城乡居民社会养老保险工作经验介绍

城乡居民社会养老保险工作经验介绍（精选12篇）

城乡居民社会养老保险工作经验介绍 篇1

（2011年12月13日）

一、我县推进城乡居民社会养老保险工作的主要做法

（一）组织保障到位。我县城乡居民社会养老保险工作启动后，县委、县政府高度重视，多次召开会议安排部署此项工作，成立了由县常务副县长任组长，分管副县长任副组长的城乡居民社会养老保险工作领导小组。县政府向各乡镇分解下达了2011年236597人的参保缴费任务，明确将任务完成情况纳入各乡镇“双考双评双挂钩”的考评内容进行考核。各乡镇及时召开启动会议，成立了包村业务工作组，将任务分解落实到各村（居委会）。通过各种行之有效的措施，使此项工作在启动之初迅速实现了组织到位、人员到位、职责到位、经费到位。

（二）机构组建到位。为确保城乡居民社会养老保险这一民生工程顺利推进，县委、政府积极组建成立了城乡居民社会养老保险服务中心，通过事业单位公开招考110名专职工作人员（县服务中心8名，34个乡镇每个乡镇3名）。要求各乡镇必须落实办公场所，由县人力资源社保局按每个乡镇2台电脑、1台一体式打印机、一台票据打印机、3组文件柜、3张办公桌、六把办公椅的标准，统筹配备办公设备，为城乡居民社会养老保险工作顺利开展提供了有力的保障。

（三）宣传发动到位。由于时间短，任务重，切实加大宣传力度，让此项惠民政策深入人心，是确保做好城乡居民社会养老保险工作的关键。县委、政府高度重视，并于11月17日在县和谐广场召开了启动大会，县政府主要领导参会，县人大、政协主

1要领导亲自到会指导；通过县政府办公室短信平台向全县领导干部发送短信2000余条；通过移动、电信和联通短信群发平台向全县广大城乡居民发送短信余条；印制25万套宣传资料发放到各乡镇的每村每户；要求300名包村协查员必须连续20天挨家挨户宣传；大方电视台连续滚动播出城乡居民社会养老保险新政策。通过广泛利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体和发送短信、散发传单、走村入户、召开村民座谈会等多种方式，对城乡居民社会养老保险惠民政策进行了多轮次、立体式、不间断地宣传，做到家喻户晓，老少皆知，有效地提高了广大城乡居民对政策的知晓率和参保积极性。

（四）培训指导到位。城乡居民社会养老保险工作政策性强，涉及面广，要求经办人员必须懂政策、熟业务。我县在组织各乡镇分管领导及经办人员业务培训班的基础上，又专门成立业务培训指导工作组，深入各乡（镇）、村(居委会)进行业务培训指导。通过培训指导，乡（镇）、村经办人员提高了业务素质，吃透了政策、清楚了工作流程，为工作的顺利开展打好了基础。目前，全县34个 乡(镇)已全部完成培训指导工作，正式进入参保登记缴费阶段。

（五）督查调度到位。2011年全县城乡居民社会养老保险的目标任务：一是确保16至59周岁的城乡居民养老保险参保率达40%以上；二是确保60周岁以上的城乡居民养老保险参保率达100%。为此，县政府分别与各乡镇签订了目标责任书，并制定了详细的工作进度计划表，明确各乡镇每五日应完成的任务。实行一天一调度，五天一通报。每天晚上22时，对各乡镇工作进展情况及时汇总，对当日参保率排后六名的乡镇，通过发短信或打电

话给乡镇主要领导的方式，督促其加快工作进度；对工作进度迟缓，影响全县工作进度的乡镇，由县分管组织相关单位进行督察指导。同时，积极协调县电信公司和农业银行，保证网络畅通和金融服务到位。目前，各乡镇网络全部畅通，农业银行服务网点全部布臵完毕，信息录入、审核、缴费、领取养老金等业务均正常运行。

（六）政策落实到位。保费的收缴和待遇的领取是城乡居民社会养老保险工作的重点。在缴费工作中，县人力资源社保局制定了参保程序和保费收缴流程，对所收基金专款储存、专帐管理、专户封闭运行，确保基金安全。与缴费一样，养老金发放也是群众最关心、最关注的环节，为此，我县采取了“自下而上申报、自上而下审批”的办法，做到“一榜公示、二个档案、三级审核”。即：先由村（居委会）张榜公示享受待遇的对象，乡（镇）初审后报县城乡居民社会养老保险服务中心审核，通过表册资料及信息网络核查无误后上报县人力资源社保局审批，然后通过农业银行将养老金按月足额发放到符合领取待遇居民的手中，对每个参保对象都要建立纸质档案和电子档案，为今后信息化、规范化管理打下坚实基础。

二、工作中存在的主要问题

虽然我县城乡居民社会养老保险工作进展顺利，取得了较好成效，但也还存在一些问题，影响到了今后此项工作的深入推进，主要表现在以下两方面：一是参保率仍然较低，宣传力度有待进一步加大。受“养儿防老，靠儿养老”等传统思想等因素的影响，部分居民对该项制度还持怀疑态度和观望态度，特别是40周岁以下的居民更是以为“养老”对自己来说很遥远，不愿主动及时参

保，导致出现了16—59周岁的城乡居民参保率较低的问题。目前，全县16—59周岁的城乡居民应参保对象为46523人，实际参保对象仅有人，参保率只有%，说明还有很大一部分群众对该项制度的认可度不够，仍然需要去做大量的宣传工作。二是经办机构力量薄弱。城乡居民社会养老保险工作面广、量大、环节多，但各级经办机构现有人员和设施配备难以满足经办业务的实际需要。目前，由于招考人员未及时到位、辞职或调离，部分乡镇只有1—2名业务经办人员，部分乡镇还没有固定的办公场所。同时，部分乡镇农业银行服务网点存在着距离远、业务人员素质低、网点少等问题，影响了正常工作的开展。

三、下步工作打算

一要深入宣传，广泛动员，不断提高群众参保的自觉性和积极性。部分群众之所以不参保，关键是“怕吃亏”。一方面，要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和移动、电信、联通的短信平台广泛宣传，大力营造舆论氛围，积极引导城乡居民自觉参保。另一方面，要结合城乡居民的特点，把城乡居民社会养老保险的意义讲清楚，把参保对象讲清楚，把缴费标准讲清楚，把享受条件讲清楚。帮助城乡居民算清多缴费多受益的“经济账”，算清个人缴费、政府补贴的“实惠账”，切实将工作做实做细，消除群众思想顾虑。

二要优化措施，进一步提升管理服务水平和质量。认真分析当前工作的形势和任务，进一步完善县、乡、村三级经办服务体系，适当加大经费投入，加强城乡居民社会养老保险软件系统操作培训，进一步严格工作规程，统一操作程序，熟练掌握新型农村和城镇居民社会养老保险政策和经办服务流程，增强主动服务

意识，切实为群众提供方便快捷的服务，做到适龄参保群众应保尽保，把我县城乡居民养老保险工作真正做到城镇和农村，让惠民政策家喻户晓，让利民政策落到千家万户。

城乡居民社会养老保险工作经验介绍 篇2

城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗保险 (简称新农合) 覆盖面基本相同, 但是“新农合”实行逐人逐年缴费, 各年相互独立清算。城乡居民养老保险缴费有很强的连续性, 群众基本信息、缴费信息和各项补助等数据伴随参保人员终生, 系统性强, 业务量大。另外, 企业养老和机关事业养老保险工作性质、内容与城乡居民养老保险基本一致, 但是覆盖人群数量相差巨大, 城乡居民养老保险涉及人群通常是前两者的十几倍甚至数十倍。因此, 城乡居民社会养老保险工作基本没有可以直接借鉴的经验, 这对决策层和基层经办机构来说都是一种严峻的考验。

作为一名城乡居民养老保险县级经办机构的财务工作者, 我整理了2011年开展工作以来, 在财务实践中遇到的一些问题, 并初步设计了一些解决方法, 思想并不成熟, 供广大同仁们参考, 更希望起到抛砖引玉的作用。下面我将从“行政村委、社区居委会的工作”和“金融机构的工作”两个方面展开阐述。

一、乡镇和村、社区的工作

就基金征收方式来说, 各地有各地的方法。从基金征收款的流动方式来看, 大致可以分为两种。一种是参保缴费居民→村、社区干部→银行 (收入户) ;另一种是参保缴费居民→银行 (收入户) 。据了解, 大部分区县采用的是第一种征收方式, 也有一些辖区人口数量较少区县采用第二种方式, 确山县采用的是第一种方法。

(一) 第一种方法的优点是方便群众、征收速度快、征收过程也是政策宣传的过程

村干部对本村人员分布、家庭状况等基本信息比较了解, 村干部一般会挑选时间在群众收工后, 上门征收。既方便了白天务农、务工的群众又方便了行动不便的老人。村干部征收速度快、效率高, 一般在集中征缴期内 (2-3个月) 就能把参保人员的缴费款项基本收齐。其缺点是村干部素质参差不齐, 记账开票随意性强、错误率高, 容易发生款项滞留和挪用。有的村干部文化素质低, 风险意识不强, 收费后给群众开票不及时、开错金额、开错姓名的现象时有发生。还有个别村干部收完款后, 没有及时存入指定银行账户, 容易出现基金滞留或挪用的风险。

(二) 第二种方法的优点是实行逐人缴费, 信息完整, 准确率高, 安全性高

在我国, 居民的身份证号是识别个人身份信息的唯一标识, 因此, 参保居民拥有准确且唯一的身份证号是参加居民养老保险的基础。居民在参保缴费时, 如若身份信息错误 (姓名, 身份证号) , 会影响养老保险内网系统中基础数据的准确性, 甚至无法参保。采用第二种方法, 可以最大限度杜绝身份信息错误的现象发生。银行在征收款项时, 会给居民办理存折或银行卡 (社保卡) , 个人缴费款项从个人银行户头上直接转到基金收入户, 或者定期由银行扣款, 银行只需定期向经办机构提供缴费详单纸质版和电子版。在这一过程中, 银行起到了身份信息过滤网的功能, 在保证准确性的同时, 还极大地方便了数据导入。另外, 从个人到银行之间没有中间人和中间环节, 可以避免征收款项滞留和挪用的风险。其缺点体现在以下几个方面, 群众缴费不方便, 加大银行的工作量, 增大了经办机构和银行出现摩擦的可能性。对于多数群众来说, 缴费行为无法在行政村 (特别发达地区除外) 内完成, 必须到镇上或者县城办理, 这样一来对于高龄群众不方便, 也不利于经办机构及时足额征收养老金款项。对于金融机构来说, 以全国现有适龄参保缴费居民的数量, 任何一家国有银行都没有足够多的网点和工作人员来顺利消化掉此项缴款业务。只有一些人口较少 (不超过10万人) 的区县采用了第二种方法, 据了解, 在集中缴费期内这些金融机构基本已经满负荷运转, 银行叫苦不迭。

以上是对两种征缴方式的阐述和简单分析, 无论采取哪种方法, 我们都需要一个系统性的安排。采用第一种方法的区县, 尤其要注意村、社区干部代收养老金潜在的风险。减小这些风险, 要注意以下几点:加强收款人员的培训, 提高风险意识。要固定资金经手人。一般情况下, 行政村、社区必须指定2-3人 (平均每500人配备一名收款员) 收费, 收款人直接去金融机构存款, 尽量避免参保个人自行缴费。收款员个人基本信息需在劳保所备案, 劳保所负责对收款员培训相关政策和要求, 登记人员变更情况。这就使各村收款权责固定在几个村干部身上, 规避了部分风险。

二、金融机构的工作

(一) 金融机构工作中存在的问题

为了便于征收, 大部分区县设置“集中征缴期”。实行这个方法的出发点有两个, 一是可以提高征收效率, 便于统计缴费补贴, 保证当年到龄人员及时领取待遇。二是避开广大农村农忙时节和农民外出务工时间, 方便群众。当然, 在“集中征缴期”过后也允许群众零星缴费。

这一办法有诸多好处, 但是也在一定程度上增加了缴费期间银行的负担。以确山县为例, 一个银行网点要承担10-30个行政村的缴费工作。相对个人存款来说, 基金存款需要银行柜员录入更多的信息, 并且办理过程有一定区别, 这就导致了一些问题的出现。例如, 不熟悉此项业务的柜员不受理基金存款业务, 办理过程差错率高, 存款人和款项所属乡镇信息不全等。这些因素都会给后续经办过程带来障碍。

究其原因, 是因为银行包揽城乡居民养老保险基金的业务后, 缺少后台专门岗位的设置, 也不重视前台人员培训;其根本原因是银行和相关方面对此项业务不够重视, 没有预见到可能出现的情况, 缺乏准备, 缺少相应的反映渠道和应对机制。其产生的问题不仅体现在基金征缴工作上, 在基金发放的过程中也十分突出, 这一因素对经办工作影响深远。

(二) 给银行的一些建议

1. 在“集中征缴期”设置专用窗

口, 配备专门引导员, 配合村干部等工作人员办理存款业务。一般情况下, 村、社区干部存款数额都比较大 (从几万到几十万不等) , 能快速顺利地办理存入业务, 既能提高双方工作效率又保证了基金安全。

2. 金融机构要设置专门后台岗位。

城乡居民养老基金总量在已经开展的各项社保工作中, 可能不是最大的, 但是涉及的人群是前所未有的。银行不能参考其他社保工作量来安排城乡居民养老保险的收款和代发工作。按照新的经办规程, 人员缴费信息的录入不再由区县经办机构导入, 而是由银行根据现金流导入。这一改变规范了导入程序, 也把相当一部分业务量转移到了金融机构。以确山县为例, 每年的缴费人群二十万, 这就意味着每年要整理二十万条缴费记录, 并导入经办系统, 并且中间还涉及数据纠错和变更, 银行和经办机构业务量都十分繁重。另一方面, 每月的待遇发放工作也必须由银行后台人员完成。相当于每月给数万甚至数十万到龄群众代发工资, 具体包括批量开户、发放、纠错等一系列工作。因此, 银行设置专门岗位十分必要。

3. 金融机构需加强前台人员培训。

前台柜员面对的是基金存款业务和到龄人员取款业务, 前者现金流大、业务发生时间集中, 因此前台柜员录入内部数据时, 必须保证款项信息的完整、准确;后者现金流小、业务发生时间分散、涉及取款人群极其庞大 (以本地区为例, 不足二十个银行网点要承担近七万人的待遇领取业务, 待遇实行逐月发放, 银行网点压力大) , 由于取款是现金流出并且金额小, 前台柜员往往有排斥心理。针对这样的现象, 银行管理层应根据实际情况做出人员和考核政策上的调整。

4. 设计社保基金存款专用单据,

由金融机构和社保机构共同配合完成单据格式的设计。村、社区干部在办理存款业务时, 使用的是平常储蓄用的存款单。在这种汇款单上填写的内容比较笼统, 不能反映基金归属的乡镇、村社区等信息, 不便于经办机构及时、准确统计基金征收情况。因此, 在“存款人姓名”和“附言栏”进一步设计乡镇、村组、涉及人数、收款员姓名等填写要素是十分必要的, 在技术上也几乎无障碍。

城乡居民社会养老保险工作经验介绍 篇3

一是创新便民服务机制，把经办工作重心前移。建立县包乡、乡包村、村包组、组包户的层层责任体系，采取县乡集中办、村社灵活办、平时随时办的办法，携带电脑、照相机等设备，上门采集信息。对“双无”城乡居民，在相关部门出具证明后为其开设养老金存折；对户籍资料不齐全的，采取“先予参保、后补资料”的办法；对外出人员，电话联系征得同意后，由其亲属或村组干部先垫付保费。

二是创新推行城乡居保费银行代扣代缴制度，方便外出人员参保缴费。参保人或参保代理人凭银行储蓄卡到乡镇经办机构或村级代办点登记相关信息后，社会保险部门、参保人、银行三方签订协议，由代理银行按照协议规定从参保人银行账户中代扣代缴社保费，扣款成功后银行以手机短信的方式告知参保人和社保经办机构，参保人凭居民身份证件就可以到乡镇经办机构打印收费凭证，既降低了行政运行成本，又方便了外出人员参保缴费。

三是强化宣传引导，有效提高社会保险参保率。通过开设宣传栏、悬挂横幅、信息平台、电视台、现场咨询点等多种宣传形式，共为群众发放宣传资料1.5万多份，接受群众咨询1000多人。

四是强化督查指导，有效提高工作进度。建立了城乡居民社会养老保险进度通报制度，每季度对各县（市、区）的进度情况进行通报，进一步推动各项考核指标任务顺利完成。

城乡居民社会养老保险工作经验介绍 篇4

情况的报告

县委办、政府办：

县委、县政府城乡居民社会养老保险工作会后，庾岭镇党委、政府高度重视此项工作，全镇上下迅速行动，深入宣传动员，强化推进措施，狠抓工作落实，确保全面完成参保和收缴工作任务。现就落实会议精神情况汇报如下：

一、切实加强领导，迅速动员扎实安排

县新农保工作会后，我镇连夜召开党委会议、政府办公会对新农保参保进行安排部署，成立了由镇长李柳江担任组长、分管副镇长陈浩涛担任副组长，各单位负责同志为成员的新农保工作领导小组；同时每村落实一名科级领导带队，抽调精干组成了11个驻村工作组，进村入户开展工作。8月12日，镇党委召开了全体镇村干部、相关单位负责参加的新农保工作会议，并与各村签订了新农保工作目标责任书，通过会议，对新农保工作进行了再动员、再培训、再安排、再部署，迅速在全镇掀起了新农保收缴工作热潮。

二、狠抓政策宣传，积极营造工作氛围 为了把新农保这一惠民政策宣传到家喻户晓，我们采取五条措施强化宣传：一是由包村领导、包村干部负责驻村逐组召开群众会议，对新农保政策进行全面的宣传，让群众了解新农保政策的目的、好处、作用，争取群众对此项工作的支持；二是自8月10日起利用“村村通”应急预警喇叭每天上午8时至10时宣传新农保政策；三是由镇文广站牵头，联系庾岭镇电影放映队自8月11日开始，采取每日至少放映一场电影的方式逐村放映精彩国产影片，挤出放映前1个小时进行新农保政策宣传；四是全镇11个行政村每村刷写30余宣传标语进行政策宣传；五是通过发放新农保政策宣传彩页进行宣传。止目前已放映影片15场次，广播宣传70余小时，发放宣传彩页10000余份，张贴标语350余条，宣传覆盖面以达到95%以上，全镇上下形成了“人人关注新农保、人人参与新农保”的良好氛围。

三、夯实目标责任，强化督查狠抓落实

新农保收缴工作时间紧、任务重，为进一步夯实工作责任，我镇与各包村领导、包村干部以及村干部签订了新农保收缴工作目标责任书，进一步明确责任到人。镇党委、政府会议研究决定，对8月20日前完成的前三名分别奖励1000元、600元、400元，8月27日以后完成的后三名分别处罚奖励1000元、600元、400元；对工作进度缓慢，完不成参保任务、影响全镇工作进度的，在全镇通报批评，同时新农保收缴工作与单位及镇村干部考核相挂钩，完不成任务的，取消一切评优资格。为了确保工作进度，我们还成立了新农保工作督查组，巡回各村督促检查工作进展情况，实行一天一汇报，三天一通报，确保把我镇的新农保收缴工作抓好、抓实，确保按时完成参保和保收缴工作任务。目前为止全镇已经全面完成本城乡居民社会养老保险金收缴工作，我镇超额完成了县下达的任务数，共完成缴费人数10256 人，缴费额110.365万元，参保率达到了98.26%，完成了县上下达的85%任务，同时各类档案全部分类整理归档。

我镇的城乡居民社会养老保险工作取得了一定的成绩，但还存在一定的问题，主要表现在一下几方面：

1、多数青壮年农民外出打工未回，留守的多数是老人和孩子，少数甚至全家外出，几乎没有联系方式，给参保带来了一定的困难，这也是收缴率不高的主要原因。

2、部分群众存在思想顾虑，特别是16—45岁这个年龄阶段缴纳的比例相对也比较少，多数群众认为自己时间还长，等到了45岁以后再缴，也有的农民认为参不参保无所谓，到时一样可以领取基础养老保险，导致积极性不高。

3、购买了城镇社会养老保险，特别是外出务工人员，很多用人单位已为其购买了养老保险，同时也担心其它保险与新农保相冲突。

4、一些农民曾经被商业保障推销员骗过，商业保险的不良现象在老百姓心中影响很深。

5、部分家庭经济困难，一时间没有能力来缴这部分保费。由于开学，家中孩子开学需要学费，秋播秋种生产种子、肥料等都需要钱，对目前的缴纳造成了一定影响。

特此报告

二0一一年八月二十九日

城乡居民社会养老保险工作经验介绍 篇5

一、组建工作机构阶段（2011年1月-3月）

各试点镇（办）要建立由主要领导及相关负责人组成的试点工作领导小组，负责组织领导本镇的试点工作。抽调责任心强，工作和协调能力突出的人员，组成试点工作小组，具体负责试点工作的实施。各试点村同时成立本村的试点工作领导小组和试点工作小组。

二、分层组织学习培训阶段（2011年1月-3月）

由市人社局牵头组织实施各层级培训，首先培训各镇(办)劳动保障服务中心工作人员和村（居）协办员，其次在各试点镇（办）、村分别组织召开联席会、村两委会，学习《实施方案》，统一思想，提高认识，在吃透文件精神的基础上，结合本村实际，制定出具体实施意见。各镇（办）、村的实施意见报市领导小组办公室审核，通过后方可实施。

三、宣传发动阶段（2011年1月-3月）

由镇（办）试点工作领导小组牵头，市试点工作指导组配合，召开村两委会、党员大会、村民（代表）大会，学习《实施方案》，讨论通过本村的实施意见。通过发放宣传资料、入户宣传、召开座谈会等不同形式，向群众宣传市委市政府建立保险制度的意图，解释政策规定，让群众了解政策，支持和配合试点工作。各村（居）、各单位要悬挂2-3幅宣传条幅，喷写2—3条墙体宣传口号，充分 1

利用广播等宣传方式进行宣传；，并在社区、单位、村内显眼位置张贴有关宣传资料。

四、参保登记阶段（2011年4月）

城乡居民养老保险制度实施后，符合参保条件的城乡居民，需携带本人居民身份证和户口簿原件及复印件（重度残疾人还需携带《残疾人证》二代证原件及复印件）（复印件需两份），到户籍所在地村（居）委会提出参保申请，选择缴费档次，填写《胶南市城乡居民社会基本养老保险参保登记表》

五、保险费征缴阶段（2011年5月）

区（市）经办机构委托指定金融机构为参保人员制发城乡居民社会基本养老保险银行存折（以下简称“银行存折”）。参保人员持身份证到指定金融机构领取银行存折。或由区（市）经办机构负责发放到参保人员手中。

居民养老保险费实行按（自然）缴纳，参保人员应于每年3月31日缴费截止日前将当年的养老保险费存入银行存折。

六、养老金发放阶段（2011年6月）

在2011年6月底前将首批养老金采用社会化发放方式发放到参保人手中。市委、市政府办公室将适时组织安排各主要领导参加的试点村（居）养老金发放仪式大会，从更高的层面上进行宣传发动，把试点工作推向一个新的高潮。

七、总结提高全面推开阶段（2011年7-12月）

城乡居民社会养老保险工作经验介绍 篇6

按照上级的政策精神和要求，我镇从2011年10月1日开始起动并实施城乡居民社会养老保险，现已进入了全面实施阶段，老百姓的参保热情大大提高，现有参保人数5939人。下面简要介绍我镇开展这项工作的情况：

一、加强领导，实行目标考核

召开专题会议，全面研究部署。我镇党委、政府高度重视、精心组织各村（居）、各有关部门把此项工作作为当前的一项重点工作，集中时间、集中精力，切实抓好各个环节的工作，成立专门工作班子，制订完善方案，明确具体人员负责本辖区新农保工作；积极建立有效的基层管理体制，确保“机构、职责、编制、人员、场所、经费”六到位。为顺利推进新农保工作提供有力保障。我镇成立了城乡居民社会养老保险领导小组，以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关人员为组员的领导小组，层层落实责任，确保这项工作有序开展。按照为民办实事的要求，把目标任务层层分解到各村（居）及相关单位，将目标任务完成情况作为各村（居）、相关单位及其主要负责人的考核重要内容，年底组织对各村（居）及相关单位负责人的考核评议。

二、广泛宣传发动，动员全社会参与

我镇为使广大农户全面领会新农保政策、提高参保率，多措并举，抓好新农保政策的宣传解读，积极拓宽宣传面，充分运用现有的各种宣传媒体，采用印发宣传单、悬挂横幅、粘贴标语、村喇叭广播等形式进行广泛的宣传发动，确保新农保政策家喻户晓、人人皆知；各村（居）村制作固定标语悬挂横标12幅，；组织全镇干部职工、各村（居）村干部、大学生村官80多人，走村入户进行宣传。

三、夯实基础，扎实工作

为了提高广大城乡居民对城乡居民社会养老保险的认识，镇党委、政府多次召开镇村干部工作会议，使广大干部充分认识到抓好“养保”工作的重要性和紧迫性。在开展城乡居民社会养老保险的过程中，建立责任机制，多轮联动推进。我镇实行了镇级领导挂点，各村（居）领导包村、村干部包组、组干部包户的三级联动责任机制，挨家挨户、登门入户深入宣传，做到家喻户晓、人尽皆知，帮老百姓算清“成本账”，调动起农民群众的积极性，积极营造参保氛围，变“要我保”为“我要保”。同时，实行参保工作“六带头”：村、组干部带头，党员干部带头，村民代表带头，党员及村、组干部亲朋好友带头，创业成功人士带头，在外工作人员亲属带头。他们的参保将积极促动周边人群的参保积极性，使得城乡居民养老保险得以顺利的开展。

四、下一步工作打算

1、加大宣传力度，提高老百姓的参保意识；

2、做好特殊人群的参保工作，如即将到龄人员和外出打工人员的参保工作；

3、加大奖惩力度，将任务下放到各村，与镇、村干部的年

终考核挂钩。

4、做好60岁以上人员领取证和存折的发放及16-59周岁人员的缴费证发放工作；

当然，工作中也存在了很多不足之处，在今后的工作中努力改进，切实做好这项惠民工程。

城乡居民社会养老保险工作经验介绍 篇7

1 我区城乡居民社会养老保险业务档案工作现状及问题

夷陵区2011年7月被国务院批准为全国第三批城乡居民社会养老保险试点县, 截止目前, 全区已有26万多人参保, 其中享受养老待遇的有6.5万人, 待遇社会化发放率100%。我区启动城乡居民社会养老保险试点工作以来, 在努力抓好城乡居民参保扩面的同时, 也注重做好参保人员业务档案的整理归档工作, 从基础工作做起, 加强养老保险档案的管理。我区强化参保资料审核, 确保信息录入准确完整, 对城乡居民养老保险纸质业务资料进行科学化分类、标准化存储、规范化装订, 2012年8月份为积极配合我区城乡居保信息管理系统的上线, 更好地发挥电子档案信息资源的作用, 我局要求所有参保人填报的纸质档案资料条目与湖北省城乡居民社会养老保险电子信息管理系统条目相吻合, 确保居保电子信息系统数据录入不缺项。经办人员严审核, 细录入, 做到合格一批录入一批, 录入一批管理一批, 对资料残缺不全的, 严格进行补缺补差, 确保了纸质档案和电子档案的完整性和正确性。一年多来, 我区居保业务档案管理工作有了长足的发展, 取得了可喜成绩, 但在工作实践过程中, 也发现了一些业务档案管理工作方面的困难和问题, 主要有以下几个突出问题。

(一) 缺乏规范统一的业务档案管理规章制度

随着我区城乡居民参保人数的逐渐增多以及社会养老保险的全覆盖, 迫切需要建立健全适合我区特点的养老保险档案管理制度, 从一定程度上减除广大城乡居民的后顾之忧。目前, 我区城乡居民社会养老保险档案管理制度安排本身的缺失使居保档案管理缺乏有效的法律法规依据。因缺乏统一的档案管理制度, 我区各级居保经办机构往往按照《湖北省城乡居保业务档案管理办法》来管理档案, 个别乡镇人社中心甚至没有真正在档案管理中落实, 致使居保档案管理政策环境较差。例如有的乡镇人社中心一些参保人档案填写不规范, 姓名和身份信息等数据填写不准确, 导致人员数据导入不了省居保电子信息管理系统, 还有大多数乡镇纸质档案为16K纸, 而省居保档案管理办法要求纸质档案是A4纸等等。我区居保档案管理制度的不规范导致养老保险档案内容不能完全真实地反映整个参保过程, 导致一些纠纷, 影响了城乡居民参保的信心, 也损害了政府的诚信度。

(二) 基础设施建设与业务档案管理工作的要求尚有很大差距

目前, 我区城乡居民养老保险局作为负责全区城乡居民养老保险业务档案的集中保管机构, 虽然设置了"退管股"来负责居保业务档案的管理, 但受我局办公场地和经费的制约, 我局还没有专门的档案室来保管居保业务档案。根据《湖北省城乡居民社会养老保险业务档案管理办法》的要求, 城乡居民养老保险业务档案管理应设置规范标准的业务档案专用库房, 能够容纳和接受全部居民养老保险业务档案。库房内应配置温湿度计、空调、去湿机、消毒灭菌机、灭火器、吸尘器等设施设备, 并配备专用的铁制档案柜或者密集架, 办公室、库房、查阅室按要求分设, 以确保档案的安全[1]。而目前我局业务档案库房和业务人员办公室并没有分开, 去湿机、温湿度计等设施设备更是缺乏, 档案库房、办公区、查阅室与业务档案管理工作的要求还有一定距离。各乡镇人社中心作为档案资料的归集上报机构, 虽然对档案室没有明确的要求, 但要有合格的档案柜或档案架, 不少乡镇档案资料随意存放, 受条件的制约, 有的乡镇部分档案没有装订成盒, 档案装订也没有做到一人一盒, 在档案保管设施方面无法达到标准。我区档案管理基础设施无法与现代农村养老保险档案工作发展需要相适应, 进而影响了我区居保工作的有效落实。

(三) 业务档案管理人员档案管理专业知识有待提高

受人员编制短缺、工作任务较重等实际情况的制约, 各乡镇人社中心兼职档案员的配备及档案管理学习培训方面还有欠缺, 各乡镇现有档案管理人员大多没有档案管理相关专业学历, 缺乏档案管理专业知识与技能, 其综合素质仍有待提高[2]。同时, 业务档案管理人员从事档案管理工作时间短, 档案管理人员的知识结构不够全面, 尚不能完全适应档案工作的需要, 影响了我区档案工作的深入开展。

2 对规范我区城乡居民养老保险业务档案工作问题的一些建议

(一) 规范制度, 加强领导管理

为了让各项工作能顺利展开, 确保居保档案管理的范围化和标准化, 在实际工作中做到有章可循, 我们要根据工作实际和工作特点, 迅速制定出《夷陵区城乡居民社会养老保险档案管理办法》《夷陵区城乡居民社会养老保险档案立卷归档程序及注意事项》《夷陵区城乡居民社会养老保险档案安全保密制度》等制度, 对养老保险档案立卷归档的范围、标准、质量、保管和利用要做出明确的标准和要求, 细化工作职责, 简化操作流程, 从制度上确保档案管理工作的顺利开展。目前我区档案制度建设正在有序进行, 各种档案制度有望年底出台。构建完善的、符合我区实情的城乡居民社会养老保险档案管理制度, 也是各乡镇人社中心的期盼, 通过完善的管理制度来管理和约束工作人员的行为, 明确档案管理工作职责, 使档案管理的每一个环节都有章可循、有据可依。

城乡居民社会养老保险档案管理工作面对全区202个行政村 (居委会) 和25万人参保群体, 面广、人多、工作量大, 我们还要加强档案工作的组织管理, 建立分管领导和档案管理人员岗位责任制, 建立健全业务档案工作流程, 加强居民养老保险业务档案工作的监督指导。区居保局要负责全区养老保险档案工作的监督、指导、检查、考核、归档和保管, 各乡镇人社中心具体负责本辖区、村居保档案材料的形成、收集、整理和上报工作。在实际工作中, 乡镇人社中心应协助区居保局做好纸质档案相关材料的归集上报和电子档案信息录入等基础工作, 村 (社区) 应建立参保人员基础信息台帐并妥善保存。区人社局应加强养老保险档案工作的领导和管理, 将养老保险档案管理纳入年度目标任务、工作计划, 建立健全城乡居民社会养老保险档案工作制度, 把养老保险档案材料形成、收集、整理、归档和保管等各项工作纳入各有关部门和人员工作职责范围, 做到制度健全、措施到位、责任落实, 年初有安排、年底有考核。全面提升养老保险经办机构管理能力和服务水平, 实现居保档案管理的制度化、规范化和标准化。

(二) 改善条件, 加强基础设施建设

针对我区城乡居保档案基础设施建设的情况, 确保我区居保档案整理工作的顺利进行, 区财政部门要积极筹集资金, 加大资金投入力度, 按照省一级档案管理标准, 专门建立居保档案室。安装档案密集架或档案柜, 配备温湿度计、空调、去湿机、消毒灭菌机、灭火器、吸尘器、窗帘等设施设备, 必须做到防火、防盗、防磁、防高温、防潮湿、防光、防尘、防虫、防鼠, 不断改善档案管理条件, 从"经费上"确保养老保险档案管理工作持续、健康发展。

乡镇居保经办机构要从保障档案管理基础用房、设备和人员等方面加强居保业务档案基础建设, 以实现居保业务档案管理工作科学发展。办公室、库房、查阅室要按要求分设, 确保档案的安全, 并根据需要配备计算机、扫描仪、办公软件和业务软件等现代化管理设备, 推动档案信息化和网络化建设, 以适应档案现代化管理的要求。通过不断加强软硬件设施, 提高我区的档案管理水平。只有通过加大资金投入, 逐步完善居保业务档案基础设施建设, 才能实现我区居保业务档案管理地长远发展。

(三) 加强培训, 确保档案管理服务水平

城乡居民社会养老保险档案管理涉及参保人员信息从收集、分类、整理、归档、装订成册, 到档案内容进行补充更正、保管、鉴定、利用的全过程, 这就需要现代化信息技术运用和高素质的档案人才管理队伍, 需要具有专业素质的档案管理人员。我区城乡居民养老保险局负责全区居保档案的收集、整理和保管工作, 目前并没有专业的档案管理人员, 各乡镇人社中心档案管理人员的水平也是参差不齐, 因此我局和各乡镇人社中心的档案人员管理队伍急切需要专门教育、培训。我区各级居保经办机构应积极加强与上级业务主管部门及当地档案部门的联系, 主动争取业务上的协助和指导。一方面要组织大家学习《档案法》《湖北省城乡居民社会养老保险业务档案管理办法》《夷陵区城乡居民社会养老保险档案管理办法》等文件法规, 另一方面, 要采用请进来的办法学习, 提高档案管理人员的动手能力。可邀请档案局的专业人员对我区的专兼职档案员进行培训, 提高大家的档案意识, 掌握如何分类、归档、管理等一系列方法。对档案管理工作人员进行相关的业务培训, 确保工作人员能够按照"干净整洁、统一规范、查找方便"的基本要求, 尽职尽责做好基础资料的整理归档工作和档案的保管、保密工作, 提高我区城乡居民社会养老保险业务档案管理水平。

我们要根据居保业务档案管理工作的需要, 开展对现有档案管理人员专业知识与计算机操作技能培训, 例如举办居保档案整理培训班、召开档案整理工作现场会, 通过现场讲解、实物操作等方式, 提高培训效果, 使其适应业务档案工作的需要。在做好档案入库的同时, 各级居保业务档案管理人员还要提高档案服务水平, 认真接待业务档案查询人员, 做到耐心解答, 及时、准确。通过定期参加档案业务学习和培训, 以进一步提高全区居保档案管理服务质量。

3 结束语

城乡居民社会养老保险发展直接关系到全社会的和谐稳定, 做好城乡居民社会养老保险档案管理工作对于社会养老保险事业的发展有着不可或缺的重要作用, 面临我区当前城乡居民社会养老保险档案管理工作中的一些问题, 一定要探索新的工作机制和方法, 逐步完善并规范我区居保业务档案管理工作, 提高各级居保经办机构的档案管理水平, 促进我区和谐发展。

参考文献

[1]省人社厅关于印发《湖北省城乡居民社会养老保险业务档案管理办法》的通知[Z].鄂人社发[2012]34号.

城乡居民社会养老保险工作经验介绍 篇8

一、广西城乡居民社会养老保险经办能力现状

广西从2009年至2011年分别开展了三批新农保工作试点，涉及72个县（市、区），占全区109个县（市、区）的66.1%。第一批城镇居民社会养老保险试点工作，涉及66个县（市、区），占全区109个县（市、区）的60.5%。两项制度均圆满完成了覆盖面达60%以上的工作目标（以下统称“城乡居民社会养老保险”）。截至2011年底，广西城乡居民社会养老保险参保人数达813.48万人，有285.63万人按月领取了养老金。收取养老保险费6.05亿元，发放养老金14.66亿元，基金累计结余16.81亿元。

城乡居民社会养老保险经办服务体系，随着事业的蓬勃发展逐步得到加强。2011年底，在试点地区城乡居民社会养老保险经办机构设置中，市级机构7个，经办人员112人；县（市、区）经办机构85个，经办人员738人；乡（镇、街道）级机构775个，经办人员（含兼职）2052人；村（居）委会通过政府购买服务方式设村7208个协管员。初步建立了自治区、地级市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）协办五级经办管理服务网络。但由于多种因素的影响，当前广西城乡居民社会养老保险经办能力尚显薄弱，难以承担制度全覆盖带来的繁重业务经办任务。

二、广西城乡居民社会养老保险经办能力存在的主要问题

（一）经办服务能力与担负的扩面、征缴、发放任务矛盾突出，人、财、物短缺

集中反映在机构不健全，人员配备不足，经费保障不足，办公场地不足。例如：截至2011年底，14个设区的市目前只有7个设有经办机构；自治区本级经办机构只配4个编制；县（市、区）级85个经办机构，在经费来源方面，其中有68个由地方财政全额拨款，16个由地方财政差额拨款，1个自收自支；775个乡镇负责新农保试点工作站点办公场地有单独办公场所（含租用）的376个，与其他单位合用的399个。从经办服务的需求上看，基层反映比较强烈，特别是乡镇和行政村经办人手紧，没有正式编制，有的甚至靠自筹资金过日子。由于工作任务繁重，加之待遇偏低，基层经办人员流动过于频繁，难以保证工作质量和基金安全。可以预见，制度全覆盖工作的推进要比之前三批试点所遇到的问题和矛盾更多、更复杂。

（二）经办业务信息管理系统网络联通建设滞后

虽然新农保信息网络由自治区统一投入、统一建设，但是部分乡（镇）、村级的业务信息管理网络建设相对滞后，未能及时联网，即使有的已经开通也未能很好地应用，直接影响了经办效率和服务质量。

（三）经办管理粗放，基金安全隐患大

一是部分经办机构的工作人员未严格实行经办规程和财务管理制度，特别是部分乡（镇）、村级经办人员存在自收自存社保费，不及时归集存银行的现象。一些地区个人账户建账不及时，记账不规范，实账管理落实不到位。二是业务经办人员知识结构配备不合理，从试点县的情况来看，85个县（市、区）级经办机构，只配有47名计算机专业管理人员，特别是从机构改革富余人员中调剂进入新农保经办机构的人员，绝大部分缺乏计算机操作知识，难以独立胜任业务经办工作。另外，部分从事业务经办的村干部没有经过政策和业务培训，就作为一线工作人员，对政策不熟悉，不懂业务操作，势必影响经办工作正常开展。三是内控监督体系脆弱，不规范的业务经办或错误操作事件时有发生，基金安全隐患大。四是忽视了基础资料管理，特别是初次参保登记的纸质档案随便堆放，参保原始数据难以保障完整无缺。

三、提高广西城乡居民社会养老保险经办能力的建议

广西要快速推进新型农村社会养老保险制度全覆盖，各级党委、政府必须着力把握城乡居民社会养老保险经办管理服务的发展趋势，以标准化建设、精细化管理、规范化运作、人性化服务为目的，打造高标准的经办服务模式，坚持走社保主导、社银合作、管理提升、服务下沉的路子，努力实现决策支持系统化、业务处理计算机化、基础管理网络化、数据管理电子化、网络管理智能化、咨询服务人性化的最优目标。

（一）建立健全经办机构，统一机构名称，保障经办管理服务的必备条件

一要成立专门的经办机构，按照业务流程科学设置内设机构，统一经办机构名称，提高政府的公信力。没有一个正规的机构负责经办服务，老百姓参保不放心。建议市、县成立城乡居民社会养老保险管理中心并纳入参照公务员管理单位或全额拨款事业单位，乡镇劳动保障事务所整合为乡镇社会保障服务中心。二要在国家尚未出台经办机构管理服务标准情况下，各级政府要因地制宜，通过整合资源、增编、聘用，调整补充等办法进一步充实人员，但正式在编人员必须为主体。特别是县（市、区）级经办机构，必须配备1名计算机管理人员，确保信息系统维护和正常运行。一些临时性、突发性工作可以探索采取政府购买服务的方式完成。三要落实好业务经费和办公场地及设施，保证工作正常运转。天等县是广西新阶段国家扶贫开发工作重点县，在推进城乡居民社会养老保险试点工作中，县党委、政府非常重视，采取有力措施，组建机构、充实人员，落实办公场地。做到每个乡镇经办机构办公面积达30平方米以上，人手电脑一台，办公桌一张、复印机一部、打印机两部。并明确了今后每年的业务运行经费列入地方政府财政预算，按应参保人数每人每年5元计。其中县级经办机构的业务经费按应参保人数每人每年1.5元计；乡（镇）社会保障服务中心业务经费按本乡（镇）年度应参保人数每人每年1.5元计；村（社区）按本区域年度完成参保人数作为绩效奖，每参保1人奖励2元计。天等县以奖代补方式为县、乡（镇、街道）、村（社区）提供业务经费保障，这样虽然不可能完全满足业务需求，但它是解决经费保障的一种好办法。

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（二）健全全区城乡居民社会养老保险信息系统，确保经办业务正常运行

信息系统是城乡居民社会养老保险工作规范化、标准化、精细化的重要技术支撑，也是提高经办效率，实现精确化管理的必由之路。目前，全区已建有统一的信息系统，各地要积极配合，首先要把网络开通，其次是经办人员要熟练操作，第三是遇到问题要及时与自治区人力资源和社会保障厅劳动信息中心加强联系。一方面要形成省集中数据管理，市经办管理并指导县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）三级经办服务网络，业务数据全部实现信息化管理。逐步形成以信息系统核心平台为基础，以网上办事和综合服务平台为延伸，以数据挖掘和审计分析系统为工具，以社会保障卡为介质的全方位信息化构架的“电子社保”。另一方面，依托集中型数据库开发网上查询服务平台或开通声讯查询系统，使参保人轻松快捷地查询城乡居民社会养老保险个人账户的相关信息，推动社会保险工作“阳光运行”。同时，实时联网，共享数据，也有利于参保人员办理关系转移接续和待遇资格认证，真正做到城乡居民社会养老保险制度全覆盖、信息系统全覆盖、信息应用全覆盖。

（三）强化经办管理，确保社保基金安全

社保经办服务讲管理，要求工作推进的时效性，信息数据的准确性，经办流程的规范性，档案材料的完整性，部门衔接的周密性。笔者认为，强化经办管理必须一要建立统一的城乡社会养老保险服务规范，完善经办管理制度，做到建章立制，办事有章可循，用制度管人管事。二要抓住经办管理核心，加强个人账户管理和基金管理。新农保和城镇居民社会养老保险两制度本身决定了养老金由基础养老金加个人账户组成。基础养老金由财政补贴支付，个人账户存储额按国家规定计息，并全部用于个人账户养老金支出，个人账户必须进行实账管理。社保经办机构要根据申请人填写的参保登记表为其建立个人账户，参保人员个人缴费额到账后，社保机构要将个人缴费额和地方财政对参保人员的缴费补贴，实时记入个人账户，并从缴费的次月起开始计息，进行实账管理。社保机构要编好预算，根据城乡居民的缴费情况，及时提出财政补贴计划，积极协调同级财政部门按规定及时将财政的缴费补贴划拨到财政专户，并将相关单据提交社保经办记收入账。社保、财政部门、金融机构要按月对账，确保基金的安全与完整。三要强化县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）经办人员“应知应会”业务培训，建设一支业务精、素质好的经办队伍。目前，广西已相继出台了《广西壮族自治区城乡居民社会养老保险经办规程》、《广西新型农村社会养老保险基金会计财务管理暂行办法》、《广西新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》，关键在于严格执行，不断优化经办流程，完善内控制度。通过培训，让工作人员都能够熟知政策规定，熟练操作工作流程。只有这样，才能真正做到钱从银行流、业务网上走，基础台账规范，业务档案完整。

（四）加大省、市对县（市、区），县（市、区）对乡（镇、街道）、村（社区）工作指导力度，开展经办管理服务示范点创建活动

大力培养经办管理服务先进典型，及时总结、交流和推广示范点建设经验，充分发挥典型的示范带动作用，努力做到部署工作有新的思路、开展活动有新的载体，落实任务有新的措施，推动工作有新的亮点，不断推动城乡居民养老保险工作迈上新台阶。

（作者系广西壮族自治区社会保险事业局副局长）

城乡居民社会养老保险工作经验介绍 篇9

按照省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政„2009‟131 号）和《关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政„2011‟77号）精神，为做好我市城乡居民社会养老保险工作，制订本方案。

一、工作目标

全市城乡居民社会养老保险工作从2011年9月全面启动。2011年12月底前，完成参保登记、符合发放条件的城乡居民基础养老金发放率达到100%；2012年2月20日前，城镇45岁以上居民参保率达到70％以上，农村居民参保率达到80％以上（其中，休宁县2011年12月底前参保率达到90％以上），基本实现全覆盖。

二、工作安排

（一）组织准备阶段（2011年9月1日—2011年9月20日）

1、市、区县成立城乡居民社会养老保险工作领导小组（以下简称领导小组）。各区县将领导小组成立文件上报市人社局二份，市人社局上报省领导小组办公室备案。

2、市、区县制定城乡居民社会养老保险工作方案，各区县制定城乡居民社会养老保险《实施办法》。各区县的工作方案和《实施办法》报市领导小组办公室审核，由市统一 报省领导小组批准后印发、实施。

3、各区县成立城乡居民社会养老保险经办机构，落实经办机构和乡镇（街道）人力资源和社会保障事务所人员编制，配齐区县、乡镇（街道）、村（社区）三级工作人员。

4、各区县完成城乡居民人口信息的调查摸底工作,为参保登记提供基础依据。抓紧动员没有户籍、身份证的老年人补办身份证和户籍手续。

5、印制相关文件、宣传资料、业务表格等。

（二）宣传培训阶段（2011年9月21日—2011年10月15日）

1、召开全市城乡居民社会养老保险工作会议，签订黄山市城乡居民社会养老保险工作目标责任书。

2、各区县召开城乡居民社会养老保险工作会议，与乡镇（街道）签订城乡居民社会养老保险工作目标责任书。

3、各乡镇（街道）、村（社区）建立工作窗口，落实工作场地，入户发放宣传资料，进行思想动员。

4、各区县按照城乡居民社会养老保险信息系统建设一体化要求，落实县、乡、村的必要设备，实现市、县、乡三级联通，安装调试城乡居民社会养老保险业务操作软件。

5、各区县开展政策业务培训，使区县、乡镇（街镇）、村（社区）三级业务经办人员熟悉政策、掌握业务流程和操作应用软件。

（三）全面实施阶段（2011年10月16日—2012年1月20日）

1、各区县制定业务流程，内控制度、基金稽核等规章制度，以村（社区）为单位组织参保登记。

2、各乡镇（街道）、村（社区）即时受理城乡居民参保申报和缴费，对参保人员建立个人账户，录入基础信息，对符合领取基本养老保险待遇条件人员进行审核，并报县城乡居民社会养老保险经办机构审批。

3、各区县选择好金融服务机构，对首批符合领取养老待遇人员实行养老金社会化发放，并开展一次待遇领取的首发仪式。

4、各区县继续做好参保登记、缴费和养老金发放工作，一切业务实现网上经办，落实中央和省级财政补助资金，定期召开县领导小组工作会议，协调解决工作中发现的问题，及时向市领导小组办公室报告工作进展情况。

5、市领导小组办公室组织有关部门成立督查工作组，赴各区县实地查看城乡居民社会养老保险工作宣传、申报受理、养老金发放等情况，重点检查组织领导、设备配备、人员到位、政策培训和参保缴费等情况，了解掌握各区县开展城乡居民社会养老保险工作取得的成绩和存在的问题。同时做好接受上级部门监督检查的准备工作。

（四）总结考核阶段（2012年1月21日—2012年2月 29日）

1、各区县、有关部门分头对照目标任务完成情况，总结回顾推进城乡居民社会养老保险工作情况。

2、各区县、有关部门向市领导小组办公室报告总结情况。

3、市领导小组召开会议，进行分析研究，讨论制定考核奖惩方案。

4、各区县、有关部门做好城乡居民社会养老保险业务档案整理，完成城乡居民社会养老保险基金预决算草案编制工作。

5、市领导小组对各区县工作实绩进行考核验收，并适时进行总结表彰。

三、工作措施及要求

（一）组建机构加强领导

成立市领导小组，负责城乡居民社会养老保险工作的组织领导及重大事项决策。市领导小组由市长担任组长，分管副市长担任副组长，市政府副秘书长和市委组织部、市委宣传部、市编办、市发改委、市人口计生委、市农委、市人社局、市财政局、市公安局、市民政局、市国土资源局、市审计局、市监察局、市统计局、市残联等部门负责人为成员。领导组下设办公室，负责日常工作。办公室设在市人社局，办公室主任由洪长荪局长兼任。各区县成立县（区）领导小 组，负责区县城乡居民社会养老保险工作的组织实施。

（二）明确职责强化配合

市政府有关部门及各区县要加强协调配合，采取切实有效措施将城乡居民社会养老保险工作落到实处。

1、人社部门是城乡居民社会养老保险工作行政主管部门，负责城乡居民社会养老保险工作的统筹规划、综合协调、政策制定、统一管理和组织实施。

2、财政部门负责政府补贴资金、业务工作经费及时足额划拨到位，参与政策研究制订，做好基金财务管理工作，确保基金安全运行。

3、编制部门负责城乡居民社会养老保险工作经办机构建设，强化城乡居民社会养老保险职能，进一步改革完善相关社会保障机构，确保事有人办。

4、公安部门负责提供详细的人口户籍资料和核查比对，做好户籍和身份证补办工作，保障城乡居民参保信息准确。

5、国土资源部门负责审核被征地农民等身份信息，为其办理参保所需的相关手续，配合做好政策衔接工作。

6、民政部门负责审核低保户等特困群众身份信息，为其办理参保所需的相关手续，配合做好政策衔接工作。

7、计生部门负责审核独生子女家庭、农村双女家庭和计生特殊困难家庭等计生对象身份信息，为其办理参保所需的相关手续，配合做好政策衔接工作。

8、残联部门负责审核残疾人身份信息，为其办理参保所需的相关手续，配合做好政策衔接工作。

9、组织部门负责督促区县、乡镇（街道）党（工）委及村（社区）党支部扎实推进城乡居民社会养老保险工作。

10、宣传部门负责城乡居民社会养老保险新闻宣传工作，营造舆论氛围。

11、审计部门负责城乡居民社会养老保险基金征缴、发放和管理的审计监督，对基金运行中的违规行为予以纠正。

12、监察部门负责城乡居民社会养老保险工作的监督管理，对工作中的违规行为予以查处。

13、发改委、农委、统计部门负责提供城乡人口和经济社会发展基础信息。

14、金融部门负责网点建设，增加网点人员和硬件服务设施，做好储蓄卡或存折的办理和代扣、代缴工作，配合县级经办机构做好有关工作，为参保对象提供快速、方便的优质服务。

15、各区县负责提供必要的人力、物力保障，负责做好城乡居民社会养老保险工作的组织实施，及时向市领导小组办公室上报有关信息和情况。按照“村（社区）受理，乡镇（街镇）办理，区县经办管理”的原则，各级城乡居民社会养老保险经办机构负责做好城乡居民社会养老保险经办管理工作。

（三）制订方案确保落实

1、市领导小组办公室制定督查工作方案，细化督查的范围、时间、内容和方法，适时掌握全市工作进展及目标任务完成情况，确保我市城乡居民社会养老保险工作顺利推进。

2、各区县制订城乡居民社会养老保险工作宣传方案。采取集中宣传和日常宣传相结合的方式，充分利用报刊、公告、广播电视、网络、手机短信、标语横幅、宣传手册以及宣传信息栏等形式，开展入户宣传、举办专题讲座等活动，通俗易懂地宣传城乡居民社会养老保险制度的重要意义、基本原则、各项政策和工作安排等，营造浓厚的舆论氛围，力争使参保对象知晓率达到100%。

3、各区县制订城乡居民社会养老保险工作培训方案。通过开展集中培训、定期和不定期业务培训，使区县、乡镇（街镇）、村（社区）三级业务经办人员熟悉政策、掌握业务流程和操作应用软件。

城乡居民社会养老保险工作经验介绍 篇10

工 作 简 报

第1期 安化县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室编2011年9月23日【按】今年，我县被正式列为全国第三批新型农村社会养老保险和首批新型城镇居民社会养老保险试点县，县委、县政府十分重视，迅速落实上级精神，扎实开展前期工作，出台了一系列符合安化实际的实施文件，成立了专门的经办机构安化县城乡居民社会养老保险所，搞好了参保人员调查摸底和经办人员学习培训，并于9月19日召开了全县城乡居民社会养老保险试点工作会议，试点工作全面展开。根据县委、县政府的部署安排，为进一步全面推动试点工作，县试点工作领导小组办公室将定期编印《安化县城乡居民社会养老保险试点工作简报》，传达上级有关精神，通报各地工作进展情况，交流工作经验和做法，促进我县城乡居民社会养老保险工作扎实、有序推进。

▲全县城乡居民社会养老保险试点工作会议召开

▲全县城乡居民社会养老保险试点工作方案呈现五大特点

全县城乡居民社会养老保险试点工作会议召开

9月19日，我县召开了城乡居民社会养老保险试点工作会议。会议由县委常委、县委办主任王益文同志主持，县委副书记李太源，县委常委、常务副县长李晓跃同志，县人大副主任高多庆同志，县政协副主席张一鸣同志出席了会议。各乡镇党委书记、分管人力资源和社会保障工作的副职、民政与劳动保障办公室劳动保障工作负责人；县直机关局以上单位负责人；县人民银行、县农业银行、县邮政储蓄银行负责人参加了会议。县人社局局长李跃祥同志介绍了我县城乡居民社会养老保

险前期筹备工作情况和主要政策规定。县财政局、县农业银行、县邮政储蓄银行、东坪镇、梅城镇、平口镇等单位负责人分别结合自身职能和本地实际就如何开展试点工作做了表态发言。县委常委、常务副县长李晓跃同志深刻阐述了开展城乡居民社会养老保险试点工作的重大意义，明确了我县试点工作的重点，提出了强化试点工作的组织保障和工作措施，并对全县党政机关绩效评估工作进行了部署安排。

县委副书记李太源同志从提高认识，增加工作责任感；科学实施，增强工作针对性；狠抓落实，增强工作实效性三个方面，对全县如何扎实推进试点工作、圆满完成各项任务提出了明确要求和具体措施。各乡镇人民政府及南区管委会负责人向县人民政府递交了

责任状。试点工作会议的召开，标志着覆盖全县的城乡居民社会养老保险工作开始由准备阶段进入实施阶段，这是继实现农村居民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，城乡居民即将逐步实现“养老不犯愁”。

全县城乡居民社会养老保险试点工作方案 呈现五大特点 我县城乡居民社会养老保险试点工作实施方案是在充分调研的基础上，结合我县实际情况制定的，具有缴费档次多、缴费选择灵活、政府补贴高、参保吸引力强等特点，具体主要体现在以下五个方面：

一是范围大，覆盖面广。凡属本县户籍年满16周岁（不

含在校学生）未参加城镇职工基本养老保险的城镇居民和农村

3居民，均纳入了城乡居民社会养老保险的参保范畴，只要本人自愿都可以参加城乡居民社会养老保险。

二是缴费低，方式灵活。坚持从实际出发，根据我县居民的实际承受能力，缴费标准目前设为每年100元—1000元10个档次。参保人每年可自主选择档次缴费，多缴多得。

三是投入多，分类补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城乡居民社会养老保险基础养老金，中央财政按中央确定的基础养老金标准每月55元给予全额补助。省、县财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。

四是待遇好，保障适度。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终生。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。对长期缴费的居民，适当加发基础养老金，标准为：缴费年限超过15年的，在中央确定的基础养老金的基础上，每超过一年，每月增加0.5元基础养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139。参保人员死亡，个人账户中的资金余额（政府财政补贴除外），可以依法继承。

五是零风险，没有后患。城乡居民社会养老保险实行“零风险”，一旦参保没有任何后顾之忧。县社保经办机构为每个参保人建立终生记录的养老保险个人账户，个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴及集体补助等其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户的储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

41、参保人缴费期间死亡的，其个人账户的储存额退还给

其法定继承人或指定受益人。

2、参保人在领取养老金期间死亡的，从死亡的次月起停发养老金，并将其个人账户储存额的余额，退还给其法定继承人或指定受益人。

责编：龚日然李术明审签：李跃祥 报：县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组成员。

发：县直各有关单位，各乡镇人民政府、南区管委会。

城乡居民社会养老保险工作经验介绍 篇11

【关键词】城乡居民养老保险；问题；措施

城乡居民养老保险工作是新时期的一项主要的惠民政策，从根本上解决了广大城乡居民的养老问题，深受群众的支持和喜爱，但是在工作实践中，还是存在着一定的问题，需要采取一定的有效措施，来推动城乡居民社会养老保险工作的健康与持续发展。

一、工作中存在的主要问题

1.基层平台不完善

一直以来，城乡居民养老保险工作很难落到实处。许多县市区对乡镇保障所进行了垂直管理，但由于经费不能很好的落实，导致工作难以开展。因此，大部分的乡镇（街道办） 保障所依实行的是双重管理模式，即由乡镇（街道办）党委政府的工作人员管理人、管理工资、管理经费，县一级的人社部门来管理业务；在人员的配备方面，大多数保障所的专业人员较少，许多是聘用人员，所以业务素质不高，而且不能够熟练的使用电脑，大量业务知识不能熟练的运用，这在一定程度上就影响了工作的开展；另一方面，村一级的管理情况并不尽如人意，为了试点工作的顺利开展， 村一级工作人员进行了大量艰苦而且细致的工作，但是并没有任何待遇保障，有的协办员甚至没有任何的劳动报酬，长此以往，久而久之必将削弱工作人员的积极性，使基层经办管理人员的服务水平大打折扣。

2.信息化程度与管理水平较低

城乡居民养老保险工作的起点较高，同时规范的操作，以及统一的网络系统建设都对管理服务工作的开展起到了一定的促进作用。 但是目前仍然存在着如信息入库较慢、 数据的质量不高、管理系统运行速度缓慢、缺少汇总的模块等一些急需解决的问题。除此之外，专业人才的匮乏， 数据安全的管理等方面也有待提高。

3.基础工作相对薄弱

在城乡居民养老保险工作全面开展的同时，各项基础工作一定要做得够细、够好、够扎实。 但是个别县仍然存在对档案管理工作等业务不够重视，以及对参保对象的个人账户记录内容不及时等多种现象。在基金的管理方面，当前的城乡居民养老保险基金完全由县级机构负责管理，因为管理层级较低，所以就容易受到地方的干预，给基金造成难以控制的风险。

4.服务方式需要不断创新

城乡居民养老保险的服务对象是比较分散的，在参保缴费和待遇领取以及参保人员的生存状况等一些关键环节还需要出台新的政策和措施， 以致杜绝基金收缴等一系列环节所存在的漏洞，绝不允许虚报冒领等恶劣的现象发生； 合作金融机构还有不够到位的服务，这不利于参保缴费与领取待遇的顺利进行， 例如农村的参保人员距离金融网点是比较远的，金融机构又很难提供能够进村入户的金融服务，这会使多数参保人员倍感不便。

二、优化城乡居民养老保险工作的措施建议

1.加强政策宣传工作，增强城乡居民参保意识

城乡居民社会养老保险工作的关键因素，是群众是否有一个正确的认识。因此，我们要增强宣传力度，争取做到全方位，高频率，多层次的广泛宣传，从而加深城乡居民的保险意识，尤其是针对广大群众的疑惑部分进行详细解答，通过多种传播渠道或方式，讲透讲明养老保险政策的意义及其好处，让老百姓心甘情愿，能够主动参与保险。尽量做到有针对性和实效性，以及形式多样化的宣传。

2.逐渐提高补贴标准，鼓励长缴多缴

对待遇进行相应调整，成立一个养老保险待遇的长期增长机制。并且将缴费时间的长短和金额使之与养老金的提升幅度相结合，年限与金额的不同会直接决定养老金额的不等。其目的是在于鼓励广大群众能够提早参保，并且能适当的把养老金的标谁提高，争取能够与企业职工的养老保险金待遇水平一样，这样才能真正的做到实现城乡的共同发展，以及城乡居民的社会养老保险金全面覆盖。

3.细化具体政策，保障与其他的社会保障制度实现平稳转化和衔接

除了努力完善养老保险制度的建设，长远来看，逐渐地实现一体化的管理，对相关政策能够进行细化，保障好异地迁移等一些相关制度的顺利衔接，能够从根本上解除城乡居民的某些顾虑，努力做到统筹兼顾，做到和其他保障制度有良好的衔接和转移，保障在转移的过程中参保群众利益不会有不该有的损失。

4.加强有关部门的协调沟通

因为城乡居民养老保险的工作与许多部门挂钩，所以进行协调沟通是必要的，并且要形成联动机制。政府是社会养老保险征收的主体，应定期或不定期的做到催收保费，而且吸收更多的人参保，从而拓展征收层面，来完成应保尽保；人设部门应做好参谋与助手的工作，认真地办理参保业务，深入到基层去与广大人民群众进行沟通与交流，做好基层的宣传解读与业务办理工作；财政机关也应提高相关服务，做到保证票据填写；金融部门也需要做好相关工作。

三、结束语

在科学信息技术高速发展的大环境下，仍然要将城乡居民保险工作模式与实际情况探索相结合，从根本上解决在工作中出现的新的问题、情况与挑战，紧跟时代的步伐，努力开创城乡居民保险高速发展的新的篇章。

参考文献：

[1]王晗. 现阶段我国农村社会养老保险制度建设研究[D].西安工程大学，2016.

[2]李金枝，胡坤爱. 城乡居民养老保险工作中存在的问题及其对策[J]. 经贸实践，2016，03：261+263.

作者简介：

城乡居民社会养老保险工作经验介绍 篇12

2014年2月7日国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险, 建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。从会议内容可知, 两项制度合并是经办机构和信息系统合并, 并不直接导致参保人待遇的变化。合并后的城乡居民社会养老保险仍是以个人储蓄为重要特征, 这种特征的养老保险的待遇水平直接由其缴费决定。合并后缴费改变不大, 只在原基础上增设了几档, 其缴费方式仍以固定金额方式进行。贾宁、袁建华 (2010) 认为个人账户以固定金额的方式缴费, 收入增加而缴费固定不变将会导致替代率水平的下降, 因此必须建立缴费调节机制。而邓大松、薛惠元 (2010) 认为新农保替代率水平较低。薛惠元 (2012) 通过对新农保供给替代率和需求替代率的比较分析, 得出结论:现行新农保制度设计所提供的养老金不能满足“老人”、“中人”和大部分“新人”的基本生活需要。由此可以看出, 无论是合并之前还是合并之后的城乡居民社会养老保险其制度本质内容并没有发生变化, 按照合并后的制度进行缴费仍不能满足大部分参保人的养老需求。

本文认为, 城乡居民社会养老保险不能满足农村居民养老需求的主要原因在于按照固定金额缴费的方式, 其账户积累额没能与参保人的收入增长联系起来, 基础养老金给付水平过低, 调整速度过慢, 未能与经济增长水平相挂钩。因此, 我们试图通过对城乡居民社会养老保险制度尤其是缴费制度进行优化, 对不同水平缴费率下城乡居民社会养老保险待遇进行测算, 选择合意的城乡居民社会养老保险缴费率, 为城乡居民社会养老保险制度的可持续发展提供量化的研究证据。

二、城乡居民社会养老保险缴费制度优化

改变缴费方式, 变固定金额缴费为固定比率缴费。贾宁、袁建华 (2010) 认为如果个人账户缴费金额固定不变, 在收入以中速或高速增长时, 参保人延长缴费年限、增加个人账户积累额并不一定能提高其养老金待遇水平, 反而有可能使养老金替代率下降, 因此不能起到很好的保障作用。城乡居民社会养老保险的功能应在满足参保人基本养老需求的同时与经济发展水平相适应。固定金额的方式缴费未能在缴费和收入之间建立指数化关系。而以固定比率的方式缴费可以将个人账户缴费增长率与农村居民的人均纯收入增长率挂钩, 使缴费变化率等于收入变化率, 个人账户缴费率保持不变。 (表1)

三、假设前提与测算模型

(一) 基本假设

1、假定所有的参保人都是第一次参加城乡居民养老保险, 且参保后不会退保。

2、假设集体补助的数额为零。

3、假定参保人在年初是按照年收入的百分比选择缴费标准向个人账户供款, 选择的缴费标准比例一旦确定, 以后各年均不变, 并且缴费不中断。

4、假定参保人达到领取年龄后, 在每年的年初一次性领取全年的养老金。

5、假定所有缴费人年龄均在45周岁及以下, 即缴费年限满足至少15年的限定。

6、假定每年全国城乡居民养老保险的基础养老金按照经济增长和物价水平进行调整。

(二) 测算模型。

优化后的养老保险城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。本文用R1表示基础养老金替代率, G1表示基础养老金领取金额, I表示参保人领取养老金时上一年的农村居民人均纯收入, pg表示基础养老金上调系数。则参保农民在年满60岁时领取的基础养老金的替代率为:

其中, G0表示实施年份基础养老金标准, I0表示参保起始年农民人均纯收入, p表示农民人均纯收入增长率, E表示领取起始年龄, S表示参保起始年龄。

本文用R2表示个人账户替代率, G2表示个人账户领取金额, 因此个人账户养老金的替代率为:

其中, I0表示参保起始年农村居民人均年收入, p0表示农村居民选择的缴费比例, C=I0p0表示政府补贴金额, pc表示政府补贴金额年增长率, i表示个人账户年收益率, M表示平均计发年数。

本文用R表示城乡居民养老金待遇的总替代率, 为个人账户替代率与基础养老金替代率之和, 即:

四、参数假设、测算结果及分析

(一) 参数假设

1、参保时间、缴费年龄和领取年龄。假定按照本文的设计参保人的参保时间均从2014年起。开始缴费的年龄的取值范围为16~45周岁, 开始领取养老金的年龄E为60周岁。

2、个人缴费与政府补贴标准。假定参保农民的缴费实行比例费率制, 缴费基础为农村居民人均纯收入。考虑到农民不同的经济收入状况, 其缴费比例分别设为5%、8%、12%、15%和18%。政府对参保人的年缴费补贴标准与参保人所选择的缴费比例一致, 补贴标准为参保人年缴费金额的5%, 补贴金额直接打入参保人个人账户。

3、基础养老金标准与个人账户养老金平均计发年限。本文假定城乡居民养老保险2014年的基础养老金标准为每人每月70元, 以后每年按照经济增长和物价水平进行调整, 假设GDP的增长率3%。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139, 为了方便计算, 本文取参保人个人账户养老金平均计发年限M=139/12≈11.58。

4、2013年全国农民人均纯收入为7, 916元, 以后每年人均纯收入增长率设定为2%、4%、6%高中低三个值。

5、个人账户养老基金收益率。城乡居民养老保险个人账户储存额的收益率按照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。本文取2014年11月22日央行公布人民币一年期定期存款年利率为2.75%。

(二) 测算结果及分析。

根据测算模型和参数假设, 利用excel软件可以计算出不同参保年龄、不同缴费比例及不同的农村居民人均纯收入增长率下农村户籍居民参加城乡居民社会养老保险的替代率。 (表2、表3、表4) 由测算结果可知, 城乡居民养老保险替代率受参保年龄、缴费比例及农村居民人均纯收入增长速度的共同影响。当人均纯收入增长速度一定、缴费比例一定时, 参保人的参保年龄越长则替代率越高。例如, 以人均纯收入中速增长, 缴费比例选择8%时, 当参保人45岁参保、缴费15年城乡居民养老保险总替代率为20.55%;当参保人35岁参保、缴费25年城乡居民养老保险总替代率为26.22%;当参保人26岁参保、缴费34年城乡居民养老保险总替代率为30.75%。当人均纯收入增长速度、参保年龄一定时, 缴费比例越高则替代率越高。例如, 以人均纯收入低速增长, 35岁开始缴费为例, 当参保人选择缴费比例为5%时, 城乡居民养老保险总替代率为27.89%, 当参保人选择缴费比例为8%时, 城乡居民养老保险总替代率为36.51%, 当参保人选择缴费比例为12%时, 城乡居民养老保险总替代率上升为47.99%, 当参保人选择缴费比例为15%时, 城乡居民养老保险总替代率进一步上升为56.60%, 当参保人选择缴费比例为18%时, 城乡居民养老保险总替代率可达到65.21%。

根据基本消费支出测算, 中国社会养老保险替代率的下限为45%。本文认为如果替代率在45%左右, 对于参保人选取的缴费比例均是可取的, 即为合意。当收入低速增长时, 缴费比例为5%时, 参保人16岁开始缴费则60周岁领取的养老保险可以满足自己的养老需求。缴费比例为8%时, 参保人30岁开始缴费则60周岁领取的养老保险可以满足自己的养老需求。缴费比例为12%时, 参保人37岁开始缴费则60周岁领取的养老保险可以满足自己的养老需求。缴费比例为15%时, 参保人41岁开始缴费则60周岁领取的养老保险可以满足自己的养老需求。缴费比例为15%时, 参保人44岁开始缴费则60周岁领取的养老保险可以满足自己的养老需求。当收入中速增长时, 大部分的参保人满足自己的养老需求的合意缴费比例在8%~12%之间。因此本文认为, 能够满足大部分参保人的需求。

五、结论与建议

通过以上分析:改变城乡居民的养老保险缴费方式, 按照人均纯收入比例进行缴费的制度设计可以满足大部分参保人的基本养老需求。根据测算结果, 本文提出以下两项建议:

(一) 鼓励参保人尽早开始参保。

由表2、表3、表4可知, 参保人缴费的时间越长, 其替代率水平越高。因此在宣传过程中, 要让参保人了解早参保的好处。同时, 国家对较长时间缴费的参保人应实行长缴多补的激励政策, 使参保人尽早参保。

(二) 鼓励参保选择较高的缴费比例。

由表2、表3、表4可知, 在缴费时间一定时, 参保人选择的缴费比例越高, 其替代率水平越高。因城乡居民养老保险是具有个人储蓄性质的法定养老保险, 其个人缴费部分均入参保人的个人账户, 因此可提高个人账户的收益率, 以激励参保人选择高的缴费比例。

参考文献

[1]孙博, 雍岚.养老保险替代率警戒线测算模型及实证研究——以陕西省为例[J].人口与经济, 2008.5.

[2]贾宁, 袁建华.基于精算模型的“新农保”个人账户替代率研究[J].中国人口科学, 2010.3.