我国中小企业信息化现状和政策建议

我国中小企业信息化现状和政策建议（精选8篇）

我国中小企业信息化现状和政策建议 篇1

党的“十七大”提出信息化与工业化融合，进一步明确了信息化对促进现代产业体系建立，加快结构调整，转变发展方式的作用。中小企业是促进国民经济和社会发展的重要力量，大力扶持中小企业信息化是《2006年-2020年国家信息化发展战略》和《国民经济和社会发展信息化“十一五规划”》提出的重点任务和战略目标。

一、中小企业信息化现状和存在的问题

为全面了解我国中小企业信息化建设情况，有针对性地制定促进中小企业信息化的政策措施，2007年，国家发展改革委、信息产业部和国务院信息化工作办公室联合对全国中小企业信息化建设情况进行了抽样调查，并编制了《中国中小企业信息化发展报告（2007）》。国家统计局为此次调查选定了26022家样本企业，共收回有效问卷9200多份。调查显示，目前我国中小企业信息化已经基本度过起步阶段，开始进入大规模普及阶段。中小企业对信息化最为紧迫的需求是要解决市场与营销问题，占到被调查企业的52.7%，明显有别于更多关注长期效益、管理控制、战略发展的大企业。17%的企业提出内部管理方面的需求，13.3%的企业关注客户管理的需求，11.2%的企业具有生产与研发方面的需求。因此，中小企业信息化需求的特点可以归纳为，一是迫切需要通过信息化了解市场信息，增强经营销售能力；二是希望通过信息化手段发现更多客户，拓展供应链；三是利用信息技术降低生产成本，提高产品质量；四是将信息技术用于企业管理，及时掌握经营情况，提高工作效率。

目前我国中小企业信息化存在的主要问题：一是在思想观念方面，仍有相当数量的中小企业对信息化的作用、效果在认识上有误区，对政府支持信息化建设的政策措施了解不够。我国中小企业PC普及程度不仅远低于美国、日本、韩国、德国等，也低于亚太其他一些国家，如泰国和菲律宾。二是对信息化培训的重视程度较低，调查中，仅有10%的企业派人参加过信息化培训，其中，企业领导参加培训的只有8.9%。三是在技术应用方面，虽然有高达80%的中小企业具有接入互联网的能力，但用于业务应用的只占44.2%。只有16.7%的企业拥有自己的网站，14%的企业建立了企业门户网站。网站主要用于发布信息，其次是开展电子商务。只有9%的中小企业实施了电子商务，4.8%的企业应用了ERP。四是在发展环境方面，社会服务体系还不健全，覆盖面较小，服务内容不完善，面对中小企业信息化存在的资金、人才、技术等困难，除信息服务、技术支持外，还有很多领域没有形成服务网络。

二、中小企业信息化的发展环境情况

推动中小企业信息化，除中小企业自身要提高认识外、增加投入之外，政府也要积极营造发展环境，提供服务，这是发达国家的通行做法，也是我国企业信息化的经验总结。

政策法规环境建设有突破性进展。继《电子签名法》和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》发布之后，《2006－2020年国家信息化发展战略》、《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》、《政府信息公开条例》等先后出台，信用管理、在线支付、组织机构代码管理、网络环境下著作权和个人信息保护等方面的法律法规的研究正在全面展开。

技术标准环境建设逐步完善。截至2006年，我国已制定发布信息技术方面的国家标准732个，行业标准118个，已经基本覆盖信息技术所有领域。信息产业部制订了《企业信息化技术规范》体系，包括企业资源规划系统（ERP）规范、产品数据管理系统（PDM）规范、客户关系管理系统（CRM）规范、协同产品商务系统(CPC)规范、制造执行系统（MES）规范、办公自动化系统（OA）规范，为企业信息化建设提供

指导。发布了《二维条码网格矩阵码》（SJ/T 11349-2006）和《二维条码紧密矩阵码》（SJ/T 11350-2006）两项二维条码的行业标准，是我国具有完整自主知识产权的二维条码码制标准。

财政税收环境建设有所改善。在中央财政鼓励和支持中小企业创新发展、电子商务发展的专项资金计划中，安排了支持中小企业信息化、中小企业信息化和电子商务公共服务平台建设等内容。在税收优惠政策方面，也体现了鼓励和支持中小企业技术创新、发展自主品牌、促进信息化发展等内容。一些地方设立了专项扶持资金，并根据实际情况采取优惠政策，不同程度上改善了当地中小企业信息化投入的环境。

信用服务体系建设越来越得到重视。社会化信任环境、监督机制正在逐步形成，全国各类征信机构发展较快。中国人民银行建立了企业信用信息基础数据库，并已实现全国银行间联网查询；国家工商管理总局建立了拥有近600万户企业基本信息的共享数据库；国家税务总局正全面实施“金税”工程三期建设，目标是实现对纳税人进行综合管理和监控；全国整规办建立了“中国反商业欺诈网”，归集和公开市场主体的负面信息；最高人民法院正在积极建立全国法院执行案件信息管理系统。

电子政务服务带动了中小企业信息化。2006年，随着中央政府门户网站正式开通运行，我国政府已形成自上而下的电子政务网站体系。各级政府以网站为手段发布政务信息，实行政务公开，为企业和公众办事服务，扩大社会参与，密切了与企业和社会的联系。

中小企业信息化服务体系初步形成。一是电信运营商凭借其独特的网络资源优势，实施综合业务转型，大规模带动了中小企业低成本、低风险迈入信息化门坎。二是产业集群发挥中小企业高度集聚的优势，由信息化领先企业成批带动其他中小企业实施信息化战略。三是骨干企业带动产业链上下游中小企业，形成产业链信息化的整体优势。四是电子商务服务平台、公共技术服务平台的发展推动了信息技术在中小企业的普及与应用。五是应用服务提供商（ASP）模式具有节约应用成本、简化实施过程、提供专业服务等特点，受到很多中小企业的欢迎。六是信息化人才的教育培训和知识普及力度不断加大，多层次、多元化、多形式的培训活动非常活跃。七是大型IT企业和社会各类服务机构强强联合，建立服务联盟，成为中小企业信息化服务体系重要组成部分。

三、中小企业信息化推进工程情况

2005年8月，国家发改委、信息产业部、国务院信息办充分发挥各自的职能优势，遵照“政府倡导、企业主体、社会参与”的原则，建立联合工作机制，共同启动实施了“中小企业信息化推进工程”。主要开展了以下工作：

（一）制定指导意见，开展课题研究。会同科技部、商务部、中国人民银行、税务总局、统计局等有关部门共同研究制定《关于强化服务，促进中小企业信息化的意见》。先后完成了中小企业信息化发展报告和全国中小企业信息化调查报告，以及有关促进中小企业信息化政策、服务体系、评价体系、电子商务等多个课题，形成了一批研究成果。

（二）发挥大企业优势，构建公共服务平台。引导和支持大型IT企业发挥资金、人才和技术优势，建立服务联盟、搭建公共服务平台。通过召开信息发布会、中小企业博览会等，宣传和展示针对中小企业特点和需求的适用产品、技术和解决方案。

（三）调动社会资源、引导推进活动。举办信息化发展论坛，研讨中小企业信息化的热点和难点问题。鼓励行业协会、中介机构、新闻媒体根据中小企业信息化的特点和需求，开展免费培训、巡回演讲、技术指导、技术讲座、案例分析等丰富多彩的推进活动，普及信息化知识和技能，推动更多的中小企业开展信

息化建设，提高技术应用水平和效益。

（四）加强公共服务，推动信息技术应用。由国家发改委主办的中国中小企业信息网已经形成了覆盖全国的网络体系，每天网上发布信息上千条，并举办了四届网上百日招聘高校毕业生活动，共有10万多户中小企业上网发布了招聘信息。在中央财政的中小企业发展专项资金和中小企业公共服务平台建设项目等资金计划中，安排了支持中小企业信息化建设和公共服务平台建设的内容。

四、推进中小企业信息化的政策建议

从现阶段实际情况出发，走中国特色的中小企业信息化发展道路，没有现成的经验可以遵循，需要在实践中不断摸索和总结。政府部门要通过政策引导、营造环境、组织协调、提供服务，推动信息化技术在中小企业大规模普及和应用，促使大多数中小企业迈入信息化门槛，分享信息化的成果。在信息化发展方面明显缩小与国外发达国家的差距。为此，提出以下建议：

一是加强政府的宏观指导。贯彻落实有关促进中小企业信息化的法律法规和政策措施，针对当前制约中小企业信息化的关键问题，加强调查研究，协调落实相关财税支持政策，激发中小企业信息化建设的积极性、主动性和创造性。

二是推动建立社会服务体系。强化政府公共服务，鼓励服务机构提供社会化服务。发挥骨干企业的带动作用，推动供应链管理和客户关系管理，增强中小企业的配套协作能力。支持建立信息化和电子商务公共服务平台，低成本、高效率地解决中小企业信息化需求问题。

三是开拓多元化的投融资渠道。鼓励金融机构加大对中小企业信息化建设、软硬件开发、信息化服务的融资支持，支持担保机构为中小企业信息化建设项目提供贷款担保等服务。

四是建立公益性与市场化相结合的培训机制。通过培训机制建立、培训工程推动，加快人才培养，引导和支持中小企业信息化培训活动的开展。要特别重视对中小企业决策和管理人员的培训。

五是加强信任保障环境建设。加强对信息化供应商和服务商的引导和规范。完善相关法律法规，制定相关标准，消除网络信息安全环境隐患，建立监督保障机制，促进服务市场的形成和健康发展。

六是研究制定信息化应用水平绩效评估体系。鼓励中小企业加大投入，积极应用信息技术，降低运营成本，提高综合效益，促进产业技术升级，实现健康快速发展。

我国中小企业信息化现状和政策建议 篇2

(一) 我国农村土地流转的现状

1. 总体流转规模偏低, 但不同省份流转规模有差异。

以广东、江苏、湖南、安徽4省为例, 其流转耕地占各自耕地的比例均较低, 4省平均流转比例为9.1%。但不同省份流转规模又有差异, 主要表现为经济发达地区土地流转规模要高于经济落后地区, 广东省耕地流转比例比安徽高出近10个百分点。原因是经济发达地区城镇化、工业化水平较高, 第二、三产业发展水平较高, 农民非农就业渠道相对较多, 对土地的依赖程度要低于经济落后地区, 因此, 其土地流转的积极性和动力较强, 土地流转的规模也相对较大。

2. 土地流转主要在农户与农户之间进行, 且流转户占承包户比重偏低。

我国农村土地市场还比较封闭, 土地流转市场还没有真正发挥效应, 也尚未按照市场机制的原则优化土地资源配置;此外, 农业的弱质性及农业投资回报率低等因素, 也导致了农业投资缺乏积极性。

3. 土地流转引发的纠纷持续不断。

前些年, 由于农民种田效益低、负担重, 农业生产条件差及部分农民外出务工等原因, 农民弃田撂荒现象比较普遍。一些地方村集体为了不让承包地税费落空, 不至撂荒田地, 采取了一系列措施转包给他人耕种, 并由其承担税费。近年来随着中央“一号文件”和《农村土地承包法》的出台、农业生产效益的提高, 外出农民纷纷回乡要求重获土地使用权。但由于农民对土地承包经营法律法规的认知度普遍偏低, 无土地流转协议、合同不规范以及土地流入方经营管理不善或流入方不按时支付年固定使用费和流出方中途终止合同等原因引起的纠纷在某些地区表现的逐渐明显。

4. 部分农户对流出土地质量不够关注, 造成土地流转过程中承包人改变土地用途, 破坏性流转现象突出。

一些举家外出户为了不让稻田抛荒, 随意把承包田转让出去让人种植。一些农民对土地流出后因改变土地用途而导致的土地质量下降漠不关心, 缺乏耕地保护和可持续发展意识。

(二) 我国农村土地流转存在的问题

1. 农民缺乏社会保障制约着土地流转。

在农村, 土地具有社会保障和就业功能, 而当前农村社会保障机制尚未健全, 决定了农民不能轻易离开土地。在目前二元社会结构下, 农民易于在城市打工, 却难于取得城市户口, 始终被城市社会保障排除在外。因此, 土地成为了他们养老的依托。农民在从事非农产业经营后, 仍然把承包地看成是养老“活命田”和就业“保险田”, 宁可粗放经营, 甚至不惜撂荒弃耕, 也不愿将土地转让出去。

2. 土地流转机制不健全, 缺乏政策引导。

目前的土地流转大多处于自发和无序状态, 相互之间的转包、转让往往以口头协议的形式进行。口头合同稳定性差, 双方利益无法受到法律保护, 不便于管理, 而且也为日后不必要的纠纷留下了隐患。口头协议的随意性也造成接包方缺乏长期经营的打算, 舍不得增加投入, 积极性不高。

3. 土地流转价格低廉制约着土地流转。

当前虽然政策允许土地有偿流转, 但是土地流转的价格极低。许多地方不仅出现了土地自然生产、撂田抛荒等现象, 甚至有农民为了甩掉土地, 倒贴一定的费用 (也称“倒帖皮”) 。当前承包土地根本无价可谈, 又如何能够有偿流转。造成这种现象的原因:一是农民种地不合算, 一个劳动力种地获得的收入远远低于打工的收入。二是土地流转渠道不畅, 范围窄。一些地方因缺乏信息中介, 土地流转市场也不健全, 土地使用权流转仅局限在村内, 不能实现跨区域流动。流转范围小, 交易量小, 成交的可能就小。三是没有完善的中介机构为之服务。由于土地交易与普通商品交易有很大区别, 其运作程序相当复杂, 特别是土地使用权流转涉及到多个主体, 即所有权主体、承包权主体、使用权主体的经济利益, 而交易主体的素质参差不齐, 无法通晓如此复杂的转让程序, 这就要求有完善的中介服务机构为之服务, 如资产评估机构、委托代理机构、法律咨询机构、土地投资机构、土地融资机构和土地保险机构等。这些机构的缺乏严重制约了土地市场的发育。

二、对我国土地流转的政策建议

(一) 消除土地社会保障功能, 为农村土地流转创造宽松的外部环境

首先, 建立健全农村社会保障体系, 逐步将农村的社会保障由依靠承包土地转变为依靠社会保障制度, 这样可以在很大程度上改变农民生老病死全部依赖土地保障的状况, 还土地以正常生产要素的性质, 尽可能发挥其经济功能。其次, 加速农业产业化进程和农村城市化进程, 提供更多的就业岗位, 有效转移劳动力, 进而促进土地的快速流转。

(二) 提高流转土地效益, 稳定土地流转关系

只有流转土地的效益提高了, 土地流转双方才能从中得到更多的实惠, 才能吸引更多的农户和规模经营户参与土地流转。一是要以效益为中心, 依靠科技和产业化经营, 形成县域特色产业和区域土地流转市场价格体系, 让更多愿意流出土地的农户, 将土地流入到产出水平较高的土地经营者手中。二是要利用土地流转, 进一步推进农产品适度规模经营, 帮助农民降低生产成本, 以规模效益稳定土地流转关系。

(三) 完善土地流转运行机制, 推动土地使用权的合理流转

首先, 建立土地流转服务中心。服务中心具体组织、协调、指导土地承包经营权流转, 充分发挥服务引导作用, 使土地承包经营权从小范围流转扩展到大范围流转, 从临时性、个体性流转转变为经常性、整体性流转, 以推动合理流转。其次, 大力培育土地流转中介机构, 以提升土地的价值评估、土地测量、合同管理以及法律咨询等方面的业务能力, 从而形成规模化土地流转市场体系。

(四) 加强国家的宏观调控, 确保农村土地使用权的有序流动

在事关农村土地制度改革这一重大问题上, 政府必须积极参与, 发挥调控与管理作用。为此, 一是要在法律中明确界定农村土地使用权流转的基本原则。二是建立健全土地使用权流转市场运作的方法及执法管理工作, 切实保护土地流转市场的正常运作。三是采取有效措施, 降低租金成本和增加土地经营的收益, 提高对土地流转的积极性。

参考文献

[1].梅福林.我国农村土地流转的现状与对策.领导决策信息.2006.10

[2].黄祖辉.农地股份合作制:土地使用权流转中的制度创新.浙江社会科学.2001.5

我国中小企业信息化现状和政策建议 篇3

关键词：中小物流企业成本管理现状建议

目前，我国中小物流企业数量多，规模小、市场份额少、运作经验少、高素质人才少、企业营业额金额和综合化程度低，这主要由于企业资金缺乏、物流技术和服务质量不到位、市场需求不足等原因都会影响企业的发展，尤其是油价的上涨使得物流企业的成本大大增加，成本管理不到位会又使企业成本提高，影响企业竞争力，对成本的管理与控制迫在眉睫。

一、我国物流企业成本概述

（一）物流企业成本含义

物流企业是指为了让生产经营企业集中力量搞好核心业务，把原属于生产经营企业处理的物流活动，以合同的方式承揽下来，为其提供专业化物流服务的企业

物流企业成本主要是指物流活动中消耗的物化劳动和活劳动的货币表现，依据支付项目的不同分类，一般包括以下内容：运费、仓储费，福利费，仓储、搬运过程的正常耗费、物流企业生产运营所支付管理费用、物流服务运营资讯费和企业的销售费用

（二）我国中小物流企业成本的主要特点

1. 物流企业的物流服务是无形性、瞬时性、多样性，不存在存货，也就没有存货成本。在物流服务运输环节，物流服务环节的产出品是货物的位移，不存在有形的产品，同时完成生产与销售

2. 物流企业的营运间接费用范围广、种类多，比重大。

营运间接费用具体包括：运输车辆的维护费，运营费，折旧费，搬运费，装卸费，保安费，水电费，物业及信息系统管理及开发维护费等费用。

3. 物流企业系统内部要素之间存在冲突，导致物流企业成本利益冲突

比如考虑到运输费用，就会选择批量运输，又必然导致库存增加，为了降低包装费用，但是又可能损害商品，不利于产品的保护，带来更大的损失。

二、我国中小物流企业成本管理现状和问题

（一）我国大多数中小物流企业是粗放型管理模式，没有现代物流系统管理的理念，还只是看重传统的短期利益，注重成本绝对额控制

大多数中小物流企业是从传统的仓储运输企业转来的，成本管理观念比较封闭。竞争愈加激烈，客户呈现多样化，客户的要求也不断变化，可是成本管理尚未跟上变化的节奏，可多数物流企业还只是注重局部功能的改善，忽视了整体系统功能，分别考虑仓储、运输、装卸搬运、包装、配送等，对现代物流未形成一个清晰的认识，缺乏对先进成本管理理念和成本管理方法的引入，不能有效提高物流的社会化和专业化，影响了工作效率，不能有效降低物流企业成本。

（二）大多数企业内部没有建立明确的成本管理责任制，没有有效地进行成本控制

我国中小物流企业成本管理目标不明确，缺少在成本控制标准和有效措施，导致企业的物流成本支出较大。有的中小物流企业由于企业的成本控制力度不足，造成严重的浪费，在成本核算中乱摊成本或者不计、少计成本现象严重，没有和业务部门和销售部门等及时有效沟通，没有及时沟通将成本核算结果和分析，造成成本的高增长，缺乏从整个经营角度思考降低成本。

（三）大多数企业没有对装卸、仓储、运输、配送等供应链上的各环节进行科学地分析、调整和优化，导致物流企业效率低下

目前由于我国大多数中小物流企业的规模较小，必须通过发展规模经济、减少交易成本、提高服务效率，从而提高企业利润。物流企业成本管理涉及到了企业价值链上的任何一个环节，如果供应链条上的某个环节出现差错，整个的供应链条就有可能停止运转，就无法实现准点供货和零库存追求。企业必须强化对供应链的分析与管理，追求对物流时间、空间或者成本的节约，建立现代化的物流系统

（四）物流设施和运输配送网络系统相对落后

我国中小物流企业基础设施建设与世界平均水平相比极为低下，由于我国中小型物流企业受资金限制，缺少相应仓库、管道、网道和网络通信系统等配套设施。部分中小物流企业也存在配套设施利用率不高，存在不合理的操作等问题。目前我国中小物流企业不仅没有完备的“一流三网”设施，还是采用人工操作模式，网络信息不通畅，就无法及时发现货物缺陷，无法处理突发事件，从而导致物流成本增加。无法兼顾到流通过程的加工，新信息的搜集整理、发布、咨询，个性化、高附加值环节的引入，无法利用网络信息来扩大经营以获取规模经济， 提高利润。

三、完善我国中小物流企业成本管理的建议

（一）全体员工要建立全局的总成本观念，构建系统的物流模式，用最小化的物流成本达到最大效益

企业的各个部门和员工都要有全局观念，总成本观念，要树立系统化的成本管理理念，成本管理贯穿在物流企业的全过程，不断地整合物流活动，使员工树立成本管理意识。现代化的成本理念是成本节约与效益的融合，应该在尽可能地节约开支、减少浪费的同时，追求产出率的提升。不能不考虑企业的长远发展，不能只满足短期效益，一味地追求降低成本。国外的物流企业和我国的大型物流企业主要靠现代化管理来降低成本，借助科技投入来提高生产率，提高成本效益。

（二）建立成本责任制，系统完善物流成本管理

中小物流企业要想降低物流成本，全方面的加强所有环节的成本控制，从物流的产品开发、设计、投资、生产等环节降低物流成本，提高成本产出率，不仅关注成本核算分析的事后处理，还要注重成本管理的事前预测和生产过程相关环节的控制，也要考虑售后服务、供应商管理、咨询服务、货运付费、建立物流业务处理系统、信息平台服务、运输过程跟踪等增值服务业。对成本管理的对象、方法、内容等進行全面的分析与总结，不断地优化资源配置，优化物流成本控制，降低总成本。

（三）提高物流供应链的业绩，降低整个供应链的成本

物流成本的降低速度越快，物流企业在越短的时间内就会赢得更多的利润，供应链涉及很多环节，每一个环节的物流成本都会影响整体企业的成本。要降低物流企业的成本管理，需要注重对运输服务质量、供应商的备货质量和分销商的仓储质量等控制， 通过提高物流质量来实现供应链的业绩，实现各环节之间资金流物流和信息流的紧密联系，减少物流企业的环节成本，根据实际情况取消、合并运输配送和搬运装卸的环节与次数，选取最佳的运送手段，提高运输配送率，降低供应链每一个环节中的成本，提高物流企业整体供应链的竞争水平，从而提高物流企业的整体竞争力。

（四）完善物流成本管理技术，构建现代物流信息技术体系

物流成本管理技术是指那些与物流成本管理活动密切相关的专业技术，包括物流加工技术，物品的标识技术、物品的包装技术以及物品的实时跟踪技术等，还包括物流成本管理的规划设计和评价等。物流企业的成本管理离不开对先进信息技术的利用，构筑现代信息系统网络，可以及时地了解各种物流业务信息， 有效地传输和共享物料的价格、数量等，使供应链上的所有企业形成一种效率链接。完善的现代信息技术不仅减少手工操作，可以实现各个环节的最优化控制，缩短供应链上下游各单元的距离，可以实现信息的共享，降低各种沟通以及运营成本，降低各项库存，从整体上控制物流成本，还可以通过信息系统的数据，进行预测分析。

在全球一体化的今天，中小物流企业要借助外部资源，要制定内部标准，加强成本的控制， 盤活和整合现有的社会，通过控制整个供应链来降低物流成本，使企业向着规范化、标准化方向发展，提高企业的竞争力，提高企业效益。三方物流企业成本的有效管理。

参考文献：

[1] 董华.第三方物流企业成本管理与控制[J].物流工程与管理，2010（3）.

[2] 何夏蓓.信息化视角下第三方物流企业成本管理策略探讨[J].财会通讯，2010（26）.119

[3] 赖晓贞.第三方物流企业成本管理[J].合作经济与科技，2010（12）.

[4] 倪雄.有关物流成本控制的若干问题探讨[J].广东科技，2007，（10）.

[5] 邓伟.基于价值链的企业内部物流成本控制[J].中国市场，2009，（5）.

我国中小企业信息化现状和政策建议 篇4

关键词:金融市场管理 国债市场 现状 政策建议

一、我国国债市场发展的总体回顾

我国政府自1981年恢复国债发行以来,国债市场建设取得了令世人瞩目的成绩,尤其是从实施积极财政政策以来,更为市场发展提供了难得机遇。国债市场已经发展成为各类投资者投资国债、金融机构进行资产负债管理以及央行进行公开市场操作、调控货币政策的重要场所。国债流动性有了很大的提高,发行规模日益壮大。总体来说,市场发展主要有以下几个特点:

(一)国债市场规模不断扩大,市场化程度不断提高

我国国债市场经过24年的健康快速发展,国债年发行规模不断扩大,共发行国债7022亿元,比1981年的49亿元增加6973亿元。国债余额到20底已超过3万亿元,约占当年GDP的17%。有力地推动了我国经济结构调整,促进了经济的持续稳定快速发展。

与此同时,国债发行的市场化程度也不断提高,从上世纪80年代的行政分配方式,到90年代初的承购包销方式,发展到目前全部国债通过承销团成员承销,全部记账式国债都通过招标公开发行。在招标方式上,财政部以及其他相关部门积极创新,综合运用了国际通用的荷兰式招标、美国式招标,创造出符合中国国情的混合式招标,使得国债管理市场化程度不断提高。

(二)投资主体多元化,债券市场流动性大大增强

为提高市场流动性和交易效率,保证银行间市场的健康发展,人民银行努力拓宽银行间市场的参与者,经过几年的努力,市场参与主体类型从原来单一的商业银行扩大到以商业银行为主体,保险公司、基金、证券公司等投资者为补充的新格局,增加了不同投资偏好的交易对手,形成交叉的市场需求,提高了市场的活跃度。

此外,人民银行还通过建立做市商制度和代理结算制度,使得市场运行架构进一步完善,有效地降低了市场交易成本,促进价格发现机制的形成,对扩大银行间市场宽度、提高市场深度,促进市场的快速健康发展具有重要意义。

(三)国债期限结构趋于合理,基准收益率曲线初步形成

我国中小企业信息化现状和政策建议 篇5

乔林 2012年11月

学号：2010099024 姓名：郭泽华

一、内容提炼：

本文的研究目的是揭示我国近几年来房价上涨过快、价位过高的原因，并据此提出稳定住房价格、解决中低收入家庭购房难题的建议。本文以1998年城镇住房制度改革以来我国房地产业十几年的快速发展和政府对房地产行业的调控历史作为研究背景，利用理论分析和对全国33个城市2000-2010年十余年间面板数据经行实证检验等方法，证明我国房价近几年的快速上涨的和价位高其实是需求拉动、成本推动以及政府对房地产行业管理的不到位三方面因素共同作用的结果。其中需求拉动因素是主要原因，当前的二元土地制度、严格的土地供给、政府对土地市场管理的不到位通过土地供给紧张对房价的直接影响推动了房价的上涨，而政府保障性住房建设的不足则导致在房价快速上涨的过程中，中低收入家庭普片面临购房难题。在实证分析的基础上，本文全面分析了居民收入、人口和城镇化。投资投机行为、建造成本、土地供给以及保障性住房建设不足等因素对房价的共同作用，并对政府在其中扮演的角色进行了深入的分析，主要结论如下：

第一，收入的增长和城镇化进程的加快产生了大量的住房需求。我国城镇居民人均家庭可支配收入从1998年的5425.1元增加到2009年的17174.7元，12年间平均增长率为10.17%；城镇人口从200年的4.59亿人增加到2009年的6.22亿人，平均每年增加1630万人。收入的提高和日益庞大的流入人口进一步增加对城市房地产的需求。此外，传统的“重房”观点和啃老买房透支了对未来房地产的需求，导致我国住房市场长期处于供不应求的状态。

第二，居民把住房当做养老保障或则投资。用于我国社会福利制度不完善。面临高安的教育费用、医疗费用和养老费用，民众普遍将房地产作为养了资金的来源。同时由于当前中国房地产行业税负主要集中买房环节，进一步刺激了对住房的投资投机性需求。

第三，我国流动性过剩是支撑房价快速上涨的前提。流动性过剩对房地产行业泡沫的行程产生负面影响，我国庞大的流动性来自巨额的民间储蓄、充沛的信贷资金、境外“热钱”流入和其他行业转移资金。

第四，严格的土地制度成为推高房价的重要因素。由于我国城乡二元土地制度的约束，我国土地供应总体上面临严重的结构性问题，耕地18亿亩红线面临严峻的形式和农村集体建设用的不能流转黛拉的闲置浪费并存。土地供应对房价存在直接影响，城乡二元的土地证的将大量农村集团建设用地排除在流转市场意外，土地储备制度和“招拍挂”土地出让制度有进一步收紧了土地供应的闸门，土地供应的减少改变了购房者的语气，推动了房价的上涨。

第五，住宅用地供应总体不足，中低价位、中小户型和保障性住房用地保障不足，房地产开发商大面积囤地，土地供给难以顺利转为住宅供应市场，使土地价格虚涨并传导到房产领域。经济适用房和廉租房保障范围设计不合理，落后社会发展，覆盖面有缺口，地方政府出于利益考虑，对保障性住房建设缺乏积极性，相应“问责机制”缺失，致使当前住房保障建设滞缓。

第六，政府是房地产市场的监管者，对房地产市场的稳定发展负有直接的责任，同时在我国，政府尤其是地方政府同时也是房地产市场的利益参与和分配者。作为“土地财政”的最大受益者，地方政府不愿意房价下跌，在保障性住房建设方面地方政府普遍缺乏动力，通过对土地供应的控制影响住房供应，更进一步改变购房者的预期；通过城市拆迁等创造大量需求，这些因素更进一步加剧了房价的上涨。

政策建议：

（1）对住房需求进行分类处理

（2）转变购房者观念

（3）尽快开始房产税改革

（4）收缩过剩流动性，控制外资流向房地产行业

（5）大力推进郊区配套公共服务建设，分流市区人口

（6）打破政府在城市土地市场上的垄断地位

（7）改革现有住宅用地“招拍挂”制度

（8）增加土地供给，打击房地产开发商囤地行为

（9）调整住房供应结构

（10）逐步取消经济适用房制度，引导低收入家庭“弃购从租”

（11）改革土地出让金收取办法有一次性缴清改为逐年收取

（12）将住房保障纳入公共财政体系，建立有效的“问责机制”

（13）转变政府角色，改革政府官员的晋升考核机制

（14）调整地方政府的财政事权，实现地方政府的责权匹配

（15）对不同发展层次城市房价的调控主要采取差别化政策

二、创新点：

第一，通过研究不同发展层次城市住房价格的影响因素，从构建房价影响模型出发，利用2000-2009年北上广深等四个一线城市以及其他14个二三线城市的有关房地产数据来实证检验导致我国一线城市和二三线城市房价快速上涨的影响因素，并分别定量分析两类市场不同影响因素对房价的影响程度，在此基础上分析当前房地产调控政策的效果，提出有针对性的改进建议。

第二，详细剖析了房地产结构性问题对住房价格的影响，通过分析得出结论，尽管影响住房价格的原因有多个，但当前房地产市场“量价齐升”的重要原因是包括土地供给、住宅市场供给和房地产开发商三个层面的结构性失调。

第三，分析了住房价格高涨的原因后，通过分析得出结论，尽管政府调控措施不断改进，调控力度不断加大，但是住房价格高涨的趋势没有得到扭转的重要原因就是以分权为特征的财税体制改革和以GDP为核心的官员晋升考核体制对地方政府的不当激励。

三、需要进一步研究的问题：

第一，农村集体土地流转于保障农民权益、国家粮食安全的适度关系问题。在当中找到最佳平衡点，需要进一步研究。

第二，引入房产税能不能实现降低房价的目的。

会计信息需求现状和改进建议论文 篇6

［关键词］会计信息;有效性;需求;现状;分析;建议

1企业会计信息有效性需求的现状分析

1.1企业管理层对当前会计信息有效性的需要

会计是进行全面、综合、连续、系统地核算和监督，提供会计信息，并随着社会经济的日益发展，逐步开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动，严格来说，会计是企业经济管理活动的重要组成部分。会计作为一个特殊的提供企业经济信息的系统，一方面从企业日常经营与企业管理活动中收获信息，加工处理有效信息［1］;另一方面又对企业管理层提供有效的会计信息。会计内部对会计信息的需求主要从企业管理层和业务层两个层面上体现:从管理层来说，管理层需要从人事部门获得劳动情况信息，据此实行工资核算以及人事战略管理;需要从销售部门获得销售情况信息，据此核算利润以及编制预算;需要从生产部门获得生产信息以及从质检部门获得消耗率等会计，据此进行成本核算和售价的核定。从基层来说，负责销售的业务机构应该向企业财务会计机构提供企业销售的详细信息，认为需要时，财务机构和销售机构应该核对有业务的应收账款的明细信息。负责采购的业务机构向财务机构提供企业采购的信息，财务机构根据采购信息进行会计核算和库存成本等核算。负责采购的机构和财务机构应定期核对企业应付账款的明细。动力和燃料部门向财务部门输送的是燃料动力的消耗等消耗情况方面的信息;财务部门根据相关的标准进行待摊费用的分摊、分析企业成本等工作。维修的制造车间向财务部门提供的是维修等相关费用信息;财务部门根据相关标准进行费用的合理分摊、分析企业成本等工作。企业负责运输的部门向财务部门提供的是有关运输方面的信息;财务部门根据相关的标准进行费用分摊等方面的工作，会计信息再将企业经营管理业务有序的联系到一起［2］。

1.2外部人员对企业会计信息的需求

1.2.1股东对企业会计信息的需求在当今社会，市场经济的快速发展促成了企业所有权和经营权的分开，使股东不需要再进行直接的生产经营活动。股东们在进行投资等活动之前，进行决策时要重点考查企业的财务情况，评估股东的市场风险及投资回报情况，应该调查清楚企业的股权结构，偿还到期债务的能力，资产的变现能力，企业获得利润的能力，企业预期的收益率等方面［3］。这些方面就决定了有系统性和非系统性风险的股东对整个企业会计信息的需求。具体来说，对于上市公司来说，投资者需要通过企业的会计信息来了解公司的经营状况以及发展预期，从而决定是否对公司进行投资。并在公司经营出现重大选择的时候，提供决策的参考和意见。当公司发展与投资者预期不符的时候，投资者可以退出自己的投资。另外，当公司涉及到资产重组或者资产注入的时候，投资者也需要通过公司的会计信息来决定投资的选择性［4］。1.2.2债权人对会计信息的需求债权人在对企业进行发放贷款前，要对企业的财务状况、经营成果和偿还债务的能力进行全面的风险评估，例如负债过高和所有者权益过低且超过正常规定水平，营运资金、股东投入资本未达到相关标准的情况下，应该停止或限制公司的股利分配。债权人通过分析和考核企业的财务信息，决定采取什么样的结算方式更加合理有效，重新考核确定企业的资信额度，避免发放贷款后形成不应该发生的坏账，影响各方的利益［5］。债权人通过会计信息一方面可以科学的决策是否为企业提供债券服务，成为其债权人。另一方面，会计信息可以帮助其获得公司的发展状况以及偿债能力，从而做出对自己有利的决策选择［6］。1.2.3国家对会计信息的需求企业的会计信息是国家进行宏观经济调控和管理的重要基础。国家统计、财政、税务等机关对各个有关基层单位的财务方面的信息进行分类、整理、汇总、分析等，这样可以全面了解和掌控整个国民经济的运行情况。在市场经济条件下，合理配置资源、调节社会生产力和生产要素，提高企业的生产率、节约能源和资源，使企业的生产创造最优规模的经济效益;制订符合企业实际情况的就业政策、投资政策、金融政策等，促使市场闲置的资源加以充分利用，使整个国民经济能够良好的运行。因此，会计信息能够影响经济的安全健康运行，要想保证经济的正常运行需要真实、全面和充分的会计信息。政府机关利用有效的会计信息才能制定出适合市场经济发展的宏观政策，并且能实现国家制定的经济增长目标［7］。

2会计信息需求的社会变化

随着中国市场经济的不断发展和健全，市场经济的参与者在不断的丰富和多样化，使得人们对会计信息的需求，由单一个体式转变成了全社会性的会计的信息需求。随着经济的发展，人们对会计信息的需求也是在不断发展变化的，不同的年代人们对会计信息的要求也是不同的。在市场经济条件下，会计信息是重要的社会经济资源和商业交流的语言，已经成为政府机关、股东和投资者、银行和债权人及社会大众进行宏观经济调控、改善企业管理、评估企业财务状况和经营业绩、防范投资和经营风险、作出投资和理财决策的依据。在市场经济条件下，会计信息应该在会计信息时效、会计信息范围、会计信息质量等方面来满足社会的需求。

3会计信息需求存在的问题

3.1会计信息需求主体方面的问题

3.1.1使用者信息需求内在动力弱从会计信息使用者对会计信息的需求来看，政府机关所要求的会计信息主要是宏观方面的。控股股东在获得会计信息方面拥有优势，缺少对企业会计信息需求的内在动力;小股东没有控制权，往往对会计信息需求没有动力。我国的审计部门包括政府机关审计部门和社会中介审计服务部门，但是目前的有些审计需求并不是市场的真正内在需求，企业请会计师事务所进行审计，会计事务所进行审计后出具审计报告，在很大程度上是为了满足工商、税务等政府部门的需要。我国的会计师事务所毕竟是以盈利为目的的，所有在审计中为了获利企业是拥有决定权，决定对会计师事务所的聘用和支付费用，所以出具的审计意见往往受到被审计单位的较大影响［8］。这使得会计师事务所很难发表独立、客观、公正的审计报告，这样就会导致会计师事务所对自身需求不足［9］。3.1.2会计信息使用者对信息的利用效率低信息使用者的成熟度是指信息使用者对会计信息的利用程度和效率，这会直接影响信息使用者对会计信息的需求。在我们国家，政府机关有专业人员对各种信息进行审核、分析和汇总，但机关单位对这些信息的总体利用程度和使用效率不高。如:我国证监会掌握着全国的大量上市公司的会计信息，在会计信息监督方面却常常不主动检查，经常是在出问题后才发现会计信息不真实;我国很多的个体投资者不具备证券、会计等方面的专业知识，无法使用会计信息。3.1.3会计信息使用者群体作用力影响较小在国外建立完备市场经济的国家，使用群体对企业会计信息的需求已经成熟，能对会计信息供给者产生重大影响。在我国，政府机关作为宏观政策的制定部门，其对各种信息供给的影响力是很大的。例如:财政部在我国是会计准则的制定和权威发布部门，会计准则经财政部会计司制定并公布后，将在全国范围内强制执行，这样将直接决定会计信息的有效供给。

3.2会计准则方面的问题及原因分析

在我国，会计准则制定制度的不完善也是形成信息有效性不足的原因之一。全面且完善的会计准则是企业提供会计信息的重要基础，会计准则制定和供给制度本身的不完善将决定企业所产生的会计信息也不完整和不全面。财政部发布了新的会计准则，新会计准则于2007年1月1日起在上市公司中执行，其他企业鼓励执行。值得关注的是新会计准则体系基本完成了与国际财务报告准则的融合。然而现行的会计准则体系是在2003年立项，于2006年制定并完成的，与发达国家的会计准则体系制定过程相比我国制定过程时间比较短，即使有发达国家的会计准则体系提供参考，但这样做可能会引起在会计准则制定的过程中忽略某些问题［5］。

4完善会计信息需求的改进建议

4.1会计需求主体方面的改进建议

在我国，由于一部分会计信息使用者不具备会计知识，建议通过后期的定期培训和网上平台学习等方式，提高会计信息使用者的专业知识，这样会计信息使用者变成有效的需求主体，增强他们对会计信息需求的内动力，这样就可以影响到政府机关制定各种与会计信息相关的法律法规和会计准则的能力，提高他们的影响，这样他们就可以将自身对会计信息的需求和影响向政府机关直接表达，使他们有机会参加到政府机关制定像会计准则等法律法规的过程中来，使会计准则等法律法规的制定过程经过会计信息需求者主体的充分沟通与争辩，这样能够保证会计信息使用者的需求在会计准则等法律法规中得以实现［10］。

4.2会计准则方面的改进建议

4.2.1完善会计准则的制定程序在会计准则制定时就要明确制定会计准则的目的是为了满足会计信息使用者的需要［11］。当前我国实行的新会计准则要求所有的上市公司和非上市公司均需提供大量的财务附表资料，对上市公司来说，提供大量财务附表资料能提高会计信息使用者对上市公司全面生产运营过程的了解，能增加上市公司的透明度;但是对同样执行会计准则的中小型企业来说，这样的要求就有一些的不合理性，需要中小型企业会计信息的人员不多，披露较多的财务附注信息意义不大，对中小型企业来说，也需要一定的时间和成本。因此希望在制定会计准则时，能够考虑到不同的信息作用者需要不同类型的企业会计信息，在对会计信息的需求作出全面调查研究的基础上再制定会计准则［12］。4.2.2扩大准则制定人员覆盖面在准则制定的公开性方面，相对于美欧等发达国家，我国的会计准则制定程序并不十分透明，在制定过程中，有些会计准则的征求意见稿，会计准则制定者几乎没有收到有价值的意见［13］。

5结论

会计信息在市场经济的发展中，作用是非常重要的。要想从根本上解决会计信息的需求者和供给者的二者之间的市场信息不对称的问题，必须要进行会计信息的披露［14－15］。在市场经济条件下，充分的会计信息有利于企业对整个社会资源的合理配置，有利于各个企业进行充分的市场竞争，使资源配置的更加有效。但是市场经济的快速发展、信息不对称等现象使会计信息的供求双方之间产生了一系列问题，同样这方面的问题也影响了经济的发展。本文通过调查研究会计信息使用者对会计信息的使用评价，得出了以下结论［16］。(1)目前我国会计信息的有效性较低，主要来自于三方面的原因，分别是:会计信息需求主体方面的原因、会计准则制定方面的原因和企业会计信息披露的原因三个方面。由于一些特殊的原因，我国会计信息需求的主体没有完成形成真正有效的信息需求主体，这样对会计准则制定过程的影响力比较弱，使得已经制定的会计准则没有完全表达出会计信息使用者的需求，因此在某种程度上影响会计信息的披露。(2)对于我国目前会计信息需求方面存在的问题应该从以下方面进行改善:首先建议我国形成有效需求主体，使其有足够的能力渗透到会计准则等财经法规的制定过程中。然后通过我国与会计准则制定比较发达的国家进行准则比较，通过借鉴发达国家的先进经验来促使我国会计准则等财经法规的不断完善，这样就能从源头上增加会计信息供给的有效性。最后从会计信息披露看，通过对我国与国外发达国家的会计信息的披露情况进行对比，借鉴发达国家的经验从会计信息披露内容，会计信息披露表达形式和会计信息披露时间等方面对我国的会计信息披露提出了改进建议，以提高我国会计信息的有效性，满足会计信息使用者的需求。

参考文献

［1］袁树民，吴旺盛．试论知识经济时代的会计模式．上海会计，2000，10．

［2］王文莲，李大玲．会计信息化理论的学科基础．中国管理信息化，2006，12．

［3］王文莲，孙玉甫．会计基础理论及创新探讨纲要．会计之友(上)，2006，01．

［4］王文莲．会计信息生产模式研究．财会月刊，2005，07．

［5］王文莲．论会计信息生产社会化．郑州航空工业管理学院学报，2005，01．

［6］李萌，王文莲．会计信息需求社会化下会计职能的扩展．财会通讯(学术版)，2006，01．

［7］孙玉甫，王文莲．论建立公共信息会计的必要性与可行性．会计之友，2005，11．

［8］王文莲．试析会计信息潜在价值．会计之友，2005，02．

［9］王文莲，张国旺，孙玉甫．经济信息生产的社会化探讨．天津商学院学报，2004，06．

［10］傅建设．财务管理中心论．会计之友(上)，2006，04．

［11］傅建设，范小雯．中国上市公司会计信息披露制度研究．郑州航空工业管理学院学报，2005，01．

［12］孙玉甫．公开财务会计信息生产社会化初探．会计之友，2005，04．

［13］孟俊婷．会计信息生产社会化组织结构的研究．会计之友(B版)，2005，07．

［14］孟俊婷．会计信息生产社会化控制模式的研究．中国管理信息化，2005，06．

［15］孟俊婷．中小企业财务信息系统流程再造的研究．中国管理信息化，2005，02．

我国中小企业信息化现状和政策建议 篇7

一、中国企业碳信息披露现状及相关法律规定

(一) 碳信息披露现状

最早发源于英国的碳披露项目 (C D P) 每年2月会向各个国家的大企业, 特别是上市公司发放调查问卷, 调查企业温室气体排放量及应对气候变化的策略等情况, 督促企业主动履行节能减碳和碳信息披露的义务。该项目从2008年起开始在中国100家市值最大的上市公司中展开调查, 可惜当年只有5家企业填写问卷。可喜的是, 越来越多的中国企业认识到碳盘查工作的重要性, 对C D P问卷进行回应的中国企业数量逐年增长。2013年, 中国首个碳披露项目在北京启动。很多企业也开始主动通过年度报告、社会责任报告等形式披露碳信息。如何应对气候变化已经被很多公司提升到了战略层面, 并且公司内部也开始指定专人或是专业部门来处理应对气候变化的事项。

(二) 碳盘查与碳信息披露规定

国际上认可度较高的碳盘查标准主要包括:温室气体核算标准 (G H G Protocol) 、ISO 16064系列标准、PA S 2050。其中G H G Protocol是全世界第一个温室气体核算标准, 涵盖了京都议定书中规定的六种温室气体, 为后来出现的其他温室气体核算标准提供了基础框架。ISO 14064标准即是G H G Protocol的基础上建立的。2008年公布的PA S 2050则是世界上第一个被认可适用于对商品和服务进行碳盘查的标准[1]。

相较国际上对于碳盘查标准的研究, 我国在这方面的研究稍显落后。到目前为止, 中国并没有全国统一的强制性的碳盘查标准。但随着企业以及政府对节能减碳的关注度提升, 许多地方性的碳盘查标准开始涌现。2011年, 全国首个组织级碳盘查标准在湖南省通过专家组评审, 是全国首个组织级碳盘查标准。同年我国首个碳盘查标准在武汉发布, 标志着中国碳盘查工作从此有据可依。2012年, 我国首个区域级碳盘查标准也在湖南省出炉, 填补了国内区域温室气体排放计算标准领域的空白[2]。

在碳信息披露标准方面, 国际上最早有明确规定的是美国。2010年, 美国证券交易委员会就发布了《关于气候变化相关问题的披露准则指引》, 要求上市公司主要从公司业务、涉及的诉讼程序、主要风险因素、管理层讨论与分析这四方面披露企业应对气候变化的信息。中国也在碳信息披露法规方面积极做出尝试。2008年上海证券交易所颁布了《上市公司环境信息披露指引》, 鼓励上市公司披露年度排放污染物信息, 并重点要求被环保部门列入污染严重企业名单的上市公司披露其污染物信息。但因为不是普适性的规定, 对企业带来的影响有限。直至2014年, 上海证券交易所金融创新实验室发布了《沪市上市公司碳效率分析与产品开发研究》报告, 建议监管机构尽快出台适用于上市公司的碳信息披露规则, 碳信息披露才开始从鼓励性披露逐渐转为强制性披露。

二、企业碳信息披露存在的问题

(一) 缺乏统一碳盘查标准和完善的碳信息披露制度

统一的碳盘查标准是有效进行碳信息披露的前提[3]。目前虽然G H G Protocol是主流的碳盘查标准, 但是企业依然在选择适合自身的标准时有一定自由度。这使得企业披露的碳信息很难有可比性。另外, 并非每一家企业都会聘请独立第三方机构对碳盘查过程和结果进行鉴证, 从而使得企业披露的碳信息的真实性和正确性难以得到保证。另外, 虽然我国政府也日益关注节能减碳, 不断发布各种相关法律法规来应对气候变化, 但是至今并没有对碳信息披露有明确的立法规定。目前只是对部分上市公司有强制性的碳信息披露要求。由于没有统一的强制性规定, 有披露义务的企业自然会有选择性地披露对企业有利的信息, 使得信息失真, 失去应用价值。而没有披露义务的企业考虑到披露信息的成本, 可能选择甚至完全不披露碳信息。

(二) 缺乏有效的监督机制

由于碳信息披露以及碳盘查标准并没有通用性的强制法规, 在我国并没有专门的机构全权负责监督企业碳信息披露的情况。虽然从2003年起环保部和证监会开始在上市公司环保核查领域展开合作, 但是由于双方权利责任不明确、沟通协调不够等原因, 没有起到监督应有的效果。除了专业机构, 普罗大众、环保团体或是其他社会组织也难以有效督促企业主动履行碳信息披露的义务。缺乏监管使得企业在碳信息披露工作上的主动性进一步降低。

三、发展我国企业碳信息披露的建议

(一) 完善碳盘查和碳信息披露的立法

明确、可行且统一的碳盘查标准可以帮助企业正确计量碳足迹, 为正确完整披露碳信息打下良好基础。我国目前的立法对于不同类型和地区的企业, 规定了不同的碳信息披露范围, 限制了企业披露的碳信息的可比性。因此, 相关立法部门应着手制定一部综合的、通用的碳信息披露标准, 给予所有企业一个基本的参照。当然, 对于某些企业, 根据具体情况, 可能需要披露额外的更详尽的碳信息。但是至少应当如同财务报告一样, 大部分企业披露的碳信息范围应当一致, 从而提高碳信息的可比性。

(二) 建立碳信息披露的监督机制

有效的监督机制应包括两个部分:外部监督和内部监督。外部监督一方面是政府、社会团体、公众对企业的监督, 另一方面是独立第三方对于企业披露的碳信息进行审计[4]。内部监督则是企业内部设置部门或是专人来负责对碳排放进行管理以及信息披露。内部监督与外部监督相辅相成, 才能帮助企业有效披露碳信息。

摘要：持续的全球变暖使得人们意识到节能减碳的重要性, 也促使了碳信息披露的产生与发展。文章通过介绍我国企业碳信息披露的现状和相关法律法规情况, 分析目前存在的主要问题, 并就改善我国企业碳信息披露提出建议。

关键词：碳信息披露,碳盘查,中国企业

参考文献

[1]童俊军.国际温室气体核算标准比较分析[J].中国标准导报, 2012 (12) :13-15.

[2]李挚萍, 程凌香.企业碳信息披露存在的问题及各国的立法应对[J].法学杂志, 2013, 34 (8) :30-40.

[3]谭德明, 邹树梁.碳信息披露国际发展现状及我国碳信息披露框架的构建[J].统计与决策, 2010 (11) :126-128.

我国中小企业信息化现状和政策建议 篇8

一、农村金融改革发展的现状和问题

（一）农业银行姓“农”，心不在“农”

上个世纪80年代中期以前，农业银行全部贷款的98%以上集中于农村。80年代中期至90年代初，为解决农产品“卖难”和扶持乡镇企业，农业银行每年将60%的信贷资金用于农副产品收购和乡镇企业发展。1993年和1996年，农业银行分别进行了政策性业务分离和与农村信用社脱钩的改革，成为国有商业银行，其贷款结构也不断调整，贷款范围逐渐扩大，涉农贷款比重逐步下降。农行全国机构数由2001年的44418家减少到2005年的28234家，其中主要在农村地区办理业务、提供服务的储蓄所由2001年的10837家锐减到2003年的5462家。据农业银行统计，到2007年末，全部涉农贷款余额1.2万亿，占其贷款余额总量的36%，但其中真正用于农业的贷款只占10%左右。目前农业银行业务经营范围与其它国有商业银行已基本上没有差别。

（二）改革后的农村信用社是农村金融的主力军，但改革仍不彻底

2003年以来，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体思路，开展了深化农村信用社改革试点工作，主要目标是通过深化管理体制和产权制度改革，把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构。总体来看，农村信用社改革试点工作取得了阶段性成果，明显改善了资产质量，扩大了资产规模，提高了抗风险能力，巩固了其农村金融主力军的地位。2005年末，农村信用社投放农村的贷款总量首次突破2万亿元，用于支持农业的贷款总量首次突破1万亿，约占全国农业贷款发放总量的80%。至2007年末，全国共开业农村合作银行113家，农村商业银行17家，1803家农村信用社实施了以县（市）为单位的统一法人改造。但目前的农村信用社改革仍不彻底，改革试点更多地偏重于形式和数量的调整以及管理权利的重新分配，法人治理结构仍不完善，大部分农村信用社仍未摆脱“官办”和行政色彩。同时，农村信用社为“三农”服务的市场定位与其商业化经营的原则也存在矛盾。

（三）农业发展银行的政策性较强，支农职能有待进一步加强

建立于1994年的农业发展银行，其最初的职能定位，是以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。后经过一系列的业务调整，农业发展银行的信贷资金主要用于国有企业的粮棉油收购贷款。2003年，粮油贷款余额、棉花贷款余额分别占农业发展银行总贷款余额的83%和16%。随着粮棉油收购市场的逐步放开，近两年来，农业发展银行的业务不断拓展，增加了商业性贷款业务，开展了针对农村基础设施建设和农业产业化龙头企业、农业科技企业、农业小企业的信贷业务。总体上看，我国农业政策性金融发展依然滞后，一些带有公益性的良种繁育、种子购销等经济活动，不能得到政策性信贷的支持，也很难得到商业性贷款，急需农业发展银行进一步拓展支农贷款业务。

（四）民间金融在农村发挥着重要作用，农村多种所有制的新型金融机构崭露头角

调查表明，全国农户借贷中只有不到50% 来自银行、信用社等正规金融机构，通过民间金融途径获得的借贷占农户借贷规模的比重超过了50%。为满足不断增长的农村金融需求，2005年8月，中国人民银行决定在山西、陕西、贵州、四川、内蒙古等5省区开展“只贷不存”的商业性小额贷款公司试点。2006年12月，银监会出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，允许农村开办村镇银行、贷款公司、农村金融互助合作社等多种所有制的新型金融机构，首批试点在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6省（区）的农村地区进行。其中，村镇银行可经营吸收公众存款，发放短期、中期和长期贷款，办理国内结算、票据承兑与贴现等业务。2007年，放宽农村地区银行业金融机构市场准入试点的范围已扩大至全国。允许农村开办新型金融机构具有重大的理论和实践意义，是完善农村金融体系、增加农村金融服务的重大举措，但由于试点的时间还比较短，急需制定和完善配套措施，加强有关政策的协调和配合。

（五）农民对邮政储蓄银行寄予更多期望

2007年3月，经中国银监会批准，中国邮政储蓄银行正式挂牌成立，成为目前国内几大商业银行中营业网点最多的金融机构，而且2/3以上的网点分布在县及以下农村地区，成为我国覆盖城乡的最大金融网。中国邮政储蓄银行成立之前，邮政储蓄一直遵循“只存不贷”的发展模式，目前已成为既能吸收存款、又能发放贷款的商业银行，成为农村金融服务体系的重要组成部分。但目前邮政储蓄银行被允许开展的贷款种类十分有限，对增加农村金融实际供给的作用很小，改变这种状况还需要一个漫长的过程。

（六）农业保险蹒跚前行，期待国家更多的扶持

1982年中国人民保险公司开始试办农业保险，根据各地需要开办了不少险种。到1993年，全国农业保险保费收入达到8.29亿元，同年赔付率达到116%，政策性亏损主要通过其它险种的利润来“暗补”。随着人保公司向商业化转轨，农业保险结构开始调整，一些风险大、亏损多的业务急剧收缩，农业保险规模和保费收入也逐年下降。2004年全国农业险保费收入仅为3.77亿元，不到1993年的一半。为促进农业保险的发展，2004年国家在上海、吉林、黑龙江分别批设了安信农业保险公司、安华农业保险公司和阳光农业相互保险公司三家不同经营模式的专业性农业保险公司，开始开展多种形式的农业保险试点，取得了良好的效果。但我国农业保险仍处于起步阶段，国家财政税收政策支持不够，有关法律法规尚待完善，政府在政策性农业保险中的作用和定位、对农业保险的支持原则、对投保人利益的保护等均有待进一步明确，缺乏巨灾保险支持体系。

总体来看，农村金融服务还远远不能满足社会主义新农村建设的需求。一是农村金融主体缺乏的局面还没有改观，竞争性的金融市场尚未形成。县及县以下地区平均每万人拥有银行业机构数只有1.26个，农村地区仍有3302个乡镇没有银行业机构营业网点，全国只设有一家银行业机构网点的乡镇有8231个，经营动力不强，服务活力不足。二是农村贷款难问题仍十分突出。近年来，农业贷款额虽然有了较大幅度的增长，但全国人大农委调研组2006年的调研表明，仍有约40%的农户有贷款需求且符合贷款条件的农户得不到农业贷款。农民在金融借贷过程中缺少可供抵押、担保的财产，难以从正规金融机构获得贷款。农民的财产主要是土地和房产，但农民对这两种财产都没有完全的产权，不能用以抵押。三是农业保险发展滞后。财政对农业保险支持力度不强，商业性农业保险发展缓慢，政策性农业保险体系亟待完善，大多数农民保险意识薄弱，还没有将农业保险作为规避风险的工具。

二、推进农村金融体制改革的建议

（一）进一步加大政府对农村金融的支持力度

一是要加快通过专门立法明确县域内商业银行等金融机构为“三农”服务的义务。从法律上确保从农村地区吸收的储蓄应较大比例向农村地区发放贷款，增加农村资金供给。二是发挥财政在金融支农中的作用。建立国家对政策性金融的财政补偿机制，对开展政策性业务的金融机构提供贴息，降低经营成本和经营风险，引导社会资金流向农业和农村。三是借鉴国际上扶持合作金融组织的成功经验，对农村信用社、农村合作银行实行适当的减税政策。如可以考虑免征其农业专项小额贷款的营业税，积极发挥各类专业合作组织在农村金融特别是信贷业务中的作用。

（二）加强各类金融机构的分工合作

一是巩固和发展农村信用社改革成果，进一步完善法人治理结构和运行机制，把农村信用社真正办成为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构，增加为农服务的能力。二是强化政策性金融的支农作用，进一步拓宽农业发展银行业务范围，充分发挥其为“三农”服务的政策性银行功能。三是对于新成立的邮政储蓄银行，加快健全机构风险内控机制，加大对从业人员的培训，积极拓展贷款业务，增加农村地区资金有效供给。四是农业银行等商业银行要创新金融产品和服务方式，在坚持商业化经营的前提下，进一步加大对农业产业化经营龙头企业、农村中小企业和小城镇发展的信贷支持力度。

（三）进一步开放农村金融市场，完善农村金融体系

发展多种所有制金融机构，引导更多的民间金融进入农村金融市场，通过有效竞争，完善农村金融服务。一是进一步搞好农村新型金融机构的试点工作。目前新型农村金融机构的主体部分是村镇银行，也是唯一允许吸收存款的机构，要在认真总结试点经验的基础上，探索规范村镇银行资金投放机制和制度，落实其为“三农”服务的市场定位。二是引导农民民间金融健康发展。从多数农村地区实际情况看，民间借贷关系在相当长的时期内有其存在的必然性。要加强监控，规范民间借贷，积极引导农民合作金融组织发展，既发挥民间借贷对农村金融体系的补充作用，又要加强风险防范。

（四）培育农村社会信用体系

一是探索建立以农村社区为基础的信用登记制度，提高农民的信用意识。二是逐步建立符合农村特点的信贷担保体系，解决农村贷款“担保难”问题。推广和完善农户小额信贷管理办法，完善农民的“联户担保制度”。三是针对农户和农村中小企业的实际情况，尽快研究多种担保办法，积极探索实行耕（林）地承包权、权益质押等多种担保形式。鼓励各类信用担保机构积极拓展符合农村特点的担保业务，支持农村互助合作组织参与农业担保业务。

（五）加快建立政策性农业保险制度