怀远县中小企业发展情况的调研报告

怀远县中小企业发展情况的调研报告（精选8篇）

怀远县中小企业发展情况的调研报告 篇1

怀远县发展和改革委员会2007年6月26日

今年，省委、省政府从当前我省民生方面存在的薄弱环节和突出问题着手，启动实施十二项民生工程。其中农村卫生服务体系是其重要内容之一，也是社会主义新农村建设的有机组成部分，这项工程由我委牵头会同卫生、财政等部门抓好落实。日前，我县农村卫生服务体系民生工程建设规划项目获省发改委、省卫生厅、省财政厅核准并予以公示，我县乡镇卫生院、村卫生室2007─2011年分年度建设计划最终确定。

一、公示确定的项目投资计划

2007－2011年，总投资1660.8万元，重点扶持19所乡镇卫生院和178个村卫生室业务用房新建、改扩建并加强设备配置。按照土建由中央、省承担80％、地方承担20％以及设备由中央、省按标准填平补齐的原则，总投资1660.8万元中，申请中央、省专项1427万元（土建935.2万元，设备491.8万元），其它233.8万元自筹。（乡镇卫生院、村卫生室分年度投资计划见附表。）项目按照省级为主、地方配套；整合资源、填平补齐；完善功能、满足需求；统一标准、规范建设；统筹规划、分步实施的原则建设。项目建成后，将实现我县现有乡镇卫生院的全覆盖，近一半左右的行政村卫生室实现标准化建设，医疗服务和农民健康水平明显提高。

二、我县农村卫生服务体系建设面临的机遇

农村卫生服务体系由县、乡、村三级农村医疗卫生服务网组成，乡镇卫生院、村卫生室是其重要组成部分，担负着农村群众就医、预防保健等任务，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。这项工程即将进入实质性启动阶段，我县农村卫生基础设施改善面临前所未有的机遇。

一是宏观政策机遇。继2005年我县16所乡镇卫生院得到中央国债820万元支持、2006年县中医院获得中央国债180万元支持后，未来5年中央和省对全省1230所乡镇卫生院、10000个村卫生室投入专项建设资金9.36亿元，是近年来对农村基层卫生投入最大的一次，切实关系到百姓生活福祉。

二是形势要求。根据县卫生部门摸底调查，去年末我县农村每千人拥有乡村医生和床位数等指标，与国家标准还有一定差距。我县现有乡镇卫生院、村卫生室的业务用房也严重不足，基础设施建设未达省标准，村卫生室大部分还是租赁用房。现在群众医疗卫生需求在不断提高，农村卫生医疗机构所承载的任务量越来越大，形势上也要求必须加大建设投入。

三、已开展工作和下一步工作计划

怀远县中小企业发展情况的调研报告 篇2

市工商联

我市中小微企业发展情况的调研报告

为全面掌握我市中小微企业发展现状，促进中小微企业“稳增长、促和谐”，根据长沙市委办公厅《关于各民主党派工商联无党派人士开展专题调研工作的通知》（长办通知〔2012〕12号）要求，由我会牵头，联合市政府研究室、市工信委、市统计局、市工商局组成课题组，采取邀请市直有关单位座谈，到部分县、市（区）、园区、中小微企业实地调研，发放调查问卷（见附表一）等方式进行了较为深入的研究。现将调研有关情况报告如下，供领导决策参考。

一、我市中小微企业发展迅速、贡献巨大

中小微企业是指与所处行业的大企业相比，人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位（中小微企业各行业划型标准见附表二）。有关数据表明，中小微企业作为长沙经济的重要组成部分，在产品技术创新、产业结构调整、区域经济发展、解决城镇就业和农村劳动力转移、提高居民收入水平、构建和谐社会等方面发挥着日益重要的作用。

（一）中小微企业是经济发展的生力军。到2011年底，长沙市中小微企业单位数占全部企业单位数的99%以上。2011年长沙中小微企业实现增加值1807.6亿元，占gdp的32.2%，同比增长3.8%；实现营业收入7669亿元，增长10.9%；实现税收316.9亿元，占国地两税收入合计的37.9%，同比增长15.2%，成为稳定财政收支平衡的重要保障。2011年长沙市中小微企业经营总体情况运行较好，从问卷调查的情况看，经营势头良好和经营情况正常平稳的占比近80%，亏损企业占比20%，其中重度亏损的只有1家（图表1）。图表1：被调研企业2011年经营总体情况

（二）中小微企业是优化经济结构的源动力。我市中小微企业广泛地分布于一、二、三产业，几乎涉及到所有的竞争性行业和领域，但以二、三产业为主。2011年，中小微企业增加值分三大产业看：第一产业3.9亿元，第二产业1113.5亿元，第三产。

福利、前景等各种条件、环境相对大企业、国企和机关事业单位较差，企业“招人难”、“留人难”现象日益凸现，中小企业员工流失比较普遍。有近70%的中小微企业反映招不到符合要求的人才（图表6），85%以上的中小微企业反映在用工方面存在较大问题，其中工程机械产业、材料产业、电子信息产业等成为用工需求的主体，占人才需求总缺口的66%。三是用地紧张。据调查问卷显示，企业用地能够解决的仅为20%，无法解决或有一定困难的达到66%，可以说绝大部分中小微企业用地紧张（图表7）。长沙经开区2010年批准入园的25个项目至今无法落地。

图表6：企业招人难的主要原因占比情况 图表7：企业用地供应解决情况

（三）成本攀升，经营压力持续增大。据对56家中小微企业调查显示，初步估计2012年全年净利润减少的有32家，占56家所调研企业的58%，其中相当一部分企业是因为成本增加（图表8）。一是原材料成本上升。由于各国持续实施宽松的货币政策，国际大宗商品在高位震荡，涨快跌慢；加之国内实行能源、资源价格改革，推动了我国原材料价格的上涨。在课题组调研的56家企业中，有28家企业认为原材料价格上涨制约着企业发展，占比达到50%。二是劳动力成本上升。被调研企业中，由于工人工资上涨而影响和制约企业发展的有39家，占比69.6%。2008年新《劳动合同法》实施后，部分原来用工不规范的中小微企业开始规范执行新的用工制度、劳动保障、社会保险等政策，增加了用工成本。另外企业用工难和工人生活成本的不断上涨，加之为推进收入分配制度改革，市政府长政函〔2011〕99号文件调高了最低工资标准，导致工资和相关保险费等持续上升。三是融资成本上升。目前中小微企业银行信贷平均综合成本为10%-12%，若需要通过担保取得贷款，平均综合成本为13%-15%。而企业所需资金主要来源为银行，有近50%以上的中小微企业是通过银行贷款融资，而这种融资需求和供给的不平衡导致企业融资成本不断上升。图表8：初步估计2012年全年净利润的企业分布情况

（四）自身限制，内生动力不够强劲。2012中小企业“用才难”更显突出，科技人员比例在15％以下的企业占50%，技工缺口在30％以上的占90%，技师、科研人才、职业管理人缺口100%；受调查的企业人才中，中级以上职称的进展全部从业人员的14.56%；在企业科技人员比例偏低的情况下，还有相当一部分高水平的科技人才脱离了科技岗位，转向企业管理；另一方面由于许多科技人员在积累了一定经验之后，纷纷跳槽到了外地的大企业，使企业花费很大代价培养出来的人才流失。人才紧缺，是我市中小企业技术创新不足的根本原因。59.4%的认为不具备自主创新能力，65.7%的近期不准备加大技术改造和创新力度。调查显示，仅有29%的企业是属于科技型企业，传统型企业占比高达71%（图表9），可以说创新不强和缺乏高新技术仍是影响中小微企业加快发展、提升竞争力的软肋。图表9:被调研企业类型分布情况

（五）执行不力，政策环境有待优化。尽管中央到地方出台了一系列鼓励扶持政策，但仍存在不连续、不稳定、不配套、不全面等问题，导致政策难到位、难落实。一是准入门槛依然偏高。一些按照“非禁即入”的原则可以进入的行业或领域存在“玻璃门”现象，由于部门或地区垄断经营者的存在，中小企业仍然很难进入或者难以充分进入，如加油站、液化气站、村镇银行、社区银行、小额贷款公司、教育、医疗、经营性市政设施等。以非公经济为主的中小微企业在投资立项、能源供应、贷款支持、征用土地、人才使用等方面与国有企业、外资企业享受同等待遇的相关政策也不完善或难以落实，挤压了中小微企业的生存和发展空间。二是政策落实仍需加强。在市对242户企业调查中，当问及“贵企业希望政府和相关部门解决哪些问题”时：57%的企业希望减轻税费；50%的企业希望拓宽融资渠道，简化贷款手续、加强信贷支持；45.4%的企业希望加大产业政策倾斜力度；41.7%的企业希望降低贷款利率水平；33.1%的企业希望加大财政补贴力度。有40%以上的中小微企业从未享受政府有关部门的税收、融资、用人、用地等优惠扶持政策（图表10）。目前，对中小微企业的管理和指导涉及到工信委、工商、金融、质监、卫生、税务、物价、工商联等众多部门和行业组织，管理分散，各部门的职能虽然各有侧重，但职能互有交叉重复，协调配合运行机制不健全，中小微企业真正有难事时难以找到组织；且政府在制定政策、财政补贴、行政审批等方面存在“重大轻小”的倾向。无疑，中小微企业的发展壮大，仍需借力政府部门的政策倾斜和金融等相关行业的支持，加快体制机制改革，以立法的形式把促进中小微企业发展的各项措施固定下来。三是公共服务不完善。针对不同行业、不同规模的中小微企业还没有比较完善的公共服务平台来支持。中小微企业在政策信息、产业方向、技术创新、中介服务、管理指导、资金筹集等方面难以得到有效的服务支持，行政社会事务办事难，程序复杂，政策不透明，部分行政事业机关对企业办事依然存在门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办的现象。图表10：被调研企业中近两年享受过政府各项扶持优惠政策的情况

四是行政收费较重。向中小微企业收取的费用项目繁多，达十余项，而且重复收费现象也较突出，征收标准的随意性较大。有超过40%以上的企业认为税收负担过重是制约企业经营发展的主要因素之一，其中宁乡经开区一家企业反映其收费项目高达十九项之多，而且不是两三次收完，多次收费影响企业正常生产运作。以上各种因素推动中小微企业逐步进入高成本时代，中小微企业发展压力与日俱增（图表11）。

图表11：影响和制约企业经营发展的主要因素情况（被调研企业数量分布）

三、支持我市中小微企业“稳增长，促和谐”的建议

“十二五”期间是我市经济社会转型发展的关键时期。稳增长、促和谐，我们不仅需要加快大型企业产业升级步伐，更需要大力发展中小微型企业，利用他们的快速反应能力及创新能力来改造传统产业、催生新兴产业。调研中，基层与企业普遍呼吁：指导思想要由“抓大放小”转向“抓小促大”。明确“既要有顶天立地的企业，也要有铺天盖地的小微型企业”的指导思想，充分发挥小微型企业“船小好调头”的优势，研究解决小微型企业发展问题。政策取向要由“原则指令”转向“配套细化”。加紧出台相关政策尤其是中小企业发展的实施细则；出台我市更宽松的财税金融政策；进一步查清行政收费项目，降低准入门槛；优化经营环境。政府职能要由“自由裁量”转向“约束实施”。建立完整的事前参与、过程监督和事后评估机制，减少执行者手上过大的自由量裁权，切实提高政策的执行力。服务导向要由“一般均衡”转向“重点倾斜”。抓住中央高度关注小微型企业发展的契机，深化职能部门，金融机构的沟通协调，重点摸索促进小微型企业“稳增长，促和谐”的机制和途径。

县域中小企业发展情况调研报告 篇3

为了掌握全县中小企业、民营经济(以下统称中小企业)的最新发展情况，寻求工业发展的路径和方向。调查了解。全县经济企稳回升的态势不明显，主要支柱产业形势采取座谈了解、检查督促、实地走访等形式，我们先后深入企业，召开座谈会，对全县中小企业发展现状进行了仍无大的好转，整体发展形势不容盲目乐观。现将有关情况报告如下：

一、形势与现状

以来，受金融危机的冲击影响，全县中小企业各项经济指标均呈大幅下滑态势。1-7月，中小微型企业发展到5129户，比上年同期增加125户;其中年主营收入万元以上规模工业企业46户，年产值过亿元企业12户，比上年增加2户。完成工业总产值345584万元，同比增长13%，完成工业增加值100219万元，同比增长15.4%;实现工业税金17766万元，同比增长12.97%，其中完成规模工业总产值236117.2万元，同比增长12.1%，完成增加值85590.4万元，同比增长10.6%，规模工业实现销售产值230868万元，产销率97.8%。规模企业增值税12699.78万元，同比增幅0.55%。全县基本形成了矿产、能源、建材三大工业支柱产业，三大产业完成规模工业产值217031.1万元，增加值78678万元，分别占全县工业的67.6% 、22 %、7.3%，三大产业中矿产业占产导地位，是全县工业经济发展的基石和支撑。

1.强化引导扶持，推进企业转型升级。引导中小企业“专、

精、特、新”的发展路子，以小企业组成大集群、以小产品拓展大市场、以小资本产生大效益。一是实施重点工业项目大会战。突出大项目的带动作用，出台了《**县重点工业项目大会战实施方案》等文件，确定10个投资过亿元、可年创税收2000万元以上的重大工业项目进行重点扶持和调度，确保按时达产达效。项目全部投产后可实现税收6个多亿，再创“**财政”。二是突出项目对接与产业联强。启动了由国电珠海公司投资的风力发电项目，一期白云仙风电(装机4.95万kw、总投资45343万元)项目已列入国家“十二五”风电规划，通过了国家发改委核准，取得了省发改委批文(湘发改能源[]1527号)，可望今年上半年开工建设。实施了福海矿业与徽谷矿业强强联合，组建中湘钨业集团，新上总投资达7.7亿元、可年创产值15亿元、年创税收过亿元的apt及硬质合金项目，并积极推动其“上市”，从此将彻底改变我县只出原矿石，不出“高端”产品的历史。三是实施校企战略合作。为合理利用我县矿产资源，加强产学研合作，促进科技成果转化，与中南大学开展了校企战略合作，建立了长期的合作关系，实现科技人才成果与企业零对接服务。在**经济开发区白泉工业小区内设立具有**特色的新型金属材料研发基地，将铬、镁、钨、钼等有色精深加工项目引入基地集群发展，形成**高新材料深加工、物流、信息、交易中心平台，废旧硬质合金、电路板、汽车等“城市矿产”的回收分解循环综合利用处置基地、湖南省重要的新金属材料基地和全国钨资源与产品交易中心。

2.围绕服务创新，打造产业集聚洼地。开展“经济环境

整治年”活动，为企业发展优化服务，争当企业的贴心人和“娘家人”。一是大力优化企业服务机制。先后出台了《开展企业“双联”帮扶工作的通知》和《“中小企业服务年”活动实施方案》等文件，建立了“四包四定四个一”(包办证、包招工、包回访、包解决问题、定任务、定措施、定责任、定奖罚、一个企业、一套班子、一套方案、一抓到底)制度，对县内重点工业项目、规模企业、困难企业实行县领导挂点、县直单位牵头、派专人驻点。将全县59名县级领导和86个部门单位安排到重点规模企业实施双联帮扶，每家企业安排1-2名联系县领导，1个牵头单位、1个参联单位、1-2名联络员，实行“一对一、面对面”帮扶，通过健全重大项目全程代办、绿色通道、直通车等服务制，着力解决企业在环评、用地、立项、审批、办证、供电等方面的困难和问题，助推我县中小企业快速发展。二是深入开展企业减负行动。我们一直将减负工作做为服务企业、发展企业的重要工作来抓。相继出台了《**县减轻企业负担工作实施方案》等系列文件，以优化办牵头，向14家涉企减负部门下发了《关于归集减轻企业负担有关政策规定的材料的通知》，对各自的涉企减负政策装订成册印发到各企业，全面规范对企业的收费行为，从根本上减轻企业负担。同时，认真落实了企业“宁静日”制度，每月1-20日除特殊情况外，相关执法部门不得进企检查，努力打造了最优发展环境。

3、优化融资平台，加快推进企业发展。为有效解决中小企业贷款困难问题，县委、县政府积极帮助企业搭建融资平台，拓展融资渠道，千方百计促进中小企业发展。一是进一步加强了银企对接。4月，我县在**举行的**县金融工作暨银企对接汇报会，积极推介工业园区和企业项目共14个，投资48.42亿元，向银行贷款14.11亿元;今年又与华融湘江银行达成了园区融资2亿元的贷款意向，在年内授信或部分到位，并协助华盛钢铁厂办理了2400万元的短期货款。二是积极搭建融资平台。20，我县出台的汝发〔〕4号文件(《关于强力推进新型工业化发展的决定》)，不仅在财政扶持奖励方面明确了设立推进新型工业化专项引导资金用于服务中小企业发展等，还在金融建设服务方面做了2条具体规定。同时，县政府在向上争取恢复工商银行、中国银行**县支行的同时，争取华融湘江银行在汝设立了分支机构，华信小额贷款公司也于去年12月5日正式开业，中亿佰联正处于试营业阶段，农村商业银行和中信小额贷款担保公司正在积极筹建，通过建设融资平台，有效缓解我县中小企业融资贷款难的问题。三是进一步加大中小企业扶持力度。各商业银行在建立了企业诚信档案，强化企业服务的同时，在融资方面上进一步加大了对中小企业的支持力度。从各商业银行向中小企业放贷数据可以体现：1-7月，华融湘江向园区融资2亿元，7月到位1.5亿元，华信小额贷款公司向中小企业发放货款13笔，放款1072万元;建行2011年发放14424万元，发放27817万元，201-7月发放4200万元;农业银行以来对中小企业累计发放贷款1.4亿元，每年新放贷占全部新放贷款的50%以上;信用联社20向中小企业累计发放贷款124750万元，同时，通过建立信用担保体系和政府搭桥，积极探索符合中小微企业特点的企业联保、上下游担保，专利权贷款、贴息贷款等业务，为企业提供成长空间和发展环境。此外，联社还通过创新服务方式，在企业有价无市，库存积压较大的情况下，推出“库存产品抵押贷款”业务，共计放贷21笔，金额7267万元，有效帮助中小企业走出经济困境。

二、困难和问题

根据目前的情况来看全县中小企业尚未从根本上走出金融危机的影响，回升的基础还不巩固，速度还很缓慢，前景仍不明朗。调研中发现，我县中小企业受金融危机冲击严重，现有的46家规模企业停产半停产企业达16家之多。从调研情况看，当前制约我县中小企业发展最突出的困难和问题有：

(一)工业企业后劲不强。一是产业结构单一。目前，我县工业仍然是以矿产经济为主，矿业独大的局面未扭转。纳入统计的46家规模以上企业中，科技企业仅有1家，矿产冶炼企业33家，占规模企业的72%;重工业占全部工业产值65%以上，其中建材、冶炼业两项传统产业所占比重达60%，且大多数是依托税收政策、本地资源、“两头”在外生存的“加工贸易型”企业。单一的工业经济结构导致我县工业抵御市场风险能力弱，受国际和国内形势影响严重。二是园区建设滞后。目前，我们工业园区的建设还停留在“五通一平“这一低层次的建设追求上，且路网骨架还没全部拉开，水、电、路、讯等建设的标准还比较低，与发达地区工业园供水、供电、供热、供气、排水、污水处理、道路、互联网、通讯、土地平整到位的传统意义上“九通一平”有差距，与现代意义上的信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和建立面向21世纪新经济平台的“九通一平”差距就更大。园区建设与城区建设、周边城镇建设缺乏互通互融，资源、基础共享程度低，工业园区承载功能、洼地效应不强。三是企业规模不大。尽管我们纳入统计的规模企业有44家，但无论从企业资金、规模、产能等硬实力来看，还是从企业品牌、技术、市场等软实力来讲，我们都还没有一家真正像样的规模企业，既没有行业龙头，更没有产业龙头，规模企业没有起到应有的龙头带动作用。大部分规模企业虽有规模，但生产经营的层次仍停留在粗级产业粗加工的低水平阶段。四是产业链条不长。我县矿产资源优势明显，是矿产资源大县，但不是矿业经济强县。矿产业虽然开发多年，但现在仍是处于“一流资源、二流产品”的发展现状，基本停留在原矿采选和冶炼粗加工环节上，且行业同质化竞争激烈，低端产品产能相对过剩，要么有价无市，要么有市无价。无论是当前还是今后一段时期内，都没有一家生产科技含量高、附加值高的矿产品精深加工产品。特别是钨产业企业，基本处于价值链的末端，受国际钨价格的影响较大，困难的时候要靠拿国家补贴维持基本经营，甚至出现生产得越多就亏得越多的局面。

(二)工业企业要素不济。在土地方面，受用地指标限制，大部分新上项目的土地手续办理迟缓，影响项目落地。在电力方面，供电体制不活，受郴电国际管理权限上收影响，**分公司支撑地方经济建设的灵活性受制，供电电量不足、供电不正常、电价偏高，电价优惠政策未落实到位等问题难以从源头上根治。在人才方面，由于待遇、工作生活条件不优，专业技术人才难以引进，严重影响企业的长远发展。

(三)工业企业机制不活。基本上处于对外难引进、对内难扶强、对上难推出、对下难交待的窘境。一是政策缺乏创新。一方面，无论国家、省、市已经出台的政策，还是我县已有的政策，都还存在着政策与执行两张皮的问题，各级政策到了地方部门，要么束之高阁而置之不理，要么搞上有政策下有对策，导致政策优惠成为一纸空文。有的是怕这怕那怕丢帽、怕出问题怕担责，不能着眼全局利益创新执行落实，遇有问题绕着走、遇有利益争着要。另一方面，对政策优惠的制定出台理解依然还停留在税费减免、土地减让、电价减少的浅层优惠上，没有从更高更广的层面的创新出台政策优惠措施。二是招商活力缺失。这几年来，我县工业招商基本上还处在小打小闹的水平上，招商视野不够宽、办法不够多、成效不够明、措施不够硬，大集团、大规模，龙头型、战略型企业的引进还少之有少。三是发展环境仍不宽松。近年来，虽然县委、县政府不断采取措施改善企业发展环境，也取得了一些成效，但在很多方面还不能令人满意。突出表现在：一是政策落实不好。中央和县委、县政府近几年出台了不少扶持中小企业发展的政策，但很多政策落实不到位。二是政务环境出现了县热，部门冷的现象。地方政府热心创优环境，但一些手握审批权的职能部门态度不积极。随着问责制的深入，现在出现了部分官员怕担责任而行政不作为的现象。三是相关部门在融资、税收、环保、土地和资源配置等方面对民营企业存在事实上的歧视和不公平现象，抑制了企业发展的信心。四是用地难问题十分突出。随着国家对土地政策的不断调控，相关建设用地审批的程序和要求也更加严格，中小企业用地普遍较为困难，“用地难”在一定程度上制约着中小企业的发展。

(四)融资难问题依旧突出。目前我县境内的金融机构非常少，工行、中行等已撤消的银行至今未恢复，现有的银行资源贷款额度较小、门槛较高、期限较短，对企业的资金支持力度有限，在一定程度上制约了中小企业的.发展。一是企业经营不稳定，难融到资金。有些企业未来成长性较好，但目前经营困难，业绩不稳定，融资成为难题。二是有的企业用地属于集体性质或租赁用地，不能作为银行抵押资产，贷款困难。三是一些银行在对企业的资产抵押评估过程中，给予企业的评估值过低，导致企业贷款额有限、变现难，不能从根本上解决资金短缺问题。四是金融部门支持与企业的需求仍有差距。近年来，尽管国家出台了支持中小企业的一系列金融政策，各金融机构均设立了解决中小企业贷款的专设部门和机构，但有些金融部门过多地注重风险控制，导致银行对中小企业的放贷规模和进度与中小企业发展对资金的需求仍有较大差距。

(五)技术创新能力弱。中小企业人才严重缺乏、引进人才难、留住人才难、人才流动性大，大量中小企业受资金、人才局限，技术研发能力弱。一些企业虽然生产规模较大，产值也较高，但由于产品技术研发跟不上，产品附加值不高，利润很少。目前，我县企业家队伍知识结构单一，学历普遍较低，获大学本科文凭的不足3%，有专业技术职称的不足10%。企业专业技术人才严重不足，引进、消化、吸收、创新能力弱, 自主研究开发能力更弱。有些企业经营管理人才稀缺，成长环境不宽松，缺乏必要的人才支撑和智力支持。

三、意见和建议

(一)转变思维方式推进工业企业大发展。一是明确发展重点，突出优势产业。县委、县政府要把精力和注意力重点转移到工业发展上，向特色化、集约化发展，大力实施工业转型“四百工程”，重点发展矿产精深加工和农产品深加工。二是加强工业项目调度。持续抓好县级领导联系重点工业项目工作，县委、县政府至少一个月召开一次由书记、县长参加的工业经济运行情况现场办公会，制发任务交办卡，切实抓好跟踪落实，实实在在为企业解决困难和问题。同时，每年的6月份作为“企业服务月”，切实为企业排忧解难。三是改进招商引资方式。大力实行园区招商和企业招商相结合、综合性招商和分产业专题招商相结合等多种招商方式。通过加大招商引资力度，积极引进适合我县发展的产业、配套产业及下游产业，把我县支柱产业变成主导产业，把产业链条变成产业“板块”，形成产业集聚区。同时，充分发挥和依靠我县在外务工、经商、办厂人员的作用，鼓励他们回乡投资置业，并通过他们吸引更多的老板回家投资，实现“劳务输出”向“资本回流”的转变。

(二)完善政策体制推进工业企业大发展。一是加大推进园区体制改革。建议县委、县政府在上级政策允许的范围内对园区尽量下放管理权限，实现审批权限下放，让园区有更活、更大的发展空间。二是建立和完善工业园区共建共享机制。坚持以城区的理念建设园区，根据共享共建原则，致力于规划同步、建设同步，统筹推进工业园区水、电、路、讯、汽、油等建设，完善并提升园区“九通一平”水平，加快推进县城与工业园区一体化进程，提升工业园区的承接功能。调整周边乡镇与工业园区土地收入分配格局，土地收入实行镇区分享。对镇、区共同投入的重大项目，按照利益共享、责任共担、项目共选、资金共投的原则实行镇区联动扶持。三是强化政策引导机制。出台相关优惠政策，鼓励企业技术创新，创建品牌，发展总部经济。要在产业引导、奖励扶持上重点用在规模以上企业、战略性新兴产业上。对重点项目实行“一事一议”政策，给予重点扶持。四是完善资金投资机制。坚持政府引导、园区主导、市场参与、企业主体原则，积极探索创新园区办园模式，加快推进园区基础设施步伐，提高园区配套服务水平。

(三)改善服务环境推进工业企业大发展。要深入实施服务带动战略，积极营造“服务至上”、“企业至上”的良好氛围。一是切实提高服务水平和质量。严格落实“企业宁静日”制度和“项目代办度”，建立企业环境零干预机制，实行企业一站式服务和一站式收费。对重点项目要建立联合审批和限时办结制，切实为工业经济发展创造良好环境。要切实把缓解中小企业“融资难”、“担保难”、“办证难”等问题放在更加突出的位置。抓住当前国家对村镇银行、小额贷款公司设立门槛相对低的机遇，多渠道、多层次、多形式地构建中小企业融资服务体系和信用担保体系。尽力缓解中小企业的资金困难。密切银企合作，加快构建和完善银企对接平台，健全中小企业与金融机构的信息互通渠道和长效合作机制，不断扩大银企合作成果。建立和完善对金融机构贷款业务考核办法和激励机制，增强其支持地方经济发展的内在动力。进一步加大财政支持力度，壮大信用担保实力，建立风险补偿机制，加快推进中小企业信用担保体系建设。鼓励金融机构试行除土地、房产之外的其他抵押贷款业务，拓宽中小企业融资渠道。加强对中小企业上市的培育，推动有条件的中小企业直接上市融资。尽快出台便利企业办理证件的办法，简化办证流程，提高办证效率，实行一站式办公。二是强化服务指导。一要坚持政府主导、市场化运行的方式，鼓励发展各类社会中介机构，为中小企业提供代理服务，有效缓解中小企业人才匮乏问题。二要推动中小企业技术进步。增加财政专项资金安排，加大力度争取上级资金支持，鼓励中小企业加快自主创新和技术改造步伐。落实具体措施，扎实有效地推进微小企业进规模、规模企业上台阶工程。根据产业布局，因地制宜构建中小企业共性技术服务平台、产学研互利合作平台、网上技术信息交流平台，为中小企业成长壮大、提升产业层次提供便利条件。三要整合职业教育培训资金。促进校企合作，提高培训质量，大量培训中小企业当前和今后急需的各类专业人才，使职业教育发展与地方经济发展相衔接。四要注重产业配套体系建设，把中小企业发展与全县产业结构调整结合起来，引导中小企业主动配套本地大企业，延长产业链。三是依法规范行政行为，着力优化政务环境。在当前宏观经济形势依然趋紧，中小企业发展陷入很多困难的新形势下，各级政府要更加关心和扶持中小企业发展，进一步健全领导干部挂钩服务中小企业和机关干部驻点帮办中小企业制度，深入企业实地听取意见和建议，帮助中小企业提振信心，克服困难，渡过难关。要建立健全经济运行监测体系，完善中小企业发展景气指数的预测预警制度，在统计信息资源共享的基础上，进一步提高综合分析研究能力和决策咨询水平。要加强调查研究，悉心指导中小企业的健康发展。要精塑环境，净化风气，软环境建设要常抓不懈。通过卓有成效的方式方法，深入企业明查暗访，鼓励保护社会举报，并使之制度化、经常化，及时发现和查处各种侵犯中小企业合法权益的违法行为，为中小企业保驾护航，促进全县中小企业在一个良好的环境中生存发展。

全市工业企业发展情况调研报告 篇4

按照市委、市政府统一部署，结合自身分管工作实际，围绕“发展工业企业、助推产业转型升级”课题开展调研，通过深入企业一线走访，优化提升营商环境，帮助企业解难题、增信心、促发展，实现我市工业经济高质量发展。

一、调研背景。

围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，结合“开门红”“开门稳”开展调研活动。通过深入园区和企业一线，主动靠前服务，上门倾听企业家诉求和呼声，认真梳理全市工业企业发展短板和弱项，分析我市在打造优质营商环境、推动经济高质量发展中存在的问题和困难，把调研成果转化为解决问题、改进工作的具体措施和行动，推动经济社会高质量发展。

二、调研方式。

先后于1月下旬、2月中旬分批次带队组织部门走访了x、x、x等工业园区重点项目、行业重点企业、龙头企业，通过实地走访调研、座谈交流等方式，察看企业生产经营、技术改造、市场拓展等情况，与企业负责人座谈交流，详细了解工业企业发展情况及发展转型过程中存在的难点、痛点问题。同时，通过现场解忧纾困，勉励企业坚定发展信心，共同探讨我市营商环境优化建设工作，基本达到了摸实情、找症结、解难题的目的。

三、发展现状。

近年来，市委、市政府高度重视工业经济发展工作，认真贯彻落实中央和省关于加快民营经济发展的各项政策，把加快民营经济发展作为壮大经济的重要抓手。据统计，2021年，全市x家规上企业实现工业产值x元，其中民营规上企业x家、占比x%，民营经济从业人员x人、占全市规上企业劳动就业的x%。主要产业中，x家食品加工企业均为民营企业，实现产值x元。民营经济已是我市经济发展中最具活力的经济增长点。

（一）加强组织领导。

市委、市政府先后成立了《工业领导小组》《产业发展工作领导小组》《新能源产业领导小组》，相继研究出台了《x市企业奖励办法》《x市大力发展食品加工产业的实施意见》《x市工贸企业应急保障金管理办法》、《x市工业发展基金管理办法》等相关配套政策，制定了《促进中小企业发展工作领导小组名单》《进一步落实领导干部挂钩服务工业企业制度》，进一步充实强化了工业发展领导力量。

（二）合理布局产业。

市委、市政府主要领导亲自带队先后多次开展促进工业经济发展专题调研，明确了我市工业发展思路和产业布局，立足本地资源，坚持发展精深加工产业延伸，壮大产业经济。抓住新能源产业契机，引进发展以新能源为主的高新技术产业，提升工业质量和产业层次。进一步明确近期以经济开发区、工业园区等平台建设为主，远期以工业区为主承接产业的工业产业布局。

（三）扩大招商引资。

今年初，我市制定了《2022年x市产业项目招商工作方案》，明确了x元工业项目招商预期目标。截止目前，市委、市政府主要领导先后带队赴x、x、x等地对接洽谈招商，考察对接了x、x、x等项目，招商洽谈工业制造业项目x个，总投资x元，产业招商成效明显。

（四）突出项目支撑。

近年来，随着我市产业招商力度持续加大，工业大项目好项目先后落地，x、x、x等一批大项目正在加快建设，支撑带动作用正在增强。同时，每年市委、市政府还通过筛选一批重点工业建设项目，作为“产业转型升级行动计划”项目实施。2021，我市产业转型升级行动计划共安排x个项目，总投资x元，计划投资x元。经过几年蓄力，全市工业发展的稳健度、支撑力明显提升。

（五）优化营商环境。

近年来，我市积极出台各项工业企业发展纾困政策，先后设立有工业发展基金x元，用于发展扶持工业；工贸企业应急保障资金x元，用于帮助企业解决资金周转困难；商贸业发展专项资金x元，重点支持发展大宗物流项目引进、物流园区建设、龙头企业培育、电子商务发展等。上述发展基金、专项资金在培育新规上企业、支持龙头企业、鼓励投资技改、品牌创建、促进做大做强、支持困难企业资金周转等方面，发挥了较好支持激励作用。今年，我市还印发了《x市进一步促进总部经济发展的实施意见》，通过引导国内外企业总部入驻和x籍企业总部回归，推动有效投资，实施创新驱动战略，加快产业转型升级。

（六）加大帮扶力度。

我市坚持实行厅级领导干部和市直部门单位挂钩帮扶规上工业企业制度，通过定期走访规上企业，帮助解决生产经营、施工审批、融资贷款、用工等难题。持续重点跟踪服务x、x、x等一批食品加工龙头企业，通过落实“一对一”服务，为企业排忧解难，引导创新型企业集聚要素资源、超常规发展，支持消费类企业开拓市场，帮助困难企业渡过融资难关。

四、问题及原因。

通过走访调研及摸排，我市工业经济及工业企业当前存在的困难和问题主要有以下几个方面：

（一）工业经济总量少。

2021年，我市现有规模以上工业企业x家，产值x元以上仅x家；税收x元以上x家，税收x元以上x家，其余x家无税收。大部分企业规模小，实力弱，龙头企业少、无大型企业；传统产业生产工艺粗加工多、精加工少，科技含量水平高的企业几乎没有；企业管理水平普遍较低，大部分还停留在家族式管理，没有实现生产到销售的信息化管理。因此，在经济下行压力下，大多企业抗风险能力不足，造成停产减产。

（二）金融服务待提升。

虽然市委、市政府对发展工业和软环境建设等工作高度重视，但企业生产经营的环境仍未得到太大改善，融资难、融资贵问题造成企业生产经营资金不足的问题在我市依然普遍存在。大部分企业因资金受困，长期以来无法实施转型升级提升壮大，导致在缺少大项目拉动的情况下，我市工业经济总量实现不了实质性的扩张。同时，金融部门在大环境影响下，对工业企业贷款不增还减、压贷减贷现象突出。部分银行金融部门为控制风险，对工业企业的贷款总量不增反降，有些企业运行正常也被压贷减贷，有的优质企业因为有效抵押物价值有限，或评估价低无法增贷，影响产能扩张；部分涉及关联担保或民间借贷等债务纠纷的企业纷纷停产倒闭；有的企业由于历史遗留问题，产权证无法办理，得不到银行资金的支持。目前，政策性担保落实也较为困难，不少龙头企业盼望政府给予政策性担保支持。此外，金融部门为加强风控，将资金周转暂时困难而使用“无还本续贷”、“无间贷”、“政府应急保障金”等扶持措施的企业列入“关注类”进行信用降级，并采取压缩授信规模或有计划削减贷款量等，给企业融资过程造成新的障碍和困难，致使政府政策性担保资金作用收效甚微。

（三）经济下行压力大。

原材料价格持续上升，人力、土地、物流等成本逐步提升，国际贸易摩擦影响企业生产和预期，传统特色产业转型偏慢，传统特色产业研发投入和科技创新人才不足，中高端产品偏少。以上问题仍是影响企业发展的重要因素。

五、建议意见。

通过此次调研活动，查找问题、分析原因，基本达到了摸实情、找症结、解难题的目的。针对我市工业经济及企业存在的普遍问题，提出如下建议意见。

（一）大力实施精准帮扶。

由于我市工业基础差、底子薄、企业普遍规模小，振兴工业发展也需像抓精准扶贫一样，抓好企业的精准帮扶，继续落实好领导干部挂钩帮扶企业制度，扎实有效开展帮扶工作。针对个别重点企业、重点项目存在的政策无法解决的难点问题，采取一企一策方式协调解决。工信、财政、税务、金融、住建、规划、审批、供电、园区等相关部门单位要主动帮助企业协调解决产权办证、融资贷款、债务化解、技改、减负等实际困难问题，并结合“放管服”改革工作研究完善体制机制，推进良好营商环境营造，助推全市经济高质量发展。

（二）引导企业创新创造。

加快推进传统产业转型升级和技术改造步伐，增强工业发展后劲。尤其是食品加工产业，着力扩大以食品精深加工规模。支持龙头企业设立技术研发中心，实现科研成果转化，增强企业创新能力，重点跟踪服务x、x、x等一批龙头企业的创新发展。继续推进产业转型升级行动计划项目的实施，做好项目协调服务工作。重点要加快x、x、x等项目建设，加快投产、达产，实现产值入库，壮大总量，促进工业结构升级，提升工业产业质量。

怀远县中小企业发展情况的调研报告 篇5

为大力扶持和发展龙头企业，加快推进我县农业产业化进程，根据县人大工作的安排，农工委在常委会副主任王三毛的带领下，近期先后深入县农办、冈上、向塘、三江等部门和乡镇，就我县农业产业化龙头企业发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一． 基本情况和成效

近年来，我县相关部门紧紧围绕县委、县政府提出的“全力打造新型农业产业化示范区建设”要求，认真贯彻落实中央、省委和市委关于推进农业产业化发展的一系列政策措施，坚持把龙头企业作为农业向规模化、集约化方向发展的重要手段，大力加强农产品基地和农业服务组织建设，鼓励和引导龙头企业向“企业+农户”、“企业+基地+农户”等多种形式的产业经营组织发展，加快了全县农业产业结构调整，有力促进了农民增收和农村经济发展。

1、龙头企业不断扩大。2007年全县有市级以上龙头企业45家，2008年达70家，2009年达94家，占全市的39.3%，其中国家级3家，省级19家，市级72家。龙头企业年销售收入117亿元，出口创汇5000多万美元，实现税收2.1亿元，带动27.3万农户，实现户均增收3000元。

2、农产品基地得到加强。农产品生产基地作为农业产业化发展的基础，是龙头企业联系广大农民的主要纽带。近几年，政府每年投入资金1000万元左右，扶持龙头企业在“两带”建设农产品基地，基本形成了粮食、生猪两个主导产业和家禽、特种水产、蔬菜、花卉苗木四个特色产业的格局。至2009年底，已形成200亩以上的规模种植基地25家，20棚以上的规模养殖基地35家，全县生猪饲养达181.3万头，家禽饲养达3686.6万羽，水产品起水量12.02万吨，蔬菜种植26.2万亩，产量69万吨，苗木2万亩。

3、农业服务组织健康发展。每年投入资金80万元，引导扶持农业服务组织成长，大大提高了农民的组织化程度，促进农产品的有序流通。至2009年底，全县发展农民专业合作社400多家，其中省级示范社3家，市级示范社7家，组建了生猪、蔬菜、水产、粮油等协会6家，各类中介组织30多个，培育各类农产品经纪人2000多人。

4、品牌创建初见成效。培育和发展省级无公害农产品生产基地19个，国家绿色（有机）食品品牌24个，产品168个，国家级无公害农产品42个，注册商标124件，拥有“汇仁”、“皇禽”2个驰名商标和“国鸿”、“昌碧”、“稻香园”、“九木堂”等9个著名商标，绿色品牌和商标数量均为全省县（区）之首。

5、“一村一品”、“一乡（镇）一品”基本形成。在龙头企业的带动下，我县农业产业化经营因地制宜，充分发挥挖掘各乡（镇）、村的资源潜力，大力发展具有区域特色的优势产业。目前，已基本形成“一村一品”、“一乡（镇）

1一品”，如冈上万舍的蔬菜和东潭的蛋鸭、三江村的蔬菜、蒋巷的粮食、黄马的茶叶和花卉苗木、塔城的水产、向塘的蔬菜等。

二．存在的困难和问题

经过近几年的努力，我县农业产业化龙头企业发展取得了一定的成效，但还存在一些实际困难和问题，主要表现在：

1、部分企业质量不高，行业分布不均匀。我县龙头企业总体水平还不高，生产规模偏小，大多为初级加工，缺乏精、深加工能力，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。如蔬菜传统方式种植偏多，像采用塔城青岚无土栽培、武阳鑫和源蔬菜基地生物物理杀虫等新技术种植的较少。而且，企业所属行业分布不平衡，多数集中在粮食加工、生猪养殖和禽蛋加工领域，不利于我县农业产业化经营的全面发展。

2、企业融资渠道不畅，资金瓶颈制约发展。我县龙头企业大多正处在发展扩张阶段，资金需求缺口较大。但多数企业用地为租赁土地或农业用地，不具备担保和抵押功能，企业融资较为困难，制约了企业的进一步发展壮大。

3、企业土地流转不易，规模扩张空间狭窄。传统自给自足的种养模式导致农户流转土地的积极性不高，而且现在受国家30年土地承包期限政策的限制，企业不能长期租用土地，在一定程度上影响了企业投入热情，制约了生产规模的扩大，难以发挥企业的规模经济效应。

4、市场营销路子不广，销售渠道不稳定。农业生产容易受天气、气候等自然因素影响，农业市场经济的风险又较大，而中小企业市场营销能力还不强，规避风险能力较弱，亟需增强防范和抵御市场风险的能力。

5、基础设施建设还不完善，影响现代农业稳定发展。受资金投入影响，全县农业生产基础设施与现代农业发展要求相比还较为滞后，主要包括农田水利设施较为薄弱，道路交通不够发达，电力线路不能完全满足生产需要，防灾抗灾能力不够强。

6、面源污染不容乐观，农业农村生态环境形势较为严峻。大规模的畜禽养殖产生大量粪便和废水，未经过无害化处理就直接排放，极易造成空气和地下水污染，附近人居环境也受到直接影响。如八一乡涂埠村生猪养殖导致环境恶化，甚至出现“猪赶人走”现象；冈上镇孵化厂孵完蛋后的蛋壳直接丢弃和放养蛋鸭，对地表水和地下水也会造成一定的污染。

三、意见和建议

1、进一步强化科技支撑。加大对龙头企业的科技投入力度，择优选择一批辐射带动能力强、带动农民增收效果明显的重点龙头企业给予重点扶持，提升企业自主创新能力，推进农产品深度加工开发和综合利用，延伸产业链，逐步实现

农产品向精、深加工发展，不断提高农产品附加值，全面增强企业自身发展水平和竞争能力。

2、进一步拓宽融资渠道。积极转变思路，创新机制，坚持市场化运作，走多渠道、多形式融资道路，着力发掘民间资本，同时加大对龙头企业固定资产和技术改造等中长期贷款的支持力度，为企业发展提供强有力的资金支持和保障。

3、进一步鼓励土地流转。土地流转时，可根据实际情况，除了企业应该支付给农户的土地流转费，建议再由政府拿出一定财政资金补贴给农户，既可增加农民收入，又能提高农民流转土地的积极性，大力鼓励规模成片地流转土地。

4、进一步培育农产品经纪人。加大知识技能专业培训，打造一支业务能力强、素质高的农产品营销队伍。积极为农产品搭建流通平台，开辟市场销售渠道，为经纪人提供优质服务，努力营造良好发展氛围，促进农产品市场健康、有序发展，切实提高农业的组织化程度。

5、进一步加强政策和资金扶持。农业产业化资金可随财力的增长而逐年增加，建立稳定的增长机制，加快改善基地农田、水利、电力线路等生产条件和基础设施建设，大力促进现代农业发展。在农业企业招商引资方面，要认真考察，避免出现钻国家政策漏洞的现象，尽可能地多扶持本地企业。

6、进一步加大环境整治力度。推进农业产业化龙头企业的过程中，要做到总体规划，合理布局，注重生态效益和环境保护，促进生态养殖的良性循环。对一些地方规模化生猪养殖造成周围环境和地下水污染的问题，要加强治理，大力推广伟瑞菜养殖有限公司的沼气发电、污水循环沉淀后排放及八一乡涂埠村养猪专业合作社的生物发酵厂（零排放）的养殖新技术，防止面源污染，切实保护好生态环境。

怀远县中小企业发展情况的调研报告 篇6

一、我县物流企业发展现状

目前，我县共有物流企业21家，多数是以进行货运代办、货物联托运、信息配载，业务以整车配送和零担快运相结合。从事大型运输、储存、装卸搬运、流通加工等物流企业为主，对我县来说发展相对比较滞后，尤其是现代物流企业尚处于起步阶段。具有一定雏形的物流企业主要有以下几个：

1、张庄木材。张庄乡现有从事木材加工厂家760户，在经营过程中他们除利用本地资源外一般从河北、山东、新乡等地进原木，加工成板皮后销往外地。在进货和销售过程中，都是企业自己组织自己的人力、车辆，实行独自经营。

2、范县稻米。我县有稻米加工企业20余家，各自都是分散经营，去年经过入股整合为6家，并且这6家又经过资金、设备入股的方式成立了一家荣合利稻米加工有限公司，实行统一价格收购，统一向外销售，年产值达到8600多万元。

3、高码头羽绒。高码头乡从事羽绒加工的企业共13家，都是从外地如东北、天津、河北购进原毛，然后加工成半成品销往浙江、上海等地，在购销过程中信息都不能互联，基本上独自经营。

4、王楼乡华祥物流有限公司。占地220亩，受市场价格的影响已基本为半停产状态。投资XX万元的一期工程已全部竣工，共建成大型原油贮油罐两座，可贮原油6000立方米，年运输量达100万吨以上。

5、白衣柳东货运大市场。XX年建成，占地46亩，仓储面积达3000平方米，仓储量7千余吨，主要外运货物有大豆、玉米、小麦、面粉、废旧钢材等，内运货物有化肥、复合肥、煤炭、木材等，辐射台前、南乐、清丰等周边8个县区。该货场年吞吐量3万余吨，营业额达6000万元。

6、白衣祥云复合肥物资配送中心。该中心投资1300万元，占地48.6亩，建成562米的火车专用线一条，高标准仓库4400平方米，可容货物1.2万吨。每月运输量达170个车皮、1万余吨，全年货物吞吐量可达15万吨。

7、濮城君恒集团——军恒化工有限公司。去年开始建设，占地200亩。止目前，已完成投资1000多元,货运仓储面积为1XX平方米,可容货物3万余吨。

从调查的情况看，这些具有雏形的物流企业主要有以下几个特点：

一是物流企业数量少、规模小。调查了解到，我县这20余家从事运输、装卸搬运、储存等物流企业都没有集装箱式运输。全县营运性车辆85%的在个体运输户中，组织化程度低，并且多数是以配货站的形式存在，而多数配货站又以短途运输和简单装卸、仓储为主要经营方式;其中年运输或仓储能力超3000吨的仅4家，无1家资产超5000万元的企业和经营收入超亿元企业。

二是物流效率低，社会化程度不高。目前，我县共计拥有载货车辆10182台，吨位5770吨，这些车辆真正用在物流企业的还不到15%，且隶属不同的系统，有的是企业内部组成的运输公司，有的是邮政、交通系统，有的是个体私营户。业务以整车配送和零担快运相结合，布局比较分散，资源相对不集中，形不成合力，车辆利用率较低。

三是运作层次低、成本高。我县物流企业主要从事运输、储存等粗放式、单一的经营活动，多数为“车队+货场”，处于电话联系、手工操作、人工装卸的运作阶段，流动独立、单向，不能做到信息共享，现有物流企业和物流设施规模都比较小，基本处于零散、量小、无序状态，真正具备物流活动六大要素(运输、储存、包装、装卸搬运、流通加工、信息)为一体的企业没有,第三方物流几近空白,层次较低，物流成本较高。

二、存在的问题

近年来，我县物流企业虽然得到了发展，但仍属于传统物流阶段，无论是组织结构、运作方式，还是经济效益和社会效益均离现代物流的要求及目标还有很大的距离。

1、对现代物流认识不足。从目前状况上讲，我县物流企业的发展还处于起步阶段，多数企业负责人对物流概念模糊，经营观念淡薄，重视程度相对不够，企业对物流的认识仍然局限于运输、仓储和搬运，没有意识到现代物流和供应链管理对提高生产效率、降低物流成本、提高企业竞争力的重要作用。同时，多数企业都有自己的车队、仓库，不愿把物流业务交给第三方物流企业来运营。如羽绒业、木材业都是自发的组织购销活动，基本上都不符合现代物流企业的经营特点，只能算是具备现代物流企业的雏形。

2、物流基础设施和硬件薄弱。我县的物流企业运输条件除了公路初具发展雏形外，还没有高速公路，铁路运输设施还不配套，其基础设施和装备的内在质量差，缺乏具有现代物流企业经营等方面的条件，如华祥物流公司、军恒化工有限公司在车辆、场地、仓储等配套设施方面，新技术、新设备应用相对较少，功能单一，运作效率低;物流的硬件技术，如包装、装卸、运输、储运、流通加工等所涉及的各种机械设备、运输工具、场站建设以及服务于物流所必需的网络信息设施，制约了物流功能的发挥和效率的提高。

3、用于物流流通的货源不足。由于基础条件差，总量小，特别是我县工业集中区战略正在实施阶段，没有形成企业集群效应和产品链式延伸，现有资源优势未能转化为产业优势，市场货源有限，大宗货物少，制约了现代物流企业的发展。

4、政策性支持欠缺。目前我县基本上没有物流企业发展的具体保障措施，现在亟待出台一些相应政策，支持和规范物流业的发展。

5、物流人才缺乏。专业的物流人才在我县还是空白，目前，我县从事物流企业的人员文化水平基本上为初中、高中毕业生，其从业人员素质偏低，中高级物流人才缺乏，已成为制约我县现代物流企业发展的一个突出“瓶颈”。

三、几点建议

我县物流企业的发展要通过政策扶持、鼓励、引导等措施整合、改造和提升现有的物流资源，转变为现代物流企业;同时，要求企业有物流效益总成本观念，加强物流成本核算，把物流业务交与第三方物流企业来运作，切实提高企业核心竞争力。

1、加大物流理念的宣传和推广力度。采取多种宣传形式，使企业认识到现代物流业的发展能有效地帮助企业降低物流成本，提高企业的效益和增强企业竞争力，提高经济运行的技术和效益。通过宣传，争取更多的企业将原材料、成品等的流通从货物自运中剥离出来，交与第三方物流企业，使我县物流企业依托工业企业进、出货物量大中发展壮大，在行业范围内树立起大购大销的现代物流理念。

2、完善和构建物流企业发展基础设施平台。一是完善基础设施建设，优化运输结构，积极引导县内物流企业向工业集中区集聚，推进物流企业的重组、整合，共享基础设施及配套服务，发挥濮台铁路大宗货物中长距离运输、公路中小批量货物中短途运输优势，加快货物综合流转速度，提高货物运输和配载效率。二是引导企业发展电子商务，建立健全物流信息交换标准体系，整合各企业物流信息资源，实行订单处理一体化、仓储管理职能化、货物跟踪全程化、客户咨询自动化，提升物流企业管理水平。

3、大力发展现代物流企业。一是改变传统运输、仓储、装卸、配送各个环节分割运作的观念，从整体上改造提升传统物流企业，鼓励企业引入现代物流理念，应用现代信息技术与管理手段，推动传统物流企业转型，尤其是推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展。二是鼓励拥有自己物流车队的企业剥离业务和资产，借鉴现代物流模式，组建独立运作、独立核算、具有行业特色的第三方物流企业。同时，通过整合物流资源，采取兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，发展一批大型化、社会化、专业化物流企业。

怀远县中小企业发展情况的调研报告 篇7

关于神木县农业产业化龙头企业发展情况的调研报告

作者：贺林海

来源：《新农村》2010年第12期

为了系统全面掌握神木县农业产业化龙头企业基本情况，认真总结经验，分析存在的问题，大力扶持和发展农业产业化龙头企业，提升农业产业化经营水平，促进农民增收，推进城乡协调发展，构建和谐社会主义新农村。按照市政协文件精神，农业局组织专人，对全县农业产业化龙头企业发展情况进行了深入的调查研究。现将调研情况报告如下：

一、神木县农业产业化龙头企业发展现状

近年来，神木县积极实施“以煤富县，以农富民”战略，大力发展现代特色农业建设，在市场主导、政府引导下，经过几年的努力，初步形成了以小杂粮、牛奶、猪肉、饲料、牧草等种养、流通、加工为主的农业产业化龙头企业。农业产业化已初步形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，产、加、销一条龙，贸、工、农一体化的经营格局。

1.龙头企业数量、规模不断壮大

近年来，神木县农业产业化龙头企业呈现出良好的发展势头。从数量上看，由少到多，到2009年底已认定龙头企业8个，销售收入都在500万元以上。其中市级龙头企业8家，县级龙头企业6家。从企业注册类型上看，龙头企业全部属于私营企业。从企业分类看，由单一到多样，主要有小杂粮加工3家，牧草加工1家，畜产品加工1家，养殖业3家。从企业组织类型上看，有合作合伙企业，有限责任公司，股份企业。从企业规模上看，总资产上亿元的企业1家，千万元以上的企业4家，500万元以上的企业3家。2009年龙头企业实现年销售1亿多元。

2.龙头企业呈现出区域化、特色化发展的趋势

神木县属于干旱半干旱区，农业特色产业是小杂粮种植和养殖业。近年来，神木县加大以工哺农力度，通过高产创建活动的开展、农业园区的建设，推动了现代特色农业的发展，神木县龙头企业立足市场，依托本地资源优势和特色产业，显示出龙头企业的区域化和特色化，同时龙头企业的发展也推动了特色产业的发展。

3.龙头企业带动作用显现

2009年，8家龙头企业带动农户2.1万户，带动生产基地26万亩，农户从农业产业化经营组织中增加收入3099万元，户均1526元，安置农村劳动479人，农民工获工资福利855万元。龙头企业在调整农业产业结构，促进农村经济发展方面发挥出了一定的作用。

4.部分工业老板投身农业

农业是弱势产业，同时，受自然灾害影响较大，投资大，见效慢，很多人不愿意投身农业。神木县作为煤炭工业大县，不少人从煤炭起步致富，可喜的是，近年来，一些从事煤炭工业致富的老板，为了回馈社会，带领更多农民致富，投资农业。同时，不少龙头企业重视人才资源，引进新科技成果，经营理念有了较大变化。神木县金土地农产品开发有限公司，与西农大教授合作，从事小杂粮药膳研究，神木县小康农业有限公司，积极引进先进技术开发牧草饲料。

二、主要工作

1.县委、县政府高度重视，支持龙头企业

近年来，神木县认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央一号文件精神，切实把发展农业产业化龙头企业提上重要议事日程来抓紧抓好，把发展农业产业化龙头企业作为发展农村经济、促进农业结构调整、增加农民收入的重要途径，成立了农业产业化办公室，2008年，县政府认定了第一批县级农业产业化龙头企业，并出台了扶持政策和免税政策，加大了对龙头企业的扶持力度。

2.加大特色产业建设，增育龙头企业

为了实现“以农富民”战略，神木县确定了以“薯、豆、枣、蔬、羊”等为主导特色产业，在特色产业发展上开展农作物高产创建活动，建立了10个“一村一品”示范村，100个推进村，农业示范园区，加大了良种推广、补贴力度，极大地壮大了特色产业发展，培育壮大了龙头企业。

3.加强指导服务，优化产业化经营条件

积极抓好特色产业布局，根据神木县不同区域的农业优势资源，神木县特色农业沿“一河两川”（黄河、窟野河、秃尾河），“三大区域”（北部风沙草滩区、中南部丘陵沟壑区、工矿城区），重点发展“五大板块”。一是以马镇、万镇、沙峁、贺家川沿黄四乡镇为主的优质红枣产业板块，重点发展红枣产业；二是以栏杆堡、解家堡、太和寨、花石崖、乔岔滩五乡镇为主的中部旱作农业优质小杂粮产业板块，重点发展大明绿豆、红小豆、优质小米、香谷米、青豆等杂粮产业，同时因地制宜发展马铃薯种植基地；三是以尔林兔、大保当、锦界、中鸡四乡镇为主的养殖业板块，重点发展草产业、配方饲料加工、白绒山羊、奶牛养殖；四是以大保当、锦界、高家堡、尔林兔四乡镇为主的玉米生产区，重点发展玉米养猪、配方饲料加工，延伸玉

米产业链；五是沿工业走廊、神盘路以大柳塔、店塔、孙家岔、中鸡、麻家塔、神木镇为主的农副产品加工、运输产业带。

三、存在的主要问题

1.龙头企业数量少、规模小、带动能力不强

目前神木县虽然培育了一批龙头企业，但数量较少，总体规模较小，实力弱，没有上档次的龙头企业，还没有省级乃至国家级龙头企业。在农产品加工、流通企业中，有稳定的原料生产基地，并与农户有定单关系的龙头企业也仅占20%上下。由于神木县的农业龙头企业数量少、规模小，辐射带动能力较弱。

2.龙头企业整体科技含量低

全县龙头企业自身的科技含量、精深加工能力、产品档次、市场竞争力、现代企业经营管理水平、资本运营水平、盈利水平等都还不高，管理方式仍未完全向现代市场经济转变，在一定程度上制约了企业的进一步发展。

3.产业链条短，产品附加值低

神木县农产品加工企业中，80%以上为初加工产品，由于产业链条短，产品附加值低，企业利润低，农民增收少。

4.龙头企业与农户联系不够紧密，利益联结机制松散

神木县龙头企业与农户的联结机制多以合同收购为主要形式，执行中还不够规范。部分龙头企业与生产基地、农户没有签订产品购销合同和契约，尚未真正建立“利益共享、风险共担”的联结机制。受市场变化、自然风险以及企业追求自身利润最大化等因素影响，农户在与龙头企业的联结中处于弱势地位，权益得不到有效保障。

5.农业标准化水平低，外向度不高

由于神木县农业产业化起步晚，农业龙头企业发展缓慢，农产品加工档次低，标准化水平低，农业标准化生产基地建设步伐滞后，农产品外向度不高。

四、发展对策与建议

推进农业产业化经营是党中央、国务院发展农业和农村经济的重大战略决策，农业产业化重点龙头企业是推进农业产业化经营的关键，农业产业化龙头企业是农民增收的推进器，也是农村深化改革和农业结构调整的突破口，因此要做大做强神木县龙头企业。

1.进一步解放思想，提高认识

发展龙头企业，实行产业化经营，是解决“三农”问题，增加农民收入的重要途径，是建设现代特色农业的必由之路。龙头企业不同于一般的工业企业，它一头连着市场，一头连着农户，肩负着带动农民进入市场、共同致富的重任，是产业化经营的关键环节。因此，要进一步统一思想，提高认识，增强发展农业产业化龙头企业工作的责任感，树立加快发展的观念。各相关部门要把高度重视产业化经营，从加快农业发展，增加农民收入，实现农村稳定的大局出发，增强服务意识，努力提高神木县农业产业化经营水平。

2.进一步落实扶持、培育、发展农业龙头企业的优惠政策

尽快制定出台关于扶持龙头企业建设的政策性意见。在财政支持、退税减免、用电以及规模扩张、技改、联合与合作等方面，予以全方位支持和扶持。加大对多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度。对一些重点农业龙头企业进行重点扶持，使其尽快膨胀规模、壮大实力，尽快培植形成一批大型骨干企业集团，提升产品档次，参与国内外市场竞争。

3.抓好基地建设，打造龙头企业生产的“第一车间”

围绕“农业增效、农民增收”的目标和“围绕龙头建基地，突出特色建基地”的原则，抓好龙头企业配套基地建设，打造龙头企业生产的“第一车间”。组织龙头企业与农民签订收购保障合同和技术服务合同，既保证龙头企业的原料供应，又要保障农户的产品有销路，能增收，鼓励和引导龙头企业投资建设生产基地，切实把基地作为生产的“第一车间”，把基地农民当作“第一车间”的工人，密切龙头企业与农民的关系，建立长期稳定的购销关系，逐步形成产、供、销，贸、工、农一体化的利益共同体。

4.运用现代科技，打造新型企业形象

不断增加农业科技投入，实行农科教、产学研相结合，提高龙头企业的科技创新能力，引导农业产业化龙头企业引进、开发和推广新品种、新技术、新工艺，打造龙头加工企业的精品名牌。加强同高等院校和科研院所的科技协作，加快现代科技成果的转化应用和新产品的开发步伐。提升龙头企业的科技实力和经济实力以及市场竞争力，为龙头企业的发展提供坚实的科技支撑。

5.实施品牌战略，不断提高企业知名度和竞争力

重点培育一批名牌产品，全力打造一批强势品牌，进一步增强品牌效应的辐射力度，不断拓展国内外市场，切实提高企业的知名度和竞争力。同时积极抓好质量体系认证和管理体系认证工作，强化企业人才管理、质量管理、市场营销管理，用现代企业制度规范企业行为，提高企业素质。

6.大力发展中介组织，搞好服务加快发展

怀远县中小企业发展情况的调研报告 篇8

为掌握我区农业产业化龙头企业产业化发展情况，最近，南川区人大常委会组织部分区人大常委会委员和市、区人大代表，深入到兴隆、大观、河图、铁村、水江、太平场等11个乡镇和特珍食品、三不加食品、森源食品、乾丰茶业等13家农业产业化龙头企业进行了走访调研，召开了农委、财政局、经信委、农业园区管委会等部门、涉农金融部门及部分龙头企业业主参加的座谈会，并赴石柱自治县学习考察了该县农业产业化龙头企业发展的好经验。

一、主要成绩

（一）政府扶持力度不断加大 南川区人民政府先后出台了《关于扶持特色农产品的实施方案》、《关于扶持农业主导产业种养大户和龙头企业实施方案》、《关于加快推进南部和鸣玉片区乡镇特色农业产业发展的意见》等支持农业产业化龙头企业发展的配套政策，有力促进了农业产业化龙头企业的健康发展。进一步加大财政支持力度，2010年—2012年财政共投入农业产业化方面资金1.0672亿元，其中区级财政投入1975万元，先后获批国家现代农业示范区，全国农业标准化示范区，武陵山片区扶贫开发区域发展规划区和重庆市生态农业示范区。

（二）农业产业化龙头企业的培育取得长足进步，农产品加工能力有所提升

全区龙头企业达到84家，2012年实现销售收入28.16亿元，税金2314万元，提供就业岗位近万个，带动近12万户农户从事农业产业化基地建设。其中加工型龙头企业达到26家，投资规模达7.424亿元，2012年销售收入实现8.27亿元，缴纳税金2268万元，直接就业人数达到2794人。笋竹加工能力达到10万吨，茶叶、中药材、南川米等初具加工规模。

（三）农村合作经济不断壮大 全区农民专业合作社达到371家，成为连接龙头企业和农户不可或缺的桥梁和纽带，推进了农村土地的加速流转，笋竹、中药材、畜禽、茶叶等骨干产业基地规模不断扩大，龙头企业原材料自给能力有较大提高。

（四）品牌培育走出了坚实的一步

全区有18家龙头企业获市级名牌产品或著名商标，有77家企业通过相关的质量体系认证，有55家龙头企业获得“三品一标”认证。区政府于今年二月出台了《金佛山·大观生态园商标使用管理规则》为整体打造统一品牌商标迈出了第一步。

（五）服务功能不断完善 围绕优势特色产业，在全市率先成立了8个区级产业协会和农民经纪人协会，建立了龙头企业信息服务平台，以农超对接为主体的营销网络正在逐步形成。

二、我区龙头企业面临的困难和问题

（一）龙头企业数量少、规模小、发展慢

全区现有龙头企业77家（不含2013年新命名的7家），其中市级龙头企业16家（其中一家已倒闭），2013年平均销售收入只有2000多万元（水分还比较重），销售几百万元的龙头企业比比皆是，规模以上企业只有4家，还没有一家国家级龙头企业。我区龙头企业不光规模小，发展速度也很缓慢，许多龙头企业自投产以来，生产规模就没有太大的变化，不少企业就是维持简单的再生产。南川区在重庆算是农业大区，又是国家级的现代农业示范区，特色农产品一直在重庆占有重要位置，但在农产品加工上却是短腿，这么多年来还没有培育出一家销售收入上亿的大型龙头加工企业。全区生猪年出栏100万头，家禽近2000万只，还没有一家真正意义上的龙头企业。据统计：全区加工型龙头企业只有26家，2012年销售总收入只有8.267亿元，大部分企业为几百万元，绝大部分农产品是以原料或初级加工品形式出售，科技含量不高，产业链条短，附加值很低。

（二）龙头企业辐射带动作用不强 龙头企业数量少、规模小、效益低导致带动能力弱。目前，我区大部分龙头企业带动的农户仅局限在本村或本乡镇范围的几十户或上百户，可以说龙头企业带动的是蛇身蛇尾，而且这些龙头企业与农户的关系大部分还是市场的买卖关系，没有形成互利互惠的关系。全区26家加工型龙头企业，大部分是农产品初加工，不能算是真正的农业产业化经营龙头企业，因为他们没有真正担负起带动农民种养、建设优质高效基地的担子。事实上，大多数龙头企业根本不愿意或无法承担这个担子。在调研中，有的企业老总说：他们有时宁愿到外地直接购买原料，也不愿意在本地发展种养基地，就其原因还是企业与农户之间还没有一个有效的制度来规范双方行为，所以难以形成发展的利益联结关系。

（三）龙头企业管理水平不高，扩张欲望不强

在调研中发现,我区龙头企业自身要求做大做强的欲望不强烈，一是普遍存在小富即安的求稳心态，大多数企业规模小、抗风险能力弱，老板们更多考虑的是如何保住既得利益，怕担风险，对扩大规模、上项目异常谨慎。二是缺乏有开拓精神的龙头企业家，大部分业主文化程度不高，观念、意识、视野受到局限，宁为鸡头，不想挂大靠强，不愿被收购兼并，横向联合也不紧密，各自为阵，小打小闹，有的甚至夜郎自大，自以为是。三是企业管理粗放，没有按照现代企业制的要求规范企业管理，表现最为突出的是企业财务管理较为混乱。全区龙头企业中有高达90%的企业财务制度不健全，管理极不规范，包包账大量存在。就其原因，一种是有意整乱，逃避税费，另一种是没有专业的财务管理人员，无意整乱。另一个应关注的是企业职工普遍存在年龄大，文化程度低，职工难招难留。据调查，全区26家加工型龙头企业中，只有少数几家为部分职工购买了养老保险，全区平均不足20%，这些都为企业可持续发展埋下隐忧。

（四）品牌打造力度有待大幅度提升 我区注册的“金佛山”、“生态大观园”是南川农副产品的金字招牌，此商标共包括65个大类，可以说基本做到农产品的全覆盖，区政府也出台了管理使用办法，只要达到一定条件，就可以免费使用，但不少企业不愿使用或用得非常少，就其原因一是“金佛山”、“生态大观园”商标在重庆都没有多大的知名度，更不要说享誉全国，使用了不能提高企业的知名度，也带不来效益；二是企业担心缺乏有效的监管机制，怕使用；三是企业自身的品牌有的经营多年，在一定范围内小有名气。据统计，全区26家加工型龙头企业有自己的品牌商标多达67个，虽然有“三不加”、“金佛玉翠”等重庆著名商标，但市场占有率太低，根本形不成强大的品牌效益。

（五）龙头企业融资难未得到缓解

在调研中发现除龙头企业用地未解决，不能提供有效抵押物，企业管理不规范，达不到银行贷款条件，造成融资困难外，还有诸多原因，一是我区担保机构至今没有运转，不能为企业提供有效担保。二是由于农业龙头企业具有投入大、周期长、见效慢、效益低、风险高等特点，政府至今又没有建立风险分担机制，加之农业保险滞后（全区只有生猪），金融部门不愿独自承担风险。三是南川的金融部门研究政策创新金融产品、金融服务不足，远远不够满足龙头企业发展的需求，据统计，全区龙头企业民间借贷高达7000多万元，而金融部门说不差钱。不少龙头企业在重庆多家银行获得贷款，而南川的银行说不行。四是财政扶持力度不大，本级财政投入农业产业化的资金从2010-2012年三年只有1975万元（2012年农业产业发展资金只有300万元，用于“金佛山”、“生态大观园”商标申报95万元，只余下205万元用于农业产业化，用于支持龙头企业的投入实在有限）。

三、进一步做大做强农业产业化龙头企业的建议

农业是弱质产业，农民是弱势群体是不争的事实。在大力推进农村城镇化进程的今天，没有农业产业化城镇化将没有支撑，没有龙头企业的大发展农业产业化将会成为一句空话，只有通过龙头企业带动农业产业化经营，带领农民进市场，促进农民就业增收，才能真正推进农业产业化和农村城镇化进程，经济真正实现转型才有希望和可持续性。因此扶持农业产业就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。政府就应当更多的通过直接扶持龙头企业来间接扶持农民，才能产生乘数效应。当务之急就是如何做大做强龙头企业特别是加工型龙头企业这台发动机，提升其带动能力，增强农业产业发展后劲。

（一）加大财政扶持资金整合统筹力度 着力破解融资难问题

加大扶持，不能喊口号，必须落实在行动上，不要觉得龙头企业得到政府扶持，好像政府的钱进了私人老板的腰包，而要看到他们带动了多少农户、创了多少税收、解决多少就业，为社会作了多少贡献。当然政府的扶持资金不是救济金，数量也有限，主要起到杠杆的作用。建议整合和统筹产业发展、民营经济发展等涉农资金，重点用于：一是对农业产业化龙头企业特别是加工型龙头企业贴息，要针对农业产业化龙头企业的特殊性，标准不能完全按照工业企业的标准设定，适当降低贴息的门槛，扩大贴息范围；二是建立财政农业产业化风险基金，合理分担金融部门风险，鼓励其增加对龙头企业的信贷投入，使信贷资金与财政资金形成合力，支持龙头企业特别是重点加工型龙头企业做大做强。三是采取有效措施，鼓励金融机构创新金融产品与服务，支持金融机构构建涉农特别是龙头企业的信用体系平台，实现信息共享，促进农村金融生态环境的改善，扩大信用贷款的额度和范围，构建起龙头企业融资的长效机制。

（二）为龙头企业营造好发展环境激发创业热情 政府应该为企业做的或者能为企业做的一定要做好，企业不希望做的坚决不做。政府应该怎么做: 把办得了的事及时办好，办不了的事帮企业指条明路办好，定了的政策不打折扣兑现好，承诺的事情按时办完。当然，龙头企业做大做强的动力来源于龙头企业这个自身主体，激发其内在的动力是关键，政府应制定切实有效的措施引导龙头企业按照现代企业制度的要求，提升企业规范化管理的水平，加大对企业业主能力提升的培训力度，帮助企业培养和引进管理及技术人才，鼓励龙头企业强化与科研单位合作，自主进行技术、产品的创新，提升科技含量，延长产业链。支持鼓励加工型龙头企业开展联合与资产重组，挂大靠强，培育产加销一条龙、上下游产业链相连接的特色农业集团；着力培育流通领域的龙头企业，降低农产品的流通成本，要建立政府、龙头企业、金融部门定期沟通机制，实现共赢，要落实公开透明、严格考核的领导干部契约式服务龙头企业的制度，真正为企业解决困难和问题，最大限度地激发龙头企业自身做大做强的热情。耍结合特色农业，认真搞好农产品加工项目储备，完善招商引资政策，为引进有实力的加工型龙头企业创造条件。

（三）大力培育农村合作经济组织建设优质农产品基地 走好龙头企业 + 合作经济组织 + 农户的路子，鼓励龙头企业领办专业合作社，兴办家庭农场，形成真正的“三方 ”利益共同体，才能收紧拳头，突出重点，加快笋竹、中药材、畜禽等骨干优质农产品基地建设步伐，带动加工型龙头企业的发展，保障优质农产品的对加工企业的有效供给和质量安全。

（五）实施品牌提升工程，着力提升龙头企业竞争力 把全面提升“金佛山”、“大观生态园”商标品牌的知名度作为做大做强我区龙头企业及扩大农产品市场占有率的战略抓手，尽快落实统一管理商标品牌的措施办法，安排适当的专项经费，加大商标品牌的营销和保护，迅速提高其知名度，提升品牌价值，发挥品牌效应。严格执行准入标准，强化监管，维护品牌产品的质量和市场信誉，制定龙头企业的项目申报、资金扶持、基地建设等与使用统一商标相衔接的有效办法，引导和鼓励龙头企业使用统一商标，让南川多元化的农业龙头企业共同抱团，做大做强“金佛山”、“大观生态园”品牌，提升南川农业产业化经营水平和整体效益。

（供稿：南川区人大常委会农业农村工委、人事代表工委