离休干部医疗统筹（精选11篇）
为了进一步提高定点零售药店的基本医疗保险服务质量，保障离休干部的购药要求，特制定如下制度:
一、离休干部的医疗管理本着“保证质量、方便就医、加强管理、防止浪费”的原则，采取住院相对固定、门诊相对灵活，医疗费实行个人账户和统筹基金相结合的管理办法。
二、离休干部就医购药实行定点医院和定点药店管理，离休干部住院定点医院设在呼市第一人民医院，对特殊重症、疑难症患者实行转院制度。
三、离休干部门诊就医购药的定点医疗机构和定点零售药店为呼市各基本医疗保险定点门诊和定点零售药店就医购药。
四、离休干部门诊就医，到定点零售药店购药需持社会保障资金管理中心核发的信息卡，住院时须同时持市社会保障资金管理中心核发的医疗证。
五、离休干部医疗费实行独立核算、单独管理。
六、离休干部内门诊及零售药店购药费用超出个人账户资金额度的，于下一个第一季度，持定点医疗机构、定点零售药店的就诊、购药收据和处方，到市保险资金管理中心审核报销。
一、文登区离休干部医疗保障管理现状
威海市文登区是革命老区,著名的“一一·四”武装暴动和“天福山起义”先后在这里打响,新中国建立后又一度为专署驻地,辖区内参军参政的人员多,80年代初,文登有离休干部近3000人。一直以来文登区的离休干部“两费”保障工作始终走在全省前列。近年来,文登区就离休干部医疗费运行管理中产生的新的矛盾及问题,对“办法”进行了多次修订。在完善机构设置、提高医疗服务、加强资金管理、强化职能监督等方面建立了一系列完整机制,在抑制医疗费增长,提高离休干部满意度方面取得明显成效。
(一)人员情况
目前,文登区有离休干部按拨款性质分财政全额预算管理的区直机关事业单位、乡镇、差额、自收自支事业单位、企业单位,人员数量呈逐年下降趋势。
(二)管理机构情况
文登区于2014年实施了“管办分离”,离休干部医疗费管理机构由原来的区卫生局公费办和区社保中心两处和并至区社保中心医保科一处管理,进一步捋顺了机构职能,全面的增强了监管力度。
(三)政策保障情况
一是科学医疗费的筹集。筹集实行单位缴纳一部分,区财政支持一部分的筹措机制,考虑单位承受能力,单位统筹金标准,进一步减轻了财政资金压力。二是简化了报销流程。从2014年下半年起,我区离休干部医疗费开始实行即时报销制度,减少了报销环节,极大的方便了离休干部的就医服务。三是增强了对定点医院的管理。医疗费实行定点医院单人结算,超支分担机制。门诊处方急性病3-5日量、慢性病7-10量,每日取药处方总量不超过150元,出院带药不超过15日量。
二、存在的问题
(一)定点医疗机构执行制度不严,个别离休干部约束意识淡漠
一是出于自身利益,定点医院对离休干部医疗费的控制存在放任自流现象。在实行医疗费即时报销后,住院人员没有负担,部分离休干部将医疗机构当家,小病大养,加上个别医疗机构受利益驱使,有意吸纳离休人员住院,为他们创造便利条件。尤其在“重症”治疗方面,个别定点医院将需要长期依靠呼吸机等医疗设备维持生命体征的失能人员纳入“重症监护病房”长期治疗,导致医疗费激增;二是医疗资源分布不均衡。从定点医疗机构人员分布情况看,文登区离休人员定点医院大多选择三级医院。三级医院级别高,收费水平高,导致医药费用高;三是个别离休干部对子女亲属要求不严格,存在“一人就医,全家用药”的现象。
(二)管理部门在费用管理和控制环节上有不尽完善之处
2014年,文登区离休干部医疗费管理由原来的卫生、人社两部门管理合并至人社局社保中心一处管理,在职能上实现了“管办分离”。但从现实运行情况看,由于专业技术人员的缺乏,管理部门只能从药品目录、诊疗范围以及用药量、检查次数等方面来监督医院的诊疗行为,难以就其合理性、规范性提出具体要求实施有效管理,除了通过对病案的抽查这种检查手段外也没有更多、更有效的监控手段。
(三)保健服务基础工作不深入,现有资源未加以运用
目前,文登区对离休人员医药服务保健工作只停留在为其即时、及时报销医疗费、定点医疗机构热情服务的阶段。未建立真实意义上的离休干部健康档案,管理者对离休干部的身体状况不能进行实时了解;也未能发挥基层公共卫生医疗服务职能,对现有的基本公共卫生服务资源未加以运用,为离休干部提供基本的保健服务,在源头上控制医疗费的不合理支出。
三、分析和措施
从综上情况看,文登区在制度完善、机构完备的情况下医疗费依然呈快速增长态势,一方面是由于离休干部普遍进入“双高期”,长期的入院治疗必然导致医疗费的增长,也正是这些进入“双高期”的革命老前辈,绝大部分已在意识上控制不了医疗机构逐利和身边人员沾便宜的行为,让他们有空可钻,造成了医疗资源的浪费;另一方面目前管理制度以及单一的服务模式已不能适应新时期离休干部医疗保障工作的需要。在当前,身患重病及生活不能自理的离休干部日益增多,精细的长期化医疗服务应成为目前离休干部医疗保障工作的长效。
(一)建立健全管理机构人员配备,以服务促管理
医疗费管理部门应加强专业技术人员的配备,把工作重点从单纯的管理逐步转型为服务。从医疗机构或应届毕业生中挑选工作责任心强、服务意识好的专业人员进行培训。在管理好医疗费的筹集、支付;审核、报销和对定点医疗机构和离休干部医疗行为监督的基础上,加强做好离休干部健康档案的建立和日常走访工作,实时了解老干部身体、思想状况,想其所想、帮其所需,以服务促管理,在提高离休干部满意度的同时,发挥资金效益最大化。
(二)设置保健服务门诊,规范就医流程
各定点医院应设立保健科为离休干部因病施治,合理用药,合理安排病房,进一步减少离休干部的就医环节,为他们及时、快速的就医提供人性化服务。保健科需配备责任心强,医疗水平专门高医护人员,对定点该医院离休干部的病情掌握详细,按需用药。定点医院应引导离休干部平时就医取药在保健科一体完成,需要转诊其他科室或医院须经保健科医生或主任签字,接收科室的医生或主任也要签字。医疗费管理部门须加强定点医院的监控,重复发挥保健门诊的环节作用,抑制医疗机构与不负责的乱检查、乱开药,在提高为老干部服务的同时,规范定点医院就医流程。
(三)建立健全基层医疗保健服务机制,提升服务质量
依托优质基层公共卫生服务资源,充分发挥二级医院、各街道社区卫生服务中心的优势,通过加强离休干部社区医疗保健服务工作,为离休干部提供就近便捷的社区基本医疗健康服务。
一是明确职责。离休干部社区医疗保健服务工作要充分利用并完善社区医疗服务网络。卫生部门为具体责任部门,二级医院和各街道社区卫生服务中心为离休干部医疗保健服务工作机构。
二是建立健康档案。各社区卫生服务中心在开展基本公共卫生建立健康档案的同时,要着重收集离休干部健康管理信息,为每一位离休干部建立电子健康档案;区人民医院建立电子健康档案总数据库,归集各社区档案数据与区公费办联网共享,以方便按疾病类型进行分类管理及跟踪服务。
三是建立责任医生制度。挑选具有政治素质好、工作责任心强、服务意识强和有较高医疗水平的医生作为离休干部责任医生和健康保健顾问。责任医生要掌握离休干部的健康状况、疾病情况、用药特点,及时指导离休干部的医疗保健和用药。
四是发放医疗保健服务联系卡。各街道社区卫生服务中心要为本辖区内的离休干部发放医疗保健服务联系卡,联系卡要注明责任医生的联系方式,以方便离休干部联系就医。
五是开展巡诊医疗服务。社区卫生服务中心要定期开展巡诊,指定责任医生每月两次为离休干部提供上门服务,并根据其身体状况有针对性的带送用量不超过一个月的所需药品。带送药品实行记账管理,药品单据须经离休人员本人签字确认,对因病本人不能前往医院就诊的离休干部,可开设家庭病床,由责任医生负责,定期巡诊。
(四)启动长期医疗护理保障制度,设立定点专护机构
全面启动失能离休人员长期护理保障制度,并设立定点专户医疗机构。定点医疗护理机构设立在二级医疗机构,定点医疗护理机构要开设离休干部长期医疗护理病区,通过软硬件设施的打造,全面提升医疗服务环境,并提供高质量医护人员。
一、摸清全省离休干部医药费单独统筹超支的基本情况
首先必须摸清全省离休干部医药费单独统筹超支的详细情况。由省审计厅牵头，省劳动保障厅、省财政厅配合，在2007年10月组织完成对各设区市、县（市、区）离休干部医药费单独统筹资金使用情况的审计。审计按下辖一级的方式进行，审计结果在送被审单位同级政府的同时，抄送同级劳动保障部门和财政部门。
二、解决离休干部医药费单独统筹历史超支
（一）对离休干部医药费单独统筹超支中不符合离休干部医药费单独统筹管理规定范围的开支，按各医疗保险经办机构与定点医疗机构和定点零售药店之间签订的医疗保险服务等协议的约定解决。对定点医疗机构和定点零售药店擅自扩大离休干部医药费统筹范围，使用超出离休干部医药费单独统筹管理范围的药品、诊疗项目和医疗服务及对离休干部使用自费药品、自费检查和治疗等发生的基金支出的费用，离休干部单独统筹基金不予支付，由各定点医疗机构和定点零售药店按照离休干部医药费单独统筹的规定和医疗保险协议的约定处理。
（二）对省属企业单位的离休干部参加所在地离休干部医药费单独统筹的，其发生的医药费超支，按照审计部门确认的超支额度，由省财政厅下达至企业参保地财政局，并按规定拨付给同级医疗保险经办机构，由医疗保险经办机构按离休干部单独统筹管理规定和医疗保险服务协议的约定，经审核后，拨付给各定点单位。
（三）对市县区属企业单位的离休干部医药费单独统筹超支，符合离休干部医药费单独统筹管理规定发生的费用开支，按审计部门确认的总额，按企业隶属关系，省级财政帮助市、县解决50%，财政补助资金下达至企业参保地财政部门，并按规定拨付给同级医疗保险经办机构，由医疗保险经办机构按离休干部单独统筹管理规定和医疗保险服务协议的约定，经审核后，拨付给各定点单位。
三、建立长效机制，防止发生新的超支
（一）各统筹地区要认真查找发生离休干部医药费单独统筹超支的各种原因，总结经验教训，并制定今后防止发生新的超支的措施。对查找及总结的情况要写出书面报告，在2007年10月，报省劳动和社会保障厅。
（二）加强经办管理和服务。各统筹地区要切实加强离休干部医药费单独统筹管理，建立健全管理制度，落实管理责任，进一步做好离休干部医药费单独统筹管理服务工作。
（三）要建立和完善离休干部医药费单独统筹的网络信息管理系统，加强对离休干部医药费支出各个环节的管理，以防止定点医疗机构和定点零售药店对离休干部非正常医药费用支付的发生。
（四）要细化对定点医疗机构及定点零售药店的协议管理，定点医疗机构和定点零售药店要认真落实协议要求，科学合理使用医疗资源，采取措施防止医疗资源过度消费。
（五）要健全离休干部健康档案，充分发挥其在防病治病中的特殊作用。
（六）要合理确定离休干部医药费单独统筹标准。从2008年起，各统筹地区要在今年审计结论的基础上，根据上年度离休干部医药费单独统筹基金使用情况，并根据医疗费用增长情况，制定科学合理的统筹标准，做到当年收支平衡，并略有结余。
（七）建立离休干部医药费单独统筹新超支补偿责任制。因筹资标准低而发生的新的超支，由统筹地区政府补助解决；因超规定报销和支付醫药费用而发生超支，由单独统筹经办机构承担，并追究有关人员的责任；因定点医疗机构和定点零售药店违反医疗保险服务协议规定而发生的超支，由定点医疗机构和定点零售药店承担，并追究有关人员的责任；因参加单独统筹人员或其他人员借其名义违反规定消费医药资源，违规费用由违规人承担，情节严重的，追究违纪违法责任。
省劳动和社会保障厅省财政厅
【摘 要】 老干部是历史，老干部是榜样，老干部是形象，老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作不仅仅是组织部门工作，更是涉及全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的全社会的工作。我省离休老干部目前平均年龄达84岁，已经普遍进入两高期，老同志的健康是做好老干部工作的重点。通过实地走访，文献分析等方法，了解河南省离休老同志基本医疗保障工作的基本现状与不足，提出相关建议，为政府决策提供参考。
【关 键 词】 离休老干部 医疗保障 现状
中共十一届三中全会以后,为了实现领导干部年轻化，保证“把我国建设成为社会主义的现代化强国”,中共中央提出了废除实际存在的干部职务终身制,我国正式建立了干部离退休制度，实现了干部制度的重大改革。干部离退休制度的建立，充分体现了广大老干部宽阔的政治胸襟和对党的事业高度负责的精神。老领导、老同志们从党的事业出发，为人民的长远利益着想，心甘情愿地把“接力棒”交给后人，满腔热情的欢迎和支持年轻干部走上领导岗位，实现了干部队伍的新老交替，保持了干部队伍的生机与活力，以实际行动诠释了中国共产党人的坚强党性和宽阔胸襟，为党和国家事业作出了重大贡献。
离休是指1949年9月30日前参加中国共产党所领导的革命军队的；在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的；在敌占区从事地下革命工作的。达到离职休养年龄的，实行离职休养的制度。广大离休老干部在中国革命、建设、改革各个历史时期都作出了巨大的历史性贡献，他们是建立新中国、建设中国特色社会主义事业的功臣，他们是党和国家的宝贵财富，理应受到特殊待遇。尊重他们就是尊重党的光荣历史，爱护他们就是爱护党的宝贵财富。
一、河南离休干部医疗保障工作基本现状
河南地处中原，人口众多，革命老区多，离休老干部也多。截至2011年底，河南省有离退休干部813432人。其中离休干部47181人，平均年龄84.4岁，他们已普遍进入高龄期和高发病期（以下简称“两高期”）。保健康，保长寿，是新时期做好“两高期”离休老干部工作的核心问题，这就需要我们更加注重离休老同志的医疗保障工作，为广大离休老同志安度晚年奠定基础。
为做好离休老干部的医疗保障工作，2009年7月和2011年4月，中共中央组织部两次下发《关于提高部分离休干部医疗待遇的通知》(组通字[2009]43号)和(组通字[2011]27号)，提高部分离休老干部的医疗待遇。2010年9月15日 中组部、财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步做好跨省(区、市)易地安置离休干部服务管理工作的意见》(组通字[2010]53号)：切实保障易地安置离休干部的医疗待遇。进一步落实离休干部医药费保障机制，要按离休干部实际医疗费用支出合理确定筹资标准。进一步做好易地安置离休干部医疗服务管理工作，确保易地安置离休干部享受接受安置地离休干部的医疗照顾政策。2011年中央组织部下发《关于提高部分离休干部医疗费报销标准的通知》(组通字[2011]28号)：决定提高部分离休干部的医疗费报销标准。这些制度为河南做好离休老干部的医疗保障工作指明了道路，提供了方向。
为做好河南的离休老干部工作，河南省专门成立了以省委副书记为组长、各相关省直部门一把手为成员的河南省老干部工作领导小组，全面协调做好全省老干部尤其是离休老干部工作。各部门各单位分工明确，组织规范。河南省相关单位也联合下发通知做好离休老干部医疗保障工作：2008年11月10日中共河南省委老干部局下发了《关于进一步落实中央企业驻豫单位、省直驻外单位离休干部医药费保障机制的实施意见》(豫老[2008]6号)，文件要求：省直驻外离休干部应参加属地离休干部医药费单独统筹，属地必须接收，并执行和地方同等的政策。省直驻外离休干部医药费统筹标准按所在地确定的统一标准执行，由离休干部所在单位向当地经办机构缴纳。对于离休干部医药费实际开支超出当地确定的医药费统筹金标准的部分，可按离休干部人均超支医药费及人数向省直驻外单位征收补充资金。2012年3月9日，省财政厅、省委组织部、省委老干部局、省人力资源和社会保障厅下发了《关于提高离休干部护理费标准的通知》(豫财社[2012]14号)。通知要求：1937年7月6日前参加革命工作的离休干部的护理费标准由每人每月1000元提高到1200元；因瘫痪等原因生活长期完全不能自理的离休干部的护理费标准由每人每月800元提高到1000元；抗日战争时期参加革命工作的离休干部、解放战争时期参加革命的市(厅)级离休干部的护理费标准由每人每月600元提高到800元；解放战争时期参加革命工作的其他离休干部的护理费标准由每人每月500元提高到700元。针对老干部“两高期”管理实际，河南省专门制定下发了《关于重申离退休干部住院报告制度的通知》、《河南省省直驻外离休干部医药费保障和管理工作暂行办法》，印发了《省级老同志医疗保健联系卡》，进一步加大对离休干部医疗保健工作的规范化管理，提高服务质量。在此基础上，扩大医保药品目录，放宽诊疗项目和服务范围。全省先后3次为离休干部增加药品共计959种，可报销的药品已达2724种，同时将在职人员不予报销的出诊费、加急费等40多项费用，纳入离休干部医保范围，对慢性病患者一次性取药剂量放宽至1个月。郑州、焦作、济源等新增一批定点医院和定点药店，双方协议建立了“准入和退出机制”，实行“质量保证金制度”，有效地遏制了治疗和用药上不合理收费现象。2004年2月26日 省委组织部、省委老干部局、省劳动和社会保障厅、省卫生厅、省财政厅《关于认定省直离休干部医药费统筹特困企业、事业单位实施办法的通知》(豫老(2004]1号)：通知要求：被确定为一、二类特困企业、事业单位的，可申请免敫或减缴离休干部医疗保障费，免缴或减缴部分由省财政帮助解决。2004年6月21日 省委组织部、省委老干部局《关于进一步加强国有改制、破产企业离休干部管理服务工作的若干意见》(豫老[2004]7号)：国有企业在实施改制、破产中，要按国家和省统一规定标准，一次性提留10年的基本养老统筹金以外的各项费用(包括书报费、洗理费、交通费、护理费、特需经费、公用经费、丧葬补助费等)。提留费用计算在改制企业成本中，作为“安置职工费用”之一列入科目，并纳入第一清偿顺序，一次性提取后划拨给接收管理部门，专款专用。无法提取或无法足额提取的，缺口部分由出售企业产权的管理部门负责解决，确有困难的，经审定后，由当地财政部门补齐。今后由于改革调整新出现的费用增长，由各级财政解决。同时，河南省各地市也出台了离休老干部医疗保障工作的相关政策，为全面做好河南省离休老干部医疗保障工作提供了制度保障。
二、河南离休老干部医疗保障工作存在的问题
我在中共河南省委老干部局实习期间，有幸接触到了一些调研文件并参加了赴部分地市关于离退休老干部工作的调研活动。在调研中通过座谈、走访，发现大多数离休老干部对目前的医疗保障工作比较满意，对我们的工作予以充分肯定。当然也发现了一些问题和不足。
1、基层医疗保健任务越来越重 目前，离休老干部普遍进入“两高期”，平均年龄达84.4岁，大多数存在看不见、听不清、记不牢、吃不下、睡不着、走不动等现象，人均患有6种疾病，主要为恶性肿瘤、糖尿病、脑溢血、肾功能不全等，其中，长期卧床、行动不变、生活不能自理的在不断增加，恶性疾病逐年增多，慢性退行性疾病率在不断增加，住院压床时间拉长和频率增大，“空巢家庭”、“单身家庭”的离休老干部也明显增多。老干部的医疗需求呈现多元化、精细化、全方位的特点。
2、专项计费使用管理效益有待提高近年来，各级重视一线保障条件建设，坚持标准制定也实际需要相结合，坚持上级投入与本级自筹相结合，坚持设施更新与环境整治相结合。各地市都对一线老干部医疗保障条件不断增加经费投入，配齐了急救、理疗、急救呼叫系统等设备。对医疗用房进行了普遍整修翻新。不断深化“一体化”服务内涵，把亲情化、个性化、精细化服务渐渐落实到医疗保障的每一个环节，老干部收益率和满意度明显上升。但目前来看，不少地方干休所对用药分级保障制度落实不够，仍把医院当成干休所的药房，医疗标准经费存在结余，甚至转入单位家底。特别是住同一城市的干休所过度依赖体系医院保障，医疗经费保障效益有待提高。
3、边远地区老干部就医保障方式需要拓展 由于目前实施“分级保障、就近保障、逐级后送”原则进行的，处在边远地区的离休老干部患病后需要逐级转送才能到大医院。这个老干部就医带来许多不便。老干部一旦患病后送体系医院路程远。时间长、风险大，往往老干部不愿转，家属反对转、医务人员也不敢转，急诊抢救只好送地方医院。另外有的体系医院单位多，保障任务重，住院压力大，难以及时满足异地老干部转诊住院需要。因此，现有医疗保障方式有待进一步拓展。真正让老干部得到实惠，享受改革发展成果，保障他们健康长寿。
4、相关部门制定的关于离休老干部医疗费用的优惠政策，基本符合老同志的需求。但部分老同志反映，看病就医不方便，药费报销不及时，报销手续繁琐，就医垫资数额大等问题。
三、相关建议
1、亲情化服务照顾，家的感觉
把特殊的感情倾注给老干部，把特殊的关爱奉献给老干部，让老干部真正享受最佳服务。“您起床了吗，没有什么不舒服吧？”亲情化、人性化、精细化的医疗保健服务措施。每天有电话问候，实行“摆药到人、送药到家”，一系列“提醒服务”“到户服务”“伴随服务”相继出台，使老干部医疗保健服务更加细致周到。为适应老干部高龄期和高发病期的特殊需求，离休老干部医疗部门应着眼提供全面、连续的基础医疗保健服务，从预防保健、慢病控制、康复护理、院前抢救，到保健管理、关怀照料，实行全要素服务；以急危重症救治和疑难疾病诊治为重点，把老干部医疗保健服务由院内向院外、单纯治疗向综合防治、生理服务向生理心理服务全方位延伸，逐步形成相互衔接、功能互补的“一体化”保健服务新格局。对行动不便、长期卧床、患有多种慢性疾病的老干部，建立专门“家庭病房”，由体系医院专家定期查房、干休所医护人员上门服务。
2、积极适应老干部“两高期”新形势的需求 改革创新,与时俱进，转变观念,努力开展亲情化、人性化、精细化服务,将医疗保健服务提高到了一个崭新的水平。克服各种困难,坚持送药到户,摆药到人,督药入口细致入微的工作作风,大大提高了服药的依从性和慢病治疗的达标率。对孤寡老人及遇有重大精神创伤,如丧偶、突发急重症患者,重视心理疏导、精神安抚、生活照料、乃至临终关怀,相关人员要做到陪随服务、守候服务、全程服务。还要充分利用老年手机一键呼救报警系统,为离休老干部解除了突发急症时“呼救难”的后顾之忧。
3、应用新技术，普及实施远程网络会诊 充分利用信息化网络服务系统,与上级医院实现了诊疗、急救、会诊、住院、咨询、康复、家庭病房查房,一条龙＂零距离＂服务。建立专家咨询、网络会诊、就医指南等健康就医咨询信息服务平台。对于离休老干部来说，免除了患者及陪伴亲友的长途奔波劳累之苦，找专家的盲目性，使患者不出远门就可享受最优质的医疗服务。对那些无法承受远距离奔波之苦的重病患者，通过权威专家的会诊，避免误诊，及时得到规范治疗。
4、要进一步简化医药费报销和易地就医手续，保障好老同志看病就医 调研中，一些老同志反映医药费报销手续很繁琐，有时候还不如普通老百姓看病方便。特别是易地安置的离休干部，在外地看病就医手续更繁琐，而且报销周期较长。建议结合当前相关政策，从工作实际出发，进一步简化手续，切实保障老同志看病就医。
老干部是中国革命和建设事业的先行者，也是全面建设小康社会的重要政治力量。尊重老干部、学习老干部、关心照顾老干部，是我们党的一贯要求，也是推动科学发展、促进社会和谐的内在需要。做好新时期的离退休老干部的医疗保障工作，是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。对于全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦都有重大的现实意义。
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1926年8月出生于河北省安国县，1941年7月参加革命工作，1945年11月加入中国共产党。先后在晋察冀抗大二分校、陕甘宁抗大七分校、延安联防军司令部通讯队学习。曾任延安解放日报社电台、西北野战军政治部电台报务员，新华通讯社西北分社电台报务主任，新华通讯社电务处报务组长、电务训练班教员，新华通讯社干部处组织科副科长、保卫科科长、干部处副处长、保卫处处长等职。
1979年5月，调到最高人民检察院工作，任法纪检察厅检察员。1985年12月，离职休养。
治丧委员会
1 对象与方法
1.1 对象
1998年至2007年间来我院接受体检的离休干部31 000名, 每年均为3100名。排除入院体检前已确诊为恶性肿瘤的患者, 对首次检出恶性肿瘤的患者进行登记。1.2方法所有调查对象均接受病史询问、内科检查五官科、肛肠科、妇科检查, 拍胸片, B超, 血生化、血免疫检查 (包括甲胎蛋白、癌胚抗原、前列腺特异抗原) 。必要时, 增加胃镜、肠镜、上消化道钡餐造影和CT等检查项目。
2 结果
2.1 10年间检出恶性肿瘤的情况
10年间共检出恶性肿瘤患者148例, 男107例, 女41例;平均 (77.63±4.52) 岁。其中1998年11例 (7.4%) , 1999年12例 (8.1%) , 2000年12例 (8.1%) , 2001年13例 (8.8%) , 2002年15例 (10.1%) , 2003年13例 (8.8%) , 2004年14例 (9.5%) , 2005年15例 (10.1%) , 2006年22例 (14.9%) , 2007年21例 (14.2%) 。总体上, 恶性肿瘤检出人数近年来有增加的趋势。
2.2 148例恶性肿瘤的分布
肺癌56例 (37.8%) , 直肠癌2 2例 (1 4.9%) , 肝癌1 9例 (1 2.8%) , 肾癌1 2例 (8.1%) , 前列腺癌10例 (6.8%) , 胃癌9例 (6.1%) , 膀胱癌5例 (3.4%) , 结肠癌4例 (2.7%) , 食管癌3例 (2.0%) , 乳腺癌2例 (1.4%) , 宫颈癌、皮肤癌、胆囊癌、胰腺癌、甲状腺癌和慢性淋巴细胞白血病各1例 (各0.7%) 。其中前5位癌症的总和为119例, 占总数的80.4%。
3 讨论
3.1 离休干部恶性肿瘤近年来增加趋势本文调查结果显示,
恶性肿瘤检出人数有增加的趋势, 提示年龄增长是老年人易患癌症的危险因素。其主要原因有: (1) 随着年龄的增长, 人体与致癌因素的接触机会也随之增多, 各种致癌物质在体内的蓄积和对机体的不良刺激也相应增加; (2) 一些致癌物质进入人体后, 往往需经过20~30年的潜伏期才会发病, 所以老年人癌症发病率较高; (3) 随着年龄的增长, 机体的抗肿瘤能力逐渐减弱, 从而有利于肿瘤的发生和发展[3]。
3.2 定期体检是早期检出恶性肿瘤的重要手段
癌症的预后状况在很大程度上取决于能否早期发现、早期诊断和治疗。以大肠癌为例, 无转移的局限型大肠癌, 手术后5年生存率超过80%;有邻近淋巴结转移的, 手术后5年生存率不到50%;而有远处转移者, 5年生存率约5%[4]。早期发现癌症的最有效方法是定期接受体检。
3.3 重视对癌症高危人群的检查工作
每种癌症都有其高危人群, 以大肠癌为例, 其高危人群为经常有便血、黏液血便和便秘者, 有结肠息肉者, 有家族史者, 有长期高脂肪、高蛋白饮食的中老年人等。因而, 当我们遇到这些体检对象时, 要勤做粪隐血试验、直肠指检, 必要时做肠镜等检查。
3.4 完善体检项目是进一步提高恶性肿瘤检出率的重要保障
本文调查结果显示, 占前5位的癌症分别为肺癌、直肠癌、肝癌、肾癌、前列腺癌。因此, 我们的体检项目中至少应包括胸片、B超、肛门指检、直肠镜检查和前列腺特异抗原检查。胃镜或肠镜对患者有一定创伤, 而C T或M R I检查费用较高, 且对患者有一定放射性损害, 因此, 均不宜作为常规检查, 但对怀疑有癌症的患者, 可根据情况进行选择。
参考文献
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关键词：离休老干部;完美人格;怀旧;空灵;生命华彩
老干部是我们党的宝贵财富，是共和国的奠基人，老干部在长期的革命生涯中，为建立新中国、建设新中国做出了历史性贡献。为党和国家做出了重大贡献，建立了不可磨灭的功勋，他们身上体现着党的优良传统和作风，体现着生命不息、奋斗不止的完美人格，值得我们学习和敬重。下面就实际工作谈谈感受。
一、满怀敬意，用心做好工作
广大离休老干部是中国革命、建设和改革的功臣，只有充分认识他们的历史贡献，怀着满腔热情才能真正用心、用情做好老同志工作。对离退休老干部要在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀。作为工作人员还要不断研究老干部工作中出现的新情况、新问题，与时俱进做好工作。
二、学好老年心理学，精神上关爱老同志
老人多有一些怀旧心理，怀旧是一种正常的心理现象，是哲学维度上完整的生命线条，“怀旧”在心理学、社会学、医学、哲学等各个领域都有它的足迹。怀旧情结作为一种感性的审美体验，不断地将叙述内容指向过去的美好，指的是以一种复古返新的姿态，看待过去文化和历史价值的情绪。怀旧改变了历史的叙事策略，使历史成为审美的历史，怀旧的“弹性”使美学研究不再拘囿于美的历史研究、社会研究等以美为中心的单向度研究，而拓展为对历史、对社会的审美之维。哲学的终极关怀在于人，我们工作人员应该对老年人走过的人生怀有深深的敬意。能够深入倾听他们的故事走进他们的内心世界。
三、开展书画养生，让老人晚年精神生活更加美好
老年人离退休后，都希望自己有一个幸福的家庭，有一份怡然愉悦的心情，他们不在物质生活上贪图享受，而更多追求的是精神上的快乐。学书法最能满足这个心理需求，并且长期坚持能够达到书画养生的功效。
书法养生的机理是：练书法时，大脑新皮质（主管思维）向边缘系统发出指令，开始凝神专注。边缘系统中的杏仁核（主管情绪）和海马（主管记忆）把信息传递给下丘脑，下丘脑指挥垂体腺等器官释放各种神经递质和激素，使全身处于宁静的放松状态，此时情绪稳定，情志得到有益的调养。练书法能增加大脑的血流量，活化脑细胞，书法能释放快乐因子，愉悦心情。书法的荚感表现在字的间架结构变化和笔力气势的神韵。
书画活动不仅有益于老年人的身心，还能把他们的思想情感引领到一个崭新的世界里。认真开展书画活动，让老年人能够积极创作，能将他们内心的情感展现出来，活出真正的自我。人类这种最高的精神活动，艺术境界与哲理境界，是证生于一个最自由最充沛的深心的自我。这充沛的自我，真力弥满，万象在旁，掉臂游行，超脱自在，需要空间，供他活动。
传统书画艺术的重要功能是能够让人的心“静”下来。书画创作是一个“修心过程”，强调心平气和，调息凝神，排除杂念，正所谓养心莫如静心。
“静”，是指心界的空灵，不是指物界的沉寂，物界是永远不沉寂的。你的心界愈空灵，你愈不觉得物办沉寂，你的心界愈空灵，你也愈不觉得物界喧嘈。空灵是中国文人所追求的高级境界。他是特有的、诗化的感悟与情调，表现在意境里，便是一种空灵之美。 “空”是指灵气、生气的自由往来。“空”与“灵”结合在一起，便是指在纯净、虚静、空荡的气氛中时时透露出生命灵气的那种艺术境界。
空灵是指由禅宗空观衍生出来的美学意境。要领悟到这种意境，首先是要同时“空掉”审美主体内心的“妄念”以及外在的“万相”。妄念为空才能抛弃执着之心，万相为空才能“见山是山，见水是水”。空灵超越功利考虑，以无物无欲的自由精神静观万物，使万物都各得其所，各自呈现着它们充实的、内在的、自由的生命。
老干部长期从事书画活动，在自己的内心守住一片净土，默默地学习，默默地耕耘，在书画创作中可以慢慢达到人生的最高境界。艺术家会充分利用其审美情趣和综合素养，精心构建一片自我陶醉的天地，以便营造出艺术家内心最美好的世界。老干部虽然不是艺术家，但是由于有了书画精神寄托，他们也能构建更加丰富深邃的精神世界。作为书法创作的构建心理，本质是在营造一种审美境界，随着岁月流逝，老同志们在书画方面逐渐有了迥然不同的风格，书画风格的展现就是他们内心审美世界的真实表现。
老干部都是退休后开始学习书画的，时光如河，他们的生活和书画融合在一起，书画技艺不断提高，有的同志已经成功了出了画册。他们以博大的心胸、莹洁的灵魂去体验宇宙空间的浩渺无际，在一片光明莹洁的空旷景象中，呈现出自我的生命华彩！
四、结论
老干部工作人员应该不断学习，提升自己各个方面的综合素养，培养建立充沛的工作热情，性情平和，工作细致;熟练掌握老年心理学知识，更好地和老同志进行深入有效沟通，能体察到他们患病痛时候的无助心情，给予他们温暖和关怀;努力做到学识渊博，有闲暇时间自我可以进行书画培训，多开展书画交流学习，理解画作壮阔高远的艺术境界，实现思想认识的飞跃。这样从事老年工作才更能有价值，有意义。
参考文献：
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中共党员、离休干部、XX省储备物资管理局原副局长、党组代书记(正局级)XX同志因病于20XX年9月30日在合肥逝世，享年93岁。
XX同志1922年9月出生于XX省巢县。 1938年5月参加革命工作，1939年11月加入中国共产党。历任东北流亡抗日挺进宣传队队员，新四军军部沿江团参谋，新四军沿江支队情报站站长，华野七纵十九师作战科长，南京空军教导总队副教育长，解放军总参谋部处长，国防科委四处处长，合肥市生产指挥组副组长，合肥市公交办公室副主任、党组副书记，合肥市科委副主任，XX省储备物资管理局副局长、代书记(正局级)等职，1983年12月离休，享受副省级医疗待遇。
遵照XX同志遗嘱：遗体全部捐献供医学研究，不举行遗体告别仪式，一切从简。
XXX
我**年出生于**市，今年84岁，从小是在日寇刺刀下长大的。1937年日本军国主义向我国发动侵略战争，日军飞机低空飞行，拿机枪扫射我南通市平民百姓，我随父母去乡下逃难。返城时，日军已占领南通城，在东门吊桥设卡检查，过卡时，必须向日军鞠躬，否则就用皮鞭抽打，我还亲眼看到日军掳
走我青年妇女。那时，日军肆无忌惮的残酷蹂躏我国人民，烧杀抢夺，奸淫妇女，无恶不作。在那暗无天日的日子里，我饱一顿饿一顿，去城隍庙排队乞讨，衣衫褴褛……，我从小就是在那样的环境下生活的。忆往昔，我百感交集，思绪万千，为什么我国被小日本侵略，根本原因是我国贫穷落后，落后就会任人欺凌。总书记讲的振兴中华的梦，真是讲到我心坎里了，中华必须振兴，中国必须强大。
我们是历史唯物主义者，国家的兴衰是由国家综合国力决定的。回顾历史，我国有过文景之治、贞观之治。然而，长期的封建主义，夜郎自大，不知外部世界发生了什么变化，到了明朝中期，由于皇室昏庸，宦官专政，闭关自守，国家已日益衰落。1840年英国对我发动鸦片战争，英法德日俄美等世界列强，无数次的向我发动侵略战争。人家是飞机军舰、洋枪洋炮，我们是土枪土炮加长矛大刀，根本无法与之抗衡，于是他们得寸进尺，强迫腐败的清政府签订了《南京条约》等一系列的不平等条约，累计勒索1000多亿两白银，割让了许多领土，除了出口通商，割让香港、澳门、台湾、澎湖列岛外，大片西伯利亚土地，包括海参崴在内被俄国侵占，英国人还在西藏制造了什么麦克马洪线，英法在上海建立了租界，如此等等，纵观一百多年的近代史，是一段丧权辱国的悲惨历史。这种血的教训，呼唤着中华民族必须振兴！
实现中华民族伟大复兴的中国梦，不仅仅是理想和奋斗目标，也是现实，她反映在每个中国人的生活中，实现中国梦，就是实现全国老百姓、乃至世界各地华人的梦。如果说梦想的话，我们已做了二三百年的复兴梦。“振兴中华”这句话，最早是孙中山先生提出的。中国共产党成立后，就肩负起领导人民实现振兴中华的历史革命。经过几代中国共产党人的艰苦奋斗，特别是改革开放，建立社会主义市场经济，从中国的国情出发，终于探索出马列主义中国化的中国特色社会主义道路，这就是十八大报告提出的道路、理论、制度三位一体的根本路径。道路决定命运和前途，即理论体系是思想和行动的指南，制度则为实现中国梦提供了根本保障。党的十八大提出的两个百年的宏伟目标，正是我们强国、强军、富民最现实而又最宏伟的构想。只要全党、全军、全国各族人民万众一心，在各自的岗位上勤奋工作、不懈努力，这一宏伟目标就会成为现实。我们的目的一定能达到。
党的十八大以来，以习近平为总书记的中央领导集体，从自身做起，为全党做出了好榜样。正人先正己，执政党有好的作风，才能有整个社会良好的风气。党中央作出的改进工作作风的八项规定，是铁腕治理党风的有效途径，其核心是要求别人做到的，首先自己做到，要求别人不做的首先自己不做。空谈误国，实干兴邦，实干靠谁去干？！靠在党的正确领导下，广大群众去实干。党中央顺应历史发展，总书记发表了一系列重要讲话，并及时在全党开展党的群众路线教育实践活动，其主要内容是坚决反对“四风”。这“四风”是老百姓反映最强烈，最不满意的。刹住“四风”可以增强党和政府在群众中的威信力。开展群众路线教育实践活动以来，“四风”得到了有效的抑制，人民群众充满信心。我们相信，在党中央的领导下，第一个百年目标完全可以顺利实现，并为第二个百年目标打下坚实的基础。至本世纪中叶伟大的中华民族将屹立于世界民族之林。
**省**市椒江区离休老干部**同志,面目清癯，干练而健康，却退而不休，人老心红志更坚，甘当娃娃的守护神。他用自己的善良、热情，继续发挥余热，为社会弱势群体做奉献，凭着自己仅有的一点离休金,心系那些由于家境贫寒,上不了学的子女。
在**县关工委的联系下，**同志于2002年与**县海游镇中心校**和沙柳中学的**两位无力上学的特困学生结为帮扶对子。他用自己有限的养老金资助**，帮助她顺利完成初中三年学业；对**学生的资助更是令人惊叹，从小学五年级下半学期开始，直至今年的大学一年级仍在继续着。**一家四口人，家境贫寒，父母均开过大刀，体弱多病，是一个低保家庭。正是在**的资助下，**才得以继续学习，并怀着一颗感恩之心，奋发图强，顺利考上了**工业大学。在她考入大学之际，**欣喜万分，一次性寄给她8000元，作为学费补助（不包括平时对她的生活资助）。试问我们真正当爷爷的人之中，有几位能够做到如此对待自己亲孙女。不是亲人胜似亲人，在**的心中，**比自己的亲孙女还要亲。**不仅在财物上资助她，更关心她的思想、学习情况，为了便于及时沟通联系，专门为她配置了一部手机。当**得知他心中的“孙女”在生活上遇到困难时，就慷慨解囊，尽力给予帮助；在学习上遇到挫折时，及时给予鼓励，让其树立信心，勇于战胜困难，发愤上进；在思想上遇到困扰时，与其谈心，细心呵护，给予温暖，关爱备至；**同学也一直坚持向“爷爷”汇报自己的学习、生活情况。取得成绩，及时向他报喜，过年过节经常去看望“爷爷”，帮助做点家务，尽点孝心。在她的心目中，这位“爷爷”可是真正要比亲爷爷还要亲的人。
就是这么一位老人，近十年来始终如一与“孙女”“牵手喜迎新学期，寄语学习创新绩。”生活上扶困，精神上扶志，给温暖，让爱心细细释放，源源不断流入“孙女”的心房。在**的心中是那样地思考着：假如没有这么一位热心、无私爷爷的解囊相助，我怎能成为一名大学生。我在接受这位爷爷无限关爱的同时，更要懂得饮水思源，常怀感恩之情、常思报恩之行。我又能用什么来报答这位好心爷爷的大恩情呢？唯一能够做的是自己发愤努力上进，学好本领将来为国、为民多作贡献，回报社会，为更多的需要帮助的人奉献自己的爱心。
我们受**的无私奉献精神所感动，县关工委主任**，常务副主任**，专职副主任**等一行五人，特地于2009年2月13日驱车去椒江，与市关工委沈启平副主任等领导一起去看望这位老人。或许有人会说，**一定是位家庭生活条件十分优越的老人，钱用不完，不如资助一两位穷学生，献点爱心，既行善事，又留好名声，何乐而不为。其实不然，当我们到了椒江建设新村**的家，看到**以及他的家境后，更令我们肃然起敬——这位老人，衣着如此朴素；生活那样平淡；家中住房不足50平方米，还是40多年前建造的旧房子；家中摆设也是及其简洁。我们与其交谈时，得知他老伴07年因病医治无效，不幸去世，已经化费了不少钱。我们忍不住冒昧地问：“在你自己也如此困难的情况下，为什么还要坚持去资助这位学生？”**只是坦然地笑笑说：“**家庭生活实在困难，不帮助一下就无法继续上学读书，我的钱够用了就好，也用不着在生活上多讲究。其实我能够寻找到她们，还得感激你们**关工委工作做得如此细致”。这是一句多么平凡、真挚、朴素的话语啊，却蕴藏着如此善良和无私奉献的爱心。朴实的言语后面是一颗滚烫的心,就是这样一颗滚烫的爱心化成了一场场温暖的春雨，滋润了两位穷孩子的心田。
**现在是一位80岁高龄的人，还表示要坚持每年资助**同学8000元，直至她完成大学四年学业，平时她要是遇到什么特殊需要，还会帮她些。我们看着这位慈祥的老人，不禁想起了一首歌曲中的词句“只要人人献出一点爱，世界将变成美好的明天”。我们的社会正因为有着千以万计如此胸怀坦荡，德行高尚的人；有着这样“仁民爱物”、“厚德载物”的博爱精神的人；有着心系苦难的孩子，为了他们能够有书读，宁愿自己过清贫的生活的人，才会如此美好和谐。
离休干部是党和国家的宝贵财富。如何进一步做好广大离休干部管理服务工作，特别是“双高期”离休干部的管理服务工作，使他们能够安享晚年，已成为老干部工作部门的当务之急。为不断创新工作，探索在管理服务离休干部方面的新方法、新措施，进一步提高服务质量，结合实际，笔者对“双高期”离休干部管理服务工作进行了一次认真的调研，理出了一些肤浅的思路，与大家共勉。
一、循化县离休干部管理服务的现状
我县现有离休干部44人，其中机关事业单位37名，企业7名，享受副厅级待遇14人、副处级待遇30人。离休干部平均年龄81.6岁，其中70-79岁15人，80岁以上29人，老干部中年龄最大的90岁，最小74岁。现有的离休老干部普遍进入了高龄期、高发病期，大多患有高血压、心脑血管等疾病，因此，做好离休干部的管理服务工作，对于稳定社会改革发展大局、构建和谐社会有着十分重要的意义。近年来，循化县老干部局不断改进工作方法，创新服务方式，有效提升管理水平，取得了可惜的成绩，一是各级领导重视老干部工作。循化县各级党政领导以身作则，率先垂范，带头敬老。成立了由县委副书记为组长，各涉老部门负责人为成员的老干部工作领导小组，及时优先解决老干部工作中的新情况、新问题。重大节日主要领导带头走访慰问，为老干部送敬意，送温暖。据统计，每年走访慰问老同志达200多人次，发放慰问金8万多元。
二是认真落实老干部的政治待遇。县委、县政府每年将全县经济社会发展情况定期向老干部进行通报，并请他们为全县经济社会和谐发展建言献策。每年的县“两会”、党代会等重要会议都组织老干部参加。在县委、县政府一些重大决策出台之前，都要组织老干部进行座谈讨论，认真听取他们的意见和建议。加大学习资料的征订力度，每年为离休干部和处级退休干部订阅《金秋》15份，《老干部参考》4份。加强老干部党支部建设。针对离退休干部党员的身体状况和居住分布情况，本着有利于管理，有利于参加组织活动和发挥作用的原则，设置了6个党支部。今年上半年，共组织老干部一、三支部59名老干部党员开展了科学发展教育活动。通过支部建设，为老干部在构建和谐社会，关心下一代等方面发挥余热提供了平台。
三是全面落实老干部的生活待遇。在老干部生活待遇落实上积极运行离休干部“三个机制”，保证“两费”及时足额兑现。同时，将离休干部医药费统筹金全部列入财政预算，按规定实报实销。为方便老干部就医，切实解决老干部资金周转困难的问题，今年，对离休干部医药费实行门诊最高限额每人每季2000元，按季打入个人IC卡，住院费先由个人垫付，按季到医保局实报实销。
四是老干部作用得到充分发挥。近年来，广大老干部在全县重大项目决策、关心下一代、培养四化新人、基层组织建设中，发挥了不可替代的作用。在今年开展的科学发展观教育活动中，我县老干部积极为全县各项事业发展建言献策，共征求到各类意见建议19条。
五是老干部门队伍素质不断提高。循化县突出“三抓”，切实加强老干工作队伍建设。一抓作风建设。把科学发展观教育活动与老干工作紧密结合起来，不断提高服务意识。二抓业务学习。把学习、运用、实践紧密结合起来，不断提高政策运用与实践能力。三抓制度建设。规范各类规章制度，不断提高服务质量和服务水平。通过三抓，培养了一支作风过硬，业务素质强的老干工作队伍。
六是服务设施不断完善。先后投入10万元建成了积石宫和老年门球场、地掷球场，老干部党员活动室等，为全县老年人安享晚年创造了一个良好舒适的生活环境。
二、循化县离休干部管理服务存在的问题
（一）少数单位对老干工作认识不够。部分单位认为老干工作不是中心工作，没有硬指标，抓与不抓无碍大局。主要表现在：县委、县政府对老干工作领导很重视，而在少数单位却存在认识不够的问题，即存在上“热”下“冷”现象。少数单位从不向老同志通报工作情况，重大决策也不征求老同志意见，春节、开斋节等重要节日，不走访慰问也不召开座谈会，没有给老同志思想上、情感上一种亲切和温暖感，不同程度地挫伤了老干部们发挥余热的积极性。
（二）管理服务方法缺乏创新。随着老干部高龄期、高病发期的到来，身体状况一年不如一年，大都存在生理机能下降，行动不便，自理能力差的情况。相当一部分老干部还患有多种疾病，组织集中学习、活动的难度越来越大。丧偶、卧床不起、患老年痴呆症的老干部逐年增多，他们对组织的依赖越来越强。单 3
身家庭、空巢老人强力要求组织给予他们亲情般的呵护。从客观上讲，创新管理服务势在必行。而主管部门对老干部的管理服务工作还不适应老干部的这种生理和心理变化的需要。
（三）管理服务设施相对滞后。循化县虽有积石宫、老年人门球场等文体娱乐场所，但内部设备设施相对滞后，如县积石宫规模小、活动设施简陋，取暖设施差，到了冬季老干部活动开展难。
（四）引导老干部发挥作用的力度不够。离休科技人员是一支重要的专业技术力量，是全县经济社会发展的宝贵财富，他们在长期的工作实践中，积累了丰富的专业技术知识和工作经验。充分挖掘这个“人才库”的潜力，对于实施“科技兴县”战略，全面建设小康社会具有十分重要意义。从目前看，循化县还没有成立老科技工作者协会，充分调动老科技工作者积极性和创造性的经验和措施还不够。
（五）老年党支部组织机构不够健全。一是离休老干部居住零散，无法统一组织安排。二是由于老干部进入“双高期”后，年龄大、患病多，放松了自我学习的要求，认为“船到码头车到站”，缺乏终生学习的理念，思想上渐渐放松了，党性观念逐渐淡化了，游离于组织之外，不愿再受党组织的系统教育、管理和监督。三是组织制度不够健全。离休老干部党支部党员学习、生活制度不健全，影响了党支部作用的发挥。
三、加强离休干部管理服务的对策
（一）深化认识，用心营造服务氛围。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，也是和谐社会建设的一个重要方 4
面。各级党组织应把这项工作摆上重要的议事日程，进一步提高做好老干工作的认识，加强对老干部工作的领导，增强做好老干部工作的责任感和使命感，要在干部职工中反复强调：老干部的今天就是我们的明天，关爱今天的老同志就是关爱明天的自己，要把老干部的事当作自己的事来办。各级党政领导班子，要带头学习中央关于尊重、爱护老干部的一系列重要论述，全面把握党和国家关于老干部工作的政策精神，努力增强履行职责的自觉性。各级党政“一把手”要经常关心、过问老干部工作，及时研究解决老干部工作中存在的重大问题，加强与老干部的沟通、交流，准确把握老干部的所思所想，有针对性地把工作做细、做实。要整合资源，利用好老年支部、财政、民政、劳动保障、医疗卫生等与老干部工作有关的各方面资源和力量，把涉及老干部工作的各项方针政策落到实处。组织部门要加强对老干部工作的指导，帮助协调解决老干工作的热点、难点问题。同时，要关心从事老干部工作者的成长与进步，在全县上下努力形成尊重老干部、关爱老干部的浓厚氛围。
（二）与时俱进，用心创新服务方式。一是创新学习教育方法。老干部进入高龄期、高病发期后，行动困难，不便于集中学习。为适应老干部的这些变化，必须改进学习教育的方法。在时间安排上宜短不宜长，坚持开短会，搞小活动，充分考虑老干部身体的承受能力。在学习内容上量要少，在次数上要多，使老干部要“吃得进、消化快”。在组织方法上要“活”，因人而异，因人施教，对身体较好的采取集中学习教育的方法，对年高体弱、活动不便的，安排在家自学为主，对卧床不起的，以上门辅导为 5
主，变“请进来”为“送上门”的方法，切实加强老干部的学习教育。二是创新联系方法。各级党政领导，在每年老人节、春节、开斋节来临之际，要定期走访慰问老干部，特别是对年迈体弱老干部要倍加关怀，要安排一定的时间，定期接待来信来访。每年定期召开2—3次老干部座谈会，为老干部解决所思、所盼、所急的问题。三是创新医疗保障工作。全县近98%的老干部不同程度地患有高血压、心血管、脑血管等疾病，目前，老干部普遍反映住院、看病、报销医药费手续繁琐，医疗门诊费偏低等问题。医疗、卫生部门要设立老干部门诊，坚持老干部优先看病、住院原则。医保部门要建立老干部就医应急机制，对特殊病人要灵活掌握住院申办手续，设立咨询电话，对行动不便的老干部报销医药费要主动上门服务。财政部门要适当提高老干部的医疗门诊费，继续坚持医疗门诊费节约奖励制度。
（三）加强引导，用心搭建好服务平台。一是搭建好老有所乐平台。根据老同志的实际，采取多种形式，在保障老同志身体健康的前提下，每年科学合理地组织老干部开展一些有益于身体健康的文体活动，尽可能地丰富老干部的晚年生活。搭建好老有所为平台，以关工委为依托，加强组织和引导，充分发挥老干部在落实科学发展，加快富民强县中的推动作用，在构建和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。
（四）加大投入，用心优化服务环境。服务环境决定服务质量，提高为老干部服务的质量改善服务环境是基础。老干部 6
服务部门要积极主动地争取领导重视，千方百计筹集资金，建立一所集学习、活动为一体的老年人活动中心已势在必行；要不断改进和完善老年人活动场所的配套设施，为开展各类活动提供便利条件；要不断美化、亮化和改善老干部服务部门的办公环境及现代化办公条件，提高工作效率。
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