得的发展机遇。同时，由于社会转型时期的诸多矛盾，我们又面临着诸多困难和挑战。我们要充分利用建设东北亚国际航运中心的物流牵动、振兴东北老工业基地政策的逐步到位和全市产业布局调整的有利时机，发挥我区的区位优势，大力发展现代服务业，要充分调动全区干部群众的积极性、创造性，开拓创新，扎实工作，努力开创我区经济和社会各项事业发展的新局面。

2005年区政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我区发展功能定位和目标，坚持制度创新、体制创新、工作方式创新，全力推进“三圈两带”建设，着力发展五大支柱产业；坚持以人为本，促进各项事业协调发展，提高人民生活水平，努力建设和谐社会；坚持依法行政，加强公务员队伍建设，努力提高执政能力，为全面完成“十五”计划目标而努力奋斗。

2005年我区经济发展的预期目标是：财政收入达到5.06 亿元，同比增长10%以上（其中税收达到 4.7亿元，同比增长 11.5 %）；实现协议外资总额14000万美元，实际利用外资9043万美元，出口创汇 15400万美元，分别同比增长 10%；全社会固定资产投资55 亿元，同比增长10%。

为实现上述目标，2005年我们要努力做好以下三个方面工作。

一、坚持科学发展观，全力推进区域经济健康持续快速增长 2005年，我区的经济工作要紧紧围绕大连国际航运中心建设，进一步转变经济增长方式，以发展现代服务业为核心，大力发展总部经济、房地产经济，促进区域经济可持续发展。

第一，抢抓机遇，着力发展现代服务业。现代服务业是扩大内需、拉动消费、牵动经济增长的重要产业，是中心城区保持经济可持续发展的重要支撑。振兴东北老工业基地、建设东北亚航运中心必然带动与之相适应的现代服务业的快速发展。我们要抓住机遇，主动出击，发挥优势，及时出台优惠政策，全力推进现代服务业的发展。一是围绕西安路商业中心，大力扶持现代商贸服务业发展，形成商贸业聚集效应，增强辐射能力。二是围绕星海湾商务中心，紧紧抓住金融商务区建设，积极发展为金融、会展、旅游、餐饮、文化服务的配套产业，拉长金融商务区的产业链。三是围绕企业发展和区域居民生活需要，大力培植和发展信息咨询、中介服务、产权交易、文化娱乐、医疗服务、家政服务等新兴产业，进一步增强城区综合服务功能。

第二，科学布局，着力发展规模经济。2005年，我区共确定58个大项目，预计总投资162亿元。年内，要重点实施“四点一线”开发建设工程。“四点”：一是东部的西安路二期改造。在西安路一期改造的基础上实施南拓和北进，南拓到太原街，与和平广场、星海湾连成一线，形成沙河口区商业的“黄金走廊”；北进到沙河口火车站，搬迁改造搪瓷厂、小商品城等，完善西安路商业功能，使西安路成为大连西部商业中心。二是北部的华北路改造。以春柳地区20余万平方米的旧城区改造和耐火材料厂、低压开关厂等企业搬迁改造为重点，全线摆开6个项目，总开发面积33万平方米，激活我区北部经济发展活力，改善居民生活环境。三是南部的星海湾金融商务区建设。根据大连市对星海湾地区的功能定位，星海湾已成为经济发展的热点地区，要充分利用这一地区的经济发展特色和规模项目建设，带动我区经济结构调整和经济总量提高，使之成为我区 经济增长的重要地区。四是西部大力推进石门山旧城区改造，年内改造面积16万平方米。计划用两年时间全面完成旧城区改造任务，从根本上改善居民的生活条件。“一线”即在马栏河沿岸，为美化城市环境，丰富文化内涵，完善旅游功能，建设以异国风情酒吧、餐饮、娱乐、休闲为特色的“海鲜风情一条街”，使马栏河沿岸更加美丽。

第三，搭建平台，着力发展总部经济。随着经济全球化和信息技术的快速发展，企业总部向中心城市聚集已成为一种趋势。大力发展总部经济，是推动区域经济快速持续发展的重要途径。要按照分类集中发展总部经济的思路，进一步提高吸引企业总部的软环境水平，创新发展空间，不断增强区域经济活力。紧紧抓住建设东北亚国际航运中心、国际产业转移点投向东北的大好机遇，建立发展总部经济的工作机构，全面了解将进入我市的各类大型公司情况，掌握信息，提前介入，根据他们的需求，有针对性地出台政策，充分利用区域有效资源，努力打造为企业总部服务的一流平台，不失时机地吸引国内外有影响力的跨国公司、企业集团的总部和销售中心、采购中心、财务中心、金融机构等落户我区。年内，要在锦绣建安大厦的基础上，充分利用区内大型闲置公建，再建传媒大厦等2—3家不同类型的总部大厦。

第四，强化服务，着力改善经济发展环境。要强化环境就是生产力、就是经济效益的观念，进一步加强经济发展环境建设，切实转变职能，营造更有利的舆论环境，形成招商、亲商、护商、安商的良好氛围，为企业创造更加宽松的发展空间。要以制度建设创新、体制改革创新、工作方式创新为主线，进一步完善服务体系，加强对软环境建设的监督检查，及时解决企业在发展中遇到的困难和问题。要充实和加强大项目办公室、西安路管理办公室等机构的力量，努力提高对内对外协调能力和综合服务能力。要继续坚持区外一切 资金都是外资的原则，研究制定招商引资的新政策和新办法，吸引更多外商和项目落户我区。年内，计划引进100万美元以上的外资企业项目5 个、1000万美元以上的外资企业项目2个；引办100万元以上的内资企业250家。

二、坚持创新发展，全面构建和谐社会

2005年，我们要继续把维护和保证人民群众的最根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，进一步转变思维方式，认真落实《沙河口区政府一号通告》，在事关民生需要的就业、低保、救助、卫生、城建、教育、文体、安全等方面要加大财力投入，固民生之本，解民生之难，应民生之盼。

第一，以解民忧为己任，大力扶持弱势群体。加大投入，出资1740万元用于再就业工作。全年新增就业岗位15900个。实施免费技能培训、鼓励企业吸纳更多的大龄失业人员就业。全面落实促进再就业的各项优惠政策，全年安置失业人员28000人次以上，确保当年登记失业人员失业率控制在4.3%以下。要以提高就业质量为重点，加大对自主创业和领办企业的扶持力度，创新开展“创业式”培训和“订单式”培训，实现市、区、街、委四级就业信息网络化管理，为失业人员提供更多的就业机会。继续有效推进小额贷款发放工作，扶强做大社区就业品牌，带动更多的失业人员就业和创业。扎实做好社救低保工作。进一步加强低保规范化管理，充分发挥慈善总会的职能作用。不断完善特殊困难群体分类救助机制和救助标准，增加救助项目。继续加大扶贫帮困力度，对 “三无老人”、遗属、重大疾病患者和低保家庭子女就学等实施救助。

第二，以谋民利为根本，积极改善人居环境。要完善城市基础设施建设，年内彻底消灭严重影响辖区居民出行的泥土路和裸露地面，将区域内仅存的17条、3.5万平方米的人车混行泥土路建设成为标准沥青路；在55条、5.8万平方米无覆盖人行步道上铺设方砖；对 18条、7.2 万平方米破损严重的柏油路进行修复。高标准做好城建重点工程建设。为感谢环卫工人对城市保洁做出的重大贡献，丰富市民休闲健身场地，在莲花山新建一处20万平方米的环卫公园。完成黑石礁公园景观工程建设，富国、富民公园二期建设，西部快速路绿化带工程建设，梭鱼湾7万平方米苗木基地建设。加加广场游园建设。新建62处总面积为5万平方米的公众健身场地，使辖区居民在200米范围内就有健身场所。根据城市发展的需要，对环卫保洁、垃圾除运、绿化养护等工作实施市场化运作、公司式经营、区街共同管理，降低管理成本，提高管理效益。加大城市管理力度。实现广告牌匾规范化，城区管理标准化，加大对热点地区无证商贩、占道经营的治理力度，提高城市综合管理水平。加快推进春柳游园、五四广场等商用地下人防工程建设。进一步搞好爱国卫生运动，积极推进健康城市建设，努力做好无障碍设施建设。加强社区服务功能建设。以“居民之家”为载体，不断完善便民利民功能，促进社区服务向社会化、产业化、规范化、网络化方向发展。兴建标准化社区。在全区9个街道分别建设一个居住安全、环境优美、功能完善的标准化社区。新建扩建39个、400平方米以上的居民活动用房，精心组织指导社区民间组织参与社区建设，认真做好社区居委会第六届换届选举工作，切实提高社区工作者的综合素质和工作能力。加强与驻区部队联系，开展形式多样的双拥活动，加强预备役和武装部建设，为争取双拥“六连冠”打好基础。

第三，以顺民心为标准，努力满足群众需求。要加快教育均衡化步伐。加强教师与学生及家长的沟通和联系，设立亲情关爱电话，解答学生、家长普遍关心的各种问题，全年教师要对学生进行普遍家访和重点家访；关爱困难家庭和农民工子女，保证在我区居住的农民工子女入学并免收借读费；加强薄弱学校建设，全年要有100名首席教师、优秀教师、骨干教师到薄弱学校任教。要加强师德建 设和师资队伍建设。推进“三名工程”建设，年内再选派60名英语和双语教师赴境外培训，提高外语教学水平。进一步完善以社区学院为龙头的社会教育体系。广泛开展全民读书健身活动。为市民提供20万册图书，在9个街道社区活动中心分别建立图书分馆，在每个居委会设立图书流通站和阅报栏，实现图书资源共享。要积极创造条件，广泛开展“欢乐社区”活动，进一步丰富群众文化娱乐生活。要加强公共卫生体系建设，提高对突发性公共卫生事件的快速应急反应和处理能力。积极改善社区预防保健服务条件，努力创建国家卫生示范区。新建5所建筑面积在200平方米以上的社区预防保健所，为市民提供方便、安全、卫生的预防保健服务。严厉打击食品黑加工点，确保人民群众的饮食安全。加强计划生育基础网络建设，认真做好外来人口的计划生育工作，确保计划生育率控制在99%以上，人口自然增长率控制在-1.33‰以内。加强对物价的监督和管理，有效维护人民群众的切身利益。

第四，以保民安为目标，全力营造祥和稳定的社会环境。坚持“以人为本、安全第一、预防为主、标本兼治”的方针，进一步加强安全生产监督管理，完善各项安全制度和预防措施，将事故隐患消灭在萌芽状态。增加综合执法力量，加大对市容环境的管理。进一步加强市容环境综合执法和文化稽查，及时疏导和大力整治无照商贩和占道经营。加大对社会文化娱乐场所的检查力度，特别是对网吧违规经营等行为要坚决处理。全面加强社会治安综合治理，进一步完善社会治安防控体系，切实提高维护政治稳定的能力、应对处置突发事件的能力和为经济社会服务的能力，严厉打击“法轮功”等邪教组织的非法活动，扫除各种社会丑恶现象，扎实推进“平安创建”活动。深入开展全民普法教育，有效抓好四五普法最后一年的工作，进一步加强对未成年人的法制教育，创造良好的普法用法环境。认真落实信访工作责任制，深入研究社会转型期信访工作的 新特点，加强信访、投诉体系建设，提高信访案件办结率，切实解决人民群众提出的热点和难点问题。进一步加强公民道德建设，提高公民遵守社会秩序的意识。努力创建国家健康城市，提高全民素质，创造和谐友善的人文环境。

三、坚持开拓创新，努力提高执政能力

2005年,我们要进一步坚持科学执政、民主执政、依法执政的原则，努力塑造亲民为民、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政府形象。

第一，着力增强为民务实清廉的宗旨意识和责任意识。各级领导干部和公务员要牢固树立为人民执政、靠人民执政的思想。要常怀为民之心，常谋为民之策，常行为民之举，在制定计划、摆布工作、落实政策时都要把人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为着眼点和落脚点，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要切实转变作风。各级领导要从一般性事务中解脱出来，腾出时间和精力。深入实际调查研究，探索创新性工作的新思路。狠抓机关作风建设，建立健全问责、督办等制度，进一步优化工作流程，规范办事程序，建立高效快捷的工作运行机制。要加大反腐倡廉力度。广大公务员特别是领导干部要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，切实落实廉洁从政的各项规定，严格执行财经制度，大力纠正部门和行业的不正之风，认真落实廉政建设责任制。

第二，着力提高各级领导班子领导经济和社会发展的能力。一是要提高创新发展能力。执政能力首先是领导发展的能力。要大力倡导学习和研究问题的风气，不断提高各级领导干部科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法行政能力和总揽全局能力。二是要提高科学决策水平。要不断探索和遵循经济和社会发展的客观规律，建立和完善群众参与、专家咨询和政府决策 15 相结合的决策机制，坚持民主集中制原则和接受监督制度，使各级领导班子的决策逐步走向科学化、民主化、法制化和规范化的轨道。

第三，着力加强公务员队伍的自身建设。公务员是依法行政的主体，公务员的行政水平是政府行政效能的根本保障。一是要提高公务员的事业心和责任感。要坚持以人为本，深化选人用人机制改革，搭建公平、公正、公开的人才竞争平台，既要为有才华的年轻干部提供更多的发展机会，又要充分调动其他年龄段同志的工作积极性，从而激发全体公务员奋发向上的内在动力。二是要提高公务员胜任本职工作的能力和素质。继续发挥公务员培训学院的作用，抓好公务员的分类培训和在岗学习。继续抓好年轻干部到企业、社区挂职锻炼等工作，提高他们的实际工作能力。三是提高公务员的岗位执行能力。不执行或执行不到位，是导致行政效率低下的重要原因。要进一步提高公务员的创新能力、应对复杂问题的能力、克服困难的能力和高标准、高水平、高效率完成任务的能力。

区政府2005年工作报告 篇6

2005年一季度，我县金融工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、县委十届三次全会精神，紧紧围绕“农业稳县、工业强县、三产活县、科教兴县、生态靓县”五大战略重点，促进辖区金融改革、维护金融稳定，为辖区经济持续快速健康发展做出了积极的贡献。现将情况报告如下：

一、2005年一季度工作情况

（一）强化筹资业务市场综合营销功能，扩大筹资总量。在营销和服务方面深化营销，深化服务，充分把握市场、客户的变化，细分市场，优选客户，广泛收集信息，扩大存款的渗透力和影响力，实现存款由单一化向多元化格局转变。

（二）加强优质信贷市场营销力度，努力开拓优质信贷市场。一是抓好优质、高端的法人客户，做好烟草、电力、基建等大项目的稳贷和续贷工作；适度支持教育、医疗卫生等行业，重点支持科技含量较高，市场效益较好的高科技工业企业；二是积极审慎地做好粮油产业龙头企业的信贷业务，加强对粮油产业化经营的信贷支持；三是有效地发展个人贷款业务，重点是小额质押贷款、个人住房贷款、个人消费贷款。

（四）进一步改善支农服务，增强服务“三农”意识。为解决部份山区信用社支农资金不足的困难，人民银行对信用社发放支农再贷款4,000万元，较好地支持了农村经济的发展。截止3月31日，全县信用联社累计发放各种贷款17,476万元，其中：发放各类农户贷款15,763万元，占各类贷款发放数的70%；农户贷款累放数中，农户小额信用贷款占3,879.8万元，农户小额信用贷款余额达9,669.1万元。

二、存在的问题

（一）贷款投向较为集中，贷款业务的行业结构、产品结构、客户结构有待进一步优化。目前，我县金融机构优质客户仍主要集中在财政、烟草、电力、交通等大行业、大客户，客户结构较为单一，并且优质客户数量较少，特别是缺乏较为稳定的中小优质客户群体作为支撑。如此过于集中的贷款投放，不仅加大了银行潜在的信贷风险，也影响了资金的有效利用、地区经济的均衡发展和货币政策传导机制的传导效应。另外，票据、担保、信贷证券等低风险业务的发展水平仍然较为滞后，贷款期限结构不合理，信贷结构优化的任务十分繁重。

（二）利率政策传导机制不畅，经济主体对利率政策的敏感性较低，利率政策效应还未充分发挥出来。我县一季度人民币贷款利率浮动情况监测结果显示：国有商业银行实行上浮利率的新增贷款占全部新增贷款的0.27％，贷款利率下浮的占94.32％，维持基准利率的占5.41％；农村信用社全部新增贷款均实行上浮。数据显示，在商业性金融机构中，国有商业银行贷款下浮的占比最高，农村信用社贷款利率上浮最多。同时也传递了这样一个信息：国有商行被赋予了贷款定价自主权后，未用好用足这一自主权，未能以此提高资源配置效率，正确传导货币政策信息，防范金融风险。

（三）金融支农工作中面临的困难。截止3月31日，全县农业贷款余额为60,707万元，其中人民银行投入支农再贷款4,000万元，政策效应正逐渐显现，出现了良好发展势头，但金融支农工作中还存在一些问题有待解决：信贷投入不足，农村资金外流严重。另一方面，农业生产资料价格大幅上涨，也加剧了支农工作的难度。

（四）潜在的金融风险不容忽视。据了解，全州供销社股金服务中心余额为9870万元，其中天城县为8429万元，占85.4%。天城县供销社股金服务中心于1997年8月8日挂牌营业，下设八个股金服务部（弥阳、弥东、新哨、竹元、朋普、西

二、虹溪、东风）。成立之初，缓解了供销社系统企业资金紧缺的困难，为支持供销社农副产品收购和农村经济发展起到了积极的作用。但是，由于缺乏经验和管理上的不规范，使部分股金使用失控，超经营范围向系统外发放贷款。

（五）中小企业融资难问题尚未得到解决。为支持中小企业的发展，由县财政局出资1000万元作为注册资本金成立了天城县融资担保公司，并先后与三家商业银行签订了银保合作协议，但至目前为止，尚未发生过一笔业务，主要原因是：一方面大部分中小企业信用状况不佳，经营管理水平低下，财务制度不健全；另一方面目前国有商业银行对贷款的管理实行一级法人管理体制，上级对支行的授权授信管理较为严格。

三、今后工作意见

（一）各行应根据实际情况，合理确定贷款利率水平。利率市场化为金融机构搭建了公平的竞争平台，为银行业快速发展和多元化经营创造良好的外部环境，扩大了竞争和创新的自主权，拓展了自我发展的空间。

（二）认真做好农村信用社改革及农户小额信用贷款的营销和管理工作。

（三）做好国有商业银行股份制改革及其不良资产处置过程中的有关工作。各行要加强内部管理、规范运作，做好前期准备工作，用好用活政策，剥离、消化不良资产。同时认真细致地做好对职工的宣传和思想工作，了解掌其握思想动态，及时化解一切不稳定的因素。

（四）对供销社股金服务中心及工商联合会互助基金会采取有力措施。各级、各有关部门要从稳定的大局出发，高度关注供销社股金服务中心及工商联合会存在的风险隐患。

（五）加大不良贷款清收力度，化解信贷风险。各行、社要加大不良贷款清收力度，努力改善经营质量。要采取一户多策，多法并举，任务到人，责任落实，层层负责的运行机制，切实抓紧抓实不良贷款清收工作。

（六）全方位拓展中间业务。各行、社要重点围绕卷烟销售电子结算、代发工资、代理保险等项目的代收代付，从精度、广度上大力发展银行卡业务，使其为代收代付提供优良载体，发挥银行卡在吸收存款、促进消费、结算汇兑方面的积极作用。中行应充分发挥外汇业务方面的优势，积极推出并加强有关外汇方面的中间业务。

四、今后重点关注的金融新动向

区政府2005年工作报告 篇7

为了解泰安市的非结防机构网络直报肺结核患者、转诊及追踪情况,进一步提高肺结核患者的发现水平,对2005～2009年泰安市的各县(市、区)非结防机构网络直报肺结核患者转诊追踪相关数据进行综合分析、评价,现将结果报告如下。

1 资料与方法

1.1 资料来源

资料来自2005～2008年“中国疾病预防控制信息系统”、“结核病管理信息系统”及泰安市6个县(市、区)上报的结核病防治规划工作月报表数据。

1.2 核查追踪要求

各县(市、区)疾控中心结防工作人员通过结核病信息系统对非结防机构报告的肺结核病例(包括疑似病例)进行登记和核查追踪,并实施非结防机构网络直报肺结核患者核查追踪情况月报制度,报告情况限于网络直报病例,报告病例按“现住址、录入日期”进行统计。网络报告肺结核病例(包括疑似病例)分为涂阳、仅培阳、菌阴和未查痰4种类型。

1.3 统计学分析

将泰安市各县(市、区)2005～2009年非结防机构网络直报肺结核患者、转诊及追踪数据录入Excel建立数据库,使用SPSS 18.0软件进行统计分析,分类资料的统计分析检验用χ2检验,检验水准α=0.05,P≤0.05认为有统计学差异。

2 结果

2.1 不同年份肺结核患者转诊、追踪情况

2005～2009年转诊到位率最高年份为2005年(50.23%),最低为2009年(32.74%);追踪到位率最高为2009年(87.54%),最低为2006年(42.21%);总体到位率最高为2009年(91.80%),最低为2006年(69.06%),经χ2检验,各县区的转诊到位率、追踪到位率及总体到位率之间差异均有统计学意义(转诊到位率χ2=85.042,P=0.001;追踪到位率χ2=571.483,P=0.001;总体到位率χ2=337.365,P=0.001),见表1。

从5年的转诊、追踪及总体到位曲线来看,转诊到位率自2005年开始呈下降趋势,2007～2009年趋于稳定,而追踪到位率和总体到位率总体呈上升趋势(图1)。

2.2 不同地区肺结核患者转诊和追踪情况

2005～2009年泰安市非结防机构共报告肺结核患者6253例,重报890例,主动到位2052例,追踪3311例,追踪到位2502例,5年转诊到位38.26%,追踪到位率75.57%,总体到位率84.92%。其中,转诊到位率最高为泰山区(44.38%),最低为宁阳县(32.74%);追踪到位率最高为岱岳区(90.67%),最低为肥城市(67.29%);总体到位率最高为岱岳区(94.00%),最低为东平县(80.72%);经χ2检验,各县区的转诊到位率、追踪到位率及总体到位率之间差异均有统计学意义(转诊到位率χ2=46.545,P=0.001;追踪到位率χ2=93.260,P=0.001;总体到位率χ2=67.963,P=0.001),见表2。

3 讨论

转诊到位率反映医疗机构配合结核病防治工作的力度,用综合医疗机构已转诊到结核病防治机构就诊的肺结核患者和疑似肺结核患者占已转诊的肺结核患者和疑似肺结核患者的比例表示;追踪到位率反映结防机构工作的成果,用追踪到的患者数占已追踪患者数的比例表示。总体到位率从总体上反映结核病防治机构对患者管理工作力度的指标是,它指医疗机构某月网络直报中已到位的肺结核患者和疑似肺结核患者数除以医疗机构该月网络直报应转诊肺结核患者和疑似肺结核患者数。

3.1 分析发现2005～2009年泰安市非结防机构网络直报肺结核患者转诊到位率为38.26%,低于我国东部地区2005年的转诊到位率(45.5%)[2],距离考核标准70%还有较大差距;而追踪到位率为75.57%,虽高于我国东部地区2005年的追踪到位率(50.8%)[2],但仍低于考核标准85%。分析其原因有以下几个方面。非结防机构方面:(1)由于部分非结防机构对参与结核病控制工作的认识不到位,措施落实情况不理想,截留患者或不按要求进行转诊;(2)接诊医生未能认真询问并填报患者的详细住址和联系电话,导致结防机构不能及时进行追踪,再者接诊医生宣传不到位,未向患者详细讲明讲解国家的免费政策和结核病转诊的详细程序等。患者方面:(1)有些患者对综合医院的依从性较强,对结核病的转诊治疗认识仍不足,认为医院的条件好、人力强,宁愿在大医院自费全疗程治疗也不愿到结防机构接受全程免费治疗和管理;(2)由于部分患者经济条件差,年纪大、交通不便、不愿接受免费正规化疗中的自费护肝等治疗,而自行到药店购药治疗,症状好转就停药[3];(3)患者担心受到别人的歧视,就诊时留下的住址和联系方式不真实,从而影响了转诊、追踪到位率。

3.2 2005～2009年的肺结核患者的转诊到位率总体呈下降趋势,而追踪到位率和总体到位率总体呈上升趋势,2007～2009年三个率均趋于稳定。分析其原因:(1)经济发展,交通便利,当得知患有肺结核后,患者往往要跑好几个医院来看病,或者希望到更好的医院就诊,这就造成了重卡率逐年上升,而转诊到位率下降;(2)电话手机的普及,联系愈加方便,这就有利于结防机构对患者的电话追踪。再者,国家对结核病防治的重视,每个县、区基本都配备了专门的督导车辆,便于现场追踪。各县区之间的转诊、追踪到位情况的比较均有统计学差异,可能是因为部分县区的结防机构人力资源有限,全县乡镇以兼职防痨人员为主,因其他工作压力大而影响追踪质量。

3.3 建议 (1)加强与非结防机构的沟通,加强首诊医生的责任感,对患者要认真询问并填写报告内容,特别是患者的详细住址、联系电话等要耐心询问并仔细填写清楚,以便结防机构迅速有效的追踪,对提高追踪到位率能达到事半功倍的效果[4]。(2)加强健康教育的深度和广度,使广大群众既能认识到结核病的危害性,又能科学正确地对待结核病的诊治,消除对结核患者的歧视行为,消除结核患者的恐惧,从而提高患者的追踪到位率。(3)结防机构应当进一步加强网络直报肺结核患者的追踪管理。各结防机构应充实结防人员,加强培训,增强其责任心,使其能按照结核病控制项目要求及时有效地开展对网报肺结核患者的追踪管理;保证足够的工作经费和追踪工作所需的电脑、电话、车辆等设备配备,要做到专物专用。

参考文献

[1]WHO.Global Tuberculosis Control.Surveillance,Planning,Financing. WHO/HTM/TB/2005.349.Geneva;World Health Organization, 2005.

[2]樊石磊,何广学,任依,等.我国东、中、西部地区肺结核病转诊和追踪工作现状分析.中国社会医学杂志,2008,25(2): 117-119.

[3]高帮斌,张耀辉,曾凡魁.嘉鱼县2005～2007年肺结核患者转诊和追踪情况分析.公共卫生与预防医学,2008,19(4):62-63.

区政府2005年工作报告 篇8

一、水泥工业运行情况及主要特点

（一）产量增速回落，投资趋于理性

2005年水泥产量10.60亿吨，比2004年增长9.3%，增速比上年回落3.2个百分点。水泥行业固定资产投资完成额比上年下降5.1%，施工项目减少116个，新开工项目减少125个，全年计划总投资下降9.2%。投资趋于理性。

（二）经济运行质量进一步提高

水泥行业完成工业总产值2683.84亿元，销售收入2608.35亿元，产销率达98.37%，销售款回收率达87.97%，全行业实现利润80.5亿元。水泥出厂价格下降，能源价格上涨，全行业主要是靠企业提高劳动生产效率和节能降耗降低成本实现利润。

（三）结构调整取得突破性进展

在中央一系列宏观调控政策措施指导下，我国水泥产业结构调整步伐不断加快。目前，科学发展观深入人心，落后工艺水泥已不被社会各界认同，湿法工艺水泥已淘汰出局，水泥行业结构调整处于最佳机遇期。

（四）产业集中度不断提高

经过20多年发展，水泥生产规模不断扩大，一批大企业集团发展壮大，安徽海螺集团水泥和熟料产量已超过6200万吨，在世界水泥企业集团中排名第5位。十大水泥企业集团的生产集中度由2000年的不到4.4%提高到2005年的13.3%。产业集中度大幅度提高。对提高我国水泥工业的竞争力、加快结构调整和产业升级起到了重要的促进作用。

（五）水泥技术装备已达到国际先进水平

从上世纪70年代初研制新型干法水泥技术装备开始，在国家有关部门的支持和推动下，水泥行业的科研创新与技术开发能力不断提高，技术装备已达到世界先进水平。目前日产2000吨新型干法水泥生产技术装备已全部国产化，日产1万吨水泥熟料生产线全球只有7条，我国就拥有4条。

（六）技术和装备已跻身国际市场

随着我国水泥工艺技术和装备国产化的成熟和大型化，一批水泥工艺技术和装备已走出国门。

（七）全行业亏损面增加

据统计，2004年我国水泥企业总数为5034家，亏损1393家，企业亏损面为27.67%。2005年亏损1851家，企业亏损面增加到35.95%。从亏损面看，上升8.28百分点。亏损企业增加的主要原因是： 2005年煤、电、油、运价格上涨，致使水泥生产成本上升，但水泥销售价格未涨，一些竞争力不强的小企业处于亏损状态，这是结构调整的必然结果。

二、2006年工作重点

近两年新型干法水泥的快速发展，有效遏止了立窑生产能力的增长态势，结构性矛盾出现可喜变化，不仅大中型水泥企业在积极发展新型干法窑，许多优势立窑企业也纷纷发展新型干法窑。新开工水泥项目基本符合水泥工业产业发展政策。

为了巩固水泥工业宏观调控成果，2006年的工作重点应把握以下几个方面：

一是切实按照规划和产业政策要求，规范行业准入标准，以优化地区布局和结构调整为重点，加快结构调整。充分考虑资源、能源、交通运输及生态和环境承载能力，在有条件的区域加快发展大型新型干法水泥，淘汰落后生产能力。

二是继续严格执行好金融、土地、环保等宏观调控政策措施，依法行政，对不符合规划和产业政策的项目，坚决不予支持。对日产规模小于2000吨的水泥熟料项目，必须上报国务院投资主管部门核准。禁止以任何名义建设落后工艺的水泥生产能力。

三是继续贯彻落实科学发展观和走新型工业化道路的要求，依靠技术进步，大力发展循环经济。做好节能降耗和能源替代工作。支持利用大型水泥窯协同处置可燃工业废弃物及生活垃圾和利用窑系统废热进行纯低温余热发电。

四是加强环境、资源和生态保护。严格执行产业政策和有关标准，做好水泥企业的清洁生产工作；同时加强对民采民运的石灰石矿山进行有效监督，减少资源消耗，减轻对生态环境的破坏，同时对采后矿山要做好复垦工作。