体育局2005年工作安排工作计划(推荐12篇)
体育,搞活机制,提高效益”作为全局工作的着力点,开创我区体育新局面。
一、把群众体育普及开
全民健身是体育部门的根本任务,是全局各项工作的重中之重。发挥体育部门的职能作用,健全街、镇、企业体育活动组织,巩固组织网络;进一步密切工作联系、搞好服务协调。推进职能转变,实现体育部门由办体育向管体育转变,在管理上下功夫,形成街道、乡镇、企业每季一次的例会制度,为基层体育工作出谋划策,组织、推动工作的落实。
体育设施建设是全民健身的基础和根本条件。管好用好身边场地,定期检查,为群众体育健身提供安全可靠的体育设施。争取新的一年在居民区、农村居民点通过各种渠道再安装一批体育健身路径,把体育设施建设到群众身边,为人民提供便利的健身条件。
组织群众体育是体育部门的工作标志。以群体科为重点,组织一系列的多种形式的群体活动,扩张活动外延,实现新突破,举办第一届村干部运动会、外资企业运动会、全民长跑比赛等有影响的活动。各科室举办活动一年内要达四次以上。
协调组织社会各单位添设施、办活动,发挥各自的优势,使群众健身红火起来。以社区为重点抓好城市体育,探索符合群众需求又具时代色彩的群体活动形式,搞好假日体育等传统特色体育,创造更多的群众健身空间;以镇为重点抓好农村体育,宣传落实《农村体育工作暂行规定》,实施《农村体育工作标准》,加强体育工作指导,抓好典型,推进农村体育工作;以学校为重点抓好青少年体育,加强与教育部门和各级各类学校的联系,指导好体育传统学校、青少年俱乐部及学校课余训练工作;进一步加强与有关部门的配合,加强各类人群体育的发展,搞好职工体育、老年人体育、妇女体育、残疾人和少数民族体育工作。
体育总会要发挥管理、协调作用,每个单项协会年内举办活动两次以上。进一步密切联系,每季召开一次工作协调会议,研究单项协会工作向深层次开展。年内成立单项协会一个。同时在联合办活动上进行探索,联合各行、各业,发挥各自优势,实现政府体育向社会体育转变。
加强体育工作指导,树立全民健身、竞技体育、体育产业等方面的基层典型经验,并加以扶持,以点带面地推进全区体育工作。进一步密切与新闻单位的关系,加大典型经验、全民健身动态及有关法规政策的宣传力度。办好《体育信息》,及时向区委、区政府、市体育局上报情况,用科学、健康、文明的体育文化占领群众思想阵地,营造浓厚的全民健身氛围。
二、搞活机制,强化经营,壮大实力
增强大家的经营意识,牢固树立“以发展经济的思路、措施发展体育”的观念。在全体职工范围内搞产业知识培训,强化经营理念,营造浓厚的经营氛围。以市场机制建设体育设施、以市场机制举办体育赛事、以市场机制经营无形资产,以体为主、多种经营,追求体育工作社会效益和经济效益的最大化,适应体育新形式,推进体育管理制度的转变,实现体育管理机制转变。
进一步强化体育经营,继续健全、完善在局机关各科室实行的财务独立、强化经营的一系列考核制度。各科室要在履行各自职能的同时,以经济杠杆推动工作,搞好体育多种经营,实行责权利高度统一,加快发展、壮大实力。
体育中心及各阵地要进一步树立“为群众服务、为社会服务”的指导思想,围绕体育场馆如何“管理好、经营好、服务好”的工作目标进一步解放思想、大胆实践,向市场要效wenmi114.com益,加强内部管理。划小核算单位,量化任务指标,以压力促动力,实现责、权、利的有效统一,力争在社会效益和经济效益上有一个新的突破,在管理、经营和服务方面上一个新的台阶。
全局上下要拓展思维、拓宽经营渠道,形成人人想事、干事、干成事的局面。要大胆思维,创新工作,苦干实干,以体为主、多种经营,搞好体育本业及相关产业的经营。
积极盘活土地资源,促其升值,充分利用体育场馆,发挥最大价值。要充分开发和利用有形资产的无形价值,力争使其价值尽早得以实现。
三、加快体育中心建设
今年入夏前游泳馆完工,确保夏季正式投入使用;五·一前建好体育场;9月底之前建成网球馆;年内建成综合楼。尽快形成设施相对集中、功能比较完善的体育中心,为开展全民健身、体育竞赛创造良好的硬件条件。
四、进一步搞好体校工作
加强体教结合,充分利用各自资源优势联合办学,调整业余训练项目,共同办好业体校。努力提高业余体校办学质量,与教育部门共同把业余训练、培养体育后备人才当成发展体育事业的战略任务来抓。
就业:经济发展将带动更多就业岗位
背景:2004年前10个月, 全国新增就业840万人, 完成全年目标93%;领取《再就业优惠证》的下岗失业人员有430万人实现再就业, 完成全年目标86%。面对这样一份“成绩单”, 劳动和社会保障部信心十足;2004年全年城镇新增就业900万人的目标可以预期并超额实现。
点评:我国目前就业形势仍十分严峻。今后两到三年内, 城镇每年需要安排就业的劳动力达2400万, 而年度能够提供的就业岗位仅为1000万左右, 每年就业缺口有1400万, 加上1.5亿农村富余劳动力需要转移, 就业仍然面临巨大压力。
前瞻:就业形势的好坏与国民经济的发展速度有着密切关系。中央经济工作会议指出, 要坚持在发展中解决就业问题, 继续落实就业与再就业的各项优惠政策, 逐步完善社会保障体系。世界银行于去年11月9日发表的《东亚和太平洋地区经济半年报》认为, 中国经济预计2005年增长8%左右。根据目前我国的就业弹性系数计算, 国民经济每增长一个百分点可新增就业岗位70万到80万个。此外, 再就业优惠措施进一步落实到位, 第三产业特别是社区服务业的进一步发展, 新增就业人数仍可保持2004年的高水平。
社会保障:以人为本, 体现公平将进一步完善
背景:2004年我国居民消费价格总水平在高位运行, 特别是粮食、肉禽蛋等主、副食品价格上涨幅度较大, 给低收入群体和部分困难群体生活带来一定影响。目前, 全国农村仍有近3000万人没有解决温饱, 城镇有2000多万人收入水平低于最低生活保障线。
点评:越是在经济快速发展的情况下, 关爱、扶持、公平越显得格外重要。近期国家作出的一系列部署再次清楚地表明, 重视和解决困难群众的生产和生活问题, 是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求, 是全面履行政府职责的重要内容, 也是促进和实现社会公平的有效措施。
一、继续深入开展资源节约活动
2005年资源节约系列宣传活动的主题为“大力发展循环经济,加快建设节约型社会”,制定和落实宣传方案和措施,在企业、机关、学校、社区广泛深入地开展资源节约宣传。组织好2005年全国节能宣传周活动,做到主题鲜明、形式多样、影响广泛、注重实效。在开展资源节约专项检查的基础上,进一步总结、探索建立资源节约的长效机制,建立适应市场经济要求的节约新机制。
二、大力推进循环经济发展
待国务院发布《国务院关于加快发展循环经济的意见》后,协调有关部门落实相关政策、措施和各项任务。在重点行业、重点领域、工业园区和城市开展循环经济试点,利用国债资金和财政预算内资金对试点项目给予支持。组织循环经济先进适用技术的推广应用及共性、关键技术开发和产业化示范。组织开展循环经济法规框架研究,提出立法建议。会同国家统计局研究建立循环经济综合评价指标体系及相关统计制度。组织编制发展循环经济与建设节约型社会“十一五”规划,全面推进循环经济发展。
三、推动全社会节能工作
贯彻落实《节能中长期专项规划》,做好规划宣传和社会反映搜集工作,细化分解并组织实施规划提出的十大重点节能工程。落实《钢铁工业中长期规划》和《钢铁产业发展政策》有关资源节约要求,实现资源消耗减量化和废弃物资源化利用。指导制定和完善强制性能效标准,扩展节能产品认证范围,实施家用电冰箱、空调器能源效率标识管理。组织制定《节约石油管理办法》、修订《节约用电管理办法》。继续推行分时电价制度和试行差别电价政策。会同财政部研究制定生产或使用节能产品的鼓励政策。加强对地方节能监测(监察)中心的能力建设。落实《节能产品政府采购实施意见》,推动政府机构节能。发布《中国节能技术政策大纲》(修订),支持重点行业重大节能技术改造,组织重大节能技术的推广应用。
四、积极推进节水工作
继续推进节水型城市和节水型社会建设。继续支持农业节水灌溉工程建设。重点抓好火力发电、钢铁、石油石化、化工、造纸、纺织、煤炭、建材、食品等高用水行业节水,特别是北方严重缺水城市的节水工作。推进废水资源化,提高再生水利用率。制定和发布《海水利用专项规划》,重点抓好沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用工作,提高沿海缺水城市海水替代淡水资源的贡献率。开展矿井水资源化利用,重点抓好严重缺水矿区和矿井水资源丰富矿区的矿井水资源化利用工作,解决矿区生活用水和工业用水短缺问题。制定和发布《中国节水技术政策大纲》,加快节水技术的推广应用。把推行阶梯式水价制度作为城市供水价格改革重点,扩大实施范围。以推行农业终端水价制度为目标,推进农业用水价格改革。
五、加快资源综合利用工作
研究起草《资源综合利用条例》、《废旧轮胎回收利用管理条例》,协调财政、税务等相关部门完善资源综合利用优惠政策。研究推进“生产者责任延伸制度”,督促和指导国家废旧家电回收处理体系建设试点工作,研究制定我国废旧家电回收处理专项资金征收使用管理办法。积极抓好共伴生矿、尾矿、大宗废物等的回收利用。研究制定《墙体材料革新管理办法》和《墙体材料革新发展规划》。
六、加强国债资金对资源节约综合利用和循环经济试点项目的支持
县教育局党委2005年宣传思想工作总结县委宣传部:为全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神,切实做好我县教育系统的宣传思想工作和精神文明建设工作,根据县委宣传部《关于2005年全县干部理论教育的安排意见》等文件精神,现将双柏县教育党委一年来宣传思想和精神文明建设工作总结汇报如下:
一、领导重视,认识到位县教育局党委历来高度重视欢迎光临文秘公文第一站 重视干部职工思想政治教育和作风建设,借开展保持共产党员先进性教育活动契机,进一步建立健全加强学习和思想政治教育的规章制度,使学习制度化、规范化、经常化,思想政治教育工作细致、扎实;作风建设卓有成效。一是制订完善的学习制度。用制度来规范学习,保障学习活动落到实处。二是领导班子经常深入基层,和广大教师交流勾通、交心谈心。三是倡导以人为本的管理理念和教育观念,倡导科学、文明、健康的生活方式,局机关从未发生过吵架、打架、赌博等不良行为。四是认真进行行风建设。加强治理教育乱收费工作力度,规范学校收费行为。五是广泛进行理想信念、两个务必教育和“三观”教育。打牢思想基础,筑严政治防线。
(三)广泛开展公民道德教育和诚信教育结合《公民道德建设实施纲要》的进一步落实,按照中小学教师职业道德规范要求,我们在全系统抓师德师风建设,努力打造一批“师德高尚、业务精湛”的教师队伍。师德师风的好坏在人民群众的心目中直接代表着教育系统的形象,年初教育局党委明确提出以师德师风建设促进学校德育工作作为今年的一项重要工作来抓。各学校积
2005年是不平凡的一年,这一年既是我区开展保持共产党员先进性教育活动的一年,又是省、市两级赋予区印刷复制业专项集中整治的一年;既是我市举办首届体育运动会的一年,又是开展创建省级卫生文明城市活动的一年。这一年大事多、盛事多,我局在区委、区政府的正确领导下,在上级主管部门的具体指
导下,以党的十六届四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕本职部门的工作职能,依法行政,在办文化、管文化上、在开展群众性体育活动、体育竞赛和体育硬件设施建设上、在文物馆藏设施建设上想对策、挖潜力,坚持以花小钱办大事、办实事的工作原则,为繁荣与发展我区的文化市场、出版物市场做出了新的贡献。主要成绩表现在狠抓了我区印刷业和出版物销售,规范了两个市场的经济秩序,维护了合法企业与文化消费群体的正当权益。组建了我区以自娱自乐为主要形式进行活动的激情艺术团,结合各阶段性工作的特点,自编自导自演了20余场节目,丰富了群众的业余文化生活,成为了双清文艺战线上的一个新亮点。在体育工作上,围绕市首届体育运动会和社区体育硬件设施建设两个方面作文章,实现了我区参加市首届体育运动会预期的奖牌数,社区体育设施建设成果也得到了上级的充分肯定。一年来,我局按照区委、区政府的工作指示精神,狠抓了各项工作的落实,取得了可喜的成绩。下面将今年的工作情况简要地总结如下:
一、以保持共产党员先进性教育活动为契机,狠抓作风建设。在我区第一批保持共产党员先进性教育活动中,文体局党组严格遵照区委的要求,周密部署,详细计划,认真组织,先后召集全系统党员召开6次会议,开展了与社区帮困对象结对子的活动,广开言路征求基层党员、干部、群众及各经营户的意见与建议,完成了教育活动规定的所有动作,本着对每个党员高度负责的态度,深入开展自查自纠,问题找得准,整改措施得力,整改行动快,整改效果明显。我局从今年初始,相继出台了上班签到制、周工作例会制、请销假制度、执法登记制、首问责任制等一系列行之有效的规章制度,规范了各职人员的行为,改善了机关干部的工作作风,受到了区委、区政府的表扬,也得到了我区各印刷经营户、书商、网吧业主的一致好评,服务群众的意识大大增强了。
二、结合阶段性工作的特点,开展了丰富多彩的文艺活动。今年四月份,我局积极响应区委、区政府开展的“党员干部下基层,排忧解难促发展”活动,联合了区科技局、司法局、计生局、畜牧水产局、卫生局、开发办、扶贫办、能源办等多个单位组成了“五下乡”活动演出团,为我区城乡百姓演出达8场次,观众总人数达2万余人,使城乡百姓在闲暇之余也能免费欣赏到精彩的文艺节目,并开展了内容广泛的科技服务、法律咨询、卫生健康知识宣传活动,发放各种资料达2万余份,受到了当地政府和人民群众的热烈欢迎。6月份在区委、区政府的支持下,新置了一些音响、灯光、服装等演出设施与道具,组建了双清区激情艺术团,于6月30日与东风路街道办事处成功在邵水桥下举办了“邵水河音乐之夜”首场演出,得到市委宣传部和市文化局领导的充分肯定。10月份正是我区配合市委、市政府争创省级卫生文明城市的关键时期,我局作为一支重要的宣传力量,积极组织我区激情艺术团编排文艺节目,向群众宣传开展创建卫生文明城市的重要意义,收到了良好的社会效果。
三、实行上下联动制度,加强巡查,遏制未成年人上网现象的发生
在文化市场管理上,一方面我们坚持教育与处罚相结合,教育为主,处罚为辅的原则,由局机关牵头成立了双清区网吧协会,改变了过去那种被动管理模式,逐步提高了从业人员自律意识,实现了自主经营、自主管理的目的,通过与各业主签订经营责任状和举办业务、法制培训班2期共186人次,更进一步强化了他们的社会责任感,对一些不守法经营的网吧采取处罚、停业整顿的方式,促使其合法经营。另一方面,积极调动乡(镇)办的文化专干的积极性,定期到辖区内各网吧进行巡查,发现情况及时予以制止并向主管部门反馈,为我局动态管理提供了可靠的依据。目前,在相关法规的约束下,在相关制度的监督下,在严格管理下,我区140余家网吧的经营基本趋于守法经营状态,没有发现严重违规现象。
我办2005年工作完成情况及明年工作思路汇报如下:
一、访、信、电受理情况
2005年,我办围绕我区经济发展的总体方向,不断创新工作思路,改进工作方法,从创建和谐**的角度出发,认真做好信访工作。1-10月份,我办受理信访总量为1431件次6858人次,与去年同期相比信访工作总量分别上升了24%和51。
(一)走访。今年我办共受理来访总量1273件次6700人次,分别比去年同期上升了29和35。其中集体访350批次5191次,分别比去年同期上升了127和67;个人访923件次1509人次,分别比去年同期上升11和21。
今年我区发生越级访228批次2487人次,分别比去年同期上升58和88。其中进京访24批次52人次,分别比去年上升50和57,;集体进京访2批次14人次,个人进京访22批次38人次;到省访44批次385人次,分别比去年上升57和55,集体到省访15批次329人次,个人到省访29批次56人次;上市访160件次2050人次,分别比去年上升60和109,集体上市访55批次1728人次,个人上市访105件次322人次。
来访反映的主要问题:一是社保、医保问题387件次1991人次,均占来访总量的30%;二是拖欠工资问题301件次1114人次,分别占来访总量的24和17;三是企业改制中纠纷问题140件次1809人次,占来访总量的11和27%;四是拆迁改造问题115件次105人次,占来访总量的9%和15;五是农民土地问题76件次201人次,占来访总量的6%和3;六是优扰救济问题64件次335人次,均占来访总量的5;七是其它问题190件次201人次,占来访总量的15和3。
(二)来信。今年我办共受理群众来信158件,与去年同期基本持平,办结率100其中联名信25件,个人来信133件;受理市长信箱57件,比去年同期上升了35,办结率100。来信反映的主要问题:一是工资问题68件,占来信总量的43;二是社保、医保问题49件,占来访总量的31%;三是企业改制过程中纠纷问题25件,占来访总量的16%;四是城市管理及拆迁改造问题8件,占来访总量的5%;五是其它问题8件,占来访总量的5%。
(三)来电。截至10月末我办直接受理来电3097件,处理3042件,办结率为98.2。办理市长信访电话办转办函93件,电话183件,办结率为99。来电反映的主要问题:一拆迁安置补偿问题806件次,占来电总量的26;二是环境污染问题743件次,占来电总量的24;三是水电气热问题588件次,占来电总数的19;四是各类纠纷403件次,占来电总量的13;五是其它问题557件次,占来电总量的18。
(四)信访问题产生的原因和信访工作存在的问题。从我区的信访问题分类以及信访工作情况来看,出现信访量大的原因主要有以下几方面:一是我区经济基础薄弱,财政供养人口多,贫困人口多,残疾人口多,下岗职工多;二是居民素质相对偏低,本身劳动力市场竞争能力差,且外来体力劳动人口多,就业困难;三是亏损破产企业多,职工生活没有得到安置;四是城市建设过程中的旧城区动迁改造、企业改制(包括乡镇企业改制)、事业单位改革、农村土地征用补偿等因素都成为产生信访问题的诱因;三是政策法规滞后。一些信访问题的处理没有政策依据。例如在企业改制过程中引发的矛盾,有些目前没有明确的政策,一时很难解决。
1月19—20日,2010年全国体育舞蹈工作研讨会在北京体育大学召开,CDSF各专项委员会负责人、2010年度全国竞赛及培训活动承办单位代表、各体育舞蹈专业院校及俱乐部代表等40人参加了会议。
此次会议紧扣“借鉴和创新”的主题。各委员会代表依次对2009年的工作进行了总结,并对2010年的工作提出了合理计划,将目标锁定为努力发展“具有我国特色的体育舞蹈”。
听取汇报后,国家体育总局社会体育指导中心主任胡建国作了总结发言。他表示目前国内的休闲产业发展空间较大,体育舞蹈事业前景乐观,尤其是经济危机的大环境下,文化产业实现逆势跨越,在国内生产总值中的比重逐年增加,指出《全民健身条例》、城镇化进程、文化产业的日益壮大,为体育舞蹈进一步标准化、职业化提供了机遇,希望CDSF各委员会分工协作,加强竞赛系统建设,像爱护眼睛一样爱护赛事。同时,他还建议借鉴、吸收民族文化,创编具有中国特色的体育舞种,健全宣传与激励机制,实行体育舞蹈的育星计划。
2005年福建省政府工作报告提出,为实现今年的目标和要求,本省要扎实抓好以下六大工作:放手发展民营经济,加快产业集聚,优化产业结构,提升经济竞争力;稳妥推进行政区划调整,突出外向优势,加强区域合作,不断提高对内对外开放水平;力争大部分县市城区1小时上高速,加强重点建设,完善基础设施,有效增强发展的保障能力;高中阶段毛入学率达到60%,强化科教创新,繁荣社会事业,大力发展社会主义先进文化;城市污水处理率达45%以上,合理利用资源,重视生态效益,努力实现可持续发展;城镇新增就业人数55万人,坚持以人为本,维护社会稳定,切实保障人民群众的根本利益。
福建省首次统一省属国企负责人薪酬标准
根据福建省国资委出台的《福建省国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理意见(试行)》,企业负责人的薪酬由三个部分构成,即基本薪酬、效益薪酬和福利津贴。企业负责人的基本薪酬根据企业规模分类确定,一类企业基本年薪12万元,二类企业基本年薪10.2万元,三类企业基本年薪8.4万元。基本薪酬是出资人给予经营者的基本生活费用,不受经营业绩影响。效益薪酬则直接与企业的经营业绩挂钩,与利润、净资产收益率、利润增长率、销售(营业)增长率、管理费用控制率、应收账款控制率等经济指标相联系。《意见》还规定了效益薪酬的封顶线,并与本企业职工平均工资相挂钩,同时对福利津贴的范围和标准也进行了规范,充分体现了“效率优先,兼顾公平”的分配原则。
福建省工业用地将逐步实行招拍挂出让
福建省国土资源厅和监察厅日前出台《关于进一步规范经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的通知》,《通知》提出,除按现行规定必须实行招拍挂出让的经营性土地外,工业用地也要创造条件逐步实行招拍挂出让;对同一宗工业用地有两个以上意向用地者的,必须采取招拍挂方式出让。各地要认真总结工业项目、特别是开发区(科技园区、工业园区)招商引资的成功经验,积极探索新形势下工业用地实行招拍挂出让的有效办法和途径。工业项目较为集中、经济发展较快的沿海市、县,可以确定试点先行一步,在取得经验的基础上全面铺开,逐步减少工业项目用地协议出让的比例,切实提高工业项目利用土地的效益和水平,促进集约合理用地。
福建出台全国首份劳务派遣规范性文件
福建省政府日前向各设区市下发《关于开展劳务派遣工作若干意见(试行)的通知》,对福建省今后劳务被派遣人员合法权益保障进行“硬性”规范。据悉,此项规范性文件的出台,在全国尚属首次。
根据规定,劳务派遣企业派遣经过适应性培训合格的、具备专业技术管理水平的劳动者,可以跨地区、跨所有制、跨行业开展派遣业务,还可以省际间劳务合作和派遣,以及经依法批准并登记后开展国外(境外)劳务输出。劳务派遣企业应依法与被派遣人员签订劳动合同,建立劳动关系,被派遣人员按劳动合同到用工单位服务。劳务派遣企业应按规定为其被派遣人员办理企业职工基本养老保险参保手续;原已参保的被派遣人员,按接续养老保险关系办法办理。此外,劳务派遣企业应按照国家、省有关法规参加工伤保险,为其被派人员缴纳工伤保险费。
福建省调高统筹企业退休人员养老金
福建省政府日前发出通知,决定对2003年12月底前参加统筹的企业退休人员(不包括企业离休、“5·12”退休和建国前参加革命工作的老工人等人员)提高基本养老金(不含厦门)。凡2004年7月1日起,对2003年12月31日前已办理退休手续的统筹企业退休人员分别按下列标准增加基本养老金,调整标准为每人每月:福州40元;宁德33元;莆田31元;泉州35元;漳州34元;龙岩35元;三明36元;南平36元。
福建省将建立粮食安全预警应急制度
福建省政府日前要求本省建立粮食安全预警应急制度,实现粮食生产、消费、库存、价格等信息的定期发布,稳定省内粮食的供给。建立对种粮农民直接补贴机制,粮食风险基金优先用于对出售订单粮食农民的直接补贴,严格补贴资金的监管,严禁截留、挪用。
今后5年内,省财政每年安排500万元用于补助粮食批发市场建设,各级政府也将安排专项资金建设粮食批发市场。对新建批发市场新注册的粮食经营户,3年免交市场管理费。全省粮食库存保证下限划定上限,保证全省粮食的自给率不低于50%。
福建省物价局出台中介服务收费标准
福建省物价局日前就本省中介服务收费管理的有关问题作出暂行规定。该规定自1月1日起施行。按新规定,中介机构有下列8种行为之一的,由价格主管部门依据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》查处:违反收费管理权限,自立收费项目,自定收费标准收费的;违反规定擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次、超越收费时限收费的;违反自愿原则,强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的;公证性的中介机构提供虚假服务成果收费的;未按规定实行明码标价或对委托人进行价格欺诈、价格歧视的;违反规定相互串通、垄断或操纵服务市场,损害委托人利益的;违反规定搞不正当价格竞争,以低于本单位服务成本收费的;法律、法规、规章禁止的其他价格违法行为。
港澳居民可来泉当个体户
国家工商总局年前出台了《港澳居民在内地申办个体工商户登记管理工作的若干意见》,对港澳居民在内地申办个体工商户作出规定。泉州市工商局注册登记科工作人员表示,根据工商总局的规定,港澳居民在泉州申请设立个体工商户,只需提交申请人签署的《个体工商户(港澳居民)设立登记申请书》、申请人的身份证件及身份核证文件、经营场所证明和国家法律、法规规定提交的其他文件。
据了解,港澳居民在泉州申办从事个体经营,可以登记零售业(不包括烟草零售)、餐饮业、居民服务和其他服务业中的理发及美容保健服务、洗浴服务、家用电器修理及其他日用品修理。港澳居民可以在设立登记前向登记机关申请个体工商户字号名称预先核准。港澳居民个体工商户仅限个人经营,从业人员不超过8人,经营场所的面积不超过300平方米。
李毅中:国资委控制国企负责人薪酬
国资委党委书记李毅中指出,过去由于国有资产出资人不到位,国有企业自定负责人薪酬的状况比较普遍,存在着不规范现象。因此,一方面要解决激励不足的问题,另一方面也要注意控制企业负责人的薪酬水平,与职工收入水平保持合理比例,防止收入差距过大。
李毅中强调,国企负责人薪酬制度改革不能离开中国现阶段的国情,不能离开国有企业的现实状况,不能盲目与其他所有制企业攀比,不能脱离职工群众。总的原则是差距要适度,不要大于地方国资委组建时实际形成的差距水平。
邵宁:今年力推中央企业整体上市
国资委副主任邵宁表示,中央企业很多都是关系国计民生的重要企业,对我国经济安全和国民经济发展有非常重要的地位和作用。对这些企业改制实现多元化,比较好的方式是上市。但部分上市不是太好。邵宁分析,因为这种方式特别容易产生关联交易、同业竞争,有时候还有大股东转移资金等等。上市公司要经受社会投资者的监督,而实际上我们真正上市的是大股东操纵下的一个融资平台,本身并没有任何决策权,决策权在后面。真正需要被监督的是后面,可后面的大股东恰恰没有受到监督。所以要争取让更多的中央企业能够整体上市。
楼继伟:内外资企业所得税合并时机成熟
财政部副部长楼继伟1月16日明确表示,内外资企业所得税合并目前时机已经成熟,主要方向仍是简税制、宽税基、低税率。楼继伟说,在内外资企业所得税问题上,下一步动作首先就是取消、简化各种所得税方面的优惠,从而扩大税基,在此基础上按照产业和地区来给予优惠,比如,对高新技术企业全部实行15%的税率,而不论其是否在高新技术产业开发区内;对西部地区实行15%的所得税,而不管企业是内资还是外资等等。在税率方面,将对目前众多的税率进行简化,实行一个中等偏低的税率。此外,取消计税工资的做法,工资全部在成本列支;提高折旧率和广告的列支;同时,参考国际惯例,允许不超过应付所得税10%的企业捐赠在成本中列支等。 另外,就社会各界关注的物业税开征问题,楼继伟透露,目前物业税正处于模拟测算阶段,将来会先在一些地方进行试点。
唐旭:四大银行并非都要上市
日前,在由中国人民大学金融与证券研究所主办的第九届(2005年)中国资本论坛上,,中国人民银行研究局局长唐旭针对市场关注的热点问题给予了明确答复。
他表示,一是我国目前正处于分业经营的晚期和混业经营的初级阶段,无论是分业经营还是混业经营,都是符合现实需要的。但目前我国混业经营最大的障碍就是“信用管理”的问题,整个社会还没有建立起一种信用机制,在这种情况下进行混业经营是很危险的。
二是并不是四大行都要上市,目前只是建行和中行有上市意向。银行的竞争力表现在许多指标上,并不单指资本充足率、坏帐率等指标上。在相当长的一段时间内,四大国有商业银行的优势是不可替代的。单就营业网点,已经位于地域和时间上的垄断地位,至少在国内竞争的领域,完全没有必要杞人忧天。
三是加息没有促进存款大规模回流,说明货币政策达到了预期的效果。这表明政策的实施并没有引起市场剧烈的波动,起到了稳定的作用,是合适的。
吴敬琏:去年中国经济并未实现软着陆
“中国经济软着陆并没有实现,特别是经济过热一个深层的原因就是经济结构不好、资源配置效率很低,无效的经济增长以及发展中方针的问题并没有解决,经济增长方式存在很大的问题。”著名经济学家吴敬琏日前在公开场合做出上述表示。
吴敬琏表示,去年经济过热的过程中,有几方面认识的提高,这是去年中国经过这番曲折,取得的最大成果。一是深化对科学发展观的认识。人们过去认为,要振兴国家,首先要有一个强大的经济,所以对国民生产总值增长有片面的认识。认为不管用什么办法、代价,只要使国民生产总值增长就是一切。所以就忽视了各个方面协调的发展。二是对于在社会主义市场经济条件下防止经济增长出现大幅度波动的认识提高了。在市场经济初步建立起来之后,要保持宏观经济的稳定,以前我们认为市场可以自动地保持经济的稳定,使我们对于问题的敏锐性、自觉性削弱了。
梁嘉琨:六大原因导致矿难频发
国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨分析说,从去年发生的煤矿事故来看,主要原因有以下几个方面:首先,从我们国家煤炭的自然状况来看,目前全国的煤矿大概是26000多处,鉴于我国的灾害程度,现在50%左右的煤矿是高瓦斯矿井,60%~70%的煤矿是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。煤矿的自然灾害随着开采深度的加深和扩展,瓦斯、水还有火灾、矿压等等,对于煤矿的威胁日趋严重。其次,从目前的生产开采条件来看,开采的技术应当说从全国来看有50%的小型煤矿是采用落后的开采方式进行开采的。第三,从技术方面来看,目前我们国家的煤矿整体的技术状况还是比较落后的,大量的乡镇煤矿机械化程度很低,装备水平相对是比较落后的。第四,从历史和政策的原因来看,我们国家煤矿的安全投入欠账是非常大的。第五,目前的煤矿从业人员的整体文化素质相对也比较低,在煤矿的安全生产过程当中违章、违规现象比较严重。另外,去年煤炭的市场需求是比较旺盛的,供需矛盾趋于紧张,部分企业忽视生产安全,追求利润,导致了煤矿的超能力生产、盲目生产,这也是事故多发的一个重要的原因。
专家呼吁:加强行政事业单位国有资产管理
有关专家近日指出,中国行政事业单位资产管理目前存在资产使用效率低下、资产流失严重等问题,亟需加强管理。专家建议,加强在中国公共服务体系中发挥着重要作用的行政事业单位的资产管理,将是政府资产管理的新的着力点。专家学者提出了多项改革思路和政策建议:进一步加强理论研讨,吸取有益的意见,清晰界定行政事业单位国有资产管理中的基本理论问题;可以考虑按照“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的原则,建立全国统一的行政事业资产管理体制;尽快开展行政事业单位的清产核资工作,摸清家底,建立完备的产权登记制度;在清产核资的基础上,必须建立一整套基本的数据库,完整反映行政事业国有资产的存量和增量动态;资产管理要与预算管理、财务管理有机结合;加快法制建设,建议尽快出台《国有资产法》,明确各种资产的性质、范围和分类,明确资产的管理者。
严正:做大做强民企是今年亮点
福建社科院院长严正在谈到2005年福建省政府工作报告时,认为福建经济发展的后劲相当一部分取决于民营经济的发展。严正表示,目前国家除了特大型企业,不会投资兴办一般领域的企业,而福建这几年利用外资增长幅度不太大,去年利用外资增长虽创近几年来的新高,实际到资也仅约53亿美元左右。因此推动民营经济的发展是福建经济发展后劲的强力支撑。
严正认为,要拆除阻碍民营经济发展的“门槛”,福建省还有较长的路要走。如民营经济的准入上,福建就做得不太充分,尤其在一些类似水务、污水处理、高速公路连接线等公用事业对民营经济的开放上。其次,民营企业的融资渠道不畅,大量成长中的民企很难从国有大金融机构贷到款,培育民间金融机构和担保公司是福建下一步发展的一个课题。
陈明森:搞产业链不能贪大求全
1、发挥党工委中心组的带头作用,在加强自身学习的基础上,充分发挥引导学、帮助学的作用,引导基层组织开展学习,领会十六届四中全会精神。在学习的过程中,计划组织中心组宣讲团下村进单位宣讲《决定》精神,使广大干部领会《决定》精神实质。
2、充分利用村级宣传窗、信息栏、街道本级宣传媒体等载体进行全会精神的宣传,努力扩大学习的范围。(二)有的放矢,整体推进,进一步加强干部队伍建设。
1、以村两委会换届选举为切入点和着重点,优化调整村干部队伍。一是以三察三看为衡量标准,在年底之前对现有村两委会班子队伍进行全面排摸。通过实施三察三看(即:察村干部的思想政治素质和致富本领,看其双带能力;察村干部履行办事程序,看其是否正派;察村干部的个体素质,看两委会整体上是否有活力),深入了解村两委会和两委会干部在开展工作协调运转中,思想、工作和作风方面表现情况及存在的主要问题,为明年换届选举打好基础性工作。二是有意向地抓紧补充一批村级后备干部。对表现确实较好,或组织考察有一定基础的,在换届前先到位一批,在群众中提早给予亮相(如:前后潘、刘马湖、邵家渡),三是以实施三个一批完成换届选举工作。即稳定一批骨干力量;发展一批新生力量;培养一批后备干部。
2、切实制定干部培训教育计划,加大对机关、村和后备干部培训力度。一是科学安排培训内容,就应急式灌输向主动式培训转变(重点在当前村反映的热点、难点问题上加大培训力度)。二是多层次抓好干部的培训工作。上半年参加机关干部理论培训班;村换届选举后举办新任村干部政策法规、工作程序培训班;适时组织村后备干部培训班。三是加大对机关年轻干部的培养与选拔,继续推行中层干部竞聘上岗制,适时推行一批非中层领导职务等各项措施为年轻干部成长创造良好平台。
3、实施稳心工程,建立关爱机制。一是不定期开展机关干部、村干部谈心谈话,了解干部思想动态。二是完善干部关爱卡制度,建立以干部家庭状况、身体状况、子女状况等为内容的关爱卡,帮助干部解决实际困难。三是完善干部激励制度。建立镇聘小集体转编激励制度;建立村干部医疗保障和养老保障制度,完善机关干部、联村干部、村干部考核制度。四是加强对离任干部的回访关爱制度建设。(三)注重务实,力求创新,着力提高基层党组织的执政能力。
1、转变作风,进一步密切联系群众。一是建立完善好党员中心(街道争取年内、村社区搞1-2点)。二是完善联村包村工作制。建立每月一次联村包村工作汇报制,重大事件不定期汇报制。三是督促落实村级民主建设各项制度。全面推进村民评村官制度,切实实现信息在一线了解,问题在一线解决,感情在一线沟通,能力在一线培养,作风在一线转变的五个一线目标。
2、坚持抓两头、促中间原则,扎实扎实抓好第三批四型先进党组织创造工作。在总结第二批创建经验的基础性,按照缺什么,补什么,及时补的要求,加强指导,落实措施。明年安排3-4个,抓好上沈、洋市、邵家渡创建工作。
3、以党员先进性教育为抓手,加强对党员队伍的建设与管理。一是加大农村党员发展力度。全面建立农村个体、私营业主和青壮年外出务商人员跟踪卡,扩大党员发展范围。二是切实加强非公有制企业和新社团党建工作。在工作实施中做到三个到位:①示范到位,以身边党建典型做好引导工作;②提早介入到位,对新办企业达到规模要求,设计一套非公党建告知书,确定一批党建联络员;③党建与工建、团建、妇建同步建设相互到位。
二、以一岗双职和五个一为重点工作,全面落实党风廉政建设责任制2005年街道党风廉政建设和反腐败工作总的要求是:以打造廉政文化建设为基础,完善教育、监督、客理、惩处为一体的纪检工作体系,坚持标本兼治,注重治本,坚持不懈地推进党风廉政建设,全面构筑反腐防火墙。(一)突出重点,全面推进廉政文化建设。
1、明确职责,狠抓落实。一是继续抓好领导班子一岗双责和五个一工作,落实相应的责任。建立每季一次的中心组或班子党风廉政建设反馈会。建立支部书记、中层干部、联村干部定期学习会。二是进一步完善党风廉政建设工作制度,明确任务,分工到位,落实责任,保证反腐败斗争党政齐抓共管领导体制和工作机制落到实处。三是抓好机关服务行业的效能建设,以效能建设的推进来促进党风廉政建设。
2、加强监督,进一步规范领导干部从政行为。以抓好三支队伍为重点,继续加强二个条例学习,一是继续加强对党政领导班子成员勤政廉政情况的监督检查;认真做好区纪委规定的廉情公布工作;加强对党员干部重大事项的监督管理。二是重点加强村党支部一把手和镇中层干部的廉洁自律工作力度,建立村干部保廉机制和中层干部廉政述职制度,建立干部廉政档案,党建工作计划《2005年党建工作要点工作计划》。三是继续加强联村干部党政机关工作人员到农村基层进行公务活动,严格执行街道联村干部管理制度,严格执行机关工作人员基层工作四不准制度。
3、深化完善行风建设,按照谁主管谁负责的原则,围绕党工委、办事处的中心工作和群众反映强烈的热点问题,组织开展督察活动,加大纠风治乱工作的力度。一是重点在创新机制上做文章,进一步完善村级目标管理考核制度,充实廉政考核内容。二是全面实行工程招投标制度,重点规范村级50万以下工程招投标程序,年内将对有关工程进行整治。三是对建设工程、政府采购等进行专项监察,设想实行街道办公经费统管。(二)突出规距,全面推进制度建设。
1、注重教育,牢筑拒腐防变的思想道德防线。第一,抓好班子民主生活会制度的落实。第二,办好一年两次的干部党性党风党纪教育培训班。深化以下基层、访民情、强服务为主题的干部作风建设活动。第三,抓好警示教育,每年举行二次以党支部为单位开展廉政建设学习讨论会和警示教育会。加大示范教育的力度。第四,推出送廉文、树形象、作表率活动,每月一次向村党支部书记、机关中层以上干部送一篇廉文,宣传勤政廉政、干净干事的先进典型。
2、切实加强监督检查,加强预警机制建设。第一,抓好街道村财务轮审制工作,从街道审计站审计,逐步走向社会审计。第二,加强对机关民主作风及权力运作的监督检查,充分发挥人大作用和行风监督员的作用。重点对大额资金使用、工程招投标项目及人员调入聘用等重大事项的集体讨论的检查执行工作。第三,充分借鉴武义经验,进一步完善村干部的民主管理制度,全面实施监督促廉。第四,加强对干部选拔任用工作的监督,推进干部人事制度改革,全面推行中层竞聘、上岗前廉政谈话、支部书记上任谈话制。第五,加强基层民主监督,充分发挥群众监督的作用,深化街道、村干部民主评议、民主恳谈工作,全面推进村民评村官活动。
3、建立党员干部权力制约制度,进一步完善监督机制,强化社会监督民主管理,加大监督力度。①完善述、评、考制度,充分发挥民主生活、群众评议、民主考评的作用,加强党内监督、群众监督。②完善村级村民会议权利主体制约制度和财务公开制度。③改革村干部职务消费,制定切实合理的公务接待消费制度,逐步探索村务交际费用零开支模式。积极试行中层干部二年轮岗制(试行),联村干部轮岗制(试行)、特殊岗位(如司机)轮换制,切实实行权力制约,活动圈制约。(三)适应新形势,建设一支高素质的纪检监察干部队伍。纪律检查干部要以更高的政治觉悟,更高的纪律性,更强的法制观念,更要谦虚谨慎的要求,切实加强思想作风建设,努力提高运用科学理论解决实际问题的能力,要不断加强纪检监察机关的领导班子建设,加强和改进内部监督管理,增强纪检监察干部拒腐防变能力。
三、把握导向,服务大局,认真做好新时期宣传工作2005年街道宣传工作总目标是:突出一个主题,把握二个关键,抓住四个重点,即突出一个主题,以学习贯彻十六届四中全会为主线;把握两个关键,以把握导向,服务中心为重点,进一步抓好舆论引导工作;以展示成就,塑造形象为重点,进一步加大对外宣传力度;抓住四个重点,理论学习、舆论宣传、文明创建、文化建设。(一)理论学习有新提高。
1、着力抓好中心组理论学习。继续在真学、真懂、真信、真用上下功夫,落实中心组一月一次集中学习制度,继续抓好中心组夜学、述学、评学、季末论坛、理论交流会等载体建设,适时组织中心组学习扩大会议,把村支部书记、机关中层干部吸收到中心组学习中来。
2、努力构建学习型机关。积极开展争创学习型机关,学习型干部活动,举办一年一次学习周;开展一季一次干部技能活动。制定干部进修学习有关制度,并建立档案,继续举办大、中专学历班,鼓励街道、村二级干部学习各种理论和业务知识。
3、不断加强党员教育力度。以实施4、3、2培训目标为抓手,全面提升党员干部的素质。一是推出四大教育板块。即理论学习板块,重点是对街、村党员干部开展党的执政能力建设、等思想政治理论学习;政策法规板块,以规范党员干部办事行为;廉政教育板块,以增强党员干部廉洁自律的自觉性;业务知识板块,以提高村干部解决实际问题的能力。二是办好三个班,即干部学历班、后备干部继续教育班、支部书记实用技能培训。三是建好二个学习基地,即建好村党员教育示范基地,以村官教村官形式达到共同发展;建好党员干部学习基地,以街道党校为阵地,对村干部进行系统培训,积极培育非公企业党校示范点,同时探索以片为单位的学习制度。
4、大力推进思想政治工作,积极探索非公企业思想政治工作模式。在蓝野公司、至诚学校培植思想政治工作先进典型,适时召开思想政治工作现场会。(二)新闻宣传有新突破。
1、多形式地做好对外宣传工作。一是加强与各级新闻单位的联系,抓好重大题材的宣传报道,提高**的影响力。二是开展宁波记者**行活动,邀请部分新闻媒体的记者来**考察采访,通过他们宣传**,编写《2005记者眼中的**》,进一步扩大**的对外影响。三是组织**名人看**活动,邀请在外的**籍名人回家乡走走看看。四是编写出版《绿色**》一书,挖掘**文化底蕴。
2、多渠道地做好对内宣传工作。一是创刊《**宣传动态》,关注社会舆论,传达上级精神,做到上情下达,下情上传。二是抓好村、企宣传阵地建设,充分利用阅报栏、宣传窗或黑板报等开展宣传活动。三是抓好宣传队伍建设,组建街道信息员队伍,制订考核和激励机制,确保信息活动充足。(三)文明创建有新实效。
1、大力加强思想道德建设。一方面,进一步深化《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实,开展公民道德建设日活动,努力营造浓厚的道德宣传氛围。另一方面,进一步加强未成年人思想道德建设,办好亲子教育基地,开设家长课堂,充分利用宁波市青少年绿色学校教育基地和都市农业园区社会实践基地的有利条件,开展各种形式的道德实践活动,构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络。
2、全面开展新型社区建设。重视抓好姚江社区的建设,作为**街道社区建设特色品牌来抓,整合各种渠道,努力创出特色。
3、努力提高农村文明创建水平。以双整治、双建设为抓手,让三讲一树进村入户,深入人心。广泛开展民主法制示范村、文明村创建活动,争取文明村覆盖率达到40%,并且在市、区级文明村上都有新的突破。(四)文化建设有新发展。
1、繁荣群众文化。策划举办第一届**蜜梨节;借撤镇建街道一周年之际,举办一台大型文化活动;组织举办一次企业文化展演,围绕重大节庆活动,举办各种形式的节庆文化活动。
2、培育特色文艺团队。筹建文体俱乐部,推出一村一品。探索机关文化建设,丰富机关干部八小时外的文化活动。
三、坚持物质文明和精神文明两手抓,两手都要硬,争取协调发展双丰收。今年7月1日是中国共产党成立83周年,胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话,全党兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,是十六大提出的一个战略举措,也是近年来全党全国学习贯彻“三个代表”重要思想活动的继续和深化。因此,我们要把贯彻落实“三个代表”重要思想作为今后一个时期首要的政治任务,把握重点,结合实际,推动实业公司的两个文明建设迈向新的水平。
一是要把员工的思想统一到搞好国有企业的方针政策上。通过学习,进一步解放思想,更新观念,抓紧当前通信发展的有利时机,内转机制,外拓市场,不断壮大自身实力。依托主业,开拓市场,谋求发展,是当前工作的基本思路。要把这一思路贯穿于实业公司各项工作的始终,并化为全体员工的自觉行动。
二是要深入开展思想政治工作和精神文明建设。下半年,经营工作繁重,改革任务艰巨,越是在这样的时候,越要清醒地认识到加强企业思想政治工作的重要性和紧迫性。我们要努力建立健全思想政治工作的机制,明确各部门职责,形成党政工团齐抓共管的工作格局;加大对企业重组整合、三项制度改革、五项机制创新工作的宣传,利用各种形式开展形势、任务教育,使员工有危机咸和紧迫感,提高职工对改革的承受力、确保改革的顺利推进。要高度重视精神文明建设,把精神文明建设与生产经营实际相结合,同开展劳动竞赛、合理化建议活动结合,同开展群众性文化活动结合,从而充分调动员工的积极性、主动性和创造性,树立企业形象,增强企业的凝聚力和向心力。
三是要加强干部队伍建设。新的形势和任务赋予了企业干部新的责任和使命。今后我们继续加强对干部队伍的思想和理论教育,提~部的思想理论水平,提高认识问题、分析问题和解决问题的能力,树立他们强烈的事业心和责任感,善于在困难中看到希望和光明,勤奋工作,勇于进取,兢兢业业做好本职工作,不断开创各项工作的新局面。
1.深入落实《齐齐哈尔市普通中小学落实科学发展观提高教育质量行动计划》,落实9个文件、6大行动、24项重点任务,开展10类100所样板校创建和“百名专家型校长、师德先进个人、优秀班主任标兵、学科教学名师、科研骨干”评选活动。召开全市中小学教学工作会议,出台教学方面相关文件,推进教学改革和质量提高。
2.出台《齐齐哈尔市中小学校园文化建设基本要求》,以校园文化建设、班级文化建设为突破口营造良好的育人环境。开展中华经典诵读、中小学生科技年、暑期航天体验营、校园文化建设成果展示“走比看”活动和“绿色学校”创建工作,推广民族中学心理健康教育经验,探索心理健康教育资源共享方式,适时组织心理健康教育观摩交流。
3.加强义务教育教学质量监测,加强具有民族特色、地方特色、学校特色的校本教材开发,健全完善三级课程体系,创建义务教育课改示范区。理清思路抓高考,齐心协力保质量,加强高考教研及视导,开展原生态课堂教学“观课议课”活动,开设“新高考网络博客”。
4.深入实施“科研强校”战略,加强教学模式创新研究,制订普通中小学新课程教学常规及课堂教学评价方案,构建不同学科新的课堂教学模式。广泛开展观摩课、研讨课、示范课,普及推广启发式、探究式学习和杜郎口教学模式,加强“校本教研直通车”工作,通过“专题讲座、案例剖析、网上教研”等方式增强教研实效。加强写字教学检查指导,做好写字教学国家课题中期总结。
5.创建艺体特色学校,推进实施素质教育。巩固提高体育人才“一条龙”培养模式,普及“阳光体育”运动、百万青少年上冰雪、体育大课间等活动,确保学生每天锻炼1小时。举办“三独”比赛、书画作品展等艺体赛事活动和“阳光体育运动成果展示会”、“国防教育成果展示会”。加强学校卫生工作监督管理,开展标准化卫生室创建工作,做好学生体质监测和近视眼等常见病、传染病防控工作,加强甲型H1N1流感等重大传染病防控,防止聚集性传播,加强学校食堂、小卖部管理。
二、以提高服务能力为重点,推进职成教育内涵发展
6.调整中职学校专业结构,开展重点专业建设与评估工作。继续举办教师职业技能竞赛,组织专业教师到企业实践、参加国家和省培训,研究制订中职学校紧缺专业教师特岗制度。加强示范性中职学校建设,争取有1~2所学校进入国家级示范校建设行列,2~3所学校进入省级示范校建设行列。每个县(市)重点建设3~5所示范性综合中学。深入研究职教园区建设规划。落实职教专项经费、教育费附加等投入政策,设立职业技能大赛和专业教师培训专项经费。
7.实行“统筹管理”、“双线招生”、“一岗双责”的中职招生制度,健全完善奖惩机制,拓宽招生范围和对象,用好中职助学和免费政策,严格执行高中阶段招生政策,确保高中阶段招生增量用于职业教育和发展农村中职教育,确保普职招生比例大体相当。
8.推进教学模式改革,完善专业岗位能力标准和考核标准,突出实践教学和综合职业能力培养;推进人才培养模式改革,推行工学结合、校企合作的人才培养模式,举办第二届“职业技能节”和“第六届职业技能大赛”;推进学习管理制度改革,推行弹性学习制度,推动以学分制为核心的教学制度改革,建立“学分银行”,鼓励工学交替;推进教学内容和方法改革,利用现代教学手段和实物教具进行直观教学,推行“教、学、做”一体化,探索“项目教学”、“案例教学”等教学模式;推进职教德育工作改革,落实全国中职学校德育工作会议精神,以职业生涯规划等德育课改为契机,以职业道德为核心,寓德育于人才培养全过程。召开全市中职学校教育教学工作现场会。
9.强化“职业教育服务年”要求,实施“农村党员干部素质提高工程”,对全市45周岁以下农村党员干部实施中等职业学历教育;实施“农村劳动力转移培训工程”,开展以制造业、建筑业、现代服务业、新技术产业为主要内容的各类职业技术培训;实施“农村实用人才培训工程”,以“燎原之冬”活动为载体,广泛培养农村实用人才和技能人才;实施“成人继续教育和再就业培训工程”,面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村劳动力转移开展职业技能培训和创业培训;实施“技能型人才培养、培训工程”,围绕全市5大经济区对人才的需求,重点培养机械加工、电子信息、环保、绿色食品、旅游服务等技能型人才。探索构建社区教育网络的新模式,搭建全民学习的新平台。以“全民读书周”活动为载体,推动学习型城市建设。
三、坚持统筹兼顾原则,推进各类教育协调发展
10.树立政府公办幼儿教育典型,召开全市幼儿教育现场会,出台全市幼儿教育发展意见,推进乡镇中心幼儿园建设,抓好“儿童早期综合开发”和“以园为本的教研制度建设”两项实验,组织幼儿园自制教具展览,开展省级示范幼儿园创建工作。
11.承办全省特殊教育现场会,加强特殊教育学校建设,开展第20个“全国助残日”宣传,加强“随班就读”工作,健全完善“盲、聋哑、智障”3类残疾儿童少年教育体系,发展残疾儿童少年学前教育和高中阶段教育,深入开展国家智障教育实验县工作。
12.落实《关于进一步加强民族教育工作的意见》,在资源配置、编制配备、职称评定、资困助学、招生考试上实行民族教育“五优先”政策,鼓励“民汉合校”,加强民族学校教师培训,加强民族团结教育,挖掘民族教育资源,开发民族特色教材,举办民族团结教育专题报告会和民族团结体验活动。召开全市民族教育工作现场会。
13.规范发展民办教育,建立民办教育联席会议制度,成立“齐齐哈尔市民办教育协会”,编篡《齐齐哈尔市民办教育管理制度文件汇编》,制发《齐齐哈尔市民办教育考核暂行细则》,治理整顿非法办学行为,培养壮大民办教育精品学校、品牌学校。
四、以教师培训为重点,提高教师实施素质教育的能力
14.实施骨干校长培养计划,举办第二期校长高级研修班。实施省际合作培养计划,选送中小学校长参加省际交流学习,培养在省内外较有影响的专家型校长。成立中小学发展指导研究会,加强学校发展研究、指导。加强主管教学业务校长培训,开展以读一本教育名著等为主要内容的“五个一”活动。
15.深入开展“百名校长进课堂、千名骨干传帮带、万名教师大练兵”活动和城乡学校“校际结对携手共发展”活动。举办教学技能竞赛,推进岗位练兵。选拔基础好、有潜力的优秀教师进行高端培养,造就一大批能带动区域或学校学科教师水平整体提高的学科带头人。开展骨干教师携手助教活动,成立名师研究会,通过“百课送校、百师导学、百问研修”活动,发挥骨干教师作用。举办教师岗位练兵成果展。
16.深入落实《中小学教师职业道德规范》,以“学习实践师德规范、争做德艺双馨教师”为主题,适时召开师德案例分析会,将师德建设融入教育教学实践中。举办全市第二届十大师德标兵评选和师德事迹报告会。推行师德考核结果通报制度。举办教师拒绝个人有偿补课倡议活动。
17.积极稳妥实施绩效工资制度。制发《齐齐哈尔市非义务教育学校教师绩效考核实施办法》。规范电子系统编制管理,重新测算市区中小学教师编制,做好“支教”、“特岗计划”、教师资格认定和教师职称评定工作。出台教师职务评聘推荐指导意见并加大打击学术腐败力度。落实好教师福利待遇相关政策。按政府部署做好接收企办学校工作。
五、积极改善办学条件,提高教育发展保障能力
18.实施义务教育学校标准化建设工程,确定好申报学校,争取完成城区内和部分条件较好的县城内义务教育学校标准化建设,树立义务教育学校标准化建设典型,并举办展示活动。加大项目资金的争取力度。推广富裕、依安和克东、泰来资源整合的3种模式,推进教育资源整合,推行集中办学。按规划实施好中小学校舍安全工程。
19.筹备实施第二轮“农远教”工程,按规划、有步骤地使农村学校实现“班班通”。抓好北三区学校城域网建设试点工作。全市初中学校建成校园网。举办全市首届初中实验优质课大赛、首届中小学生创新实践大赛、第二届中小学教师实验操作技能大赛、第三届“农远教”工程应用说课赛。组织信息技术与学科教学整合优秀教师县区巡回示范。以通用技术教室建设为重点加强普通高中实验室建设,筹建高中实验教师培训基地。
20.健全完善“政府资助线”、“教育资助线”、“社会资助线”、“基金资助线”,落实好义务教育“两免一补”经费保障政策、中职学生助学和免费就学政策、普通高中学生助学政策,开展大学生生源地贷款工作,做好农民工子女、“棚改”拆迁家庭子女、留守儿童、经济困难家庭子女等弱势群体就学工作。做好教育统计、财务监督和直属单位内审工作,坚决禁止“小金库”。健全完善直属单位项目报批制度。
六、全面加强教育管理,创建安定和谐的教育发展局面
21.制订实施好全市教育“十二五”发展规划。加强3条线管理,开展“四比四看创一流”活动,调整完善目标管理实施体系。坚持督政与督学相结合,实行动态性、过程性、激励性评估,实施学校评估档案制度、督评记实手册制度、抽检复查制度、评估报告制度,开展落实《行动计划》,提高教育教学质量、义务教育学校标准化建设,完善县(市)区政府教育工作督导评估体系。
22.出台《齐齐哈尔市普通中小学管理规范》,认真落实规范办学行为的各项规定,实行3级收费报告备案制度,加强教育收费治理、县(市)区教师个人有偿补课治理等重点工作,多渠道、全方位查处各类违规违纪案件。使行风建设在全市“双评”中保持较好名次。
23.招生考试实行“阳光政策”,加强考前教育和监考队伍建设,综合治理考试环境,严密考试环节,严肃考试纪律,确保艺体特长生考试公平公正,确保各类招生考试万无一失。加大重点高中公费招生指标到校比例,史、地、生3科结业成绩纳入中考升学总成绩,探索实施中招考试阅卷办法改革及网上录取工作。
24.开展“安全隐患治理年”活动,适时召开学校安全工作会议,严格落实安全责任制,完善《安全管理规范》,抓好安全教育、应急逃生演练等工作,抓好消防安全、活动安全、乘车安全、宿舍安全,加强校园隐患排查整改、校园周边秩序等专项治理,加强安全培训和校园技防设施建设,创建安全和谐校园,杜绝安全责任事故的发生。
25.深入开展教育系统“五五”普法活动,落实行政执法责任制,加强干部师生学法培训,开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的“一学三讲”活动,加强“法制副校长”建设,推广“带法回家”、“小手拉大手”、“学法守法在我家”等普法经验,开展“依法治校示范校创建活动”。
26.落实信访责任制,健全完善信访工作机制,强化信访监督,用好“局长信箱”,使信访渠道畅通,严查违纪案件,妥善处理棘手事件,消除潜在不稳定因素,直查快办,确保稳定。
27.加强反腐倡廉工作,落实党风廉政建设责任制,深化政务公开、校务公开工作,深入推进校园廉政建设。
28.做好新农村帮建、招商引资、小额贷款担保、为老工业基地振兴服务等工作,完成好市委、市政府交办的各项工作。
七、加强领导和督办,保障全市教育工作顺利开展
29.巩固提高学习实践科学发展观活动成果,学习贯彻党的十七届四中全会精神,建设善于领导科学发展的坚强领导集体。加强党建、群团、工会、纪检监察、精神文明建设、统战、老干部等项工作,形成合力抓发展的局面。
30.创建“五型”机关,编撰《齐齐哈尔市教育局机关规章制度汇编》,强化学习意识、敬业意识、服务意识、进取意识,提高政务工作水平,做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事及时反馈、凡事提高效率”。
31.建立“行政主导、教研支撑、学校主体、社会支持、评价引领、督导保障”的工作机制。实施“调查研究、科学定位,项目带动、任务驱动,总结评价、阶段推进,特色活动、打造品牌”的工作推进模式。
32.建模打样,典型引领,重点抓好义务教育均衡发展、高中教育发展、特殊教育、民族教育、幼儿教育、教育信息化与实验室建设、实施农村党员干部素质提高工程等方面的县(市)区典型,注重发现、培养、树立师德先进、教师义务辅导、“我爱我家”优秀班集体、学生综合素质6个维度评价等典型。
33.加强教育宣传,办好《齐齐哈尔日报》教育专版、“齐齐哈尔市教育信息网”和各种简报,充分利用各级各类媒体多方位报道我市重点教育工作,宣传扩大各类典型影响。
锦州市作为全国中小学校体育卫生工作专题调研城市之一, 专家组在全面了解锦州市教育工作和学校体育工作开展情况的基础上, 将其确定为全国初中毕业升学体育考试改革试点城市。这使锦州市2008年中考体育改革试点工作得到了教育部和省教育厅的高度重视、大力支持和直接指导, 为改革试点工作科学、有序地进行提供了有力保障。
一、以《标准》为尺度促进体育考试公平;以考试为手段推动《标准》全面实施
为贯彻教育部此次初中毕业升学体育考试改革试点工作意见, 探索初中毕业升学体育考试与《国家学生体质健康标准》 (以下简称《标准》) 相结合的有效方式, 在总结全市初中毕业升学体育考试工作经验的基础上, 确立了“以《标准》为尺度促进体育考试公平;以考试为手段推动《标准》全面实施”的试点工作新思路。重新制定了《锦州市初中体育与健康课程学业考试实施方案》, 并通过完善考试办法、改善测试手段, 推动初中毕业升学体育考试改革工作深入开展。
把《体育与健康》课程列入中考科目, 体育成绩对学生的升学将起到至关重要的作用。这也是体育受到学校、学生及家长重视的直接原因之一。自初中毕业升学体育考试改革工作启动以来, 测试标准就成为学校、学生, 尤其是考生家长的关注重点。而体育成绩的好坏除了与学校体育工作, 特别是体育课堂教学质量、学生运动天赋及平时锻炼的努力程度等因素有关, 体育考试项目的测试标准也是一个重要因素。测试标准的制定需要科学的论证。标准定得过低, 起不到促进学生进行体育锻炼的效果。定得过高, 不但会挫伤学生锻炼的积极性, 学生家长也会产生抵触、消极情绪, 进而对初中毕业升学体育考试工作的展开产生负面影响。《国家学生体质健康标准》的出台, 为锦州市体育考试工作提供了科学的依据。
为确保《标准》实施工作持续、有效地进行, 更好发挥《标准》在推动学校体育工作、促进学生体育锻炼中的重要作用, 防止《标准》实施过程中的形式化倾向和弄虚作假行为, 此次体育考试改革试点工作中, 锦州市教育局将《标准》与九年级毕业考试有机地结合, 并将学生七、八年级时所测的《标准》成绩和学生平时体育课成绩按一定比例计入初中毕业升学体育考试总成绩。具体做法是:中学《体育与健康》课程以满分60分计入中考总分。其中, 九年级毕业考试满分40分, 学生七、八年级时的体育课成绩、平时参加体育锻炼情况考核每学年各占10分。实践证明, 这种做法不仅对于初中阶段学生平时参加体育锻炼起到了促进作用, 而且推动了《标准》的实施。
二、以改革为动力, 保证体育考试与《标准》实施两项工作协调健康发展
为完善考试办法、健全工作机制, 保质保量地完成体育考试和《标准》实施工作。首先, 市教育局对考试内容进行改革。将初中毕业体育考试内容划分为“必考项目”、“自选项目”和“抽考项目”三类。必考项目为男生1000米、女生800米跑, 自选项目是指考生可从男生引体向上、女生仰卧起坐, 与掷实心球两个项目中任选一项参加测试, 抽考项目是教育行政部门每年从《标准》中的立定跳远、篮球运球、排球垫球、足球运球、跳绳、50米跑6个项目中抽签选择一项作为当年考试内容。由于采取了必考、自选、抽考相结合的考试方式, 保证了《标准》规定的各个运动项目在中小学的普遍开展, 促进了青少年体育运动兴趣和运动技能的提升。其次, 改革考试办法。九年级学生的毕业考试由教育行政部门组织实施。七、八年级学生由学校组织考试, 教育行政部门抽查。为保证学校上报成绩的真实性, 教育行政部门根据其成绩, 随机抽选学生进行复测, 抽测比例不少于学生总数的10%。复测成绩与学校原始测试结果相比, 准确率低于90%, 该校上报成绩视为无效。限该校在一个月内重新测试, 如再次抽检的准确率仍达不到90%, 则取消该学校本年度的平时成绩。
体育考试和实施《标准》都是为促进广大青少年学生积极参加体育锻炼, 不断提高其健康水平, 两者目标一致。将体育考试与《标准》测试工作有机结合。即, 将九年级毕业升学体育考试 (市统考) 的成绩反馈到学校, 作为九年级学生《标准》的测试成绩, 避免重复测试。这样既减轻了学校、教师、学生的负担, 还节约了时间和资源。
三、初中毕业升学体育考试改革试点工作得以顺利实施的三要素
1. 因地制宜, 制定切实可行的方案计划是改革顺利实施的重要前提
体育考试是学校体育工作的重要组成部分, 是加强青少年体育、增强青少年体质的重要手段。锦州市教育系统坚持“健康第一”的指导思想, 认真贯彻两个《条例》, 把初中毕业升学体育考试工作作为加强学校体育工作的重要抓手。为更好落实改革精神, 保证本方案顺利实施, 市教育局对当地体育考试工作进行认真的回顾与反思, 全面总结了体育考试工作的成功经验和存在的问题, 分析了当前学校体育工作的现状和体育考试的外部环境。在此基础上拟定了新的《实施方案》。通过召开校长、体育教师、体育教研员、县区体育股长等不同层面的研讨会议, 对《实施方案》进行可行性论证, 确保《实施方案》切实可行。同时, 为兼顾考试政策的连续性, 采取分步实施的办法, 做到改革与稳定统筹兼顾。
体育考试的目的是为加强学校体育工作、增强学生体质。而学校体育工作质量的提升、学生运动能力的增强, 又是体育考试改革得以顺利实施的重要基础。几年来, 全市不断深化体育课堂教学改革、提高体育课堂教学质量;通过开展“阳光体育运动”、“大课间”体育活动、创建体育特色学校、举办趣味体育运动会等活动推动学校体育工作全面落实;将市中学生运动会成绩与中考体育相结合 (即, 获得运动会单项前六名的初三学生中考体育可以免试) , 充分调动学生参与运动会的积极性, 推动学校课余训练工作顺利开展, 有效增强学生体质。
2. 公开、公正、公平是改革顺利实施的重要保证
为方便考生与考生、考生与考务人员间相互监督、相互制约, 初中升学体育考试采取同班编组、过程公开、当场公布成绩、学生代表签字等形式。同时各县区互派监考员, 防止考场出现舞弊行为。所有项目的测试均采用智能仪器测试和人工测试的双保险方式, 既有效降低人为误差, 又解决了因为仪器故障造成数据丢失的问题。所有考务人员上岗前都要经过专业培训, 考试过程中实行不定期随时轮换制度。考场内设置手机屏蔽器, 防止外界干扰。并邀请市人大、市政协、市纪检委、局纪检监察处的同志和部分家长代表到考场监督考试过程, 达到净化考场秩序、严肃考场纪律的目的。
3. 广泛宣传是改革顺利实施的重要支撑
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