余姚市交通局2009年工作总结及明年工作思路（通用5篇）
（初稿）
2009年，余姚市交通局在市委、市政府的正确领导下，在上级交通部门的关心支持下，在乡镇街道、市直有关部门的密切配合下，经交通系统全体干部职工共同努力，较出色地完成了年初制定的各项工作目标任务，工程建设快速推进，行业管理打好基础，资金运作有序开展，内部管理全面加强，党建工作富有特色。下面就2009年工作回顾如下。
2009年工作回顾
一、工程建设上取得了新成绩
（一）重点工程建设
1、河姆渡大桥工程，该工程是余姚至江北乍山公路工程中最为关键的一段，也是我市境内已建成桥梁中跨度最大的一座大桥。该桥横跨姚江，连接姚江两岸的陆埠镇、河姆渡镇和丈亭镇，全长2667米，按一级公路标准设计，同时兼顾城市道路功能建设，路基宽38.5米，双向四车道。主桥长720米，宽26.5米，为双塔双索面斜拉桥，设计速度为每小时80公里，工程总投资1.67亿元。工程于2005年12月开工建设。由于受项目审批，资金短缺，施工单位技术力量薄弱，项目所在地陆埠镇施工环境差、与江北区公路对接等因素影响了工程的正常进展，主桥于今年5月才合拢，历时44个月，10月9日大桥完工并举行通车仪式。
2、世南东路互通西匝道工程，是为实现世南路和城东路互通而建的项目。匝道总长338.03米，设桥梁2座，桥面净宽7.5米，设计速度为35公里每小时，总投资4226万元。工程于今年4月进场施工，进展比较顺利，9月28日完工，10月9日通过竣工验收。
3、萧甬铁路电气化改造平改立工程，需新建、改建37座立交，我们克服了起步迟、任务重、工程量大、困难多等不利因素，迎难而上，奋勇直追，到10月底止，铁路主体29座立交，其中20座立交完成了主体施工，其余9座立交正在施工中；引道接坡22座立交，其中3座立交已完工，7座立交正在进行接坡工程扫尾工作，12座立交正在施工中。在9月底顺利完成了第一批12只老道口的拆除工作，计划到12月底再拆除5只，工程进度处于全线中等水平以上。
4、余姚大道一期工程，是继去年完成了小曹娥段后，今年着手实施329国道至329国道余慈复线段的建设。目前，工程征地拆迁工作已经全面启动，施工单位开始路基填筑。如果乡镇街道拆迁能按计划进行，工程将在明年12月底完成。5、329国道余慈复线工程，在去年完成了小曹娥至黄家埠段的建设后，今年开始实施杭甬高速牟山道口至黄家埠段工程建设。目前，征地拆迁工作已经全面启动，10月27日完成了招投标工作，计划11月份进场施工。
6、余姚至江北公路（古乍线）河姆渡段工程，起自姚东大桥东接线，向东横贯河姆渡镇，终于宁波市高速公路江北连接线，余姚河姆渡段全长8.82公里。工程按一级公路标准设计，路基宽24.5米，双向四车道，设计时速为每小时80公里，工程总造价4.75亿元，工期 18个月，如果乡镇街道拆迁能按计划完成，工程可与江北段同步建成通车。
7、余梁公路北延工程，是由前期项目调整为建设项目，目前已经完成了初步设计审查，其中61省道至阳明西路段已经完成了施工图设计，并已启动征地拆迁工作，计划年底前动工建设。
8、浒溪线（车岗头至奉化段）改造工程全长44公里，总投资4.45亿元，资金来源由省、宁波市补助，交投公司自筹。目前工可已经批复，梁弄车岗头至大岚段已完成初步设计审查，施工图设计已报省公路局，计划在11月底完成施工招投标工作。
9、夏巷互通立交工程，互通主体在2007年底按计划跨过杭甬高速，南主线桥下部结构基本完成。下步，已列入宁波市交通局的建设计划。
6只前期项目正在有序推进各项工作（余姚南北快速通道、余慈大道、梁周线拓宽改造工程、西港区码头建设工程、世南东路互通东匝道、余慈客运枢纽中心建设工程）。
（二）大中修等面上工程建设
按照5年内要新建80公里一级公路，改造80公里县道，新建800公里网络公路、新建500个客运停靠站，每年大修一条国省道的目标。2009年，我们按计划改造6条县道，计21.5公里，总投资1.25亿元，新建138公里新农村网络公路。其中，三皇线、三河线、梁周线已提前完工；省道浒溪线梁周线段已完工，过五线马渚段可按计划在12月底完工;甬梁线梨洲街道段按计划完成总形象进度的40%，甬梁线车厩段随着政策处理的推进而进行。截至目前，已完成104.6公里的县道改造，同步建成港湾式停靠站80个，完成投资1.14亿元，占总投资计划的94.3%。
同时，加大路政设施建设，投入230多万元，在袁毛线、寺慈线等公路安装钢质防撞护栏4000多米，增设路面标线7600平方米，完成了陆上线、梁朱线、荷梁线、永建线、朗建线等公路标志牌的调整和完善。注重危桥改造，投资185万元对开夹线褚家桥、余禾线西街桥、上大线旱溪头桥、高夹线等4座危桥进行了改造。
二、行业管理上实现了新提高
1.创新体制，客运行业改革顺利推进
为理顺客运经营体制，增强政府对客运行业的调控能力，我们提出了通过3年努力，实现二个目标：一是通过资产重组和股份收购，逐步实现以国有资产为主体的股份合作制企业目标；二是稳步推进城乡公交一体化目标，努力为市民提供安全、便捷、经济、舒适的公交服务。围绕这二个目标，2007年来，我们在体制和机制方面主要做了以下四方面工作：一是2007年5月，市政府明确了城区公交由交通局实施行业管理，也就是说落实了一方责任；二是2007年8月，市政府把建设局控股的市公共交通有限公司51%的股份划给了交通局管理，2009年年2月，我们又完成了公共交通有限公司49%自然人的股份收购工作，3月，建立了余姚公交IC卡系统管理平台，于4月1日正式投入使用，并推行低票价制；三是2008年10月，我们收购了余姚市公路运输有限公司的股份；四是近期我们正在与三兴公司进行洽谈，收购三兴公司公交部分的股份，这样就能真正达到公共交通姓“公”的目标，逐步改变过去以单车承包和线路承包为主的经营模式，加强行业监管，实行优胜劣汰的竞争机制和到期退出机制，加快推进城乡客运一体化进程。
为适应市场经济发展要求，进一步完善了交通行政执法规范体系，建立了一套涉及工程建设、运输服务、出租车管理等领域的标准化准入和退出机制，公交经营模式由线路承包到公车公营，先后出台了《关于优先发展城区公交的实施意见》、《关于我市出租车行业开展精神文明创建活动的实施意见》、《客运企业考核办法》和《公交车服务质量考核办法》等多个政策法规，形成了推进交通发展的政策保障体系，明确提出了余姚城区公交到2011年的发展目标和12条有关政策措施。
同时，围绕税费改革，稳妥、顺利地做好了稽征窗口编外人员的政策处理工作，对稽征窗口42位编外人员进行了一次性政策处理。5月份重新调整了内设机构，按照条块结合的思路，内室职能股室由原有的“1办、9股、9站”19个部门调整为“1办、5股、1队、4站”11个部门。
2、健全客运网络，方便群众出行。
重点做好了杭州湾跨海大桥开通后余姚至上海、南京、苏州、无锡、高邮等班线的走向调整，新开通了余姚至嘉兴、余姚至安吉2条班线；人民医院迁址后，又及时做好了公交201线路和公交301夜间运营线路的调整。根据线路、客流变化等情况，及时新增和调整延伸了有关客运线路。解决了四明山镇大山村村民出行难问题，多次与四明丹山客运公司和大山村委进行协调，于 2月6日开通了四明山镇大山村客运班车，4月22日开通了大岚至宁波客运班车。
3、加强监督与考核，公共服务水平不断提高
通过建立三大机制，搭建四个平台，全面提升服务质量。“三大机制”，即：建立企业的自律机制，督促企业加强自身的考核和服务质量的提升；建立企业与社会共同参与的考核机制。通过全年的跟踪，使每个公交、出租车驾驶员到年终都有服务质量的综合评议；政府的激励机制。争取政府拨付专用资金，用于提高客运服务质量的实质性奖励考核。“四个平台”，即：社会的监督平台，12个市民组成的社会监督员队伍，实施对出租车、公交车服务质量的监督检查；执法部门的督查平台，路查队员不定期加大对公交、出租车的稽查力度和频率；96520的举报电话平台，市民可以21小时反映情况和举报违规行为；创优活动平台，引导企业开展“公交优先、我必优先”、“争做行业表率，争创文明服务车队”、“星级驾驶员评选”等活动，树立典型、宏扬正气。
4、加大行政执法力度，道路运输市场逐步规范。共办理路政处罚案件17件，拆除违章建筑物72平方米，清理堆积物883立方米，拆除非公路标志428块，整治马路市场42个。查处超限运输车辆119辆，累计卸载1709吨。查处抛撒滴漏车辆1124辆，收取赔补偿费约19万元。通过整治，我市各道路运输站场秩序井然，道路运输环境良好。同时，开展了“安全生产质量年活动”、“安康杯竞赛活动”、“安全生产月”等道路安全活动。
5、积极引导，现代物流发展渐成气候
上半年我们花了2个月的时间，对全市220余家道路货运经营户的企业发展、运输量、周转量、货物流向、运送物资品种、设备设施、营收等情况作了一次全面的调查摸底，召开了一次骨干企业会议，确定我市的2个物流龙头企业和4个物流基地。通过一年努力，余姚物流业发展随着经济的复苏优势日益显现，5个专线型企业的日发运量达到了5100余吨，日周转量在75万吨公里左右，尤其国际集装箱运输发展出现了较好的势头，全市2个较大国际集装箱运输企业拥有52辆集运车，1548个吨位。几家大的物流企业，如舜发、美加亮、璐璐、芦城都在走综合物流的道路。
三、交通发展上拓宽了新思路
我们根据新的工作理念，站在余姚经济社会发展全局的高度，以“跳出交通，思考、谋划、发展交通”的理念促进思想不断解放、观念不断更新、思路不断拓宽、决策不断科学化。按照余姚市委十三届七次全会的总体部署，突出发展与民生两大主题，坚持以项目建设为抓手，千方百计惠民生，提出了抓前期项目储备，抓工程建设进度，抓融资运作，抓行业体制改革，抓干部队伍建设，抓上下、周边县市衔接和抓党风廉政建设等“七个抓”作为今后一个时期余姚交通发展的新思路。
交投公司融资难题得到了有效破解。按照“适度负债，周期平衡”的基本思路，计划通过3年努力，使交投公司逐步步入良性发展轨道。一是做好土地改性。在2008年完成了交通大楼、陶卫城及板材城、东港区490亩土地改性的基础上，2009年又改性汽车站场、姚东大桥等6块地块；二是逐年储备一定数量的土地资源，为交投公司注入更多的资产量。杭州湾大桥余慈连接线两侧征地698亩，已完成规划选址。完成梨洲街道古路头村130亩地块，杭甬运河180亩土地和服务区120亩土地储备的前期工作；三是盘活现有存量资产，促进交通建设滚动发展，用好、用足、用活有关“四自”政策，积极探索路产路权转让；四是发行交通债券；五是深化与金融机构的合作，扩大信贷规模，优化贷款结构，打造良好的融资平台，增强交通建设可持续发展后劲。2009年，已向银行融资20.4亿元，银行授信31.12亿元，累计达亿元，直接投入到交通工程建设。六是要求市财政加大支持力度；七是做好土地项目包装，争取土地指标；八是积极向上争取资金。近几年每年都向上级争取到一个多亿的资金。
四、队伍建设上塑造了新形象
我们始终把加强党的建设作为推进交通科学发展的根本保证，坚持以人为本，不断创新工作方法，注重发挥党建工作的导向功能、凝聚功能、创新功能和辐射功能，各类决策和措施更加符合科学发展观的要求。
1．扎实开展科学实践活动，全面提高交通队伍素质。一是确定了以“当好先行官，实现新跨越”为载体的学习实践活动，提出了“四个加强，四个提升”的具体目标任务，即：加强理论武装工作、提升交通队伍形象，加强基础设施建设、提升公路网络化水平，加强体制机制改革、提升交通行业管理水平，加强绩效考核力度、提升交通执政能力。二是深入调研，开好“两会”，找准问题。局长亲自带头开展蹲点调研和解放思想大讨论活动，在调研和讨论过程中，做到“四个进”，即进企业、进农村、进工地、进车队，摸清实情，用心思考，认真撰写调研报告，并把优秀的微型党课和调研报告集结成册。在分析检查阶段，我们邀请部分乡镇城建镇长、部分人大代表、政协委员、民进余姚主委代表、交通行风监督员、部分服务对象和局属企事业单位负责人进行座谈，面对面听取各方意见建议。征求到意见建议18条。三是整改落实，建章立制。在整改落实阶段，我们对查摆出来的18个突出问题结合去年民主评议机关中反映出来的问题，进行分门别类、全面梳理，在认真分析的基础上，有针对性地提出了整改落实方案。同时，对筛选出的一批群众反映强烈、短期内可以解决的突出问题，作为今年整改的重点和主攻方向，由局领导分头包干，集中力量抓整改、抓落实。在整改中建章立制。对2006年以来制定出台的规章制度进行了认真整理和完善，并根据实际需要，研究制定了一批新的规章制度，并把这些规章制度汇编成册、交付印刷，发至每一位党员学习。
2、健全三项工作机制，夯实工作基础。一是健全目标考核机制。出台了局属各企事业单位的绩效考核办法和人员管理规定。二是健全文明创建机制。今年是我局争创2009～2010市级文明机关的第一年，成立了创建领导小组，制定了创建工作计划，明确了创建目标和主要任务，落实了创建措施，创建工作逐渐步入高潮。同时，积极开展“群众满意基层站所”、“大巴上的流动党校”、“平安车站”、文明车辆、星级驾驶员等创建活动。三是健全立功竞赛机制。按照“抓项目就是抓发展”的思路，在5项交通重点工程中开展以“管理创先、技术创新、工程创精、素质创优、环境创美”为主要内容立功竞赛活动。
3、加强党风廉政建设，促进廉洁从政。一是认真落实党风廉政建设责任制。，把廉政建设抓牢、抓实、抓好。二是扎实抓好廉政宣教。把3月份定为“廉政教育月”，开展以案说法教育，组织中层以上干部集体参观了余姚市看守所，廉政谈话、廉文荐读和演讲比赛。三是认真抓好节日提醒教育。在“五一”、国庆、中秋等重大节日，我们提前张贴节日须知，发送节日短信，提醒党员干部时刻绷紧廉洁这根弦，把好节日廉政关。四是推进廉政文化建设。坚持每月一期印发“廉文荐读”，已发送廉文36期。今年把两年的“廉文荐读”集结成册，机关干部和局属单位中层以上干部人手一册。
4、加大重点领域的廉政监督。一是加强对工程建设项目的监督。对工程建设的招投标、物资采购、设计变更、资金拨付等关键环节加强监督。二是加强对客运行业管理的监督。以量化计分的方法对公交车和出租车进行考核，自觉提高服务质量。三是加强对行政执法行为的监督。在各基层站所设置政务公开栏，公开行政执法“六公示”、违章处理工作流程图和行政处罚依据、标准等，并在办事窗口放置意见箱（簿），公开举报电话等。
5、抓好各项党工工作，服务中心大局。一是开展丰富多彩的党员活动。精心安排“七一”建党88周年系列活动，组织开展了“六个一”活动，即：召开了一次组织生活会；组织机关党员赴上海参观“一大”旧址；组织党员与结对支部开展了一次“党员联谊，困难帮扶”活动；开展了一次“党员护绿”活动；组织新党员入党宣誓活动；开展了“服务企业，帮困解难”活动等。二是认真办理人大代表建议、政协委员提案。共承办了48件人大代表建议和21件政协委员提案。三是扎实抓好工会工作。开展“服务企业、帮困解难”活动，帮助大中公司成立了省级出租汽车文明服务车队，指导和帮助公交公司开发建设独立的公交IC卡收费管理系统；扎实推进“职工之家”创建；开展“送温暖、献爱心”活动，局机关出资2万元慰问患病职工。深化工会创建活动，长运公司“山区学生接送车队”在去年被评为余姚市“工人先锋号”的基础上，今年又荣获了“余姚市模范集体”的荣誉称号。开展了“迎国庆”大型趣味运动会。四是认真做好老干部等群团工作。坚持每月一期的老干部例会制，组织老干部进行政治理论学习；组织退休支部与梁弄镇校结对，由退休干部捐助3000元/人资助2个贫困学生完成学业；选派老干部代表参加市老年运动会，获得好成绩。
6．注重稳定，长期困扰交通的不稳定因素基本化解。做好96520举报投诉市长电话接听，共接听电话1690起，回复市长信箱51封，答复群众来信9件，接待来访14起，接听市长电话70起，办结率为100%。信访工作连续两年被评为余姚市先进集体，纪检监察工作得到了上级肯定。
2010年工作思路
市委、市政府以战略的高度确定2009年为“项目推进年”。交通作为职能部门如何全面贯彻落实市委、市政府的要求，又好又快做好本职工作，2010年我们进一步落实责任，明确任务，继续抓好以下几方面工作：
一、突出重点，扎实推进交通重点工程建设。
1、加快推进在建项目建设。萧甬铁路电气化改造平改立工程、余姚大道一期工程、329国道余慈复线工程、余姚至江北公路（古乍线）河姆渡段工程、余梁公路北延工程、浒溪线（车岗头至奉化段）改造工程、夏巷互通立交工程。
2、抓好6只前期项目储备。随着国家对重点工程项目审批程序的规范、完善，项目的前期工作显得越来越重要。我们集中力量开展前期工作，启动6只前期项目：余姚南北快速通道、余慈大道、梁周线拓宽改造工程、西港区码头建设工程、世南东路互通东匝道、余慈客运枢纽中心建设工程。
3、抓好在建工程项目资金到位。我们主动调整工作理念，抓好交投公司资金运作，通过土地改性，盘活存量资产，增加土地资源储备，加强与金融机构的沟通联系，再通过2年努力，使交投公司逐步步入良性发展轨道，确保在建工程项目资金及时到位。
二、强化管理，着力提升公共交通服务质量。一是做好对三兴公司公交部分股份的收购工作，争取在明年6月份前完成客运企业的整合。二是切实抓好客运行业服务质量的提升工作。制订出台了公交行业的管理办法和服务质量考核办法，加强行业监管力度，通过公车公营、员工化管理考核等手段，全面提升整个公交行业的服务质量，争取在最短的时间内使我市公交行业的服务质量有明显改善。三是调整客运线路,调整动力结构提升公交形象。制定好《余姚市公交发展规划》，抓好城区公交基础设施改造，重点优化城区公交网络，适时推出新的公交线路。对城乡班线进行合理化调整，并进一步加快城乡公交站场的建设，实现公交、铁路、余慈中心站的对接，以加快实现两个目标：一是建立起以国有资产为主体的公共交通新体制；二是稳步推进城乡客运一体化。四是抓好客运市场的秩序整治,加大非法运营车辆的打击力度，特别是整治火车站的非法营运车辆。五是加大公司绩效考核，实施经济目标责任考核制，最大限度激发员工工作积极性。六是进一步扩大文明创建成果。抓好客运行业文明创建,力争我市出租汽车行业成为全省的先进典型积极引导企业和驾驶员创文明驾驶员、文明车队、文明企业，并通过星级驾驶员评定、文明线路评选等文明创建活动提升。
三、廉洁自律，全面落实反腐倡廉各项工作措施。
交通行业是社会关注的热门行业，也是容易发生腐败的“高危”行业，抓好廉政建设，为交通事业又好又快发展尤为重要。我们将全面部署反腐倡廉建设任务，细化分解反腐倡廉各项工作，通过层层签订廉政建设责任状，把廉政建设的任务和责任落实到各个部门和各个环节，确保队伍与工程两手抓、管理与执法两手抓，勤政与廉政两手抓。进一步加大工程建设领域突出问题的专项治理。严格基本建设程序，规范工程招投标、工程组织实施、工程设计变更、质量监督、资金管理等行为，建立重点项目全程跟踪审计和廉政奖惩制度，确保工程优质、人员安全。
四、统筹兼顾，切实加强党建和精神文明建设。
2008年亮点:市党群机关档案管理中心于2008年4月正式建立;围绕民生档案工作建立协调体系、法规体系、馆藏体系、利用体系等4个综合体系, 突出了档案服务民计民生的工作重点;完成了《哈尔滨市职工档案管理办法 (草案) 》的修改和审定工作;筹办了改革开放暨市档案局建局 (馆) 30周年全市档案事业成果展;《哈尔滨文书档案数据接收格式标准 (试行) 》正式下发执行。
2009年思路:一是着重抓好经济领域和重大事项档案工作。对实施城乡建设项目、技术改造项目、新增规模以上企业项目、招商引资项目、生态建设和环境保护项目、惠民行动项目等6个方面各100个项目的档案工作及时登记, 加强监督与指导;实行重大事项档案办法执行情况通报制度;出台《市级领导干部重大公务活动档案管理意见》;对2008汶川大地震哈市支援灾区档案、大冬会档案、科学发展观活动档案以及无法预期的其他重大事项档案接收进馆。二是把“三农”档案工作做深做细。要面向农村, 确定“档案开放日”;抓好农产品种植、检测、加工等方面专门档案。三是进一步优化机关档案资源。提高两个机关档案管理中心的服务职能;开展有特色的家庭建档活动;做好档案馆进馆名册和接收范围划定工作;修订出台《哈尔滨市电子公文归档与管理实施细则》, 制订颁布《多媒体档案管理规范》、《数码照片档案管理规范》。四是保持档案法制工作持续发展。市直各部门要依法全面完成档案登记审批工作。五是促进档案馆基础工作协调发展。创新征集方式, 扩大馆藏门类;进行馆藏调研, 开展多种形式的主题活动, 打造档案文化精品;编制《哈尔滨市民生档案资料汇编》 (1990~2000) ;办好中小学生社会实践活动示范基地;对各区、县 (市) 和企事业单位的档案人员实行分片上门培训。六是保证档案信息化建设可持续发展。建立知青档案人名数据库;开展区、县 (市) 婚姻档案数据接收试点工作。七是确保安全发展。制定涉及档案安全防护设施设备管理、重点档案专人管理、档案原件封存保护等安全管理制度;制定国家局和省局档案抢救经费的使用制度, 做到专款专用;出台《市档案馆重大事故及突发灾害应急预案》;电子文件要异质备份, 重要档案应异地、多套备份。八是以档案团队建设实现科学发展。
齐齐哈尔
2008年亮点:通过广播电台直播热线、电视台市民热线等新闻媒体, 为全市7 138人补建了职工档案;将全国第十一届冬运会、克山县毛岸青纪念馆等6项重大事件档案材料征集进馆;继续推进一重集团、齐车集团等企业的档案信息化建设。
2009年思路:一是进一步深化档案工作“精品战略”, 全面提升档案工作管理水平。总结推广全市机关企事业单位档案信息化建设、档案馆库标准化、档案业务规范化精品典型, 提高企业、事业单位档案工作规范化进程。注重发挥县区协作组的作用, 总结推广县 (市) 、区档案局 (馆) 精品典型经验。二是围绕党和国家工作大局, 提高档案工作服务水平。继续抓好民生档案工作, 继续推进农业农村档案工作, 继续建立与完善农村基层组织选举档案、村务公开档案、农村社会治安档案、纠纷调解档案和计划生育档案, 促进农村社会和谐和稳定;加大对国有企业档案工作指导力度, 努力完成规模以上民营企业建档率100%的目标;继续促进机关档案工作规范化建设;以全市2009年重点建设工程为重点, 切实加强对城建、土地、城市管理和建设项目等方面档案工作。三是发挥主体功能, 切实加强各级档案馆工作。继续深化国家档案资源建设工作, 更新接收单位名册和调整接收范围, 拓宽档案馆接收渠道;按期做好档案接收进馆工作;提前介入重要会议、重大活动建档指导和进馆协调工作。启动档案数字化建设, 市档案馆要使文件级目录数据库录入数量达到馆藏的80%, 案卷级目录数据库录入数量达到馆藏的100%;县区两级档案馆要使文件级目录数据库录入数量达到馆藏的50%, 案卷级目录数据库录入数量达到馆藏的100%。切实做好档案保护与抢救工作, 要注意加强经费管理, 实行专款专用。积极开展综合档案馆测评工作, 提高档案馆管理水平。加大已公开现行文件利用工作宣传力度, 建立健全首问负责制、一站负责制的服务机制。四是依法行政, 加大违法案件查处力度, 进一步规范全市档案工作。五是加强档案科教工作, 提高社会档案意识和干部队伍素质。
牡丹江
2008年亮点:全市10个县 (市) 区886个行政村全面建档;市直机关档案信息与市档案馆网络系统数据实现对接;争取资金150多万元, 投入到重点档案保护抢救等各项档案事业;牡丹江历史时期档案展览布展工作已完成。
2009年思路:一是做好国家领导人亲切关怀及牡丹江市专题档案展览两个展馆的建设。二是加强档案馆库建设、档案整理、数字化电子文件工作管理, 做好政务公开信息和开放档案提供利用;做好档案事业评估和档案馆测评的各项准备。三是围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展档案宣传和服务。加速新农村建设档案规范化和现代化进程, 整合与开发新建立的民生档案;开展家庭档案服务;加强档案行政执法检查和专项督查的力度。四是建立全文数据库和多媒体数据库。五是通过各种途径宣传档案工作。
佳木斯
2008年亮点:印发了《佳木斯市国有改制企业会计档案销毁、移交办法及操作规程》;对海棉钛项目做好档案服务工作, 并将农村搬迁安置工作全过程专项立档;制定《佳木斯集体林权制度改革档案管理办法》;提出了建立东部地区高端档案服务中心, 以实现档案资源共享。
2009年思路:一是“三个继续深化”。继续深化民生领域档案工作, 重点抓好社保、社区、教育、流动人口、失业、就业档案的建立和服务, 并制定法规性文件, 社区档案建档率100%;继续深化农业农村档案工作, 实现“百乡千村”建档率80%, 深化林权制度改革档案工作;继续深化民营企业档案工作, 使民营企业建档率达到80%。二是“强化四项建设”。强化档案法制建设, 提升档案管理水平;强化档案资源建设, 搞好编研, 提高档案利用率, 为经济建设提供有价值的档案服务;强化档案基础设施建设, 以改善档案保管环境为重点, 为档案管理提升档次打下基础;强化档案信息建设, 推广档案管理和信息化建设标准管理软件。
大庆
2008年亮点:市档案馆和萨尔图区、让胡路区、大同区档案馆一次性通过国家二级馆的考评验收;市档案馆新馆重建项目已进行项目设计招标;拨款60万元资金用于设备及软件采购, 市档案馆和9个县区档案馆的档案管理软件均已得到全面升级。
2009年思路:一是全力抓好在建、新建、续建项目档案工作。特别是抓好机场、庆南、庆北新城、让胡路铁路枢纽项目档案的指导和协调工作, 抓好哈大齐工业走廊、开发区、开发园区、经济园区等承载项目的各类园区的档案建设, 为项目尽快发挥效益和投资监管提供服务;加大民营企业档案管理力度, 建立起“企业能够认同, 档案部门能够融入, 能够推动企业全面发展的”民营企业工作机制;继续加大对国有企业档案工作的服务力度, 采取超常规措施加强涉及职工切身利益档案的管理。二是抓好新农村建设档案, 为农村改革发展提供服务。对粮食产能基地、优质安全牧业基地、绿色无公害食品基地、特色旅游观光农业基地、高产优质粮食基地实施跟踪服务, 同步建档;市县 (区) 档案局正、副局长要每人确定一个乡 (镇) 作为农村档案工作联系点进行调研、总结经验、业务指导以及政策和经费支持;认真做好农村各立档单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作;积极做好集体林权制度改革档案工作, 加强林地承包、经营处置、勘界等各个环节及时建档和实现规范化管理。三是加强档案资源建设, 为保障和改善民生服务。对于新形成的民生档案目录要定期向县级以上综合档案馆移交备份;市县 (区) 档案局要认真组织民生档案建设调研, 摸清情况, 确定范围, 编制民生档案目录, 条件许可的优先对民生档案进行数字化处理, 推进整合开发和利用。四是依法继续做好国家重点档案的抢救, 抢救工作要坚持标准, 跟踪问效。项目完成后要及时上报结项报告, 保证专项经费管好用好;集中开展一次档案家底大普查;加强服务窗口建设, 加强爱国主义教育基地建设。
鸡西
2008年亮点:市档案馆将游泳协会、收藏家协会、名人协会档案接收进馆;跟踪接收重大活动档案资料;市档案馆政府信息公开查阅利用中心正式对外开放;投入5万元经费, 建立了两个档案试点村。
2009年思路:一是继续加强《档案法》、《黑龙江省档案管理条例》等档案法律法规的宣传教育工作;积极争取档案事业经费。二是继续加强涉及民生领域的档案工作和全市重点工程档案工作。进一步做好优抚档案工作试点、医疗保险档案工作试点、低保档案工作试点的各项工作。三是继续加强档案的收集和征集工作。扩大档案收集和征集范围, 优化馆藏结构。四是加强档案抢救保护工作。开展对民国时期破损档案的抢救修裱及全面保护工作。五是继续加强档案信息化建设工作。加快档案全文数字化扫描和案卷级、文件级目录的录入工作。六是进一步加强干部队伍建设。七是进一步加强机关形象建设。八是认真做好档案事业评估工作。
双鸭山
2008年亮点:市档案馆将名人和家庭档案整理成盒移交进馆;对集贤、宝清、岭东、四方台等县区档案馆综合评估进行了自检;为全市348名贫困生建立了“贫困生救助档案”;制发了《双鸭山市新型农村合作医疗档案管理办法 (试行) 》;打破常规, 开展特例服务, 将馆藏科技图纸免费提供给建龙钢铁使用, 帮助其顺利实现了预期生产目标。
2009年思路:一是继续开展档案行政执法检查活动, 加大对档案违法案件查处力度, 推进依法治档进程;加强档案执法人员的教育和培训工作, 规范执法人员行政行为, 确保行政行为的合法性和有效性。二是按照建设门类齐全、结构合理、内容丰富、具有地方特色档案馆的发展方向, 依法开展档案接收征集, 不断完善馆藏档案资源体系。三是大力构建民生档案体系。抓紧建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。重点抓好社保、医疗、教育、教学、贫困学生救助、就业、收入分配等方面的档案工作。四是围绕农村“三大工程”、农村综合改革和农业发展以及村务公开等问题, 着力做好生产、经营、农畜产品检测检疫、土地山林水面流转、专业经济合作组织、集体林权制度改革、村镇规划和历史文化遗产保护等方面档案的建立和利用工作。五是加强档案干部队伍建设。
伊春
2008年亮点:以市委办和市政府的名义联合出台了《关于进一步加强全市新时期档案工作的决定》和《关于加强伊春档案信息化建设的意见》;将档案馆纳入党务、政务信息公开的范围;对全市会计档案管理情况进行检查;争取资金150多万元, 改善全市档案保管条件。
2009年思路:一是提高五个方面的服务水平。提高对民生领域档案工作的服务水平。重点抓好社保、教育、就业等方面的档案工作;提高对林权制度档案工作的服务水平。对林权制度改革试点的林业局进行档案管理跟踪服务, 帮助建立规范的林改档案;提高对农业、农村档案工作的服务水平。大力推进和逐步规范村级建档, 落实好村级档案的收集管理制度;提高对民营企业档案工作的服务水平。重点抓好规模以上民营企业规范化建档;提高对旅游档案工作的服务水平。加强对机关、企事业、社区等档案工作的业务指导, 加大对会计档案的规范管理力度。二是加强档案业务发展的五项建设。加强档案信息化建设, 实现电子文件网上接收和提供利用;加强档案资源建设, 加强档案的接收工作, 建立完善的征集工作机制, 将反映地方文化特色、重大事件、重大活动等方面的档案征集进馆, 改善馆库和设施等保管条件;加强档案法制建设;加强档案干部队伍建设;加强爱国主义教育基地建设工作, 利用档案资源举办专题展览。
七台河
2008年亮点:重新建立了乡、镇、村指导名册, 建立了村级指导记录;开展了岚峰有机红小豆种植协会试点工作, 目前该协会已按要求建立了档案。
2009年思路:一是继续做好全国档案事业发展综合评估工作。从我市的基本情况入手, 不断完善、不断提高各项工作成果, 做好迎接省档案事业发展评估领导小组的检查验收工作。二是认真做好档案行政执法检查工作。加强对区、县档案部门的层级监督检查工作, 同时将档案执法与档案指导相结合, 经常深入到各机关、企事业单位进行指导、监督、检查, 使档案工作更加规范化。三是加强对规模以上民营企业档案工作进行指导。在宝泰隆和双叶家具有限责任公司的基础上, 带动其他规模以上民营企业档案工作。四是继续做好社会主义新农村建设档案工作。紧紧围绕建设社会主义新农村的战略部署, 以服务新农村建设为核心, 开展农业农村档案工作。五是加强民生档案工作。做好社区、社保、医保等单位档案工作的指导力度。
鹤岗
2008年亮点:市档案局与省档案局、华能集团总部三家联合对鹤岗市新华电厂二期工程进行了重点工程建设档案验收;利用婚姻档案服务民生, 已经完成2万件婚姻档案的录入工作;向社会公布第二批开放档案———将1950年至1976年中共鹤岗市委等馆藏41个全宗33 868件文书档案向社会开放。
2009年思路:一是加大为经济又好又快发展服务力度。做好我市棚户区改造和小鹤立河水库扩建等重点工程档案指导验收工作;从实际需要出发帮助民营企业建立符合自身特点的“自我完善、自我管理、自我服务、自我发展”的档案工作机制;切实指导企业做好资产与产权变动中档案的处置工作;抓好旅游景点建档工作。二是加大为构建和谐社会服务力度。加强已公开现行文件利用中心建设;探索对新形成的民生档案实行定期向县级以上综合档案馆备份制度;社区建档巩固率保持100%, 建立社区档案工作考核标准, 培养推广社区档案工作先进典型;加强和改进婚姻档案接收、管理和查阅利用, 市档案馆年内完成已进馆婚姻档案数据库建设。三是加大为新农村建设服务力度。抓好新农村建设中经济合作组织建档试点, 培养和推广典型;指导相关部门建立规范化的土地承包档案和林权制度改革建档试点;做好农村建立档案单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作。四是创新发展档案工作。把常态性执法与阶段性检查相结合, 市、县 (区) 档案局年内要集中开展一次档案保密和安全保管的专项检查;对全市机关和企事业单位进行摸底调查, 重新编制进馆全宗名册;对重要档案实行多套、异质备份制度;围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展各种宣传和服务工作。
黑河
2008年亮点:全市共投入专项资金500余万元, 用于档案基础设施设备建设, 黑河、北安、嫩江、逊克、五大连池等县市新建2 000余平方米档案馆新馆库;黑河、北安、孙吴等档案信息网站开通, 并连接了政府网;黑河市档案馆建立了电子档案信息录入中心;2008年8月, 黑河市档案馆被政府确定为政府信息公开场所, 并正式挂牌;全市65个乡镇557个行政村建立健全了乡镇、行政村指导名册和指导记录;指导爱辉区、逊克、孙吴等县市狐貉养殖示范基地、西瓜协会、大豆合作社、五味子专业合作社等建档试点29个;制发了《黑河市企业基本养老保险业务档案管理标准 (试行) 》。
2009年思路:一是加快建立档案信息网站与政府信息网的连接工作, 基本实现档案信息远程在线查询和服务。二是扩大档案资料接收范围, 积极做好国家重要档案保护和抢救工作。要利用馆藏档案资料拍制档案专题片, 编辑出版档案史料, 加快档案信息资源开发利用步伐。三是加强对民政、社保、劳动就业、林业、土地、农业、卫生、医疗、教育等民生档案体系建设的监督指导, 不断规范民生档案管理, 尽快建立起覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。四是认真贯彻档案行政执法责任制, 积极开展档案行政执法监督检查, 完善行政执法的常态化。五是重点加强和完善农村合作组织、农村劳动力转移、农村科技信息服务、土地承包流转及规模化经营等档案的监督指导和管理, 为新农村建设提供全面优质服务。六是认真做好我市档案事业发展评估工作, 力争达到优秀档次。
绥化
2008年亮点:全市166个社区的民生档案工作的建档率达100%;对海伦等地采取超强措施, 实现到期应进馆档案一次性全部接收进馆;7个档案馆建立了局域网。
2009年思路:一是围绕民生需求, 选择条件好的单位实施民生档案资源整合, 研究探索建立健全民生档案资源体系;围绕服务民生, 转变传统观念, 建立起查阅、公布、网上传输等多种形式的民生档案利用体系。二是认真开展对全市10个县 (市) 区档案事业的评估工作;努力做好市局本身的自我评估工作, 力争达到优秀等级。三是适时推广村档乡管的档案管理模式, 保证村级档案的安全;采取试点方式, 整合乡镇档案资源, 各县 (市) 应确定一个乡镇开展试点工作, 全面整合本乡镇范围内的各种档案, 并争取在规范化、现代化方面有所突破。四是更新调整县 (市) 区档案馆档案接收范围, 丰富档案资源;做好国家重点档案抢救和保护项目的申报工作。五是加大资金投入力度, 配齐配全计算机、扫描仪、刻录机、打印机和档案管理软件等软硬件设施;全面开展目录数据库、全文数据库和多媒体数据库建设工作, 各馆要确保完成10 000条目录数据的录入任务。六是做好保管满30年档案的开放工作, 编制和公布开放档案目录。以纪念新中国成立60周年等为内容, 举办综合或专题展览。
大兴安岭
2008年亮点:重新制定了进馆单位名册, 加大了接收力度;对三县、四区档案事业发展进行综合评估, 形成报告14份;对漠河机场工程档案进行现场指导并提出归档要求。
一年来，在县委、县人民政府的领导下，在县人大、政协的监督帮助下，在上级业务主管部门的关心支持下，我局坚持以党的十七大精神为指针，紧紧围绕全面落实科学发展观，围绕县委、县政府的中心工作，围绕全县经济社会发展目标，克服了人少事多等不利因素，积极进取，开拓创新，全县科技工作得到进一步的发展，取得了较好的工作业绩。
一、主要成绩
一是全局干部职工理论素质和业务能力得到全面提高
今年，我局充分利用开展“科学发展观活动”为契机，以此作为提高全局干部职工的政治思想素质和业务能力的总抓手，成立了“瓮安县科技局科学发展观活动领导小组”，认真制定了“瓮安县科学院发展观活动实施方案”，努力做到“五抓五创新”，即抓理论学习，创新思想观念；抓规范管理，创新管理制度；抓软硬完善，创新工作机制；抓队伍建设，创新组织基础；抓发展态势，创新工作思路。通过开展科学发展观等活动，提高了大家理论素质和业务能力，牢固树立了立党为公、执政为民的思想，有力的促进了全局各项工作的开展。一是扎实开展深入学习贯彻落实科学发展观主题调研活动。全局干部职工深入银盏乡银盏村开展调研，召开群众会、走访党员、群众，了解群众所想所需，尽力为群众解决生产生活中的实际困难。为完成上级下达的包保任务，我局为计生结对帮扶的5户农户送去了价值2000元生产肥料，同时干部职工出资4000元为39户贫困户、低保户、留守儿童送去了生产肥料、种子、生活物资等，并为群众送去各种技术资料100多册；二是局党组组织干部职工组成调研组深入银盏乡银盏村、兴业畜牧有限责任公司、永和镇贵州成黔冶金辅料有限责任公司开展实地调研，围绕本县、本局工作实际，从转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生等方面精心确定了《科技投入与立项实施“民生”科技项目研究》、《发展循环经济，促进可持续发展》、《建立长效培训机制与农民素质提高研究》《科技特派员制度与“三农”问题》4个调研课题，对党员干部、科技特派员、企业老板等进行了走访调研，通过调研形成调研报告4份。
二是科技项目争取稳步推进。坚持全局抓项目的理念，今年我局共申报省州科技项目7个，其中省级3个，州级4个，目前省级项目已有2个立项。即《夏秋反季节蔬菜优质高效栽培技术集成示范与推广》、《中药材基地建设与示范》。《夏秋反季节蔬菜优质高效栽培技术集成示范与推广》项目在细沙村开展白菜、甘兰、西胡芦等蔬菜的夏秋反季节蔬菜优质高效栽培技术集成与推广，将集成优新品种、无公害栽培技术，少用化肥，利用有机肥、沼液（渣），病虫害综合防治技术等蔬菜高效栽培与示范，使该村蔬菜向规模化、产业化发展，为新农村建设、农业增效、农民增收起到示范和推动作用。《中药材基地建设与示范》项目的实施，将规范我县中药材产业生产，提高中药材生产种植水平，为我县农村产业结构调整及农民增收等起到积极的推动作用。
三、科技项目实施进展顺利。一是继续实施科技富民强县项目。围绕国家科技富民强县专项
《瓮安县优质肉猪技术集成与产业化开发》项目目标认真实施，并取得了一定成绩:一是推动了养猪业向规模化、产业化、标准化发展。二是农村专业合作社效果明显。三是培育了龙头企业。四是养殖标准化、无公害生产开始启动。五是科技服务体系建设取得一定进展。已完成计算机可视监测系统和数据录入管理系统建设；9月23日，该项目已通过预验收。二是省、州、县相关专家组成的专家组，于2009年10月28日对我局承担的2005-2008年度项目（共7个）进行验收，全部项目通过验收。三是协助省农科院实施好“猪－沼－粮、菜（果）”生态农业技术集成与产业化示范项目。
1、无公害生猪产业技术集成示范：目前，在建立了繁殖基础群基础上,正抓紧制定种猪免疫程序，各项指标按任务书有顺进行；已建成“瓮安县生猪产业信息服务网”，同移动公司达成短信服务平台协议，预计11月底开通对养殖户的短信服务；
2、以沼气工程为主的猪粪综合利用技术集成示范：按沼气工程建设规范要求，3303沼气池也完成总工程并产气。500m3大中型沼气池破土动工建设；
3、饲料粮（草）产业化技术集成示范：在草塘落实油菜生态产连片示范500亩，油菜长势良好。省畜牧研究所的专家已完成饲料添加剂等研究及试验，饲料生产线基础设施建设已动工，可望年底前完成；
4、优质无公害果、蔬产业化技术集成示范：建设了300亩果树示范基地，并辐射永和镇后坝村60亩。目前，果树长势良好。总体来看，项目实施基本顺利，但存在着核心示范场产业化示范建设、技术培训相对滞后的问题。
四是科学普及广泛深入。我们始终坚持把科普宣传和实用技术培训作为“科技兴县”的基础工作来抓，通过组织开展“科技活动周”、“科技四下乡”等一系列宣传教育活动，把培训延伸到田间地头，我局组织相关部门先后在雍阳镇、草塘镇、鱼河、珠藏、中坪、玉山、天文等乡镇深入扎实的开展了科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动,这几次活动，共印发科普宣传资料10万余份，图书3万多册，设科技咨询摊点35个，咨询群众达2万多人，接受咨询3000余人。同时，在宣传中我局高度重视防震减灾工作，大力宣传减灾防震知识，先后发放防震减灾宣传手册2000余本，咨询8000人次。
五是民营科技企业和知识产权保护工作稳步发展。树立“主动服务”和“扶优择强”的原则，鼓励支持发展民营科技企业。目前我县民营科技企业稳定发展到19家，资产总额已达到1.8亿元，年上缴国家税金800多万元，并为社会创造了大量就业机会。同时我县大力宣传知识产权法，全县共组织申请国家专利17件，其中发明型专利8件，实用新型9件，这对于抓好自主知识产权保护，提高主导产业核心竞争力起到了促进作用。
六是科技特派员工作稳步推进。我们把推行科技特派员制度作为科技工作的重要抓手，倾斜精力，着重落实。我县共选派科技特派员76名,涉及经济作物、粮食作物、畜禽养殖业、农副产品加工业、肥料生产、农业信息等产业。他们在广大农村和企业，提供产前、产中、产后一条龙服务，目前共培训农民21000人，发放科普资料30000份，引进新品种22个，推广新技术27项。通过科技特派员创业、示范，辐射带动农户15000户，安置劳动力900人。全县科技特派员自身创收累计达600万元。对县域经济发展作出了巨大贡献。今年，中央及省十几家新闻媒体对我县科技支撑发展进行了专题的采访。
七、其它工作。
做好文秘、信息、档案工作，及时传递、落实领导要求和会议、文件精神，协助局领导对科
技工作的安排和督促，加大调查研究力度，积极为领导决策谏言、献策。积极撰写调研文章，编发《科技工作》。共编发《科技工作》9期，同时，按要求参加县委、县政府召开的各种会议，及时向县委、县政府报告重要工作情况，无迟报、漏报现象发生。党风廉政建设、精神文明、党建工作、普法及依法治理、计划生育三结合工作已按计划按时保质保量完成。
二、经验与作法
（一）领导重视是加强科技工作的有力保证
为切实抓好科技工作，全县形成了“一把手”抓第一生产力的良好机制。并在科技项目实施中，由分管领导牵头负责重大科技项目的争取和组织实施，具体指导协调遇到的问题，为科技项目的有效实施创造有利条件。实践证明，实行“一把手抓第一生产力”，是强化对科技工作的领导、落实科技政策、保证科技投入、改善基层科技能力、发挥基层科技工作作用的有力措施，是落实“科技兴县”战略的重要举措。
（二）突出发挥科技在发展养猪业中的支撑引领作用。
为充分体现和发挥科技在畜牧业中的支撑引领作用，解决畜牧中的资源浪费、产品安全、产业化程度低及和环污染等问题。我县结合国家科技部、财政部“科技富民强县专项行动计划”重点项目——《瓮安县优质肉猪技术集成与产业化开发》和省科技厅科技成果转化重大专项——《贵州“猪－沼－粮、菜（果）”生态农业技术集成与产业化示范》项目的实施，重点突出引进、转化与集成，有效的促进了我县生猪产业的跨越发展，为瓮安科技富民强县奠定了坚实基础。同时，《瓮安县优质肉猪技术集成与产业化开发》项目的实施，为我县生猪产业的发展探索出了一条标准化生产、规模化经营、产业化开发的路子，使生猪产业的经济效益得到新的增长；《贵州“猪－沼－粮、菜（果）”生态农业技术集成与产业化示范》项目的实施，探索出了瓮安以循环农业经济为平台，优质安全食品为发展方向的现代农业产业化发展模式，加快科技成果向现实生产力转化，创新农业产业化经营模式，转变农业经济的增长方式，提高农业产业化生产效率，有力加快了我县现代农业产业化进程，创造了显著的社会效益和经济效益。
（三）以科技项目为载体，提高蔬菜种植水平
蔬菜是种植业中一项高投入高产出的产业，要从根本上提升蔬菜产业，首先必须增加科技投入。至目前，我县立项实施了《万亩高产优质辣椒示范》、《优质辣椒系列食品加工及产业化示范工程》、《宽厢宽带示范基地建设》、《夏秋反季节蔬菜种植》等科技项目，项目重点支持蔬菜优良品种选育、有机蔬菜种植、蔬菜采后处理加工技术。通过项目的实施，开发和种植蔬菜新产品80多个，把零星种植的地方性特产开发为大规模的商品化生产。同时我县立足县情，因地制宜，开发、培育耐寒、耐旱、节水的蔬菜新品种和新技术23个30项。目前我县蔬菜面积达到12万亩，年均有提高，为农民增收、农业增效作出了巨大贡献。
（四）逐步完善服务体系，推进产业化进程
以乡镇农推站为主导的技术服务体系正在被多元化的科技服务体系所替代。农业龙头企业、各类农民专业合作经济组织，以及农产品行业协会都承担了提供农业科技服务的责任，成为农业科技服务的重要力量，从而大大加快了我县农业技术创新的步伐，提高了农业科技服务的水平。一个上下联通、纵横交错、功能齐全的科技服务网络体系在我县已经初步形成，为
农业产业化经营迈出新步伐打下了坚实基地。主要做法：一是抓龙头带基地促发展。如在养殖业方面，我县积极培育龙头企业，培育了黔源食品有限公司、湘安牧业有限公司、兴旺良种猪繁育推广场、天成养猪场等养殖龙头企业，其中州级龙头企业4家，这些龙头企业带动周边农民1500余户，发展养猪2.4万头。在企业的带动下，初步形成了以雍阳、草塘等乡镇为核心的养殖示范基地。二是抓专业合作社建设。把千家万户的小生产与大市场连接起来，提高了农民进入市场化程度，增强了抵御市场风险的能力，增加养殖户利益。如永和镇文金果蔬专业合作社，实施“合作社+社员+基地+农户”的方式，由合作社指导社员及当地农户进行蔬菜种植，实行统一供种、供肥、供药，统一技术标准，统一收购销售。2009年指导社员及当地农户512户种植辣椒1200亩，平均每户农户增收3867.2元，合作社获利润5万元，达到了合作社与农户双赢的效果。三是抓专业协会建设。如瓮安县平定营镇细沙蔬菜专业协会要做法是实行协会+公司+会员+农户的方式，由协会指导会员及当地农户种植无公害蔬菜，实行统一供种、供肥、供药，统一技术标准，统一收购销售，并联系公司，实行订单收购。2004年以来指导会员及当地农户196户累计种植无公害蔬菜3100亩，平均每户农户累计增收32423元。四是抓营销服务。注重引进来与走出去相结合，发展壮大农村经济人队伍。如在畜牧业方面，我县组建了营销网络及畜禽转运站，积极帮助养殖户联系种畜，寻找销路。引导各乡镇建立中介组织，促进我县畜产品畅销两广、成都、重庆、贵阳、凯里等大中城市，并与广州金戎生猪交易批发市场签订了年供商品猪20万头的协议。通过市场拉动，提升了畜禽产品质量和市场竞争力，激发了农民养殖的积极性。(五)推进科技特派员制度的深入，强化科技成果的转化推广
一是壮大队伍,提高创业和服务能力。我县完善了双向选择的科技特派员选派机制。一是不拘一格选人才。我县建立了一套科学合理的选派机制，采取多种方法将优秀人才选入科技特派员队伍。我们对专业技术人员，寻找科农的结合点，实行双向选择。首先根据我县医药、畜牧、水产、林果等产业发展的实际需要，选择一批具有较高素质、有实践经验的专业技术人员作为下派人选，然后让他们与农业企业、专业大户直接见面，实行双向选择。二是加大投入引人才。县委、县政府出台系列人才引进优惠政策,将一批科研院所的专家教授、优秀大学毕业生吸引到瓮安来,用优厚的待遇留人才。三是形成了“橄榄型”科技特派员队伍建设模式，大专院校、科研院所研究员带本地科技特派员，本地科技特派员带农村技术人才和农民的模式。截止目前，我县从贵州大学、黔南师院、黔南畜牧中心聘请专家教授3人，聘用县内专业人才42人，乡土或企业实用人才31人。五是精选人员抓成效，严格滚动管理。对科技特派员，既看自身效果，更看带动意识。领导小组组织对每名特派员一年多来的工作进行了全面考核，按照工作成绩、贡献大小，实行优留劣汰，表彰了部分优秀科技特派员。二是培育典型示范，发挥示范带动效果。为了实现农民和科技特派员“双赢”的目标，我县一方面积极探索科技特派员创业与群众结成利益共同体的模式，树立典型，带动更多的科技特派员创业；另一方面，也注重树立任劳任怨、为群众增收、产业发展作出重大贡献的无偿服务的科技特派员。目前，我县探索出了“公司＋科技特派员＋基地＋农户”的产业经营模式，已逐步形成了独资领办型、技术服务型、技术入股型、合资入股型、示范引导型、管理指导型等多种服务形式，涌现出一批典型。全县76名科技特派员中，已有近50%的特派员
独立或与农户合作创办了公司或示范基地。三是带动服务，增强影响力。至目前，科技特派员共创建产业基地3000亩，创办企业19家。受惠农民18000人，新安置劳动力900人。预计受益农户人均纯收入增幅达10%以上，全县科技特派员自身创收累计达600万元。发展经济的同时，科技特派员在促进农村社会稳定、提高农民素质方面的作用也是巨大的。他们搭建了创业平台，引导农民一心一意谋致富，以创业创造农村的和谐。在言传身教中，科技特派员还把科学理念、法制观念等潜移默化地传导到农民身上，帮助他们形成了崇尚文明、倡导科学的习惯，近两年来，我县农民中，封建迷信的少了，崇尚科学和产业致富的多了，全县农村处处呈现出生产发展、乡风文明的可喜局面。四是强化创新，实现“四互”。我县加强了科技特派员的自身培训，努力提高素质和创新能力，实现了“四互”。即与市场互联。科技特派员通过互联网及外省考察等方式获取信息，并对市场作出正确的判断，通过自身的示范带动，引导农户跟着市场走，根据市场的需要发展经济。二与科技工作互融。我县借助科特派员工作的纵深推进，把科技示范户、科技减灾、科技培训、科技普及和一些重大科技项目的实施有机结合在一起，实行联合推进，收到了事半功倍的效果。科技特派员在更深层次上承担项目实施、致富示范、帮扶农户、创造效益的多重角色。三与其它科技服务载体互建。我们把科技特派员工作与农业专业合作协会、农业部门的服务中心等其它科技服务载体结合起来抓，发挥全社会力量来开展科技特派员工作。通过科技特派员组建协会，从协会中聘用科技特派员等方法，把全县的科特派工作开展得绘声绘色，深入到农村的各个角落。四是与农民利益互赢。在实际工作中，广大科技特派员通过利益、市场、技术与农户紧密结合，采取统一提供种、统一提供技术、统一回收和销售，保护农民的利益，很多科技特派员还结队对农户进行免费培训，为他们免费提供科技资料、种苗、化肥等物资，急群众之所需，解决农户的生产和生活问题。
二、明年工作打算
一年来，我局各项工作虽然取得了一定成效，但离上级要求还有一定差距。在明年的工作中，我局将继续在县委、县政府的领导下，认真贯彻“十一五”科技发展纲要，切实践行“三个代表”重要思想，重点抓好以下工作，确保全年目标任务的顺利完成。
（一）强化思想政治教育工作，努力建设一支党性强、作风正、工作实、敢创新的科技干部队伍，为科技引领经济发展提供坚强的队伍保证，继续深化对干部职工的党性教育和职业道德教育，经常对干部职工进行政治与业务双培训，用以提高两个素质。
(二)科技环境有新突破。迅速在全县掀起依靠科技促进经济快速发展，推动社会全面进步的科技高潮，在全社会形成学科学、用科学、尊重知识、尊重人才的良好氛围。
（三）新农村建设有新创举。结合全县新农村建设，继续把农业和农村科技工作摆在重要日程上，抓紧抓好。
(四)紧紧围绕省科技成果重大专项的实施，引进和吸收先进农业科技成果在我县的应用、示范和推广，力争在公共信息服务平台、争创品牌、做大规模、提升质量等方面取得实效。
（五）抓中药材产业的发展。加强对农户中药材种植技术培训，搞好技术服务，加大中药材标准化种植、GAP种植技术推广，确保基地形成产业，品种形成规模，产品形成品牌，地域
形成特色，经济形成支柱。
2009年工作总结
2009年，在区委、区政府和市交通主管部门的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，在有关部门、镇政府、街道办事处的大力支持下，交通系统全体干部职工认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以构建“和谐交通、和谐瓯海”为目标，以深入学习实践科学发展观和创建“学习型”机关为载体，紧紧围绕打造“一城四区”总目标，按照年初制定的工作任务和要求，务实创新、努力工作，在交通建设、公路养护、路政管理、安全生产管理和交通精神文明建设等取得较好成绩。现将2009年各项工作总结如下：
一、全面完成交通基础设施建设
2009年，我们围绕交通建设这一中心工作，抓住国家加大交通基础设施建设投入力度的有利时机，狠抓工程质量、工程进度、工程前期准备等各项工作，加快交通基础设施建设，确保各项目标任务如期完成。
（一）瓯湖公路下庵桥改建工程：该工程为县道瓯湖线上危桥改建，位于瓯海区泽雅风景区核心景区内，工程造价300万元，2008年6月23日开工建设，2009年9月中旬完工并投入使用。工程的建成有效改善瓯湖线和泽雅风景区的交通条件。
（二）温瞿公路整治工程：温瞿公路作为目前瓯海西部的重要交通干线，是温州市区通往郭溪、瞿溪及泽雅的干道公路。由于年久失修，加上甬台温铁路和温福铁路的开通运营，温瞿公路承担重要的通行疏散职责，根据市政府领导意见和区政府的工作安排，由交通局实施温瞿公路整治任务，这次整治路线起于翠微大道路口,止于瞿溪，全长约8.4公里，包括路面修理、安保设施设置、交通标志标线、渠化卡口等。区政府决定今年6月中旬开始整治温瞿公路，翠微大道路口到站东路口的路面修、复标志标线、安全设施等一期整治工程已于9月底完成并投入使用，站东路口到瞿溪路口的桥头跳车、标志标线等治理以及其他设施整治于11月初完工。
（三）民间危桥改建工程：危桥改建近几年来是区政府为民办实事的重要项目。今年，根据区政府的安排，开展全区民间危桥的调查工作，并形成数据库，向区政府提出了民间桥梁下一步改建方案。今年计划确保完成4座民间危桥改建任务。目前完成7座民间危桥的图纸审查和招投标工作。现在已完成并投入使用的有娄桥街道育智桥、潘桥镇的岷前桥和泽雅镇的下陈桥等3座桥梁；郭溪镇的亭桥和泽雅镇的隔岸桥也将完工，近日将组织验收。南白象街道的安东桥、丽岙镇的水厂桥正在施工，年底将建成投入使用。
（四）农村安保工程。根据市交通部门下达的县乡公路安保工程计划任务，全年计划完成12.09公里，其中村道2.28公里，县乡道9.813公里，主要分布在县乡公路温源线、唐金线、南大线、仙竹线和村道仙河公路潘桥金堡村通村公路，9月份，区政府又增加泽雅县道环库公路19.68公里的安保设施建设任务，今年安保工程总计31.773公里。截止到10月10日，县乡道和村道均已完成施工图审查，村道安保工程已完成招投标，现已进场施工建设，县乡道在10月29日开标，也已进场施工，计划在12月底之前全部完成安保建设任务。
（五）几项重点交通工程的前期准备工作
1、泽雅源口至林岙公路改建工程：该工程是瓯湖公路中的一段，建于上世纪60年代，是温州市区至泽雅风景区必经之路。该工程起于源口大桥东向桥头，止于林岙村车站，路线全长约5.78Km，按二级公路标准结合城市道路功能设计。目前已经完成公路改建工程的计划立项、规划审批、土地申报、水利审批及工可审批等前期准备工作，泽雅镇已开始征地动员工作，力争年内动工建设。2、104国道支线潘桥至丽岙段公路工程（吹台山隧道及接线工程）：随着温州南火车站、瓯海中心区等城市规划功能区建设的不断推进，西部道路交通建设的滞后问题尤为突出，改善城市西部道路交通的落后状况迫在眉睫。该工程是完善和发展温州西部交通网乃至整个温州都市交通网的需要，也是连接温州西部片区与南郊仙丽片区的重要县道。起点位于规划中104国道温州西过境公路，设隧道穿越吹台山后抵达丽岙镇，沿着规划的1号路与104国道相接。现已完成工程的前期工程可行性研究分析和工可编制工作,文本已提交上级有关部门审查，以进一步确定实施方案。
3、雷达山上山专用公路工程：雷达站专用上山公路是温州气象雷达站的专用公路，是温州机场航管雷达的上山公路，也是温州生态园大罗山景区的旅游景区公路，公路全长约7.6公里，起点位于茶山街道罗胜停车场，终点为温州市气象雷达站。原道路为简易砂石结构，现将道路原址改造为水泥混凝土路面或沥青混凝土，路面宽6米。工程总投资估算1224万元。目前完成雷达站上山专用公路施工图设计、计划立项、资金落实等，并提交有关部门审查。明年初开工建设。
4、莲花山上山专用公路：根据2007年10月10日市人民政府召开专题会议（温州市人民政府专题会议纪要[2007]129号）精神，由瓯海区交通局负责实施温州市电视台发射站莲花山上山专用公路的改建，其中无量寺段6公里按四级公路标准建设，发射台段4.2公里完善安保设施；建设资金筹集由市、区两级政府共同承担。现已完成专用公路建设施工图设计。
5、104国道南白象至凤山段“四自”工程路权回购工作：这段路是省政府浙政发[1998]225号文批准的“四自”工程项目，工程根据省交通厅浙交复[1999]300文的初步设计批复要求进行建设。由于历史原因，本段国道一直得不到有效的管养，公路运营状况极差，严重影响了我市公路形象，为了改变现状，我局和市公路管理处正积极向省交通厅申请纳入收费公路的路产路权回购，并积极多方筹措资金准备在回购后立即对其进行大修，现已落实第一期大中修计划1600万元，年内计划动工整治，改善国道的通行状况。
二、扎实推进公路养护和路政管理
我们严格执行公路养护技术规范标准，以“预防为主，防治结合”为指导方针，注重公路日常管理和养护，确保公路路面平整、安全、畅通。
（一）公路大中修工程。今年我区公路大中修分布在双南线、高桐线、桐新线和瓯海大道等四条线路，共11.4公里，工程总预算595万元。公路大中修工程已全部顺利完成。对大中修工程,我们采取严格招投标、严把质量关、规范资金运行等措施，确保工程质量。整个大中修工程已于9月底全面完工。
（二）仙门桥危桥改建。仙门桥位于高殿至桐岭的公路上，由于设计通行能力低，且近期超负载运行，存在交通安全隐患。按照区政府的要求，今年列入公路危桥改建计划，工程总投资约340万元。该改建工程10月中旬完成招投标工作，工程于11月初开工建设。
（三）水毁公路修复。由于受“莫拉克”台风的影响，我区的双南线、石林环线、温源线、林五线等县乡公路和通村公路受到严重的损害，我们及时组织力量进行抢通；针对几个严重的塌方，我们及时上报区政府，由区政府组织牵头，各相关镇（街道）为业主，区财政投入资金进行修复。目前，水毁公路已开工修建，计划年底完工。
（四）公路日常养护。全年投入小修保养经费约300万元，修补坑洞、清理路肩和边沟、修复涵洞、清理公路塌方等，确保了全区公路安全、畅通。
（五）绿色通道工程。今年共投入绿化资金3万余元，完成104国道、石林环线、瓯湖线共计20公里绿化带的补植，优化和美化了公路沿线环境。
（六）标志标线工程。在去年对全区农村公路普查的基础上，继续健全完善县乡公路和通村公路的标志标线，形成完善的指路体系。全年投入资金70余万元，完善下沈线、双南线、南大线、石林环线、林五线、龙西线、唐金线、陈北线、环库公路和通村公路14条线路的标志标线更新完善。
（七）强化路政管理。结合区政府开展的“四大整治”专项行动，我们加大对公路环境的整治力度。通过拆除各类违章建筑、清理公路两侧堆积物、拆除非公路标志牌等整治，有效确保了公路的安全畅通；全年的公路路政案件查处率达到98％以上，结案率达到95％以上，行政许可正确率达到100％，没有出现行政复议和行政诉讼案件，有效维护了路产路权。
三、强化交通建设安全生产管理
我们把交通安全生产作为日常工作的重中之重来抓，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓。一是全面落实安全生产责任制，加强对安全工作的领导和管理。强化公路安全督查，加大在建交通工程项目和公路养护工程的安全监管，确保工程建设安全；加强公路养护和路政管理力度，强化公路“三防”工作，确保公路长期处于畅通和安全状态；二是强化安全教育培训。不定期利用局机关学习会进行交通建设安全学习教育，及时传达上级有关交通安全方面的会议和文件精神；以“全国安全生产月”活动为契机，在6月份，深入开展交通安全教育，就公路建设、养护、路政管理等举办交通系统全体干部职工安全教育培训，同时，在货运市场举行安全生产咨询活动，加强全体干部职工和广大群众的公路安全意识；三是加强公路安全隐患治理，及时消除安全隐患。今年，我局公路安全隐患点省级是双南线8K+700M至9K+100M和14K+500M至15K；市级是104国道南白象鹅湖村、下沈线花台段、高桐线2K+800M至3K+300M和温源线水闸头口；区级是瓯海大道天长岭隧道和温源线全线。根据省、市、区交通道路隐患整改要求，我们及时与交警、安监部门联系，共同制定隐患治理方案。到8月底为止，各个隐患点均已整治完毕。四是积极推进农村公路安保设施建设。有重点有步聚地推进农村公路安保设施建设，尤其是临水临崖、高落差危险路段以及急弯、陡坡、临崖、平交路口等影响行车安全的路段进行整治。
四、深化交通文明创建工作
（一）学习实践科学发展观活动
按照区委和市局学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署，我们深入开展学习实践各项活动。
一是开好集中学习会。制定学习培训计划，把集中学习、集体研讨、个人自学有机结合起来；党员、干部职工每人作一次科学发展观理论的宣解，写出心得体会。集中学习会在确保人数、时间的前提下，保证了学习质量。二是选定案例认真剖析。局党组确定以“如何科学推进瓯海危桥改建进程”为案例进行剖析。4月22日和5月7日，邀请人大代表、政协委员、村干部代表以及镇（街道）分管领导分别在郭溪镇和南白象召开交通建设座谈会，针对座谈会提出的公路建设、公路养护、危桥改建、公路安保设施建设等问题，我们进行疏理。对大家高度关注的危桥改建问题，我们提出了全区危桥改建方案，上报区政府。三是深入基层调研。围绕“如何打造更加便捷、畅通、安全的交通环境”的主题，我们分别深入娄桥街道东耕村、郭溪镇曹平村、泽雅镇岭雪村开展调研，针对调研的情况，局党组于5月中旬召开调研成果交流会，重点就全区危桥改建进行了认真探讨，为我区交通科学发展提出切实有效的意见和建议。四是召开领导班子民主生活会，形成领导班子检查分析报告和民主生活会报告，并在交通系统范围公布，征求大家的意见，同时，经过多次修改，不断完善领导班子分析检查报告，提出明确的整改方向。五是认真制定整改方案。紧紧围绕”十项重点交通设施建设任务”和“八项交通体制机制的突破”，对照学习调研和分析检查两个阶段查找出来的突出问题和征询到的意见建议，以及结合人大建议、政协提案的办理，进行梳理汇总，并提出整改方案；整改方案做到目标明确、分管领导明确、责任部门明确、时限要求明确等“四明确”；公开承诺整改的事项及整改的时限，全面接受党内外群众的监督，做到整改事项落到实处，同时，全面做好整个学习实践活动的“回头看”工作，确保学习实路活动取得真正实效。
（二）自觉接受人大、政协的监督指导，认真做好信访接待工作。一是更加突出社会稳定工作。针对当前城乡建设中纠纷多、投诉多的现象，我们及时处理群众关心的热点、难点问题，健全维权工作机制，把为民办实事、解热点、攻难点作为己任，认真落实信访接待日制度，做到热情接待，认真办理，并积极协助调解有关城乡建设中的纠纷案件，切实解决群众的诉求。二是更加重视代表委员议案提案办理。在今年“两会”期间，人大代表和政协委员就交通建设方面提出议案、提案5件，局领导班子对议案、提案高度重视，积极组织办理；对收到的区长专线交办单，我们做到件件有答复，事事有着落。三是进一步深化政府信息公开工作。全面实行以公开办事制度、办事程序、收费标准、工作标准和办事结果等为主要内容的政务公开制度，认真实施《政务信息公开条例》，自觉接受人民群众和社会舆论的监督，使各项事关群众利益的工作公开、公正、透明。
（三）切实加强党的组织队伍建设。健全各项工作制度，加强局机关执政能力建设，全面推进交通行业组织队伍建设。一是加强理论学习。按照年初制订的学习计划，我们紧密结合学习实践科学发展观活动，有条不紊地开展各项工作，重点确保党组理论中心组、各党支部以及周一例行学习制度落到实处。二是加强领导班子建设，不断提高执政能力。加强班子的自身建设，提高班子领导驾驭全局和应对复杂局面的能力，不断改进领导方式和工作方法，更加注重解放思想，更加注重理念创新，更加注重调查研究，充分发挥民主，健全班子民主生活会，使班子的各项决策和部署，更加符合交通实际，更加符合人民利益。三是加强干部队伍建设，努力造就一支高素质的干部队伍。坚持正确用人导向，为想干事、能干事、干成事的同志提供机会，搭建平台、营造氛围；大力培养优秀年轻干部，同时加强对干部的教育、监督和管理，以强化执政能力为重点，树立正确的工作导向。四是健全组织生活制度。结合学习实践科学发展观活动，进一步健全党组理论中心组学习制度，深入开展“三联三促”活动，切实改善党支部与群众的关系，密切党群关系。五是切实加强对群团组织的领导。在局机关党支部的领导下，工、青、妇组织紧密围绕党支部中心工作，充分发挥各自优势，在综治、计划生育、老干部等工作都取得很好的成绩，较好地为交通事业发展服务。
（四）积极推进党风廉政建设和纪检监察工作。按照中央、省、市、区委有关文件精神，深入开党风廉政建设和反腐败斗争工作，努力构筑惩防体系。一是加强党风廉政建设和纪检监察的学习教育。根据新形势发展要求，紧紧围绕经济建设中心和反腐败的工作格局，突出科学发展观和从政道德教育两个主题。继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争学习教育以及商业贿赂专项治理、工程建设领域突出问题专项治理等活动，并把商业贿赂专项治理和工程建设领域突出问题专项治理作为反腐败斗争工作的重点。同时，局主要领导、纪检组长分别给大家上党课和党风廉政建设教育课，进一步提高了广大党员干部职工防腐拒变的意识。二是进一步落实党风廉政建设责任制。认真总结近年来党风廉政建设责任制落实情况，切实解决了在区委党风廉政建设责任制检查中存在的问题，按照区纪委的要求，制定了《2009年党风廉政建设和反腐败斗争工作的实施意见》，分解任务，明确责任，层层落实。在交通工程建设中，我们与工程建设指挥部签订了党风廉政责任书，各工程建设指挥部与施工单位签订了党风廉政责任书，杜绝腐败发生。三是狠抓各项制度落实。不断充实和完善各项规章制度，做到令行禁止，接受社会和群众的监督，认真履行职责，依法行使职权。四是努力推进领导干部廉洁自律的各项工作。严格执行中央八项规定，按照《廉政准则》的要求，加强对党员领导干部的管理、教育和监督，不断规范其行为；认真落实“一把手”“四个不直接管”制度，积极实施“廉政保障制度”，从源头上杜绝腐败现象发生严格执行“四条禁令”等制度；另 外，我们还加强惩防体系建设，出台《瓯海区交通局工程建设领域突出问题专项治理实施方案》、与瓯海区检察院联合出台《关于在交通系统共同开展职务犯罪预防工作的意见》等规范性的文件，进一步推进交通工程顺利实施，有效遏制和预防职务犯罪的发生，构建具有交通系统特色的预防和惩治腐败体系。五是积极开展机关廉政文化建设。积极参与廉政文化进机关活动，营造廉政建设的浓厚文化氛围，深化倡廉、崇廉工作，形成“人人思廉，全员助廉”的廉政建设新格局，积极打造 “清廉机关”。
（五）切实加强交通战备工作。按照市交通战备办公室和区人武部的有关文件精神，我们狠抓各项工作落实，推进交通战备工作规范化建设，好抓基础民兵演练工作，重点是公路抢修分队的训练工作。
同时,我们做好交通系社会治安综合治理、“平安交通”建设、计划生育、信访、扶贫、拥军优属、共青妇、老干部等各方面工作,确保交通系统各项事业全面发展。
五、存在的问题
（一）交通工程项目前期手续报批复杂。一是土地报批难度大，如源口到林岙公路改建等。二是交通项目论证、协调复杂，如吹台山隧道。三是政策变化多，工程建设前期进展困难。如104 国道瓯海段的回购问题。
（二）交通道路与市政道路衔接困难。瓯海在处于大建设时期，城市化不断扩大，很多的交通道路有向市政道路转变的趋势，再加上瓯海西部基础设施建设的不断推进，县乡公路如何有效与市政道路连接，难度大。
（三）交通道路管养难度大。随着瓯海西部基础设施建设的不断推进，大量重载车辆在公路上超负荷运输，给瓯海西部的公路造成极大的破坏，难以进行管理和养护。
（四）交通建设、公路养护经费不足。面对我区县乡公路养护比例大，交通流量增加，路面档次低、破损严重及公路标志标线不齐全等状况，我们开展正常的养护工作和对部分路面进行大中修，困难多、压力大、任务重、经费缺，不能满足人民群众的愿望。
2010年工作思路
2010年，我们要紧紧围绕交通“三大建设”和瓯海区委、区政府“一城四区”的发展战略，全面贯彻落实中央、省、市、区委一系列基础设施建设的方针政策，特别是交通基础设施建设的指导精神，充分利用和争取上级的有关政策和支持，以“十二五规划”编制，特别是“十二五综合交通发展规划”编制为契机，全面推进瓯海交通事业大发展。根据瓯海交通发展和建设的实际情况，以推进瓯海交通城乡一体化进程，加快瓯海西部交通网络建设步伐，完善和提高瓯海现有交通道路的档次和水平为目标，进一步科学合理规划区内交通公路网络，不断完善区内公路布局，进一步提高公路的安保设施和质量，同时，全面加强公路管理和养护，提高公路好路率，确保公路安全畅通。2010年主要做好以下几项工作：
一、扎实推进交通建设项目
（一）配合做好源口到林岙公路改建工程。该工程全长约5.78Km，按二级公路标准结合城市道路功能设计，总投资7969万元，工期28个月，力争2010年初进场施工。积极配合泽雅镇人民政府认真组织施工，严把工程质量，协助做好安全管理，使之成为优良工程、满意工程。
（二）完成雷达山专用公路改建工程。公路全长约7.6公里，按准四级公路标准建设,工程总投资1224万元，资金由市政府统筹安排。目前完成工程可行性研究报告，已上报市发改委立项。2010年做好招投标工作并开工建设。
（三）完成仙门桥改建工程和民间4座危桥改建任务。仙门桥是乡道公路桥，2009年列入省公路局公路危桥改建计划，改建后桥长88m,宽9m，工程总投资约315万元，11底已开工建设，工期为8个月。根据区政府为民办实事项目要求，2010年计划确保完成4座民间危桥改建任务。
（四）完成安保设施工程10余公里。2010年以重要县乡道为主，完成10公里以上农村公路安保设施建设任务，使我区农村公路安全设施进一步完善，不断提高道路安全行驶水平。
（五）完成康庄工程梅园、前垟等工程以及仙岩联网工程。完成康庄扫尾工程郭溪梅园、前垟等14.3公里以及联网工程仙河公路的建设。
（六）完成瓯湖线、下沈线、温源线10公里大中修建设任务。2010年公路大中修四级公路8.6公里（瓯湖线5公里、温源线3.6公里），中修二级公路2.175公里（下沈线），总计10.775公里，工程总预算806万元。对大中修工程,我们采取严格招投标、严把质量关、规范资金运行等措施，确保工程质量。
（七）做好“四自工程”104国道工程大修。由于历史原因，104国道瓯海段一直得不到有效管养，公路运营状况极差，严重影响我市公路形象。为了改变现状，我局和市公路管理处正积极向省交通厅申请纳入收费公路的路产路权回购，目前，省厅计划投资4260万元对该路段进行大修，2009年年底先投入一期1600万元对桥头跳车进行治理，2010年完成全部路段大修任务。
（八）做好南白象中心公路站的建设。根据省厅下达的中心公路站房建设任务，我局已经完成土地的划拨工作，占地6400平方，建设面积约1万平方米，投资约600万元，2010年完成建设审批程序和落实建设资金，并争取开工建设。
（九）全面落实农村公路管养实施办法。重点做好组织机构的落实、养护工人的业务培训教育以及逐步形成良好的管养运行体系等等。
（十）做好吹台山隧道工程前期工作。吹台山隧道及接线工程已经于2009年7月份完成项目建议书和工程可行性研究的编制，并于2009年8月通过市交通局作为新老104国道支线的性质上报省交通运输厅。2010年继续深化工程前期，完成工程审批工作、项目扩初设计、施工图等工作，前期投资约800万元。
（十一）继续做好莲花山上山公路项目落实工作。2007年10月10日，市人民政府召开专题会议研究。2007年11月7日，区政府召开专题会议，再次明确有关内容。2008年3月份完成施工图设计，工程预算1486万元。2010年继续做好资金的落实和施工图审查，为该工程实施创造条件。
（十二）配合做好新104国道前期工作。配合市交通局做好S105省道和S220省道的前期工作。
二、大力加强交通行业管理
加强宣传教育，注重日常宣传和集中宣传的方式，继续开展《中华人民共和国公路法》、《浙江省农村公路养护与管理办法》、《浙江省公路路政管理条例》等法律法规的宣传活动，使管理者能自觉依法行政，广大人民群众形成爱路护路意识。
（一）加大公路路政管理。一是加大巡查力度。狠抓路政日常巡查，发现违章及时制止，变事后处罚为源头管理；二是加大违章案件处罚力度。对查处的违法违章案件要坚决予打击，改变以往重审批轻处罚现象；三是加强与其他职能部门的联系。公路的路产路权存在难度大、制约因素多的特点，加强同规划、土地、交警等部门的联系；四是加强“治超”专项整治力度，加大车辆超限超载治理力度。
（二）全面落实农村公路养护管理工作。根据区政府颁布的瓯海区农村公路管养办法的实施意见，我们将有计划、分步骤组织实施、全面推行。一是组织机构落实。首先做好泽雅养护站的建立，并在全区有农村公路的镇（街道），按公路比例落实养护人员，建立一支热爱公路、热心管理、忠于职守的养护队伍；二是业务培训教育。通过培训教育，养护队伍掌握公路养护知识和技能，并自觉完成公路养护任务，形成良好的公路养护队伍格局。三是形成良好的管养体制。镇（街道）负总责，村（居）各负其责，管养人员到位，并自觉承担管理养护任务的机制。通过各项措施的落实，使我区的农村公路养护管理走上正规化、正常化的道路，进一步提高交通城乡一体化水平。
（三）继续抓好交通安全管理工作。针对全区交通建设安全的一些薄弱环节，进一步完善安全管理制度，狠抓安全责任的落实。开展经常性的安全教育、检查，不断提高全系统广大干部职工的安全意识，规范操作行为，切实消除事故隐患。重点加强对公路安全隐患点的整治。同时，加强对桥梁安全隐患、地质灾害点以及临水临崖、高落差路段的安全隐患的治理。另外，积极争取资金，加大公路安全设施的建设力度，确保公路安全畅通。
三、强化交通执政能力建设
邵武市交通局2009年工作总结与2010年工作思路
时间：2010-11-22 来源：
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2009年，是新中国成立60周年，也是我市交通发展成效显著的一年。交通局在市委、市政府的正确领导和上级交通主管部门的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七大三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，围绕交通建设谋持续、行业管理谋突破、交通任务谋创新的工作思路，主动融入海西两个先行区建设大局，迎难而上，奋力拼搏，在交通重点项目、为民办实事、农村公路建设等工作中，不断提升交通发展质量和效益，完成或超额完成上级下达的各项任务，使交通工作保持了良好的态势和气势。
一、重建设，致力持续推进
投资融资再创新高。全年完成交通基础设施建设投资9.43亿元。其中：高速公路建设完成投资8.2204 亿元；农村公路完成0.3234亿元；市级重点项目、为民办实事项目建设完成0.89 亿元。2009年全年共向交通部、省、地争取公路建设资金6363万元。
路网规划基本完成。2010--2030年全市20年公路交通规划方案编制初稿已完成，经我市有关部门第二轮修编审查原则同意，目前规划编制单位正在修改完善。
重点项目进展顺利。武邵高速市境内路基填筑完成100%，控制性工程富屯溪大桥及许坑大桥、合许大桥、小南源大桥、杜家坊大桥、大埠岗大桥、童家第大桥已完成。已完成预制梁1756片，占100%，其中已架设1756片预制梁，占
Author:铁沙船
Author:铁沙船
100%。邵武境内全线涵洞186道，已完成100%，过水涵洞全部具备过水条件。鹰山隧道、王泥乾隧道、才山隧道三个隧道控制性工程已贯通，其中鹰山隧道单洞路面工程累计完成2697米，占100%，王泥乾隧道单洞路面工程累计完成2262米，占100%，才山隧道单洞路面工程累计完成5585米，占100%；路面水泥稳定层（单幅）完成89676延米，占100%；2008年至今累计完成投资151124.30万元，其中2009年1月至12月底完成投资78204.40万元；福银高速和平互通口4公里连接线单幅改双幅已进入路基施工阶段，总投资4300万元，已完成投资4000万元；邵光高速已完成航拍图，完成环评、水保、地震、地灾“四大评价”，完成招投标文件，基本完成土地预审等工作，外业初步设计、测量成果验收已结束，内业初步设计正在进行中；顺邵高速前期工作正在抓紧进行，目前线形方案走向已基本确定。省道205线邵武故县至江富公路改造工程。起于故县，经东关大桥、廖家排、城郊、许坑、危家坪、外南源、下炉、南板桥、大坡、大埠岗、曹源圳、终于江富（与泰宁相接），线路全长41.6公里，计划总投资13610万元。一期工程故县至茅岗7.3公里路面改造完工后，二期省道205线改造于2009年9月30日正式开工，线路全长34.3公里，铺设全路幅混凝土水泥路面，部分路段路基加宽、截弯取直、调整纵坡、提高公路等级，工程分A、B两个标段实施：A标段茅岗至下炉，全长13.2公里，其中36米宽路面2.68公里，16米宽路面0.68公里，8.5米宽路面9.84公里，项目投资4100万元；B标段下炉至江富，全长21.1公里，路面宽8.5米，项目投资4800万元，全部工程预计2010年7月完工。09年共完成征地拆迁95%、光缆迁移28公里、占62%，土石方52.5万立方米、涵洞58道、Author:铁沙船
Author:铁沙船
完成路基34公里、水泥路面19.6公里，完成投资8900万元。
农村公路扎实推进。完成水口寨至洪墩8公里县通乡沥青破损路面改造工程，总投资560万元，；启动邵武城关至漠口部队村通乡12公里路面改造工程，总投资1260万元，09年完成混凝土路面5公里，完成投资460万元；实施下沙铺前至吴家塘铁罗6.3公里300万元基础网络“断头路”建设，已完成混凝土路面铺设2.8公里，完成投资135万元，因受武邵高速公路施工车辆运输及采石场等影响剩余3.5公里路面施工后延；完成农村公路“向下延伸”通自然村公路改建42.3公里，完成总投资1438万元；全年完成危桥改造11座，完成投资811万元；完成大乾、坊上公铁下立交涵（道口）改造2个，完成投资390万元；对3条县道危险路段增设防撞墙、护栏、护柱、警示警告牌等安全防护设施，总投资710万元。
公路管养探索改革。积极探索，勇于实践，扎实做好农村公路养护体制机制的改革工作，按照《福建省农村公路管理办法》，研究制定《邵武市农村公路养护管理暂行办法》，探索切实可行的农村公路养护标准、养护定额、技术创新等行业管理制度，建立符合本地实际情况的农村公路养护管理长效机制。在具体做法上实行县道养护管理由交通局直接管养，与各乡镇、村签订乡村道养护责任状，与养护工人签订养护责任书，每半年对农村公路养护质量、等级进行一次评定，年终总评。严格管理使用好上级拨付的农村公路养护资金，切实提高农村公里养护水平。同时，不断完善公路交通防汛抢险应急预案，全年共清理溜塌方18540立方米，修复路基2260平方米，修复涵洞17道，纠正公路违章316起，组织专项治理行动12次，清理堆积物351处3211立方米拆除摊
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点82起392平方米。
客运网络覆盖扩大。重视发展农村客运，合理安排农村客运班线，积极协调有关部门落实农村客运站、候车亭建设普遍存在的征地、资金等方面的问题。全年新开通通建制村客运班线2条，建制村客运班车通达率达97%以上，新增农村候车亭25个，全市13个农村客运站建设任务基本完成。
2009年我局交通基础设施建设立足发展，以新的举措抢抓新的机遇，努力实现新起点上的新跨越。一是加强项目前期工作，紧紧围绕目标，强化责任，形成合力，对每个项目从立项到开工，环环抓落实，主动沟通发改、国土、环保、林业等部门，对接项目，加快审批进程；二是提升资金运作，针对09年交通建设资金拼盘大，任务艰巨，做到早出击、早谋划，努力争取国家、省、市资金投资力度和政策支持，依法依规用好资金；三是严格质量管理，实行工程建设项目业主经理负责制，全程跟踪工程建设进度和质量，努力打造精品工程，创新工程管理模式，提高工程建设管理水平。
二、强管理，致力有效突破
坚持建设是发展，管理也是发的理念，在创新上寻找突破，稳中求进，下大气力解决人民群众关注的热点、难点问题，交通运输为全市经济跃升发展服务的基础性作用得到进一步巩固。
公路水路运输平稳增长.全年新增客车5辆120座，更新客车13辆334座，新增货车211辆3147吨。全市公路运输完成客运量809.6万人、客运周转量7255.3万人公里、货运量697.3万吨、货运周转量52948万吨公里，分别比增10.08%、9.3%、6.9%、13.2%、10.2%；水路运输完成客运量18.4万人、客运
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周转量15万人公里、货运量43.6万吨、货运周转量19.03万吨公里。去年全市更新各类营运客车35辆，全市中高级客车比重由上年的15%提高到18.3%，新增客货车132辆。
税费改革平稳过渡。积极做好取消政府还贷二级公路收费后的相关工作，按照上级的统一部署，在市政府的领导下，切实采取有效措施，抓紧做好各项工作。一是层层负责抓落实，按要求在规定期限内完成故县收费岗亭、316猴头山收费岗亭拆除和路面恢复。二是学习宣传，主动引导，全力做好通行费征收人员安置过渡稳定工作，加强收费人员转岗期间的管理，明确涉改人员的纪律、责任和义务。三是认真贯彻落实《政府还贷二级收费公路债务情况专项审计调查实施方案》，按方案要求配合有关部门认真组织开展调查工作，按时上报审计调查结果。四是协调市委编办、财政、审计、人事、劳动和保障等部门，召开相关会议，研究制定我市成品油价格和税费改革人员安置工作的初步意见。
运管力量重新整合。税费改革后，运管部门的规费征收职能已不存在，局里及时调整工作重心，转变管理方式，针对当前行业管理中的薄弱环节，进一步整合人员，将收费人员调整充实到一线执法队伍中，加大稽查力量，组建3个稽查小组，分别由3个副所长任组长，实行定人、定岗、定责，采取错时稽查、接诉追查、部门配合，联合执法等办法，深入开展“打黑”活动，重点对非法营运、双排座微货载客以及群众反响强烈的出租车拒载、甩客等会同公安、安监、工商、交警等部门开展专项整治并取得阶段性成果。联合执法上路稽查210天，出动人员1317人次，查处各类违章车辆165辆，罚款32.62万元。严格规范对道路客运、货运、驾培、维修、Author:铁沙船
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检测等企业质量信誉考评和运输市场的监管力度。驾驶培训逐步规范，全年培训学员2663人。
加强地方海事管理。地方海事部门在确保水上安全管理的同时，层层落实水上安全生产目标责任制，加大监管力度，提升监管水平。重新修订了《水上交通安全管理责任制》、《渡口渡船安全管理制度》、《渡口渡船安全突发事件应急处置预案》。全年检查渡船166艘次，消除安全隐患5起，对更新客渡船实行安全跟踪监管，共添置救生衣（圈）50件，灭火器17只，树立渡口标志牌14面，渡工安全监督岗公示牌7面，景区90多名竹筏排工参加了上岗复训班培训。开展采沙船专项整治，规范采砂船管理，督促21艘采沙船办理了管理登记。全市水上交通连续13年零事故。
安全维稳着力强化。始终把交通安全、综治、平安建设、信访稳定工作作为一项重要工作来抓，强化领导责任意识，完善责任保障机制，新修订了8项突发事件应急预案。认真落实交通安全“五整顿、三加强”各项措施，严格落实“三把关一监督”，强化源头安全管理，积极开展“安全生产年”、“责任落实年”，认真组织实施“三项行动、三项建设”和“六个严查”，圆满完成“春运”、“十一”黄金周运输任务，09年春运完成旅客运输31.3万人次，与去年基本持平。全市39辆市际以上客运班车、38辆县际班车、3辆旅游客车、83辆危险品货运车辆按要求安装了GPS卫星定位仪，占应安装车辆总数的100%，客运车辆、危化品货运车辆从业资格证上岗率达100%。局属各单位继续保持无刑事、治安案件，未发生工伤、火灾和重大安全生产事故。在公路建设施工中，切实抓好在建项目安全管理工作，进一步完善项目安全防控体系，确保
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施工安全和过往车辆的通行安全。畅通信访渠道，信访稳定机制进一步完善，全年共排查隐患性、苗头性问题15项，对市领导督办的事项通过及时调处，主动疏导，有效避免了集体或越级上访，信访办结反馈率达100%。
从严规范依法行政。认真贯彻落实《行政许可法》，进一步清理、取消和规范行政审批事项。推行规范行政自由裁量权工作方案，按照“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，规范行政自由裁量权的行使。极探索客运班线、出租车运力投放等公共资源市场化配置的方式，对于条件未成熟暂不能推向市场的项目，严格操作规程，加强监管，确保公共资源得到公正、廉洁配置。认真履行行业管理职能，深入运输企业、车站、渡口和公路施工现场开展专项检查，净化市场环境。今年以来，受理群众运输质量投诉25起，全部结案并反馈，行政处罚立案66起，做到程序合法、公开公平公正、资料归档，无一例行政复议、诉讼行为发生。同时，我局运管所、地方海事处依照《行政许可法》及交通相关法规，受理并办结行政许可事项142件，均做到依法许可。全年先后选送9批31人次交通执法人员参加上级交通及有关部门举办的行政执法培训班学习。
三、促发展，致力和谐公信
在项目开发上。坚持项目带动，集中开展招商引资活动。在继续做好落地项目服务工作的同时，成立若干个外出招商小组，在人力、物力、财力上给予保证。全年与省内外客商意向洽谈16家29批次，接待客商回访12批次，签约5000万元以上工业项目1个，落户养马洲食品工业园区。目前13000平方米厂房和4000立方米低温冷库已建成，主要生产设备已安
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装调试到位，预计2010年2月正式开工生产。
在效能行风建设上。以服务发展和改进民生为导向，把机关效能建设落实到提高办事效率、提升服务质量和水平的各项具体工作中。进一步落实责任，制定了《邵武市交通局2009年机关效能建设工作意见》，明确工作目标任务、内容要求，将工作职责和责任层层分解、落实到各个岗位，进一步完善了首问责任制、服务承诺制、A、B角工作制、上下班签到制、人员去向告知制和学习教育、监督检查等制度，实行“一门受理、限时办结”，做到“零距离”沟通、“零埋怨”服务、“零障碍”审批。不断深化政风行风建设，以服务发展、服务群众、服务客商为切入点，组织行风监督员、运输企业（户）、客商企业代表以及服务对象对交通系统的政风行风建设情况进行监督检查和明察暗访，切实增强效能意识和改进机关工作作风。注重把纠风工作落实到每个部门、每个岗位，通过制定出具体、量化、可操作的绩效考评办法，激发全员抓工作落实和责任的能力。今年来全局共受理群众运输服务质量投诉25起，按时办结反馈25起，投诉人满意率达100%。局运输管理所联动大厅和行政服务中心交通窗口共办件6764件，办结率100%。认真履行治理公路和水上“三乱”牵头部门职责，深入扎实开展治理公路“三乱”工作确保辖区内公路和水上无“三乱”行为，今年继续保持我市境内公路和水上无“三乱”现象发生。
在政务公开上。在政务公开上，重点抓好政务公开“五项制度”的落实，加强交通门户网站建设、推行电子政务，充分利用网上受理、反馈、网上征求意见等方式，加大政务公开力度；三是在政务公开的环节上做到三个明确（即公开内
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容、公开方法、公开时间三个明确）。将涉及人权、财权、事权纳入公开的主要内容；四是在具体操作程序上做到三个到位（即分项责任人责任到位、专人负责到位、纪委监督到位）。进一步完善政务公开工作程序，按规定在市政府公开栏公示4期8件，局内部公开9期36件。当年共有3.6万多字的交通政策法规、办事程序、群众关心的热点问题以及交通动态在交通门户网站上向社会进行了公布，电子答复群众函件17件次，全年办理人大代表议案13件，办理政协提案18件，办结率100%，在党的建设上。深入开展学习实践科学发展观活动，以改革创新的精神推进交通系统各级党组织建设，强化发展保障，抓好党委班子和基层党支部的思想、组织、作风建设，通过健全民主生活会、党委中心组学习、党建工作联络员等制度，沟通思路，形成合力，为加快发展营造了良好的工作氛围。努力探索新形势下的“三级联创”工作，坚持领导挂点联系，加强对基础党支部的指导和带动，拓展党建工作覆盖面，做好非公企业党建指导和下派村“互动联动”与帮扶村开展共建，为下派村、挂点村公路硬化、帮扶建设支持资金12万元以及赠送电脑、书报等。以建党88周年和新中国成立60周年为契机，大力弘扬交通改革发展成就，广泛开展党员岗位建功等活动。
在廉政建设上。认真落实党风廉政责任制，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，今年，我局按照上级要求，扎实开展“勤廉新风助推三大建设”反腐倡廉主题教育，先后转发了省交通厅、南平市交通局《建立健全惩治和预防腐败体系2008---2012年工作方案》，制订了《邵
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武市交通局2009年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《邵武市交通局关于进一步加强交通系统预防腐败工作的实施意见》。认真落实领导干部廉洁自律报告公示制，使班子领导及中层干部自觉成为惩处和从源头上防腐败的排头兵,一年来，局股级干部易岗、任职全部按规定进行了任前谈话。高度重视干部队伍建设和机关作风建设，结合实际，突出抓好各级党员干部干部“四个强化”教育。即：强化教育，筑牢廉洁从政思想防线；强化作风，提升“三个服务”效能；强化班子，打造能成事的领导团队；强化监管，确保投资项目规范运.针对当前交通建设领域廉政工作中出现的新情况新问题，深化交通基础建设领域的廉政建设。进一步研究完善加强我市交通建设市场管理、招投标和项目管理等方面的监管措施,局纪检监察部门和业务监管部门加强协作配合，充分发挥职能，配合省交通厅开展重点工程和农村公路建设资金管理使用情况财务审计检查，确保建设资金的安全和效益。
在文明创建上。广泛开展“创文明行业、建满意窗口”活动，保持了风清气正、人心思进、和谐稳定的局面。局机关、运输管理所积极开展争创第十届“文明单位”努力塑造良好的交通形象。充分发挥文明单位的辐射示范作用，主动参与社区建设，关心离退休老同志、困难职工生活，局系统工会、共青团、女工委踊跃开展积极向上的文体活动，积极参加各种社会公益活动，组织干部职工向困难党员、职工捐款3200元，捐赠读物56册，走访企业特困职工16户，解决生产生活实际困难22件（次），办实事好事26件（次），筹集“金秋助学款”1000元。
2009年，我局各项工作都取得了新的成绩，呈现出加快
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发展的良好势头，在肯定成绩的同时，也清醒认识到交通发展面临的困难和压力，与市委、市政府和人民群众的期望还存在差距。如：成品油价格和税费改革直接涉及局运管所、征管所100多名干部职工切身利益；交通建设规模加大，交通重点建设项目资金压力大，筹资困难，历史遗留问题难以在短期内有效化解；公路养护、路政管理有待进一步完善；在税费改革和职能转变过程中，原有的行业管理手段有的弱化，有的缺失，道路运输市场管理任务繁重，农村非法营运专项整治和城市出租车服务质量管理问题复杂；道路运输和水上安全监管还存在安全隐患；局属企业发展困难，改革滞后，矛盾纠纷和不稳定因素依然存在等等，需要我们以更坚强的决心、更开放的思维、更创新的举措在今后的工作中认真加以解决。
2010年工作要点
总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七大三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府的各项战略决策，主动融入以“三大建设”为主要内容的交通基础设施建设，进一步攻坚克难，争抢机遇，改革创新，促进交通全面协调可持续发展，为加快推进海西经济强市建设提供坚实的交通保障。
一、攻坚克难，加快交通设施建设
统筹兼顾，服务大局，协调武邵高速、福银高速连接线建设顺利实施，加快推进邵光高速、顺邵高速、316国道外移、和平至肖家坊景区道路前期工作；继续实施省道205线
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邵武城关至江富路公路改造工程，确保剩余7.6公里路基、23公里混凝土路面、新建桥梁5座、拓改旧桥7座建设任务按期完工，完成投资4460万；继续做好农村公路“向下延伸”通自然村公路改造项目，争取对百人以上有条件的自然村硬化41.5公里，计划投资2000万元；实施邵武城关至漠口73886部队剩余7.2公里公路改建项目，计划投资1000万元；加快公路危桥改造，计划重建洪墩镇田府中桥，加固修复拿口镇拿口大桥、拿上小桥、吾墩小桥、洋尾小桥，水北镇和顺大桥，晒口办事处晒口中桥，金坑乡下黄街中桥、彭家山小桥，沿山镇下樵小桥，大埠岗镇谢厝小桥、新桥小桥，张厝乡新厝上小桥，和平镇北门小桥，桂林乡刘家水口中桥共15座826.6延米，计划投资1500万元；拟向省上争取卫闽至槎溪林场5.5公里、上田至龙湖林场12.2两条通林业采育场路面改造项目，计划投资1000万元；计划对吴家塘、卫闽王溪口两处公铁平交道口实施下立交涵道改造，计划投资800万元；进一步完善公路安全防护设施，减少并逐步消除道路交通安全隐患，计划对8条重要乡道79公里和2009年未完工项目进行增设砼防撞墙、护栏、护柱、警示警告标志牌等安全防护实施，计划投资1360万元；完善硬化富屯溪沿岸7个渡口道路，添置新渡船1-2艘；深化农村公路养护管理改革，按照《福建省农村公路管理办法》，进一步落实农村公路养护管理责任制，积极研究制订符合本地实际的农村公路管理养护方案，逐步建立健全全市农村公路管养长效机制，全年实施农村公路路面安全防护工程155公里，总投资1046万元。加快农村客运网络化建设，新建农村侯车亭 10个，新开通农村客运班线2条，督促、完善农村客运站内部软、硬设施并运营。
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二、改革创新，增强行业监管能力
大力提升交通安全监管和应急保障水平，规范运输市场程序，深入开展运输市场专项整治，严厉打击非法营运、无证经营、违章经营行为，进一步规范客货运输、汽车维修、驾驶培训企业质量信誉考评，探索研究交通运输服务物流业发展的政策措施，培育发展物流市场。加强水上渡船、排筏安全监管，着力营造健康、有序、稳定的运输市场环境。建立安全生产“一岗双责制度”，加大安全隐患排查整治力度，坚持把安全生产，综合治理、平安建设融入到各项具体工作之中，强化交通工程建设安全监管，切实抓好在建项目日常安全管理，努力实现“平安建设，安全发展”。进一步完善各类应急预案，健全各种险情的预测，提高应对突发事件的处置能力。及时掌握动态，深化矛盾纠纷排查调处，积极化解各种矛盾和不稳定因素，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
三、科学发展，加强党建廉政建设
坚持改革创新，推进依法行政，切实加强交通执法行政建设，提高工作效率，改变服务方式，提升服务质量，确保为全市发展大局营造良好的交通服务环境。坚持以“人民满意单位”为工作标准，全力做好社会主义新农村建设，为民办实事等各项工作的落实。强化项目带动，以效能建设、政风行风建设为抓手，努力增强工作实效，加强对领导干部和部门二层直接责任人的工作实绩考核，落实各项工作目标责任制，明确奖惩激励。加强基层党组织建设，深化“三级联创”，把学习贯彻科学发展观落实到交通发展各项具体工作之中，实现基层党组织“六好”目标，提升党组织的战斗力、凝聚力
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和党员先锋模范作用。继续推进党风廉政建设，加强干部队伍廉洁从政教育，坚决纠正和查处一切损害经济发展和损害交通形象的人和事。加大交通工程建设重点环节监管，以群众反映强烈的突出问题为重点，进一步深化纠风工作，完善治理公路水路“上乱”长效机制。扎实开展精神文明创建和“窗口”创建活动，为交通事业发展提供坚强的政治保证。
做好2010年工作任务艰巨，责任重大，各责任部门要抓住发展机遇，按照新的目标任务抓好责任落实，“以海西发展，交通先行”为实践载体，进一步弘扬“一通百通，海西八方纵横”福建交通精神，更新理念，转变思路，破解难题，真正在求实、求效上下功夫，全面完成“十一五”交通目标任务，齐心协力为交通持续发展做出新的更大贡献。
二0一0年一月三
日
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