关于岷县中药材产业发展存在的问题

关于岷县中药材产业发展存在的问题（精选7篇）

关于岷县中药材产业发展存在的问题 篇1

中药材产业是岷县的支柱产业，关系到农民能否脱贫致富及农村的经济发展，同时也关系到中医药企业的生存发展。岷县年产各类中药材6万吨左右，产值近20亿元，近年来中药材产业不景气，药价持续下跌。以党参为例，种植党参的农户每亩净亏500元左右（劳力除外），此与全球经济不景气有关系外，税收政策方面的原因也是导致中药材产业不景气的要素之一。

企业在收购中药材时要农户提供身份证复印件及银行卡号有很大阻力：

1、由于近年来部分单位及人员利用农户身份证套取项目资金及无息贷款等给农户造成了伤害，农户拒绝提供身份证信息，担心他们的隐私权及利益受到伤害，从而造成收购成本加大及货物销售困难。

2、岷县农户整体素质不高，在税务局人员调查时，部分农户担心自己的货物质量（使用违禁农药、打硫等）及个人隐私等问题，实际销售了但是调查时说没有销售，这种情况会造成社会矛盾，增加了税务政策的执行难度。3、2000元以上的收购款要通过银行支付有很大困难，农户一方面担心付款不到位而受骗，另一方面大部分农户都住在山区，交通不便，当地没有银行，办卡取款都是困难，因而农户就不会销售中药材给一般纳税人。

4、大部分农户问销售自产中药材时提供身份证及银行卡号有无法律依据。５、岷县是多民族聚集地，民族冲突事件时有发生，此税收政策有可能给个别人挑起冲突提供可趁之机。

以上政策如持续执行一到两年，将造成以下不良后果：

1、个别企业代开发票，形成税务风险，一旦查出有可能会淘汰一批企业。

2、定西市中药材产业将形成无人投资。

3、一般纳税人会注销资格，小规模纳税人不愿申请一般纳税人资格。

4、药价持续下跌、社会矛盾激化等情况，从而影响税收收入。建议相关政策制定的单位及专家领导，是否可以考虑重新制定适合中药材产业发展的税收政策，使农户增收、企业增效、国家增加税收，同时稳定社会关系，促进社会和谐。

岷县当归产业协会

关于岷县中药材产业发展存在的问题 篇2

关键词：中药材,质量问题,剖析

中药材是祖国传统中医药文化的瑰宝, 其独特作用千百年来深受患者的推崇和喜爱, 充分彰显了中药的个性和魅力。然而, 近年来中药材质量饱受各种因素的困挠, 其药用价值和疗效大大降低或毒副作用增强。本人结合多年的工作实践, 就中药材质量存在的问题加以剖析。

1 中药材质量存在的问题

1.1 中药炮制品质量不合格

炮制品质量包括产地、采收及加工、炮制工艺、贮存方法及时间等都是影响炮制品质量的重要因素。如净度, 含有泥沙、灰屑、霉烂品、虫蛀品、杂物及非用药部位超标。灰分, 在砂烫、滑石灰烫、蛤粉烫、土炒、麸炒等炮制过程中辅料除不净, 灰分过度超标。色泽, 槟榔、白芍切制后曝晒会使鞣质氧化聚合而变为红色。气味, 一些芳香类中药都有浓烈的香气, 如果在水制 (或洗或润或泡等) 、干燥、储存等净选加工过程中, 气味散失, 疗效随之降低。炮制品水分含量超过7%~13%等[1]。

1.2 杂质大、灰尘含量超标

如蒲公英、茵陈、金钱草、白花蛀草、蝉蜕、细辛等药材, 在产地采收时带入了大量的泥沙土石;地龙, 有的在中间剖开一个小口, 而两头的泥土根本没有除去, 有的甚至不开剖直接入药。

1.3 将药物提取后, 按正品药材入药

如红花、大茴香、花椒等提取后晾晒, 充正品或优质品入药, 其商品价值和疗效大大折扣。

1.4 药用部位不分

如当归入药应分归头、归身、归尾, 临床应根据病情需要而选择不同的药用部位, 而实际是临床使用时几乎是全当归;还有全紫苏、苏梗、苏叶等临床调剂时模糊不清。

1.5 非用药部位掺入太多

如柴胡, 临床常用大宗药, 其药用部位本是伞形科植物柴胡或狭叶柴胡的干燥根, 而市场上销售的柴胡几乎都掺有地上茎部分;山茱萸的含核量不得超过3%, 而市场上有的含核率高者达到15%~20%。

1.6 人为掺假、以此充彼、以次充优

如人参中掺有商陆、华山参或土人参或其他冒充人参;大黄中混有山大黄、土大黄;续断染红色掺入丹参;以党参种子、北葶苈子伪充芸香料植物佛手的干燥果实出售, 车前子掺入沙子等[2]。

1.7 中药材变异现象存在

由于贮藏或保管不当, 导致中药材发生霉变, 虫蛀、变色、泛油等变异现象, 直接影响中药的质量和疗效, 甚至完全失去药用价值。如大黄、蒿本、独活等[2]。

1.8 混用、替代品时有发生

由于正品货源紧张或价格上扬, 市场上常见人工牛黄替代天然牛黄;水牛角、山羊角、黄羊角替代羚羊角;黄狗肾替代海狗肾。另外, 进口血竭与国产血竭、藏红花与西红花、青海的冬虫夏草与四川的冬虫夏草等混用现象常见, 产地不同, 其有效成分含量及其质量也存很大差异。

1.9 中药材采收时节不宜

如霜叶不经霜后采收;枇杷叶、银杏叶不是落地收集;杜仲采收了其幼树的皮;甘草采收其幼根入药, 既保证不了充足的有效成分, 又破坏了生态平衡, 所以, 应根据各种药用部位个性和生长特点, 分别掌握其合理的采收时节是十分必要的。

2 对于上述存在的质量问题, 本人剖析以下几方面原因

2.1

从事中药材相关人员法律意识淡漠以及职业道德丧失, 经不起利益的驱动, 铤而走险, 做出了违法及违犯职业道德的行为。

2.2 炮制加工不规范

《药品管理法》规定中药饮片必须按照国家药品标准或省级炮制规范炮制, 而实际并非如此, 临床用药常见该净选加工的不加工, 饮片形状、厚薄、大小、长短不规范;生熟不分, 该炒的不炒, 该炙的不炙, “逢子必炒”、“逢石必捣”也成为一句空话。这很可能与加工条件及职业素质有关。

2.3 从药人员素质低

有的从药人员缺乏中药及相关知识理论, 忽视了职业药德及修养, 工作不敬业, 责任心不强, 在调剂时生制 (炙) 不分, 如炙麻黄、炙甘草调成生麻黄、生甘草;土炒白术调成生白术, 酒白芍调成生白芍, 煨肉豆蔻调成生品等现象屡见不鲜。

2.4 中药品种混乱

同名异物, 同物异物现象十分普遍, 加上不同地区用药习惯不同, 如白头翁有16种以上不同的植物来源;王不留有12种同名异物, 这其中有的同科属, 有的同科不同属, 有的不同科, 结果其化学成分、药理作用及临床疗效也不尽相同, 有的甚至没有疗效, 有的有毒副作用。

2.5 中药材种植不规范

我国中药材种植主要以个体农户分散种植为主, 科学化种植水平低, 缺乏GAP质量管理规范作指导, 中药材在种植过程中土壤的酸碱度及所含的化学成分、气候条件、日照时间、栽培与养殖技术和方法、肥料、农药的使用等因素, 都会直接影响中药材的质量。

参考文献

[1]龚干锋.中药炮制学[M].北京:中国中医药出版社, 2006:10.

关于岷县中药材产业发展存在的问题 篇3

民盟盟员、农林界委员 许留霞

2009年以来，我市产业集聚区的建设和发展呈现良好势头。目前，规划和建设的产业集聚区已达18个，面积近400平方公里，极大地促进了我市地方经济和非公企业的快速发展。我们要在抓机遇的同时，更加注重科学发展，使我市产业集聚区实现资源集约科学利用，全面带动全市经济结构调整和发展方式转变，推进我市经济发展。我们在实地调研中发现如下问题：

一是备案大、规模小、占地多。即：项目实际投资小、建设规模小、生产纲领小（生产纲领是指企业在计划期间应当生产的产品产量和进度计划，常称为年产量），在备案时变成了项目投资大、建设规模大、生产纲领大，厂地面积也按备案投资及投资强度计算所需，这样就造成了土地资源的浪费。

二是产业不集聚。不分项目行业、规模、工艺情况，只要项目来，不管项目技术先不先进、是否为污染项目、对当地经济拉动效益如何，什么都欢迎，条件很优惠，造成产业集聚区内没有重点企业、没有主导产业、没有优势产业，区域优势不明显，更谈不上形成健康的产业集群。

三是中小企业居多。小企业多，大企业少，能够在一定范围内起到带动和示范作用的大企业更少，企业缺乏科学的管理和长远规划，抗压能力弱，一旦市场不景气，非常容易“夭折”，而且小项目一大片，大项目进不来，对后续的发展相当不利。

四是技术含量不高。许多入驻集聚区的企业，产品技术含量低、利润低，没有自主研发的产品，节能降耗水平也达不到现代工业发展要求，没有竞争力，缺乏市场发展前景。

五是基础设施不匹配。有些地方，在招商引资时，不切实际的许下了很多承诺，等企业入驻之后，由于基础设施滞后，造成企业难以顺利投产。

之所以出现以上问题，我们认为主要原因有三点：

一、考核机制不完善。从目前市里制定的考核办法中，我们可以看到，企业营业收入、税收、人员总数、固定投资占到了整个考核的75%，而环保、节能、科技创新只占到了20%。这样的考核对于大型企业入驻、主导产业发展没有明确的要求，非常容易导致某些集聚区为了求总量，为了考核而随意招商，胡乱招商，背离了当初集聚区发展制定的总体规划。

二、当地政府招商思路不当。功利性招商行为加剧，把招商引资视作短期行为。某些集聚区管委会把招商引资作为政绩考核的主要指标，只要能招来，能存活几年是几年，节能不节能、是不是高科技企业都无关紧要。

三、针对性招商力度不够。现在某些集聚区管委会采取撒网式招商，只要捞到鱼就行。管他是不是高新技术产业，管他和产业集聚区是不是匹配，能不能形成规模化，能不能发展成为主导企业等等，在这些方面考虑甚少。根据当前我市产业集聚区存在的问题和原因，我们提出如下建议：

一、因地制宜，科学定位。根据区位优势，突出地方特色，确定集聚区的主导产业，避免重复发展和内部竞争。例如：栾川可以建设旅游产业集聚区，吉利可以建设化工产业集聚区，其他县区可以考虑发展新能源、食品加工业、电子产业等等。

二、完善考核办法，制定高新产业的优先发展政策。在考核中要加大环保、节能、科技创新所占的比重。对于能招来大项目，能招来可形成主导产业企业的管委会在考核中区别对待。明确责任，要在我们地方政府领导者头脑中形成为地方经济长远发展、为产业集聚区健康发展而招商的观念。

三、根据各产业集聚区特点、特性招商引资。各集聚区在招商引资时，要根据产业集聚区规划确定的产业定位、发展目标进行招商，着力打造产业集群，形成规模化。对于不符合发展思路的项目，可以由市里统一协调，调配到其他适合入驻的工业园区。对不符合初始备案内容的企业，要进行处罚，特别要退回多用、多占的土地，为产业集聚区的发展创造条件。

四、在招商引资时讲求质量。大力引进和扶持龙头企业，培育名牌产品，创造地区品牌，增强主导产业的带动能力。加大对高技术含量、高附加值、有市场潜力的名牌企业的扶持。同时要加快对高素质、高技术人才的培养，创造吸引高素质、高技术人才的“软”、“硬”环境，为我市产业集聚区健康持续发展打下坚实基础。

五、加强基础设施和公共服务体系建设。基础设施建设水平以及具有特色的公共服务体系是吸引国内外知名企业的先决条件。各级政府应加大资金投入力度，完善与集聚区发展相匹配的各项设施。制定各种优惠政策，积极帮助企业解决生产生活中遇到的困难和问题，使招商项目快速持久发展下去。

周口市产业集聚区建设现状、存在问题及对策建议

发布时间： 2010-07-15 来源： 周口市统计局核算科 编辑： 刘金玲 发布人： 杨 屹 访问次数： 2308 产业集聚区是促进“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调发展、构建“三大体系”（现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系）、实现科学发展的有效载体和重要依托，是落实科学发展观的实现途径，是转变发展方式的战略突破口。加快产业集聚区建设是创新体制机制、培育区域竞争新优势的客观需要，是贯彻落实国家促进中部地区崛起等相关政策措施和实现跨越、促进崛起的关键举措。如何充分发挥自身优势、资源优势,深入研究支持产业集聚区发展的相关政策,推进产业发展,是非常迫切的现实问题。

一、周口市产业集聚区建设基本情况

2006年以来，按照省委、省政府的统一部署，周口市委、市政府坚持以规划为龙头，以基础设施为先导，以产业为支撑，以项目为抓手，以政策为驱动，多管齐下、多策并举、全力推进，产业集聚区建设取得了突破性进展。省政府共批复全市12个产业集聚区（含周口市港口物流园区），总规划面积137.18平方公里，其中：起步区39.5平方公里，发展区52.9平方公里，控制区44.78平方公里。到2009年，已建成 54.5平方公里，建成道路长度525千米，铺设自来水管道长度461千米，建成标准化厂房124.12万平方米，入驻企业677家，其中规模以上企业281家。初步测算，2009年实现工业增加值135.7亿元，同比增长21.7%，实现销售收入453.1亿元，实现利税46.15亿元，安臵就业11.59万人，正在成为全市经济发展的重要增长极。

1、规划引领，培育特色产业。按照省委、省政府提出的构建“一个载体、三个体系”集聚区建设要求，本着节约集约、产业集聚、功能集成的原则，周口市坚持产业集聚区规划同土地利用总体规划、城镇总体规划、生态环境保护规划精准对接，初步形成以食品制造、纺织、农副产品加工、机械制造业等为支柱行业的专业园区；以鹿邑尾毛加工、沈丘聚酯网业、淮阳塑料制品、太康锅炉等为主导产业的特色园区。扶沟县产业集聚区被省政府确定为全省重点扶持的八个特色产业集聚区之一；沈丘县聚酯网特色产业集聚区，被中国社会科学院和国家产业集群研究院联合评定授予《中国县域产业集群竞争力百强（园区）》，产业发展由原来单一生产丝网向上游聚酯单丝生产延伸，进一步拉长了产业链条，提高了产品档次和国内外市场占有率；鹿邑县产业集聚区被农业部命名为 “全国农产品加工创业基地”。

2、优化升级，延伸产业链条。江苏雨润年加工300万头生猪屠宰、志元食品的熟食加工项目、扶沟县缸盖缸体加工区等一批新上亿元项目带动传统产业优化配臵资源，提高科技含量，延伸产业链条，增加附加值，极大地促进了周口市传统产业的改造升级。

3、政府引导，创新融资体制。市委、市政府积极协调市农信联社为全市每个产业集聚区提供1亿元的信贷资金，支持其进一步完善基础设施建设。围绕融资和担保体系建设，我们又成立周口市政府投资有限公司，为集聚区基础设施和重大项目建设提供融资服务，建立了以政府资金为引导，企业投入为主体，金融贷款为支撑，外资与民间资本并重的开放式、多元化投入机制和融资体系。川汇区政府融资1亿元成立兴源产业集聚区投融资公司，为产业集聚区基础设施建设提供资金支持，目前已为集聚区注入资金5000多万元。加强民间资本投融资建设体系，先后成立12家民营担保公司，2009年，仅亿鑫、龙鑫担保公司就为企业担保贷款7800多万元；扶沟县在县财政预算中设立了800万元的中小企业发展专项资金，用于扶持中小企业发展。2009年，县信用联社为全县中小企业放贷5亿多元，有效解决了集聚区企业贷款难、融资难的问题；淮阳通过综合投资有限公司和淮阳财源担保公司两个平台，2009年总共为集聚区融资1亿多元。

4、强化投资，规模逐年增强。2006年、2007年、2008年和2009年，固定资产投资完成额分别为46.18亿元、50.06亿元、78.19亿元和112.41亿元。预计2010年，全市11个产业集聚区完成投资147.20亿元，其中基础设施完成投资23.88亿元，标准化厂房完成投资17.84亿元，工业项目完成投资105.48亿元。

5、积极引导，承接产业转移。为引导各产业集聚区主导产业上规模、上水平，周口市采取资源整合、“飞地分税”、异地共建等措施，有序推进区域的产业转移。太康县立足资源优势，规划建设了占地3000亩纺织产业园区，现已入驻投资2.3亿元的通泰纺织、投资2.4亿元的佳庆纺织和投资1.05亿元的香港和丰电子玩具厂。项城市积极承接发达地区的服装企业转移，目前台资企业嘉兴鹏超制衣公司，在项城产业集聚区投资700万美元，租用标准化厂房5万平方米，购臵设备1600余套，招收工人800余人，产品全部出口。目前，美国玮伦集团制鞋产业已整体向周口市转移，江苏雨润集团、河南大用集团、河南华英集团等大型企业也纷纷来周口市投资兴业。

6、突出服务，营造良好环境。优质、高效、诚信服务是推动产业集聚区快速发展的有效平台。在高质量服务产业集聚区发展上，各产业集聚区以优化发展环境、提高产业集聚区承载能力为目标，重点突出封闭管理、全程服务、贴身跟踪等主要服务环节和内容，从项目准入条件、土地利用政策、投融资平台搭建、服务管理办法等方面制定切实可行的政策措施，全力为企业创建优良环境，有效推进产业集聚区快速发展。沈丘县产业集聚区采取政府主导、规范运行，“一站式”办公，“一条龙”服务，建立了由县主要领导牵头的联席办公会议制度，县四个班子领导分包重点企业，定期到产业集聚区现场办公，帮助企业解决运行中的困难和问题；淮阳县产业集聚区坚持“有诉必应、急事急办、特事特办、跟踪服务”的原则，协调解决企业反映的困难和问题，对落地的重点项目，协调相关职能部门一线办公，集中解决项目备案、环评、规划、征地、用电等问题，确保企业放心投资、放手发展；商水县产业集聚区建立了“五位一体”周例会、月例会制度，切实解决企业入驻、生产、经营中的困难和问题。

二、周口市在产业集聚区建设中存在的主要问题

周口市产业集聚区建设虽然呈现良好势头，但也存在一些困难和问题。

1、发展不够平衡。从规划建设来看，扶沟县、鹿邑县、淮阳县产业集聚区等已形成规模，集聚效应已显成效，个别县产业集聚区刚刚起步，还没有形成集聚、规模效应。一些产业集聚区的主导产业不突出，关联产业不配套，基础设施和公共服务体系建设资金不足，这些都制约着产业集聚区的进一步发展。

2、项目用地不足。普遍存在土地制约，工业用地储备较少，土地资源有限等问题。有的因项目用地的土地手续程序繁、周期长,影响了项目入驻时间。2009年全省土地利用总体规划修编时，按照省国土厅规定，全市共有省定产业集聚区12个控制区44.78平方公里，未安排城镇工矿用地指标，规划期内均不符合土地利用总体规划。

3、融资较为困难。资金短缺成为制约集聚区经济发展的主要瓶颈之一。（1）是基础设施投入不足,政府财力有限,而多元投资体制、市场化运作机制尚未形成,使得基础设施建设滞后于集聚区经济发展的需要。（2）是集聚区内企业融资困难,一些有市场、有效益、有发展潜力的项目无法及时实施,错过了发展的良机。

4、环保重视不够。产业集聚区要首先进行规划环评。规划环评是贯彻落实科学发展观，实现经济与环境资源协调发展的重要抓手，在优化产业布局、促进结构调整方面具有十分明显的作用。开展规划环评可以从决策源头上对区域发展布局进行优化调整，实现区域环境功能区划与生产力布局的和谐统一。截至目前，只有5个产业集聚区的规划环评通过省环保厅的审核，未批先建的情况较为突出。

5、安臵问题突出。随着产业集聚区的发展，不少农田被征用，出现了大批失地农民和半失地农民，失去土地后，部分农民生活没有保障，致使一些农民反对建设征地。

6、体制亟待规范。由于集聚区建设起步较晚，没有比较成熟的经验，且产业集聚区涉及的部门多，范围广、协调繁杂。目前，多数产业集聚区管委会没有编制，编制不统一、人员不到位、机构不健全、职能不清晰、权限不明确，需要协调的事务多，工作效率低。这种现状，与产业集聚区的快速发展壮大不相适应。

7、创新能力不强。周口市产业集聚区目前的主导产业主要有食品制造、纺织、农副产品加工、机械制造等，还属于传统的劳动密集型产业，高新技术产业所占比例偏低，多数产业处于产业链的末端，产业结构层次较低，产业素质不够高，绝大部分行业是低技术行业，随着日趋激烈的竞争，致使行业的整体利润下降。特别是研发、人才、品牌等对产业发展的支撑力度还很不足，创新能力滞后于生产能力的发展。多数中小企业缺乏自己的科研力量，民营科技服务企业培育有待加强，致使许多产业发展缺少技术支持。

三、加快产业集聚区建设的几点对策和建议

1、准确定位，科学规划引领。产业集聚区不同于工业园区，它是构建现代产业、现代城镇和自主创新“三大体系”的载体。其目标是形成具有较强科技创新能力、现代产业集聚、循环经济全面发展的主体区域，成为产城融合、充分体现人与自然和谐发展的宜业宜居新城区。各县市区要结合本地实际，高标准编制总体规划、产业发展规划、控制性详细规划、土地利用总体规划、环境保护与生态保护规划等。要充分发挥各产业集聚区区位优势条件、基础资源、人文环境和建设的特色有利条件，科学确定产业集聚区的发展定位和方向，明确功能，优化布局，为集聚区的开发建设与管理奠定良好基础。要努力提高发展定位和规划层次，规范细致、特色鲜明，打造自身优势明显的特色产业集聚区，实现科学快速发展。

2、理顺体制，优化管理机制。按照“精简、统一、高效”的原则，优化产业集聚区职能配臵，定编、定岗，创新管理体制，提高干部积极性，充分授权，封闭运行，创造优质、高效的管理体制和运行机制。

3、财政支持，健全融资机构。（1）、要加快产业集聚区层面投融资机制建设力度。在具体措施上，可将产业集聚区内实物资产划入产业集聚区投融资机构统一管理，增强产业集聚区投融资机构的融资实力，如暂时难以建立投融资机构，可鼓励产业集聚区外投融资机构为产业集聚区开展投融资服务，政府可采用补贴或奖励的办法，支持产业集聚区投融资机构建设。（2）、要加快产业集聚区外面投融资机构建设。如通过投资补贴、贴息和建立融资担保风险补偿制度等办法，支持企业成立风险投融机构、中小企业融资担保机构，以满足产业集聚区企业的融资需求。（3）、政府可对经营效益好、获得金融贷款多、外资吸引力强、财政投入放大效应突出的企业，在安排资金上采取以奖代补的方法，给予重点倾斜，以鼓励产业集聚区加大投融资业发展。

4、要素集聚，快速健康发展。（1）、确保产业集聚区符合土地规划。各县市区根据实际情况，尽可能的将控制区内安排城乡建设用地增减挂钩区或自求平衡区，确保控制区基本具备符合土地利用总体规划条件。（2）、超前谋划，搞好土地储备。按照省国土厅用地批准程序，手续复杂，时间少则两三个月，多则半年，对于产业集聚区内符合规划的地块，要有超前意识，产业集聚区要提前准备，对于近期（1-2年内）拟用地的地块先行办理用地批复手续，避免出现项目急入住，而用地手续又没有批复的情况发生。（3）、用活城乡建设用地增减挂钩政策，弥补计划指标不足的矛盾。根据省政府《关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知》（豫政办„2009‟124号）文要求，对于产业集聚区内的控制区在乡级规划中安排的有城乡建设用地增减挂钩区或自求平衡区的，每年在确保拆旧区拆除到位的情况下，积极申报城乡建设用地增减挂钩规划，解决控制区用地需求。（4）、提高投资强度，节约集约用地。要按国家、省产业集聚区规定标准，提高产业集聚区投资强度，合理确定各类项目建设用地面积，确保各类项目用地符合国务院关于节约集约用地的要求。

5、加强监管，做好规划环评。（1）、认真做好规划环评工作。建议各级政府和有关部门一定要高度重视产业集聚区的环保问题。只有实施规划环评，才能够防止高耗能、高污染项目的盲目上马，避免城市产业发展布局重合、定位冲突，改变流域和区域开发条块分割、各自为政的混乱局面，才能够享受到环保部门对集聚区的各项优惠政策和规定，如资金倾斜、项目审批程序减化等。（2）、监管与服务并重，推动产业集聚区健康发展。对入区项目要提前介入，担责尽职，根据产业集聚区的定位，严格项目环境准入，支持先进、制止落后，限制排污量大的项目建设，充分发挥总量减排控制闸的作用，做到“增产不增污”或“增产减污”，同时对符合入区条件的项目，要提前介入，跟踪服务，全力支持项目建设，为项目入驻我市产业集聚区开辟绿色通道。（3）、产业集聚区要配套好基础设施建设。要优化资源配臵，特别应做好区内供排水、供气、污水和垃圾处理，实现对区内污染的集中处理和深度治理，真正实现产业集聚区经济与社会环境的可持续发展。

6、认真研究，确保安臵到位。建议各县市区结合本地实际，认真研究，切实做好失地农民的安臵工作。让失地农民变农民为市民，农村低保变成城市低保，在用工安臵上，优先考虑让他们通过再就业技术培训，走进集聚区的工厂、车间，真正解决好失地农民的工作和生活。

7、健全服务，优化发展环境。加快完善集聚区配套服务体系建设，大力发展区域性物流园区、物流中心、配送中心，积极发展第三方物流，鼓励集聚区企业联合采购、集中管理、统一配送。建立健全资产评估、物业管理、法律服务等中介服务机构，满足集聚区在科技、劳动、培训、信息、市场等方面的服务需求，对医疗、就业、养老保险等所有服务性事项全部实行社会化服务。加快招商引资步伐，积极转变招商引资的理念和方式，更加注重产业招商、园区招商、项目招商，特别要通过完善产业链条来留住企业。

8、政策扶持，培养高素质人才。高素质劳动力是加快工业化进程的一项不可忽视的重要因素，我们必须未雨绸缪，重视产业集聚区劳动力的培训。（1）要将农村劳动力转移与集聚区企业发展结合起来。加大针对集聚区企业用工需求的培训支出力度，使培训出来的农村劳动力更容易就业，也更能满足集聚区用工需求。（2）要将下岗职工的培训与集聚区劳动力培训结合起来。这样既可增加就业，也可提高和优化产业集聚区的服务水平。（3）要鼓励周口职业技术学院、海燕职专等各类职业学院、学校与产业集聚区企业，开展定向培训。通过运用相关政策，引导职业学校为集聚区企业开展职工培训。

关于岷县中药材产业发展存在的问题 篇4

为全面落实产业扶贫重中之重工作要求，切实做好“产业扶贫突出短板”问题整改工作，推进产业扶贫政策措施落实，力争产业扶贫项目到村到户全覆盖，制定本整改方案。

一、存在问题及其原因

今年以来，我市产业扶贫力度加大，取得显著成效，但是必须看到产业扶贫亮点不多，也还存在诸多问题。在到户项目及措施中，产业发展类项目所占比重偏低，截至5月底，全市54099建档立卡贫困户，产业扶贫项目到户覆盖率58.8%，其中乡村旅游扶贫和电商扶贫所占比重非常低。总体上，产业扶贫项目安排少，产业发展滞后，与产业扶贫全覆盖的要求还有一定差距。深入分析原因，主要有以下几个方面：

（一）对全覆盖要求的认识不到位。没有认识到产业扶贫是脱贫攻坚的关键点，是实现稳定脱贫的根本举措，在实施其他脱贫路径时，忽略了产业扶贫。没利用好贫困户的资源资产资金，以及对“脱贫不脱政策”的要求贯彻落实不到位。

（二）对产业扶贫重视不够。三县产业扶贫到户项目共计33736个，共投资40654.1万元，其中财政资金仅8841.6万元，仅占总投资额的21.7%。主要原因是认为产业扶贫见效慢、难度大，在工作推动、政策支持、资金安排等方面用力不够，对资金统筹整合力度不大、用于扶贫的财政资金有限。

（三）没有利用好主体的带动作用。2017年，全市有1029个新型农业经营主体带动3386户贫困户发展特色种养业，占建档立卡贫困户总数的6.2%，贫困户被新型农业经营主体带动的比例偏低。主要原因是新型农业经营主体数量较少，激励政策落实不到位，促进对接工作欠缺；

主体带动意愿不强、积极性不高；

没有选好带动模式、没有建好利益联结机制，带动效果较差。

二、整改目标任务

要认真落实全市扶贫开发工作“重精准、补短板、抓落实、促攻坚”工作推进会议精神，全市750个有扶贫任务的村制定产业发展规划，逐步实现产业扶贫全覆盖，农技人员包村联户指导和经营主体带动全覆盖。大力实施产业脱贫工程，深入推进特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、资产收益扶贫，力争产业项目、支持资金、主体带动、干部帮扶等覆盖所有建档立卡贫困村、贫困户，力争所有贫困村、贫困户至少发展一项产业或者参与发展一项产业，为全市脱贫攻坚提供稳定、持续、有力的基础支撑。

三、主要整改措施

（一）大力推进产业扶贫全覆盖。精准掌握贫困村、贫困户的资源、劳力、技能等产业发展条件，逐村逐户指导选择具有稳定性、长期性、持续性的产业。支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、休闲农业与乡村旅游、商贸流通、农产品加工、手工业等产业。对无劳动力、无资源、无稳定收入来源的“三无”贫困户，以及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，支持安排光伏扶贫工程项目，大力发展光伏发电等能稳定增收的产业。实施资产收益扶贫，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点，支持贫困村、贫困户依托新型农业经营主体，以土地、山场、水面、设施、设备、帮扶资金等入股、托管的方式，或者以务工、就业等方式参与产业发展。县扶贫办要逐村逐户把贫困村、贫困户确定发展或参与发展的产业及时录入扶贫开发信息系统，为精准落实支持政策、项目资金、指导服务等提供依据。

（二）加大政策支持力度。全面落实产业扶贫相关政策。完善扶贫小额信贷政策，对于有发展意愿、贷款意愿、还款能力或还款措施的贫困户，金融机构应给予贷款。大力推广户贷企用、分贷统还等模式，帮助贫困户通过土地、山场等资源和资金参股新型农业经营主体或其他经营主体，让贫困群众得到更多收益。鼓励和支持贷款贫困户购买贷款人意外伤害保险、保证保险等保险，分散贷款风险。对购买扶贫小额贷款保险的贫困户，县财政可适当安排保费补贴。支持贫困户在发展种养业时参加政策性农业保险，贫困户承担的保费可从扶贫资金中支出。贫困地区新增建设用地计划指标优先保障贫困村、贫困户发展产业，生产设施、附属设施和配套设施的用地按照设施农业用地管理。

（三）逐村编制村级产业发展规划。把发展“一村一品”同产业扶贫有机结合起来，根据市委主要负责同志要求，以县为单位逐村编制实施产业规划特别是农业发展规划，大力发展适应性农业。三县750个有扶贫任务的村在大力支持各村发展现代农业实现农业增产、农民增收的同时，带动贫困户增收脱贫。市农林委各专项工作组分别选择1个村，指导编制农业产业发展规划，于6月底前完成规划编制初稿。

（四）强化新型农业经营主体带动。

1．积极培育带动主体。加强农民合作社规范化建设，增强带动贫困户能力。支持贫困村农户发展规模适度的家庭农场，实行种养结合，循环发展。引进牵动性强、关联度大的企业，带动本地上下游产业及相关经营主体发展。大力发展社会化服务组织，创新服务模式，为贫困户特别是无劳动能力贫困户发展特色种养业提供优质服务。积极引导各类农业经营主体联合与合作，提高贫困户参与度，使贫困户在一二三产业融合发展中得到更多收益。

2．促进新型经营主体与贫困户对接。鼓励和动员新型农业经营主体与贫困村、贫困户以及贫困村的合作社、集体经济组织开展合作。积极引导贫困户参加合作社。促成帮扶需求、帮扶意愿对接，力争每个特色种养业扶贫户都有新型农业经营主体带动。

3．完善利益联结机制。探索有效带动模式和利益联结机制，主导产业成熟、产业链完善的地区要推广“主导产业+龙头企业+合作社+订单帮扶+扶贫金融”，资源相对不足、尚未形成主导产业的地区要推广“返乡能人+土地入股+小额贷款”，拥有特色资源的地区要推广“特色资源+合作组织+担保+保险”，拥有带动能力强的大型龙头企业的地区，要推广“龙头企业+融资平台+政策性银行+入股分红”。要对带动主体与贫困户构建利益联结机制作出部署，推介利益联结模式，加强合同约束，确保合作各方互惠共赢。要组织开展带动成效评价，把评价结果与对带动主体的支持挂钩。

（五）加强农业科技服务。

1．加强科技培训。针对贫困户、新型农业经营主体、帮扶干部的不同需求，分类开展培训。将贫困户中符合新型职业农民培训对象遴选条件的，优先确定为培训对象。要注重培训的实效性，着重增强贫困户自我发展能力。

2．继续推进包村联户服务。各级农林部门服务力量要向贫困村和贫困户倾斜，每名农技人员要联系服务1—2个村，指导和帮助贫困户发展特色种养业，并引导科技示范户对特色种养业扶贫户开展技术帮扶。

3．强化信息服务。积极搜集并向贫困户发布扶持政策、产品需求、市场预测、灾害预报、技术要点等信息，帮助贫困户规避自然风险、市场风险。

（六）完善工作推进机制。

1．定期调度。研究制订扶贫清单，明确目标，分解到村到户。市农林部门定期召开扶贫工作专题会议，对产业精准扶贫工作进行调度。

2．加强督查。全面督促各项政策、措施、项目、资金落实到位，督查比例不少于10%。

关于岷县中药材产业发展存在的问题 篇5

1 现阶段猪场保健存在的问题

1.1 抗生素使用过滥

抗生素使用过滥也是养猪行业普遍存在的现象, 这是相关企业对猪场消费者的产品教育与养猪从业者专业素质弱的综合结果。过滥使用抗生素造成耐药性是不争事实, 后果较为严重的是用抗生素长期做“保健”使得猪肝脏药物蓄积, 副作用的现象频频出现, 同时严重抑制了免疫器官对疫苗抗原的接受, 猪群疫苗免疫接种后产生的抗体水平参差不齐。

1.2 功能性产品尚需完善

活菌制剂作为猪群保健品在理论上是非常科学的, 复合活菌制剂在消化道内繁殖后能抑制有害菌的生长, 其代谢产生的菌体维生素和小肽物质可以为免疫器官提供营养物质, 提高疫苗接种后抗体的产生, 目前活菌制剂不能广泛使用受限于菌株的活力、复配种类、及对益生元的选择和生产工艺;壳寡糖受生产成本制约在养猪业未能推广;抗菌肽受基因表达的影响在使用效果上有局限性。

1.3 不能与营养良性结合

必需的氨基酸、矿物质、维生素等是猪群获得健康的前提, 给猪群使用保健品若不能和营养物质良性结合效果会大打折扣。

1.4 饲养环境基础差

任何保健技术实施的基础是猪群处于舒适的饲养管理环境中, 不论猪群是亚健康状态还是病态, 舒适的温度、湿度、密度、通风等环境条件是发挥保健措施的不可或缺的基础。

2 目前猪场用中药产品做保健存在的问题

2.1 中药与抗生素混配

中药成方与抗生素混配是部分企业推广所谓中药产品的实质, 事实上中药散剂与抗生素混配效果并不太好, 一方面很多抗生素会制约部分中药有效成分, 另一方面中药成方散剂与抗生素混配拌料口服会加大猪体内消化酶的负担, 效果很可能减弱。

2.2 中药单体提取成分的复配

使用中草药单体成分是利用其缓解临床的作用, 如甘草酸、穿心莲内酯、柴胡皂苷、小檗碱、槲皮素等。但是单体成分都具有一定的熔点、沸点、旋光度、溶解度等理化常数, 很容易受到提取工艺、保存环境、载体、肠道环境等影响而作用减弱。

2.3 中药成方粗粉产品

大部分企业都使用和推广中药成方的粗粉, 这类产品加工简单。缺点是猪作为单胃动物体内不分泌纤维素分解酶、木质素分解酶, 不能很好消化吸收致使药效大减, 而大部分中药种类属于药用植物科目, 植物细胞壁一般都很坚硬。

2.4 中药超微粉产品

中药超微粉通常指大于200目细度, 目前只有一小部分企业的中药超微粉能达到300目。中药超微粉产品吸收度非常好, 治疗和保健效果都比较理想。缺点是因产能小、损耗大而造成成本居高, 并且部分中药 (如矿物质、叶芽等) 过于细粉碎影响流散性, 影响在饲料中混合的均匀度。

2.5 保健用药不辩证

猪群常处于健康、亚健康、病态三种机体状态, 而中药方剂产品对机体的调节是在审因辨证立法的基础上配伍药剂发挥的。很多猪场兽医不能辩证施治, 遇到猪只发病大量投服中药反而损伤机体。

3 猪场用中药制剂做保健的未来趋势

基于中药对比抗生素的优势, 猪场用中药制剂做保健预防疾病是未来养猪业中的主要趋势。

3.1 新炮制方法制作兽用中药制剂

新的途径炮制中药可以获得更优异的药性。例如用枯草芽孢杆菌、酿酒酵母菌等厌氧发酵清热解毒类中药产品, 发酵衍生物质不仅能增加药物的适口性, 还可以提高猪群抗病能力。

3.2 新工艺制造兽用中药产品

使用新的加工制造工艺, 使药物有效成分充分从植物细胞壁中释放出来, 药效提高3～5倍。例如给配合好的中药制剂接种纤维素分解酶、木质素分解酶, 在适宜的理化条件下酶解, 药用植物细胞壁可以达到90%以上的破壁率, 药效不仅高于粗粉和超微粉, 而且适口性好, 拌料使用便利、混合均匀。

3.3 配伍方剂的创新

关于岷县中药材产业发展存在的问题 篇6

一、中药材的作用及优点

中药材具有抗病毒的功效, 例如生活中常会用到的大黄、莲叶、大青叶及板兰根等, 都具有较强的抗病毒能力;某些中药材如马鞭草、白头翁等, 除了有较强的抗病毒功效外, 还具有较强的驱虫、止痒作用;一些中药材还可以提高水产生物的机体免疫力, 对水产种植业有着较大帮助;中药材还可以完善饲料营养, 从而使饲料的转换率得到大幅度的提高;中药材本身就具有着较高的营养成份, 例如:蛋白质、粗脂肪酸、维生素种群等, 可以促进人体及动物的消化, 提高新陈代谢功能, 加强抗病毒能力[1]。

中药材具有资源广泛、成本低的优点。我国地域辽阔, 中药材资源丰富, 较为方便中药材的种植及收割。

中药材的副作用较小, 即使是有毒性的中药材经过高温炮制, 其毒性均会降低甚至消失。目前据相关医学邻床实验证实, 中药材地使用过程中还不曾出现抗药性问题。

二、中药材种植的问题

(一) 中药材种植的盲目性

一般来说, 种植中药材的农民获取信息的单一性是导致中药材种植中的最大的问题之一。这主要体现为农民在种植中药材中比较跟风, 通常在某一种药价上涨时盲目地大量种植, 却很少能够考虑到当地的空气、温度以及土地情况。同时, 在农民盲目性地种植中药材过程中, 并没有考虑到所种植出的中药材能够得到一个满意的价格, 或是能否被顺利地销售出去。这种盲目性地种植某一种中药材, 直接导致市场中药材快速达到饱和的状态, 而在市场这种供远远大于求的环境下, 中药材的价格自然后随之下降。另外, 盲目性地种植中药材造成了诸多的中药材都达不到国家药监局的标准要求, 因此无法进入市场流通, 从而对药农造成了较大的经济损失[2]。

(二) 中药材质量的不确定性

不同于蔬菜和粮食等农作物的种子要求, 中药材对种子及幼苗的要求是十分高的。一但中药材的种子及幼苗在存放过程中受到环境及气候的影响, 都会造成中药材产量下降。另外, 中药材幼苗培育是需要一定时间和温度的, 而一些中药材幼苗培育人员为了从中获取更高的利润利用化肥等化学药物添加济进行培育, 从而使一些达不到标准要求的中药材幼苗流入市场。对于农民来说, 受各方面原因限制, 其是无法分辨出中药材幼苗健康与否的。因此若农民买到不合格的中药材幼苗, 种植的中药材势必会达不到标准要求, 这种情况下会对药农造成直接经济损失。另外绝大多数的中药材种植都需要特定的温度及土壤, 一些家民种植户为了追求利润, 在中药材生长过程中大量利用化肥浇灌, 造成所种植中药材上残留过多化肥和农药, 这会使中药材本身所含药性大大降低, 严重者甚至会导致患者在中药材治疗中出现诸多隐患问题。

(三) 销售的制约性

随着我国中药材的崛起, 我国所种植的中药材被销往国外诸多国家, 大大促进了我国中药材种植业发展。但同时也存在着诸多的问题, 例如:一些中药材销售人员虽然懂一些外语, 与外国人进行一些简单交流, 但是中药材中的诸多专业用语却无法解释, 导致中药材销售遇到阻碍。另外, 一些销售人员为了达到自身利益最大化, 降低自己的销售诚信度, 对中药材购买方出现欺骗行为, 造成了中药材销售市场的局限性。

三、中药材种植的对策

(一) 发挥地域优势

若要提高中药材种植产量, 首先要根据气候及土壤优势因地制宜。例如:我国甘肃地区的气候较为湿润, 且地理环境及土壤都特别适合当归的培育和种植, 但是存在该城区地理位置较偏、中药材种植人才缺少等问题, 严重地制约了该地区的中药材种植业发展。针对此问题, 当地政府应加强对中药材种植的扶持力度, 尤其是在政策和经济上给予支持, 以此来提高当地农民种植中药材的积极性及热情。另外, 当地政府要想办法吸引有经验的中药材种植技术人才, 若当地条件允许, 可与国内高校签订合作协议, 利用优越的资金待遇及丰厚的条件鼓励应届毕业生前来就业。除此这外, 当地政府要加大中药材的种植宣传力度, 并通过电视、广播、互联网等各种手段将当地的中药材宣传出去, 借以吸引外商的机会发展当在的中药材种植业。

(二) 畅通信息沟通渠道

提高中药材种植农民对市场信息变化的感知度和灵敏度。当地政府可加大信息平台建设, 组建专业信息队伍, 随时掌握和分析中药材市场的最新动态, 为中药材的种植提供最新最快的信息资讯。政府相关部门加强对中药材种植的重视, 多方协调, 加大对当地中药材种植业的支持力度, 利用政府部门职能和对市场信息通灵度, 对市场中药材供大于求的情况及时进行发布, 降低农民因盲目性种植中药材所造成的经济损失。

(三) 健全中药材市场的法律制度

随着中药材种植业的发展, 市场中以次充好的质量问题也越来越多。因此, 当地政府及相关部门应加强法制建设, 明确中药材种植市场法律法规制度, 对于市场中出售假冒中药材和不合格中药材的商家加大惩罚力度。另外, 政府要加强对中药材销售人员的综合素质培训, 在销售过程中遵循诚实守信的原则, 对于一切损害市场信誉的行为, 都要严格制止, 从而保障人民的利益安全。

四、结语

综上所述, 中药材的种植过程中盲目性、质量问题以及销售问题是直接影响中药材种植水平及市场发展的重要因素。因此, 在中药材市场中, 当地政府一定要发挥出部门职能, 在扶持中药材种植业的同时, 加大对中药材不合格产品的督察工作, 构建出合谐美好的中药材种植及销售市场氛围。

参考文献

[1]郭成珍.浅析中药材种植中存在的问题及对策[J].农家顾问, 2014, (13) :80.

关于岷县中药材产业发展存在的问题 篇7

基层图书馆是我国政治、经济、文化发展的产物, 是我国科学、文化、教育事业的重要组成部分, 作为公共图书馆是直接为人民大众服务的文化设施。是基层社会主义文化与精神文明的标志, 具有社会教育、传递信息和休闲娱乐的功能, 是任何其他文化设施不可替代的。但是, 基层图书馆事业的不断发展, 逐渐显现出一些问题, 需要对这些问题进行深入的思考和研究, 从而探索出符合基层图书馆发展特点和需要的新思路。

1 基层图书馆建设的必要性

图书馆, 是人类保存公共知识、集体智慧的场所。基层图书馆相对大城市图书馆来说规模是很小的, 但随着社会经济的发展, 基层的文化生活水平也在不断提高, 人民群众的求知欲望也在增加。基层图书馆不仅为人们提供丰富的知识, 而且让人们的生活多了许多乐趣。

基层图书馆除具有公共图书馆的传承文化、传递信息、文献信息中心、信息网络中心、教育中心、休闲中心等一般功能的同时, 还给读者提供了解时事、政策、法规, 提高思想道德和文化素养, 查阅文献信息, 解决各种难题, 增强市场意识和利用市场的能力;同时还可以从基层图书馆中获得美的享受, 艺术熏陶, 满足读者消遣休闲娱乐的需要;并达到开阔视野, 提高生活质量的目的这种对文化生活的迫切需求, 加快基层图书馆的发展, 从而推动经济发展和社会文明进步, 较好地发挥和完成基层图书馆的职能和任务[1]。

2 基层图书馆中存在的问题

2.1 认识不足, 重视不够

相关单位和相关领导对基层图书馆的作用认识不足, 看不到基层图书馆给人民群众带来的社会效益和间接的经济效益, 没有把图书馆事业摆在应有的位置。认为图书馆可有可无, 因而在人、财、物等方面不予保证, 在精简机构、人员、紧缩银根时图书馆首当其冲, 视图书馆为包袱, 舍不得投入。

2.2 书源严重不足

由于基层图书馆更新图书不及时, 多数都是陈旧过期的书刊, 很难吸引读者。再加上管理不善导致图书丢失、损坏严重, 部分书刊已不能满足读者的要求。

2.3 活动萧条

基层图书馆停留在传统的办馆的模式上, 服务内容单一, 服务手段落后, 服务成效不显著。由于管理制度的不规范, 造就图书流失严重, 影响图书馆的功能作用的发挥。与此同时, 电视和书刊市场的繁荣以及网络的普及, 图书馆不再是人们获取知识的主要途径。缺少相应活动的宣传, 导致基层图书馆发展困难重重。

2.4 经费紧缺

基层图书馆属于公益事业, 需要政府和社会不断投入资金, 才能保证其生存与发展[2]。图书馆事业的发展必须要有经费作为保障, 而基层图书馆往往都存在投入很少, 根本无法满足图书馆基础设施建设和正常运营的问题。

3 基层图书馆的发展思路

对于基层图书馆问题的解决, 需要从政府、图书馆、社会力量等多个角度共同努力。

3.1 加强政府的领导力。

3.1.1 落实领导责任制

基层图书馆的建设跟当地政府的重视和支持密不可分, 要强化领导责任意识, 要把图书馆的发展作为一项事关精神文明建设和先进文化建设的大事来抓, 促进当地物质文明、精神文明和政治文明协调发展。要把基层图书馆建设纳入党政领导政绩考核目标当中, 切实把图书馆建设作为提高人民群众精神文化素质的重要物质手段来抓, 纳入当地经济社会发展总规划之中, 使图书馆建设落到实处。

3.1.2 完善图书馆体制

由政府主导, 统一组织, 基层图书机构分步实施, 进一步完善图书馆的各项体制机制, 进行必要的机构改革, 使图书馆的体制机制适应经济社会的发展需要。

3.2 图书馆加强自身建设

3.2.1 明确图书馆的特性

图书馆要发挥自身内容海量、实用性强的特性, 激发读者利用图书馆的意识。图书馆工作必须以实用为宗旨, 注意满足大多数读者的实际需要。

3.2.2 发挥图书馆的休闲娱乐功能

读者阅读生活整体上是信息获取、知识积累的学习生活。但其中也包涵着情绪调节、情感交流、审美愉悦、精神享受等休闲功能。针对读者的阅读倾向多元化发展趋势, 不断增加休闲娱乐性的阅读需求。

3.2.3 加强自身管理

(1) 及时了解新书信息, 及时与读者沟通, 购买符合大众需求图书, 补充馆藏图书。

(2) 按排专门的图书馆员和读者建立长期的联系, 定期了解情况, 听取读者们意见, 适时针对不同群体推荐与其相关的图书, 并进行图书简介, 让这项工作落实成常规工作。

(3) 提高服务意识, 积极帮助读者做好图书查询工作。

(4) 定期和不定期开展一系列活动, 如:读书月、朗诵表演等。

(5) 针对年龄较低的读者开设专题讲座, 把图书馆介绍给他们, 介绍图书分类、检索常识和图书馆管理制度, 让读者用好图书馆。

3.2.4 注重图书馆人才培养

建立新型的人才机制。巩固和发展基层图书馆, 需要一支热爱本职工作、懂业务、肯吃苦稳定的高素质队伍[3]。掌握采编、流通、管理等业务技能, 还要了解人民群众对知识信息的需求, 为他们提供各种适用信息资料。为此基层图书馆应把好队伍建设这个关, 主管部门要针对队伍现状, 制订规划, 引入竞争机制, 招聘人才, 多方面、多渠道、多层次培养人才, 为基层图书馆注入活力和生机。

3.2.5 开展书目录导读, 扩展信息素养教育

图书馆可利用各种形式尤其是书目导读吸引读者, 引导读者学会利用图书馆培养基本信息素养, 可围绕某一学科或主题, 列举有关该方面的学术“要籍”, 指明读者的“门径”指导读者有目的, 有计划地秩序渐进地读书, 避免“滥读”或“乱读”, 步入岐途。可根据不同的读者需求, 提供不同的书目录导读, 推出系列推荐书目, 还可充分利用各种新技术, 建立多媒体导读系统, 对图书馆分别做“图书链接”等, 便于读者浏览参考, 引导读者健康科学地进行网络阅读, 进而培养他们的自学能力和终身学习的习惯。

3.3 充分调动社会力量, 积极参与办馆

3.3.1 探索新型基层图书馆办馆模式

建立起由政府主导, 联合有经济实力的企业和相关的文化机构共建图书馆的模式。还可以兴起建立诸如图书俱乐部、社会图书馆、团体图书馆、私人图书馆和流通图书馆等图书馆形式, 人们通过自愿结合和租借的方式来满足图书馆需求。图书馆是一项纯公益型事业, 只有全社会都行动起来, 才能蓬勃发展。

3.3.2 扩大读者范围

通过联合企业、事业单位向学校、困难地区进行图书募捐活动, 建设爱心图书室、工人图书角等形式, 进一步扩大基层图书馆的读者群。

4 结论与思考

我国是一个具有悠久历史和灿烂文化的国家, 要想将中华民族的文化传承发扬下去, 就必须建设好传播文化的阵地, 图书馆具有独特的灵活性、广泛性, 将成为基层社会教育和终身教育的可靠途径。基层图书馆将成为未来小城镇的重要“软件”和智力资源。

参考文献

[1]郜向荣.基层图书馆生存状态忧思录[J].图书馆杂志, 2005 (1) :10～12.

[2]赵年萍.浅析乡镇图书馆建设的困境及其对策[J].福建图书馆理论与实践, 2006 (4) .