农民工工资讲话与农民运动会开幕词(精选7篇)
同志们:
今天把大家请来,就一个目的,就是研究部署解决拖欠农民工工资,保障农民工合法权益有关工作,化解社会矛盾,维护我市特殊时期政治稳定、社会安定。刚才,福库同志介绍了全市拖欠农民工工资的基本情况,对做好春节前农民工工资清欠工作进行了部署,我完全同意。下面,我讲三点意见:
一、认清形势,统一思想,切实增强解决好拖欠农民工工资问题的责任感和紧迫感
解决好拖欠农民工工资问题,关系到人民群众特别是农民的切身利益,关系到政府形象,也关系到社会稳定和经济发展。近年来,全国上下对这项工作非常重视,党中央、国务院和劳动部都出台了相应的政策文件,加大了解决拖欠农民工工资问题的力度。12月6日,省政府又召开专题会议,研究解决拖欠农民工工资问题。我市玉泉书记和兆力市长也多次做出指示,要求务必解决好农民工工资问题,切实保障农民工合法权益。近年来,经过全市上下的共同努力,我市解决农民工工资工作取得了明显成效。XX年以来,全市累计偿还农民工工资5770多万元,为一大批农民工发放了欠发工资。但是,近一段时间,我市农民工问题又集中显现出来,仅11月份以来,到市政府上访的农民工就有9批(次)、400多人(次),分别占到市上访总量14.3%和26.6%。出现这种现象的主要原因,一是当前建筑行业进入季节性停产时期,煤矿也正在停产整顿。二是年终岁尾,按照习惯,农民工都想要拿着钱回家。三是一些用人单位资金不能及时到位,确实产生了一些拖欠工资现象。四是一些单位、部门领导干部对农民工问题认识不高,重视不够,工作不力,导致矛盾激化。五是个别别有用心的人利用当前的敏感时期,挑唆农民工闹事,以达到个人目的。可以说,当前我市解决拖欠农民工工资问题形势比较严峻,特别是当前“两节”将至、换届在即,切实解决好农民工工资问题意义重大。因此,各级、各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度,认清形势,统一思想,切实增强做好工作的责任感和紧迫感,采取有力措施,有效解决拖欠农民工工资问题,确保我市集中换届的顺利成功,确保全市人民过一个安定祥和的春节。
二、突出重点,强化措施,推动解决拖欠农民工工资问题取得突破性进展
省政府专题会议提出:要采取有力措施,有效解决拖欠农民工工资问题,年底前完成尾欠清理,对新发生的拖欠行为要发生一起查处一起,要进一步完善长效保障机制,力争不发
生新欠。为贯彻落实好省政府要求,近期我市解决拖欠农民工工资问题要重点抓好以下四项工作:
一要建立健全规范的用工机制。解决农民工工资问题的核心是要有规范的用工制度作保障。当前和今后一段时期,我们要重点执行好四项制度:一是严格执行劳动合同制度。所有用人单位招用农民工都要依法订立并履行劳动合同,劳动保障部门等要制定和推行规范的劳动合同文本,加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。二是认真落实农民工工资保证金制度。建设单位要严格按照工程造价的3%缴纳农民工工资保障金,煤炭单位在没有建立农民工工资保障金制度以前,暂时从煤矿风险抵押金中考虑。劳动保障部门要参照建筑行业的做法,尽快建立健全煤炭、餐饮服务等行业的农民工工资保障金制度。三是建立用人单位农民工工资支付监控制度。劳动保障部门要建立用人单位农民工工资支付监控制度,随时掌握用人单位工资发放情况。四是实行企业劳动保障诚信制度。建立企业劳动保障信用档案,将企业工资支付情况记入信用档案,通过媒体公示,树立正面榜样,曝光失信行为。
二要加大农民工工资纠纷处理力度。司法部门和仲裁部门要把审理农民工工资纠纷案件摆上突出位置,切实加大
工作力度,做到快立案、快查处、快审理、快结案、快执行。同时,要组织律师和法律工作者开展法律援助和政策咨询活动,积极引导帮助农民工通过诉讼等法律渠道实现维权。行政部门要进一步落实纠纷处理责任机制,从主要领导到主管领导、承办部门、具体工作人员,都要层层明确责任,切实落实首问责任制、限时办结制。对农民工反映的问题,能当场解答的要当场解答,能现场处理的要现场处理,当场处理不了的,要认真做好解释说明,落实责任人和办结时限,抓紧办理,务必及时给农民工一个交待。工、青、妇等维权组织要充分发挥职能作用,认真对待农民工的举报投诉,积极协调有关部门,切实帮助农民工解决拖欠工资问题。
三要深入开展一次农民工工资支付情况专项排查。“两节”将至,农民工即将返乡过年,这个时期正是发生问题的高发期。各地、各部门要积极发挥职能作用,对本辖区、本系统、本行业的农民工工资支付情况进行一次全面排查,特别要排查建筑、采矿、商服等行业,以及曾有过拖欠工资行为的用人单位。用工单位要加大还欠力度,想方设法支付农民工工资,确保当期不欠。县(市)、区和行业主管部门要深入用工单位调查研究,帮助解决实际困难,发现突出问题,要落实“包保”责任,确保拖欠农民工工资及时支付。职能部门要加大督促检查力度,发现问题,限期整改,对拒不整改的用人单位依法严处,确保农民工工资支付。劳动保障部门要建立跟踪问效机制,定期通报全市解决拖欠农民工工资问题的进展情况。
农民运动会开幕词
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―今年,是四面山喜事连连、再获丰收的一年:“两地一中心”的战略目标得以顺利推进;新华集团的进驻为四面山的旅游发展带来了新的契机;旅游收入较去年又有新的增长;先进性教育活动深入扎实开展、并将作为江津的代表接受**和中央的检查。这些成绩,是在座各位的骄傲、是景区内6000多父老乡亲的骄傲、是所有四面山人共同的骄傲!
-本次运动会是把先进性教育活动办成群众满意工程、丰富群众生活、满足群众意愿的举措之一。从今年开始,每年都要举办一次,要办成景区内群众文化体育活动的一块金字招牌。并以此为契机,振奋人心、凝聚力量,为把四面山打造成为“蜚声中外的旅游胜地”而努力。
―我衷心希望,在大会组委会的领导下,在全体运动员、教练员、裁判员和工作人员的共同努力下,要把本届运动会开成一个隆重、热烈、团结、安全的运动会,开成一个讲文明、讲风格、讲公正的运动会。希望运动员发扬奥林匹克精神,顽强拼搏、公平竞争,比出好成绩,赛出新风尚,取得运动成绩和精神文明双丰收,为推进景区体育事业发展做出新贡献。
―最后预祝运动员取得好成绩,祝四面山首届“络维杯”农民运动会圆满成功!
农民运动会闭幕词
各位领导、各位来宾、乡亲们、同志们:
----经过紧张激烈的角逐,四面山首届“洛维杯”农民运动会在
大家的热情参与和共同努力下,在“洛维”集团的大力支持下,圆满完成了预定的各项仪程,现在就要落下帷幕了。在这里,我谨代表四面山管理委员会,向在本届运动会中取得优异成绩的代表队和运动员表示热烈的祝贺!向为成功举办本届运动会付出辛勤劳动的组委会全体工作人员和积极参加本届运动会的全体运动员、裁判员以及所有为本届运动会付出努力的同志们表示衷心的感谢!
----本届运动会无论是各代表队的有序组织,还是运动员的顽强拼搏,都充分体现了景区人民团结奋进、精诚协作、敢于拼搏、勇攀高峰的精神风貌。
----运动会期间,运动员不畏强手,争创一流;工作人员尽职尽责,认真公正。这一切都为本届运动会的圆满成功提供了保证。
----这次运动会展示了较好的运动水平和高尚的体育道德,增强了四面山集体的凝聚力、向心力,体现了各参赛代表队的群体意识、竞争意识、团队精神。这一切都将成为一种宝贵的精神财富激励我们做好今后的各项工作。
----“生活要小康,身体要健康”。随着政治的进步,经济的发展,人们生活水平的不断提高,群众对健身的需求将越来越强烈。我们要以本届运动会为契机,推动景区全民健身运动和群众性体育活动的深入开展,增强景区群众积极参加体育锻炼、全面提高身体素质的自觉性,形成全民健身的热潮。推动四面山各项事业特别是旅游事业再创辉煌。
----谢谢大家,让我们明年再相会。各位领导、各位来宾、乡亲们、同志们:大家好: 在这春光明媚、花红柳绿的日子里,在这举国欢庆“五一国际劳动节”的日子里,汤家什村春季农民体育趣味运动会隆重召开了,这是汤家什村人民文化生活中的一件大事。在此,我谨代表汤家什村党支部 村委会 监委会对运动会的召开表示最热烈的祝贺;向全体运动员、文艺表演人员,教练员、裁判员和工作人员致以亲切的问候!向所有到会的领导、社会各界人士表示热烈的欢迎!
近年来,汤家什村牢牢把握机遇,克服各种困难,呈现出了经济持续较快发展,新农村建设积极推进,人民群众生活水平继续稳步提高,社会各项事业全面进步,人民群众收入快速增长的良好局面。这对全村人民是一个极大的鼓舞。伴随着汤家什村的不断发展,广大群众对精神文化生活的渴望,显得更加迫切,本次运动会的召开,就是把党的群众路线教育实践活动和满足群众意愿、丰富群众生活、推进精神文明建设相结合,并以此为锲机振奋人心、凝聚力量、推动发展、促进和谐,为建设富裕、文明、和谐、繁荣的汤家什而努力。
我衷心希望,本次春季农民体育趣味运动会在上级领导的大力支持下,在全体运动员、文艺表演人员教练员、裁判员和工作人员的共同努力下,把本届运动会办成一个隆重、热烈、团结、安全运动会,办成一个讲文明,讲风格、讲公正的运动会。希望参赛员能发扬奥林匹克精神,顽强拼搏,公平竞争,比出好成绩,赛出新风尚,取得优异成绩和精神文明双丰收,为汤家什的发展做出新贡献。
最后预祝:运动员能取得好成绩!汤家什村春季农民体育趣味运动会取得圆满成功!
奋人心、凝聚力量,为把四面山打造成为“蜚声中外的旅游胜地”而努力。
―我衷心希望,在大会组委会的领导下,在全体运动员、教练员、裁判员和工作人员的共同努力下,要把本届运动会开成一个隆重、热烈、团结、安全的运动会,开成一个讲文明、讲风格、讲公正的运动会。希望运动员发扬奥林匹克精神,顽强拼搏、公平竞争,比出好成绩,赛出新风尚,取得运动成绩和精神文明双丰收,为推进景区体育事业发展做出新贡献。
―最后预祝运动员取得好成绩,祝四面山首届“络维杯”农民运动会圆满成功!
高,社会各项事业全面进步,人民群众收入快速增长的良好局面。这对全村人民是一个极大的鼓舞。伴随着王家庙村的不断发展,广大群众对精神文化生活的渴望,显得更加迫切,本次运动会的召开,就是把党的先进性、“创先挣优”活动办成群众满意工程,满足群众意愿、丰富群众生活、推进精神文明建设的重要举措之一,并以此为锲机振奋人心、凝聚力量、推动发展、促进和谐,为建设富裕、文明、和谐、繁荣的王家庙而奋斗!
我忠心希望,本次农民运动会在上级领导的大力支持下,在全体运动员、教练员、裁判员和工作人员的共同努力下,把本届运动会办成一个隆重、热烈、团结、安全运到会,办成一个讲文明,讲风格、讲公正的运动会。希望参赛员能发扬奥林匹克精神,顽强拼搏,公平竞争,比出好成绩,赛出新风尚,取得运到成绩和精神文明双丰收,为王家庙的发展做出新贡献。
最后预祝:运动员能取得好成绩!王家庙村 主席台上的各位领导、嘉宾,他们是:
一、农民工工资拖欠的现状
近年来,由于社会各界对农民工问题的重视和政府一系列政策的出台,解决农民工工资拖欠问题取得了明显成效。国家统计局的调查表明:2009年以受雇形式从业的外出农民工中,被雇主或单位拖欠工资的占1.8%,比2008年的4.1%下降了2.3个百分点;尽管外出农民工在建筑业中的就业比例只占17.3%,但工资拖欠主要还是发生在这一领域,其次是制造业(国家统计局农村司,2010)。
农民工工资拖欠的比例虽然不高且有下降的趋势,但其带来的负面影响似乎越来越大。从讨薪方式上看,可谓层出不穷,千奇百怪,如:卖器官讨薪、自焚讨薪、跳楼讨薪、绑架老板讨薪、背炸药包讨薪、堵路讨薪、游行讨薪,等等。然而值得注意的是,在形形色色的讨薪事件中,“掺水”率越来越高。据北京市宣武区法院统计,2010年受理的66起农民工讨薪案中一半涉嫌作假,且这一比例还呈上升趋势;另外,诉讼欺诈形式也日趋多样,手段不断翻新(高健等,2010)。正因为如此,在讨薪过程中出现伤残、命案等暴力事件时有发生,造成的影响非常恶劣。
二、农民工工资拖欠的危害
作为弱势而人数众多的农民工群体,其工资拖欠的性质是严重的,由此造成的危害是多方面的。
(一)农民工遭受物质与精神的双重伤害
拖欠对农民工而言,最直接的损失就是本该属于自己的劳动报酬。农民工辛辛苦苦干了一年甚至几年,到头来却拿不到属于自己的血汗钱。政府在2004-2006年的三年讨薪风暴中,光建筑领域就为农民工讨回330亿元(1),换言之,若没有这次风暴,则意味着这330亿元的血汗钱可能付诸东流。第二是农民工除了为自己的报酬付出劳动,还要为讨要报酬又一次付出代价,包括讨薪的误工费、食宿费、交通费,等等。第三是精神损失,讨薪过程自然要忍气吞声,甚至还要流血乃至生命的代价。
(二)影响行业的健康发展
农民工工资拖欠主要发生在建筑行业,目前在这一行业的惯常做法是工人工资年底结算,而这种工资制度与工程层层转包、垫资接工程的行业惯例密不可分。事实上,建筑单位的层层转包与层层垫资,很大一部分垫的就是被拖欠的工人工资。这些做法,导致建筑业几乎没有行业准入门槛,刚刚放下锄头的农民被大量组织进建筑队伍,参加分包工程,包工队遍地开花。这种“狼多肉少”的供需关系,在“最低价中标”而非“最合理价中标”的市场环境下,必然导致“饿狼扑食”的不规范竞争局面。为此,这些包工队不得不以压级压价、先行垫资、给回扣等不正当手段包揽工程。而当工程“中标”后,这些包工队不得不通过偷工减料等不正当方式来降低成本,从而形成“豆腐渣”工程。
(三)社会方面的危害
1. 影响社会稳定。
如果说苦、累、脏、险的工作,易导致农民工心理的不平衡;那么作为家庭重要收入来源——血汗钱的被拖欠,进而艰辛而无望的讨薪过程,则易导致其心理的失衡,失衡的心理自然易导致失范的行为。加上相关法律上的无所作为,很容易导致他们不得不通过“自己的方式”去讨薪,比如绑架老板讨薪、背炸药包讨薪,堵路讨薪、游行讨薪等,2008年外出农民工已达1.40亿人,其中受雇的约1.32亿元,被拖欠的比例为4.1%(国家统计局农村司,2010),据此计算,被拖欠的农民工总数为541万人。事实上,因讨薪导致的恶性事件及群体性事件的出现,对社会的稳定带来了极大的危害。
2. 扰乱经济秩序。
企业拖欠农民工工资,实际上是市场经济活动中的虚假、欺诈行为,这会像瘟疫一样侵入社会的肌体,严重扰乱市场经济秩序。市场经济从本质上来说一种契约经济,经济活动中的各方以相应的契约来确定各自的权利和义务关系。在正常的秩序下,雇员和雇主之间应是订立合同,在合同规范下履行各自的义务,但雇主拖欠雇员工资,破坏了这种契约关系,雇主利用雇员的弱势,肆无忌惮地拖欠其工资,以致引起全国性的公愤。
3. 降低道德水准。
雇主拖欠雇员工资,是一种违约行为,一个道德问题,是不诚信的一种表现。强势雇主蓄意拖欠弱势雇员的工资,不仅会对为数众多的农民工群体诚信意识的树立造成负面影响,而且会使整个社会的道德水准降低,不利于诚信社会的构建。农民工讨薪中出现的日益上升的诸多欺诈,就是一个明显的表现形式。
4. 浪费大量的人力资源。
每到年末,从维护社会稳定大局的高度,各级政府把解决企业拖欠农民工工资问题作为当时一项重要而紧迫的任务来抓。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,各级政府和有关部门各司其职,省级政府负总责,人力资源社会保障部门负责组织协调和督促检查,住房城乡建设、发展改革、监察、财政等部门和工会按照职责分工承担相应工作。如2009年12月16日,北京市多部门联合开展了2010年春节前农民工工资支付情况专项执法检查统一行动日活动。就这一次行动,各级劳动保障监察机构就出动575名劳动监察员,对719家用人单位进行了检查,涉及农民工84 483人,责令21家用人单位为1 055名农民工支付工资130.2万元。对需要进一步调查核实的问题,向21家用人单位下达了调查询问书(赖臻,2009)。事实上,北京市2010年春节前农民工工资支付情况专项执法大检查活动持续到2010年1月30日,而且北京市还适时启动处置农民工群体性讨薪突发事件的应急预案。
三、农民工工资拖欠的原因分析
为有针对性地解决问题,在此笔者以建筑业为例分析农民工工资拖欠的根源。从直观看,建筑业拖欠工资的源头在包工头,包工头卷款潜逃的报道也屡见不鲜。因此似乎从包工头入手,加强对他们的监管,建筑业的工资拖欠问题就能解决。近年来,住房和城乡建设部在全行业发展建筑劳务公司的做法就体现了这一认识和努力。
然而,事实上,不少包工头本人也是工资拖欠的受害者。许多包工头都有过多年讨薪的辛酸经历,湖北孙家兄弟年底前为建筑工人发工资,不从另一个侧面反映了建筑行业工资拖欠的风险和包工头的艰辛吗?可见,农民工工资发放,岂凭包工头一份“诚信”了得?那么,农民工工资拖欠的根源究竟在哪里?
(一)层层转包制度
生产的季节性与周期性、产品的地域性、任务的易分解性、技术含量低等特征,使建筑业更具灵活性和临时性,这一行业更适合承包制。经过多年的“演化”,承包制逐渐发展成层层转包制,于是包工制度产生了。这种制度以传统的社会关系为基础,一方面可以凭借已有的乡缘网络来加快劳动力的组织,另一方面可以利用熟人信任来有效约束工人的各种诉求与不满。
层层转包制使建筑工地上形成了一种临时性金字塔式的等级管理体系。该金字塔以开发商为最上层,建筑工人为最下层,中间涉及施工单位、劳务公司、包工头等多层。通常用工队伍的组织都是临时性的,依具体项目的施工需要而定。这样,一方面,金字塔各层之间的关系相对松散,在可能的情况下,上层会尽量避免承担对下层的责任。另一方面,最下层在层层阻隔下,变得更加不可见,进入了一种被屏蔽的劳动关系中。建筑业这一带屏蔽性的金字塔式管理体系主要涉及四层关系:一是开发商与施工单位。开发商将工程分解后,通过招标等形式发包给施工单位。施工单位也就是通常所说的“大包”或“总包”,既包工又包料,开发商会与施工单位签订承包合同,明确工程款的支付,将根据工程进展按一定比例分期拨付。但一开始进场施工,往往由“大包”先垫资。二是施工单位与劳务公司(或小型建筑公司)。“大包”会将工程肢解分包甚至非法转包给若干个劳务公司或小型建筑公司。劳务公司就是通常意义上的“二包”,一般是包工不包料。“大包”与“二包”约定的付款方式通常也是依工程进度按比例支付,不足部分由“二包”自己垫付。这样,“大包”就将垫付资金的压力转移到了“二包”身上。三是劳务公司与包工头。“二包”将工程进一步拆解,将工程按不同工种分包给大小不同的包工队。这些包工队一般不具备法人资格,也不具备施工资质,他们的负责人就是所谓的“包工头”。“包工头”这一级别,就是通常意义上的“三包”。“二包”一般会按照工程进度,以“生活费”的形式向包工头支付人工费用,生活费一般只占到工资的10%。“三包”的规模大小不一,大的包工队可能会将工程再次拆解,分包给更小的包工队,产生“四包”。以此类推,还可能有“五包”,甚至更多的转包。四是包工头与农民工。一般由施工单位或劳务公司将工人的生活费交由包工头,实行“每月发放一定的生活费,到年底一次性结清工资”的结算方式。农民工是整个工资支付架构中的底层和终端,因此,当发生问题时,因权责不清,工人难以找到相关负责单位。
(二)层层转包制度的弊端
在这种层层转包制度下,管理责任下放到包工头一级的做法将建筑工人推到了一种被屏蔽的劳资关系中。公司与工人之间的劳动关系藏在幕后,只有人与人之间的非正式关系浮在表面。因此,这些农民工一般认定他们的“老板”就是包工头,甚至在工程干完后,他们都不知道自己到底是给哪家公司干活,和哪家施工单位形成劳动关系。到了工资拖欠的时候,大多数人能够想到的追讨对象也只有包工头了。
很显然,在目前的市场环境下,这种用工和工资制度造成工资拖欠有其必然性:其一,管理混乱。由于容易接受政府监管的“一包”、“二包”等正规企业通过转包屏蔽掉了与工人的劳动关系,而对建筑工人直接进行管理的“包工队”等非正式组织,则很难受到政府的有效监管。这种状况易导致管理混乱,比如无劳动合同、工资发放不规范,结果自然易出现工资拖欠,讨薪困难的状况。其二,在层层转包的各层级中,只要任何两层之间发生纠纷(如工程质量或进度问题),都会影响到终端的工资给付。层级多,纠纷出现的概率自然大,尤其是这种层层转包往往还是不规范甚至非法的。其三,这种制度还有一个致命“伤”,即工资给付,不是按月而是按年发放。年终集中给付,这本身就是风险:一是年底为各行各业结算的高峰期,在这种金字塔层级中,无论哪一层资金出现缺口,都很难把处于劣势地位农民工的工资放在优先位置,所以只要某一层资金链出问题,自然要殃及终端的工资给付。二是风险累积,矛盾集中。由于工资不是按月给付,这样就把平时工资拖欠的风险累积到结算高峰的年终,使问题集中爆发。
四、农民工工资拖欠的治理
既然工资拖欠主要是由不合理的用工制度造成的,那么,要解决农民工工资拖欠问题,就必须先治其本,规范用工制度,在此基础上,标本兼治。
1.取消层层转包的制度,建立起由具备法人资格及相应资质的企业(如建筑行业的建筑公司或劳务公司)直接对工人负责的用人制度,以防止企业通过层层转包屏蔽对工人的应尽责任,从而进行正常的监管。当然,这样人事制度在开始实施的时候可能会使企业的效率有所降低,但这是必要的,市场经济不能通过逃避责任来提高效率;另一方面,当新制度被适应后,也会因减少各种纠纷反而提高效率。
当然,企业可以委托或聘任“包工头”招收和管理工人,但必须纳入企业统一的人事管理制度之中。值得注意的是,把工人纳入企业统一的人事管理制度中,并不意味着每个工人都成为企业的正式工,依然可以存在合同工、临时工,只是要求企业承担起包括临时工在内的每个工人的应尽之责。
2.在工人纳入企业统一的人事管理后,执行有关法律法规,实行按月发放的工资制度。按月领取工资,这是每个工人(包括建筑工人)的基本权利。工资若不能按月发放,而是按年发放,这本身就是风险,不管企业的诚信和经济实力如何,都会大大提高工资拖欠的风险。
当然,工资按月发放,会使有关企业的成本增加,但这是必要的,是法律赋予企业的基本义务。从另一方面看,无论是开发商还是施工企业,若连法律赋予工人应得的工资都不能及时给付,这样的企业还有生存的资格吗?这个产业链还有存在的理由吗?事实上,作为暴利的房地产产业链,其暴利中的一部分就是侵占的工人工资。
3.在工人纳入企业统一的人事管理并确保工资足额发放后,再逐渐规范其它方面的管理,如劳动合同制度、劳动保障制度、工会制度,等等。
摘要:农民工工资拖欠不仅对农民工本人带来了伤害,也对行业、社会、经济等方面带来了负面影响,究其原因,主要在于层层转包的用工制度。因此,要解决这个问题,首先应在取消这种用工制度的基础上,将农民工纳入企业统一的人事管理,实行按月发放的工资制度,进而逐渐规范诸如劳动合同制度等其它方面的管理。
关键词:农民工,工资拖欠
参考文献
[1]潘毅,卢晖临.“新世界中国”地产公司工地调查——看建筑行业拖欠工资的根源[J].领导者,2009,(4).
[2]国家统计局农村司.2009年农民工监测调查报告[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20100319_402628281.htm,2010-03-19.
[3]高健,李凤新,曾佳.66起农民工讨薪案半数涉假[N].北京日报,2010-03-16.
[4]赖臻.北京今年已为农民工追缴欠薪逾1.4亿元[N].人民日报,2009-12-17.
广东省发展研究中心社会发展研究所副所长韦祖松博士认为,民工的优势在于很多工厂请不到工人,出现了“民工荒”,而大学生的情况却刚好相反,是大学生过剩、就业机会有限。
“在这样的情况下,大学生和民工的工资距离逐渐缩小是自然的现象。大学生的工资现在虽然只比民工高一点,但他们由于素质较高,做的一般是白领的办公室工作,比民工的工作舒服多了。若要大学生去流水线上工作,他们也不愿意,因此,大学生没有什么好埋怨的,应该接受现实。”
广州美术学院教授、广东省前政协委员李公明也说,这种现象的确令人担忧,近两年,大学生毕业后的工资的确很低,而因为这样,从农村来的学生源有减少的迹象,每年的报考人数也在减少,他们都认为读大学不划算。
反思高等教育正是时候
李公明认为,现在是时候对中国高等教育的办学、培养人才模式以及教学内容实用性……提出更大的质疑:“目前的情况让我们反思高等教育到底出现什么问题,并也让我们意识到过去的扩招、所有技术学院升格为大学的模式,是非常不适应我们社会发展需要的……现在应该更重视中等以上的专科技术教育。一个好的技术人员,肯定比一个什么都不懂的大学生得到更好的待遇。”
李公明认为,大学生对社会稳定造成的威胁,目前还看不出来,但他认为,大学生心理上的压力肯定是有的,近日又有大学生自杀的新闻,而这压力当局若不处理妥当,可能成为较大规模的社会问题。
在这春光明媚、花红柳绿的日子里,在这举国欢庆“五一国际劳动节”的日子里,汤家什村春季农民体育趣味运动会隆重召开了,这是汤家什村人民文化生活中的一件大事。在此,我谨代表汤家什村党支部 村委会 监委会对运动会的召开表示最热烈的祝贺;向全体运动员、文艺表演人员,教练员、裁判员和工作人员致以亲切的问候!向所有到会的领导、社会各界人士表示热烈的欢迎!
近年来,汤家什村牢牢把握机遇,克服各种困难,呈现出了经济持续较快发展,新农村建设积极推进,人民群众生活水平继续稳步提高,社会各项事业全面进步,人民群众收入快速增长的良好局面。这对全村人民是一个极大的鼓舞。伴随着汤家什村的不断发展,广大群众对精神文化生活的渴望,显得更加迫切,本次运动会的召开,就是把党的群众路线教育实践活动和满足群众意愿、丰富群众生活、推进精神文明建设相结合,并以此为锲机振奋人心、凝聚力量、推动发展、促进和谐,为建设富裕、文明、和谐、繁荣的汤家什而努力。
我衷心希望,本次春季农民体育趣味运动会在上级领导的大力支持下,在全体运动员、文艺表演人员教练员、裁判员和工作人员的共同努力下,把本届运动会办成一个隆重、热烈、团结、安全运动会,办成一个讲文明,讲风格、讲公正的运动会。希望参赛员能发扬奥林匹克精神,顽强拼搏,公平竞争,比出好成绩,赛出新风尚,取得优异成绩和精神文明双丰收,为汤家什的发展做出新贡献。
农民运动会领导开幕致辞篇1尊敬的各位领导、各位来宾、全体运动员、裁判员、各位父老乡亲们:大家好!八月的xx苍山涌翠,万木竞秀;八月的xx硕果累累,充满希望。在庆祝xx镇党委、人大换届圆满成功的日子里,我们又迎来了全镇农民运动会的胜利召开!首先,我谨代表xx镇党委、xx镇人民政府向光临今天开幕式的各位领导、各位来宾、各位农民朋友表示热烈的欢迎!向给予本届运动会大力支持帮助的XX区文体局、XX市三中、xx学区、xx水管所、xx卫生院、xx派出所表示衷心的感谢!向各代表队领队、教练员、运动员、裁判员和全体工作人员,表示亲切的问候和良好的祝愿!本届农民运动会,共有10支代表队、280余名运动员参加比赛,竞赛项目有篮球,拔河、乒乓球和象棋比赛,是我镇规模较大的一次文化体育盛会。这次运动会是弘扬民族文化、发展体育运动,增强人民体质的盛会,是对我镇全民健身运动和体育事业发展水平的检阅,是我镇经济文化社会事业发展成就的展示,是深入学习实践科学发展观的具体的体现,对于推动xx镇全民健身运动、加快社会主义新农村建设步伐、全面建设小康社会具有十分重要的意义。发展体育运动,增强人民体质,是党和国家的一贯方针,也是社会主义精神文明建设和先进文化建设的重要组成部分。我们要按照建设先进文化的总体要求和部署,结合xx镇实际,大力提倡和高度重视文化体育工作,推动全民健身活动深入开展,把农民运动会办得越来越有规模、越来越有档次、越来越有品味,以此推动全镇文化体育和精神文明建设不断前进,推动xx各项事业全面健康发展。体育兴则事业兴,繁荣体育文化事业已成为全面提高人民群众的思想素质、文化素质、身体素质的重要组成部分,更是凝聚民心,提升民气、聚合民智的民心工程。广泛开展群众性体育活动,不仅能增强人民体质,提高人民整体素质,而且对于推动精神文明建设也具有极为重要的作用。借此机会,我希望广大干部群众充分利用节假日和农闲时间,经常性的开展喜闻乐见、丰富多彩的体育活动,在全镇进一步掀起大搞群众性体育文化活动的热潮,营造体育锻炼之风,引导人民群众构建和谐,共享欢乐,选择健康,追求文明,努力创造幸福美好的明天。希望全体裁判员严守规则,公正裁判,保证竞赛的顺利进行。运动员遵循“更快、更高、更强”的奥林匹克精神和“公开、公正、公平”的竞赛原则,大力弘扬中华民族优良的体育精神,发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的作风,赛出风格,赛出友谊,赛出水平,充分展示实力和精神风貌!取得体育比赛和精神文明建设的双丰收,把本届农民运动会办成“文明、热烈、隆重、和谐、精彩、圆满”的盛会,为提高全镇体育竞技水平,推动文化体育事业发展做出新的贡献!最后,预祝本届农民运动会取得圆满成功!谢谢大家!农民运动会领导开幕致辞篇2各位领导、各位来宾、乡亲们、同志们:大家好:在这阳光明媚、山清云淡的日子里,在这举国欢庆中国共产党建党90周年的日子里,王家庙村第二届农民运动会隆重召开了,这是王家庙村人民文化生活中的一件大事。在此,我谨代表西大街办事处、党委对运动会的召开表示最热烈的祝贺;向全体运动员、教练员、裁判员和工作人员致以亲切的问候!向所有到会的领导、社会各界人士表示热烈的欢迎!今年是建党90周年,值此举国欢庆之时,我们举办一届隆重、节俭、团结、有序的体育盛会,是对伟大祖国的最好祝福。近年来,王家庙村牢牢把握机遇,克服各种困难,呈现出了经济持续较快发展,新农村建设积极推进,人民群众生活水平继续稳步提高,社会各项事业全面进步,人民群众收入快速增长的良好局面。这对全村人民是一个极大的鼓舞。伴随着王家庙村的不断发展,广大群众对精神文化生活的渴望,显得更加迫切,本次运动会的召开,就是把党的先进性、“创先挣优”活动办成群众满意工程,满足群众意愿、丰富群众生活、推进精神文明建设的重要举措之一,并以此为锲机振奋人心、凝聚力量、推动发展、促进和谐,为建设富裕、文明、和谐、繁荣的王家庙而奋斗!我忠心希望,本次农民运动会在上级领导的大力支持下,在全体运动员、教练员、裁判员和工作人员的共同努力下,把本届运动会办成一个隆重、热烈、团结、安全运到会,办成一个讲文明,讲风格、讲公正的运动会。希望参赛员能发扬奥林匹克精神,顽强拼搏,公平竞争,比出好成绩,赛出新风尚,取得运到成绩和精神文明双丰收,为王家庙的发展做出新贡献。
最后预祝:运动员能取得好成绩!王家庙村第二届农民运动会取得圆满成功!农民运动会领导开幕致辞篇3尊敬的各位领导、各位来宾,亲爱的农牧民朋友们:大家好!今天,我们在这里隆重举行××市第×届农牧民运动会。首先,我代表市委、市政府向运动会的顺利召开表示热烈的祝贺!农民运动会领导开幕致辞篇1尊敬的各位领导、各位来宾、全体运动员、裁判员、各位父老乡亲们:大家好!八月的xx苍山涌翠,万木竞秀;八月的xx硕果累累,充满希望。在庆祝xx镇党委、人大换届圆满成功的日子里,我们又迎来了全镇农民运动会的胜利召开!首先,我谨代表xx镇党委、xx镇人民政府向光临今天开幕式的各位领导、各位来宾、各位农民朋友表示热烈的欢迎!向给予本届运动会大力支持帮助的XX区文体局、XX市三中、xx学区、xx水管所、xx卫生院、xx派出所表示衷心的感谢!向各代表队领队、教练员、运动员、裁判员和全体工作人员,表示亲切的问候和良好的祝愿!本届农民运动会,共有10支代表队、280余名运动员参加比赛,竞赛项目有篮球,拔河、乒乓球和象棋比赛,是我镇规模较大的一次文化体育盛会。这次运动会是弘扬民族文化、发展体育运动,增强人民体质的盛会,是对我镇全民健身运动和体育事业发展水平的检阅,是我镇经济文化社会事业发展成就的展示,是深入学习实践科学发展观的具体的体现,对于推动xx镇全民健身运动、加快社会主义新农村建设步伐、全面建设小康社会具有十分重要的意义。发展体育运动,增强人民体质,是党和国家的一贯方针,也是社会主义精神文明建设和先进文化建设的重要组成部分。我们要按照建设先进文化的总体要求和部署,结合xx镇实际,大力提倡和高度重视文化体育工作,推动全民健身活动深入开展,把农民运动会办得越来越有规模、越来越有档次、越来越有品味,以此推动全镇文化体育和精神文明建设不断前进,推动xx各项事业全面健康发展。体育兴则事业兴,繁荣体育文化事业已成为全面提高人民群众的思想素质、文化素质、身体素质的重要组成部分,更是凝聚民心,提升民气、聚合民智的民心工程。广泛开展群众性体育活动,不仅能增强人民体质,提高人民整体素质,而且对于推动精神文明建设也具有极为重要的作用。借此机会,我希望广大干部群众充分利用节假日和农闲时间,经常性的开展喜闻乐见、丰富多彩的体育活动,在全镇进一步掀起大搞群众性体育文化活动的热潮,营造体育锻炼之风,引导人民群众构建和谐,共享欢乐,选择健康,追求文明,努力创造幸福美好的明天。希望全体裁判员严守规则,公正裁判,保证竞赛的顺利进行。运动员遵循“更快、更高、更强”的奥林匹克精神和“公开、公正、公平”的竞赛原则,大力弘扬中华民族优良的体育精神,发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的作风,赛出风格,赛出友谊,赛出水平,充分展示实力和精神风貌!取得体育比赛和精神文明建设的双丰收,把本届农民运动会办成“文明、热烈、隆重、和谐、精彩、圆满”的盛会,为提高全镇体育竞技水平,推动文化体育事业发展做出新的贡献!最后,预祝本届农民运动会取得圆满成功!谢谢大家!农民运动会领导开幕致辞篇2各位领导、各位来宾、乡亲们、同志们:大家好:在这阳光明媚、山清云淡的日子里,在这举国欢庆中国共产党建党90周年的日子里,王家庙村第二届农民运动会隆重召开了,这是王家庙村人民文化生活中的一件大事。在此,我谨代表西大街办事处、党委对运动会的召开表示最热烈的祝贺;向全体运动员、教练员、裁判员和工作人员致以亲切的问候!向所有到会的领导、社会各界人士表示热烈的欢迎!今年是建党90周年,值此举国欢庆之时,我们举办一届隆重、节俭、团结、有序的体育盛会,是对伟大祖国的最好祝福。近年来,王家庙村牢牢把握机遇,克服各种困难,呈现出了经济持续较快发展,新农村建设积极推进,人民群众生活水平继续稳步提高,社会各项事业全面进步,人民群众收入快速增长的良好局面。这对全村人民是一个极大的鼓舞。伴随着王家庙村的不断发展,广大群众对精神文化生活的渴望,显得更加迫切,本次运动会的召开,就是把党的先进性、“创先挣优”活动办成群众满意工程,满足群众意愿、丰富群众生活、推进精神文明建设的重要举措之一,并以此为锲机振奋人心、凝聚力量、推动发展、促进和谐,为建设富裕、文明、和谐、繁荣的王家庙而奋斗!我忠心希望,本次农民运动会在上级领导的大力支持下,在全体运动员、教练员、裁判员和工作人员的共同努力下,把本届运动会办成一个隆重、热烈、团结、安全运到会,办成一个讲文明,讲风格、讲公正的运动会。希望参赛员能发扬奥林匹克精神,顽强拼搏,公平竞争,比出好成绩,赛出新风尚,取得运到成绩和精神文明双丰收,为王家庙的发展做出新贡献。最后预祝:运动员能取得好成绩!王家庙村第二届农民运动会取得圆满成功!农民运动会领导开幕致辞篇3尊敬的各位领导、各位来宾,亲爱的农牧民朋友们:大家好!今天,我们在这里隆重举行××市第×届农牧民运动会。首先,我代表市委、市政府向运动会的顺利召开表示热烈的祝贺!>市委、市政府高度重视农业和农村工作,对广大农村的精神文明建设极为关注,对基层农牧民的文化体育活动十分关心。近几年来,随着全市农牧民生活水平的不断提高,农牧民群众参与体育活动的需求也不断增强,全民健身运动蓬勃开展。我们在成功举办前几届农牧民运动会的基础上,今年再次举办第×届农运会,顺应了时代发展趋势和群众的需求,真正把“群众需求作为第一信号”当作贯彻落实科学发展观的具体举措。实践证明,举办农牧民运动会对于推动全民健身运动,引导广大农牧民群众以更加强健的体魄、更加饱满的热情投入到建设社会主义新农村、全面建设小康社会具有十分重要的意义。借此机会,我希望在市委、市政府的领导下,充分利用农闲和节假日,更加经常广泛地开展喜闻乐见、丰富多彩的群众性体育活动,使健康有益的体育活动深深扎根于群众之中,使全市的全民素质得到较大提高。最后,希望全体运动员、教练员、裁判员和工作人员,以饱满的热情和昂扬的斗志,在组委会的统一组织协调下,赛出风格,赛出水平,赛出成绩,赛出道德风尚,赛出团结友谊,赛出精神风貌,努力把这次农牧民运动会办成团结鼓劲、凝聚人心、促进发展的大会。预祝本次农运会取得圆满成功!谢谢大家!
省政府副省长张建欣
(2011年9月22日)
各位来宾、同志们、朋友们:
金秋送爽、硕果累累。在这丰收喜庆的日子里,山西省“仙堂山杯”第七届农民运动会在人杰地灵、欣欣向荣的襄垣县隆重开幕了。这是我省2300万农民生活中的一件喜事,是全民体育健身活动的一件大事,是各界朋友期盼已久的一件盛事。本届农运会的举办对于展示全省农民群众的精神风貌,展示我省社会主义新农村建设成果,促进全省农业农村经济发展,推动实现转型跨越都具有十分重要的意义。在此,我谨代表省委、省政府向来自全省各地的农民运动员、教练员和体育工作者,表示亲切地问候和良好的祝愿!向前来观摩的各位来宾和朋友们表示热烈的欢迎!
本届农运会得到了省委、省政府的高度重视,得到中国农民体育协会的亲切关怀,省农业厅、省体育局、省农民体协及襄垣县政府做了大量扎实有效的前期准备工作。在此,对他们的辛勤工作表示衷心地感谢!并借此
1机会向襄垣县27万人民致以亲切的问候!
开展农民体育运动,提高农民身体素质,是农村精神文明建设的重要内容,是全面建设社会主义新农村的重要组成部分。当前,我省正处于贯彻落实科学发展观,加快推进转型跨越发展,再造一个新山西的关键时期,“三农”工作是全部工作的重中之重,农民生活质量的提高直接关系到全省小康建设大局。本届农运会的召开,对于发展农民体育事业,繁荣和发展全省农村文化,引导农民移风易俗,树立健康生活方式,形成和谐文明乡风都有着积极的推动作用。希望全体运动员、教练员、工作人员紧紧围绕本次农运会确定的“拼搏、超越、运动、幸福”的宗旨,通过公开、公正、公平的竞赛,圆满完成各项比赛任务,赛出风格、赛出水平,真正把农运会办成“体育的盛会,农民的节日”,为进一步推动全省农民体育事业健康发展,全面建设社会主义新农村做出新的更大的贡献!
1农民工工资支付现状
1)从2015年农民工工资投诉情况看,全市共受理投诉案件340件,其中建筑业投诉案件316件,占总投诉数的92%以上,涉及农民工710人,占总投诉人数的97%以上,涉及金额730余万元,占总金额的95%以上。从总体看,建筑业以体力劳动为主,行业进入的门槛低,适合于文化程度偏低的青壮年农民工,加之建筑行业风险高、农民工流动性大、工期时间短,建设领域农民工劳动合同签订率远低于其它行业类型企业。因此,建筑领域工资拖欠问题较为严重。
2)农民工工资按月支付情况。目前,建设领域对农民工工资支付大部分实行工程量计价制,少部分实行日工资制。农民工的工资支付,主要由承揽施工任务的包工头支付,因受建筑工程施工、验收和结算的阶段性影响,普遍采取按月支付生活费,年底或工程结算后全部兑付工资。
2存在欠薪的原因
建筑领域成为欠薪“重灾区”,主要有以下几方面的原因。
一是特殊的用工机制为欠薪埋下隐患。建筑开发商将工程发包给施工单位并签订总承包合同,施工单位中标后常常将工程层层转包分包给劳务公司或单项包工头,由包工头招用人员进场施工,包工队伍属于临时以地缘、血缘、人际关系为纽带组成的松散型组织。底层的包工头负责工资支付,他们经常居无定所,与劳动者多是口头约定日工资或计件工资。绝大部分农民工不愿签订劳动合同,他们同时在几个工地打工,干活的地点由包工头安排,流动性很大。大部分农民工只认包工头,不愿直接和有用人资质的单位建立劳动关系。80%以上的农民工在投诉时举证困难,没有欠条、记工单、工资条、劳动合同等证据。被欠薪后,一旦包工头逃跑或者不愿作证,农民工很难证明其与用人单位的劳动关系。由于层层转包,使用工单位原本应承担的按月支付薪酬、签订劳动合同等法定责任,转嫁到不规范的包工头身上,架空了《劳动法》《劳动合同法》中工资支付的规定。
二是带资承建的融资机制成为欠薪重要引发因素。国家宏观调控紧缩政策,限制房屋开发银行贷款,使开发商资金链紧张,无法按时拨付工程款,导致建筑领域带资承建。加之市场竞争激烈,承建商通过招标获得建设项目后,常把工程建设项目转包、分包出去,而工程往往转包、分包给一些没有资质的社会自然人,然后再分包给作业队或小包工头,通过层层发包来实现资金层层垫付,进而缓解资金链的紧张。这样的运作机制,无论哪个环节出现问题或垫付不起时都导致欠薪。
三是建筑市场监控乏力。建筑单位项目负责人将工程劳务承包后,往往由包工头再找劳务企业挂靠的现象普遍,借用资质、挂靠经营现象较多。无资质包工头缴纳一定管理费就可以以大型企业名义承揽工程,大部分被挂靠企业除了收取管理费外,对于挂靠企业用工等问题不管不问。有的在工程基本完工时,包工头才找到劳务企业挂靠。劳务企业对于用工管理疏于形式,连具体有多少工人,哪些工人是他们输出的都不清楚,对工资支付监管不力。工资拖欠后,常出现建筑企业和劳务企业推卸责任现象。工程层层转包、违法分包突出,各级施工主体因产生工程质量和工程款纠纷,就会增加讨薪难度。农民工被欠薪案件中,因工程质量、进度等问题引发的纠纷占60%左右。
四是恶意讨薪要求解决工程款或经济纠纷。垫资承包背后有大量合同经济纠纷。劳动监察部门处理的只是单位与具体劳动者的工资关系,一些非法转包者、包工头为尽快处理本应通过司法途径解决的工程款、工程量、工程质量、工程结算、误工费等经济纠纷,以“民工代表”自称,借讨要工资之名组织农民工采取过激行动相威胁,给建设方和政府施压,严重影响社会稳定。
五是劳动监察执法人员少,案多人少矛盾突出。据统计,全市共有各类企业、用工单位4300家,劳动者约30万人,全市专职劳动监察人员仅为29名,给劳动监察工作带来很大的困难。
3措施及建议
一是完善预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。建设领域欠薪问题比较复杂,工程款与农民工工资往往交织在一起,单靠人社部门一家很难明确区分农民工工资与工程款项,建议国家和省级层面出台将农民工工资与工程款明确分离的硬性规定,以方便劳动监察部门对农民工工资与工程款的甄别工作,及时有效维护农民工合法权益。
二是建议国家和省级层面加大保障金征缴和违法行为处罚力度相关政策出台。加大工资保障金征缴力度和比例,不断扩大收缴范围,对未缴纳工资保障金私自开工单位责令整改,逾期不改正的,按有关规定处罚,直至申请法院强制缴纳;通过部门配合,对擅自开工不缴纳工资保障金的项目做出查封工地、不予以竣工验收等处理。
三是严格执法执纪。从国家和省级层面出台政策,由建设部门牵头,组成联合执法检查组,打击转包、违法分包行为。通过监督检查、群众举报、媒体报道等渠道发现问题和线索,深入调查,严格责任追究,严厉打击工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质等问题。
四是建议省级层面出台政策,增加劳动监察人员编制,保障劳动保障监察经费和补充相关办案设备工具,加大劳动监察人员的培训工作,为依法进行劳动保障监察工作提供人员保障和物质保障,并建立劳动监察津贴制度,调动劳动监察人员积极性。
参考文献
【农民工工资讲话与农民运动会开幕词】推荐阅读:
农民运动会开幕式讲话10-25
农民工工资支付讲话05-29
农民工工资标语07-10
农民工工资支付承诺06-03
农民工工资管理流程09-26
农民工工资规章制度06-14
大学生工资低于农民工05-24
农民工工资保证金免交07-03
农民工资应急预案07-14
高速公路农民工工资发放制度06-19