农村党风廉政建设工作调研材料doc

农村党风廉政建设工作调研材料doc

农村党风廉政建设工作调研材料doc 篇1

近年来，石台镇在区委、区纪委的领导下，认真贯彻落实中共中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和我省的《实施意见》，加强领导，强化措施，标本兼治，综合治理，全力推进农村基层党风廉政建设，突出抓好基层纪检组织网络建设、“一季双述”、村级财务管理及机关效能建设等工作，促进全镇经济发展、社会稳定，构建和谐石台作出了一定的贡献。

主要做法：

一、重网络，夯基础，建立村级纪检小组和村务监督小组建设，为农村基层党风廉政建设提供组织保证。

2006年7月，为加强农村基层党风廉政是加强基层政权建设,巩固党在农村执政基础，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定发展，把纪检监察工作延伸到农村，我镇在全市率先在村级中建立了村级纪检小组，来组织协调农村党风廉政建设工作，和村务监督小组一起构成比较完整的监督体系。我们着重加强和完善了镇、村（居）两级纪检监督组织的网络建设，出台了《关于在村（居）级组织中建立纪检小组和村(居)务监督小组的实施方案》，为各村（居）依法启动“两组”建设提供了指导意见，并督导

1各村居，严格按照程序，进行实施，在全镇7个村居建立了纪检小组建设和村务监督小组，配备村级纪检员23名，村务监督员36名，把一些政治素质高、办事公道正派、群众基础好的党员和村民代表吸收到两组之中，实现了把纪检组织延伸到基层，在一定程度上可以减轻纪委的压力，化解矛盾，促进农村党风廉政各项措施的深入贯彻落实。同时，并明确的两组的职责、职权，完善了相关制度，充分做到了人员、场所、制度等各项工作的落实到位。

二、设立纪律检查委员，进一步加强基层党风廉政建设。

今年，为进一步巩固和完善村级党风廉政工作，我镇根据《党章》第四十三条规定，在全镇本各村（居）高立了纪律检查委员。此举进一步既完善了镇、村纪检监督网络，又填补村级党组织监督的“空白点”。村级纪律检查委员积极稳妥地做好本职工作，充分发挥自身作用，积极当好“四员”：既要当党委、政府工作安排落实情况的“督查员”，又要当汇集信息、提出建议的“参议员”；既要当本村舆情动态的“信息员”，又要当及时化解矛盾纠纷的“调解员”；既要当群众反映问题的“代言员”，又要当宣讲政策法规、解疑释惑的“宣传员”。对村级纪检工作的监督检查，形成纵向到边、横向到底的监督网络。

二、开展“一季双述”，确保基层干部正确行使权力。为建立对农村基层干部权力行使过程的制约和监督机制，增强农村基层干部的政策观念、群众观念和廉洁自律意识，促进村级干部勤奋敬业和廉洁自律，推进农村社会和谐发展，我镇开展了村干部述职述廉工作。严格按照市纪委《关于村级干部一季双述的意见》的要求，进一步深化了村干部述职述廉工作，让村两委人员就个人履行职责和廉洁自律情况进行述职述廉。变以往村党支部书记、村主任述为村两委成员都述，变面对少数人述为面对全体党员、村民代表述，变村干部个人讲为大家评，通过现场集中述职，现场问询，现场评议，现场公布结果，公开接受群众监督，激发了群众参与民主监督的意识，加快了农村民主化管理进程。目前，我镇正在筹备第二季度的“一季双述”工作。

三、规范村（组）财务管理，提高村组财务管理水平。为了规范村级财务管理，加强基层党风廉政工作，近年来，我镇结合自身实际，堵塞农村集体资金、资产、资源管理上的漏洞，制定和出台了《村级管理办法》、《村级党风廉政建设的有关规定》、《村级干部公务通讯补贴的几点规定》、《关于村级公务接待及出差补助管理的暂行办法》等一系列的措施，进一步规范了村级财务管理。近期，结合反腐倡廉制度建设推进年活动，我镇制定出台了《关

于进一步加强村级财务报帐程序的规定》，从源头上堵住了村（组）财务管理的漏洞，有效防止了村干部贪污、侵占、挪用、以权谋私等行为的发生，进一步密切了党群干群关系。目前，另一项《关于进一步完善村级招投标的制度》正在修改完善阶段。

四、积极推进机关效能建设

近年来，我镇把机关效能建设作为党风廉政建设的一项重要工作来抓，突出制度化建设和规范化建设，积极打造“为民、务实、清廉、高效”的政府新形象，为此，我镇从制度化、规范化入手，制定出台了《石台机关工作人员考核暂行办法》、《时限办结制度》、《效能考评制度》及《失职追究制度》。把季度考核与年总考核相结合的方式，根据机关人员的日常出勤、包村工作、履行本职工作及德能勤绩廉情况，进行全面量化考核，实行奖惩制度，做到奖优罚劣。通过这些措施的运行，全镇机关作风更加扎实，机关效能建设明显增强，呈现出上下心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好局面。

存在问题及对策：

1、基层纪检网络虽然建立，但还不够健全，存在着经验不足，认识不够，业务不熟等问题，需加强有关培训，提高其政治素质和业务水平，同时要进一步完善村级纪检小组制度，充分发挥村级纪检小组的监督管理作用，同时

也要发挥好村级纪律检查委员的作用，进一步加强基层党风廉政建设。

2、“一季双述”工作还要进一步加强。目前，我镇村干部述职述廉活动总体开展还不够平衡，有的村干部认识不足，开展述职述廉，只是蜻蜓点水，一带而过，只谈表面，不谈实质。在下一步的工作中，要进一步深化推进村干述职述廉工作，建立严格的责任制，把述职述廉工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，不断推动述职述廉工作向纵深发展。

3、建立村级财务在管理上还也存在着一定的不足，如镇纪委、财政所与村务监督小组沟通不畅、财务收支掌握不清及真实性有偏差等问题。下一步，要进一步加强纪委、财政所和村财务监督小组等监督体系的网络建设，加强联系，结合制度建设年，进一步完善村级财务制度，做到上下一致、信息沟通，堵住财务管理的漏洞和薄弱环节，确保村级财务管理工作的健康运行。

4、机关效能建设也需进一步加强。目前机关还存在办事效率不高、责任意识不强、为民服务质量不高等问题。下一步，我镇要进一步完善考核办法，推出更细的考核细则，真正提高机关人员的责任意识和服务意识。

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1衢江台党风廉政建设的主要做法

1.1加强领导,明确责任。积极贯彻落实上级关于党风廉政建设和惩防体系建设的部署和要求,及时分析研究衢江台党风廉政状况,认真制定工作计划,积极组织实施。始终把党风廉政建设与具体的工作相结合,细化工作任务,建立和落实惩防体系,明确班子成员抓好反腐倡廉工作的责任和工作措施,形成了党组统一领导、纪检监察组织协调的领导体系和工作格局。根据广电工作岗位和工作性质,突出重点,对重要环节、重要事项、重点监督对象归纳为系统项目,针对容易产生腐败风险的政府采购和网络工程建设领域等特殊环节、事项,重点落实党风廉政建设责任制,主要就是将过程系统化、制度化、责任化。

1.2突出重点,建立和完善责任工作机制党风廉政建设责任制。领导干部、职工在党风廉政建设应当承担的制度。包括责任者对主管、分管工作失职、失察问题,也包括责任者对重大、特大责任事故和突发性事件中无过错责任的追究。不断健全和完善党风廉政建设责任制,重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究,真正把党风廉政建设作为衢江区广播电视台干部政绩考核、晋职晋级的重要标准,对抓党风廉政建设严重失职的,要实行“一票否决”。坚决纠正工作难度大,干部职工处理可宽不可严的错误认识,加大违纪案件的查处力度,确保反腐倡廉工作落到实处。

1.3认真检查,抓好落实。一是公开接受监督。记者、工程技术人员自觉接受广大群众监督,台里设有热线电话,24小时开通,一有投诉及时处理;建立行风监督员制度,认真接受社会监督,不断提高服务质量和服务水平;公务接待费用等实行上墙公示,对人事制度实行双向选择,公开接受各方监督。二是加强检查、考核,衢江台以党务、纪检监察为主成立台考核小组,对包括党风廉政建设内容的各个方面进行检查考核,检查结果、处理意见全部公开。

2衢江台党风廉政建设面临的问题和存在的不足

2.1广电体制复杂。在纵向上,与广电系统上级纪检部门的联系不够紧密。在横向上,与文广新局的关系不够明晰,造成大家都管,又都不管的局面。

2.2广电工作面广,既有媒体宣传的,又有网络事业建设的;既有台本级的,又有乡镇中心站的,在管理和作风建设上增加了工作难度。

2.3广电业务发展迅速,一些企业化经营的项目不断拓展,如何界定正常的企业营销手段。根据企业化运行的特点进行有效管理等,是当前党风廉政建设面临的新课题。

2.4广电网络工程建设领域。一方面招投标工作不到位。极个别不按规定进入市场招投标,网络工程项目管理人员对中标单位资质审查不到位问题。另一方面是网络工程项目建设市场发育不完善,竞争不充分,诚信缺失。

2.5规章制度不完善的问题仍然比较突出。主要表现在以下4个方面:一是局限性问题;二是严密性问题,有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素,在出台过程中又没有经过严格的审批程序,因此存在一些漏洞,或者与其他规章制度相抵触、相矛盾,或者没有与党风廉政建设的要求同步;三是本位主义问题,干部在拟订规章制度时缺乏全局观念,责任和义务的划分不尽合理;四是可操作性问题,有的规章制度宏观上比较全面,但没有制定出具体标准和相关配套规定,如实施细则等,有的脱离实际,难以操作。

3抓好衢江台党风廉政建设的对策与思考

3.1明确思想,常抓不懈。党风廉政建设是一项长期性的工作,同时,又是一项保障性的基础工作。一定要做到领导重视不放松,宣传教育不放松,检查落实不放松,努力形成长效机制。尤其是要进一步将党风廉政建设和广电日常工作的方方面面有机结合,更加具体细化到各项具体规章制度、工作程序和考核中,形成整体合力,促进广电事业的科学、健康发展。

3.2进一步完善、落实党风廉政建设责任制和各项规章制度。重点是进一步将完善制度、公开监督、检查考核科学衔接,系统管理,使之具备更强的可操作性,更加透明公开。

3.3做好招投标规范工作。对招投标的文本进行统一调整,按照新的标准对施工队进行招投标,由工程监管部负责标书的制定,然后由区招投标中心实施工程队的招投标工作。施工工程队的招投标要审查相关的施工人员的电工证、登高证、雇工合同保险等材料,防止恶意投标,确保工程建设中的安全。

3.4加强网络工程建设领域规范整顿。一是加强市场监管,严格资质审查,对勘测、设计、施工、监理等单位的资质认定和市场准入要严格把关。凡不具备与工程建设要求相应资质、业绩、技术管理能力和装备水平的单位,不准参与工程建设;二是从严查处无设计图施工行为,对无设计图或达不到要求的不准施工,一经发现将对设计单位及相关人员从严处罚;三是建立责任追究制度,凡在本辖区内出现建设工程质量、安全事故的,要追究主要领导及当事人的责任。

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关键词：农村 党风廉政建设 对策

【中图分类号】D262.6

党风廉政建设和反腐败工作是我们党加强党的执政能力建设的一个重要切入点，也是加强党的执政能力建设的一项重要内容，党的十八大高度重视反腐倡廉工作，对反腐倡廉工作作出全面部署。尽管近年来，沙湾县在农村党风廉政建设和反腐败斗争中取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题。本文从当前农村党风廉政建设存在的主要问题、建立健全乡镇纪检监察领导体制、工作机制和工作制度等方面谈一些粗浅的建议。

一、当前基层党风廉政建设存在的主要问题

1、对党风廉政建设的重视程度不够、思想认识不到位。不论是乡镇还是村队、站所，一些党政领导班子成员和部分党支部主要负责人对党风廉政建设工作认识不足，缺乏紧迫感和责任感，片面地认为只要把经济发展搞好了，党风廉政建设“不出问题就是没有问题”， 贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付；有的干部认为开展农村基层党风廉政建设工作是束缚他们的手脚，就是整人，存在应付和抵触情绪，忽视了加强党员干部的思想教育。

2、存在职能混淆，角色不清。自十八届三中全会提出党风廉政“两个责任”后，党委负主体责任，纪委负监督责任，由于党委主要领导对主体责任理解不透，对党政班子成员落实“一岗双责”抓的不紧，有些党政领导干部认为党风廉政建设是党委、纪委的工作，与分管领导、业务部门关系不大，只管自己的业务；对“一岗双责” 认识有偏差，主体责任与监督责任划线不清，党委缺位失责，纪委大包大揽，致使纪委协助党委加强党风廉政建设变为了纪委冲锋在前，党政班子成员对职责范围内的党风廉政建设工作没有履好职，尽好责。

3、部署多督促少。乡镇党委对党风廉政建设能够做到及时贯彻落实、安排部署，由于对党政班子成员履行“一岗双责”抓的不紧，致使党政班子成员对职责范围内的党风廉政建设工作检查督促、跟踪落实不到位，而纪委由于人力有限，近年来各类信访问题层出不穷，对村队、站所履行党风廉政建设责任制情况督查不到位。如：对党员干部落实学习教育的监督检查不到位，致使领导干部不能严格遵守“三重一大”制度、财务管理制度，“四务”公开不及时，导致群众上访问题不断。

4、监督机制不完善。民主监督功能发挥不够，监督停留在表面。大部分乡镇自2012年村队成立了监委会，表面上看对村集体土地承包和租赁、重大工程招投标、集体资产处置等涉及群众切身利益的事项有人监督，能够公开、公正、透明。但由于多种原因导致监委会不愿监督，也不履行职责，发现问题上报不及时，甚至睁一眼闭一只眼，没有认真履行职责。

5、纪律松懈、执行不力。部分党员干部缺乏敬业精神，工作积极性不高，宗旨意识淡薄，对群众冷暖不闻不问，冷漠视之，办事拖拉现象较为突出。有些党员干部工作中不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，而且存在畏难情绪，工作滞后，拖拖沓沓，应付了事。

二、加强基层党风廉政建设的对策探索

在落实党委主体责任，纪委监督责任的新形势下，通过对基层党风廉政建设工作中存在的问题和原因剖析，我们应以教育、制度、监督、领导为抓手，进一步健全、深化、完善工作机制，切实加强基层党风廉政建设。

1、坚持教育监督并举，源头防治腐败

一是关口前移强化教育，提高廉洁意识。乡镇党委要进一步完善反腐倡廉宣传教育工作机制，坚持开展主题教育活动。在主题教育活动中，注重与廉洁文化、党风廉政建设责任制、效能监察、惩防体系以及日常管理有机结合，增强主题教育活动的针对性。

二是强化监督，促使权力正确行使。坚持对新任支部书记、站所负责人任前廉政谈话制度，强化节日期间党风党纪教育，促使党员干部忠于职守、廉洁奉公。突出抓好关键岗位人员廉洁从业教育，关注人、财、物等权力运行的关键环节和重要部位的监督。

（二）强化制度建设，发挥规范效应

加强基层反腐倡廉机制建设，健全制度是重点，强化落实是关键。

一是完善村民委员会议事规则，落实“四议两公开”，推行村民代表会议制度，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体土地承包和租赁、村集体经济收益使用、重大建设工程的承包、集体资产处置、村干部的报酬、村公益事业的经费筹集等，必须通过村民代表会议或村民会议决策，充分尊重群众的参与权、管理权和监督权。

二是健全镇村两级财务监督制度，乡镇、村加强财务制度建设，细化监管机制，严格审批权限。如老沙湾镇制定下发了《老沙湾镇村级财务管理制度实施细则》等12项规章制度，村级财务实行两支笔并且要求要有会议记录，經分管领导审核后方可报销，严格实行党政正职四不直接管制度。

三是细化镇村两级党务、政务、财务、事务公开制度，实行决策、执行、监督过程全公开，突出公开重点，细化公开内容，将政务、财务、基层站所事务公开工作作为基层党风廉政责任制和年度工作考核的重要内容，规范公开程序，明确责任主体，严格责任追究。

四是加强机关纪律建设，转变机关作风。领导带头，率先垂范，完善制度，源头治理，及时修正不符合实际的制度规范，强化规矩；追踪检查，增强日常检查督促，严格落实。

（三）强化组织领导，突出统筹协调

抓好党风廉政建设的关键在党员领导干部，要划分责任、狠抓落实。

一是明确责任清单，强化责任落实。党委和纪委要找准角色，定好位置，明确主体定位和职能定位，实行党强化党委主体责任和纪委的监督责任，明确好党委在领导、教育、管理、督导、示范等方面的责任，落实好纪委“三项主要任务”和“五项经常性工作”，突出主责主业要求，强化监督职责。

二是构建镇、村两级信访网络机制，定期排查各类矛盾纠纷，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时进行提醒谈话，防止小问题演变成大问题。对群众的各类信访件，要及时处理，把问题消除在萌芽中。

三是加大案件查处力度。坚持原则，敢于动真碰硬，不手软、不姑息，严肃查处各类违法违纪案件，特别是涉农资金发放、涉农管理收费、征地拆迁等与群众关系密切，群众高度关注的违法违纪案件，发现一起查处一起，树立清正廉洁之风，营造务实为民之象。

参考文献：

1、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过；

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按照县干部作风建设年活动小组关于开展“四到三问”活动的有关要求，我4月中旬到XX乡XX村进行了调研，深入到群众中，到田间地头，到老百姓家中，同村干部、村民代表和乡镇主要领导及其班子成员进行座谈，收获很大，对加强农村基层党风廉政建设有了更清晰的认识。

加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证；既是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件。因此，在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。

一、当前我县农村党风廉政建设的现状

近几年，在县委、县政府的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以经济建设为中心，高度重视党风廉政建设工作，并且取得了显著成效。我县基层领导干部也廉洁从政，辛勤工作，为深化改革、促进发展、维护稳定做出了重要贡献。

1、加强教育，提高农村党员干部的廉政意识。努力加强农村思想政治教育，结合农村精神文明创建活动，把反腐 倡廉教育纳入农村文明家庭、文明基层组织建设“三级联创”活动，开展形式多样的廉政文化宣传，营造风清气正的社会氛围。坚持以正面教育、自我教育为主，根据农村工作实际，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，增强了干部的群众观念、法制观念和廉政意识。

2、建章立制，从源头上杜绝腐败。各基层党组织从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《村党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度和《村书记工作职责》、《村主任工作职责》等村干部的工作职责，设立了村务公开监督小组和民主理财小组，强化了对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，从源头上杜绝了腐败。

3、强化监督，确保权力规范运行。基本上能够坚持把加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事有机统一起来，充分发挥农民群众的监督作用。一是深入推进乡镇政务公开、村务公开，保障农民群众的知情权；二是积极推行了“村财乡管”制度，切实加强了对村集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为。三是凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如村集体经济收益使用、村干部报酬等，都及时向群众公开。

4、解决突出问题，维护群众的合法权益。各级党组织、纪检监察部门坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点来抓，花大力气纠正损害农民群众利益的不正之风，切实维护农民群众的合法权益，并且做了许多实实在在的工作，取得了一定的成效。

二、我县农村党风廉政建设存在的一些主要问题 通过调查发现在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。

1、对党风廉政建设认识不到位。我县部分农村基层单位的领导班子成员，甚至是领导成员，对抓好党风廉政建设的认识不到位。

2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，有的宗族观念严重，有的法制观念淡，工作方法简单粗暴，有的用公款吃喝，铺张浪费，有的甚至为个人或亲属谋取不正当利益的行为。

3、各项制度不完善，执行不到位。不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。

如果我们不及时纠正以上问题，任其发展，将直接损害农民群众的切身利益，影响社会稳定和政治安定，影响党 的路线方针政策的贯彻执行。各级党委、纪检监察部门应当引起高度的重视。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策

农村越是改革开放，加快发展，越要加强基层党风廉政建设。在我县全面掀起社会主义新农村建设的过程中，加强基层党风廉政建设显得尤为重要。我们要以乡村领导班子和党员干部的教育、管理和监督为重点，着力提高其整体素质，增强他们在改革开放条件下拒腐防变的能力，以良好的党风、政风，全面推进农村改革、发展、稳定。

1、加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。胡锦涛总书记在中纪委发表三次重要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位臵，教育各级党员干部，特别是基层领导干部充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重大意义，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。

第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位臵，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员也要根据分 工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。各乡镇要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际。其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本地实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，要因地制宜，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体，如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。

2、建章立制，建立农村基层惩治和预防腐败体系的长效机制。胡锦涛总书记指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用。我们要结合社会主义新农村建设的实际，建立一套完整的惩治和预防腐败体系。

一是健全乡镇党委具体负责、村支书“一岗双责”(既要抓好业务工作,又要抓好队伍建设)的农村基层党风廉政建设责任体系。建立并完善区、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。

二是健全民主集中制。健全并严格执行乡镇党委和村党支部议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度。建立“三制一监督”制度，重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制、工作台帐制，切实发挥好基层民主监督小组的监督作用。强化对基层领导干部职权行为的监督制约。三是完善和健全基层日常管理制度。进一步完善乡镇各项工作制度、日常管理制度，如会议制度、接待制度、考勤制度、财务制度、人事制度等，以规范党员干部的行为，真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。

四是健全考核机制。建议乡、村主要领导年初要就执行议事程序、财务制度、个人廉洁自律等作出廉政承诺。进 一步落实基层领导干部述职述廉制，乡、村班子成员年终在党员大会上对自己一年来廉洁自律、政治思想、工作情况进行述职，接受群众的民主评议。党员干部按照组织部门、人事部门的规定进行年终考核。并建立基层党员干部廉洁自律个人档案。

五是建立基层领导干部重大事项报告制度。凡涉及房屋建造、买卖、经商办企业、本人及近亲属婚丧嫁娶、车辆买卖及其他需报告的事项，乡、村领导都要向上一级党组织作书面报告。

3、强化监督，加强对权力运行的制约和监督。进一步加大预防腐败的工作力度，必须在继续强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，一要加大党内监督力度，利用党小组会、支部大会、支委会、党委会形式召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，纠正基层党员干部中存在的问题。利用领导干部党内民主生活会形式，对照检查廉洁自律执行情况，进一步促进领导干部增强党内监督意识。二要加大群众监督力度。继续实行乡镇政务公开、村务公开、财务公开，在提高农村基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。及时处理群众的各类信访件、举报信，坚决严肃查处群众反映属实的问题。三要加大乡镇纪检监察的监督力度。各 乡镇纪检部门要按照上级有关规定加大监督力度，将关口前移，加大事前、事中的监督。督促乡、村严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部履行职责范围内的工作任务。

4、严明纪律，坚决查办违法违纪案件。各乡镇要制订规范的责任追究制度，定期检查，督促乡镇领导干部切实履行工作职责。领导干部对反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的要严格追究责任。充分运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职、党内严重警告、警告等纪律、组织处理手段，切实解决违纪行为和执纪不严的问题，以增强责任追究的威慑力。平时要注意各种苗头性、倾向性动向，及时解决问题。如发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访事件，必须追究有关人员的责任。

农村党风廉政建设工作调研材料doc 篇5

抓党风促发展 树形象构和谐

中共观音阁镇党委 观音阁镇人民政府 2011年8月16日

观音阁是一个典型的农业大镇，总人口3.4万，辖24个村（居）委会，共有农村基层党组织28个,农村党员1286人。今年来，我们立足实际，大胆偿试，把农村党风廉政建设提上重要议事日程，坚持严守三条底线，认真落实四项制度，党风、政风、民风明显好转，促进了经济社会和谐发展。我们的主要做法是：

一、健全机制，做到权力运行公开透明。一是不断健全工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，对各村推行目标管理，严格考核；制定了《干部管理暂行办法》，从工作分工、上班纪律、办事服务、责任追究等方面做出明确规定，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。二是着力完善办事公开机制。在政府大院新建了高标准的党务、政务公开栏，建立了党务、政务公开台账，一办五中心和国土所在办事大厅公开了收费项目、收费标准、办事程序和办结时限，24个村（居）委会分别建立固定的党（村）务、财务和惠农资金发放公开栏，最大限度地保障了群众的知情权和监督权。通过村务、财务公开，成功化解了山脚下村群众前两年因村干部项目资金不公开多次上访缠访问题。三是不断强化民主监督机制。成立农村党风监督委员会，22个村聘请54名村级党风监督员，把监督延伸到村务公开、村级财务管理、村级项目工程建设等方方面面。深入开展镇、村领导干部勤廉双述和群众民主评议工作，全面推行村级“四议两公开”工作法，做到“村官用钱村民批，村官决策村民审，村官办事村民评”。加强审计监督，对22个村的村干部开展任期和离任经济责任审计，及时查处并纠正违规支出资金3万元。四是创新宣传教育机制。开展多层次、广覆盖的社会宣传，建立镇、村两级廉政文化宣传栏，张挂廉政宣传牌100幅，印发宣传单7000余份，组建13支廉政文化宣传队，举办各类廉政文艺演出16场次，组织镇、村干部观看反腐倡廉电教片50场次，举办廉政课堂3期，受教育人数达1500余人次。

二、创新方式，推动为民服务高效便捷。一是搭建为民服务平台。投入6万元，建立为民服务全程代理办事中心，从一办五中心抽调4名业务骨干，实行集中办公。各村都建立了代办室，每天上午安排一名代办员值班，群众可通过电话联系代办员上门服务，也可到代办室办理。二是规范代办服务。制定《关于推行为民服务全程代理办事制度的实施意见》，将生育证、林木采伐证、建房用地审批、城乡大病医疗救助、人口出生入户、户口迁移、家电下乡补贴、信访调纠等15类服务项目，列入全程代理服务范围，让农民小事不出村、大事不出镇。规范服务行为，印制便民服务指南和登记卡，对受理的代办事项逐一建立台账，需到县直部门办理的，由镇直相关部门安排工作人员代办，做到件件有记录，事事有答复。三是建立考核制度。把为民服务全程代理工作列入镇村干部政绩考核的重要内容，出台了代理办事过错责任追究办法，对镇、村两级代办人员工作过错实行责任追究。自代理服务中心启动以来，已先后为群众代理各类事务200余件,受理群众来信、来访20次（件），其中调解终结15件，群众满意率达100%，架起了一座党群、干群关系的“连心桥”。

三、落实“四比”，促进经济社会快速发展。一是在实施惠民工程上比群众口碑。广大党员干部坚持把群众高不高兴，满不满意当成工作标杆，充分发挥人缘优势，各显神通，争项目支持，拉能人赞助，大力完善基础设施。今年已实施完成20个村山塘清淤，抢修防汛抗旱设施9处，颜家垅村级道路硬化、同心坝大桥建设等项目正在实施，5个村列入了农网改造计划，6个村列入中低产田改造项目。二是在推进产业建设上比群众富裕。各村立足资源优势，按照“一村一品”的思路，发展特色产业，增加农民收入。如坪里村发展大棚草莓200亩，赤壁垅村新建桂花、银杏等苗木基地520亩，戈家冲村发展优质甜香瓜基地500亩，建设村年产食用菌10余吨，川水村建立大棚蔬菜基地120亩。三是在落实中心工作上比力争上游。粮食生产上，全力治理耕地抛荒、推广超级稻和发展种粮大户，共推广超级稻1.9万亩，发展30亩以上种粮大户52户，较好地完成了粮食生产任务；重点项目建设上，着力优化施工环境，发动群众服从发展大局，全力拥护和支持项目建设，镇内溆新高速公路、金家洞灌区中干渠整修、铁路涵洞、同心坝等重大项目建设顺利推进。四是在强化社会管理上比创新务实。信访维稳方面，对出现信访问题的村开展“互评互助”，其他村支部书记当面“点评”，帮助分析原因，找准对策，促使其尽快化解信访稳定问题；计划生育方面，推行“一周一排名、两周一促后”的工作机制，形成村干部时时关注排名，村村抢抓进度的格局，2011年冬春季集中活动，有7个村进入全县前100名，浆池湾村排名全县第三；留守儿童教育方面，覃村、戈家冲村动员本村退休老党员、老干部发挥余热，创建“留守儿童之家”和“儿童乐园”两种专门针对留守儿童的新型教育管理模式，得到了学校、家长及社会的普遍好评。

农村党风廉政建设调研报告 篇6

专项检查汇报材料

近年来，〃〃县高度重视农村党风廉政建设工作，在深化全县反腐倡廉工作的同时，注意将加强农村基层党风廉政建设工作放在体制机制中去思考，放在贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》中去思考，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，既抓教育和建章立制，又抓违纪违法案件的查处，始终坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，采取有效措施，狠抓党风廉政建设责任制及专项工作的落实，大力推动农村党风廉政建设和反腐败工作，并取得较好成绩。现根据《关于开展农村党风廉政建设工作自查和专项检查的通知》精神，将我县农村党风及专项工作开展情况总结汇报如下：

一、农村党风廉政建设基本工作情况

（一）全面贯彻落实《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等文件精神情况

一是我县把农村基层党风廉政建设工作切实摆上重要议事日程，坚持因地制宜、分类指导的方针，成立了以县委书记为第一责任人的党风廉政建设责任制领导小组。各乡（镇）党委和各村支部也相继调整充实了领导小组。各乡（镇）、村主要领导把贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《中央纪委监察部关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》、自治区《实施意见》和《2009年农村党风廉政建设工作的实施意见》以及地区纪委《农村基层党风廉政建设的任务分解》等文件精神，把加强农村基层党风廉政建设作为责任书一项重要内容，纳入主要议事日程，明确责任范围，分解目标任务，制定工作计划。县委主要领导多次在不同场合就如何开展好农村基层党风廉政建设工作提要求、作部署，听取工作汇报。

二是自2006年以来，我县多次召开有农村基层党风廉政建设领导小组成员单位人员参加的专题会议，对我县农村党风廉政建 设工作中存在的问题，及时分析研究，寻找解决的思路和对策。我县各级基层党组织认真组织班子成员学习中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、以及自治区、地区有关农村党风廉政建设文件精神。

三是每年年初县委书记都要和各乡镇党委书记及时签订《党风廉政建设目标责任书》，把贯彻农村基层党风廉政建设工作作为责任书的一项主要内容。各乡镇把责任网络向农村基层站所、行政村、医院、学校延伸，层层签订责任书，做到健全责任网络不留空白。各基层党委和村支部把党风廉政建设同业务工作、精神文明创建等各项工作同安排、同部署、同检查，进一步完善责任书内容，并把责任分解到领导班子成员头上，做到责任内容具体，目标明确，切实把农村党风等各项工作落到实处。

（二）开展农村党风廉政建设的主要做法及成效

1.抓组织建设，健全农村基层党风廉政建设责任体系。我县始终把加强农村基层党风廉政建设作为反腐倡廉的一项重要任务，县委主要领导经常了解全县农村基层党风廉政建设进展情况，并多次主持召开会议，专门研究加强农村基层党风廉政建设落实措施。目前，我县初步形成了县委负总责、乡镇党委具体负责，村党支部书记“一岗双责”的农村党风廉政建设责任体系，建立和完善了县、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村反腐倡廉工作机制。全县七个乡镇党委均成立了以党委书记为组长的党风廉政建设责任制领导小组，各村支部和站所也相应成立了党风廉政建设领导小组，全县形成了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”、有目标、有责任、有要求、有措施的县、乡、村、组四级党风廉政建设责任机制。各级主要领导带头履行“第一责任人”职责，始终坚持把党风廉政建设牢牢抓在手上，做到年初有安排，年中有检查，年底有考核，狠抓落实。

2.抓教育培训，全面提高农村基层党员干部服务意识和办事能力。近年来，我县始终坚持预防为主的方针，切实加强反腐倡廉宣传教育工作，在农村基层反腐倡廉教育中，我们把与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会 主义新农村历史进程相适应，切实增强教育的针对性和时效性。一是在教育对象上，我们突出以乡（镇）、村班子成员、基层站所负责人、各类科技示范户、乡土人才和各种种植、养殖能手为重点；二是在教育内容上，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规、党纪条规以及勤政廉政和艰苦奋斗等主题教育，通过举办反腐倡廉板报比赛、演讲比赛、组织广大党员干部观看典型案例电教片和反腐倡廉图片展，进行警示教育，以确保取得实效；我县向各乡镇、村下发了《托克逊县农村基层党风廉政建设工作手册》和自治区编写的《农村基层党风廉政建设工作简易读本》汉语版1000册，同时，县纪委安排本部门政策理论强，翻译水平高的干部翻译《农村基层党风廉政建设工作简易读本》维文版1000册，下发到全县各乡镇机关、行政村、自然村、站所、村民代表、“三老”人员手中，对开展农村基层党风廉政建设起到了较好的指导作用。三是在教育形式上，充分发挥党员电化教育的作用。县委围绕农业产业结构调整、白杨河综合治理、“联乡驻村入户”维护社会稳定和设施农业“百日会战”大行动等中心工作，加大宣传力度，拍摄制作了《白杨突击队》、《夏乡组工干部买买提江〃库尔班》、《托克逊县农村党风廉政建设巡礼》等专题电教片，以身边的人和事教育党员干部，着力营造鼓励全县各族党员干部干事创业、加快发展的浓厚氛围。

3.抓制度建设，为扎实开展好农村基层党风廉政建设提供制度保障。一是建立信访接待制度。为有效解决村民上访的问题，方便群众反映问题，各乡镇相继建立了领导干部信访接待日制度，每位领导干部每月拿出一定的时间到联系点，接待群众来访，切实转变工作作风，拓宽群众反映问题的渠道，变群众“上访”为领导“下访”，通过走访调研，对存在的苗头性、倾向性问题及时予以协调解决，安排专人负责群众来信来访接待工作，加大督办力度，基本做到了件件有回音，事事有交待，将问题解决在基层，解决在萌芽状态。二是制定党员干部驻村管理制度，转变工作作风。截至目前，全县45个行政村共下派驻村乡镇干部90余人，结成“共建对子”180余个，联系帮扶农村贫困户100余户。三是加强监督检查，完善村级干部管理机制。各乡镇认真落实党风廉政建设责任制和党建目标考核制度，对农村落实党风廉政建设责任制和党建工作实行半年有检查，年终有考核，及时掌握村级班子建设、落实党风廉政建设以及工作状态情况，及时发现问题，采取针对性措施。四是实行诫勉谈话制度，增强廉政勤政意识。各乡镇针对考核成绩不佳、作风拖拉、责任心不强等影响工作效率以及个别村干部作风不民主、财务不廉洁、办事不公开的现象，由乡纪委牵头给予谈话提醒，使党员干部受到了很好教育。五是建立健全了乡村领导班子议事规则。凡是有重大事情，都必须由乡村领导班子集体讨论决定；同时认真落实村民会议、村民代表会议制度，凡有重大事项，必须落实“一事一议”制度，经全体成员讨论通过，才能形成决定。六是制定指导性规章制度。围绕农村基层党风廉政建设，近几年，我们制定和完善了《托克逊县农村基层党风廉政建设督察制度》、《村民询问质询制度》、《村务民主决策制度》、《村民一事一议筹资筹劳管理办法》、《村民民主理财制度》、等20多项规章制度。通过以上各项规章制度的出台，为我县扎实开展农村党风廉政建设工作提供了制度保障。

4.抓廉政建设，积极营造农村基层良好廉政文化氛围。一是突出重点，示范推动。我县把廉政文化进农村活动开展情况列入党风廉政建设责任制考核内容。建立廉政文化进农村示范点（夏乡布拉克拜西村），示范点创建活动与建设社会主义新农村相结合，与创建文明乡（镇）、文明村、文明户活动相结合，与普法教育、村务公开、科技文化教育“三下乡”活动相结合，以点带面，示范引路，提高农村廉政文化建设整体水平。二是加强阵地建设。近几年，我县采取多种形式，共投入300多万元用于村级阵地建设，使村级阵地办公状况有了明显改善；通过开展冬春基层组织建设活动，10余个相对后进村得到重点整顿，群众关心的一些突出问题得到较好解决。三是文化设施日益健全。各乡镇高度重视文化设施，大力实施“村村通”工程，全县45个行政村全部建立了文化活动室和体育活动场所，10余个行政村、500余户农户开 通了有线电视，所有村都通了广播。夏乡拆除了原乡政府办公危房，新建了占地2000平方米的乡文化广场，充分调动了农民群众参与农村文化建设的积极性。四是精心设计活动载体。我县各乡镇创新思路，采取建造廉政文化墙、廉政电子屏及撰写廉政标语等多种形式，积极营造廉政氛围。同时积极开展新农村建设政策及廉政知识宣讲，领导干部带头深入到各村，广泛了解群众心愿，认真做好解疑释惑工作，把“三农”政策等送到村、进到户，加快推进社会主义新农村建设步伐。

5.抓“公开”工作，切实增强农村基层各项工作透明度、扩大群众知情权。一是多种形式推行党内事务公开。我县各乡（镇）通过召开党员群众大会、组织生活会、征求意见会等形式全面公开党内事务。邀请一定数量的党员、党代表、人大代表、政协委员以及各界群众代表列席县委全委会、县党代会，将党组织的决策过程和结果公开，接受各界监督，激发群众关注党内事务的热情。二是全面贯彻落实“三公开”工作。每年全县7个乡镇均对财务进行审计，45个行政村、6个社区都按规定开展“三公开”工作，70余个站所均完成了财务审计公开工作。三是加强乡镇站所、学校、卫生院积极落实办事公开制度。我县各基层单位每年根据实际情况，严格执行“五公开”规定，即：公开办事的政策法规；公开办事程序和注意事项；公开办事结果；公开办事纪律；公开监督办法。

6.抓监督机制，力求在强化村级领导班子廉洁自律意识上有新突破。一是狠抓村级干部廉洁自律。为进一步促进村级干部廉洁自律，自觉增强廉政意识，我县于年初制定完善了《村级干部廉洁自律有关规定》，从工作到日常生活上对村级干部进行严格要求，注重预防，关口前移，超前谋划，从制度上促使村干部严格遵守各项财经纪律，积极打造阳光村务，还村民一本明白账，扩大群众参政议政意识，真正体现以人为本。二是狠抓农村党风廉政建设对口联系。年初以来，托克逊县纪委监察局为进一步规范基层单位的党风廉政建设，实行委局领导联系基层制度，5名委局领导采取定期不定期方式，对全县“四乡三镇”及县直部门进行 对口联系，每月深入基层不得少于1次，对党风廉政建设及档案建设等相关工作进行业务指导，以确保各项工作能够落到实处。三是狠抓农村党风廉政建设监督员制度的落实。我县于今年制定下发了《关于建立村级党风廉镇建设监督员制度的实施意见》（托纪发„2009‟8号），从农村“三老”人员代表、党员代表、群众代表、站所干部、中小学校教职工、团员代表和村民理财小组成员中聘请283名农村党风廉政建设监督员，对村两委班子从廉政监督、政策监督、财务监督、重大事项监督、党务监督和信访监督七个方面进行严格监督，积极打造阳光村务。

7.抓民心工程，扎实开展为民服务全程代办利民活动。2006年以来，我县以“贴近群众、方便群众、服务群众”为宗旨，以“转变政府职能，方便群众办事”为出发点，以解决群众最直接、最关心和最现实问题为着力点，推行了“为民服务全程代办制”，着力打造群众满意工程和得民心工程。截至目前为止，全程代办接待中心受理群众来电来访类咨询3600余人次，为群众办理各类服务事项800余件，提供劳动、就业和科技、经济信息上千条。目前，在全县广大农村“有事找服务中心（室）办理，有事找服务中心（室）解决”已日渐成为广大农民群众的共识。我县撰写的《托克逊县以“为民服务全程代办”为切入点，搭建党群、干群关系连心桥》入选新疆自治区农村党风廉政建设工作经验交流会材料汇编。

8.抓检查惩处，切实解决损害群众利益的突出问题。我县各乡（镇）纪委在农村党员、群众中聘请 “党风廉政建设义务监督员”，初步形成了农村党风廉政建设情况及时下情上达、信息畅通、上下互动的信访信息网络。全县严肃查办农村基层干部违纪违法案件不手软，以案件惩处的教育方式查一儆百、警钟长鸣。县、乡（镇）两级纪委坚持把查处侵占、挪用、截留支农资金案件，侵占集体财物案件，违反民主集中制原则擅自决定重大事项案件，利用职权为亲友谋取非法利益案件作为重点，加大查处力度。

（三）农村党风廉政建设存在的问题 一是农村基层党风廉政建设责任制贯彻落实不够深入。二是少数基层干部作风不实。主要是群众意识和民主意识不强，一些乡（镇）村对农村党风廉政建设投入精力相对不足，法制观念和纪律观念淡薄，有的干部作风粗暴；有的乡村基层干部与民争利，损害群众利益，有的干部搞铺张浪费，挥霍民财，损害了党的形象。

三是对基层干部的监督相对薄弱。乡村基层干部特别是一把手，集人权、物权、财权于一身，既是决策者，也是执行者，又是监督者，公权过于集中，监督难以到位。

四是部分基层干部因循守旧、不思进取。有的抓工作不抓学习，有的学技术知识不学廉政知识，有的凭老经验办事，不注重思维创新，理论知识陈旧，工作能力平庸，不能用发展的思路和办法解决新问题，导致一些农村廉政氛围不浓，经济发展相对缓慢。

（四）加强我县农村基层党风廉政建设的对策

1.要进一步抓好教育引导。以增强基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力，倡导健康文明新风尚为切入点，充分发挥纪检监察机关的廉政教育职能，着力在全社会营造“为民、务实、清廉”的良好氛围，为建设社会主义新农村奠定坚实的思想基础。要强化理想信念教育。要教育和引导干部坚定理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。要强化党纪法纪教育。切实加强党纪政纪法纪教育，教育广大干部自觉增强纪律意识和法制观念，带头遵纪守法，严格依纪依法办事。

2.要进一步抓好制度规范。要通过建章立制，加强监督制约，为农村广大党员干部的思想作风建设提供严密、规范的制度保证。一是要形成以党支部为核心的村级组织工作制度。为新农村建设提供强有力的政治保障和组织保障。二是形成以财务管理为主要内容的经济管理制度，切实加强农村财务管理。三是建立以村务公开为主的社会事务管理制度。做到用制度规范公开内容、用制度规范公开程序、用制度规范公开方式，把群众关心、关注的热点问题作为重点，及时公开，广泛征求意见。3.要进一步抓好监督制约。要充分发挥农民群众在基层民主政治建设中的主体作用，通过保障农民权利，对基层干部行使权力进行有效监督和制约。一是深入推进乡镇政务公开。完善公开内容，着重公开国家有关“三农”的政策措施。通过公开，使农民群众从政策中真正得到实惠。二是深入推进村务公开。要从群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属村里的重大问题，群众关心的热点问题，都应及时向群众公开，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况；要从事后公开向事前、事中、事后全过程公开发展；要规范和严格执行公开的程序，采取便民的公开形式，充分发挥农民群众的主体作用。三是深入推进基层站所办事公开。各有关管理部门和行业要明确办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限。通过公开，切实改变少数基层站所工作人员工作方法简单、办事效率低下、与民争利的问题，以良好的形象取信于民。

4.要进一步抓好检查惩处。要认真落实农村税费改革政策，探索建立预防和处臵涉及农村负担案(事)件的有效机制。要对基层站所工作人员中存在的执法不公、吃拿卡要和刁难群众等问题进行认真整治。要从严执纪，坚决纠正和查处农村基层干部作风方面存在的突出问题，坚决制止在乡镇村财务管理、宅基地审批、土地矿产资源开发承发包等过程中发生的暗箱操作、以权谋私，甚至搞非法宗教活动，损害群众利益的行为等等。

二、中央和自治区强农惠农政策落实情况

（一）扎实开展各种补贴及“一卡（折）通”发放工作 一是开展良种补贴情况。截至目前，资金已全部到位，并按要求全部由农业局发放到用种农户。该项目补贴面积18.1万亩，占全县棉花播种面积的80%以上，平均每亩因使用良种增产皮棉5公斤，折合70元/亩，全县将增收1267万元。

二是深入开展退耕还林补助情况。今年年初我县通过“一卡通”形式已兑现2007退耕还林补助资金，全县退耕还林补助面积34242.1亩，每亩补助资金160元（粮食补助140元、现金补助20元），全县补助金额为5478752.00元，补助农户5029户。对2008退耕还林补助面积林业部门已完成验收，补助资金正在准备发放之中。

三是开展家电下乡补贴工作。在实际工作中，我县及时发放家电下乡补贴资金,使惠农政策真正落到实处。截止6月底，我县“家电下乡”产品销售金额累计达566097.00元，补贴种类有彩电、冰柜、冰箱、洗衣机、手机等324个产品。通过财政涉农资金“一卡通”专户发放“家电下乡”补贴资金达73592.61元，惠及农牧民315户，目前补贴资金已发放完毕，有力地保证了这一关系民心民生的惠农工程落到实处，对农村大局稳定起到了重要作用。

（二）围绕产业结构调整，重力发展现代农业

一是大力发展设施农业。按照地区大力发展设施农业的决定，今年我县制定了《2009年托克逊县发展设施农业优惠政策》，并向县农村信用合作联社申请贷款5500万元，作为保障经费。为发展现代农业作出贡献。经过全县干部职工近3个月的不懈努力，截至9月21日，我县设施农业建设已经进入温室作物种植阶段，完成种植621座，其中移栽447座、直播174座；种植果菜447座、叶菜95座、哈密瓜48座、其他31座。

二是做好现代农业产业园区供水工程。现代农业产业园区供水工程包含农业产业园区供水管网和园区自来水供水管道两部分。埋设160毫米供水管道9.4公里，修建160毫米出水栓157处，埋设125毫米园区自来水供水管道4.9公里，安装检查井40处，新建250立方米蓄水池一处，新建管理房1座，安装出水量120立方米/小时水泵机组两台。

三是做好温室大棚供水工程。温室大棚供水工程包含全县四乡和现代农业产业园区的供水管网。截至目前共完成1085座大棚的低压管道51公里，铺设各种自来水管道35公里，完成70座大棚的滴灌工程。

四是发展高效节水农业建设。2009年我县“三个乡”计划投资1600万元，截止6月底已完成高效农业节水灌溉面积7500亩。

五是扎实做好现代农业资金管理工作。截止目前，我县共完 成农业投资1605万元，其中：现代农业产业园区供水工程115万元；温室大棚供水工程320万元；高效农业节水工程1170万元。中央及自治区下达的强农惠农的水利建设资金我县做到了专款专用，无挪用和截留现象。

（三）认真抓好农村最低生活保障制度及五保户供养工作 一是坚持“以民为本，为民服务，为民解困”，今年以来，我县共发放临时救济资金21.15万元。向各乡镇发放救灾救济资金194万元，有效缓解了我县各乡镇群众因自然灾害造成的困难，保证了受灾群众的基本生活。

二是扎实做好低保发放工作。我县坚持按月及时足额发放低保金，今年年初，对农村低保对象、在乡老复员军人等发放了100元—180元不等的一次性春节补贴，共计发放补贴资金165万元。

三是今年我县出资16.96万元，将全县农村低保户、五保户、在乡老复员军人、孤儿等民政救助对象全员纳入农村新型合作医疗项目，减轻了生活困难群众就医上的困难。

（四）中央和自治区农业农村扩大内需促进经济增长政策落实情况

截至目前已下达我县的新增中央投资农业项目共计6个，计划投资 1489.327万元，其中，安排新增中央投资 941.5万元，地方政府配套 171.5万元，企业自筹370万元，其他投资6.327万元。截至目前，已开工3个，开工率50%；落实地方配套资金547.827万元（地方政府配套171.5万元，企业自筹370万元，其他投资6.327万元），地方配套落实率100%；到位地方配套资金55.34万元（地方政府配套51.24万元，其他投资4.1万元），地方配套到位率10%；截止目前已累计完成投资283.24万元，县纪委监察局会同有关部门多次对资金使用管理情况进行了监督检查，没有发现违规挪用现象。

（五）严格落实农村义务教育经费保障机制

我县根据自治区、地区关于保障农村义务教育经费机制改革工作会议精神，县委、县人民政府予以高度重视，及时召开由主管教育县长和财政负责人参加的托克逊县农村义务教育阶段经费 保障机制改革工作会议，制定出台了《县保障农村义务教育经费机制改革管理办法》，并成立了以教育局局长为组长的农村义务教育经费保障机制工作领导小组，制定了工作目标和责任，积极开展经费保障机制的各项落实工作。

2009年初，我县根据实际情况和上级要求先后拨付2009年农村义务教育经费专项资金、公用取暖费和县配套资金共计306万元，其中：中央245万元；自治区18.5万元；县配套42.5万元。中央下拨的公用经费为：212.5万元，公用取暖免费为：32万元。自治区下拨的公用经费为：16万元；公用取暖费为：2.5万元。县配套公用经费为：37万元；公用取暖费为5.5万元。目前，农村义务教育经费保障专项资金306万元已全部到位，从而保证了农村教育事业的有序进展。

（六）认真落实农村合作医疗制度，解决群众看病难、看病贵的问题

近年来，我县通过新型农牧区合作医疗的运行，得到了广大农牧民的积极响应和热烈欢迎。今年我县总农业人口数为83731人，实际参合人数为81068人，参合率达到了96.8%。比2007年增加3.4个百分点。2009年我县新型农牧区合作医疗已筹集资金600.48万元，其中农民自筹161.75万元，县财政补助30万元，自治区财政补助165.73万元，国家财政补助243万元。2009年1-8月补偿人次为128600人次，总费用1831.05万元，补偿646.17万元。其中住院人次8306人次，总费用1653.39万元，补偿598.21万元；门诊人次120294人次，总费用177.66万元，补偿47.95万元。

三、农村集体资金、资产和资源管理情况

（一）建立健全农村财务清理监督管理机制。村级财务是农民最关心的一项工作，多年来，我县健全完善了《村级财务审计制度》、《村级会计制度》、《村级财务监督制度》、《票据管理制度》、《一事一议管理制度》、《农牧民减负制度》等规章制度，不断加强农村集体资源、资金、资产管理。

（二）全面加强乡、村两级财务管理。我县实行“乡财县管 乡用”的监管模式，对上级专项资金实行报账制管理，对本级财力预算安排的资金拨付给各乡镇，由乡财局进行监督管理。为了强化村级财务管理，我县四个乡两个镇全部落实了“村财乡管村用”制度。

（三）做好财务公开工作。为了适应农村税费改革后的村务公开工作，我县在调整、征求意见的基础上重新设制下发了统一的公开表格，从而为使我县村务公开规范化打下了坚实基础。截至目前，我县已顺利完成45个行政村的村务公开工作。

（四）开展财务审计，切实加强财务监管。为了规范基层财务管理，解决处理违纪违法行为，我县精心安排了农村财务审计工作，加强了农村财务管理监督力度，维护农民群众知情权、参与权、决策权和监督权。今年截至目前已审计25个核算单位，发现违纪金额30400元，已收回5500元，其余违规金额正在处理中，涉及人数4人。

（五）严肃查处“三资“管理违纪违法案件。今年截至目前，我县有关部门受理了3起农村财务管理方面的信访事件。具体情况如下：

四、解决损害农牧民利益突出问题的情况

（一）扎实开展农村土地承包纠纷调解仲裁工作

我县在坚持定期和不定期专项督查的基础上，加大了涉农案件的查处力度，并结合案件，进一步重视和加强了在新形式下涉农纠纷工作。2009年上半年县农经部门受理的涉农土地纠纷案件18起，已处理的15起，办结率为83.3%，以上土地纠纷案都是要求维护土地承包经营权的案件。

为避免集体经济受到损害，针对各乡镇集体机动地管理不规范、隐瞒集体机动地和遗漏集体机动地等情况，在各乡镇普遍存在集体机动地承包费的隐瞒、遗漏和不入账等情况。在全县各乡镇范围内抓紧做好依法管理集体机动地，采用书面合同方式承包集体机动地，承包费按规定入账。对博斯坦乡集体机动地和30年承包地清查界定情况正在进行调查。

（二）深入开展农牧民负担监督管理工作 一是认真落实涉农收费“公示制”。为了增强收费项目的透明度，让农民放心交费，各职能部门通过公开栏、公示牌、公示墙、价目表等形式，向农牧民公开了收费的文件依据、项目名称、收费标准、对象范围、举报电话等内容，自觉接受广大农民的监督。

二是严格控制村级报刊费用。各乡镇根据有关文件精神，认真落实村级报刊征订费用“限额制”，不再下发报刊征订指令性任务，并在财政转移支付资金中解决了各村的报刊费用。据了解，2009年全县村级报刊征订费用为22293元，与去年同比减少订阅党报党刊费用总额5600元。

三是严格控制农村“一事一议”筹资筹劳。通过采取“一事一议”形式筹资筹劳，解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题。通过议事程序的规范管理，保证农民群众有足够的能力承担村集体公益事业建设，投工投劳都有明显的效果，让农民群众从中得到了实惠，极大地调动了农民群众的积极性。在农民群众的积极参与下，全县36%的村启动了通村公路硬化工程，完成通村公路硬化工程78公里，群众生产生活条件得到了改善和提高。

四是农牧民减负工作创历史新高。2009年，关注民生，以人为本，以实际行动践行科学发展观，认真贯彻落实农牧民负担管理《涉农收费公示制》、《“两免一补”制》、《“党报党刊”限额制》、《农民负担管理追究制》“四项制度”，切实加大对农牧民负担的监督管理力度，全力维护农牧民权益。据有关部门初步统计，截止到目前为止，全县共为农牧民减负1906.12万元，人均减负225.89元，农牧民人均减负工作创历史新高。

（三）严肃整治农资市场，切实维护消费者权益

为切实整顿全县农资经营市场，今年以来，我县共组织开展农资市场检查14次，其中：联合检查三次，整顿市场5个，出动执法人员42人次。对种子、农药、肥料等农资进行严格检查，严把质量关，对部分厂家生产的不合格农药、过期农药，剧毒农药进行检查，收缴散装棉种658.3公斤，散装孜然种子5公斤，蔬菜种子7.225公斤，玉米种子19公斤，标签不规范的黄瓜种子（欧亚吉美）47袋（每袋20克），并责令停止该种子经营和处以1000 元罚款。通过检查，有效的防止了假冒种子和农资流入市场对农业生产造成危害，从而避免给农民造成重大经济损失，维护了农民的合法权益。

（四）扎实解决损害农民工合法权益问题

一是全面推行劳动合同制度。截止到目前，已签订劳动合同企业157家，涉及职工5001人，劳动合同签订率达94%。目前，有88家用工单位办理了劳动合同登记备案手续，签订劳动合同近3270人。有3家用工单位签订了集体劳动合同，涉及职工425人。督促缴纳社会保险用人单位123家，涉及职工1890人。

二是严格落实工资保证金制度。今年，按照《新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法》有关规定，由劳动保障行政部门在银行开设农民工工资保证金专户。截止目前，已收到8家新开工的建设施工单位农民工工资保证金84万元。

三是做好执法检查和投诉受理。今年，我县劳动部门联合纪检、工会、公安、工商、建设等部门，常规检查用人单位154家，审查用人单位规章制度572条，依法纠正用人单位规章制度17条，督促67家用工单位补签劳动合同，涉及职工335人。今年，共接待投诉案件152起，受理137起，办结133起，正在办理4起，涉及劳动者3370人次，涉及金额334万元。其中处理群体性事件6起，涉及劳动者327人，涉及金额102万元。

（五）建立健全信访工作机制，及时化解农牧民反映突出问题

近年来，我县逐步健全完善了《县级领导信访日接待制》、《重大信访案件包案制》、《领导干部下访约访制度》、《重大紧急群体性事件处臵预案》、《信访工作责任制和责任追究制》、《涉诉涉法信访工作制度》、《信访联席会议制度》等10余项规章制度，并充分发挥处理信访突出问题及群体性事件联席会议各专业工作组的作用，明确各工作组职责，实行了“一岗双责”，及党政“一把手”信访工作责任制，分管领导负具体责任，在全县范围内开展矛盾纠纷和化解工作。

2009年上半年，我县有28名县级领导接待处理上访案件120 件685人次，当场解决问题100件617人次，领导包案件15件426人次，落实责任单位22件146人次。召开协调会4次，带案下访16件22人次。我县共梳理排查出的农牧民反映突出矛盾纠纷5例，化解5例。对梳理排查出的23个集体访和7个个人访案件，及时包案到9名县级领导和16个部门。及时召开专题会议和信访联席会议，对信访疑难案件、缠访户、无理上访户和越级上访户进行专门研究，指定1-2名县级领导长期包案，落实稳控措施。通过强化组织领导、健全和完善信访工作机制、狠抓各项措施的落实，一批历年信访案件得到了有效解决，一些苗头性、倾向性问题得到及时化解，绝大多数问题已解决到位，各单位和各级领导积极参与各类矛盾纠纷化解，信访渠道日益畅通，信访大格局初步形成，社会大局日益和谐稳定。

五、贯彻落实中纪发〔2009〕9号、10号文件情况

（一）主要做法

1.高度重视，学习宣传。接到中纪委9号、10号文件后，县纪委领导在第一时间便向县委主要领导进行汇报。同时积极组织纪检监察系统干部进行传达学习，深刻领会文件精神。通过学习，大家纷纷认为落实好这两个文件精神，对县级纪检监察机关全面履行党章赋予的职责，进一步加强县级纪检监察机关建设，深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。基层纪检监察机关普遍反映，两个文件具有很强的针对性和可操作性，内容具体可行。

2.深刻领会，积极探索。近期，我县根据中央《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》（中纪发„2009‟9号）第四项－建立健全地方县级纪检监察机关经费和装备设施保障制度之17条规定：建立健全县级纪检监察机关经费保障制度；将县级纪检监察机关人员、公用经费和纪检监察业务费全额纳入县级财政预算；办公经费预算标准参照当地政法机关预算标准核定，切实给予保障。结合自治区纪委干部管理室2009年第9期《工作动态》，要求对塔城地区托里县调整纪检监察干部办案补贴标准为220元每月的做法在全疆进行推广施行。3.盘活人员，扩充编制。在实际工作中，我县纪委宣教室、干部管理室和纠风办人员和机构一直长期空缺，好多工作由于人员偏少，给工作开展带来一定的不便。我县通过深入学习领会《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》（中纪发„2009‟9号）和《关于加强县级纪检监察机关办公办案装备配臵标准和实施办法的通知》（中纪发„2009‟10号）精神，及时向县委提交了《县纪委监察局关于内设科室及人员调整的报告》，现委局2名干部经过民主推荐、组织考察，已进入公示阶段，机构改革及人员调配工作取得了初步进展。

农村党风廉政建设情况调研报告 篇7

一、近年来全县农村党风廉政建设工作情况

我县共有21个乡镇，272个村级党支部(含9个居委会党支部)。近年来，我县把加强农村基层党风廉

政建设，作为做好“三农”工作，推进农村改革发展的重要保障，重点突出“四抓”，积极营造风清气正的良好环境，推动全县农村经济社会又好又快发展。

一是着眼能力抓班子。党和政府在农村的各项方针政策和工作部署，最终要文秘杂烩网靠广大农村基层干部团结带领农民群众去贯彻实施。所以，我们始终把配好配强农村班子、扎实推进农村基层干部队伍建设，作为农村基层党风廉政建设的关键环节。除认真把好培养关和选举关，确保把有能力带领群众致富、愿为民造福的人选作村干部外，我们还采取了两条措施：一个是下派干部与招聘大学生相结合，提升村干部整体素质。目前已有30多名村干是乡干担任，外招大中专毕业生担任村干工作也在筹划实施中。另一个是工资保障与养老保障相结合，稳定村干部队伍。在提高村干部待遇的同时，积极推行村干部养老保险制度，切实解决他们的后顾之忧。对经济较为发达村，则由群众讨论，经村党支部、村委会协商，给予适当提高，以调动村干的积极性。对农村“两老”人员，则实行专项补助，每人每月100元，解决他们的生活困难。

二是着眼思想抓教育。就是“正”“反”结合，全面筑牢农村党员干部不愿腐败的思想防线。“正”，就是通过正面的宣传教育，增强村干的廉政意识。以一次述廉活动、一本廉政书籍、一堂廉政课、一处廉政书橱、一套廉政制度、一处村务公开栏、一台廉戏下乡、一次廉政书画展、一次廉政警示教育等“九个一”活动为载体，通过举办“清风论坛”、“送百场廉戏下乡巡回演出”等活动，把党风廉政建设的要求灌输到各级干部的脑子里，不断增强基层干部的遵纪守法意识。特别是结合当地的文化氛围，组织开展民间文化活动，比如“廉政警句上笔杆，廉政楹联上华堂”、“岚湖清韵”廉政书画展等，使广大党员干部潜移默化。“反”，就是充分利用违法案例、反面教材警醒干部。我们每年都组织基层干部观看警示教育片，参观警示教育基地。

三是着眼改革抓制度。坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，努力发挥制度在防治腐败中的重要作用。一方面，深化村务管理体制改革，制定和完善了村委会议事决策有关制度：村内重大事务由村民委员会决策，将村主任排除在决策圈之外；决策后的事务由村主任负责组织人力物力去实施，参与决策的成员原则上不能参与村务的执行；以村支部书记为首的村党支部则负责对村务进行监督，由村党支部收集整理村务包括财务活动情况，定期向村民汇报，实行村务公开。这样，既有效地防止了权力过分集中，又能防止“村官”利用职权谋取私利。另一方面，健全农村财务管理制度，针对农村存在的换一批干部建一本账，村干部集会计、出纳于一身，一手拿钱、一手拿票、白条下账甚至不建账等问题，我县建立乡镇财政集中支付中心，积极推行“村财乡管”制度，切实加强了对村集体资金的监管，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。同时，积极建立乡村集体资产管理制度，明晰资产产权，建立固定资产台账并纳入村务公开，规范农村财务收支审批程序，建立农村集体财务审计监督制度，使村干部接受群众监督，有效防止了集体资产流失。

四是着眼规范抓监督。为确保权力规范运行，我县在强化党内监督，将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度向村级干部延伸的同时，还始终坚持“上”“下”互动，着力形成不易腐败的监督机制，切实解决少数基层干部廉政意识不强的问题。“上”，就是强化上级对下级监督，一方面，强化乡镇对村党支部和村委会的监督。着力抓好对村级“一把手”的监督，将村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面列为重点监督内容，在南昌市率先推行乡村工程建设招投标制度，规定工程资金在15万元以上的乡村建设工程必须实行公开招投标。另一方面，强化村党支部对村委会的监督。在部分村实行村党支部书记与村委会主任“一肩挑”。鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，以加强村党支部和村委会成员之间的相互监督。“下”，就是强化群众监督。凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转，粮食直补的落实情况等等，都及时向群众公开。

为了确保监督落到实处，产生实效，我们加大了对违法违纪案件的查处力度，始终把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点来抓。有效开展了强农惠农政策落实情况检查和农民负担专项整治工作，重点整治

了农村教育、报刊订阅、用水用电、修建道路、计划生育、农民务工经商等方面的乱收费行为，加强了对涉农负担的行政事业性收费项目和标准的审核、监督，纠正了损害农民群众利益的不正之风，切实维护了农民群众的合法权益。

二、我县农村基层党风廉政建设存在的问题

回

顾近年来我县农村基层党风廉政建设工作，在取得成绩的同时，仍然存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是思想认识不到位。有的乡镇同志特别是个别党政“一把手”对农村基层党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，认为这是“软指标”，没有把它摆上重要议事日程，“第一责任人”的意识没有真正树立起来，缺乏具体办法和有效措施。有的基层干部认为乡、村两级组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，也不会影响大局。二是教育面不广。面向乡镇和村级领导班子成员的教育相对多些，对基层群众、普通党员的教育相对少一些。三是少数村级干部作风粗暴、办事简单。在农村基层尤其是村级仍然存在“一言堂”、“家长制”的现象，村民自治和村民议事制度不够健全，民主集中制执行不力，村级的大小事情一般都是村党总支书记或村主任说了算。四是村级财务管理不够规范，制度落实缺乏刚性。一些村党总支书记或村主任作风专横，个人开支公私不分。监督制度不完善、不科学，执行缺乏刚性。此外，乡镇纪委查办案件的能力较弱，难以及时化解基层的矛盾，对干部的处理也难以及时到位。

三、加强农村党风廉政建设的意见和建议

党的十七届三中全会对新形势下推进农村改革发展进行的决策部署，对进一步加强农村基层党风廉政建设提出了新任务、新要求。为进一步推动农村改革发展顺利进行，我县应在加强农村基层党风廉政建设方面推出以下“四个有力之举”：

（一）推出加强基层民主政治建设的有力举措。坚持把民主决策，政策透明，办事公开，作为促进农村基层党风廉政建设的根本途径，做好三方面工作：

一是做好农村基层政务、村务、党务“三务”公开工作。扩大公开范围，把群众关心、关注的热点、难点、焦点问题作为重点，采取政府定期公开和群众点题公开相结合的办法，增强公开实效。

二是完善村干部述职述廉制度。将“双述”工作向村、组干部延伸，加强对乡、村行政管理的监督，对群众提出的疑问和质询，要求述廉干部向群众做出明确的解释。

三是完善村民自治制度。切实抓好当前村“两委班子”换届选举工作，严肃组织纪律，实现民主选举。进一步发挥村民会议和村民代表会议作用，重大事项由村民民主决策。

（二）推出维护农民权益的有力举措。坚持把实现好、维护好、发展好广大农民利益作为农村一切工作的出发点，做好三方面工作：

一是加强对农村基层权力运行情况的监督检查，确保各项强农惠农政策落实到位。坚决纠正政策兑现打折等问题，通过深入开展治理教育乱收费、医疗服务不正之风、征用土地损害农民利益等，使农民的各项权益等得到落实。

二是健全和完善村级重大事项决策、村级财务管理、工程项目招投标等各项制度。加强对农村“三资”管理力度，使农民集体利益不受损失。

三是严肃查处损害群众利益的违纪违法案件。坚持群众利益无小事，抓住群众反映强烈的突出问题，充分发挥查办案件治本功能，达到查处一案教育一片的效果。

（三）推出提升为民服务水平的有力举措。坚持把服务群众、造福于民作为加强农村基层党风廉政建设的落脚点，搭建好“三个平台”：

一是搭建干部联系服务群众平台。建立以“挂点联户”为主体的干部联系服务群众长效机制，推行农村党员干部分别挂点联系农户制度，帮助农民解决生产、生活方面等实际困难。

二是搭建便民服务平台。在建好乡镇“便民惠民服务中心”和村委会“便民惠民服务站”的同时，针对农村群众“路途远、办事难”的现状，在村小组设立“便民惠民服务站”，由村干部协助乡镇干部为民服务，做到“群众诉求、干部跑腿”。

三是搭建服务群众监督平台。通过实行惠农补贴资金“一卡通”，使补贴资金直接发放到户，制作“村务明白卡”，将生育指标、“一事一议”、村务财务收支等情况公示于众，实行阳光操作，公开办事，全面提升农村工作的透明度。

（四）推出加强队伍建设的有力举措。坚持把建立一支勤廉为民的队伍作为加强农村基层党风廉政建设的保障。

一是进一步加强农村基层纪检组织队伍建设。配齐配强“三大员”，构筑延伸至村一级的廉政监督网络。其一，设立村级纪检委员，由村党支部副书记或委员担任，在乡镇纪委的指导下，履行纪检监督有关职责，重点对村务公开和村党员干部廉洁自律等情况进行监督。其二，设立村级信访员，挑选公道正派、事业心强的老党员、村民代表担任信访员，及时向上级反映社情民意，化解干群矛盾纠纷。其三，设立家庭廉政监督员，由村级党员干部配偶担任，重点监督村级党员干部的“生活圈”、“娱乐圈”和“社交圈”，当好“廉内助”，切实督促党员干部少犯错误或不犯错误。

二是加强宣传教育。促进农村干部廉洁自律，健康成长。进一步创新党风廉政教育宣传工作，增强教育的针对性、参与性、实效性。

三是完善村干部保廉促廉机制。进一步提高农村干部的政治待遇和经济待遇，使勤廉兼优的村干部无后顾之忧，实行机关化运行模式来管理干部，让村干部与机关干部实行一样每月领工资、一样定期考核、一样照章理事、一样约束规矩等“四个一样“，积极探索一条农业“零赋税”时代构建村干部党风廉政建设惩防体系的新路子。