云南省农村农业保险调研报告

云南省农村农业保险调研报告（精选7篇）

云南省农村农业保险调研报告 篇1

谭同学

农业保险是分散和降低农业风险的重要途径之一，也是农业支持保护体系的重要组成部分。目前农业保险虽然个别地方在推行，但远远不能满足新农村建设的需要。广东省F市若要大力发展现代农业园区、打造畜牧业中心、做大做强农特产品，就必须重视农业保险。同时，其他农村保险也需要加强。否则由于生产、生活的风险存在，土地流转就将受限制，现代农业的发展也就将要受到限制。F市凭借现有优势，大力发展农业农村保险，为农业农村发展建立一个风险抗衡机制。

（一）现状

在发展农业农村保险方面，根据SWTO法，F市的成绩、困难和机会主要集中在以下几个方面。

1、成绩

（1）在发展农业农村保险方面，F市已经有一定的基础，所实行的农房、生猪保险制度创新已经发挥了一定的实效，得到广大群众的普遍好评。

目前，F市逐步推开的农村居民住房统保和罗定市的生猪保险工作已取得一定的成绩。全市农村居民住房统保自去年7月全面推开以来已初显保障成效。省委农办、省财政厅、省农业厅、省金融办、广东保监局等负责人也普遍认为，F市推行的农村居民住房统保和罗定市的生猪保险为全省农业农村保险工作提供了可供借鉴的经验。其中，2007年７月开始推行农村住房保险统保工作，由市县财政为每户农民出资３元购买房屋保险，农民房屋因灾毁损可得到最高３６００元的保险赔偿。

这种商业化救灾模式凸显两大优势：第一，引入市场机制，公开招投标确定

承保公司和保险额，最大限度运用好有限的财政资金、提高保障水平；第二，市县财政共同投入，不花农民一分钱，最大限度扩大赔偿范围。以农房保险为例，F市属于自然灾害多发地区，每年都会受到台风、强热带风暴、暴雨、洪涝和山体滑坡等自然灾害影响，农房受毁损严重，部分农民因灾返贫问题突出。2003年至2007年，F市平均每年倒损房屋1532户，市县政府每年需投入430多万元帮助农民重建家园。实行农房保险之后，这方面的负担有所减轻。

（2）F市在省内率先建立“双档型”农村合作医疗制度，成绩斐然。

2001年，F市率先在全省推出农民商业医疗保险。2003年后，实行合作医疗保险和补充医疗大病险的双轨并行制，设置A、B两档。2007年，全市共有74943人次获得补助，金额达9954.56万元，2008年新型农村合作医疗参合率达99.46%。该制度2006年荣获“中国十大政府创新典型”。

2、困难

由于农业农村保险都还是在起步阶段，从总体上来说发展还需要一个过程。目前，F市在发展农业农村保险的弱势也十分明显。以项目组的调研来看，目前的弱势主要集中在以下几个方面。

（1）定位不清，缺乏总体规划，立法工作滞后，财政税收政策支持力度小。

（2）供求结构失衡，农民的购买力较低，赔付率居高不下，缺乏有效的保险手段和风险分散机制等。以罗定市推行的生猪保险为例，从保费的收取（通过罗定市食品公司收取）到理赔的整个过程，没有形成有效的监督机制，造成赔付率居高不下

（3）管理上还是出现一些漏洞。

以罗定市推行的生猪保险为例，保额偏低（每斤赔2元，封顶400元/头），造成群众参保积极性不高，参保率只有30%-40%。而且，在一些边远地方病死生猪的处理缺乏科学性（要运到镇兽医站量重），远距离运输容易造成疫病的扩散

等。

（4）理赔程序还需进一步简化。

以农房保险为例，目前，农户农房因灾受损若需启动理赔程序，前前后后要经过8个步骤才能真正落实到位，中间甚至需要花去半年时间。尤其是因灾集中受损农户较多的时候，在现有制度下基层理赔人力根本不够用。以罗定市为例，共有保险工作人员2-3可用于调查农户受损情况，21个镇难以及时核实。按照程序有8步：①罗定市保险人员核实损失并签字；②罗定市民政局确认并盖章；③F市保险公司确认盖章；④F市民政局确认盖章；⑤F市保险公司将理赔款划给F市民政局；⑥F市民政局将理赔款划给罗定市民政局；⑦罗定市民政局将理赔款划给受损农户所在镇的社会事务办公室；⑧受损农户所在镇的社会事务办公室通知农户到镇政府领取理赔款。课题组前往罗定市调研时，刚落实的一批理赔是在6月26日发生损失，从受损到理赔款到位花去6个多月。

（5）保险公司的压力较大。

农业农村保险是一项较为特殊的工作，其风险主要是保险公司存在亏损的风险。据人保F分公司介绍，保险公司参与农房保险主要是保本经营，参与社会民生工程，第一年已经亏损。但随着农村住房的逐步改善，毁损的房屋会逐年减少，灾害也并非每年都很严重，从长远来看还比较有前景，三年是最低期限。

3、机会

（1）农业产业是国民经济的基础产业，农业农村保险的需求量是十分巨大的，这方面有发展的空间。

（2）广东省政协2008年第136号提案提出了广东建立政策性农业保险的思路和具体措施，农业保险工作从根本上要走市场化的路子，保险机构从根本上也要走现代企业的路子。广东省委、省政府开始着手推进试点工作，力争取得突破和进展，为广东农业和农村发展注入“强心针”，为农民撑起“保护伞”。

（3）2009年中央的1号文件，提出要加快发展政策性农业保险，扩大试点范围、增加险种，加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。此外，还提出探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。

（二）对策

针对F市在农业农村保险工作方面的成绩、困难和机会等方面现状，课题组认为，F市委、市政府可以考虑从以下几个方面着手采取相应对策，推动农业农村保险工作的进一步发展。

1、加大财政补贴力度。

政府补贴是发展农业保险的重要保障。目前，财政财力有限，财政补贴还应坚持基本保障的原则，保险标的应选择直接关系民生的种植业和养殖业，并主要实行保费补贴，可考虑先对生猪、鸡、鸭和水稻四类提供保费补贴。农业保险的保障金额应以立足维持农民基本再生产能力为出发点，保险金额以直接物化成本为依据，保费费率的确定以平均损失率为基础。在保费补贴试点的基础上，再逐步扩大到经营管理费补贴。就F市而言，除了自身财政安排之外，应向广东省有关部门积极争取资金加大投入。

2、建立再保险机制。

由于农业保险的风险大，区域性强，一旦发生灾害可能会在短时间内给几个县（市、区）的保险对象同时造成巨大损失。所以，农业保险的风险分散十分重要。日本等国在开展农业保险时都建立有效的农业风险分散机制，通过再保险或者农业风险基金等形式来分散农业保险经营者的风险，这也是农业保险制度的重要内容。目前，国内对农业保险的再保险还没有相应的政策、措施，商业再保险机构对农业保险的再保险问题非常谨慎。涉农再保险比较困难，购买商业再保险

成本非常高，这也是一个普遍性问题。在国家还没有建立巨灾基金，各保险机构实力又不足以独自承担风险的条件下，再保险问题严重制约了农业保险的发展。建议：

一、由财政投资成立农业再保险公司，承担农业再保险的职能，分散农业保险。

二、通过政策鼓励再保险集团公司为各家从事农业保险的机构分散风险。

三、各保险主体也要探寻与国际再保险企业的合作，将农业风险向更大范围内分散。

3、建立巨灾风险基金。

农业生产中洪水、干旱等巨灾风险属于不可保风险，需要建立农业巨灾风险基金为农业保险提供政策支持。F市可考虑设立农业巨灾风险基金，主要由财政支持，积累巨灾风险金，对遭遇巨灾损失的农业保险公司提供一定程度的补偿，并设立专门的巨灾风险基金管理机构。巨灾风险基金的筹集渠道可以包括：政府财政预算拨款；无大灾年份政策性农业保险保费的结余滚存；用来平抑粮食市场价格而储备的风险基金每年按照一定的比例补贴巨灾风险基金；将农业保险各种税赋优惠的一部分充实到基金。

4、适度坚持强制保险与自愿保险相结合。

农业保险的效率与参与率的高低有很大的关系，参与率越高，农户需支付的保费就可能比较低，政府的出资也可保持在合理水平。政府给予保费补贴的办法对于提高参保率并不能起到有效的作用，农业保险市场的逆向选择会非常严重，参与率难以提高，会出现低参与率与高保费之间的恶性循环，农业保险市场萎缩和政府财政负担过重的恶果将难以避免。

所以，建议适度实行强制保险与自愿保险相结合。这指的不是要农民掏现金缴纳保险金，而是可考虑将农业保险和其它救灾政策和优惠金融政策捆绑在一起，不买农作物大灾保险就不能获得其它优惠政策，将自愿农作物保险变成了有条件的强制保险。

云南省农村农业保险调研报告 篇2

农业保险在分散农业经营风险、减少农业损失、加强农业综合生产能力等方面发挥了重要作用。然而,迄今为止,相对于发达国家而言,我国农业保险仍处于起步阶段,业务发展仍不尽人意,主要表现在农户参保意愿不高、覆盖面有限等,农业保险需求严重不足。

学者们从不同角度对农户农业保险需求意愿及其影响因素开展了一系列积极探究。宁满秀等(2006)以玛纳斯河流域棉农为例,对影响棉农保险需求意愿的影响因素进行了实证分析,其认为棉花耕地面积、棉花产量、政府补贴数额、户主务农时间、棉花收入占家庭总收入的比重等因素显著地影响着农户农业保险的需求意愿。陈泽育等(2008)运用二元Logistic回归模型对武汉市兴山县100户农户的调查资料进行了实证分析,认为家庭农业收入所占比例、耕地面积、户主的文化程度、务农年限对其农业保险的需求影响显著。李林等(2010)认为自然灾害、分散风险方法、对农业保险的了解程度、农业保险满意度、政府补贴额度对其保险的需求意愿具有显著影响。孟凡艳等(2013)以张家口地区农户为样本,运用定性、定量相结合的方法对农户农业保险需求意愿及其影响因素进行分析,最后得出家庭收入、耕地面积、自然灾害对其农业保险需求具有显著影响的结论。张虎等(2014)以福建省龙岩市413户烟农的调研数据为基础,通过构建Cox比例危险模型对烟农保险需求及其影响因素进行分析,结果表明:烟农文化育程度、家庭人口规模、风险偏好、烟叶种植规模等因素对其保险需求意愿具有显著影响。赵桂玲等(2014)基于河北省533户农户的调查问卷,对影响农业保险需求意愿的因素进行实证分析,结果表明:农户年龄与农业保险的投保意愿呈负相关关系,耕地面积、农户对农业保险的了解程度、农业生产年平均损失等均与农业保险的投保意愿呈正相关关系,家庭收入水平对农业保险投保意愿的影响不大。

综上所述,国内外学者从理论、实践等角度对农户农业保险需求影响因素进行研究,但涉及河南省的实证研究略显不足。在不同经济环境、农业发展水平条件下,影响农户农业保险需求因素也必然存在一定程度的差异。基于此,本文基于河南省1025名农户的调查材料,从农户内部特征及外部环境出发,运用二元Logistic回归模型对农户农业保险需求意愿及其影响因素进行实证分析,以期为河南省农业保险配套改革方案制定提供理论依据与实践经验。

二、数据来源与样本描述性分析

(一)数据来源

本文数据来源于2014年11—12月河南财政税务高等专科学校河南省农村经济社会发展课题组对河南省濮阳市、郑州市、信阳市、洛阳市的58个乡镇农户的实地问卷调查,调查内容涉及户主年龄、户主文化程度、户主性别、耕地面积、农业收入占家庭收入比重等。本次调查共发放问卷1080份,收回问卷1061份,剔除无效问卷后,获得有效问卷1025份,问卷有效率为96.7%。

(二)样本描述性分析

从被调查者的性别来看,女性163人,占被调查总人数的15.9%;男性862人,占被调查总人数的84.1%。从被调查者年龄分组看,30岁以下的85人,占被调查总人数的8.3%;30～40岁的238人,占被调查总人数的23.2%;40～50岁的449人,占被调查总人数的43.8%;50～60岁的130人,占被调查总人数的12.7%;60岁以上的123人,占被调查总人数的12.0%。从被调查者的文化程度看,小学学历以下的100人,占被调查总人数的9.8%;初中学历的297人,占被调查总人数的28.9%;高中学历的531人,占被调查总人数的51.8%;中专学历的80人,占被调查总人数的7.8%;大专及以上的17人,占被调查总人数的1.7%。农户的农业保险需求呈如下特点。

1. 农业保险需求意愿呈现差异化特点。

调查显示:一是户主文化程度与农业保险需求意愿呈正比例关系;二是农户户主的年龄和与其农业保险需求的意愿成反比,也就是说,随着年龄增加,农户对农业保险的需求意愿不增反降;三是男性户主对农业生产和相关农业政策的关注度更高,其农业保险需求意愿高于女性户主。

2. 农业保险购买目的具有一定盲从性。

在调查问卷中购买农业保险的原因来看,选择“政府有补贴”的购买者最多,占72.6%,由此可知国家是否提供保费补贴在相当大程度上影响农民购买农业保险的意愿,而出于自身利益,为防范风险而主动自愿购买农业保险的农户仅为27.4%。另外,农民的从众心理也严重制约农业保险需求意愿,在没有购买农业保险的农户中47%的家庭无意购买保险的原因居然是“亲朋邻居没有购买”,这说明农户购买农业保险的行为存在一定的盲从性,决策的理性化程度较低。

3. 农业保险投保率有待提高。

调查显示,在1025户被调查农户中,仅有142户购买了农业保险,占13.9%,在回答“农业生产如何对抗自然灾害风险”这一问题时,选择“自己化解”“亲朋好友相助”的农户占多数,分别为41.3%、24.2%,选择“购买农业保险”来对抗自然灾害风险的农户仅为12.7%。这说明很大一部分农户仍然存在侥幸心理,风险意识较差,这是农业保险需求率不高的主要原因。另外,“不相信保险公司”“遭遇损失的可能性不大”也是导致农业保险投保率不高的一个不可忽视的重要因素。调查发现,“不相信保险公司”“遭遇损失的可能性不大”农户所占比例分别为40.2%、29.3%。

4. 收入多元化削弱了农业保险的投保需求。

随着新农村建设中第二、三产业的迅速崛起,河南省农户家庭的收入来源呈现多元化趋势,根据家庭全年农业生产经营收入占家庭总收入的比重,把农户分为如下4种类型:纯农型农户(家庭全年总收入中80%以上来自农业生产性经营收入)、农兼型农户(以农业为主,兼营他业,家庭全年总收入中50%～80%来自农业生产经营收入)、兼农型农户(以非农业为主,兼营农业,家庭全年总收入中20%～50%来自农业生产经营收入)、非农型农户(家庭全年总收入中20%以下来自农业生产经营收入)。一般而言,农业收入占家庭总收入比重越大,其承担自然灾害冲击的能力越弱,农业保险需求意愿越强烈。纯农型农户、农兼型农户农业保险需求分别为50.6%、48.2%,而兼农型农户、非农型农户农业保险需求意愿分别为35.9%、30.7%。

5. 对农业保险缺乏了解,严重制约了其投保率。

从调查结果来看,40.9%农户“从未听说过农业保险”,也就是说只有59.1%农户“听说过农业保险”,接近6成。另外,农户对于保险公司持有很大的戒备心理,51.5%的农户担心受灾后保险公司的理赔手续非常烦琐,甚至损失得不到应有赔付。

6. 不同的保费补贴程度对农户购买意愿产生的影响不同。

调查表明,在政府不补贴的情况下,农户的投保率只有61.2%;政府保费补贴率为10%时,农户农业保险投保率增加到69.2%;而政府保费补贴率为50%时,投保率将达到近90.3%。由此可知,保费补贴额度越大,农户对农业保险需求意愿越强烈。

三、研究假说及模型构建

(一)研究假说

根据本文描述性分析,提出如下假设:

假说1:男性比女性更愿意购买农业保险;户主受教育年限越长,购买农业保险的意愿越强;年龄越大的农户思想越保守,购买农业保险的意愿越弱。

假说2:农户耕地规模越大,农业收入所占比重越高的农户,对农业保险的需求意愿也越强烈。

假说3:农业保险宣传力度(深度和广度)越强,其农业保险需求意愿就越强。

假说4:保费补贴水平越高,农户农业保险需求意愿越强。

假说5:亲朋邻居投保情况对农户农业保险需求意愿有显著影响。

(二)模型构建

农户农业保险需求意愿取值为0和1,是二分类变量,分析此类问题常用Logistic与Probit模型,本文选用二元Logistic模型对农户农业保险需求意愿的影响因素进行分析,其基本形式为:

其中,P代表农户有农业保险需求意愿的概率,β0为常数项,Xi代表解释变量,βi代表解释变量的回归系数,i=1,2,…,10,u为随机误差项。被解释变量和解释变量定义见表1。

四、实证分析

本文利用Eviews 6.0统计分析软件,采用极大似然估计法对农户农业保险需求意愿的影响因素进行回归分析,结果如表2“模型Ⅰ”所示,预测准确率为79.18%,模型的伪R2为0.3656,H-L Statistic检验相伴概率值为0.8699,模型总体的拟合度较好。为避免不显著变量的影响,本文逐步剔除不显著变量,结果如表2的“模型Ⅱ”所示,从结果看,第二次回归结果较第一次有明显改善。因此,本文以“模型Ⅱ”的结果展开详细分析。

1.农户的个体特征。

户主年龄变量系数符号为负,且通过显著性水平为5%的检验,这说明户主年龄的大小与农户农业保险需求意愿之间呈负相关关系,即户主的年龄越大,对农业保险需求的概率越小。调查发现,年轻户主承担着养家糊口的重任,承受的生活压力更大。目前,日益严重的病虫害对粮食产量构成了直接威胁,年轻户主更希望通过购买农业保险来防范农业生产风险,以最大程度地减少农业灾害损失。

户主文化程度变量的统计显著水平为10%,系数符号为正,这表明户主受教育程度与其农业保险需求意愿呈正向相关关系,这与假设预期一致。户主的受教育水平越高,对新鲜事物的理解能力越透彻,对农业保险的认可度、接受程度越高,农业保险需求意愿也越强。

2.农业收入占家庭收入比重。

农业收入占家庭收入比重变量系数符号为正,且通过显著性水平为10%的检验,这说明,农业收入占家庭总收入比重正向影响农户农业保险需求意愿。调查发现,对于农业收入占家庭总收入比重大的农户家庭(即纯农型农户、农兼型农户)来说,对农业生产和收成的依赖性较大,他们更希望通过购买农业保险的方式来减少风险损失。

3.农业保险的宣传力度。

农业保险的宣传力度变量的统计显著水平为10%,系数符号为正,说明农业保险的宣传力度与农户农业保险需求意愿之间呈正向相关关系,即农业保险的宣传力度越大,越有助于加强农户对农业保险政策的理解程度,购买农业保险的意愿越强烈。

4.对农业保险的了解程度。

对农业保险的了解程度变量的统计显著水平为10%,系数符号为负,说明农户对农业保险的了解程度与其农业保险需求意愿之间呈负相关关系,这个结果与假设预期一致。调查发现,在没有购买农业保险的农户中,其中43.2%的农户主要是因为对农业保险不了解或者不知道。相反,假如农户对农业保险相关政策了解越深入,其对农业保险的积极作用与益处就越知悉,就越倾向于购买农业保险。

5.农业风险预期。

农业风险预期变量的统计显著水平为1%,系数符号为正,说明农业风险预期变量显著正向影响农户农业保险的需求意愿。农业保险的基本功能是分散风险、补偿农业生产损失等。假如农户对农业生产过程预期的平均损失较大,他们就会更加关注风险,进而加强风险管理。这时,农户对农业保险这一转移风险工具的认可程度就较高。

6.亲朋邻居的投保情况。

亲朋邻居投保情况变量的统计显著水平为5%,系数符号为正,说明亲朋邻居的投保情况显著正向影响农户农业保险需求意愿。这一结果与假设预期一致。亲朋邻居是否投保是对全体农户及非农型农户的投保意愿产生重要影响的因素,这也说明农户购买农业保险行为存在一定的盲从性,从众心理必然严重制约农户的农业保险需求意愿。

7.保费补贴水平。

保费补贴水平变量的统计显著水平为1%,系数符号为正,这说明保费补贴水平显著正向影响其农业保险的需求意愿,也就是说,在农业保险金额保持不变的情况下,各级政府部门的保费补贴标准越高,农户对农业保险的需求意愿越积极,这与预期理论假设一致。

户主性别、耕地面积两变量没有通过显著性检验。这说明,户主的性别并不能显著影响农户做出是否购买农业保险的决定。与此同时,由于农户的流动性比较强,很多农户家庭的承包地流转到一些种田大户手中。因此,单纯以家庭耕地面积作为自变量,来衡量农户家庭耕地面积与其农业保险需求意愿之间的关系,显著程度不是太高。

五、政策建议

1.增强农户保险投保意识。

首先,加大农业保险宣传力度(广度、深度),进一步加大户主对农业保险的认识强度,培育农民的主体意识,提升其投保的积极主动性。其次,采取各种喜闻乐见的形式普及农业保险知识,使其具备投保、索赔、防灾、防损等基本常识,重点对农业保险合同的赔偿标准、责任范围及以前农业保险的典型案例进行分析、讲解,让广大农民真正感受到农业保险是“花小钱,保大安”、规避农业生产经营风险的最科学、最有效的方式。

注:*、**、***分别表示在10%、5%、1%显著性水平。

2.加大政府支持力度。

一是加大中央财政对农业保险的保费补贴力度,减轻农民保险支出,以刺激农户农业保险需求;二是增加政策性农业保险险种。各级政府部门要从农业生产实际出发,根据农户农业保险需求的差异,将本地的支柱或特色产业(如食用菌、蚕桑、茶叶等)纳入到政策性农业保险系列之中,也可以采取“政府扶持与农民投保相结合”的方式,逐渐提升保障水平,以调动农民投保农业保险的积极性。

3.提高农户收入水平,增强农民投保需求能力。

一是进一步健全强农、惠农政策体系,减少农民的经营成本(费用),从而提高农民收入;二是要充分挖掘农业内部的增收潜能,拓展农村第二、三产业就业空间,增加农民的非农收入来源。

摘要：本文基于河南省1025名农户的调研数据,运用二元Logistic回归模型,对农户农业保险需求意愿及其影响因素进行了实证分析。结果发现:户主年龄、户主文化程度、农业收入占家庭收入比重、农业保险的宣传力度、对农业保险的了解程度、农业风险预期、亲朋邻居投保情况、保费补贴水平对农户农业保险需求意愿有显著影响,而户主性别、耕地面积对其农业保险需求意愿没有明显影响。最后,提出加大财政补助力度、提升农户农业保险投保意识等建议。

云南省农村农业保险调研报告 篇3

关键词：农业保险；保险公司；湖南省

湖南是我国非常重要的农业生产基地，湖南地区的农业产业在我国的经济发展中起到非常重要的作用。自古以来，湖南就被认为是我国的“渔米之乡”，该地区具有非常丰富的农业产品。湖南省农业保险发展至今，取得了重大的突破和成绩，但是在某些方面仍存在改进的空间。

一、湖南省农业保险发展存在的问题

（一）农户参保意愿不强烈。农民参保没有较强的意愿，主要原因在于以下两个方面：第一，当发生较大的自然灾害时，往往由政府对灾害造成的损失进行补贴，所以农户就会对政府产生较强的依赖性，面临农业生产存在的潜在风险防范意识不强。农户对于农业保险的本质认识不深，没有充分意识到农业保险对于补偿损失、预防风险、提高农民的收入水平等方面的作用，农民对于传统的封闭式生产有较强的依赖性，所以农民面临农业生产投保的意识不强[1]。第二，由于湖南省目前的农业保险需要农民缴纳相对较高的保险费用和较高比率的保险费率，农民在考虑到高额的保费时往往就会积极性不高，农业保险公司制定较高的保费也是考虑到农业生产本身含有较多的潜在风险，为了避免保险公司的亏损，往往就会采用提高保费的方式，这样即使政府可以补贴一部分的保费，也难以满足农户的需求，这样就导致了农民投保的积极性不高。

（二）农业保险业务人才匮乏。在农业保险实际运营过程中，只有大范围的农户进行投保，保险公司才能起到风险分散的作用，当风险发生时，农户需要花费许多的人力、物力重新恢复农业生产，这就要求保险公司不仅要具备较高的综合水平，同时也要具备农业相关的人才，对于农业保险理赔技术也要不断的革新[2]。在湖南省农业保险业务人才队伍中，存在较多的保险专业人才和农业科技人才，但是同时精于这两种专业的人却寥寥无几。在湖南省农业保险发展的过程中，发展并不稳定，这也导致了人才的断层，所以目前湖南省农业保险体系面临的一个重要问题就是要解决人才匮乏，在今后的发展中要着重培养理赔和农业兼备的专业人才。

（三）缺乏农业保险的相关法律法规。放眼国外，一些国家在农业立法上做的比较到位，在农业保险上的立法工作是相当完善的，针对不同的情况都制定有相应的法律，针对农业保险中存在的补贴金额、补贴范围以及经营形式都制定了具体的法律来保证农业保险的实行，基本上都是有法可依。农业保险的发展是一个循序慢进的过程，湖南省农业保险在过去发展的多年中，一直没有相应的法律法规来保证农业保险的实施，缺少了必要的法律支持，农民的生产积极性就会极大的降低，保险公司也不敢轻易涉足，政府的管理也变得没有依据，这样只会阻碍农业保险的快速发展和制度完善。

（四）政府财政投入滞后。现在农业保险表现的极为特殊性，具有自身的“三高”、“两低”特性，具体来说就是成本高、赔付高、风险高；同时，老百姓投保的积极性低、保险公司效益低。很多保险公司在农业保险业务上的盈利非常低，更有甚者出现亏损的现象。所以，很多保险公司不愿意继续开展农业保险的业务，而且现在农业保险带有准公共物品的特点，也就是带有非营利性的特性，是的农业保险业务的市场吸引力是非常低下的。所以，这些企业的发展需要政府参与到其中，在财政上给予一定的经济补贴，用于农民的投保，在一定程度上改善供需关系。2013年的调查结果表明，湖南省各级政府对于农业保险的财政补贴超过了10亿人民币，具体的情况见表1：

在河北省与湖南省农业保险金额对比表中能够看到，湖南省在农业保险财政补贴上远远路后于河北省，在农作物保险数目上，单位数量就要少补贴260元人民币，在养殖业上的财政补贴就更加低了，很明显，这些保险金额都严重制约着农业保险的发展，所以，政府在农业保险金额补贴上还需要继续加大补贴力度。

二、促进湖南省农业保险发展的对策

（一）增强农户的参保意识。首先，组织保险公司尽可能多的与当地干部和农民加强联系交流，使他们真正认识到保险对于农业的重大作用和政府的政策支持；其次，要积极宣传农业保险，通过报纸等传统媒体以及互联网等现代传媒技术对保险的重要性、必要性、操作流程、赔付原则以具体实例生动形象的展示出来，排除农户的顾虑和排斥。最后，要开展相应的主题活动，以树立保险在农户心目中的形象，可以安排保险方面的专家和学者，以及广大的志愿者团体下基层，为农户们讲述什么是保险，保险有什么好处，保险在国外的发展状况，保险赔付的原则，并通过车险、寿险等系列险种类比介绍农业保险的必要性，必要时可以通过汇演节目等增强农民对于保险的印象，使得广大农户对保险另眼相看，为农业保险的开拓打下坚实的基础。

（二）加快农险队伍建设，储备农险人才。（1）提高农业保险从业人员的素质水平。首先，通过对目前农业保险开展农业技术方面的人才培养，提升技术人员的职业化、标准化。比如定期对农业保险从业人员进行相关的理论知识教育培训，使保险人员对于农业保险费率的厘定、保险范围的界定、理赔金额的厘定以及农业保险的预测等方面的知识都能够熟练的掌握，培养出一支从基层骨干到中层管理再到高层领导均为懂技术、高道德、善管理的农业保险队伍，从而提高从业人员的整体素质水平。（2）与高等院校共同培养农业保险专业化人才。要加强和当地农技所等单位的合作和联系，在大专院校开设农业保险专业，注重对其农业保险课程的学习，并且政府对于高等院校的农业保险相关教育课程提供一定的补助，使专业人才定向培养，发动科技工作者对农业运作的注意事项进行指导，使农业运营高效化、成熟化。（3）通过国际合作培养农业保险高级人才。比如委托农业保险发展较好的国家和农业保险机构对湖南省农业保险人员进行培训，提高湖南省农业保险从业人员的专业知识水平，并且鼓励其进行农业保险的教育及科研活动，对农业保险的相关研究项目给予政策支持和财政补贴，建立起一支农业保险高级人才队伍。

（三）健全农业保险法律法规。（1）专项法律制度保障农业保险。通过立法机制，针对农业保险的现状，指定专门的条例是一个有效的办法，在美国等先进大国，在多年以前就颁布实施了关于农保方面的法规，经过多年的运作，目前已经相当完善，但是，对于我国来说，在这方面还刚处于起步阶段，有很长的路要走。然而，日本在1929年就颁布了《牲畜保险法》，美国在

1938年实施了《联邦农作物保险法》。通过对比可以看出，我国的农保立法是相当的薄弱，然而，在此过程中，我国政府对于农业保险也是大有作为，相关部门联合发布了《中共中央关于农业保险保费补贴管理办法》、《关于发展我国政策性农业保险财务问题的相关意见》等系列措施，对于农业保险的支撑和发展起到了至关重要的推动作用。（2）促进农业保险地方立法进程。农业保险的发展必须依靠法律保护，尤其是渠道代理以及政府管理的职权和义务的划分，更离不开法律保护。保险机构和代理机构要尽快在农村设立分机构，确保保险政策和农业政策，技术实现高，完美的结合，反过来推动农业发展，对于费用以及职责都要有明确的划分，在制度上给予完善。同时，地方政府也要与保险公司积极合作，开展业务往来，做好各项沟通交流工作，对于收费标准以及承保方案也要设定标准，承保数据的次采集、承保费用的收取以及灾难预报都要做好、做足工作。

（四）加强政府财政资金的投入力度。（1）提高赔付金额。在农业保险赔偿方面，目前的赔偿标准还是不够理想，必须实时的提高赔付金额。现在农产品的价格不断上涨，人民在农业生产中投入的人力以及财力也不短增加，所以在赔偿损失的时候，也应该考虑这些因素，不断提高农业保险的赔偿金额。（2）增强保费征收力度。国家财务补贴到农业保险上的金额是保持不变的，所以，就要求地方政府能够补贴更多的金额到农业保险上，地方政府可以考虑将民政上用于救灾的部分金额适当调整到农民参保上，还可以在农民之中酌情收取一部分的保险金额。如果全部保险费都由国家承担，农民也就缺少了保险参与意识，也就不会在出现灾害的时候维护自己的权益，索取赔偿金额。

三、结论

综上所述，加强农业保险业务的发展，充分发挥农业保险的积极作用，是减轻自然灾害影响，降低损失的重要手段，利用农业保险可以提升地区农业产业的风险控制能力，保证地区农业产业的可持续发展，对湖南地区的农业发展具有非常重要的作用。

参考文献：

[1] 王伟.政策性农业保险试点省份农户参保意愿实证研究—以河南为例[J].金融理论与实践，2014（1）：35-38

[2] 李智.新农村建设视角下的湖南农业保险问题研究[D].中南林业科技大学硕士学位论文，2013（6）：18-19

[3] 杜芳.湖南省农业保险发展及运行效率评价研究[D].中南林业科技大学硕士学位论文，2013（12）：30-31

新农村建设呼唤政策性农业保险 篇4

农业在我国特别是在欠发达地区占有特殊重要的地位，为确保和巩固农业的基础地位，迫切需要农业保险发挥农业生产的稳定器作用,但是，农业保险的现状与目前建设社会主义新农村极不相适应，人行武平县支行结合该县近年来农业受灾情况及该县农业保险的现状,谈谈成立政策性农业保险机构的迫切性,提出若干建议,供上级参考.一、目前农业保险的现状

目前该县的农业保险现状，概括起来说:一是农民想投保，但交不起钱；二是农民能接受的，保险公司又赔不起。高赔付导致了农业保险的高保费，而高保费又令更多的农民买不鸨Ｏ铡Ｈ绱艘焕矗┮当Ｏ站驮谡庋墓秩χ信腔病?p>

俗话说“天有不测风云”，对于*天吃饭的农民来说，没有比天灾更让他们痛心和无奈的了。据统计，自然灾害每年给该县造成几千万元以上的经济损失，受灾人口达几万到十几万人口，且特大自然灾害间隔的时间越来越短，如98年特大洪灾给该县造成的直接经济损失达数亿元，2006年洪灾再次席卷该县，全县214个行政村无一幸免，其中农民是最主要的受害者，据该县防汛部门统计，受灾人口约11万人，倒塌房屋2394间，农田受灾面积8700公顷，水产养殖受灾面积294公顷，直接经济损失达1亿多元。据了解，在水灾多发乡镇，相当部分农民在短短几年的时间内重复受灾，多年劳动成果付之东流，虽然政府给予受灾户-

1适当救灾补助，由于没有保险来“转嫁”风险，这些损失中的绝大部分将由农户自己承担，如该县对房屋倒塌的农户给予5000元的补助，对必须重建家园和进行再生产投入的农民来说，无疑是杯水车薪，所以他们仍存在着“多年致富抵不过一次天灾”的现象，一旦遭遇天灾人祸，几年都不能翻身，农民盼望农业保险为其撑起“保护伞”。成立政策性农业保险机构对正在进行的新农村建设来说已迫在眉睫，势在必行。

二、目前农业保险的主要存在问题

(一)农民收入太低和农险保费高，是农业保险消费受阻的主要原因。农民在收入水平低的情况下，每个农户扣除生活必须开销、子女教育费用、购买化肥农药饲料等必需品外，真正可以支配的收入已经是微乎其微了。要在这些剩余的收入中，再分出一部分来购买费率高达9—10%的农业保险险种，显然对于大多数农民而言，是不能接受的。

(二)保险公司实力不足和商业化运作，是传统农业保险难以为继的重要因素。农业保险是一种*天吃饭的险种，往往是一个灾年就能吃掉以往数年的基金积累。近几年来，该县农业每年因自然灾害导致的损失约为几千万元到上亿元的损失。统计数据显示，农业保险是一种收费低、风险大、赔付率高的险种，盈亏平衡点是65%至70%保本。自然灾害、疫病突发的大面积、不可预期性，使保险公司从技术上无法回避风险，所收取的保费不足以维持赔付。如该县2004年底至2005年初养猪专业户受“5号病”

影响，全县养殖户损失达8000万元以上，单象洞乡就损失达3000万元以上，如果生猪养殖户都参加了农业保险，那么武平县财产保险公司就要用上十年积累来赔付（每年保费收入才1000多万元）。因此，经营农业保险风险远大于目前其他财险产品，所以目前开发农业保险的商业保险公司屈指可数，导致农业保险经营主体的缺失。

(三)国家财政和政策法律的支持不够，是农业保险不能顺利开展的主要障碍。目前，我国对农业保险(种植业、养殖业)除了免征营业税之外，缺乏其他的政策优惠。同时，农业保险作为发展和保护农业的一种制度，在我国对农业保险的相关法律制度非常落后，甚至可以说是空白。在农民收入不高、自然灾害频发、保费费率不断提高的情况下，如果国家再没有出台农业保险的相关立法保护和国家财政补贴政策的支持，那么中国的农业保险是不能持续经营的。从各国农业保险发展的实践证明，农业保险的发展，很大程度上得益于其农业保险制度的完善。如美国农业保险的稳步发展，则由于其专门法律的制定。美国早在1938年，就颁布了《联邦农作物保险法》，详细规定了农作物保险的性质、开展农作物保险的目的、办法、经办机构等，为农作物保险业务的开展提供了明确的法律依据。

三、农业保险走出困境的对策

目前，中国政府对农业保险仅予以免营业税的优惠，这显然是不够的。国家应尽快出台相关法律政策和提高财政补贴，目前，“三

农”问题比任何时期都受到各级政府的重视。在这样的背景下，实施政策性农业保险正逢其时。

（一）大力提高农民收入，加大农业保险宣传力度。提高农民收入，这是农业保险发展的基本条件。目前农民保险意识普遍较淡薄，因此，要加大对农业保险的宣传力度，使广大农民群众对农业保险有一个充分的认识，以提高农民的保险意识。

（二）政府支持成立政策性农业保险公司。把农险业务从商业保险中分离出来，由政府出资成立政策性的农业保险公司，这是政府支持和保护农业的重要体现。

（三）政府主导，依托现有中国人民财产保险公司经营农业保险业务。这种模式能够充分利用财产保险公司的人力资源，只要政府制定相关的政策配套措施，就可以马上进行运作。同时要求财保公司对农业保险业务分账经营、单独核算，以利于各项国家优惠政策措施的落实，如免征营业税、所得税等，政府制定出相关的保费补贴等相关制度，由财保公司进行商业化运作。

（四）抓紧制订并组织实施《农业保险法》。目前，我国尚没有关于农业保险方面的法律法规。法制的缺失给农业保险实践带来了较多困难，如农业保险的定位、政府在政策性农业保险中的作用和地位、对农险的支持原则、对农险投保人利益的保护、对保险公司的保护、如何保证农险的投保面等问题都难以明确或得不到有效落实，在一定程度上影响了农业保险的规范化发展。用法律形式确立农业保险为政策性法定保险，确立农业保险的地位和

作用，明确农业保险的指导思想、基本原则、组织形式、保险金额的制定、保险费率的确定、保险条款的核定、税收减免政策、财政补贴方式等，同时建立农业保险风险基金，对规模经营的农产、农业产业化龙头企业实行强制保险等，以法律手段约束各方行为，提高全社会的保险意识。

（五）国家应给予农业保险特殊的政策支持。要发展农业保险仅*保险公司是不够的，必须要有配套政策予以支持。在这方面，可以借鉴国外的做法，例如在美国，各州都有专业的农业保险公司，政府补贴也很高。同时针对中国农村范围辽阔、发展不平衡的特点，从政策上对商业性保险公司开发的为农业、农村、农民服务的产品给予政策倾斜，如保费补贴、费用补贴等，形成多元化农业保险结构。

农业保险暑假实践报告 篇5

（一）我们的暑期实践活动于8月15日正式开始，真可以说是期待已久啊。7月初就听说很多同学已经做了暑期实践了，从未有过尝试和经历，所以很兴奋很憧憬。15号我们在湖南邵阳市集合，这也是上学期开会后第一次再见了，早先与大家也不熟，所以再见时仍很陌生。由于陌生，内心也自然产生一股紧张兴奋了，这竟也让坐车后的疲惫消失殆尽了，收到了意想不到的效果哦！

我和大伙是因为暑期实践才认识才走在一起的，起初难免是很陌生很放不开的。加之，其余的队员都是老乡，都是来自邵阳市的，他们都已经熟识了，见面都是讲邵阳话，我就更觉得很孤立了。但相处了几天后，我在他们每天讲邵阳话的熏陶下，也大部分能听懂了，能融入进去了，甚至还可以模仿他们讲一些邵阳话。越发体会到语言是很重要的，真的是沟通的桥梁，从而也得到启迪：一定要学好英语。就这样，我由不懂他们在说什么在笑什么到和他们一起说一起笑。而事实也不止于此，我也因为生活上的问题得到解决而变得更开心更有精力去做好这次暑期实践了。随着相处得越来越久，我也越来越多得发现他们的好他们的可爱之处了。我们团队的两大开心果就属队长——陈霞睿和年纪最小的孙妹妹——孙哲了，他们每天都能给我们提供笑料，让我们在有些辛苦的实践之余可以放松放松心情，贡献很大哦！但我很搞不懂，他们俩怎么可以那么搞笑好玩。印象最深的是，孙妹妹扮女生，一副娘娘腔的样子，“孙妹妹”的称呼也由那次事件之后而来的，但真的，他“不负盛名”；孙妹妹还有一大特点：吃的很多，但一般不吃肉。每次我们吃饭总是会叫他多吃一点，不能饿着了，回家后他妈妈会怪我们虐待他的，若吃得少了，我们都会很惊奇；然而虽然他最小，但心理年龄绝不小哦，他似乎懂的很多，很多我不知道的事；别看他每天嘻嘻哈哈的，其实他很细心很好的！而陈霞睿则是话最多的了，身为队长，他什么都得管得。工作时很严肃带领我们认真工作，而平常他又很随和，通常都是放得最开的，调解气氛。还有我们队其他的成员贺玉娟、李凤翔、何宝珍、姚婧倩、肖芳芳、黄鹏，赵哲宇他们都很好，大家都很合得来，我们每一天都过得很开心，不禁要感叹：在一起的日子真的很好啊。以至于，到后来都舍不得了，难免有些伤感，但也知道天下无不散之筵席啦，以后还是会再见的，我亲爱的队友们，我可爱的朋友们……

这是一次很有意义的暑期实践活动，对我来说。这是我有生以来的第一次暑期实践，也是第一次实践，是我第一次接触农业，也是我第一次去湖南邵阳，我第一次度过如此有意义的暑假……真的带给我太多的第一次，丰富了我的生活，真的变得充实有意义了。农业保险，真的以前从未接触过，因为接触不到农业，而自己也不会很关注这方面的事。当我听说是这个主题时，就感觉它很有意义，我们去邵阳调查农业保险的需求，湖南是我国目前农业保险进行得最好的地方了，而邵阳市又是湖南省中农业保险做得比较突出的地方。若得到最真实的情况做好了这次实践，或许还可以对农业保险起到积极的作用，同时可以起到宣传的作用，而没准又可以推动我国农业保险工作的发展……有如此多的可能性，而这些可能性也是很真实的可以期待的，只要我们努力做好了，就绝对没什么问题了。这样考虑就越发激起我的兴致，我也更愿意全身心投入到这项如此有前途的实践活动中去了。而我们实践的事实是我们也确实了解到了农业保险更深层次的内容，同时也清楚了现阶段我国农业保险存在的一些问题，和有关农业保险的需求状况……我们联系了财政局、农业局、保险公司以及很多农户，对财政局和农业局的有关人员进行了访谈交流，了解了政府对于农业保险的看法等内容，也对农业保险公司进行了访谈，得到了一些信息，更到乡村与村民直接接触，了解他们作为农业保险的主体对于我国农业保险的看法和建议……总体来说，我们还是收获颇丰的，我们尽量让农民不要顾及政府大胆说出真心话的，得到的数据等资料还是很真实的！这成果真的很是让人开心啊！出了对于农业保险本身的了解加深外，我还收获了其他方面的东西。而这些收获中最难能可贵的自然是与其余队员的情谊了，让我多了对于他们九个人的情感，真的是丰富了我的情感世界啊。这之外，我也学到了一些为人处世之道吧，知道交流沟通的重要性，对政府也熟悉了一些，以前真的从未如此近的接触政府，政府大概就是脑中很抽象的东西，现在则走进了我的真实生活，进入了我的世界，对湖南邵阳也有些认识了，大概能听得懂那儿的话了，了解当地的风土人情了，那儿的路我都差不多认识会走了……

但真实的情况和我在实践前所想的还是有些出入的，未接触真实世界，看了一些资料后凭空想像的自然是会与现实不同的了。我开始把农业保险想的很大，但其实投保的大部分是小农户，很多都是有一两亩地的；而且保险费也比我想的低，不管是投保费还是赔偿费都很少，而且险种真的很少，以前只知道都说险种少，但真的是很少。总感觉平常吃的东西种类那么多，而农业保险的险种却如此之少。然后总体的感觉就是农业保险其实挺小的。而产生这样之大的落差，我想很大原因也是我起初只了解了一些理论上的知识，而对其本身却没有去了解，以及我对农业都一窍不通，以前从未接触过也没有去了解过吧，所以也不知道那些关于农业的常识性的知识。而实践中印象最深的是：有个农民说，保险就是政府要我们的钱。这句话真的很让人诧异，尽管他有投农业保险，但对于保险到底是什么都不知道，很极端的产生该种想法，真的很惊悚……有些农村的妇女，就似乎什么都不懂，问什么都说：“这个我不知道，问我家里的那位。”真的很无语，觉得她们很可悲，还有就是各说各的好各说各的无奈，政府就夸自己做的做好，很自豪的样子，说保险公司不够好不很配合。而保险公司则说自己很无奈，自己也是在为国家做点事，但真的很亏，政府说了算嘛，而农民则碍于政府，说些恭维的话，不太敢透露自己的真实想法。

这次实践总的来说，还是很成功的吧，我们尽了最大的努力得到最真实的情况，对于所的信息进行了集体讨论的选择性吸收，让我们提供的实践成果都是真实、可靠、有用的，这也不虚我们这次实践之行了。这是让人难忘的暑期实践，它只是个开始，还会继续，不会结束的。

农业保险暑假实践报告

（二）经过十天的社会实践，我在走访各级政府部门以及农户中了解到了很多，收获了很多。这是我第一次深入到基层开展社会实践，这次活动对于我来说，是一个接触社会，了解社会的好机会，也是锻炼自己能力，拓展视野的好机会。

在活动前期我们准备了很久，收集整理了很多资料，对于这么多繁琐的信息，要在里面筛选出我们需要的信息本身就是一个很艰巨的任务。我在前期任务中负责的是搜集保险公司对于农业保险开展的流程和有关事项，由于电话中无法获得最全面的信息，我自己特意去跑到保险公司，假扮成顾客去咨询一些有关信息。确实很多事情需要自己去挖掘去体会才能得到自己真正想要的，这也是我们社会实践的一个重要意义。在这个社会实践中，我们有很多跟一些相关部门领导的访谈也有跟很多当地居民的访谈，首先我们走出象牙塔走向社会和别人去交流就是一个学习的机会，我们要学会和各种人打交道，要学会组织自己的语言去获取自己想要的信息，这是一个对口才的锻炼也是对自己逻辑思维的一些锻炼；然后我们对于访谈对象的选取也必须认真考虑，像我们有一次问到一位妇女关于农业保险的事情，她是一问三不知，因为家里这方面的事情都是由丈夫负责，这就要求我们必须选取正确的访谈对象，从正确的对象那得到准确有用的信息；最后面对不同的人我们必须也要采取不同的说话方式，比如面对政府领导，我们可以用一些书面一点的词语，都不妨碍对话的进行，对于一些话的隐藏含义我们也要学会仔细推敲。当我们面对当地农户，我们尽可能的用一些通俗易懂的语言去和他们交流，既要耐心地听他们讲又要防止他们将话题扯得过远，这就必须要我们注意说话的很多技巧。

这次实践活动的调研阶段结束了，我们的后期工作也正在进行中，对于这次的调研我很满意，也很期待我们的成果。在这次实践调研中，我也发现了自己很多不足，尤其是在访谈中对于一些关键信息的把握能力，希望能在以后的活动中改进吧。快开学了，大家都会开始忙起来了，我们的实践后期工作还是得认真完成，预祝我们的社会实践调研取得圆满成功。

农业保险暑假实践报告

（三）炎炎酷暑，灼灼烈日，燃烧着青春的激情，十颗炽热的心也就在XX年的这个夏日为着同一目标，合着同一节奏而跳动。

八月十五日——一个特殊的日子，全国抗日战争胜利日，全国人民为曲舟遇难同胞哀悼日。就在这一天，我们武汉大学赴湖南省邵阳市暑假实践团队，开始了我们“让田野生活更有尊严”的征程；就在这一天，我开始了我大学的第一个暑假社会实践的旅途。第一次走出象牙塔，第一次切身地去体验社会生活，害怕却又憧憬，迷茫却满怀激情和信念。这一程，我努力着，我学习着，我收获着，我感动着，所以我快乐着。

这一程，我学习收获过。“读万卷书，行万里路”，社会是个大课堂，短短的十天实践，看到的大社会的一角，体验到的却是世间人生百态。象牙塔里学习储备的是知识，社会实践运用出来的是能力。我们都懂得“不打无准备之仗”的道理，所以我们事前就做了很多的相关资料搜集和活动安排等准备工作，但这次的实践更让我懂得什么叫做“耳听为虚，眼见为实”，在信息的获取上，我们仅凭感官去感受是远远不够的，我们还要理性地去分析，在调研采访政府、保险公司、农户三方主体的过程中，我们就同一个问题有时会得到不同的反馈，开始我总是很困惑，但慢慢地我学会了思考，学会了分析。实践中，我变得更加理性了。实践过程中也让我深刻地懂得了什么叫做“计划赶不上变化”，凡事得随机应变，见机行事。考虑问题要全面，谋事要具有前瞻性，做事要具有策略性，遇事要冷静，决定要果断。在实践中，虽然每晚的例会上我们会对第二天的活动作出周密的分工和安排，但是事实上很多时候因为种种因素，并不能一切按计划行事，我们学会了迅速地调整计划以完成当天的实践任务。这次实践更让我懂得了交流是一门大艺术。我们针对不同的说话对象要说不同的话，就是要找到与他们的共同语言，这样交流才能正常进行且气氛融洽。我们在与不同的人交流中要懂得摆正自己应该处的地位，要明白自己的身份，且要擅于倾听他人的思想，而不是一味地表达自我的观点。在实践中，当我们深入农户调查的过程中，我就深刻地感受到我们在对政府官员那说的一套话是不适用的，窝在象牙塔生活里的学生身份是有点疏远的，于是我就学着刚开始和他们拉拉家常，加进与他们的亲切感，然后慢慢地从他们口中得到我们调研所需的信息。更为重要的是，通过这次实践，我还改掉自己拖沓的陋习。在指定的时间内集合，在限定的时间内完成某项任务，在这的过程中，我不仅懂得了什么叫效率，也惊奇地发现，其实自己也是可以在短时间内做出高质量的事情来的，增强的是自信，激发的是潜能。实践中我也明白了什么叫做责任，什么叫做担当。每天分配到自己的任务，不管遇到多大困难，你都要想办法来出色完成。想想自己以前总是为本属于自己的事却没完成找借口就觉得很惭愧。来自六个不同专业的我们，在实践中我们互相交流学习，这让我懂得一些法律、新闻、社会学等一些专业知识，拓宽了自己的视野。总而言之，通过本次实践，自己的综合素质和能力得到了一定提高。

这一程，我也曾困惑迷茫过。因为随着调研的深入，我慢慢地发现自己原本了解到的有关农业保险的一些知识和自己坚信的国家大好政策与实际运行的情况因为一些因素是有一些出入的。但是因为困惑，因为迷茫，我才第一次这么认真地去想一些问题，去发现一些问题，去思考应该怎么解决这些问题。第一次认识到自己在书本学习的过程中缺少的是思考，自己只是一味被动地在接受知识，第一次体会到一个真正合格的大学生应该是带着满脑子的疑问走出去的。

这一程，我快乐充实过。原本陌生的我们从相识到相知，我们一起收获着友情。我们为了同一个目标，坚持着同一份新信念，我们一起努力奋斗。我们分工又合作，我们听从组织纪律严明又民主充满活力。我们一起与政府部门开展座谈会，也一起深入到农田参与水稻灾情的勘察定损；我们一起在炎炎烈日下调研采访，也一起在饭桌上分享各自的心得；我们会为了一个实践的某个问题开展一场激烈的辩论赛，也会真诚地分享欣赏对方的“金点子”；我们分享快乐，也分担忧愁；我们会没事拿着某个队友的窘事乐乐，也会为某个队友的生病焦急心

记忆力里的每一个角落我们都是一个团体，都不曾孤单；内心的深处抹掉的是途中汗水和眼泪，留下的是微笑和关爱。这一程，我们一起走过，我们的人生之路就注定不再是平行。我们的友谊延续着。这对于我来说，对于大学一年来在苦苦寻觅真挚友情的我来说，这次实践让我收获着，让我感激着。

这一程，这么深刻地感受到老百姓的淳朴和真诚，这么深刻地体会到生活中的一些无奈和辛酸。这一程，这么主动地去探寻一些问题，或许现在的我们并不能很好地解决这些问题，但是我们在发现在思考。这一程，见证着一个团队的团结友爱并参与其中，享受着，收获着。这一程，我们有不足，我们还有很多要做，但我们在探索中前进。我相信，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，只要我们坚定信念，脚踏实地地走下去，我们最终会收获我们期待的，甚至更多更多。

既然选择了远方，便只顾风雨兼程，我们是带着这份信念走上这一程的；脚踏实地，我们是本着这份精神走在这一程的；问心无愧，无怨无悔，我们有着这份坦然走完这一程。

这一程，我在成长，成长的记忆力里珍藏着这么宝贵的一段——我的大学第一次社会实践之旅。

农业保险暑假实践报告

（四）也许是学校的生活过于安逸，深居象牙塔的我“曾经梦想仗剑走天涯，看一看世界的繁华”，于是，怀着好奇的心，踏上了实践之旅。一段路，有了一群志同道合的朋友相伴，注定是不寻常的。

实践开始之前，得知此次行程安排了十天，暗中惊呼了一声“oh，mygod!”,以为这个夏天的杯具就要诞生了。不过，在家乡的实践总是能给人亲切感，给人安慰的，“离家近”这个事实驱走了我心中畏惧炎热和苦累的愁云，于是，收拾好东西，准备上路。老妈说我的行李也太乱了，该带的不带，不必要的反倒装了一大袋。没办法啦，我怕晒，怕热，怕中暑，怕蚊子，还怕虫子咬，所以，防晒霜、清凉油、藿香正气胶囊、花露水、驱蚊水等等的装了一大包，甚至连拖鞋都自己带上了。

看到队服的那一刻，有点被吓到了，上面好多字，数了一下，前后一共41个大黑字，尤其是前面那一排“农村对于农业保险需求的调研”特别抢眼。虽然衣服有点出乎意料，可在大家穿上队服的时候，明显感觉到了我们是一个团队，是一个强大的集体，瞬间感觉到了那种叫“集体凝聚力”的东西，虽然路上被人盯着甚至把上面的字全念出来的时候有点囧。接下来的十天，我们就要共同生活，也下定了决心要和大伙一起好好努力。

最开心的是，短短的十天，收获了一群朋友。十个人，为了同一个目标，走到了一起，真诚相待，共同生活，共同奋斗。忙里偷闲的娱乐，ktv的飙歌，一起爬云山的快乐，让我们进一步认识彼此；茶余饭后的玩笑和游戏，让我们彼此更加亲密。虽然每天晚上都希望没有例会，可是每次开会的时候都会很开心，或许，是喜欢大家都聚在一起的感觉。自恋却不减魄力的队长，正直的小鹏友，搞笑的孙妹妹，实干家翔哥，漂亮可爱的姚哥，温柔小巧的宝珍，文静的玲妹妹，麦霸贺阿姨，还有才情洋溢的泽宇同学，一路上有他们的陪伴，真的很幸运很哈皮。特别想说明的是，孙哲同学很幽默很搞笑，也是真的深藏不露，简直就是我们的活宝。一顿能吃七碗饭的孙妹妹竟然也会抱着枕头娇羞地蹲在墙角。

十个人的旅程，在划上句点的时候，是那样的不舍。原本以为杯具即将来临的夏天，却比任何一个暑假充实有意义，那么让人留恋与怀念。

属于我们的八月里，我们奔波于海天云蒸之中;

属于我们的青春里.,我们执著于梦想成真瞬间。

我们有我们的苦,我们有我们的屈,但我们有我们的坚持,我们有我们的无悔.农业保险暑假实践报告

（五）农村，一直都是我心里的结。虽然没有长在农村，但是我却对它有着莫名的好感。或许因为我童年的玩伴多数都嫁作他人妇，所以农村又是让我痛心的地方。当听到陈队长说到农业保险的实践活动时，我马上兴奋。我爱农村，我希望它好。但是我明白，现阶段，它满身疮痍的伤口太需要人来治愈了。

在这次调研过程中，虽然农业保险在邵阳地区开展得比较顺利，但是因为文化水平低，农民并没有太了解农业保险的含义，只知道这是对他们有利的事。连理赔方式都不是很清楚，那更别提理赔金额了。

市是一个典型的农业市，自然资源得天独厚，发展现代农业有着明显的优势。近年来经济社会发展明显加快，区域发展极不平衡，城乡差距南北差距进一步扩大。农民收入增长缓慢，农民生活还相当贫困。因此，应当积极开展新型农民农业保险推广培训，文化知识培训，培训新型农民、促进农民持续增收，建设社会主义和谐农村是势在必行、刻不容缓的。

XX年市政府报告中指出，农业保险推广虽然有效化解了50年一遇的特大旱灾、特大冰灾、高致病性猪蓝耳病疫情等灾害风险，但是仍然存在一些问题，主要表现在“四多四少”，“上面喊得多，落实少”、“宣传形式多，农民知道少”、“制度措施多，督促落实少”、“强调困难多，服务网络少”。

最根本的原因还是因为农民本身文化素质的问题，广大农民普遍存在文化基础差，科技素质低，思考观念落后的客观现实。很多农民都还是保留着“面朝土背朝天”的传统农民形象，连科学是什么都不知道，更哪敢提新型农业保险呢？因此政府更加应该加强力度来深入宣传。

1、加强组织领导。农民文化素质提高是一项艰难的工作，工作量大、面广，既要加快培训进度，又要保证培训质量，需要组织协调。因此，农业保险推广小组要了解农民的需求，有针对性地开展农业保险的培训工作.2、严格培训标准。以短训班的形式在农村开展宣传工作。政府通知到各村，然后各村支书再落实到各家，培训落实到人，每家每户拿一本农业保险的册子，并留下联系方式，方便农民与保险公司联系以及与政府工作人员联系。

3、要加大扶持力度。财政扶贫部门要确立扶持农民农业保险的培训费用，提高农民的意识和理念，逐年加大扶持力度，确保农民农业保险培训工作顺利进行。

农业保险是世界各国普遍采取的保障农业安全、支持农业发展的一项重要的“绿箱政策”，是符合wto框架下世界农业政策的重要走向，是提高农业综合生产能力、加快实施农业“走出去”战略的必由之路，也是稳定农业投资者风险预期、提高农业融资能力、拓宽农业融资渠道的重要举措。

因此，开展农业保险工作是一项解民忧、谋民利、帮民富、顺民意的大好事。

而我们呢，作为邵阳籍学子，更应该奉献自己的一份力量。我们走访农户，让农户深入了解农业保险。我们采访政府各部门相关人员，了解最新的农业保险政策的情况，以便能够最深入地了解农业保险的推广情况。通过这样的方式，我们一步步地达到此次实践的目的。

虽然我们是学生，我们没有很好的物质条件去支援家乡建设，但是我们可以通过知识去建构一个平台，让更多的人了解农业保险的推广情况，以便更好地实施方案来达到“家家户户懂农保，家家户户愿投保”。

邵阳是我们的家乡，一方水土养一方人，正是家乡的培养，才有了我们现在继续学习的机会。而此次农业保险的走访，让我们更加清楚地看到农村发展的障碍——文化素质的缺乏。因为他们是“面朝土背朝天”的农民，他们大部分人都没上过初中，6年的小学教育早已经在他们日常繁杂的农活中消失，他们会很无奈地说，我们这一代人算是这样了，只希望仔能够像你们一样多读点书，以后有出息些就好了。

这是我们可亲的农民伯伯憨厚的话语，我却感到分外凄凉。因为生活的重担早已经把他们的心智摧残得只剩下现实了，他们为了家人，只有拼命地赚钱，除了钱，他们什么都不想。因为只有有钱，让他们的孩子受教育，将来他们的孩子才能够有一天和城里人一样，坐着小汽车，住在高楼大厦中。而他们，已经放弃了对自己的一种投资，也是因为没有钱来让自己投资。

因此，我觉得政府应该加大对农民素质教育的投入。前几年，免费的电脑培训以及家政培训，确实让农民得到了一定的好处。但是，他们还是这个社会的弱者，他们没有文化，因而只能在农田里忙活。因此，政府就应该普及文化知识培训，让他们能够成长为新型的农民。政府应该加大力度来让他们走新型农业化道路，做一个有科技种植理念的农民。只有高度科技化的种植，农民才能够获得比较丰厚的利润。

而我们呢，应该为他们搭建一个平台。让更多的大学生关注邵阳，关注农村建设。通过支教等形式来支援家乡建设，为家乡的教育以及发展贡献自己的一份力量。

罗桥镇农业保险自查自纠报告 篇6

县农业保险办公室：

为落实国家惠农政策，有效推进我镇政策性农业保险工作，努力扩大农业保险覆盖面，确保我镇政策性农业保险工作的健康发展，根据市、县有关通知精神，我镇农险站对全镇政策性农业保险工作进行了自查自纠，现汇报如下：

一、加强领导，成立组织。我镇高度重视政策性农业保险工作，成立了罗桥镇农业保险领导小组，由镇长许为峰同志任组长，分管领导政法委员韩国建同志任副组长，经管干事、农经服务中心主任陶钧同志兼任办公室主任，经管站专门落实一名同志任农业保险员，负责全镇农业保险的投保理赔工作。

二、强化责任，落实任务。经过全体镇、村干部的努力，2011年我镇全部或超额完成了小麦、大麦、油菜、水稻、玉米、能繁母猪、设施大棚、荷藕的投保任务。

三、加大了培训和宣传力度。通过挂宣传横幅、张贴宣传画、发放宣传材料并利用各村广播等多种形式广泛、深入宣传农业保险工作，营造了投保工作的良好氛围，激发了农户自发投保意愿。

四、资料规范，报送及时。我镇能够按照要求及时报送各种材料、资料，农业保险档案材料整理规范，保管完善。

五、加强了监督检查。镇政府今年组织专人对农业保险工作开展情况进行专项检查，通过检查，各村在受灾理赔登记管理上，做到了用事实登记，按要求公示，没有挤占、挪用、平均分摊现象。在收取农民保费方面，没有发现违规行为，各村没有强制投保，抵扣补贴，没有村干部垫付保费和任意提高标准收取农民保费的行为。

以上报告如有不当之处，请予指正。

云南省农村农业保险调研报告 篇7

一、云南省新型农村社会养老保险开展现状

(一) 云南省新型农村社会养老保险的实施方案

根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》, 云南省人民政府于2009年12月颁布了《云南省新型农村社会养老保险试点实施办法 (试行) 》, 具体规定了云南省新农保试点的实施方案。新农保贯彻“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则, 根据规定, 我省新农保的参保对象是试点县区域内年满16周岁 (不含在校生) 、未参加城镇职工基本养老保险、具有本省户籍的农村居民。新农保缴费标准为每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次, 参保人可以自主选择缴费档次, 多缴多得。根据实施办法, 参保人按规定缴费后, 可享受省财政给予的每人每年30元的缴费补贴, 在此基础上, 州 (市) 、县 (市、区) 人民政府可根据实际情况适当提高缴费补贴。参保人领取的养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成, 支付终身。根据文件规定, 新农保制度实施时, 已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的老年人, 不用缴费, 可按月领取基础养老金, 但其符合新农保参保条件的子女应当参保缴费。基础养老金最低标准暂定为每月55元, 国家将根据经济发展水平适时调整。

(二) 云南省新型农村社会养老保险试点实践

根据国务院新型农村社会养老保险试点的有关精神, 云南省人民政府确定了嵩明、巧家、富源、弥勒、南华等16个县作为云南省首批新农保试点县。2010年云南省第二批新型农村社会养老保险试点工作在嵩明县启动, 全省新增威信、师宗、石屏、勐腊、永平等21个县市区为新农保试点县。至此, 全省16个州市、37个县市区已开展新农保试点工作, 覆盖农业人口950多万, 覆盖面达24.8%, 应参保626万人, 已实现参保540多万, 参保率达到86.3%, 100多万60周岁及以上农村老年人按时足额领取了养老金。2011年, 全省新农保试点县市区从37个扩大到97个, 新增的60个县市区涉及农业人口1430多万人, 涉及地区绝大部分是边境县、民族自治县和国家重点扶持县。

被列为全省新农保试点县之一的玉龙纳西族自治县, 通过采取有力措施, 扎实推进全县新型农村社会养老保险。截至2011年4月, 全县新农保参保人数已增加到13.8万人, 参保率达99.25%。其中, 共有60周岁以上的25302名老年人领取养老金, 晚年生活有了保障。截至2012年底, 德宏州51万农民参加了新型农村社会养老保险, 全州新农保参保率达93.47%, 基本实现了老有所养的目标。

二、云南省新型农村社会养老保险试点存在问题

(一) 新农保政策对部分群众缺乏吸引力

一是部分群众对新农保政策理解不透彻, 参保积极性不高。特别是部分未达到60周岁尚需缴纳一定保费的群众, 因个人自身理解能力低及保障意识淡薄, 认为现在新农保政策还在试点阶段, 政策不稳定, 存在等待观望思想;二是由于新农保政策虽有国家财政补贴, 但其水平与城镇职工基本养老保险中的国家补贴相比, 仍然低很多。可以说新农保的发放标准还是初级、低水平的, 对富裕的农民吸引力不大;三是年轻农民没有近期利益, 参保意识不强。

(二) 集体补助难以到位

在新农保制度设计中, 集体补助并不是硬性规定, 而是建议有条件的村集体对参保人缴费给予补助。但是从我省目前的试点情况看, 绝大多数地区的农村集体经济实力非常薄弱, 集体补助难以落到实处。

(三) 地方政府筹资能力有限

根据《云南省新型农村社会养老保险试点实施办法 (试行) 》的规定, 省级财政应在缴费环节给予参保人每人每年最低30元的补贴, 此外, 市、县两级财政可以根据本地区经济发展水平增加缴费补贴, 并对选择较高档次的参保人给予鼓励性缴费补贴。受地区经济发展水平与财政能力的限制, 云南多数试点地区, 尤其是国家级贫困县的市、县两级政府无力追加补贴或只能按最低标准给予参保人补助, 使得参保人个人账户积累能力难以提高, 直接影响参保人未来的养老金待遇。

(四) 经办力量严重不足, 经办手段落后

在新农保实施中, 参保人员登记、变更及养老金发放等工作量巨大。一些县的机构设置和人员配备在制度运行之初就难以满足经办业务的实际需要, 16至59岁参保人员面广量大, 60岁以上人员增减变化频繁, 认定工作艰巨。大多数乡 (镇) 农保经办机构办公设备不足, 职能缺失, 村级劳动保障基础工作亟待充实。此外, 很多县的经办业务还是以手工操作为主, 经办成本高, 出错率高, 效率低下, 难以适应新农保征缴、发放工作的需要。

三、云南省新型农村社会养老保险制度发展策略

(一) 加大新农保的宣传力度, 积极引导农民参保

新农保作为一种新的养老保险制度, 要在短时间内让广大农民群众认识和接受, 必须要加强宣传动员工作。建议充分运用电视、广播、网络、报纸等宣传媒介进行广泛的宣传发动。工作组要深入农户家中, 挨家挨户上门讲解, 使广大农民全面了解建立新农保制度的重要意义、新农保缴费基数和比例、享受养老保险待遇的条件以及养老保险待遇计发办法等内容, 让农民认识到新农保制度给自己带来的实惠, 充分调动农民参保的积极性。

(二) 建立新农保制度地方各级财政的合理分担机制

根据指导意见, 地方政府应当在缴费环节对参保人缴费给予补贴, 补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的, 可给予适当鼓励, 具体标准和办法由省 (区、市) 人民政府确定;对农村重度残疾人等缴费困难群体, 地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险。从云南目前的实际情况来看, 在地方政府的支出责任中, 是由省级财政负责参保人员在缴费环节每人每年30元补贴, 同时对重度残疾人全额承担100元的最低标准养老保险费。有能力的地区, 市、县两级财政可以根据实际情况在参保人缴费环节增加补贴, 对参保人选择较高档次缴费给予的鼓励性补贴也由市、县两级财政负责。由于云南省各地区经济发展水平和财政能力的差异, 地方财政补贴在省、市、县三级财政的分担没有必要制定一个统一的标准。从目前试点的情况看, 由于新农保的实施主体是县级政府, 县级政府将承担重要责任。建议在云南省地方各级政府的支出责任划分中, 根据试点县的情况, 区别对待。对于财政收入较高的富裕县, 县级财政要多承担一些责任;对于财政收入较低的贫困县, 则由省级或市级财政多分担一些责任。这样做有利于实现省内基本公共服务水平的均等化。此外, 要保证新农保制度的可持续性, 地方财政每年应列出专项预算, 充实农村社会养老保险基金, 并随着经济的发展同步增长。

(三) 拓宽地方政府筹资渠道, 充实农村社会养老保险基金

地方政府在农村社会养老保险基金的筹集中负有不可推卸的责任, 目前可以采取的措施有:一是发展地方经济, 增强地方政府的筹资能力。云南省应该结合自身资源优势, 培养支柱产业, 积极发展旅游业、服务业等第三产业, 增加地方财政收入。二是创新筹资渠道, 充实农村社会养老保险基金。可以从现行地方税收中划出一定比例来补充农村社会养老保险基金。还可以将土地出让收益按一定比例补充农村社会养老保险基金。土地原本是农民生活的基本生产资料, 尽管国家在征地过程已给予农民一定补偿, 但很多地方存在补偿标准不合理的现象。因此, 对于农村社会养老保险基金的缺口和不足, 如果将县以上政府土地收益按一定比例划出充实本级政府新农保基金, 将为农村社会养老保险基金提供可靠稳定的资金来源。

(四) 加强信息化建设, 提高经办效率

经办管理绩效是新农保制度顺利运行的关键性制约因素。当前应做好档案管理及基础信息采集工作, 实行参保人员数据信息化管理, 保证参保、退保人员数据齐备, 手续齐全。目前国家正在设计统一的系统软件和网络建设规划, 应尽快按照统一标准、统一建设的要求, 实现新农保征缴、发放支付业务和基金监管的全过程计算机管理, 有效解决日益增大的新农保办理需求与落后的服务体系支撑这一矛盾。

参考文献

[1]昆明信息港.云南省今年新增21个新型农村社会养老保险试点[EB/OL].http://news.kunming.cn/yn-news/content/2010-10/26/content_2321303.htm.

[2]薛惠元, 张德明.新型农村社会养老保险筹资机制探析[J].现代经济探讨, 2010 (2) :56-60.