1.2 财务会计管理组织机构岗位职责（精选11篇）
第一条 为规范公司财务会计行为,加强经济管理与财务监督,提高公司经济效益,在公司设立财务部.第二条 公司财务部直接向公司总经理负责。
第三条 公司其他省份财务部直接向总公司财务部汇报负责。第四条 财务部的愿景：
建立一支一流的、高绩效的财务团队。
第五条 财务部的使命: 向公司提供卓越的财务管理增值服务
第六条 财务部的价值观: 以客户为中心,以服务为导向.把公司利益作为最高利益,协助决策层最终实现公司蓝图.第七条
财务部的目标: 1.提供可实施的信息 2.培养一流的财务管理人员 3.促进公司战略形成和决策制定 第八条 财务部的主要工作与任务是
1.组织公司经济核算，反映公司经济活动情况，加强成本控制.2.监督公司经济活动,维护公司经济利益 3.分析公司经济资料，考核公司经营成果。
4.预测公司经济前景,组织公司全面预算,参与公司经营决策。5.帮助公司进行基于价值的管理;6.帮助公司进行绩效提高 7.帮助公司进行信息管理.8.公司战略制定和经营决策支持.9.帮助公司进行风险管理
第九条 财务部组织架构，请参照“会计架构.doc”;第十条 财务管理主管职责:
1、审核公司重要的财务报表和报告,对财务报表的质量负责;
2、审定公司财务管理规定及其他经济管理理制度，监督检查集团与公司财务运作和资金收支情况；
3、与总公司联合审批企业经营性、融资性、投资性、固定资产构建支出及担保贷款事项。
4、参与审定总公司重大财务决策，包括审定公司财务预、决算方案，审定公司重大经营性、投资性、融资性的计划和合同。
5、对总经理批准的公司重大经营计划、方案的执行情况进行监督；
6、检查公司财务会计活动及相关业务活动的合法性、真实性和有效性；
7、负责公司资金调配；
8、审定总公司及香港公司财务、会计、审计机构负责人的任免、晋升、调动、奖惩事项。
第十一条 财务主管职责:
1、在总经理领导下，全面负责公司财务部工作；
2、组织总公司会计核算，保证公司会计核算资料的真实性、及时性、明晰性和完整性，按时完成会计报表，并按要求提供会计分析报表；
3、根据总公司发展不同阶段需要,制定和完善总公司会计和财务管理制度；
4、加强公司财务管理和财务监督，指导公司各卖场日常财务工作,及时处理各项公司问题，在日常工作中加强指导和检查；
5、做好财务分析工作，为公司决策提供资料，参与公司日常管理和公司决策；
6、负责公司财务信息系统（ERP）的管理、并做好财务资料的保密工作；
7、做好公司年度经营预算和其他专项预算，考核公司预算的执行情况，努力降低资金成本和各项费用，及时发现和纠正公司运作中的弊病；
8、在国家税收政策范围内合理避税，保持公司合理的纳税水平；
9、在部门岗位上敢于承担责任，把公司利益作为最高利益；
10、密切配合其他部门，加强沟通，共同做好公司管理工作；
11、做好公司财务人员的日常考核工作，优胜劣汰,优化公司各级财务人员队伍，合理流动，提高财务人员的工作素质和敬业精神； 第十二条 财务部经理职责
协助总经理工作，领导财务部工作。
第十三条 应收帐款管理组
1、组织公司市场链会计核算工作及财务管理工作；负责公司销售业务运作的会计管理工作；销售业绩统计及业务计奖统计；
2、负责公司应收款管理，及时将资金回笼公司,保障公司货币资金的安全性。
2、负责公司业务链商品管理，防止造成商品积压；
3、公司货仓管理；保证存货的安全性、完整性；
4、应收帐款管理，确保市场资金运行顺畅。
5、应收考核管理；
8、积极发现业务运作中的问题并及时提供合理化意见及建议。第十四条 应付帐款管理组
1、应付帐款会计核算及财务管理工作；
2、负责存货管理、防止存货积压；
3、负责公司成本管理、及原材料核算,准确及时反映商品成本，不断降低成本，提高公司经济效益；
4、产品报价管理。
第十五条 账务组职责:
1、组织公司经济核算,分析公司财务、成本和损益情况,执行会计检查；
2、合理设置会计科目,准确填制会计凭证,分类反映和监督公司经济活动；
3、建立完整的会计帐目,遵守记帐原则,全面、连续、系统、分类地记录各项经济业务；
4、定期、不定期进行财产清查,组织公司季(年)度盘点工作；
5、及时编制会计报表,总括反映公司经济活动的过程及经营成果；
6、正确应用会计分析方法,定期、不定期地进行会计分析，并提供经济分析资料；
7、负责对外统计报表工作；
8、提供公司管理方面的合理化意见和建议。第十五条 资金组职责:
1、负责公司货币资金管理。
2、做好现金收支管理,控制现金使用范围,合理使用资金。
3、合理使用银行存款,严格贯彻内部牵制制度,搞好资金调度,严格执行支票管理使用制度。
4、认真做好货币资金的预算,合理预测资金,提高资金使用效果。
5、做好货币资金核算工作,正确反映货币资金的收入、付出和结存数额。
6、遵守财经制度、结算制度和收付手续制度,严格控制费用开支范围,执行费用报销的有关规定,节约使用资金。
7、认真做好货币清查工作,保证货币资金的安全完整。
8、及时组织安排公司发放工资所需资金,组织工资发放。
第十六条 税务组职责：
1、负责公司税务方面的工作；
2、税负分析，并提出税务方面合理化的意见及建议；
3、日常税务问题处理；
4、确保公司退税顺利按时到账。第十七条 项目管理组职责
1、参与制定年度开发项目总体计划、项目进度计划及项目预算.2.参与制定季度开发项目计划、项目进度计划及项目预算
3.参与开发项目立项工作,在立项前进行财务评审.保证开发项目的经济效益.4.监督开发项目进度及预算的执行情况,并跟进分析原因.5．根据开发成本对产品订价提供参考。
6．参与开发项目的奖罚考核,评议奖罚的激励效果.7、参与公司其他立项的项目财务管理工作 第十八条 预算组职责
1、负责公司预算的编制工作；
2、负责预算执行情况的跟踪和监督工作；
3、负责预算考核工作。
随着水利事业建设的快速发展和财政管理体制的不断深入, 市场经济对事业单位现行财务管理体制的冲击很大, 水利事业单位所处的内外经济环境及其组织结构、管理模式、资金控制与预算管理发生了根本性的变化。面临新形势、新任务与新使命, 如何深化水利事业单位的财务管理体制改革, 成为水利事业单位管理当局亟待解决的问题。本文拟结合江河局的特点, 以创造价值为本质财务管理模式的基本特征, 对整个单位财务核算实行集中核算, 构建财务管理体系, 对企业发展过程中的财务管理进行战略管理。
一、财务管理机构设置
为充分发挥现代财务管理的预算、规划、控制、分析、监督、核算、分析、考核等职能, 为水利事业单位长远规划提供强有力的支持, 实行财务集中核算, 在预算单位资金使用权、财务审批权和会计责任主体不变的前提下, 遵循集中管理、统一开户、分户核算的原则。在这一制度下, 资金的载体发生了变化, 会计收支管理模式由分散型转为集中型, 各单位收入的缴拨方式和程序、支出的支付方式和程序相应发生了变化。即设置专门会计核算机构, 采用一厅式办公、柜组式作业的运作方式, 对资金的收支活动进行会计核算、实施会计监督、提供会计服务的制度。
在江河局实行财务集中核算, 下设结算、预算、督查三个中心, 在结算中心下设置局职能处室报账员、事业单位财务和企业单位财务部, 在预算中心下设局职能处室预算员和事业单位财务部, 在督查中心下设督查小组和考核小组, 如图1所示。
机构职责如下: (1) 财务结算中心。管理全局资金的调拨、日常业务核算和会计结算工作;向局机关、上级机关等相关主体提供财务信息;研究提出单位内部会计改革和会计政策建议;制订和贯彻实施会计制度;组织和管理会计人员的业务培训。 (2) 督查中心。检查督促局所属单位预算执行情况、财务结算情况和监察财务制度的执行情况、项目资金的使用情况以及做出绩效考核和评定。 (3) 预算中心。拟订预算管理制度;研究提出编制年度预算的指导思想和原则, 提出增收节支、平衡预算的政策措施与建议;审定各部门及下属事业单位人员经费、公用经费支出标准和定额;汇总年度全局预算, 指导下属单位预算管理。清理、核对年度预算收支各项目数字和各项缴拨款项数字;清理、核对各项收支款项;清理各项往来款项;清理财产物资。 (4) 职能处室报账员。对不具备单独核算职能处室单位, 可设立专职或兼职报账员1名, 主要负责本单位计划内经费支出的报销, 收入的上缴, 辅助账的登记, 财产的管理等工作。 (5) 事业单位财务部。主要负责本单位计划内经费支出的报销, 预算资金的使用, 收入的上缴, 账务的登记, 财产的管理等工作。同时做好预、决算编制工作, 完成上级机关交待的其他工作。 (6) 企业单位财务部。负责公司日常财务核算, 参与单位的经营管理;根据单位资金运作情况, 合理调配资金, 确保资金正常运转;严格财务管理, 加强财务监督, 督促财务人员严格执行各项财务制度和财经纪律;负责全公司各项财产的登记、核对、抽查的调拨, 按规定计算折旧费用, 保证资产的资金来源;负责公司现有资产管理工作;完成上级交办的其他工作。 (7) 督查部。检查督促局所属单位预算执行情况、财务结算情况和监察财务制度的执行情况、项目资金的使用情况。 (8) 考核部。评价制度实施问题和效果, 提供建议解决方案;组织完成绩效评价标准的调整, 使其更符合不同阶段的要求;建立职位流动和晋升体系;改进、完善并监督执行公司考核体系和规范, 做出绩效考核和评定。 (9) 职能处室预算员。对不具备单独核算职能处室单位, 可设立专职或兼职预算员1名, 主要负责本单位计划内经费支出的预算和决算工作;预算中心交给的其他任务。
二、财务管理岗位设置
为保障财务集中核算顺利实施, 在核算中心设置以下岗位:财务总监、中心主任、部门经理、主管会计、预决算会计、出纳、报账员、考核员、督查员岗位。 (1) 财务总监。在局长领导下, 总管全局会计、报表、预算工作;负责制定利润计划、资本投资、财务规划、开支预算或成本标准;建立健全公司内部核算的组织、指导和数据管理体系, 以及核算和财务管理的规章制度;组织公司有关部门开展经济活动分析, 组织编制公司财务计划、成本计划、努力降低成本、增收节支、提高效益;监督公司遵守国家财经法令、纪律, 以及执行局会议决议。 (2) 中心主任。解释贯彻局财务管理、会计核算、预决算、督察考核办法;对单位财务管理、会计核算进行指导监督, 及时与基层财务取得联系;审核下属的财务报表的内容是否完整, 填报是否准确;对会计账簿进行抽查, 了解企业的财务状况;负责单位机关的财务人员的监交事宜;审核填报各部门所需要的有关财务数字, 配合经营部的投标工作提供资料;及时准确地了解各部门的费用支出情况, 以便制定费用计划, 控制费用的支出;组织编制单位的会计报表及组织汇总基层会计报表;提供财务指标完成情况, 核对各下属单位的经营指标完成情况, 并进行兑现计算, 编报单位指标完成情况表。 (3) 部门经理。在中心主任领导下, 负责主持本部的全面工作, 组织并督促部门人员全面完成本部职责范围内的各项工作任务;贯彻落实本部岗位责任制和工作标准, 密切与生产、营销、计划等部门的工作联系, 加强与有关部门的协作配合工作;负责组织单位财务管理制度、会计成本核算规程、成本管理会计监督及其有关的财务专项管理制度的拟定、修改、补充和实施;组织领导编制单位财务计划、审查财务计划;拟定资金筹措和使用方案, 全面平衡资金, 开辟财源, 加速资金周转, 提高资金使用效果;组织领导本部门按上级规定和要求编制预决算工作;审查单位经营计划及各项经济合同, 并认真监督其执行, 参与单位技术、经营以及产品开发、基本建设、技术改造和其他项目的经济效益的事宜;组织考核、分析单位经营成果, 提出可行的建议和措施;负责财会、预算、考核、督察人员的业务培训;规划会计机构、会计专业职务的设置和会计人员的配备, 组织会计人员培训和考核, 坚持会计人员依法行使职权;负责向主管汇报财务状况和经营成果。定期或不定期汇报各项财务收支和盈亏情况, 以便领导及时进行决策;有权向主管领导提议下属人选, 并对其工作考核评价。 (4) 主管会计。负责编制单位会计凭证, 审核、装订及保管各类会计凭证, 登记及保管各类账簿;按月编制会计报表 (资产负债表、利润表、收入支出表等) , 并进行分析汇总, 报单位领导备案决策;编制资金、供销成本费用、管理费用预算, 控制成本预算, 制定、分析进销预算, 处理其他有关预算的事项;建立内部核算体制, 协助单位领导制定内部核算办法与标准, 记录内部核算资料, 分析内部核算结果, 处理其他有关内部核算的事项;负责监督公司财务运作情况, 及时与出纳核对现金、应收 (付) 款凭证、应收 (付) 票据, 做到账款、票据数目清楚。 (5) 预决算会计。宣传和贯彻执行国家财经纪律、法规和国家统一的会计制度;统一集中处理单位资金的收支, 做好资金的集中管理和支出全过程的监督, 提高资金使用效率;认真编制并严格执行财务预算, 遵守各项收支制度, 严格掌握开支标准, 理清资金渠道, 合理使用资金, 加强预算内、外资金的核算和管理;定期检查、分析预算执行情况, 考核资金使用效果, 总结经验, 找出存在的问题, 及时向领导汇报, 提出建议;做好年终决算工作。 (6) 出纳。办理现金收付和银行结算业务, 一般开支项目须经部门领导审核同意, 重大开支项目须经单位主要领导审核签章办理;负责审查收、付款项原始凭证的真实性、合理性、合法性, 并要求审批手续的完备无误;登记现金和银行存款日记账, 及时核对银行存款账面余额和银行对账单, 保证现金账面余额与实际库存现金核对相符;负责保存库存现金和各种有价证券, 保存应收 (付) 账款凭证、应收 (付) 票据, 负责保管有关印章、空白支票和空白收据, 切实保证凭证、票据的安全和完整;逐日盘点库存现金, 做到账款相符, 严格控制现金库存, 定期核对银行存款, 做到账账相符;及时与会计核对现金、应收 (付) 账款凭证、应收 (付) 票据, 做到账款、票据数目清楚。 (7) 报账员。负责审查收、付款项原始凭证的真实性、合理性、合法性, 并要求审批手续的完备无误;负责部门的经费支出报销;登记备查账薄反映资金的使用情况。 (8) 考核员。在中心主任领导下全面负责考核的日常工作, 围绕单位全年理财目标和工作任务制定计划并认真组织实施;负责对单位各项规章制度的执行情况进行监督和考核;负责对单位安排给各部门的各项工作进展情况进行跟踪和督促, 并对结果进行考核;负责单位部门和人员绩效考核工作的组织与实施;对考核结果的公正性和透明性负责。 (9) 督查员。在中心主任的领导下, 按照国家财经法规、局内制度的有关规定, 监督单位各部门及下属单位对各项财经规章制度的执行;控制、考核、纠正下属单位偏离单位整体财务目标计划的行为;负责或会同其他部门查处单位内滥用职权、有章不循、违反财务制度、贪污挪用财物、泄密、贿赂等行为和经济犯罪的情况;协助政府审计部门和会计师事务所对单位进行的独立审计活动;负责或参与对单位重大经营活动、重大项目、重大经济合同的审计活动;对各部门及下属单位各项财经规章制度的执行及内部控制制度的建立和执行进行监督和评价;保守秘密和保护当事人合法权益。具体岗位根据工作需要实行一人多岗制, 并定期轮岗。各岗位除完成本岗位职责外, 还要完成领导交办的其他工作任务。
水利事业单位财务集中核算机构与岗位设置中, 应依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》等规定, 建立新型财务资产管理系统, 科学调配并安全使用资金、充分利用有限资源、正确处理财务关系, 做好财务管理、资产管理和财务分析, 从管理制度、方法、流程等方面为事业单位业务扩展提供支持服务。并且向单位管理者、立法和监督机构、政府主管部门、投资人、社会赞助者和其他相关利益主体的会计信息使用者提供有用的会计信息。财务集中核算的同时, 应建立绩效考核评价体系、重视财务人员后续教育、财务管理信息网络化, 使财务管理工作适应竞争激烈的市场要求, 为促进水利建设的持续健康发展提供保障。
参考文献
[1]戴润泉、陈进、娄英煌等:《事业单位财务管理体制研究》, 《财会通讯》 (综合) 2007年第9期。
[2] (美) Gary Dessler著, 文跃然、杨伟国译:《人力资源管理》 (第10版) , 中国人民大学出版社2007年版。
案
例
一
案例资料
某公司是一家从事加工制造的中型企业，是实行总会计师制 的会计与财务机构合设形式下的集中核算模式，其财务会计机构如下图 ：
其设计的财务会计岗位职责。１． 资金岗位职责
（１）负责资本预算、筹资预算和财务预算的编制、监督执行和控制。（２）负责办理资金的筹措、分配和调度事项。包括办理各项借款的借入和清偿手续，各项对外投资的投放和收回手续。（３）负责各项对外投资的明细核算。
（４）负责公积金和公益金的管理与明细核算。
（５）负责编制现金流量表和其他资金报表，并对其进行必要的分析。（６）负责领导交办的其他与资金调度有关的事项。２．结算岗位职责
（１）负责现金、银行存款和票据的出纳及保管。
（２）负责现金日记账、银行存款日记账、各种票据备查账簿的登记。
（３）办理与供应单位、购货单位和其他单位或个人的往来结算及明细核算。（４）负责企业各项借款费用的审核、计算、收付及其明细核算。
（５）负责备用金的审核、计算、收付及其明细核算。（６）负责保证金（押金）、租金、罚没金、股息红利的计算和收付事项。（７）负责货币资金日报表的编制和分析事项。
（８）负责领导交办的其他与货币资金结算有关的事项。３．工资岗位职责
（１）会同劳动人事部门拟定工资、工资基金计划、监督工资基金的使用。（２）审核发放工资、奖金，负责工资发放和工资分配核算。
（３）按规定计提职工福利费、职工教育经费和工会经费，并及时向有关部门拨
交工会经费。
４．存货岗位职责
（１）负责储备资金定额、材料采购计划的编制和日常控制。
（２）负责各项财产物资明细核算，及时反映其收、发、结存情况。
（３）会同有关部门确定材料、固定资产、包装物、低值易耗品和其他物资的保管与清查制度。
（４）负责物资采购、材料成本差异、产品成本差异的明细核算，计算材料采购成本、材料成本差异率和产品成本差异率。
（５）负责领导交办的其他与财产物资核算有关的事项。５．固定资产岗位职责
（１）会同有关部门拟定固定资产管理与核算实施办法。
（２）参与核定固定资产需用量，参与编制固定资产更新改造和大修理计划。（３）负责固定资产的明细核算，编制固定资产报表。（４）计提固定资产折旧，核算和控制固定资产修理费用。（５）参与固定资产的清查盘点，分析固定资产的使用效果。６．成本岗位职责
（１）负责成本计划的制定、分析和日常控制。（２）负责各项生产要素的归集、分配和明细核算。（３）制定和不断完善产品成本的计算方法。（４）归集和分配跨期摊提费用、辅助生产费用和制造费用，并进行必要的分析。（５）将生产费用在完工产品和在产品之间进行分配，计算完工产品总成本和单位成本，并进行相应的明细核算。
（６）负责各种成本报表的编制、复核与分析。（７）负责领导交办的其他与成本核算有关的事项。７．财务岗位职责
（１）负责原始凭证的汇总和复核。（２）负责记账凭证的填制（或输入）、复核、编号、装订和保管事项。（３）负责总账和部分明细账（即除其他部门或岗位负责的明细账之外的所有其他明细账）的登记和保管事项。
（４）负责总分类账户的试算平衡、期末结账时的账项调整和登记工作，并及时进行结账。不得提前或推后结账。
（５）负责资产负债表的编制和分析，以及各种会计报表的审核和保管事项。（６）负责企业财务结构、损益变动及其发展趋势的预测和分析，并编制财务情况说明书。
（７）负责会计制度的设计和修订事项。
（８）负责领导交办的其他与账务处理有关的事项。８．资金管理岗位
（１）参与筹资方案的选择与确定。
（２）参与企业股票、债券的发行以及借款合同的签订。（３）对外投资的可行性研究。
（４）基建投资和设备改造的可行性研究。（５）客户商情调查和信用调查。（６）资金使用效果的分析和考核。９．利税岗位职责
（１）负责利润计划的编制和日常监控事项。（２）负责利润的计算和分配等事项。
（３）负责各种税款的计算、申报、缴纳、扣缴和退税等事项。包括进口原材料、机器设备的关税申报、缴纳和退税事项。
（４）负责进出口证明书、单据、结汇及报关事项。
（５）负责利润表、利润分配表和其他有关附表的编制和分析。（６）负责领导交办的其他与利税有关的事项。
要求：该企业会计组织机构是采用了哪种种设置模式？这种模式下各部门的职责分工如何？这样设置体现了会计机构设置的哪些原则？这种设置方式的缺点有哪些？
1、掌握国家颁布的财经法律、法规、政策、条例和上级有关主管部门制定的财会制度、规定及管理办法，结合本单位的实际，组织制定其内部的财会规章制度，并负责贯彻实施；
2、组织建立会计人员岗位责任制，负责对会计人员的考核；
3、组织编制单位的财务成本、经费预算计划、检查督促财务成本、经费预算计划的落实，并对经费预算执行情况进行分析；
4、组织财会人员做好会计核算工作，充分发挥会计工作的核算和监督作用，审查对外提供的会计资料；
5、按时足额完成各项上交任务，不挤占、挪用、拖欠、截留应交收入；
6、审查或参与拟定经济合同、协议及其他经济文件；
7、实施对下属单位财务收支的审计工作；
8、负责加强会计档案的管理工作和会计人员工作变动的监交工作；
9、组织财会人员各种学习、培训工作，不断提高财会人员的素质和财务管理水平；
本程序适用于财务部所有科室和员工。引用和参考文件
3.1 引用文件
本公司依据相关法律、法规、标准、上级主管部门和上级单位的管理规定等上游文件编制和修订程序，一些文件通过引用而成为本程序的条款。凡是不注日期（或版次）的引用文件，其最新版本适用于本程序。凡是注日期（或版次）的引用文件，其随后的修改或修订版，需要根据引用文件的变化对本程序进行审查，确定是否需要根据引用文件的最新版本修订本程序。
无
3.2 参考文件
《中华人民共和国公司法》
《中华人民共和国会计法》
《公司管理大纲》
《组织机构管理》
《财务管理政策》定义及缩略语
4.1 术语
无
4.2 缩略语
无责任
5.1 经理
a）根据公司关于财务部机构设置、职责和岗位定编确定财务部各科的职责； b）对财务部职责的履行负全面责任，并监督各科职责履行情况；
c）为各科职责履行提供必要的资源。
5.2 副经理
按照处内分工，对所分管领域的职责履行负责，并对分管科室的职责履行情况进行监管和支持。
5.3 科长
对本科室职责的履行负全面责任。
5.4 员工
履行本岗位职责，对自己工作的质量和安全负责。规定
6.1 经理职责
a）根据公司/部门工作计划，制订本部门的工作计划，并对工作计划进行分解，推动计划执行与实施，并根据完成情况进行调整和纠偏；
b）根据国家、集团公司的有关法律法规和规章制度，组织制订部门的管理制度、规范、流程等，推动部门的规范化管理工作；
c）根据国家、集团公司和公司的会计政策，指导公司财务、会计工作；
d）根据经股东会和集团公司批准的财务预算，拓展融资渠道，积极筹集资金，保证收入及时到位；合理安排资金支出，为公司各项工作的正常运转提供财力资源方面的保障；
e）全面掌握公司的运营状况，为公司总经理的经营决策提供信息和建议； f）掌握相关政策，监控公司的重大经济活动，防范财务风险；
g）负责电价管理；
h）组织开展财务分析，做好中长期财务规划，分析并提出改善经济效益的建议，提高公司可持续发展能力；
i）根据国家、集团公司和公司的会计政策，指导公司预算报表和财务会计报表的编报工作，提供财务报告；
j）负责公司财务机构的设置，财会人员的配备，加强财会工作的科学化、规范化和现代化管理，保障公司财务工作有序进行；
k）负责协调部门之间的关系。参与经济活动的论证与决策。负责与上级主管部门以及财政、物价、银行、税务等部门的联系与沟通；
l）组织、领导部门的预算管理质量管理、培训管理、安全管理、经验反馈、会议管理、文档管理等综合管理工作，保证部门日常工作的顺利进行；
m）通过培训、激励、沟通等方式，提升员工的工作技能和绩效贡献，促进员工发展，提高团队的凝聚力和战斗力；
n）完成上级领导交办的其他工作。
6.2 副经理职责
a）根据公司/部门工作计划，制订本部门的工作计划，并对工作计划进行分解，推动计划执行与实施，并根据完成情况进行调整和纠偏；
b）根据国家、集团公司的有关政策，组织制订部门的管理制度、规范、流程等，推动部门的规范化管理工作；
c）协助经理做好财务部日常管理工作；
d）根据预算管理工作要求，组织预算编制、汇总、分解、分析、平衡和下达工作，审核各部门预算编制、执行情况，组织各部门预算执行情况的考核工作，促进公司预算管理工作的提高；
e）指导建立和执行财务预测分析模型，预测公司中长期经济效益，提出改进建议和措施；
f）根据国资委和集团公司要求，组织编报公司财务预算、月度报表、季度报表和决算报表，并按要求上报；
g）负责公司各项经济业务的会计监督与核算工作，严格执行国家财经纪律、财务法规及公司财务会计制度；
h）负责资金控制，包括资金存放，信贷协议管理，政府贷款管理，各类资金来源对比分析，各项贷款的支付管理；
i）负责债务与风险管理，密切关注利率及汇率变化，预测利率及汇率趋势，运用金融衍生工具降低外汇利率和汇率波动的损失；
j）负责根据公司会计委派制度对公司所属以及控股的二级核算单位和经济实体的委派会计进行管理，强化监督和管理；
k）负责进口环节税收以外的税务管理；协助电价管理；
l）组织、领导部门的预算管理质量管理、培训管理、安全管理、经验反馈、会议管理、文档管理等综合管理工作，保证部门日常工作的顺利进行；
m）通过培训、激励、沟通等方式，提升员工的工作技能和绩效贡献，促进员工发展，提高团队的凝聚力和战斗力；
n）完成上级领导交办的其他工作。
6.3 资金管理科职责
a）负责公司的国内资金筹措，包括股本金、国内基建贷款及国内人民币临时贷款等，结合各类资金来源、金融市场动态，力求低成本融通资金；
b）负责公司的国外资金筹措，负责俄政府贷款本金利息的确认、余额核对、发票资料传递工作；负责国外出口信贷、商业贷款的各项工作；负责各项贷款利息的核对、确认和支付工作；
c）负责资金计划管理和平衡调度，力求缩短贷款、用款的切换时间，在确保资金需要的情况下尽量降低资金存量，提高资金的使用效率；
d）负责资金配置计划，依据经营活动现金流量、贷款还本付息计划、工程建设资金需求等，编制、季度、月度资金计划；
e）负责定期进行各类资金来源和使用的对比分析，及时反映资金管理的动态及存在的问题；
f）负责资金控制，包括资金存放安全、信贷协议管理、政府贷款管理及各项贷款的支付管理；
g）负责现金与银行出纳工作；
h）负责依据贷款协议编制还款计划，审核银行的还款要求，及时办理资金调拨和还款手续，维护公司信用；
i）负责债务与风险管理，密切关注利率及汇率变化，预测利率及汇率趋势，运用金融衍生工具降低外汇利率和汇率波动的损失；
j）负责协调有关对外接口关系，包括国家外汇管理局、国家开发银行、各商业银行，以及金融机构的联系，处理一切资金管理有关业务申请、账户管理、政策执行、法规解释、报告审批和资料提供。
6.4 生产成本科职责
a）负责电价管理；
b）根据购售电合同，督促电费结算，保障及时收取电费；
c）根据预算管理工作要求，组织、执行公司预算管理工作，支持公司整体战略发展规划；
d）根据国资委和集团公司要求，组织编报公司财务预算，规划符合公司实际的经济效益指标，满足集团公司考核的需要；
e）负责财务预算的编制、上报、分解下达、定期分析、中长期预测等工作，负责费用立项管理；
f）负责跟踪财务预算执行情况，每季度综合财务报表信息及各部门预算执行情况编制公司财务预算执行情况报告，分析财务预算与实际执行的差异及原因，提出改进管理的措施和建议；
g）负责公司财务预算管理工作中与上级部门的日常业务接口。
h）建立和执行财务预测分析模型，预测公司中长期经济效益,为公司决策提供支持；
i）根据国家、集团公司和公司会计政策，督导公司成本费用核算工作，正确归集各项成本费用，确定各类成本定额、标准，提出降低成本的控制措施和建议，保障实现公司预算目标；
j）执行国家、集团公司和公司会计政策，督导材料核算工作，提出库存管理控
制控制措施和建议，降低库存管理成本；
k）负责生产性费用和采购物项的支付、核算、预算控制、库存核算和资金往来核算；
l）执行国家和公司固定资产管理政策，督导固定资产核算、调拨、报废工作，做好固定资产价值管理工作。
6.5 会计核算科职责
a）负责根据国家财经法律法规和上级部门财务规定，制定公司会计政策；负责建立健全公司会计核算体系；
b）负责结合公司管理需求，制定公司财务管理规定、办法和程序；
c）严格执行国家财经法律法规及公司会计政策、财务管理规定、办法和程序； d）负责公司各项经济业务的会计核算工作；负责公司各项经济活动的会计监督工作；
e）负责公司财务决算管理工作，负责编制并上报财务决算报表；负责定期编制并上报财务月报、季报及上级部门要求的其他财务报表；
f）负责公司所有支付的审核工作，并按财经法律法规和公司相关制度和程序规定完成各项支付；
g）负责往来款项的管理工作，按照规定设置必要的明细账，及时进行往来款项的处理工作，定期进行往来款项的清查核对工作；
h）负责职工薪酬及福利费的核算和发放工作；
i）负责提出公司利润分配方案；
j）负责根据公司会计委派制度对公司控股的二级核算单位进行业务管理； k）负责莫斯科代表处和北京办事处的财务管理与核算，负责、季度经费的审核及资金拨付工作；
l）负责公司财会信息化工作；负责公司会计档案的管理工作。
6.6 综合财务科职责
a）根据公司综合计划管理要求，负责财务部综合计划和综合事务的管理，及时编报财务部的工作计划和工作总结；
b）负责除进口设备材料的进口环节关税、增值税以外的公司所有税收管理工作，按照国家有关规定正确及时交纳各项税费；
c）负责各类保险业务的归口管理工作；
d）负责协调有关对外接口关系，包括财政、税务和保险等部门的工作联系，在公司有关领导的批准下协助财政、税务、审计、保险等部门的监督检查，并针对所发现的问题提出初步整改意见，经批准后负责落实整改措施；
e）负责公司驻外机构、二级核算单位和控股子公司的财务管理业务指导工作，建立健全相应的财务管理制度；
f）负责财务管理资料和行政文件的集中管理。
g）负责公司各项税金和代扣代缴税金的计提、申报和缴纳，以及相关会计核算的日常管理；
h）负责公司各项保险业务的招投标、合同签订与支付，以及相关会计核算的日常管理；
i）负责部门财务人员业务培训的日常管理；
j）负责公司北京办事处、驻俄代表处财务管理、会计核算和经费审查拨付的日常管理；
k）负责公司企业增值税退税申报及收回的跟踪管理；
l）负责公司企业所得税退税申报及收回的跟踪管理；
m）负责公司税金代扣代缴手续费收入结算申报及收回的跟踪管理。
6.7 基建成本科职责
a）负责扩建工程及新厂址项目的会计核算和财务管理，编制扩建工程财务管理制度和程序，建立健全扩建工程成本核算体系；
b）负责组织管理范围内工程、物项和服务采购项目的成本管理、成本核算、成本控制和资产交付工作；
c）负责管理范围内工程费用、物项和服务采购项目及其它日常费用的支付审核工作，并按财务会计法规和公司有关制度和程序规定完成各项支付；
d）负责扩建工程基建成本归集和成本分配，提供及时、准确、规范的成本会计信息；
e）负责管理范围内工程费用、物项和服务采购项目用款计划，审核承包商提供的预付款保函的真实性，维护公司的利益；
f）负责扩建工程的电价模型和经济分析及电价测算工作，协助参与项目初可研、可研、投资估算及财务评价等工作；
g）负责定期编制并上报基建类财务报表；
h）负责基建库存物资的价值管理；
i）负责组织编制扩建工程竣工财务决算报告；
j）协助执行扩建工程概算管理及投资计划的编制工作；协助工程计划部门进行管理性费用预算控制；负责扩建工程建设单位管理费、财务费用和工程保险费的预算编制和控制；
k）协助参与基建及扩建工程采购项目的招投标、比质比价及委托采购工作； l）参加承包商资质审查工作，负责对承包商财务状况的审核及评价；
m）负责对扩建工程总承包商的项目财务核算及资金使用进行监督核查，协助参与对总承包商的项目仓储管理进行监督检查。记录
一、农村经济组织财务管理存在的突出问题
(一) 财务管理制度不健全
会计凭证使用和管理不规范。有些村会计人员不按规定使用记账凭证或者记账凭证填制不规范, 报销不使用正规票据, 而用白条;手续不规范, 报销人、经办人、审批人不按规定填写, 不执行会签。有些村现金收支管理混乱, 甚至收入支出由一人说了算, 报账员、出纳员根本起不到有效作用。有些村级财务的记账人员同时也是审核人员, 造成工作随意性很大。
会计账簿和科目设置不规范。《村集体经济组织会计制度》规定, 村集体经济组织按规范设置和使用会计科目, 登记会计账簿, 编制会计报表。但至今仍有部分村集体仍存在账簿不全, 个别村甚至没有一套完整的账务管理体系, 账务漏洞百出, 权责分工不明确。内部监督力度不够, 收入不入账、体外循环等现象突出。有的项目另行建账, 或者干脆不记账。
会计档案, 会计报表不全。个别乡镇企业的月度报表、季度报表、年度报表不全, 报表的数据来源于想象, 上有政策、报表有对策, 有的地方根据指标倒推完成结果, 会计信息严重失真, 严重影响国家数据统计。部分村班子新老交替时, 财务管理不作为一项首要交接任务, 凭证、账簿、报表遗失, 造成糊涂账。
固定资产管理不规范, 不执行定期固定资产盘点, 致使账实不符、资产流失、家底不清。
(二) 财务监督机制不健全
监督是农村财务管理的一项重要工作。村级财务监督包括村内部监督与上级监督两个部分。内部监督的主要内容是内部的民主理财小组监督。有一些出问题的村, 村民主理财小组形同虚设, 理财小组成员不是通过推荐、选拔、考核上任的, 而是由村干部指派人员组成, 这些人员多数是村干部直系亲属或者是其较为亲密人员。这样做的后果就是民主理财小组沦成为村干部的服务机构, 不能真正地履行财务管理的义务, 职能监督更是无从谈起, 账目失真。对内一套账, 对上级检查一套账。这将阻碍农村社会发展, 破坏农村和谐稳定产生。村民参与村务管理的意识不强, 存在集体意识淡化的现象。有些村民只关心自己利益, 对参与新农村建设的主动性不高, 甚至不参加公共事务管理, 认为这些事是领导的事, 是政府的事。他们应该意识到, 对于村干部工作的监督过程, 也是保护自己合法权益的过程。不要触及自己利益的时候才会跳出来, 这是典型的只要权力不要义务的表现。
上级监督主要指乡镇经管站和镇办事处监督。有些经管站对村级财务工作的指导和监督不及时, 不能做到定期检查与抽查相结合;检查工作不细致, 走马观花, 遇到问题绕着走, 丧失组织原则。另外镇办事处对于村级财务的监督不到位, 也导致某些村级干部理财很随意。
(三) 财务管理队伍不稳定
当前, 许多村级财会人员都是由村委会凭感情、凭个人喜好、凭关系网指定的, 缺失组织原则。其指定的会计人员没有经过正规专业岗位培训, 取得从业资格证。上岗后根本无法做出一套完整的村级账, 更不要说起到会计的监督职能。甚至, 不少村会计人员存在着“一朝天子一朝臣”的现象, 更换频繁, 出现了许多断头账、年年培养新会计的现象。
随着大量农民涌入城市务工, 许多农村的年轻人不愿意在村里上班, 这种现象导致村财务人员老龄化严重, 学历低, 水平低, 素质差, 凭工作经验推着干, 对于新知识也不能很好地掌握, 普遍不愿意进行继续学习, 现代化办公手段无法实施。法律意识淡薄, 违法违纪现象时有发生。
(四) 财务管理缺乏透明度
农村财务公开工作一直是相关部门关注的重点, 近年来国家相继出台了许多规范农村财务公开的制度, 也取得了较好效果。可是仍有个别地方思想意识不到位, 存有抵触情绪, 能公开的事情则公开, 见不得公开的事情就不公开。大多数村级财务公开故意表述不清, 条理不明, 项目不完整, 用“公开”遮掩“舞弊”。有些村存在私设小金库, 挪用、占用公款。有些村还想方设法躲避相关部门和村民的检查, 采取不正当手段讨好上级检查。导致群众根本不能了解真正的财务状况。
(五) 管理者管理意识淡薄
有些村领导对于财务管理的认识非常片面, 对于财务管理很不重视, 工作中不按规章制度办事, 对于财务管理人员给出的意见建议经常忽视。他们觉得我是为了群众办事, 又不是把钱揣进自己的腰包, 对得起良心就行, 走不走账, 遵守不遵守财务管理制度都无所谓。这些行为也制造了许多实际工作中的财务管理问题。
二、农村经济组织财务管理的有效措施
(一) 加强法规宣传, 提升法制观念
依法治国, 是党领导人民治理国家的基本方略。农村财务管理屡屡出问题, 一个重要原因就是农村干部群众法律观念淡薄。所以, 加强相关法律法规的宣传, 提升干群法制观念是规范村级财务管理措施的重中之重。过去村级法律法规宣传形式单一, 内容枯燥, 导致宣传效果差。现在我们要丰富相关法律法规的宣传手段, 进而加强干部群众的法律意识。干部依法治村, 群众明确法律赋予自己的职责, 懂得用法律维权, 才能真正减少村级财务管理的漏洞。
(二) 健全规章制度, 强化财务管理
一是建立健全村级财务的审计监督制度, 镇级财务服务中心在做好日常工作的同时, 认真履行监督职能。二是建立健全村级规章制度, 使村级财务管理人员在实际工作中有章可循, 对现金、固定资产、费用开支、账目票据等方面做进一步规范。三是建立健全农村集体资产管理制度, 定期进行固定资产盘点, 做到账务、账实、账款相符。把加强村级财务管理作为当前事关农村经济社会发展与稳定的头等大事来抓, 做到认清形势, 统一思想, 端正态度, 切实把提升村级财务管理水平的工作做到实处, 为农村经济社会的全面发展和和谐稳定提供坚实有力的保障。
(三) 加强民主理财、强化监督审计
一是成立民主理财小组, 变事后监督为事前监督。上级要对小组成员的选举过程做到全程监督, 并对小组成员身份提出明确的规定。小组成员要切实履行监督职责, 做到真正意义上的民主监督, 而不是流于形式。二是加强财务审核, 上级有关部门对村级资金, 资产定期清查登记, 输入微机, 实行网上监督, 即由传统管理向现代化管理、由粗放式管理向精细化管理、由分散式管理向集中化管理的转变。三是审计工作要切实到位, 除定期审计外, 要定期开展村干部离任审计, 对于离职时故意不移交相关档案, 经多次教育, 仍不落实整改的, 依纪依规予以处理;涉嫌违法的, 移交司法机关追究其法律责任。扎实开展此项活动, 为规范村级财务管理打下坚实基础, 对于工作没有落实到位的, 将进行定期通报、严厉问责。
(四) 创新培训模式, 加强职业教育
为使村务公开和民主管理走上常态化、规范化、制度化轨道, 建立一支专业化, 年轻化, 知识化的高素质农村财会队伍。在创新培训模式, 扩大培训范围, 扩充培训班时间, 拓展培训内容, 创新管理理念的基础上。采取请进来走出, 外出学习, 网络学习, 请培训师上门授课的方法。达到提升财务人员的理论水平和实作技能。村镇与培训机构成立考试考核委员会, 通过严格考试, 打造出一只思想过硬、理论过硬、全心全意为民服务的农村经济组织财务管理队伍。
(五) 全面提高认识, 搭建公开平台
村务公开的重点是财务公开, 村级财务管理与农民的切身利益息息相关, 也一直是广大农民群众最关注的问题。村领导要重视财务公开工作, 摆正思想, 端正态度, 村级财务人员要在财务公开工作予以配合。切实有效的把这项工作做好。凡是村民理财小组关心的财务活动, 要实事求是的予以公布, 对群众提出的问题, 财务管理人员要予以解答。坚持“组织保障、监管措施、督促检查”三到位, 确保资金安全, 杜绝村集体经济组织银行存款多头开户、借用账户, 甚至平调、挪用集体资金等违规行为发生。建立镇级农村财务监管中心, 建立农村财务网, 实行网上公开。着力打造真正意义上的阳光级财务。
摘要：农村财务管理, 指的是对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。研究农村财务管理中存在的问题, 对农村经济组织的发展具有重要意义。
关键词：农村,财务管理,问题,对策
参考文献
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[3]刘慧翮.农村集体经济组织财务管理存在的问题和对策[J].金融经济:下半月, 2012 (7) .
2、对接总部进行问题费用通报及费用申请、预提、月报，并维护ERP系统;对接经销商进行费用清理和发送代垫通知;
3、负责大区促销品管理，促销品(展示柜)需求计划提报、台帐审核、协议和收据的保管及日常盘点;
4、负责大区经销商管理，办理经销商开户、销户、变更手续，现场协同经销商、分销商对账，回收已确认经销商对账函;
5、负责大区资产和运行费用管理，申购、盘点大区资产及监控日常预算费用进度，记录流水台帐及时报销;
6、负责大区费用追溯管理，汇总追溯记录匹配台帐并反馈至区域，追溯费用真实性;
一、管理会计在跨组织关系管理中的作用
跨组织合作独特的组织特征决定了跨组织关系的治理既不能完全依靠市场价格机制, 也不能通过传统的科层体系解决问题, 必须寻求新的治理机制。无论是契约型双边治理模式, 还是动态多元合约治理模式, 跨组织关系的基本特征都是组织间具有信任关系。跨组织关系的治理是基于信任的关系治理, 这种治理结构与市场和科层治理都不相同。因此, 跨组织关系的管理和控制对管理会计信息的需求也与传统的市场和科层治理不尽相同, 会计信息需要用以满足组织间信任建立、组织间学习、组织间的信息沟通和信息共享等需求。而传统管理会计信息系统没有给管理者提供足够的信息, 用于决策是否与其他企业形成跨组织合作关系, 以及如何管理、控制和评价这种合作关系。也就是说, 新会计信息系统必须在传统信息系统基础上进行改进, 才能满足跨组织关系治理的信息需求。Cooper和Slagmulder (2004) 认为, 以往管理会计在进行成本管理时往往只关注可量化的成本因素, 但随着产品设计复杂程度的上升和跨组织合作的深入, 跨组织成本管理所需掌握的信息不应只是传统会计项目, 如成本、利润率、预算等, 而应该是更加广泛的信息, 如客户要求、产品技术特点、反应敏捷度等, 这种信息需求的改变对会计信息系统提出了新的要求。Anderson和Sedatole (2003) 认为, 要进行跨组织关系控制, 除将传统的内控机制应用于跨组织关系外, 信任机制在跨组织控制中的应用值得特别关注。而控制机制与会计信息之间的相互作用、会计信息共享程度的上升会带来信任程度的上升, 而信任程度的上升同时也会使信息共享的需求和程度上升。至于管理会计在跨组织关系中发挥的作用, 以往研究有不同的归纳, Anderson和Sedatole (2003) 认为, 管理会计在以下三个领域中发挥作用:跨组织控制机制 (信任机制和风险管理) 、跨组织的绩效评价、动态跨组织关系的管理。而Berry和Ahmed (1997) 则认为管理会计在供应链管理中发挥的作用主要包括价值链分析、成本管理和绩效评价。Baiman和Rajan (2002) 认为, 与跨组织关系有关的管理会计研究主要讨论了两个问题:一是任务在关系主体之间的分配问题;二是选择某种机制来管理关系主体之间的关系。
与跨组织关系治理相关的管理会计文献大多是采用实地研究或问卷研究的方法、对企业管理会计实践进行归纳总结所得到的经验性研究成果。鉴于这种特征, 相关文献之间很难找到严格的逻辑演绎关系。因此, 本文只能按照时间顺序从相关文献中归纳出管理会计在跨组织关系治理中发挥的三个作用, 即跨组织关系的形成、跨组织关系的事中管理、跨组织关系的事后管理, (如图1所示) 。这种划分并不是一种严格划分, 许多管理会计工具可能同时在两个或两个以上的阶段发挥作用, 如价值链分析通过对价值链上相互关联的活动进行价值分析, 决定了跨组织关系的形成基础, 同时也通过组织间的价值协调机制, 对跨组织关系形成后的交易效率和成本收益分配产生影响。
二、管理会计与跨组织关系的形成
(一) 外包决策
外包决策是跨组织管理形成中的一个重要问题, 也是管理会计在跨组织问题中的一个重要应用。传统管理会计中, 外包决策的出发点是比较企业自制成本和外购价格, 根据比较结果作出外购或者自制的决策。但有研究认为, 传统的外包决策只是进行自制成本与外购成本的简单比较, 而忽略了外购决策中与有限理性、机会主义行为和信息不对称有关的交易成本。基于该考虑, 企业的外包决策不仅要考虑是否选择外部组织进行交易, 还要根据交易特征选择与外部组织关系的治理机制, 这个过程实质上是跨组织关系的形成过程。因此, 从跨组织关系形成的角度出发, 企业在进行外包决策时, 需要考虑外包决策的战略意义。在现代经济中, 企业与其供应商之间的关系已经超越了一般意义的外包决策, 而更加强调供应链联盟的战略意义。企业在进行外包决策时所考虑的成本和成本动因不应局限于企业本身, 而应从整个价值链考虑, 这种意义下进行的外包决策是一种战略性合作外包决策。
(二) 跨组织的价值链分析
价值链分析是现代管理会计的主要分析方法, Shank (1989) 将价值定义为一系列有联系的创造价值的活动, 包括从基础原材料供应到将产品提供给最终消费者的一系列活动。价值链包括了各种不同的关系:各种价值活动之间的关系、企业各部门之间的关系、企业与供应商及客户的关系等。最后一种关系被称为供应链上的垂直关系, 其关心企业的内在价值链如何与外部供应商及客户的内在价值链相联系。这种联系存在的前提是不同交易主体的活动之间存在相互关联性, 即一方活动及其活动的绩效对另一方活动的绩效会产生影响。这种相互关联性需要通过一种协调机制来管理才能实现有效产出, 活动间的相互关联性越高, 就越需要协调机制的作用。因此, 价值链分析在企业间关系中的应用实际上就是一种实现价值链上具有相互关联性的活动之间的协调和最优化的机制, 这种价值链分析和协调机制超越了单个组织界限, 形成跨组织的价值链分析和协调机制。然而, 传统会计系统是服务于企业内部的增值活动, 而没有考虑协调整个价值链上各个相关企业的活动所可能带来的好处, 因而无法给跨组织的价值链分析提供足够的有用信息。Dekker (2003) 的研究认为, 跨组织的价值链分析可以是由购买者和供应商共同实施的联合价值链分析, 这需要双方共享成本和绩效信息, 通过对供应链上相互关联的活动进行分析和跨组织的协调, 可以明显改进供应链绩效。同时, 为改善供应链绩效所进行的专用性投资, 也需要企业间通过协商完成。这种跨组织的协商机制对于成本和利益的分配, 以及专用性投资问题非常重要。
(三) 跨组织关系主体的选择
如果外包决策是一种战略性决策, 那么企业在选择关系主体如选择供应商时, 仅考虑价格因素显然不能满足决策需要。Ittner et al. (1999) 所提到的供应商非价格选择标准和资格筛选机制, 实际上就是交易主体通过事前对交易对象的选择来降低交易过程中可能发生非效率问题的概率。Carr和Ittner (1992) 、Ellram和Siferd (1998) 等认为在选择供应商时只考虑价格因素是不全面的, 价格信息只能代表局部价值因素, 而诸如质量、按时交货、持续供应等信息也应该是选择供应商的重要因素。对于供应商的资格筛选机制, Heide和John (1990) 、Stump和Heide (1996) 等认为, 供应商的资质可以提供一种甄别供应商动机和能力的机制。
三、管理会计与跨组织关系的事中管理
出于战略管理的考虑, 交易主体之间形成了某种跨组织关系。这种跨组织关系一旦形成, 交易主体就必须对这种关系进行管理。笔者以这种管理以交易产出的实现为标志, 分为事中管理和事后管理, 前者发生于跨组织关系形成到产出实现之前的阶段, 后者则是对产出实现之后的跨组织关系进行的管理。从经验性研究来看, 企业在交易过程中对跨组织关系进行管理的管理会计工具主要有战略成本管理、跨组织控制机制等。
(一) 跨组织的战略成本管理
在经济全球化环境下, 国内和国际市场竞争日益加剧, 企业之间的竞争转化为供需链 (或企业群) 间的竞争。企业希望能够运用战略管理会计, 借助于所在的供需链提升自己的竞争力。在此过程中, 作为战略管理会计的一个重要组织部分, 战略成本管理已经超越了单个企业的范围, 需要在整个供需链中解决控制供应商成本、多企业协同成本控制、多企业产品设计并行互动的成本控制等问题。在这一背景下, 以Cooper等为代表所提出的战略成本管理模式充分体现了跨组织成本管理的思想。他认为, 作业成本法 (ABC) 的重点应该是战略上的运用, 协助企业形成最优的战略, 并为实施这一战略提供全方位的服务。要实现这一目标, ABC的实施就不能仅限于企业内部, 而应对企业外部的利益相关者如供应商全面应用ABC, 以准确的成本核算资料为企业的成本竞争地位进行定位。由于核心企业的目标实现与企业外部组织的成本活动密切相关, 因此, 核心企业与供应商之间的关系对于成本管理的目标实现具有至关重要的影响。其后, Cooper和Slagmulder (2004) 将跨组织成本管理的思想进一步具体化, 在传统目标成本法的基础上, 将成本管理的对象拓展为整个供应链的成本活动, 目的是消除购买方的设计要求和供应方的成本活动之间的信息不对称性。
(二) 跨组织关系的控制机制
战略理论和供应链管理理论对跨组织关系的控制机制形成的基本观点是:基于合同关系的正式控制机制和基于信任的控制机制是两种互补的控制机制, 在某些情况下, 信任可以替代正式的控制机制, 来控制跨组织关系中的管理风险。信任的建立和管理是一个动态过程和重复博弈过程。许多研究日本企业间信任关系的文献都认为, 会计系统在建立组织间信任方面发挥了重要的作用。Seal et al. (1999) 认为管理会计所提供的成本信息是战略伙伴之间建立信任关系的基础, 也是核心企业对合作关系进行控制和管理的基础, 这一观点在供应链管理的文献中也有印证。Frances和Garnsey (1996) 对英国大型超市及其食品供应商的关系进行考察发现, 超市与供应商之间的信息共享, 尤其是会计信息和成本信息的共享, 是保证超市对供应商实施有效控制的重要基础。
四、管理会计与跨组织关系的事后管理
管理会计在跨组织关系的事后管理中发挥的作用主要体现在跨组织关系的主体对关系的产出进行评价, 以及利用这些评价结果与奖惩资源的结合来构造对关系主体的激励, 并对关系的长期维持进行管理等, 包括对跨组织关系的绩效评价、激励机制和动态管理等。
(一) 跨组织关系的绩效评价
在讨论供应链管理的会计文献中, 研究如何对跨组织关系的产出进行度量的文献并不多。Ellram和Edis (1996) 和Sankar和Boulton (1995) 的案例研究认为, 企业与其供应商的合作关系中, 最重要的成功要素是合作双方采取一些正式和非正式的程序和规则, 对合作绩效进行评价和监督。Seal, Cullen et al. (1999) 也认为, 管理会计在供应链管理中的一个重要角色就是对供应链中的合作关系进行绩效评价, 重点考察这种合作为合作主体能够带来什么好处。但Anderson和Sedatole (2003) 认为, 在跨组织关系的管理中, 对绩效的评价和管理是最困难的部分。他们在对若干战略性联盟的高层管理者的调查中发现, 不足一半的联盟采用正式的绩效评价程序和方法对联盟参与者进行绩效评价, 而这其中, 只有10%的管理者认为所采取的绩效评价手段对管理联盟是发挥作用的。由于跨组织管理的治理主要是基于信任机制的中间治理模式, 因此在这种治理下的绩效评价手段应该与纯粹市场机制下的合同评价机制有所区别, 如关系一方主体对另一方主体长期合作意图和合作能力的评价, 很难在基于合同的正式评价中得以实现。但从目前管理会计研究来看, 尚没有这方面的实证研究来考察这种非正式评价机制的影响因素及其对跨组织关系绩效的影响。
(二) 跨组织关系的激励机制
跨组织关系的激励机制与跨组织关系的绩效评价是紧密联系的。从管理会计角度看, 绩效评价的目的在于将评价结果与奖惩资源结合, 从而形成有效的激励机制, 来预防交易主体的机会主义行为, 以实现评价者的目标。在跨组织激励中, 管理会计所关心的主要问题在于跨组织关系中的某一主体或者关系链本身所选择的信息系统, 如何在激励交易主体进行投资和抑制机会主义行为方面发挥作用。Baiman和Rajan (2002) 认为, 会计信息系统的选择是跨组织激励机制的一个组成部分, 它与其他多种机制, 如资产所有权的分配、供应链结构设计、产品结构设计等综合发挥作用, 对跨组织关系进行治理。许多研究认为, 会计信息在跨组织激励中发挥的作用, 除通过显性合同直接发挥作用外, 更重要的是通过对供应商的非价格选择标准、组织间的信息沟通和信息共享机制、跨组织的协调机制等途径来解决跨组织关系中的非效率问题。
(三) 跨组织关系的动态管理
跨组织关系的动态管理主要是指关系主体基于对过去和现在交易绩效的评价, 对未来关系进行管理的过程。Anderson和Sedatole (2003) 认为, 管理会计信息在动态跨组织关系的管理方面发挥三种作用, 即合作伙伴的再选择、组织间信任关系的发展、组织间学习。
近年来, 随着各种形式的企业联盟组织的迅速发展, 跨组织关系的治理也日益重要, 虽然在组织理论、战略管理、供应链管理等多个研究领域中, 研究者开始广泛的讨论跨组织关系问题, 但在会计领域中, 这类讨论似乎还不多。从本文所涉及的管理会计文献来看, 对企业处理跨组织关系的能力、行为和后果进行管理、控制与评价是管理会计在跨组织关系管理中最重要的功能。将跨组织的管理问题纳入管理会计的研究框架无疑将拓展管理会计的研究范围和应用领域, 而面对跨组织关系管理带来的新问题也必然对管理会计的工具和方法提出新的挑战。
一、卫生管理组织构成： 组长：刘文
组员：宋玲 马银利 孟改萍
二、从业人员健康检查、卫生知识培训及个人卫生制度（具体负责：刘文）
（一）从业人员健康管理
1、新上岗的服务员必须先体检后上岗，取得体检合格证后，进行卫生知识教育，并经考核后才能上岗。
2、服务员必须每年体检一次，并进行卫生知识培训。
（二）个人卫生管理
1、从业人员应保持良好的个人卫生，进行卫生操作时应穿戴清洁的工作服，不得留长指甲、涂指甲油及佩带饰物。
2、从业人员应有两套以上工作服。工作服应定期清洗，保持清洁。
三、公共用品用具清洗、消毒、保洁制度（具体负责：宋玲）
1、供顾客使用的公共用品用具应严格做到一客一换一消毒。禁止重复使用一次性用品用具；
2、清洗消毒应按规程操作，做到先清洗后消毒，使用的消毒剂应在有效期内，消毒设备（消毒柜）应运转正常；
3、清洗的饮具、盆桶的设施应分开，清洁工具应专用，防止交叉传染；
4、清洗消毒后的各类用品用具应达到有关卫生标准的规定并保洁存放。清洗消毒后的茶具应当表面光洁，无油渍、无水渍、无异味，符合《食（饮）具消毒卫生标准》规定；
5、洁净物品保洁柜应定期清洗消毒，不得存放杂物；
6、清洗消毒间应有明显标志，环境整洁，通风换气良好，无积水积物，无杂物存放；
7、宾馆的环境卫生、个人卫生，由单位负责人督导。
8、各种饮具、用具要放在固定位置，摆放整齐，清洁卫生，呈现本色。
9、上岗工作时必须穿戴工作服，上岗前必须先洗手和消毒。上班不准带戒指、手镯，也不能涂指甲油。操作时不许吸烟，不得随地吐痰。
10、直接入口的食品必须使用工具，不得用手直接拿取食品；
四、卫生检查奖惩考核管理制度（具体负责：马银利）
1、自查由专职的卫生管理人员组织计划，每月不少于一次，定期对本宾馆从业人员开展卫生考核工作。
2、检查内容主要是服务过程中的卫生状况，是否按操作规程操作，并做好记录。
3、有下列情况之一的，对相应责任人第一次给予警告，第二次以后每次罚款20元并通报批评： 1）健康检查合格证明过期，进行卫生操作时未穿工作服或工作服不洁的；
2）客用饮具表面不光洁、有油渍、水渍和异味；
3）供顾客使用的一次性卫生用品超过有效期、重复使用一次性卫生用品；
4）卫生间有积水、积粪、有异味；
5）防蝇、蚊、蟑螂和防鼠害的设施损坏未及时报告的； 6）地面有果皮、痰迹和垃圾的；
7）发现健康危害事故与传染病未及时报告的。
五、环境卫生清扫保洁及通风系统清扫管理制度（具体负责：孟改萍）
1、室外公共区域应随时保持干净整洁。
2、室内公共区域地面、墙面、门窗、桌椅、台面、镜面等应保持清洁、无异味。
3、废弃物应每天清除一次，废弃物收集容器应及时清洗，必要时进行消毒。
4、定期进行病媒生物防治，蟑螂密度、鼠密度应符合卫生要求。
程储站
二〇一二年七月
程储站能源管理机构及职责
为了加强能源管理进一步合理利用能源，杜绝浪费，降低能耗，提高企业的经济效益。特制订本单位能源管理制度及各班组职责。
一、能源管理机构：
站领导：王海牛张美平张 军
能源管理员：郭丽亚
班组能源员：郭锁林李明亮王广会
二、管理职责：
1、站领导职责：
贯彻执行公司能源管理制度，定期召开节能会议及考核分析会议，牵头组织检查。要对工作任务开展情况进行定期督查、考核。
2、能源管理员职责：
（1）、传达贯彻、执行上级有关部门和公司颁发的节能政策以及耗能设备的运行技术管理的政策、法规、制度、条例、标准。
（2）、积极开展各项节能宣传工作，组织开展节能宣传周活动。
（3）、经常深入现场对主要耗能设备的日常维护、安全运行、完好状态、运行管理等进行督促、检查、协调。
（4）、负责组织制定、完善设备管理方面的制度、规定等并组织实施。
（5）、配合有关部门制定设备更新、大修计划，负责对各班组的耗能情况进行检查并考核。
（6）、严格执行《太原市煤气公司设备管理规程》搞好设备管理工作。
（7）、监督、检查各项节能制度、法规的执行情况，并进行考核。
（8）、根据公司下达的能源定额，制定本单位节能计划，积极推广节能新技术，新工艺，新材料。
（9）、加强对本单位的跑，冒、滴、漏现象及长明灯、长流水的管理，对不正常的能源消耗要分析原因，并设专人负责。
（10）、按时填报各种能耗及产量原始数据的汇总、分析，认真搞好本站的定额考核，奖惩工作。
（11）、能量计量仪表是能源管理的重要手段，要求能源计量准确齐全，配备率符合要求，定期校验，有校验计划，有能源计量网络图。
3、班组各工种能源管理职责：努力完成能耗定额及各项节能任务，做到合理用能。
运行工职责：
1、认真贯彻执行公司及本单位能源管理制度，懂得并能够正确使用能源计量器具，降低能耗。
2、主动巡视检查耗能设备的运行状况，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生，发现违章用能现象要及时制止。
3、严格遵守班组各项操作规程，及时准确的填写班组有关能源的原始记录。
4、认真学习节能知识，积极参与本单位节能合理化建议活动，提高自身素质。
电工职责：
一、认真做好每日巡检，做好计量仪表的记录工作；
二、操作开机时，观察调整同步机电流电压参数，使电机交流电流最小，功率因数仪表接近1；停机后，及时关闭压缩机辅机设备；
三、定期进行电气设备维护保养工作，保证电气设备工作在最佳状态；
四、在进行维修工作中，临时使用的电气设备随手关闭；避免使用电炉等能耗大的设备；
五、照明设备定期维护，保证正常运行，及时开启和关闭照明开关；
六、配合好上级部门节能降耗工作，在生产中积极采用节能技术和设备。
维修工职责：
1、认真贯彻执行公司及本单位能源管理制度，降低能耗，积极推广新技术、新材料。
2、负责对站内主要耗能设备进行全面检查检修。
3、主动深入现场掌握设备的运行状态，发现问题，及时处理。
4、负责检查耗能设备耗能情况，及时维护保养。
5、提出推进本单位节能工作的意见、建议。
6、积极参与节能宣传工作，提高自身节能意识，自觉抵制长明灯、长流水现象的发生。
7、协助完成领导交办的其他临时性工作。
锅炉工职责：
1、认真贯彻执行公司及本单位能源管理制度，努力完成生产任务，降低能耗，积极推广新技术、新材料。
2、遵守站内各项规章制度，熟练掌握锅炉房的各项操作规程和业务知识。熟悉锅炉房各种转动机械结构、性能、工作原理，熟练掌握质量标准和检修工艺，不断提高技术水平
3、认真做好锅炉、辅机及安全附件的维护保养工作，保证设备正常运行。
4、检查各种耗能设备耗能情况，及时准确的填写班组有关能源的原始记录，对出现异常现象及时汇报解决。
5、根据气候变化及时调整锅炉运行状况，节约用水，合理用能。
6、做好锅炉房日常保养工作，杜绝“跑、冒、滴、漏”的现象，做到文明生产。
7、对违反合理用能标准现象，要及时制止。
程家村储配站
了各种支持政策。政府应根据农业生产情况和政府的财政负担能力对投保农民和经营者给予一定补贴, 鼓励其参加农业保险。政府还应适当减免经营农险的保险机构的所得税和其他税种, 并对农户收入中用于投保农险的部分免征个人所得税。要坚持地方政府及职能部门、乡镇、农户、保险公司四位一体的方针, 充分发挥好人保系统协调联动的服务功能, 抓好农业保险的发展。
(作者单位:海南师范大学经济与管理学院)
事业的发展, 社会主义新农村建设都具有十分重要的现实意义。
一、村级财务管理现状
村集体经济组织拥有一定数量的资产, 这些资产是农村经济发展的基础, 要管好用好这些资产, 就必然发生资金的筹集、使用、分配等财务活动, 这就是村集体经济组织的财务管理。经过近几年开展的农村财务清理、推行财务公开、加强审计监督等工作, 目前我国村财务管理工作已经基本形成了“村财自管”、“村财乡 (镇) 管”、“代理记账”、“村间互助管理”等财务管理模式。对进一步完善农村财务管理、推动农村经济健康发展起到了较为明显的作用。但随着小康社会建设步伐的加快, 村财务管理环境的新变化, 仍不时出现截留补贴物款、侵占惠农资金、侵吞经济收入、私自转让集体资产等问题, 充分暴露出村集体经济组织财务管理工作中存在的问题仍十分严重。
(一) 财务管理基础工作薄弱。
目前, 大多数村因为规模小、经济业务简单, 而将村财务管理和村会计工作合二为一, 日常主要工作就是发挥会计的核算职能, 有
主要参考文献:
[1]中国人民银行海口中心支行课题组.海南农户金融需求调查[J].海南金融,
[2]中国人民银行海口中心支行.当前海南省民间借贷存在的问题及对策建议[Z].海南海口.
[3]谢平, 徐忠.公共财政、金融支农与农村金融改革———基于贵州省及其样本县的调查分[J].经济研究, 2006.4.
[4]扬冠雄.海南改革开放30年巨变及启示[J].经济地理, 2008.
的地方会计的核算职能也发挥得不尽如人意, 诸如不按规定设置账目、账款不清、白条抵库、坐支现金、私设“小金库”等现象。而在农村普遍存在的“一朝天子一朝臣”现象导致会计人员随村干部改换而改换, 会计一定是村干部最信任的人员, 而不考虑专业素质, 导致许多会计根本没有受过系统的专业培训, 业务水平和财务管理能力差, 其结果就是会计账目不规范甚至混乱不堪。
(二) 财务管理理念不强、制度不健全
1、财务管理理念薄弱。
一些村领导认为村集体没有企业等经济实体, 无经济收入, 所以经济问题就是村民自己的事情, 村干部的工作就是加强村里的治安、人口与计划生育管理, 没有什么涉及村级的财务问题, 对什么是财务管理, 财务管理都管什么不清楚, 缺乏必要的财务管理知识, 对加强财务管理推动农村社会发展和稳定大局的意义没有足够的认识, 从而对农村财务管理工作重视不够。
2、内部控制制度缺失。
有相当一部分村集体经济组织对建立内部控制制度认识不够, 甚至连最基本的内部牵制制度都
[5]王银枝.我国农村金融生态环境问题探讨.
[6]李宗荣.西部农村金融问题与制度创新研究[D].中央民族大学, 2005.
[7]海南新农村建设金融问题[J].海南金融, 2008.9.
[8]我国农村金融现状分析[J].海南金融, 2007.12.
[9]我国农村金融服务现状分析与改革展望[J].海南金融, 2007.5.
[10]宋根节.农村金融体系现状及其完善对策[J].中国农学通报, 2008.10.
没有建立, 导致“一言堂”、“一支笔”现象严重, 从而给个别村干部犯罪提供了可乘之机, 导致经济体经济组织资产流失。
(三) 内外部监督不到位。
民主理财是指村集体经济组织成员对本村的经济和财务活动进行民主管理、民主决策、民主监督的组织原则, 是对村干部实行民主监督的有效形式, 是村级财务管理规范化建设的核心内容。民主理财组织不是由哪一级组织或村两委会指派产生, 而是通过村民大会或村民代表会议选举产生。但实际情况是部分人员文化素质不高、法制观念淡薄, 参与农村民主理财、民主管理的积极性不高, 没有认真履行权利和义务, 甚至有的理财小组成员与村两委会达成“默契”, 同流合污。财务公开制度落实不到位, 无关紧要的公开, 而实质性内容公开不细, 有人来检查就公开, 没人检查就不公开。作为外部监督主体的财政与审计部门, 其监督存在着弱化与滞后性。现在对企事业单位的财政与审计监督已经基本规范化了, 对村级财务的审计监督还非常薄弱, 没有形成制度化。即使对村资金的监督也都是事后监督, 这样的做法既给贪污、腐败留出了足够的时间, 也使很多干部的责任意识愈加淡薄, 因为等到检查时可以有时间做伪证, 即使被发现问题, 损失可能也已经无法弥补了。
二、加强村财务管理的对策
村财务管理工作暴露出的上述问题, 既有国家政策法规不完善方面的原因, 也有基层干部人员素质不高、责任心不强、缺乏为人民服务的思想方面的原因。村级财务管理的现状客观上要求进一步规范与加强村财务管理工作, 探索建立符合新形势要求的配套管理办法和措施。
(一) 积极组织培训, 提高相关人员素质。
为了宣传、贯彻和落实财政支农政策, 规范村级财务管理, 提高村级财会人员素质, 财政部已于2008年12月发出《财政部关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》, 决定在全国范围内开展农村财会人员财政支农政策培训工作。以此为契机, 各地方应积极组织人员培训工作, 在重点培训村财务人员的同时, 将培训对象扩大到民主理财小组成员、村两委委员, 只有这样, 才能使相关人员从思想认识到业务素质方面都得到提高, 为规范村财务管理工作做出切合实际的贡献, 并且要将培训工作持续开展下去, 形成坚持学习、不断提高的风气。
(二) 制定有关村级财务管理的法律法规。
法律法规的制定与完善可以在一定程度上促进村级财务管理的规范化, 虽然现阶段已经有一些相关法规, 但还不够健全。因此, 国家有关机构应针对村集体经济组织的实际情况制定法规, 以便作为农村财务管理工作的依据, 促进财务管理工作的规范化。诸如制定村财务人员任职资格管理办法来明确村财务人员的任职条件, 职责权限, 使广大村级财务人员不仅可以胜任本职工作, 而且可以不受村两委会的干预, 独立而出色地完成核算与监督等职能。制定村财务管理制度, 明确配备财务管理人员及其职责, 使村集体经济组织的各项财务活动有序开展, 各种财务关系都得到协调。
(三) 加大监督力度。
村级财务之所以出现诸多问题, 与村财务公开做得好不好、民主理财的监督作用发挥得大不大密不可分, 财务公开和民主理财是约束村干部滥用职权的有效手段。民主理财是村民监督村干部的方式, 财务公开一方面是制度约束;另一方面也是村民的监督手段, 这些监督可以统称为内部监督, 是一种持续的监督。外部监督来自于主管部门、审计部门, 是一种定期的监督。首先, 对民主理财小组成员的选用上要严格把关, 吸收那些独立性强、客观公正、敢于直言的村民成为小组成员, 通过对他们进行政策法规和财务管理基本知识的培训, 提高理财小组成员对参与理财重要性的认识, 对自身职责的认识, 从而使他们的监督作用能够得以充分发挥;其次, 要求各村严格按照规定的时间、内容、方式进行财务公开。由乡镇主管部门对村财务公开情况采取定期检查与突击检查相结合, 检查时针对村民非常关注的如干部的报酬、村集体经济组织的资产等问题进行仔细的核实, 不仅使群众满意, 而且可以使村财务公开工作逐步走上制度化、规范化道路;再次, 加强村级财务审计监督。对于村财务管理工作, 民主理财和财务公开工作完成出色的话, 就已经基本上实现了内部监督的作用, 主管部门定期进行详细的财务检查, 外部监督作用也得以发挥。还有一种重要的监督就是审计监督, 财政、审计等部门按照职责分工相互指导与配合对农村集体财务的审计工作。对集体土地征用、财政支农资金使用以及群众反映强烈的突出问题, 组织专项审计;对村干部的在职期间组织任职审计, 任职期满组织离任审计。并对审计情况及时公布, 对查出的问题按规定严肃处理, 以起到警示作用。
(四) 积极推进农村财务管理信息化建设。
随着网络对农村的全覆盖, 村集体应积极采用现代化的管理手段, 完善软硬件设施, 推进信息化建设, 用现代化的手段加强和规范农村财务管理。推进农村信息化建设不仅有利于提高村级财务管理的效率和质量, 也有利于村集体经济组织了解国内外市场, 让集体经济适应市场经济的规则, 逐步发展壮大集体经济, 从而保障村集体经济组织融资的安全性与投资的收益性。更是符合党的十七届三中全会提出的号召广大农村发展农业产业化经营这一目标的要求。
村集体经济组织的财务管理是推进社会主义新农村建设和全面实现小康社会进程中的一项重要工作, 也是消除农村各种矛盾, 维持稳定的关键内容。研究村集体经济组织的财务管理, 不仅是从理论层次提高认识, 了解财务管理的知识, 更是一项非常复杂的长期性工作。完善的法律法规、政策是制度保障, 各方面的高度重视与合格人员配备是基础。相信通过多方努力, 村集体经济组织财务管理混乱的情况能够得到有效的改善, 村集体经济组织财务管理职能必将得到更好地发挥。
摘要：村集体经济组织的财务管理历来是农村经济活动中最重要的工作。本文就村集体经济组织财务管理现状提出对策, 以期不断提高村集体经济组织财务管理水平, 为全面建设小康社会服务。
关键词：村集体经济组织,财务管理,财务公开,民主理财
参考文献
[1]村集体经济组织财务管理.中华会计函授学校组编.中国财政经济出版社.
[2]吴文轩.我国农村财务管理规范化的障碍及其对策思考.农业经济, 2007.5.
【1.2 财务会计管理组织机构岗位职责】推荐阅读：
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