地摊经济调研报告例文

地摊经济调研报告例文（共5篇）

地摊经济调研报告例文 篇1

多方合力共建地摊经济方能行稳致远......................................................................................1 一、XX 地摊经济现状.............................................................................................................................1 二、地摊经济的意义和存在问题..........................................................................................................3(一)地摊经济增加就业、活跃市场，是不可或缺的经济形式。

..........................................3(二)地摊经济发展迅速，面临五大问题不容小觑..................................................................5 三、解决地摊问题的建议......................................................................................................................6 大学生地摊经济调查报告...................................................................................................................8（1）经营模式的分类及经营现状....................................................................................................9 1.地摊的基本状况（摆摊时间、地点、人数等）

...................................................................11 2.经营情况（售卖货物种类、价格的绝对数与相对数、营业额）

........................................11(一)结论...............................................................................................................................................18（二）建议..........................................................................................................................................19

多方合力共建地摊经济方能行稳致远

“地摊经济”是城市的“活化分子”，激发内生动力，释放无限价值。XXXX 年将合理设定流动摊贩经营场所列入政府工作报告，两会期间，李克强总理为“地摊经济点赞”，在山东烟台考察期间，李克强总理表示:“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。”XX 地处黔北门户，是贵州省深度贫困县之一，在脱贫攻坚决胜关键时期和新冠肺炎疫情防控常态化下，为了解 XX 城区“地摊经济”发展现状及存在的问题，及时为政府决策提供支撑和参考。XX 调查队开展“地摊经济”快速调查，通过向流动商贩、社区居民发放调查问卷并进行实地走访调研，共发放问卷 XX 份，走访居民、流动摊贩、临街商户 XX 余家，现将调查结果分析如下。

一、XX 地摊经济现状

((一))地摊经营主以低收入、就业难群体为主。一是进城务工农民。随着市民化进程，大量农村人口进入城市，农村转移劳动力集聚城市，地摊无需较大投入，经营成本十分低廉，从而吸引农民工流动摆摊设点。

二是城镇人口中的无固定职业人群和下岗工人。城镇人口中学历低、无技能而限制就业的人群，因资金短缺、时间限制需要灵活就业的人群，地摊无疑是不错的选择。

三是大学生和有创业打算的新型摊贩。为了积累创业第一桶金，增加市场实践，累计创业经验，降低创业风险，部分大学生和创业初始者选择“练摊”。

((二))地摊商品品种丰富，利润区间大，获小利易，获大利难。地摊经营种类主要有早晚餐、服装配饰、果蔬售卖、手机贴膜、烧烤小吃和儿童玩具、小商品等，其中烧烤小吃、果蔬售卖和服装配饰分布最广，数量最多。据调查数据显示，地摊日营业额在 XX—XXX 元，利润在 XX%-XX%。XX 一般普工工资 XX—XXX 元/天，技术工工资 XXX 元/天，流动摊贩日均收入 XXX 左右，属于中等水平，流动摊位收入基本能维持一家人在 XX 生活。

((三))地摊经济就业门槛低，逐步发挥做大就业“蓄水池”作用。地摊就业无年龄、学历、时间限制，就业门槛低、成本低、形式灵活，有“小快灵”等特点，成为了灵活就业的首选，有效增加了就业岗位，扩大了就业范围。根据调查数

据显示，简单的小摊位解决 X 人就业占 XX.XX%;解决 X 人就业占 XX%;解决 X 人就业占 X.XX%。

((四))居民有地摊消费情怀，对地摊经济包容度提升。一是居民中大部分有地摊消费经历。根据调查数据显示，受访调查居民中 XX%表示有过地摊消费经历，对地摊消费有特殊情怀，能够接纳地摊经济。近期 XX%的居民经常在地摊消费;XX%的居民偶尔会在地摊上消费;有 XX%的居民表示没有在地摊上消费过。

二是绝大部分居民认可地摊经济，对地摊经济支持度大。虽然地摊经济看似不起眼，与工业经济相比，难以起到明显的经济拉动作用，但居民对地摊经济持高度认可态度。根据调查数据显示，对于发展地摊经济，XX.XX%的居民表示非常支持;XX.XX%的居民表示比较支持;XX.XX%的居民表示一般支持;仅 X.XX%的居民表示不支持。

二、地摊经济的意义和存在问题 ((一))地摊经济增加就业、活跃市场，是不可或缺的经济形式。

X X..增加就业岗位。无论是“六稳”，还是“六保”，就业都被放在了首要位置。解决就业问题，需要政府主动发力，更需要社会发力、市场发力。地摊经济由于具有“小快灵”

等特点，成为了灵活就业的首选。特别是处于脱贫攻坚决胜期和疫情防控常态化特殊情况下，积压的就业弹性需要得到释放，发展“地摊经济”在一定程度上拓宽了就业渠道、满足了就业的需求、缓解了就业压力、解决了部分人口生计问题。

X X..方便市民购物。地摊因其受空间影响小，不仅成为了大商场、大超市、大卖场的有益补充。流动的地摊也方便了居民的日常购物，在逛街或者下班的时候就可以购买各种日常生活的瓜果蔬菜或者小商品，方便快捷。同时，由于地摊经营成本低，大部分商品价格要低于商铺或超市，既节省了部分开支，又满足了居民低消费需求。

X X..拉动经济发展。地摊是最活跃的交易方式之一，快速流通的商品一方面增加了个体经营收入，改善了家庭生活条件;另一方面延长了生产企业销售链，加快了企业资金回收，激活了市场需求。是国民经济的重要组成部分，对促进经济社会发展有着重要作用。

X X..增添人文气息。城市化发展不能一味追求光鲜亮丽、整齐划一，要充分考虑社会各阶层结构的客观存在，地摊的发展让一座城市有了活的灵魂，无论是路边小摊的“酒拳”、公园里众人对破解残棋人的“指点”、还是广场边上吉他“神

曲”，都是本真的生活方式，是现实的需要，也是现代城市文明发展的人文情怀。

((二))地摊经济发展迅速，面临五大问题不容小觑 X X..污染环境卫生。流动地摊经常出现摊位零乱，噪音较大，油烟飞扬、污水处理不及时、果皮和垃圾乱扔等影响环境卫生情况，加上摊主和消费者都容易有各种不符合城市文明的举止，影响城市市容秩序。

X X..影响交通秩序。流动摊贩多在热闹路段、学校门口、小区门口、景点门口等人群多的地方占道经营，且多为车流、人流高峰期，严重影响道路交通秩序。

X X..增加管理成本。流动商贩大都是小本经营，无固定场所，无固定时间，管理部门很难掌控，在实际管理中无法实现集中统一有效的管理;加之其流动性强，很多影响市容环境秩序、交通秩序等行为不能及时进行有效的处理，成了群众投诉的热点、社会反映的焦点和城市管理工作的难点。

X X..。

权益保障困难。“地摊经济”包含了各种各样的产品，琳琅满目，应接不暇，相对于正规店铺，有着价格低廉的优势，吸引不少顾客。但流动摊贩不少存在缺斤短两、以次充好等不诚信行为，加上不缴税款，自由定价，侵害了消费者以及合法经营单位的利益，扰乱正常的社会经济秩序。

X X..国家税源流失。从国家总体层面来讲，“乘车缴费，经营纳税。”是每一位公民应尽的义务。国家经济的发展需要税收收入的保障，对“地摊经济”的松绑，确实对民生经济的扶持，但长此以往，越来越多的店铺无利可图，趋利而行，关门摆摊，那么会流失国家税源，损害国家利益。

三、解决地摊问题的建议 ((一))建规立制，注重规划。“地摊经济”是最大的民生，关系到众多底层人民的实际问题，如何抓住“地摊经济”的“牛鼻子”，既保障民生经济问题，又保障城市发展秩序，制度和规划是重要的两个抓手。

一是加强制度建设。政府有关部门出台相关制度，规定地摊经营的市场准入条件、摊主信息登记制度、诚信经营考核管理制度等，“放”“管”结合，有序经营;二是规划区域经营。在城区重点规划部分区域设立流动摊位贩卖点，规定经营地点和时间，不影响市民正常生活，不扰乱交通秩序。

((二))加强宣传，积极引导。一是积极引导特殊困难群体、精准扶贫户、有创业意向的群体加入;二是做好政策支持，人社局、综合执法局、银行等有关部门出台可行政策，刺激行业发展;;三是根据地方特色文化和特色产业，引导开展地方特色产品的销售;;四是积极引导城市居民，解放思想，以

包容、开放、接纳的态度看待“地摊经济”及经营群体，消除误会。

((三))创新方法，加强监管。地摊经济考验社会治理能力，“放”不等于放任，“管”不等于“一刀切”，既要发挥政府的有形之手，又要发挥市场的无形之手，以求释放每一个经济细胞的活力。

一是转变管理方式，要彻底地从“粗暴式”管理转变成“服务式”管理，倾听群众述求，精准施策; 二是在地摊经营区域设置治安管理亭，加大巡逻力度，保障经营秩序。

三是定期开展座谈会，倾听摊主及城市居民的意见，及时解决在经营过程中出现的问题。

大学生地摊经济调查报告 地摊经济作为一种刚被解禁的经济形体，具有潜在的商业发展前景，而且在目前的日益严峻就业形势下，已成为一种隐形的就业途径，也是很多同学寻求发展契机的一条路，而且也成为大学生首选锻炼自我能力的良好途径。但是在地摊经济带来商机与就业机会的同时，也给同学们造成了一定的困扰，交通、校风校貌、环境等等，都是一些急需解决与改善的问题。

为此，我们组织了此次的调查，以此来了解我校地摊经济的发展对大学生消费、学习、生活的影响，以及地摊经济发展过程中存在的一些潜在和突显的问题，然后从这些影响与问题中寻求合适的途径以求长久发展之路。

此次调查主要是针对经管院学生，参与观察、非参与观察、访谈等调查方式。

(一、)主要内容

（1）经营模式的分类及经营现状 在本月的调查中，我们通过非参与式观察和参与是观察，以及作为顾客身份与摊主进行简单的访谈的方式，根据原始资金来源和销售方式，将经管院的经营模式进行了分类并发现了地摊经营现状：

1、由同学个人或几个同学（主要在校内）共同出资，进行独立销售的经营模式：此种经营模式，为目前我校地摊的主要类型，结合我日常的观察和对周围同学关于地摊看法的访谈，总结出这类地摊往往具有成本小、产品规模数量少、专业性差、种类重复单一、随机性强、受天气等外在因素影响大等特点。并且其常见销售方式包括：自己看摊的传统模式、信任钱盒自动贩卖模式、扫寝推销模式（比较少，偶尔会有）这几种形式； 2、由同学和外校同学或者外部商人的合伙，同学出资一部分，销售后像入股一样进行分红。这种类型的地摊比较少，但一般具有规模相对较大，产品数量较多，在云大这种类型往往是进行食品方面的零售，每天出摊比较固定，往往由学生或外校人员轮流看摊销售； 3、国外产品的代购模式。这种模式常见的宣传方式有社交网络、海报、或是只在地摊的位置上摆放一个牌子，写上“XX 国 XX 产品代购”并标注 QQ 和手机等联系方式。通过访谈做代购的同学，我们了解到代购一般具有利润比

较大，出售的产品往往是同学平时买不到、不方便购买或者自己本身不太了解的中高档商品（比如说，东南亚食品、韩国化妆品、国际品牌服饰等）。这类经营模式一般是链条式的结构，从国外的进货商到各地的销售代理，每个环节都比较清晰，有着明确的销售步骤，体系较为庞大，涉及地区和人员较多。由于是先付款再到货，买卖双方的信任感在对代购尤为重要，因此代购市场的拓宽需要较好的人际关系网络。总之，相较于学生们摆的地摊，代购更具商业性和专业性，超出了我们“地摊文化”的研究主题。

4、不涉及资金投入简单的代销模式，简单来说，就是像兼职一样，替其他摊主看摊。这种模式往往也比较常见，基本上是时薪，往往在摊主不方便等情况下出现，但是这种非出资人的销售具有被动性、价格不灵活、临时性、缺乏激励机制等缺点。不过这也是地摊本身的局限造成的，本来地摊货就比较低廉，利润空间不大，如果是提成制的话，过程既复杂，提成又低，而且很多摊主并不指望他们能提升多少销售额，只是单纯的为了看看东西，以防丢失，所以这种激励手段很难实现；（二、）地摊经营现状 我组成员通过非参与是观察来探究了地摊的经营现状，观察的地点主要是在云南经济管理学院范围内。我们小组作为经管学院的学生，宿舍、教室和食堂等活动范围都在经管，因此经管地摊成为我们的首选研究对象。

1.地摊的基本状况（摆摊时间、地点、人数等）

地摊在经管足球场为主要的地方，因为宿舍区是不准机动车通行的，所以学生一般都走在车道上，人行道上摆地摊也不会显得十分拥挤。摆摊的时间主要是从下午七点点以后开始，摊主陆陆续续带着自己的货物来到摊位。值得一提的是，摊位一般来说是固定的，而位置的分配方式则是先到先得，只要占领了不退出便可以一直用下去。结束的时间大约集中在晚上九点前后，开始的时间并没有结束时间那么集中，一般开始于九点多，往往在中午吃放的时间还能看见有的摊主慢慢悠悠地铺开自己的货摊。而结束的时间却十分集中，在三五分钟内热闹繁华的夜市就作“鸟兽散”了。据我的观察，其中的原因是摊主们的互相带动，一旦有一个人有了想要收摊的想法并付诸于实践，其他摊主便被带动了。

2.经营情况（售卖货物种类、价格的绝对数与相对数、营业额）

每个地摊的经营情况都不尽相同，因售卖的货物不同而经营循环而各不相同。比如说，因为水果是时令性且难以长时间保存的，因此水果摊主对待顾客的态度是较为积极的。顾客往往还没走到水果摊前，就开始被摊主热情地

招呼着，“同学，要不要买几根香蕉”“今天的木瓜很新鲜，买一个吧”。所以，水果摊前往往人是最多的。要比人数，恐怕零食摊也不遑多让。摆满零食的地毯虽然不大，可是却牢牢地抓住了女生的胃。零食摊不仅围观人数多，而且销售情况十分火爆。最近有一家零食摊异军突起，他们售卖的是女生们很喜欢的小包装零食，例如麻辣青豆、燕麦巧克力等。因为价钱便宜，加之摊主不时给顾客一些小便宜，所以被很多“吃货”光顾。提及价钱，不得不提一下另一家零食摊——贩卖东南亚进口零食。由于运输等成本，使东南亚零食的价格相对本土零食要高一些，所以在这个地毯前很少有人驻足、购买。

售卖的货物不同，营业额也是大有差异的。上文提到的零食摊平均一天能卖掉多半箱青豆、四分之一箱巧克力，还有一些其他零食。预估一下，营业额至少有二百多元。而旧书摊、文具摊一天下来也难以达到五十元。可见，售卖物品不同导致营业额有差异，长久以往整个资金和货物的循环就会从速度上的差异转向规模的差异。

（三、）研究伦理：

1.案主隐私与资源共享的冲突。

2.非参与式观察与案主隐私。由于我们是在摊主不知情的情况下对地摊的经营情况进行了观察和评估，因此摊主展现出的是十分自然的状态。由于摆地摊是个体的经济

活动，涉及到他人收入、人际关系等隐私，这让我们的参与式观察有了伦理上的困境。对此我们采取的方式是，会遵循保密的原则：所有的观察结果仅用于此次研究，不会告知他人或用于其他目的。

（四、）对地摊消费的看法以及地摊经济对大学生生活的影响、大学生自己摆地摊的态度、地摊经济的发展对校园的环境、校风、交通等方面的影响。

1、大学生对地摊消费的看法以及地摊经济对大学生生活的影响 我们都知道，大学生的消费水平不高，而地摊上的物品物美价廉，因此很受大学生欢迎。在回答我们第一个问题----你是否会去地摊上买东西的时候，很多人说都会去买，说明很多商贩在学校摆地摊的地点是很有根据的。

那到底是什么吸引同学们选择在地摊上消费呢？地摊上的东西不仅种类齐全，而且价格和质量都过得去，还有一点是大学生的课业也比较繁重，当需要买急需物品的时候相比商场或者商业街更方便快捷，这也促成了大学生选择地摊物品的一种因素。也有人把逛地摊当作一种打法时间、寻找乐趣的一种方式，地摊商品多，而且还可以与摊主交流，了解更多关于购物消费的信息，便于讨价还价，以合适的价格买到自己满意的商品。

说到地摊消费自然要涉及到消费内容，地摊上的物品很齐全，衣食住行样样都有。但是从调查统计的结果来看，女生去地摊消费是服饰类，而男生去买小吃食品，生活用品类也占了，从这些可以看出，大学生在追求自我个性的同时也崇尚节约、便利的生活方式，因为地摊消费本身就是为了满足人们节约、便利的消费需求。但是作为学生，书籍类所占的比例却不大，也可能从侧面反映，随着大学生慢慢适应社会，越来越缺少文化上的自我熏陶。

同学们一般去地摊消费金额都不会太高，我们分析可能一方面与地摊上的物品的价格本身就不高有关，另一方面就是大多数同学的生活费都是父母给的，还有一方面就是怕买到不合算的东西。

当问到是否有上当受骗的经历时，表示有过被骗的感觉，但是很少。从消费者的角度来看，这会是一个导致我们不去地摊上消费的重大因素，消费者买的就是诚信度，在有过被欺骗的情感下，消费会越来越谨慎。

从以上可以看出，大学生大多数都乐意在地毯上消费，物美价廉、方便快捷、休闲消遣，但同时也因为其质量得不到保证、同学们的消费金额有限等因素导致同学们对地摊消费持谨慎、保留的态度。

(五、)大学生对自己摆地摊的态度

在问到是否有过摆地摊的经历时，回答有的仅为几人，也就是大多数人都没有摆过地摊，从这个层面说明，大学生习惯性去消费，却根本没有摆地摊的想法。经过仔细分析，我们觉得也在情理之中，现在的大学生大都已成年，面子文化很是盛行，存在各种攀比行为，去摆地摊似乎是一种降低身份、丢面子的事情。

但是值得庆幸的是，回答“没有”摆过地摊的人都愿意尝试去摆地摊，觉得这是种既赚钱又娱乐的活动，当然也有人说如果迫于生计会去摆地摊。而没有摆过地摊也不会考虑摆摊的人就是因为上面所说的“面子文化”了，当然也有人考虑到地摊经济未经过学校同意，不敢去摆。他们怕学校保安没收他们的东西，赶他们走甚至在学校批评他们。

地摊经济是一种薄利多销的形式，接触到的人多而且复杂，摆摊的人能因此获得一定的收入，而且可以锻炼自己的能力，丰富自己的经历，更有甚者，把摆地摊视为发家致富的方法。能丰富社会实践经历，参与调查的过程中，有人抱有这样的想法。

总之，大学生虽然有过摆地摊经历的人很少，但是都觉得会有机会去尝试摆地摊，而且认为这是一种既赚钱又能丰富社会实践经历的一种方式。大学生对摆地摊大都抱

有一种积极地心态，并没有很大的抵触，这很有利于地摊经济的发展。

3、地摊经济的发展对学校的环境、校风校貌、交通等方面的影响 （1）地摊经济作为一种新兴的边缘经济，还没有形成一种能让消费者有保障的体系，而且其规模扩张、组织形式、发展方式等多多少少对环境造成了负面的影响。

首先，地摊经济发展现状的弊端。同学们认为地摊持续性弱性、没有售后服务及安全保障是很大的问题，虽然每次消费的东西并不是很多，但是当商品出现问题时显然没有解决的途径。而出现造成这种困扰的根本原因是商品本身，其产地不明、质量差，是同学的看法，可能有的摊主没有考虑到长久的利益进而根本不管其质量问题。

其次，地摊的管理问题。当越来越多的人加入到摆地摊这个行列的时候，势必造成管理不便。同学觉得地摊占了公共交通通道，会造成交通阻塞，影响车辆和行人的通行，然后会造成环境污染、噪音污染、治安方面等问题。

在访问同学们造成地摊治理、管理困难的因素时，同学们认为有这些原因，地摊持续性短管理困难，缺乏具体的管理条例，这两点是同学们认为的最主要的问题，然后也有地摊摊主意识单薄的问题。前面有提到，地摊经济是一种边缘经济，而且学校的地摊经济发展很不成熟，摊主

们必然不会太多考虑公共利益以及对同学们的生活的影响，在人们没有统一共识的情况下，管理则是个大难题。

（2）不可否认，“地摊经济”在便利一部分人的同时，不可避免地会给学校管理带来一些麻烦，它不仅可以拓宽“就业”渠道，也可使家境贫寒的小摊贩以极低的成本维持生存。可以说，“地摊经济”也是学校“市场经济”的组成部分，不但可以解决部分同学的生计问题、就业问题，部分同学还可以兼职赚取社会经验丰富自身。

从这种意义上说，解决地摊经济的问题以及实现其合理化对其自身的发展至关重要。那么如何才能有效地解决地摊现存的问题呢？同学们认为，限时段摆摊，然后规范管理，来实现自我治理和约束，是一种有效的途径。有了自我约束才会有更好的发展。

当然也有同学有极端思想，抵制地摊商品、严打严惩，我们小组成员分析，这绝对不是有效解决的途径，只能解决表面问题，而且还可能制造出新的问题与冲突。

随着学校地摊经济的发展，逛地摊已然成为部分同学生活的一部分。因此，同学们觉得实现地摊经济的合理化势在必行。

地摊是学校的一道特殊的风景线，日渐形成了独特的地摊文化。百度百科对学校地摊文化有这样的定义：如果学校有一条街，她的出名就是因为地摊，那就是靠地摊创

造了学校一个风景，每个小小的却又各不相同的地摊共同组成了这一风景，甚至地摊文化。

学校文化气息很浓重，而地摊文化的融入更是丰富了学校里的单纯的文化，让同学们在学习之余又有了一种新的生活方式，通过消费这些廉价但却时尚的商品来展现青春的个性，让学校氛围里增加了活力的成分。

总之，尽管地摊经济在其发展的过程中对学校造成了一些负面影响，但是它的存在始终是利大于弊的，寻找合理的管理方法、实现其合理化将减少这些负面影响，让地摊经济更具有其存在价值。

(六、)调研的结论和建议(一)结论 随着市场经济的发展，地摊市场也蓬勃发展起来。学校周边的地摊经济规模一年比一年大，可从两方面来分析它如此迅速发展的原因：一方面，准确定位了经营对象，大学生消费群体，消费能力不高，但却有很大的消费欲望，而且地摊上的商品能满足大学生大部分的生活需求。另一方面，选择了恰当的时间地点，学生白天基本上都有自己安排，上课、自习、上网等等，晚上恰恰是大多数人会出去休闲的时间。

文化是一种精神上的升华，而且一旦形成了文化，地摊经济便能以其独特的形态永远存在下去。更重要的是，在经济高速发展的时代，新文化更是一种难能可贵的东西。文化又能加深人与人之间的交流，人们逛地摊逛的是一种心情，一次愉快的消费，一次不经意与摊主的交谈，都能让逛地摊的人倍感愉悦。

大学生摆地摊的心态和心得 2、在整个调研中我们发现大多数大学生都很积极参与到地摊市场的活动中去，他们当中有的自己亲身摆过地摊，所以他们对地摊市场有较多的了解。而那些没有摆过地摊的学生也表示有想过并愿意摆地摊。从他们的言语中，我们可以看出地摊市场是深受大学生的喜爱和欢迎的。所以他们对地摊市场也是抱着积极的态度的，因为从中他们既可以通过摆地摊获得额外的收入同时又可以积累自己的生活经验，丰富自己的课余生活。

3、关于大学生摆地摊的心得方面，我们发现绝大多数学生在摆地摊的经历中都深深地意识到挣钱的不易，还有摆摊的种种技巧和方法，更重要的是懂得如何处理在生活中出现的种种问题。从中可以不断积累他们的生活经历和社会阅历，从而为他们今后的学习、生活和工作打下扎实的基础。

（二）建议 1、针对学生摊主：

（1）

针对目前地摊市场上存在的产品单一、质量较差、售后无保障和假货横行的问特色。通过联盟就可以在内部解决产品单一的问题，而把诚信文化与大学生地摊相结合，剔除假货和售后问题。

（2）

地摊经济调研报告例文 篇2

(一) 缓解城市就业压力、解决外来人口生计问题。

根据《中国统计年鉴》的数据, 城镇登记失业率自2000年开始一直在攀升, 截止到2009年达到4.2%的历史最高水平。据不完全统计, 广州约有地摊商贩25到30万人, 这意味着广州的地摊经济为社会提供了25到30万个就业岗位, 如果政府只是一味取缔地摊, 就广州而言, 这25到30万下岗工人和外来人口的就业问题就将成为政府的一个大难题。因此, 摆地摊这种自发的、非正规的就业方式不仅有充足的存在依据, 而且有积极的社会意义。

(二) 满足城市居民的部分消费需求。

消费者选择购买地摊商品的主要原因, 有63%是出于物美价廉和方便, 这也在很大程度上说明地摊经济满足了居民的部分日常消费。对于广州大量存在于的失业、低保、农民工等低收入群体, 他们的购买能力较低, 价廉物美的地摊商品正好迎合了这部分人的消费需求, 解决他们的消费压力。

二、地摊经济对社会产生的负效益

(一) 污染环境、影响市容。

由于缺乏相关部门的引导和指引, 流动商贩往往占道经营, 没有一定的排列秩序, 极大地影响广州市的市容市貌。广州作为一个大城市, 树立城市干净、整洁的形象是在城市文明建设的进程中重要的一步, 而不经整治规范的地摊经济正是这一进程的一个大障碍。

(二) 阻塞交通。

流动商贩地摊的摆摊地点往往选择在交通主干道两侧、天桥等人流量大的商业中心区或大型社区的门口。这些地方人流量大, 交通拥挤, 流动商贩占道经营使得本来拥挤的街道更加拥挤。

(三) 增加城市管理成本。

由于流动商贩摆摊涉及到占道经营、无牌经营和影响市容市貌, 在现行体制下, 势必会遭到城管的管制, 但于城管人数每年递增、城管工资支出增加、城市管理措施不断加强的同时, 城管与摊贩的矛盾屡屡升级, 种种暴力事件所引起的城管、摊贩的伤亡数量直线上升。政府不仅要为购置确保城管工作的安全性而买单, 还要为处理因工伤亡的城管人员提供安抚金, 更要处理受伤的人民及其家人的诉讼、社会谴责舆论的压力。

(四) 影响市场运行的正常秩序。

在调研中, 我们发现很大一部分流动商贩在经营中存在缺斤少两的行为。质量卫生不过关, 是流动商贩的另一弊端。流动商贩在经营中的种种不法行为以及对正规商店的影响造成了市场的不公平竞争, 扰乱了市场运作的正常秩序。

(五) 部分扭曲社会劳动力资源的有效配置。

在调研中, 我们发现一方面中青年人没有工作或放弃再工作去摆摊, 另一方面整个珠三角陷入了“用工荒”, 这样的两个极端发人深思。协调好流动商贩与工厂的合作, 是能够在一定程度上将一部分流动商贩转化为工厂劳动力的。

三、关于地摊经济的规范化建议

(一) 商品准入条件

1、控制商品种类。

流动商贩销售的商品种类繁多, 涉及服饰、蔬菜水果、日常用品、数码产品及配件、小吃饮品、服务等各种各样的种类, 不同商品对市民生活的影响程度不同。种类多, 则管理难度大, 应该适当地限制商品种类。鼓励服务类商品。严禁烧烤、现炒现卖等小吃类商品。

2、防止恶性竞价。

与正规商户相比, 流动商贩不用承担高昂的税费和店租, 销售的商品自然存在价格优势。在保证流动商贩占价格优势的前提下, 相关部门应将流动商贩的价格控制在合理区间内, 规定流动商贩销售商品的价格不得低于某个界限, 确实保障正规商户的合法权益。

3、保证商品质量。

不少流动商贩和消费者都存在一种错误的观念, 认为“一分钱一分货”, 流动商贩销售的商品价格便宜, 因此, 这些商品质量不好、卫生条件差也是理所当然的。为保障消费者合法权益, 保证消费者健康不受侵害, 相关部门应严格监控流动商贩销售商品的质量安全。

(二) 流动商贩准入条件。

作为一种进入门槛较低的特殊职业, 政府应该合理控制流动商贩的准入条件, 让地摊经济的效益惠及真正适合及需要的人群。

1、优先照顾弱势群体。

在同等条件下, 相关部门应当优先照顾下岗职工、广州低保或低收入家庭、残疾人和孤寡老人等弱势群体。

2、引导中青年流动商贩再就业。

据本次调研数据显示, 流动商贩群体中18-40岁的中青年占总人数的77.4%, 他们有能力另外寻求谋生之道, 本该是在公司上班或是在工厂打工的劳动大军, 这一群体大量存在于地摊经营中是与社会劳动资源的有效配置相违背的。2010年春季, 珠三角就有用工缺口远超100万, 而缺的正是生产线上的操作工。因此, 政府可在就业引导方面下工夫, 将这一特殊群体引向用工缺口地区, 做到劳动资源的有效配置。

(三) 规范化管理

1、限制经营时间。

调研显示, 仅有13.2%的流动商贩是全天制摆摊的, 大部分的流动商贩都是选择上下班人流量高峰期出来摆摊, 这严重影响了城市交通, 妨碍公共秩序, 所以有必要对流动商贩的摆摊时间进行限制, 错开市民上下班的时间。

2、合理选择规范化地址。

流动商贩分布的点多, 面广等特点给规范化的选址带来了极大的困难。据调研统计, 50%的市民认为应该根据城市的规划合理选址, 但这样也许不能满足流动商贩的人流量大的需求, 选址应该既不影响重要的交通干线和主要的市容光观点, 也要保证有一定的人流量。

3、统一收费管理。

流动商贩的存在增加了城市的管理成本, 比如加大环卫工人、城管的工作强度及难度, 增加工作时间而需付出的加班费等。据调研统计, 100%的流动商贩对收费管理是可以接受的, 相关部门可以定在每天每个摊位5至10元之间。

4、办证登记签发牌照, 取得合法经营权。

由于流动商贩组成结构的复杂性, 可以根据流动商贩的具体情况签发各种类型的牌照。对于那些从业时间长, 具有职业性的流动商贩, 可以签发3-5年的中长期牌照, 牌照有效期限过后再到有关部门进行登记更换。

5、奖罚适度, 打造特色品牌。

为了规范化管理呈现更佳的效果, 适当的奖罚制度是必需的。相关部门可以定期对规范化试点的流动商贩进行商品质量, 卫生等方面的评鉴, 采取积分制, 一百分为基础分, 每次检查合格者在基础分上加上该次检查应得分数, 不合格者从基础分中减去该次检查得分数。对于那些多次检查都以高分通过的流动商贩应当给予一定的奖励, 比如免去其某一周的摊位费, 甚至某一个月或更久的摊位费。

摘要：文章通过对广州天河区地摊经济的实地调研, 分析了地摊经济对社会产生的正面效益, 论证地摊经济存在的必要性, 同时也分析了地摊经济的存在对社会产生的负面效益, 从而提出应当规范化地摊经济并提出相应的规范化建议。

关键词：地摊经济,社会效益,规范化

参考文献

[1]、方晓宜, 罗诗媚等.广州市新港西路街头流动商贩调查[J].2004.

民营经济的调查分析报告例文 篇3

按照统一部署，我们在全区组织开展了大规模的民营经济专题调研,召开民营企业座谈会 14个，回收企业基本情况调查表和企业调查问卷份1966，实地走访那些民营企业1164家，充分、详尽地掌握了全区民营经济的发展情况。通过调研我们强烈感到，民营经济已成为我区最有生机和活力的经济新生源，正确把握全区民营经济的发展形势，认清差距，抢抓机遇，找准工作的突破口和切入点，实现民营经济发展的新突破，对于推动全区经济和社会加快发展具有全局性战略意义。

改革开放以来，我区民营经济取得了长足发展，从发展历程看，分为三个阶段：第一阶段是恢复期(1978年一1987年)。民营经济从濒临灭绝到绽露头角，得到一定的恢复和发展，主要是起步于集贸市场和零售、餐饮以及修理、手工加工等低层次社会服务业的个体工商户；第二阶段是快速发展期(1988年一1997 年)。随着国家一系列促进民营经济发展措施的出台，我区私营企业从有统计数字的1989年的47户，增加到1997年的360 户，个体工商户由3703户，增加到7300户；第三阶段是二次创业期(1998年至今)。这是民营经济发展的黄金时期。在此期间，我市民营经济得到了快速、健康发展。截至XX年底，全区个体工商户达到12319户，从业人员万人；民营企业达3924 户，从业人员万人，注册资本亿元，分别比1989年增长了83倍、170倍和241倍。当前，我区民营经济呈现出前所未有的良好发展势头，正进入历史上一个全新的创业阶段。主要特点:

一是持续高速发展，实力迅速壮大。近几年来，我区民营经济各项主要经济指标增长速度每年都在20%以上，去年则高达30 %，总资产已达136亿元；据统计，去年产值或营业收入过亿元的民营企业达到7家；涌现了**商厦、科汇电气等一批规模大、实力强、科技水平高、发展潜力大的民营企业。

二是对国民经济的拉动作用日益显著，成为经济增长和社会稳定的重要力量。据有关部门统计，去年全区民营经济实现营业收入约亿元，同比增长 %；完成增加值亿元，同比增长%；完成总产值亿元，同比增长%。民营经济还吸纳了大量社会劳动力,成为国有企业下岗职工再就业的主渠道。仅从这次调查的民营企业看,累计安置下岗职工约11560人。

三是产业领域不断拓宽,区域化发展格局初步形成。传统的商贸、餐饮服务业有所下降,第二产业稳步增长,第一产业成为发展 新热点,新兴三产迅速崛起,特别是生物工程、电子技术、网络信息、现代物流等新兴行业发展迅速。外向型企业不断增多,已发展到69户,出口创汇企业51户,43家民营企业获得了自营进出口权,累计利用外资亿元。民营企业参与国有、集体企业改革的积极性日益高涨,截止去年底，全区乡镇集体企业改制面已达到%。民营经济正加快向区域化、集约化方向发展,我区民营经济园区达到3个。

四是科技水平不断提高,市场竞争力进一步增强。目前全区科技型民营企业109家,民办科研机构达到12家。许多民营企业的技术水平在国内、国际占据了领先地位。

五是管理水平不断提高,整体素质明显增强。有限责任公司占全区民营企业%。民营企业共拥有注册商标408 件,其中山东省著名商标8件。许多高科技人员、机关干部、国企员工、高校毕业生、回国创业人员纷纷加盟民营队伍,人员素质进一步提高。全区从事民营经济的有大中专毕业生共万人。民营企业的社会地位显著提高，参政议政意识不断增强。

我区民营经济近几年取得了较快的发展,但与先进地区相比,还有很大差距,这与我区作为中心城区的地位很不相称。一是我市民营经济规模总量明显偏小,户均注册资本万元,不到全省万元的平均水平；产业结构仍不合理，在税收等方面的贡献较小；二是大型、科技型的龙头企业很少，高新技术企业比重较低，设备工艺落后，产品档次低，市场竞争力差。三是我区的市场也面临着巨大的挑战,周边地区市场建设轰轰烈烈,交易异常火爆,对我区市场扩张造成了很大压力。四是思想不够解放，政策不够宽松，尚未形成发展民营经济的理想环境。通过对我区的分析和与先进地区的对

比,充分感到,民营经济发展的水平体现着一个地区经济的活力、财力 的旺盛和群众的富裕,新一轮民营经济的发展已成为地区间经济 竞争的焦点。可以说,谁掌握了民营经济的发展优势,谁就取得了经济竞争的主动权。

我区是老工业基地，国有大企业众多，资产存量大，工业基础雄厚，传统和特色产业优势明显，为民营经济的发展提供了坚实的产业基础，为其实现低成本扩张提供了可靠的资源。我区地处鲁中,交通便利,城乡交错,工农相依,对点多面广的民营经济来讲具有独特的区位优势;我区专业市场众多,市场框架较为完善,具有强大的市场依托。我区民间资本丰厚,尤其是民间的闲置资金更多,民间投资尚有更广阔的发展空间。我区有优秀齐鲁文化共同影响下形成的企业文化底蕴，群众发家致富的愿望强烈,具有发展民营经济的人文环境,为启动民资奠定了坚实的基础。如果充分发挥好这些优势,我区民营经济必将取得飞速的发展。近几年来，在各级党委和政府的引导和催动下，进一步加快了我区民营经济的发展步伐。

一是解放思想，把握导向，为民营经济发展营造良好的社会氛围。各级党委政府充分认识大力发展民营经济的重要作用和重大战略意义，不断解放思想，转变观念，紧紧把握舆论导向，以全面、联系、发展的观点认识和宣传民营经济的地位和作用，宣传民营企业的光彩业绩，发挥先进典型的

示范带动作用，进而推动了全社会认识水平的提高，初步形成了民营经济发展的良好氛围。

二是加强领导，完善措施，为发展民营经济营造良好的政策环境。连续出台了一系列政策，对民营企业的准入、用水、用电、用地、用工、税收、金融等多方面给予优惠；各职能部门相继出台了支持民营发展的一系列具体措施，较好地履行了“规划、指导、协调、服务”职能，通过放宽准入、简化程序、缩小限制，为民营经济发展提供了有力的政策支持。

三是实施园区发展战略，降低企业运作成本，推进民营经济产业集聚和效益提升。着眼于集聚产业、节约资源、降低成本、提高效益和减少环境污染，各地结合自己的实际，规划、发展了一批民营工业园区，走出了一条“园区化、科技化、规模化、产链化”发展之路。卫固镇建设傅山工业园一年多来，依托当地发电、铁路运输、铁矿等产业优势，与之相关的企业急剧增多，产业及其产品关联度高、效益好，全镇的国民经济生产部值由建设前的几千万元到XX年的2个亿，XX年可达到8亿元，预计XX年可实现20亿元产值。园区建设推进了相关产业的集聚和经济效益的稳步提升。

四是实施骨干带动战略，培育强势企业群体，促进民营经济数量扩张和质量提高。从产业、产品、规模、纳税等不同层面、不同类型，选择一批骨干企业，通过领导挂包，部

门帮扶，政策、资金、人才、管理方面的得力扶持，培植了一批“高、精、新”产品和骨干企业。科汇电器、得意乳业、通乾房产等10余家企业的膨胀和发展，从整体上带动了民营经济发展数量的剧增，带动了发展质量的提高。

五是强化保障职能，增强服务意识。各级机关、各职能部门，完善服务机制，深化服务内容，拓宽服务领域，强化服务力度，通过组织全国高校高新技术洽谈会、大中专毕业生供需见面会、银企洽谈会等，实现对民营企业更高层次的服务；以“两公开一监督”为核心，通过制定并落实首问责任制、办事承诺制、AB角工作制、“一条龙”、“一站式”等一系列服务措施，不断创新服务方式，促进了社会整体服务水平的提高，为民营经济的发展提供了重要保障。

民营经济的发展在市场经济日趋激烈、残酷的形式下，能继续保持其迅猛速度，甚至通过买断或租赁因经营不善而破产的国营集体单位来扩张其规模，必有其成功之道。**天乐园娱乐有限公司在买断原天乐园商场后，利用其有利地理优势，转型向娱乐服务发展，现已是**地区乃至山东省娱乐业最具实力的企业之一。目前，投资一亿余元的“双子座”综合办公楼正在建设之中，按照四星级规划和设计的酒店与客房，将为**餐饮服务业的发展带来新的动力。到底是何种因素促使了民营经济的快速发展，在此次调研的实地走访中我们找出了其中原因：

一是经营机制灵活。民营经济大多数自筹资金、自主经营、自负营亏、自我发展的，并在求生存求发展中形成了一整套与之相适应的企业运行机制，包括独立自主的决策机制、面向市场的经营机制、收入挂钩的激励机制、优胜劣汰的用人机制、严格科学的管理机制、自我约束的发展机制，具有典型的市场经济特征。国营企业长期在计划经济运行中所形成的政企不分、产权不明、机构臃肿、对市场缺乏快速反应能力，对政府“等靠要”等种种弊端在民营企业中很少见。因此，随着市场经济体制的逐步建立，民营企业在经营机制上的优势逐步得以显示。

二是低负债运营。民营企业在国营企业与乡镇集体企业的夹缝中求生存，基本上未享受过政府优惠的扶持，可谓是“生于忧患”。正由于有这种忧患意识，企业在生产管理上更加注意成本、精打细算，在企业的发展上也是尽力而为，量力而行，有多少钱办多少事。因此，多数企业经营状况和资产质量都比较好。我们调查的几家企业，都是靠自已积累滚动发展，尽可能不用或少用银行贷款，资产负债率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零负债。这为他们在宏观经济紧缩的形势仍然保持良好的运行质态打下了基础。

三是产权清晰、管理严格。管理是企业生存发展的生命线，民营企业对此体会更为深刻，他们的规章制度体系与国有企业差不多，所不同的更加细致、全面，考核严格。由于

产权明晰，私营企业主的管理更有权威性，执行起来也更加严格、彻底。**得益乳业有限公司，在经营过程中，突出抓好内部管理，严格按照质量管理体系运作，依靠管理抓质量，依靠质量打市场，企业内部还设立了党支部、团支部，企业文化气息浓烈。严格的管理制度带来了丰厚的企业利润，公司连续三年营业额突破两千万元，并呈逐年上升趋势，市场前景可观。

四是注意市场开拓。不少私营企业主原先是国家企业的销售科长或外贸业务人员，手上都撑握着固定的客户群，再根据客户需求办厂，完全是以销定产。他们不仅熟悉市场，在市场开拓上也不遗余力，各显神通。一些高科技企业培养了专职的高学历、懂专业、会公关的销售队伍，有的还在国外建立了销售网点。在注意市场开拓的同时，把提高产品质量，争创名牌产品作为市场开拓的致胜法宝，把做好企业内部管理，降低运转成本作为发展的重要因素。仅从调研中发现的已经通过ISO9000国际质量体系认证的就有12家，正在申请待认证的达20多家。这表明，民营企业的经营管理意识已有大幅度提高，与国际接轨的经营理念已逐渐成熟。

(一)制约发展的外部因素

一是资金紧张状况虽有所缓解,但融资瓶颈尚未打开,资金困乏是制约我区民营经济发展的重要因素。资金紧张一直困扰着民营企业的发展。近两年,企业资金的紧张状况虽

有所缓解,但融资瓶颈并未真正打开。调查中有90%以上的企业认为资金非常紧张。有%的企业认为国家信贷政策对民企不平等;近78% 的企业认为难以获得第三方担保;%的企业认为融资成本过高;有%的企业认为手续繁杂,附加条件太多,办理时间过长,贻误商机。究其原因:一是民营企业规模小,小额放贷成本高,难以对银行形成吸引力;二是贷款抵押、担保难。初创时期的企业本来就没有抵押物,不管其绩效和潜力如何,都难以获取 信贷支持;三是基层金融机构授权、授信制度不适应民营经济发 展的要求。四是民营企业大多处于创业阶段难以在短时间内甚至没有机会树立或表现自己的信誉,加之个别民营企业因失信影响到了整个民营企业群体的信誉形象,银行对民营企业产生惜贷、惧贷现象。

二是税赋相对偏重,使我区民营企业在竞争中处于劣势。主要表现在双重征税、“低国民待遇”、税收优惠政策打折扣等。“双重征税”即民营企业除了交纳税率为33%的企业所得税外,还要缴纳税率为20%的个人所得税。“低国民待遇”主要表现在外资企业利润转增资本金或另行投资均可按投资额的40%得到所得税返还;国有企业享受技改贴息;国有、集体和股份制企业技术开发费以及技术改造投资购买国产设备可以部分抵扣所得税等,这些优惠政策都将民营企业排除在外。“税收政策不优惠”主要表现在政府在培训补贴、技术创新方面没有给予必要的财政预算支持,在税收抵扣和减

免、成本摊提等方面没有优惠政策,对创业阶段的民营企业没有税费减免措施。民营企业认为,一是高税赋 不利于处于起步阶段企业的原始积累,抑制企业的发展;二是我区民营企业与广东、浙江等外省市的同类企业相比,税赋根本不 在同一水平,使之竞争中处于劣势。湖田镇企业反映:广东一个年销售收入4000万元左右的企业,年定税缴纳税金20万元,仅相当于我市同类企业所缴税金的1/30;在很多民营经济发展好的地区,一些小企业开办三、五年不用纳税。如此悬殊的竞争环境和竞争条件势必造成民营经济发展的天壤之别，此外,民营企业对买发票必须先交税款或押金;出口退税政策不落实,退税款长期拖欠;年销售额不足180万元不能享受一般纳税人待遇等也反映十分强烈。

三是针对民营企业的服务机制不够健全,信息渠道不畅已经成为影响发展的因素之一。民营企业需要社会各个方面尤其需要在政策咨询、人才引进、法律援助、技术应用、财务管理等诸多方面得到支持。我区目前还没有一家综合性服务机构能够为民营企业提供全方位的服务,还缺少畅通的信息渠道为全区民营企业 及时提供政策、人才、技术、产业、产品等实用的甚至是前沿信息。国有、集体 企业的服务和信息提供由各级政府及其所属组织机构予以保障, 民营企业则不能。不少民营企业不知道有什么优惠政策,因而谈不上用足用活政策;不知道哪里有企业需要的人才,因而谈不

上有目的地去寻求人才等等。信息滞后和信息缺失成为民营经济发展中不容忽视的问题之一。有的民企反映,政府制定的很多优惠政策,民营企业都不掌握,希望政府部门发挥各类信息优势和公共服务渠道,多方面地为民营 企业提供政策、法规、信贷、市场信息、咨询、管理、技术人才和培训等各种服务。

四是发展环境不够宽松,部门服务不到位。主要表现在政府部门依法行政意识不强,水平不高,“三乱”现象依然存在。有的企业主反映:没有人关心企业生产经营情况,来人就是收钱。每年来收费的部门有20多家,不管收费是否合理,一般是交了钱再说,以防得罪了这些有来头的部门；由于体制不顺、职能交叉，对民营经济的多头管理，政出多门的现象比较突出，职能部门的执法权限划分不明确，重复执法，重复检查的现象普遍存在；企业不合理负担过重，上边许多好政策在基层难以落实到位,企业经营环境不够松。还有的民营企业反映劳动、人事部门还未把民营企业的用工纳入正常的管理轨道,造成民营企业人员在人事档案、劳动保险、职称评定等方面管理缺位。许多政府部门的审批手续多而复杂，办事效率不高，在征地、办理许可证、用电、用气等方面不能为民营企业提供高质量的服务,在选择投资方向、争取技术支持上没有明确的服务部门等。

五是信用缺失、无序竞争、多头管理,影响了民营企业

的积极性。一些企业抱怨政府说话不算数,出台的政策、承诺的事项很多没有兑现。如新世界步行街、湖田工业园区等专项优惠政策基本上没有得到落实。这种现象尽管发生在一些特定环境、特殊地域,但政府信用的缺失所带来的负面影响不可低估。同行业问部分企业采取不正当竞争手段,互相诋毁、竞相压价,使价值规律、竞争规律难以发挥作用，竞争秩序处于恶性循环态势。目前市场经济体制尚未完善，市场运行中缺乏诚信制约机制，突出表现在不履行合同、互相拖欠债务的现象大量存在。许多中小企业由于拖欠债务导致资金周转困难，甚至濒于破产。无照、无证以及偷漏税费等非法行为的大量存在,相对削弱了对合法经营行为的保护力度。社会治安环境还不够好,有36%的企业希望进一步改善治安环境。

六是思想上的障碍，主要是对个体私营经济仍然存在种种认识误区和社会偏见。改革开放以来，人们对个体私营企业的看法，观念有了很大变化，但“左”的思想和传统观念远没有根除。有的认为个体、私营经济是“私”字当头，搞个人发家，因而漠然置之，任其自生自灭。有的把发展个体私营经济与发展公有制经济对立起来，认为个体私营企业与国有、集体企业争产品、争人才、争市场，会冲击公有制经济发展，因而心存疑虑。加之北方历来有“轻商”的传统，特别我区作为重工业基地，国有企业一直在经济中占优势，所以一直没有形成从事民营经济的良好舆论氛围，不仅其政府在制定政策时经常表现出歧视民营经济的倾向，许多大中专毕业生和下岗职工也以到民营企业为耻。因此，思想解放、观念更新仍任重而道远。

除上述以外,地理区 位的原因、开放程度的不同、文化传播和思想观念的差异、产业结构上的异同以及政府实施的政策,都将在其外部对民营经济的发展产生深刻影响。

(二)制约发展的内部因素

在民营企业内部,存在着管理家族化与专业化的矛盾、产权单一引发的产权关系中的矛盾、生产规模与经济效益的矛盾、文化素质与管理需求的矛盾,都将对今后的发展产生直接影响。

一是观念陈旧，管理模式滞后。许多民营企业观念有待转变，如对国家发展民营经济的政策有疑虑，不敢放手放胆经营。“小富即安“的思想比较普遍，缺乏创新意识和开拓精神。虽然部分企业在完成了资本原始积累阶段后，已经开始在在更高的层次上确立新的发展目标，进一步体现自身的社会价值，但大部分私营企业仍未破除私有者狭隘的观念。一是在产品生产上因循守旧，固步自封，缺乏投资开发新品意识；二是在经营上满足于自给自足式的传统经营模式，满足于无债一身轻，害怕举债搞发展；三是在管理方式上习惯于家族式的夫妻店、父子坊等形式，排斥适应现代市场经济

的现代企业制度。上述弊端严重阻碍了民营经济的健康发展。

二是民营企业主和从业人员素质偏低。本次调研结果显示民营企业具有大专以上学历的企业家占26%,大学本科以上文化程度的占6%。企业缺乏会管理、懂技术的员工,高层次人才更缺。有%的企业家对企业职工的素质不满意,民营企业中70%的从业人员只能应对简单劳动,管理领域、科技开发领域急需专业人才,但大部分不能适应。民营企业在用人方面具有很大的灵活性，这是其优势之一。但民营企业大多都是家族性企业，大量使用的是家庭成员，致使许多平庸之人充赛重要部门，严重挫伤了外来人员的积极性，使外来员工觉得在这种环境下做下去，没有什么前途可言，结果损失了大量的“千里马”。同时民营企业在对外招聘人才时，往往只是以高工资来吸引来人才，而对于保险、福利却只字不提，使得一些人才对民营企业感到无安全感，影响了企业的人力资源及产品的开发创新能力。再次民营企业用人的随意性很严重，以致人才大量浪费，使得民营企业多年来形不成人才优势。

三是资本、风险、决策管理三权集中, 民营企业组织机制存在一定缺陷,缺乏现代化的管理体制和管理手段。现阶段我市民营企业主要是家庭化管理模式,企业主不但有决策权,还都直接掌握企业的经营管理权。民营企业始创阶段,这

种方式有其合理性,具有一定的优势,但当企业发展到一定规 模和较高层次后,就不可避免的存在管理上的缺陷。

四是民营企业法制意识不够强,信用意识比较淡薄。主要表现为在生产经营 过程中的行为不规范,如偷税逃税、制假造假、违规招工、用工, 故意拖欠金融机构贷款、企业货款和职工工资等问题。另外,帐 顶帐、三角债、连环债等拖欠帐款的现象严重,影响了民营企业的进一步发展，也损害了整个民营经济的形象。

五是民营企业技术水平比较低,缺乏创新意识, 核心竞争力不够强。我市生产高技术、高附加值产品的企业只占%,生产有特色产品的企业也相对较少,产品整体定位不高。相当一部分企业设备陈旧,技术工艺流程落后,环保要求低,基础薄弱,对科技创新重视不够,科研条件缺乏,自主研发能力弱, 产业趋同比较严重,规模优势尚未形成,导致比较优势递减。团队意识、协作意识、品牌意识和自我保护意识淡薄。有65%的企业没有自己的品牌,在有独立品牌的企业中有%的企业商标未进行注册。

基于以上分析认为,我区应及时调整经济发展战略,把民营经济作为全区经济发展的主体,加大扶持力度,创造宽松环境, 创新传统产业，发挥规模优势,形成传统产业启动,新兴产业和配套产业两翼齐飞,优势互补,整体推进的民营经济发展新格局，推动全市民营经济实现跨越式发展。力争

到“十五”末,全区民营经济占国内生产总值的比重提高到50%以上，形成一批市场竞争能力强、辐射带动作用大的民营企业集团,民营经济在国民经济中的地位显著提高。

一是在思想观念上,牢固树立民营经济是全区经济发展主体地位的指导思想。思想观念落后仍然是制约我区民营经济发展的最大障碍。对比江浙沪粤等先进地区,我市民营经济发展与先进地区 的差距,最关键的是思想解放程度和重视力度上的差距。实践证明,解放思想始终是发展的先导。思想解放一步,发展就向前一步;思想超前一步,发展就领先一步。思想的大解放才能带来民营经济的大发展和社会的大进步。为此,必须明确民营经济是市场经济的主体, 没有民营经济,就没有市场经济的理念,将其作为我区经济发展 的主攻方向来抓。只有把思想认识统一到这个大前提下,很多影响我市民营经济发展的问题才会逐步解决。这是治本的关键和基 础。也只有牢固树立了这种观念,才能真正做到在社会资源有限、信贷资金、资本市场份额、投资机会、土地等资源不能均等分配 的情况下,不把公有和民营作为资源配置孰先孰后、孰多孰少、孰可孰不可的标准。

二是在工作重点上,强力营造民营经济发展的良好的政策和环境。良好的政策和环境是民营经济发展的生命线。当前,我区民营经济发展的热度不够、氛围不浓,一个重要原因就在于发展 的环境不优,政策的吸引力不强。环境和政策的

好坏是一个地方 能不能快速发展的首要因素。优化发展环境,不仅体现在提高部门服务水平,杜绝三乱现象等问题上,更重要的是要从深层次上、从市场经济发展的本质上准确把握环境的内涵,从而构筑全方位 的环境优势。在市场经济条件下,环境是社会的、政府的,资源配置是企业主的。资源配置方式是一种横向的流动方式,目标是 效益最大化,只受环境的影响,不受政府的约束,哪里适合生存发展就去哪里。在资源配置流动的过程中,资源的各个要素(资金、人才、技术、管理者等)和企业生产经营过程需要的是各自不同的环境。因此,政策环境、法律环境、舆论环境、经营环境和服务环境构成了环境的基本内容。可以说,人人、事事、物物、时时皆环境。为此,我们应坚持民有所需,我有所为的思想,对 照发达地区,找出我区在环境方面存在的种种差距,从各个层面 制定好相应的对策,并抓好落实,避免实践中虚多实少、有口号无行动、有政策无落实等问题发生,真正下决心解决制约民营经济发展的各种因素,全力构造好民营经济发展的政策和环境平台。在政策和环境的制定与取向上,应突出把握好“放宽、保护、扶持、整合、创新”的工作方针,特别是对民营经济的发展,各 级各部门要真正做到思想放开、政策放宽、管理放手、服务放活, 通过在“放”字上做文章,最大限度激活民营经济发展的内在潜力,实现民营经济超常规发展。

三是在发展方向上,坚持以传统产业的整合、改造和创新为突破口,全力构筑我区民营经济发展的新格局。化工、建材、纺织、机械等是我区传统的优势产业。在这些 领域,我们有基础、有资源、有人才、有市场。目前,我区70% 以上的民营企业从事着传统产业。大力发展这些传统的劳动密集型产业,对作为老工业基地的我区来讲,具有重要的现实意义。当前,传统产业发展存在的突出问题是:企业规模偏小,产品雷 同,恶性竞争,产业扩张力不强,形不成规模优势,严重制约发展。为此，要把创新传统产业,形成规模优势作为全区民营经济发展的重中之重,有计划地在全区选择一些骨干企业进行重点扶持,在各产业中牵头组建一两个大型民营企业集团,给予政策、项目、资金、科技扶持, 加强技术改造,实现产业升级,使之成为传统产业的“领头羊”, 充分发挥其产业关联度高、资源聚集功能和产业拉动能力强的优势,形成高端带动、中间跟进、底部抬高的良性发展趋势。如此, 我区就能够形成明显的行业优势、能够建立起强大的配套生产能力、能够实现生产高新技术化、能够造就鲜明的产品特色,从而 真正在全区形成传统产业启动,新兴产业和配套产业两翼齐飞, 优势互补,整体推进的民营经济发展新格局。

四是在发展载体上,加快园区建设和市场建设步伐,努力提高民营经济的集约化程度。工业园区和市场是加快民营经济发展 的重要载体。加快园区建设和市场建设不仅是解

决民营经济布局分散、单体运行、信息闭塞、产业化程度低、效益差的重要措施, 而且是推进区域经济规模化、农业产业化和农村城镇化的有效途 径,是改变过去那种“村村点火、处处冒烟”的老路、走新型工业化道路的重要举措。当前,制约全区民营经济园区建设的主要因素是特色不鲜明,管理机制落后,优惠承诺不落实,影响了进园企业发展。要坚持突出重点、注重特色、分层培育、循序渐进的思路,把园区建设作为民营经济发展的主要方向和战略措施,突出抓好**私营经济工业园等园区建设。在这方面,应注重产业特色,高起点搞好园区规划;加快推进基础设施建设,尽快完善园区功能;引进市场机制,推进园区的经营机制创新,按照现代化、规模化、特色化、外向化的要求,坚持环境建设和项目开发并重,使园区尽快成为我区的外资集中区、产业集聚区和经济高增长区。市场建设是加快总量扩张,实现遍地开花的重要途径,对产业经济结构调整发挥着积极的引导作用。临沂的一个板材市场带动了4000家板材加工企业。因此,我们应加大市场建设投入,加快规模膨胀,为民营经济创造更大的发展空间。在市场培育建设上,应着眼于大开放、大贸易、大流通, 以构建鲁中商贸物流中心为目标,以优势产业为依托,大力培育 “龙头”市场,管好搞活现有市场,通过重点突破,整体推进, 全面发展,全力构建与时代前进步伐合拍,与我区城市功能相符, 布局合理、结构健全,具有旺盛活力和发展后劲

的市场流通体系,成为承接南北,辐射东西的人流、物流、信息流的聚散中心。

(一)加大领导和发动力度,在营造发展氛围上实现新突破。

建议今年召开一次加快发展民营经济大会,在全区范围内开展广泛的思想 大发动、大动员;组织各新闻媒体和宣传工具,在全区开展 一次声势浩大的宣传月活动,推出不同类型的民营企业先进典型;对我区经济和社会发展做出突出贡献的民营企业家实行重奖,在社会上形成强烈震动和影响,促进思想观念的大解放;在考核机制上,确立一把手为发展民营经济的第一责任人,自上而下建立目标责任制,纳入对各镇、办事处领导班子政绩考核的重要内容,确保实现“三个转变”在指导思想上实现主要依靠国有集体经济向依托多种经济成份共同发展转变；在工作精力上实现由重点抓国有集体经济向重点抓民营经济转变；在工作方式上实现由计划经济条件下以行政干预手段发展经济向市场经济条件下科学地运用调控引导手段发展民营经济转变使各级领导切实做到嘴上讲,心里想,手上抓。

(二)加大扶持力度,创造宽松环境,在实施政策和环境促动上实现新突破。

在政策促动上,建议在干部轮岗、用地、投资、贷款、招商、税费等关键环节上实行突破性更大的政策。一是坚持

“三个凡是”,进一步拓宽民营经济的发展空间,即凡是国家法律法规没有明令禁止的、凡是允许外商投资企业进入的领域、凡是固有经济退出的行业,民营经济都可以进入,允许和鼓励民 营企业进军电信、电力、水利、桥梁、公路、医疗、教育、文化等领域。二是出台更加优惠的机关干部分流新政策,鼓励通过辞 职、轮岗、停薪留职等形式从事民营经济,对分流、轮岗从事民营经济的,我区已经出台了政策,重点抓好落实。同时出台鼓励国有企业职工从事民营 经济的优惠政策,尽快在全区实现机关干部、科技人员、转业军人、下岗职工、大中专毕业生、农村群众“六股力量”带动,人人想门路,家家搞经营的浓厚氛围。三是坚持多予、少取、放活 的原则,在税收、融资等方面实行灵活政策,为我区民营经济发 展注入生机和活力。在税收上,建议按照保住存量,放开增量的 原则,对新开办的民营企业在3-5年内都实行定税制,不再实行申报制,以保证企业有充足的资金和精力来发展自己;对于产品科技含量、附加值高、市场前景好的企业,原则上认定为一般纳税人,以提高企业运行灵活度。在融资上,建议由政府部分出资,吸纳民间资本进入,成立专门为民企服务的信用担保机构,搭建更直接的信贷信息平台;建立金融机构与民营企业洽谈会商制度,进一步改进信贷管理运作机制,特别是授权授信方式,适当下放民营企业流动资金贷款审批权限。**个私协会经过探索建立的“企业贷款联保机制”

已取得初步成效，XX年通过联保机制，全区已有一家民营企业获得贷款 万元，可以逐步推广。在优化环境上,要实现“三减一保”,即减低税费,减少手 续,减轻“三乱”负担,确保安全经营。为此,要实施“两手抓”, 一手抓服务,一手抓治理。在服务机制上,建议在全区开展机关 效能建设,实行“三个最大限度”:最大限度地简化程序,最大限度地减免手续,最大限度地提供服务,对民营企业实行全方位贴身服务。在环境治理了,坚持“重典治乱”,突出处理一批反面典型;对国家、省、市取消的一批行政审批项目和收费项目进行不间断的认真实地检查,对违反的,严肃处理;建议在区监察局设立专门投诉举报电话,配备专人、专车,及时、迅速整治各种吃商、卡商、欺商行为;取消或降低一批收费项目,设立“免费保税区”,除照章纳税外,免交一切费用。积极督促政策落实, 切实兑现政务承诺。凡是已经出台的政策和服务承诺,就要千方百计兑现,言必信,行必果。无法兑现的,必须采取补救措施或承担相应责任,以取信于民。增强政府工作的透明度,建议政府开办一个民营经济综合网站,利用现代传媒将政府各部门制发、转发的有关政策性、公益性、服务性“红头文件”向全社会开放, 扩大个体民营业户的知情权；各级政府要切实转变职能，增强服务意识，提高行政效率，加大执法力度，严厉打击各种扰乱市场经济秩序的违法行为，大力倡导诚信，努力营造一个公平竞争的市场环境。每年在全区组

织一次由个体民营业户参加的“下评上”活动,对服务意识强、服务水平高的部门给予通报表扬,对评议差的单位给予公开批评,切实形成人人关心, 个个支持,全民参与个体私营经济的浓厚氛围。

(三)大力培植龙头企业,在实施骨干带动战略,构筑产业 格局上实现新突破

建议今后几年把扶持民营企业作为全区民营经济的一个重点,纳入全市整体规划,强化政策、资金等方面的倾斜;推行领导挂包、部门帮扶责任制。为提高骨干企业的内在质量和整体水平,发挥其在产业格局形成上的龙头带动作用,有针对性地培植“三个一批”,即一批科技龙头企业、一批创汇大户、一批纳税大户。同时要做到“四项扶持”:一 是科技扶持。明确把支持科技民营企业作为我区的地区特色和优 势,加强与全国高校和科研所的合作,为企业引进科技成果,尽快提高民营企业的科技实力和产品的科技含量,使科技成为“百强”企业实现跳跃式发展的第一动力。二是人才扶持。每年举办民营企业招聘下岗职工洽谈会和大中专毕业生供需见面会。同时,采取“四个一批” 吸收入才:利用国企改革的时机,从国有企业引进一批;鼓励从机关于部中分流一批;采取优惠政策从高校科研单位中聘请一 批;与山东理工大学等合作组建培训基地,为企业自己培养一批。针对民营企业人才匮乏和流动性大的问题，可以由个私协会牵头成立人

才中介机构，建立民营企业会员人才信息库，有针对性为民企提供人才。目前，**区个私协的民企人才信息库正在建设中。三是资本扶持。区县财政按上年民营企业上缴地方税收的 5%列支出预算,纳入“个体民营经济发展基金”,加快筹建担保基金(公司),努力解决贷款担保难的问题；也可以借鉴西方发达国家解决高科技中小企业融资问题的风险投资机制，培植风险投资公司，充分调动我区庞大的民间资本参与民营经济发展。在对国有集体企业资产排查的基础上,每年举办一次面向民营企业的“产权交易会”,使民营企业充分利用好我区国有、集体企业沉淀的存量资产,实施低成本扩张;积极引导帮助实力较强且符合国家产业政策的民营企业实行股份制改造，帮助做好上市的工作。四是管理扶持。引导有条件的企业优化产权关系,健全法人治理结构,改 善管理水平,提高人员素质,加快向现代企业经营模式转变的步 伐,形成所有权家族化、经营层社会化、股权逐步公众化的经营机制。加强我区的私营企业协会的建设,转变其职能,在协会内部建立各专门的行业协会,强化行业自律管理。

(四)加大“村、镇、园”建设和市场建设力度,在推进集 约经营和总量扩张上实现新突破。

一是要把园区作为“村、镇、园”建设的重头戏,集中财力、精力、政策抓好**私营经济工业园等园区建设。要进一步完善园区的水、电、暖、气、通讯、交通等基础设施建设，按照“谁技资,谁受益”的原则,鼓励入园民营企业参与园区基础设施建设和物业经营管理。其次要实行“特区”政策, 如对投资300万元以上的企业减半征收土地出让金,并当企业累 缴所得税达到现价征地费用时,使用权归企业拥有。第三,对园 区实行扎口管理,一个机构,一口管理,一条龙服务,消除“三 乱”影响,使园区成为一个“安全岛”。要继续强化对专业村、产业镇的引导、扶持,着力做好对农村个体大户和龙头企业的培育,通过发展一批专业户,带出一个专业,培植一个专业村,带出一个产业镇。二是加大市场培育发展力度。建议成立由区政府主要领导挂帅,财委、建委、工商、土管等部门参加的市场建设领导小组,加大对市场建设的组织协调力度。坚持“谁投资、谁受益”的原则,多渠道筹集资 金特别是启动民资建市场,形成市场投资主体多元化。同时在城 镇规划、市场用地、基建收费、户籍管理等方面,制定实施一系列倾斜政策,充分调动社会各界办市场的积极性。要打破地域、边界、条块和体制限制,组织企事业单位、乡镇、村居、市场业户、社会群众采取独资、股份合作等多种形式兴办市场。市场建要统一规划,科学论证,做好四个结合。一是与国有企业改革脱困相结合，大力支持国有老企业利用城区闲置的车间、厂房、场地办市场,实现“退二进三”。二是与旧城改造相结合, 利用**新区建设的有利时机,规划一个集会展、商贸、观光、饮食娱乐为一体的综合功能区,辅之

对地摊经济的看法作文 篇4

我们先来看几个数字。

应届高校毕业生将达到874万，同比增加40万人。

除了新增的巨量待就业学生如何安置的问题，因疫情原因关厂、关店、关公司导致的失业潮怎么办，这批人的生计和就业怎么办?

总理在记者会上谈到：今年我们确定城镇新增就业900万人以上，的确比去年低，实现这个目标要有一定的经济增长作支撑。我们把城镇调查失业率定为6%左右，今年4月份城镇调查失业率已经是6%了，所以我们这样做也是实事求是。

就业是最大的民生，对于一个家庭来说这是天大的事情。这几天我看中国政府网上的留言，大概三分之一都是谈就业的。其中有一位农民工说他50多岁了，在外打工30多年，每年如此，但今年还没有找到工作，全家都陷入困境。还有一些个体工商户，已经歇业几个月了。一些外贸企业现在没有订单，影响员工就业。对他们的困难，我们要给予救助，但是从根本上说，还是要帮助他们就业。中国有9亿劳动力，没有就业那就只是9亿张吃饭的口，有了就业就是9亿双可以创造巨大财富的手。

那么，稳就业的具体措施如何呢?

针对于应届高校毕业生，扩大硕士研究生招生规模，同比增加18.9万人;扩大普通高校专升本规模，同比增加32.2万人。招收40多万高校毕业生补充中小学和幼儿园教师队伍;“特岗教师”计划增招5000人，年度招募规模将达10.5万人。

针对于新增就业900万的目标，多数以稳定企业促进就业为目标。财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。同时减税降费，新增减税降费5000亿元，降低工商业电价5%政策延长到年底，宽带和专线平均资费降低15%，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人等等。具体的内容感兴趣的小伙伴可以去看看总理的政府工作报告。

说到这里，有人会问，你不是要讲地摊经济吗?怎么扯这么多不相干的?再给各位看一个数据：《华夏时报》在5月26日的一篇报道中写到：截止5月14日，成都市共设有临时占道摊点、摊区1636个，允许临时越门经营点位18260个，允许流动商贩经营点16975个，直接和间接增加就业岗位超10万个，助攻中心餐饮店铺复工率超98%。此外成都已设置大型商场占道促销点88个。

大致计算(100000/1636+18260+16975+88)可以得出，每个摊位大致增加2.7个就业。地摊经济对于增加就业，活跃市场有着重要的作用。可以说文明办对于设摊经营与占道经营不纳入考核范围，是一项利民之举，出来的时机也是合适的。

在了解地摊经济的定位和作用的同时，我们需要反思吗?我们需要反思!地摊经济如何纳入现有的城市经济当中去(苏州双塔寺菜场的实验或许能做个参考)，城市中市民出行与摊主之间的权利义务如何协调，地方法规涉及地摊经济一块如何适当更改以适应现实等，这些都需要思考和实践，也应该秉持更多的理性。而不是像一些自媒体自怨自艾：早知道如此何必当初，政府就不应该压制民众的自我经营需求，甚至将总理说的6000人月入1000元放在了这些摊主身上，似乎恶的政府在民众的逼迫下开始投降，似乎是民众的胜利了。这种错位的表述方式既是对地摊经济整体情况无法把握造成的无知，也是对这个时代的无知。不仅无法正确认识当下的社会现状，更会造成极其谬误的判断。

206月，美国失业人口已达4000万，占全美总人口的12%，明尼苏达州的示威行动已经蔓延至全美，而新冠肺炎依旧在传播，全球初现倒美潮，这对当下的美国来说是灾难性的。在美国等西方国家已经显而易见的资本内生性危机，在被资本的逻辑渗透的当下中国会不会发生呢，我们应该如何去防范并化解危机?

地摊经济调研报告例文 篇5

近日，地摊经济成为一大热点，地摊经济的恢复让城市的灵魂又回来了。

说到地摊我们并不陌生，公园，街道，路边随处可见。地摊经济的复苏让整个城市再次热闹起来，尤其是在晚上，灯火辉煌，路边摊摆着各种各样的小物品，其丰富程度不亚于超市。

物有所值，物美价廉。日常生活中，我们难免需要购买一些必需品。正是因为必须，一些商家会以此提高价格，但需求量并不会大幅度减小，必须要买，但又因价格贵而犹豫，这是路边摊就是不错的选择，摊上的物品质量似乎不比超市里差，可价格却差了一大截，他们以高出成本价不多的价格进行销售，这就会使同样的物品在地摊买就会便宜很多，一来方便人们的购买，又节省了不少资金。

让城市更富有生机。没有地摊的日子里，整个城市显得有些凄清，没有了人头攒动，少了车水马龙，如果我们外出逛街时感到饥饿，地摊便成了我们随身的小饭馆，特别是在冬天时，吃上一碗热面条，再温暖不过了。听着摊位的.人喊着臭豆腐，麻辣烫，仿佛城市多了那么一丝活泼与生机，如果没有这些路边摊，我们饿时便不能随时吃到小吃，整个街道也会显得空落落的。所以地摊经济方便于人民，是使城市充满生机不可或缺的一部分。

创业新思路。摆地摊不用考虑位置，房租问题。因此，不少人以摆地摊作为经济来源，进了货，找个人多的地方就可以卖，真正实现了“即买即卖”，因为价格合理，不少人会光临小摊，收入也会比较乐观，一些90后也会加入其中。当做副业体验生活。也多一份收入，不少学生党也会在假期时间去摆摊，可以锻炼自己的交际能力，同时赚取一些零花钱，有了一些经商头脑，对学习有会有帮助，其他经济让人们多了一份选择，多了一份出路。地摊经济会越来越受欢迎，越来越多的人会加入进来。