关于王益区农村饮水安全问题的探讨

关于王益区农村饮水安全问题的探讨（精选12篇）

关于王益区农村饮水安全问题的探讨篇1

【摘要】本文通过对王益区农村饮水的现状调查、工程建设、水源保护及管理进行探讨，就如何加快解决农村饮水安全问题，确保饮水工程长期发挥效益提出了意见。

【关键词】农村；饮水安全；问题；探讨；王益区

1.农村饮水工作成就

王益区位于陕西省中部，关中平原之北，黄土高塬南塬，共辖1镇6个街道办，126个村民小组。2014年底全区总人口20.0万，其中农业人口3.5万，城市化所占比重较大。

近年来，在上级各部门的大力支持下，在区委、区政府的统一领导下，我区及时抢抓国家和省上实施“甘露工程”、“农村饮水解困”和“农村安全饮水”的历史性机遇，坚持“水利为社会，社会办水利”的方针，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，通过广大干群的共同努力，加大对农村人畜饮水工程建设力度，以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持，加快了农村人畜饮水工程建设步伐。部分群众用上了自来水，基本上扭转了农村过去“吃水贵如油”的局面。经调查统计，截止2005年底，全区完成人畜饮水工程建设23处，解决近1.1万人的饮水难问题，其中自来水受益人口0.7万，自来水普及率18.7%[1]。工程建成后，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，使农村真正得到了实惠，被农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”。工程的建成，提高了农民群众的生活水平，促进了农村经济的发展，改善了农村生活生产环境。

2.农村饮水面临的主要问题

为摸清我区的农村饮水现状，区水务局及时组织有关技术人员在全区范围内开展了农村饮水现状调查，并对具有代表性的饮用水源进行抽样化验工作。据调查资料及化验报告显示，尽管我们在农村饮水方面做了大量工作，取得了可喜成就，但目前我区饮水不安全人数仍达3.1万，且在水质不达标、水源保证率不达标及用水方便程度不达标方面均占有一定的比例。

2.1饮用水水质超标问题

我区饮用水质超标问题主要为细菌学超标、未经处理的地表水等，涉及人数近1.5万人。其主要分布在沿河一带和塬顶的村组，大都是受人畜粪便、化肥、农药污染及部分水质矿物质含量偏高所致。

2.2水源保证率低和用水方便程度低问题

我区属丘陵沟壑区，交通不便，村组分散，河谷切割较深，高差相对较大，村组居住的位置高，在村组附近无法找到理想的可饮用水源。目前，全区水源保证率不达标和用水方便程度不达标所占的人数为1.6万人[2]。

3.解决农村饮水安全问题的必要性

获得安全饮用水是人类的基本需求。保障农村居民的饮水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，是农村水利一项重要和长期的工作任务。党的十八大提出全面实现两个百年目标，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会与人的全面发展。中央领导同志对农村饮水问题十分关心，对农村饮水安全工程建设的重视和人民群众的无限关怀，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的节约水资源，保障水安全的新思路。目前，我区饮水安全仍存着极大的安全隐患，这势必影响了全区农村人口的生命安全，给群众的生产生活带来不便，严重制约了王益建设社会主义新农村的发展步伐。因此，农村的饮水安全已经成为全区人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

4.农村饮水安全工程建设与发展思路分析

4.1统筹规划，突出重点

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持人水和谐，树立全面、协调、可持续的科学发展观，适应全面建设小康社会的总体要求；以提高我区农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，使农民群众可持续地获得安全饮用水，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

根据省、市水利工作安排部署，结合“十二五”发展规划纲要和农村供水发展特点，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标。提出“十二五”期间在与总体规划相一致的前提下，我区重点解决饮水困难问题及饮水安全问题；无供水设施、用水极不方便、季节性缺水严重问题。

4.2水源保护与水质净化相结合，防治并重

保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定我区规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，要采取有效措施，保护好饮用水源。

今后我区农村饮水安全工程建设，应根据具体情况，设置必要的水质净化设施，向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。同时，应建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。

4.3因地制宜，近远结合，合理确定工程方案

根据各地要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。对水源有保证、人口居住较集中的自然村，应建设集中式供水工程，并尽可能供水到户；建设资金不足、农民收入比较低的自然村，可先建集中供水点，待经济条件具备后，再解决自来水入户问题。居住分散的村组，可考虑采用分散式供水工程。

4.4积极引导，多渠道筹资

我区自然村组分布不集中，且都是沿河依山而居，条件恶劣、施工难度大、工程建设费用高。为解决好群众的饮水安全问题，就必须按照中央、地方和受益群众共同负担，制定有效的资金筹措计划。按照城乡统筹的科学发展观要求，区、乡两级政府要通过公共财政增加投入，各部门要密切配合，给予一定的扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位；从我区农村现实情况出发，受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任；通过引入市场机制，多方位吸纳社会资金，建立多元化的投入机制；要设立王益区农村饮水安全工程资金专户，做到专款专用。

4.5加强质量监督，确保工程早日发挥效益

农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。我区农村集中式供水工程的施工，由项目法人通过招投标确定符合条件的施工单位和监理单位；规模较小的工程，条件不具备时，可由有类似工程经验的单位承担施工。施工前，应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准取得施工许可证和安全生产许可证后，方可实施。施工过程中，应作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，作好材料设备采购、设计变更验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，应征得建设单位同意，由设计单位负责完成。通过层层管理，确保工程持久发挥效益。

结论：

农村饮水安全是保障水安全的重中之重，是一项长期而艰巨的任务。我们应坚持科学发展观，在调查了解基础上，从存在的问题和困难出发，通过科学规划、合理布局，积极加强农对村饮水安全工程管理的行业指导和技术培训。同时，通过组织技术人员深入农村，通过发放宣传资料、举办黑板报等多种形式加强对水法律法规的宣传，使水资源得到合理开发、利用和保护，促进人口、资源、环境和经济社会的协调、可持续发展。

参考文献：

[1]铜川市王益区农村饮水现状调查评估报告，2005年3月5：P1-P6

关于王益区农村饮水安全问题的探讨篇2

1.1 自然地理及社会经济状况

铜川市王益区位于铜川市中北部, 总面积163.8km2, 总人口20.1万人, 其中农业人口3.03万人。辖1镇1乡5个街道办, 20个社区、39个行政村。

地势北高南低, 地貌轮廓, 大致分为土石山地、川原和丘陵沟壑残原三种类型。气候属暖温带大陆性季风气候, 冬季干燥寒冷, 雨雪稀少;夏季雨水较少;春秋两季气候多变。主要特点是:四季分明, 冬长夏短。年平均降水量589.2mm, 7、8、9三个月是全年降水的高峰期, 占全年总降水量的60%以上。境内水土流失以面蚀为主, 滑坡等重力侵蚀也较常见, 年均侵蚀模数2900T/km2, 属中度流失区, 开发项目建设水土流失严重。

1.2 农村饮水现状

根据2005年开展的王益区农村饮水现状调查和复核评估结果, 农村人口饮水基本达到安全评价指标的人数10789人, 普及程度为26.1%;自来水受益人口7761人, 普及率18.7%。但影响农村饮水安全的主要问题是水源污染、水量和用水方便程度不达标等, 同时根据调查摸底和水质抽验情况, 农村饮水困难及不安全人数为30570人, 占全区农村人口的73.9%, 其中:饮水水质不达标人数11068人, 占全区农村人口的26.76%, 水源保证率不达标人数5464人, 占全区农村人口的13.2%, 用水方便程度不达标人数14038人, 占全区农村人口的33.94%, 详见表1[1]。

2 农村饮水安全问题的分析

2.1 水质超标

1) 饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水人数、危害、分布饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水人数681人, 分布在黄堡镇郝口村。由于群众长期饮用不卫生的水, 造成大部分群众患有肠胃疾病, 对群众身体健康构成严重威胁。

2) 饮用细菌学指标超标严重、未经处理的地表水人数、危害、分布饮用细菌学指标超标严重、未经处理的地表水人数9796人, 其中黄堡镇6332人, 分布在王塬、安村、山干村、马村、文明塬;王益乡1301人, 分布在韩塬、墙下塬;王家河乡2163人, 分布在赵家塬、南雷。

3) 其他饮水水质问题人数、危害、分布其他饮水水质超标问题人数591人, 分布在黄堡镇梁家塬。

2.2 生活用水量、方便程度及水源保证率方面的问题

1) 水源保证率低的人数、影响、分布水源保证率低的人数5464人, 其中黄堡镇2907人, 分布在李家沟、周家村;王益乡1149人, 分布在店子坡、小豆村、孙家坳、灰堆坡;王家河乡1408人, 分布在常家河、杨树沟、炭科沟。

2) 用水方便程度低的人数、影响、分布用水方便程度不达标的人数14038人, 其中黄堡镇9289人, 分布在五星、山干村、黑池塬、杜家塬、孟家塬、石坡、罗寨、梁家塬、文明塬;王益乡3602人, 分布在高坪村、高塬、十里铺、宜古、王益村、义兴;王家河乡1147人, 分布在王家河村、冯家河、杨树沟。

根据水质检测化验报告分析, 造成王益区农村饮水不安全的主要原因如下: (1) 水资源严重匮乏, 水源开发难度大; (2) 由于工业项目污染, 影响了水源水质; (3) 饮用水水质本身不良; (4) 第三产业及农业生产的污染; (5) 工程标建设准低, 缺乏水处理设施, 水量和水质没有保证。

由于以上问题存在, 有相当一部分群众需拉水度日, 有的是村内调剂, 有的需出村远距离拉水, 最远距离达6~8km[2]。

2.3 建设和管理方面存在的问题

尽管近年来国家持续加大了饮水工程的投入力度, 但当前农村饮水工程建设力度还远远不能满足人民群众的需求, 一是建设资金不足, 饮水工程属社会公益性工程, 工程投入高, 单纯依靠农村群众自筹投入负担过大;二是建设标准偏低, 绝大部分农村群众用水不能够做到定期水质监测;三是农村管理人员素质偏低, 管理水平偏低, 表现在维修管理不到位, 设备性能了解不够等方面。

2.4 工程建设取得的成效

近年来, 本区先后建成了黄堡东塬等40处农村饮水工程, 解决了全区3.29万人的饮水不安全问题, 成为在全市率先解决了农村安全饮水建设任务的区县。农村饮水工程的建成, 极大地改善了人民的生活状况, 广大农村群众吃上了和城里人一样甘甜卫生的自来水, 使农民真正得到了实惠。

3 解决农村饮水安全问题的必要性和紧迫性

3.1 获得安全饮用水是人类生存最基本的需求

水是人类生命的基本保障。据卫生部门估计, 在农村的缺水地区, 80%的疾病是由不安全的水和由缺水引起的恶劣卫生条件造成的。要减少疾病, 提高健康水平, 最行之有效的措施就是提供安全饮用水和合格的卫生条件。

3.2 实现饮水安全是广大群众强烈愿望

保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。近年来, 王益区农民生活正由温饱型向小康型转变, 居住、电力、交通等条件已逐步得到改善, 但农村饮水设施建设明显滞后于其他基础设施建设, 不仅水量不足, 而且缺乏水处理设施, 部分村庄水质达不到规定的标准。因此解决农村饮水安全问题, 是广大群众的迫切要求, 是农村社会稳定和建设小康社会的需要。

3.3 实现饮水安全是建设社会主义新农村的需要

在全省上下全面推进水利事业提速发展的大好形势下, 把解决农村饮水安全问题列为各级政府的一项重要任务, 年年把农村饮水目标任务写进《政府工作报告》, 连续5年将其列入民生八大工程, 保证饮水安全是社会主义新农村的一项最重要的指标。

4 解决农村饮水安全问题的对策

4.1 加强领导, 明确职责

为搞好农村饮水安全工程建设, 首先, 区政府成立铜川市王益区农村饮水工程指挥部, 由区长任总指挥、常务副区长和主管副区长任副总指挥, 相关部门为成员, 下设办公室设在区水务局, 负责农村饮水建设日常工作。同时区政府与乡镇街道办签订责任书, 将饮水安全项目的建设管理纳入年度考核范围。区水务局不定期检查工作、通报进度、解决问题, 保证饮水安全工程建设进度和质量。

4.2 饮用水源区保护

本区地处山区, 河沟较多, 供水工程所采用河流年平均径流量均大于引水流量, 可供集中开采水源较少, 积极协调区环保、国土等部门划分水源保护区范围, 并经区政府印发执行, 加强对饮用水源的有效保护。

1) 取水点周围半径100m的水域内, 严禁捕捞、游泳和从事可能污染水源的任何活动, 并设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。

2) 水厂生产区不小于10m范围内不得设置生活居住区和修建禽畜饲养场、厕所, 不得堆放垃圾、粪便或废渣。

3) 禁止乱砍滥伐, 加大植树造林力度, 涵养水源, 定期采样水质, 保障群众饮水卫生。

4) 对黄堡东塬万人集中供水工程水源地和供水站安装电子眼监控系统, 确保深水井水源地和供水站运行安全。

4.3 多渠道筹措资金

农村饮水工程项目是基础设施, 投资量较大, 回收期长, 收益较低, 需要政府和受益群众共同投资进行建设。尤其是山区的饮水工程建设, 应以政府投资为主, 同时也要引导受益群众积极投资投工, 鼓励社会、企业和个人积极参与饮水工程建设。

4.4 做好前期工作, 加强项目管理

要搞好农村饮水工程, 必须在提高对饮水安全工程认识的基础上, 做好前期工作, 认真抓好技术、施工质量、建后管护三个环节。

1) 技术环节。首先把好材料设备采购关。主要材料设备应当由区级主管部门集中采购。在施工安装前对产品质量进行检验。农村安全饮水工程建设中使用大量的塑料管材, 容易出现质量问题, 一定要特别注意, 尤其是在签订塑料管材购货合同时要明确产品规格和生产标准, 防止有些生产企业钻空子。还要防止一些企业为了赚钱盲目签合同, 到期交不了货就用一些村办小厂的产品以次充好。

2) 施工质量环节。严格执行”四制”, 项目建设落实”项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制”。一是科学规划。根据专家和群众意见, 对设计实施方案反复比较, 择优筛选;二是招标采购。对单项工程50万元以上所需大宗物资、管材、机电设备等, 全部实行公开招投标。招投标工作应有区监察、检察院等部门全程参与、全程监督, 确保管材符合国家规定的卫生指标和产品质量标准;三是资金报账。工程资金实行专户存储、专账核算、专人管理, 实行区级财政报账制, 确保工程资金的安全和使用效果;四是巡回监理。对工程建设质量, 采取”区级领导包工程”的办法, 实行工程质量监督负责。区水务局下派技术人员不定期到各施工现场监督指导, 并邀请市水利工程质量安全监督站对饮水工程建材质量、施工过程的监控、监督, 发现问题限期整改。

3) 建后管护环节。我们按照”谁受益、谁管护”的原则, 在全区推行了先建协会后建工程的模式, 有效改善了重建轻管的状况, 形成人人参与、人人负责、共同管水的良好局面。今后, 我们将进一步完善水利工程分级管理制度, 加强基层水利服务体系建设, 足额落实人员编制经费, 建立水利工程管护和效益发挥考核评价机制, 规范农民用水协会, 合理核定水价, 实行有偿用水, 以水养水, 达到产权明晰、权责统一、管护规范、用水有序, 确保项目效益长期发挥。

4.5 加强技术培训和新技术推广

有计划地组织乡镇、村组饮水工程管理人员进行设备运行、供水管理等知识培训, 并进行人员体检后上岗。在饮水工程的水处理方面, 可以根据水源类型和管理条件选择适宜的水处理技术。原水受到有机污染时可在常规净化工艺的基础上增加生物预处理、化学氧化处理或滤后深度处理等。对于规模比较大的供水工程, 可以应用自动化控制系统。对于小型供水工程, 可以应用适合农村供水特点的低压自动调节供水系统和一体化水处理设备。在水费征收方面, 推广安装无源自控预收费水表可解决收费难、管理人员臃肿的问题。

4.6 加强宣传

通过图片、文字、电视等多途径对农村饮水安全项目建设的政策、进展、经验、亮点和成效进行宣传报道, 激励先进, 鞭策后进。引导农民积极参与工程规划、建设、筹资投劳、运行管护的全过程, 使农村饮水安全项目建设做到家喻户晓, 在全区营造关心和支持农村饮水安全醒目建设的良好氛围。

5 结论

农村饮水安全是保障水安全的重中之重, 是一项长期而艰巨的任务。我们应坚持科学发展观, 在调查了解基础上, 从存在的问题和困难出发, 通过科学规划、合理布局, 积极加强农村饮水安全工程管理的行业指导和技术培训。同时, 通过组织技术人员深入农村, 通过发放宣传资料、举办黑板报等多种形式加强对水法律法规的宣传, 使水资源得到合理开发、利用和保护, 促进人口、资源、环境和经济社会的协调、可持续发展。

参考文献

[1]铜川市王益区农村饮水现状调查评估报告[R].2005.

谈农村饮水安全问题的探讨篇3

关键词：农村饮水；安全问题

中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）03－0138－02

安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量，关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。根据联合国卫生组织的调查表明，人类的疾病80%是饮用不安全的水和周围恶劣的卫生环境造成的。维护生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能够得到安全的饮用水和合格的卫生环境。近年来“三农”（农业、农村、农民）问题一度得到中央的高度重视，目前农村饮水困难问题已基本解决，今后国家的工作重点将着力解决农村居民饮水安全问题。据有关调查结果显示：到目前为止农村饮水不安全总人口还有近1亿多人，占农村人口的25%，饮用水不安全，给农村居民的身体健康和生产、生活带来许多困难。笔者就此谈谈自己的体会：

1 目前农村饮用水存在的问题

（1）一些农村地区饮水井条件简陋，工厂、生活污水无序排放，集中供水率低，给人民群众的身体健康造成恶劣影响，打乱了人们正常的生产生活秩序。

（2）农业面源污染日趋严重。面源污染是指在农民生活与农业生产过程中，由于不合理使用农药化肥等化学投入品，以及人畜粪便和垃圾随意排放，使氮素和磷素等营养物质、农药及其他有机或无机污染物质，通过地表径流和农田渗漏，造成对江、河、湖泊等水体的污染。

（3）有些地方因各种原因，由于对水库、湖泊等大的水体监管不力，而使水库、湖泊等大的水体成为较大的农业面源污染源。

（4）农业固体废弃物未得到合理回收和利用。农作物秸秆是农业主要固体废物之一。农业秸秆大都没有经过综合利用，与生活垃圾一起四处堆放或沿河湖岸堆放，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。每年大量农膜残存于耕地、土壤和流入沟河中，成为严重的环境问题。

（5）农村饮用水安全管理中存在的问题。在思想观念和生产方式上还有较大差距。一些地区的部分领导对饮用水安全问题的严峻形势认识不足，原有的农村改水工程因资金、认识、技术问题都未考虑长远发展规划，已建的工程到现在不少已处于瘫痪或半瘫痪状况，而再次改水遇到了资金不足的限制。农村环境保护法律、法规不健全，农村环境保护监管力量薄弱。现行的环境管理法律法规和制度，大部分都是针对工业和城市制定的，难以适应农村环境管理的需要。

（6）农村饮用水源水质监测还是空白，监测力量严重不足。目前，我国只是在城市和重点流域开展了饮用水源地水质监测与评价，而在广大农村地区，由于水源地分布分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。

（7）科技储备相对薄弱，一些基础研究尚属起步阶段。目前，对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价，很多水环境研究中重大项目的目标是水体富营养化和氮磷的控制，没有针对水源保护开展过系统研究。

2 解决农村饮水安全问题的对策和措施

（1）统筹规划分步实施，目前，我国农村饮水不安全的人口还很多，而且情况在不断变化之中，要在摸清现状、找准问题及其成因和分布的基础上，统一规划，按照先急后缓、分步实施的原则制定实施方案。首先解决对农民身心健康构成严重威胁的高氟水、高砷水、苦咸水、污染水以及局部地区严重缺水的问题。

（2）农村供水实行统一管理，分级负责。各级水务行政主管部门要加强对农村供水工作的行业管理，统筹本行政区域的城乡供水水资源配置，协调各方面力量，实现资源的优化组合。

（3）建立多元化、多层次、多渠道的投融资体制。农村供水是改善农村广大人民群众基本生存条件的基础性公益性设施，发展农村供水需要大量的资金，单一的投资模式是不能满足新形势发展要求的。今后应改革现行投融资体制，根据国民经济发展水平和国家财力状况，及时制订各种优惠政策，充分调动社会各方的积极性，建立多元化、多层次、多渠道的投入机制。

（4）加强政策法规和标准建设，农村供水政策法规和标准建设，要以有利于水资源统一管理和优化配置，实现供水的可持续发展为原则，在对现有政策法规及标准实施情况进行总结的基础上，根据农村饮水和乡镇供水发展的实际需要，针对各地不同情况，制定相应的政策法规，为农村供水的健康持续发展提供法律保障和依据。

（5）加强水源保护工作，要加强对作为农村生活用水水源的小河、小溪、水塘的保护。要大力保护农村供水水源地，加强对农村生活污水、养殖业污水和工业废水及固体污染物的排放管理，加强对农业生产使用化肥和农药的管理，提倡科学施肥用药。

（6）加大宣传力度，通过广播、电视、互联网、座谈讨论及散发宣传材料等形式，进一步宣传安全饮水的重要性，唤起社会各界的广泛关注，提高全社会的认知度，宣传相关知识，动员社会力量参与项目的实施。

参考文献：

［1］李代鑫，杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策［J］.中国农村水利水电，2006（5）：4～7.

［2］《村镇供水工程技术规范》（SL310－2004）.

（编辑：李敏）

On the Security Issues of Rural Drinking Water

Lei Jingsong

Abstract: The article discusses the security issues of rural drinking water in China, points out the problems existing in rural drinking water and proposes program measures to resolve the security problems of rural drinking water.

Key words: rural drinking water; security issues

关于王益区农村饮水安全问题的探讨篇4

告

7月底，市政协副主席xx带领提案委员会和经济企业界部分政协委员，对全市农村安全饮水工程进行视察调研。调研组一行先后实地察看了石梁、汊涧、釜山等地自来水厂和自来水管道铺设施工现场以及釜山水库备用水源地，召开了座谈会，听取市水利局负责同志关于我市农村安全饮水工程情况的介绍。在实地察看、听取通报的基础上，与会委员就如何更好地推进我市农村安全饮水工作，提出了意见建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

农村饮水安全工程实施之前，我市农户供水以分散式为主，普遍存在苦咸水、水质污染严重、供水量不足等问题，根据XX年普查结果，全市农村不安全人口约占农村总人口的80%。自XX年实施农村饮水安全工程以来到XX年底，全市共完成各类供水工程81处，其中：新建地表水厂6处、机井集中供水工程27处、管网延伸工程计48处；新增供水能力3.9万m3/d，解决饮水不安全人口41.65万人，完成总投资1.78亿元。

XX年，是“十二五”期间全国基本解决饮水不安全问题的关键一年。本，我市计划解决农村饮水不安全人口 8.16万，涉及7个镇、32个行政村、449个自然村及集中居民点；计划新建管网延伸工程6处14个供水片，投资4080万元。目前，6处管网延伸工程进展顺利，完成总工程量的80%，基本达到省、xx市的序时进度要求。

二、存在的主要问题

1、工程缺乏合理规划。我市农村饮水安全工程建设，前期是以上级每年计划解决的不安全饮水人口为依据，各镇街大多是通过集镇小型水厂，实施管道延伸，完成下达任务。目前，全市农村共有水厂58个且规模小、生产工艺落后，致使工程设计与实际运行效果相差很大。随着城镇化步伐加快和新农村建设的推进，原先实施的工程，很难与新一轮规划相衔接。

2、饮水安全难以保障。农村及集镇的大小水厂主要由个人承包或买断经营，管理能力和技术水平低，不同程度存在水质不达标、水压低、水量小和供水保证率低等问题。水质检测不够规范，虽有自检设备，但检测能力有限，且没能全部按要求使用。安全生产漏洞大，一些水厂厂区、生活区没按标准隔离，有的甚至没有围墙。水源水质存在隐患，大部分饮用水源为地表水，水源地附近的农业、工业污染也不同程度存在，影响饮用水源质量。同时，县市级水质监测中心没有成立，水质监测缺乏常态化。

3、工程运行投入不足。目前，依靠收取水费能正常运转的水厂仅有几家，且主要是依靠企业用水弥补。其他大多数水厂，由于入户率低、售水量少，基本处于亏损状况。一些水厂能勉强维持运营，主要依托收取的新增入户材料费，但随着工程延续，新增入户不断减少，这些水厂终将难以为继。

4、水质监管主体不明。目前，水利部门负责项目的建设管理，住建部门负责农村水厂的规划与日常监管，环保部门负责水源地的保护和水源监测，卫生部门负责出厂水和末梢水的检测，价格部门负责制定管网配套费和水费价格指导政策，而入户安装和管理则由乡镇人民政府与水厂共同负责。这些部门和镇街政府看似各司其职、分工明确，但遇事容易推诿扯皮，水质监管常态化机制难以形成。

三、意见和建议

市委、市政府已将城乡供水一体化作为全市“十大工程”项目，提出力争到XX年底，实现城乡居民饮用水“同源、同网、同质、同价”。为此，我们建议：

1、加强领导，健全组织。农村安全饮水工程是一项涉及千家万户的系统工程，任务艰巨、工作难度较大，各级、各有关部门要高度重视，充分认识解决农村安全饮水问题的重要性、紧迫性，把工程建设作为各级政府强化农村公共服务的重要任务抓好抓实。市委、市政府要加强对农村安全饮水工程建设工作的领导，统筹协调好各相关部门；镇街也要成立相应领导组织，做好行政区域内农户安全饮水工作，层层落实工作责任制。针对农村饮水入户率低的问题，有关部门要加大宣传力度。

2、科学规划，分类实施。要根据我市水资源分布情况，结合城乡供水一体化的要求和各镇街实际，做好规划。依据规划按照先急后缓、突出重点的原则，分类分批推进农村安全饮水工程建设。建议全面整合水利资源，创新水资源管理体制，对农村现有自来水厂进行整合，可采取由政府按市场价收购或统一并入管网作为供水网点保留使用的方式。要按照城乡一体化的要求，依托城镇管网向农村幅射，逐步形成集中连片供水体系，尽可能实现农村饮水与城市同网、同质、同价。

3、多措并举，保护水源。建议各镇要将大中型水库作为水源地。对作为水源地的水库，要建设铁丝网、监控探头等保护设施，安排专人看护。各镇街和相关部门要强化责任意识，建立健全保护水源水质制度；对工业相对集中地区的供水要考虑建设污水处理厂；对污染水源的畜禽养殖要重点整治；要严格执行污染物排放控制标准，把好水库水面集中开发准入关。加强水环境保护执法检查，定期公布检查结果，对造成危害的要加大处罚力度。卫生防疫部门要配备专业技术人员，加强对饮用水质的日常监管，定时公布水质数据。积极引导群众养成良好的生产生活习惯，不乱倒垃圾、不随便处理人畜粪便。

4、多元筹资、加大投入。农村安全饮水工程是公益事业，要充分发挥政府主导作用，建立多元化投资机制。积极争取上级资金扶持，尤其对大型饮水工程，要多方争取国家、省市惠农政策和资金。各镇街可以通过土地出让等形式，对农村饮水安全工程予以支持。要尽可能降低门槛，在征地、青苗补偿、入户费、管网对接、电费等方面，给予适当补贴。按照“谁投资、谁受益”的原则，采用市场化运作，积极鼓励民间资金参与投资，做好工程建设的后续投入。

关于王益区农村饮水安全问题的探讨篇5

[日期：2007-4-9] 作者：管理员

鄂水利建函〔2007〕192号

关于规范农村饮水安全工程招标投标工作的通知

各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局：

农村饮水安全问题是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，饮水安全工程建设摆在我省农村基础设施建设的重要地位。为了加强农村饮水安全工程建设，规范招标投标工作，保证招投标工作的公开、公平、公正，根据招标投标有关法规和《农村饮水安全项目建设管理办法》（发改投资[2005]1302号）、《省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理的意见》(鄂政发[2007]14号)的规定，现将有关事宜通知如下：

一、切实遵守招投标法规和制度

全省农村饮水安全工程招投标工作以《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、《农村饮水安全项目建设管理办法》（发改投资[2005]1302号）等法规为依据，按照《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法》（鄂水利建函[2004]313号）的具体规定组织招投标工作。招标人及其委托的招标代理机构要提高认识，增强法律法规意识，切实遵守招投标法规和制度，确保招投标工作依法依规进行。

二、明确招投标组织方式和范围

（一）招投标组织方式

农村饮水安全工程项目法人负责饮水安全工程的招投标工作，委托具有相应资格的招标代理机构组织招投标的具体工作。

（二）招标范围

1、施工招标：总投资50万元以上的单项工程必须进行施工招标，可对多项工程进行集中并合理划分标段进行招标。

2、管材、设备招标：工程建设所需管材、水泵、水表等工程材料和机电设备，直管市、县（市、区）应根据实际情况组织对年度项目实行集中招标。

3、监理招标：监理费用超过20万元的单项工程必须进行招标。

三、加强招投标工作的行政监督农村饮水安全工程招投标活动由水行政主管部门负责行政监督，并实行分级管理，项目法人及其委托的招标代理机构要自觉接受行政监督。

省级水行政主管部门负责全省农村饮水安全工程招投标工作的统一指导，并直接对总投资2000万元以上的新建供水工程招投标工作进行行政监督。其它项目招投标工作由市（州）水行政主管部门进行监督。

各级水行政主管部门招投标管理机构要贯彻执行招投标法规和制度，按照《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》（水建管[2006]38号）和中共湖北省纪委《关于违反招投标法律法规行为的纪律责任追究暂行规定》的要求，认真核准招标方式、投标人资格，审查招标文件、评标办法，参与开标、评标过程监督，做到事前核准、事中监督、事后备案。对发现的招投标活动中的违法违规行为，应及时予以制止并责令改正，视情节轻重，采取相应措施进行处理。同时，招投标管理机构要认真受理管理权限范围内的招投标活动的投诉，依法查处违法违规行为。

四、严格资格审查和评标工作

农村饮水安全工程各类招投标实行资格预审制度。工程施工、监理及材料、设备供货企业必须具备相应的资质或资格，资质、资格预审工作应在水行政主管部门监督下进行，未通过资格预审的企业不得参与投标。投标人的基本条件为：施工企业应具有水利水电工程或市政公用工程总承包等相应施工资质；监理企业应具有相应水利工程施工监理资质；材料、设备投标人必须是生产企业、成套设备供应商、经销企业或企业联合体。

评标工作由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表1人和水利工程评标专家库中抽取的专家组成，成员人数为5人以上单数。评标工作应在水行政主管部门监督下，严格按照招标文件规定的评标办法进行。评标结束并向招投标管理机构提交招投标情况的书面报告，经公示和备案后，招标人向中标人发出中标通知书。

省级水行政主管部门负责监督的项目，其开标、评标场所为省综合招投标中心，施工招标评标办法采用《湖北省重点水利建设项目施工招标评标办法(试行)》（鄂水利建函[2007]33号）。

五、其它要求

饮水安全工程管材质量直接关系到工程质量和供水水质安全问题，直接关系到群众的切身利益，项目法人和水行政主管部门要高度重视管材集中招投标工作，加强招投标组织和监督管理，确保选择资质合格、技术过硬、信誉业绩突出的企业供货，保证饮水安全工程使用的管材质量可靠、安全卫生。

从2007年5月1日起，饮水安全工程招标投标工作应严格按照本通知的要求执行。各市（州）水行政主管部门应将饮水安全工程招投标工作进展情况及时报省水行政主管部门，凡不依法依规进行招投标的，将追究有关负责人的责任。

农村饮水安全管理与问题探究篇6

摘要：农村饮水安全关系到广大人民的生命安全，是实现农村可持续发展的根本战略之一。本文首先提出了加强农村饮水安全管理的意义，针对影响农村饮水安全管理的主要因素，分析了农村饮水安全工程管理存在问题，并提出具体的解决方案。为我国农村饮水安全工程管理工作做出了有益的理论支撑。

关键词：农村；饮水；安全管理

前言

农村安全饮水关系到人类生存、发展、健康等重要信息。我国政府越来越重视农村安全饮水问题。随着人类精神文明与物质文明的飞速发展，以及城市化进程的加快，城市安全饮水得到基本解决。但水污染与水环境保护持问题严重，农村安全饮水问题突出。农村安全饮水问题受到广泛关注农村安全饮水工程正在逐步实施，为了实现农村饮水安全工程的可持续发展，加强对农村饮水安全管理势在必行。

一、加强农村饮水安全管理的意义

农村饮水安全问题影响着千百万农村居民的身体健康。关乎农村社会的长期稳定，是一项重要的民生问题。也是新农村建设的必备基础。改革开放以来，我国经济迅速发展，综合国力明显增强，但是，我国农村的基础设施建设发展却相对滞后，与高速发展的经济形势脱节，尤其是作为农民生活重要基础设施的农村饮用水安全管理，基本处于一种自然发展状态，并且逐渐成为影响农民生活质量提高的重要因素。

二、影响农村饮水安全管理的主要因素

我国是一个农村人口居多的发展中国家，55%的人口居住在农村，农村的稳定对我国和谐社会的构建有着深远的意义。随着新农村建设步伐的推进，工业化及城镇化的扩张以及农村人口的快速增长，农村饮水不安全问题成为社会发展的风险之一。目前，影响农村饮水安全管理的主要因素有以下几个方面：

1.农村饮水安全管理制度以及责任划分问题

农村饮水安全管理制度存在严重错位，主体关系不明确，制度约束力不够。鉴于此，针对在农村饮水安全工程管理中的问题和政府起着监督和管理的作用，各相关部门应提高经营质量，促进管理经济效益与社会效益，充分考虑用水户的实际利益。同时。各地、市、县级涉水单位也应该对农村饮水安全工程各个方面进行监督与管理，做到分工明确，协调配合。

2.水资源短缺

水资源匮乏，水量供应不足，供水保证率低，用水方便程度低以及人均占有量少，水质量不达标。

3.饮水安全意识

公共产品意识需要进一步加强，由于农民缺乏相关的饮水安全科学知识，以及生活习惯比较落后，健康意识不高。农村公共饮用水安全意识薄弱，农村商品水概念模糊。对水安全管理的参与力度不够，因此，一些地区还没有充分发挥农民集体性组织的作用，对水质关注热情不高，饮水安全的意识较差，参与农村饮水安全工程后续管理的积极性不高。

三、农村饮水安全工程管理存在问题的解决对策

1.建设示范供水管网工程，优化安全调控

建设标准化示范供水站、延伸集中联网式供水管网工程，加强主管网的建设与安全调控。依照《村镇供水工程技术规范》的有关规定，优化饮水安全工程管网布局、设计、管道过障碍物的设计，对供水管线长、高差大的供水工程规划安全调控设施，如增加流量监测控制仪、排气阀、安全阀、电磁阀等。

2.构建健全的农村饮水安全工程管理机制

农村饮水安全工程管理关系到人民群众的切身利益，建立有效机制，相互协调。在农村饮水安全工程管理机制中，应明确各部门之间以及政府、农村、农民以及企业之间的关系与责任，利用多种形式支持农村与企业积极参与到农村饮水安全工程管理制度的建设中。

3.农村饮水安全工程管理制度中，加强制度的规范性建设，强化制度的执行与监管，是提高农村饮水安全工程管理制度的有效手段。

（1）加大宣传与引导的力度，提高管理部门的管理能力与服务意识。农村饮水安全工程是一个新兴的民心工程，事实上，农村饮水安全工程所服务的对象相对来说是弱势群体，而该领域通常是政府管理薄弱的地方，因此，农村饮水安全工程管理工作非常困难，政府必须加强对农村饮水安全工程管理的宣传与引导，使得服务能力小断提高。

（2）提高制度的规范意识，加强制度的宣传力度。制度宣传的目的就是使得人们能够对于制度有深入的了解，从而帮助人们对制度的意图与实施的程度有深入了解。因此，加强对农村饮水安全工程管理在全社会范围内的宣传，使农村饮水安全工程管理的知晓度提高。同时，充分利用广播、电视等媒体，结介手机短信，工作人员宣传等多种形式，为农村饮水安全工程管理创造条件。

（3）借鉴先进管理模式。在农村饮水工程管理的基础上，查缺补漏，借鉴较好的管理模式，针对不同的饮水工程，创建了不同的管理模式。较大的饮水工程成立供水公司，实行企业化管理。采取承包、租赁、拍卖等多种管理模式的同时，坚持把工程效益和责任人的利益挂钩，提高工程管理水平和效益。

四、总结

农村安全饮水工程现存问题探讨篇7

1.1 农村安全饮水工程中的消毒问题

水中消毒剂的种类繁多, 在所有的消毒剂中, 氯气最为实惠经济, 但是, 氯气在储备、交通运输方面存在诸多不安全因素, 而且氯气与水的溶解度有限, 氯气等消毒气体还多具有很强的扩散性, 在空气中存在许多游离氯气, 它与空气中有机物容易形成诸如三抓甲烷、四抓化碳、二英等一类致癌的有机化合物, 造成环境的二次污染。

1.2 农村安全饮水管理问题

农村安全饮水工程有着工作量大、工作面广的特征, 多数供水网点未建立完善的操作制度, 缺乏科学管理机制的约束, 同时营理人员的专业技能水平与责任意识较差, 导致农村安全饮水工程收费与缴费率偏低, 资金匾乏, 需要更换的设备在资金水平的制约之下, 也未能及时更换。

1.3 农村安全饮水水质的现存问题

在我国的不少贫困乡村当中, 还有许多农村居民没有摆脱贫困, 其他一些相对富裕的村民经济状况也不是很乐观, 这就造成了农村居民的饮用水在消毒处理上与城市的饮用水有了比较大的差距。在农村, 大部分的居民饮用水在净化消毒处理过程中都会使用大量的漂白粉, 相比之下, 有相当一部分县镇的农村地区会采用集中水源用水的方式, 其中少数村镇饮用水的净化工序相对简便, 但是也因此造成了不少的安全隐患。比如, 在一些村镇的饮用水净化环节中, 由于地方该项经费短缺或其他因素, 使得当地监测所缺乏必需的水质监测仪器, 所以不能完成定期的监测要求, 而是全部依赖县镇上级的设备进行监测, 但是由于化验经费的问题, 水质监测经常也会达不到预计的要求次数, 不能进行水质化验, 从而使得水质监测问题一直没有得到解决。

2 关于农村安全饮水工程问题的应对措施

2.1 农村安全饮水工程中消毒问题的建议措施

在饮水消毒的工序上, 应当首先选择杀菌能力强而且安全环保的消毒剂, 实际工程当中经常会使用次氯酸钠液来消毒杀菌。与氯气相比, 次氯酸钠液不仅杀菌消毒的效果好, 而且还是安全饮水工程中使用广泛、微量高效的消毒剂, 特别是在城市工业循环水、工业污水等各项杀菌消毒的重要工程项目中。而相比其他性能相对优良的消毒剂, 它还具有诸多良好的物理和化学特性, 因而次氯酸钠液能解决其他类似消毒剂所无法解决的安全问题。在节省人力的同时, 不会在发挥效力的同时产生有害气体, 所以会更有利于维持生态环境的健康。正因为有这些特性, 只要人们在使用它的过程中投入合理、操作安全, 就不会破坏环境, 不会产生二次污染, 还可以在多种环境工作状态下投加。

2.2 农村安全饮水工程的管理方法

在农村安全饮水工程进展过程中, 应当做到各个步骤分明统一, 计划有序合理。在工程进展开始, 就要合理评估、规范计划、及时讨论各项问题的解决方案, 而且要有专门负责此次农村安全饮水问题设计的工作方案, 并且要有专业人员把关, 以便方案的准确、可行。同时, 还要及时合理地使用资金, 引进优良设备, 在实际工程应用中大力推广, 还要使用新工艺和新科技, 提升技术水平。要做到公正公示, 努力得到农村群众的大力支持, 还要广泛宣传该项工程的进展及其重要性, 以便使群众了解此项工程的各个环节, 真正做到一切从群众出发, 得到村民的认可和支持, 提高工程建设的透明度。在工程选购所需材料时, 要采用集中采购方式, 采取集中运送到工程地点的方法, 进而有效防止在农村饮水安全建设工程现场中出现劣质材料以及任何不合格的设备。在工程施工中, 可以使用诸多方式筹集工程所需资金, 然后由工程项目统一使用, 以确保项目资金效益最大化。凡符合验收条件的项目又不及时办理验收手续的, 其一切费用不准从项目投资中支出, 任何项目单位严禁擅自挪用项目建设专项资金, 严禁项目建设专项资金置换其他已投入的资金, 严禁随意扩大工程规模、拖延工期, 留下资金缺口, 发现问题要及时纠正并向有关部门报告。各项目单位财会人员要认真履行职责, 对各项财务活动实行会计监督, 对违反国家规定使用建设资金的行为, 应及时提出意见。

2.3 农村安全饮水水质的优化方法

建设单位应提供全过程的技术资料, 组织有关单位对工程逐项验收, 并建立跟踪调查和水质监测制度, 针对问题及时采取有效措施。有关单位应尽快完善农村饮用水水质检测的各项步骤。水质质量检测是管理好农村饮水水质的重要工作, 是镇村集中式供水水质管理单位的重要工作。

3 结语

国家现已经投入大量资金来完善建设农村安全饮水工程, 所以必须通过健全合理的工程计划和管理机制使农村安全饮水工程可以长期造福农村人民, 彻底解决农民饮水不安全等潜在问题。农村安全供水工程已经显示了明显的水质优化作用, 只有农村饮水问题解决了, 各县市在农村的各项政策才能有序推进。

参考文献

[1]吴东海, 朱莉丽.关于农村安全饮水工程管理的探讨[J].中国新技术新产品, 2010, (10) :120-121.

关于农村饮水安全的设计和建设篇8

摘要：水是万物之源，我们的生活离不开水，然而在农村，饮水安全成了主要问题。农村饮水安全工程解决了农村饮水的问题，保障了农民身体健康，是建设社会主义新农村的主要内容。只有保证农村饮水安全工程中的饮水安全，才能推动农村和社会的发展。因此，关于农村饮水安全的设计和建设就显得尤为重要。

关键词：农村饮水安全工程；设计；管理；建设

前言：农村饮水安全，就是让农村居民能够及时、方便的获得足量、卫生、负担得起的生活饮用水。进入21世纪，党中央提出了全面建设小康社会的目标，因此解决农村饮水安全问题，实施农村饮水安全工程建设，既是改善农民生活生存条件，建设农村小康社会的基础条件，也是促进经济社会协调发展，推动国民经济增长的重要措施；既是落实以人为本的科学发展观，建设和谐社会的必然要求；也是立党为公、执政为民的具体体现。

农村饮水安全的重要意义

饮用的不安全水主要是高氟水、苦咸水和污染水，有的地区导致氟斑牙、驼背病、骨质疏松、骨变形、瘫痪等疾病，甚至癌症的屡屡发生。饮水安全是人的生存需要和基本权利，保障饮水安全，提高饮水质量，是落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现，是全面建设小康社会的基本内容。让农民饮用上安全卫生的自来水，切实维护群众的身心健康，促进农村经济社会的全面、协调、可持续发展，是顺民心、合民意的德政工程。实施农村自来水化是各级党委、政府义不容辞的责任，是今后一个时期水利工作的第一要务。

二、农村饮水工程规模

1、水源

保障饮水安全，首先应保护好饮用水源。水源布局要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。优质水源应首先满足生活用水需要，水源水质要符合国家《生活饮用水卫生标准》要求，避免选用污染水源。

2、饮水工程建设

饮水工程的类型主要有扩网、引水、打井。供水方式主要采用集中供水点。打井和引水，打井取水主要采用分散供水。由于在水源选择中优先考虑采用符合饮用水标准的水源以节省净水工程的投资，此类工程的净化措施主要以一般净化工艺为主。

三、农村饮水安全工程的设计

1、水源的选择

选择合理的水源，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。首选是高位山泉水或山涧水。由于该水水质较好，水源所处的位置高于供水区，可采用重力式管道引水方式建设。其次选择水库水、河水。打井抽水是地表水源贫乏才采用的策略。选择水量充沛的水源，能满足各个工程的需要，供水保证率要达90%以上。

经实地勘察及水量计算等综合考虑，怀集县甘洒镇农村饮水安全工程水源点设在小竹村上游的鱼鲤坑。该水源点坝址以上集雨面积为4.05 km2，区域内均为杂木林植被较好，水量充沛能满足供水要求。

2、输水管道的选择

随着社会生产力的进步，“健康”与“安全”是现代人最为重视的两大主题，饮用水的水质及水管的安全性也就成了人们关注的焦点。为保证水质，输水管道的选择和设计就成了饮水安全的重中之重。在输水管线的科学布置和流量合理的要求之外，选择合适的管材对于饮水安全来说，是最基本的保障。传统的输水管道系统多采用金属管材，如镀锌钢管，但由于二次污染的问题长期未能解决，使终端的饮用水质量难以保障，金属管不能保证水质，并会产生二次污染主要是由金属管材决定的，易生锈，易腐蚀，易渗漏，易结垢是金属管的四大致命弱点。近年来，国外一些发达国家已先后立法或建立行业规章禁止使用镀锌钢管作为饮水输送管，并提出全面使用以塑料管为主体的不生锈，无腐蚀，无渗漏，无结垢的优质绿色管材，从根本上解决自来水管道系统中的干净污染问题。

3、配水管道的设计

一般来说，农村的地形变化较大，各类土地分布的也较为复杂，因此所需要的引水管较多，这样一来，引水管线和管材选择就会直接影响工程安全和造价。因此，在设计安全饮用水工程计划的同时，除了依靠相关经验、数值来确定经济管道之外，还必须计算并验算管道运行过程中的消耗，合理确定管径的具体大小，达到既经济又安全的目的

4、净水工艺的设计

净水设施的选择与净水工艺密切相关，传统设计中净水构筑物一般采用钢筋砼结构，对于供水规模较大的水厂也是合适的。而农村饮水工程供水规模大部分都小于3000t/d，采用一体化净水设备工程造价少，制水成本低，即一体化净水设备更适用于这类小规模和管理水平偏低的农村饮用水工程。供水工程的工艺选择需要因地制宜，结合当地实际，根据不同水源水质条件和供水需求选择不同的净水工艺方法和设备。根据选址位置选择粗滤池的池型。慢滤池设计时要布水均匀，对水的过滤要持续进行。出水口要设计控制阀和流量计，以便对滤速更好的控制。近年来，针对农村饮水工程供水分散、规模较小、管理水平较低的实际情况，一体化净水设备应运而生，并得到了良好的应用。

5、净水站的总体设计

（1）选址布局要合理，满足水厂的近期和远期规划。工程占地要有良好的地质条件。

（2）取水建筑物、生产附属建筑物、厕所和化粪池规划与设计要合理，一般情况下，厕所和化粪池与生产构筑物要相距10m以上。

（3）废水排放条件要好，设计防护地带，保证卫生环境清洁。

（4）充分利用已经选好的地形坡度，合理布置供水系统的工艺流程顺置。

（5）各个构筑物之间的距离不应太大，以便施工和维修的方便。要设计各构筑物的遮阳避雨防护措施。

（6）方便工程的施工和运行管理。

四、建后管理

1、工程开工前成立村供水协会，制定一系列管理措施，比如最具约束力的村规明约，由会长组织劳动力参与投工，如果谁不参与，就开除谁的用水權力，红白喜事也不允许接附近的水管，有水就有人帮忙，没有水也不会有人来帮忙。

2、节水管理

首先，要广泛宣传，提高人们的节水意识，利用标语、横幅、宣传画等通俗易懂的形式，广泛进行宣传，在宣传水的作用、水和人类密切关系的同时，更要着重于宣传水资源的紧张状况，让人们意识到节约用水势在必行，使节约用水光荣，浪费水可耻成为每个人的自觉行动。其次，可以计量收费，采取经济手段进行干预，在农村，有相当一部分用水户采取的是按人头收费，即每一个人每月或每年上交一定的水费，水可以随便用，因此浪费水的现象十分严重，解决这一问题的办法就是安装水表，实行计量收费，采用经济手段进行干预。既便于收费，又便于管理。最后，可以采用分时供水的方法，有的小型农村饮水安全工程开创了每天定时供水的供水模式，虽然对用水户的用水造成了一点不方便，但节水效果还很明显，也得到了用水户的理解和支持。

3、质量管理

在农村饮水安全工程中，大部分都是都是直供的水源水，没有净水设施，极易在输送过程中受到污染，或者地下水由于抽取一段时间后水质也可能有变化，因此水质检测尤为重要。农村水厂必须做到定期对水质进行监测，一旦发现问题，立即解决。有条件的水厂最好能上化验设备自行监测，这样既方便快捷，又可以减少成本支出，保证供水的安全。

结语：民以食为天，食以水为先。饮水安全是人类生存的最基本需求。我国是农业大国，13亿人口有百分之七十生活在农村，只有先解决了农村的饮水安全问题，才能解决全民的安全饮水问题。只有保证农村饮水安全和饮水质量，彻底解决农村的饮水问题，才能发展社会效益。

参考文献：

[1]高思东.农村饮水安全工程探析[J].铜陵职业技术学院学报，2011（1）.

关于王益区农村饮水安全问题的探讨篇9

关键词：饮水安全；管理；问题；对策

商丘市梁园区自2005 年以来，先后实施了7 期农村饮水安全工程，共建成供水厂（站）12 处，解决了8.89 万人饮水不安全问题。为保证该项工程能够持续发挥效益，水利局积极大胆探索多种形式的工程管理体制。一是在水利局成立饮水安全工程管理办公室，负责全区已建饮水工程管理工作；二是对供水规模在1 万人以上的供水工程由区水利局直接管理；三是对供水规模在5000 人左右的供水站由水利局择优选择承包人承包经营。实践证明，以上几项措施的实施，基本确保了工程正常发挥效益。

一、专业化管理程度不高

现有供水水厂(站)大多自动化、机电化程度相对较高，这就要求管理人员不但要了解设备的工作原理和维修养护知识，而且要具备多种设备的操作技能，以便在设备出现运行故障时，能够及时正确处理，保障供水。但是现有水厂管理人员一般是临时抽调人员或农村承包户，没有经过专门的上岗培训，对设备的了解不多，虽然经过一段时间的实践，能够自行操作设备，也能对简单的设备故障进行解决处理，但是对于技术要求较高的设备故障，管理人员并不能自行解决，只能和厂家或供货商联系，由他们派人前来维修。在设备修复之前，水厂无法向用户供水，这种情况有时要持续几天甚至更长时间，影响了水厂的连续运行。

二、管理经费不足

因供水厂（站）供水水价是本着保本微利，服务农民的经营方针制定，水费征收标准较低，正常情况下水费收入只能基本维持电费、人员基本工资和机电设备的维修、养护费用。大修费用无法保证，人员工资只能保证基本生活费用，严重影响了工程长期运行。

三、管理体制不完善

水厂管理需要大批管理人员参与，包括机电设备操作员、管网维修养护员和抄表收费人员等。各类管理人员相互协作，分工负责，才能确保水厂的持续稳定运行。但随着大批水厂和供水站的逐步建成和投入使用，需要参与工程管理的人员

越来越多，管理人员紧缺的问题也日益突出。原因在于，水厂管理人员未能定编，仅靠临时抽调人员进行管理，人力资源有限。而水厂经营利润很低，从地方聘请人员管理，工资又难以保障。水厂工程重建轻管的问题逐渐呈现出来，大批饮水安全工程难以发挥其应有的效益，造成了资源浪费。

四、工程管理执法体制不完善

饮水安全工程担负着千万农民安全饮水、方便用水的重任，对提高农民生活质量，改善农村人居环境均发挥着极其重要的作用。但是由于个别人的偷水行为和对输水管网的破坏，使得水厂正常的供水秩序遭到破坏，也造成了水资源的大量浪费。

截至目前，还没有针对性的监管手段对这样的违法行为予以约束，对偷水和破坏行为的处理没有针对性的法律和政策依据。再加上管理人员不足等问题，对违法行为的查处力度不够，往往大事化小、小事化了，纵容了偷水和破坏行为的发生，给水厂供水造成了极大损失。

以上问题的存在，给饮水安全工程管理工作增加了很大难度，也给饮水安全工程的长期持久运行带来了隐患，如不及时解决，国家巨额投入所建设的饮水安全工程将面临瘫痪的威胁。

五、建议

（一）加快管理人员定编工作，解决人员紧缺问题应对已建饮水工程管理体制进行调研，确定合理的工程管理体制，按照不同规模核定岗位职责和管理人员数量，并确保管理人员工资发放，以利于饮水安全工程管理工作的顺利开展。

（二）确定经费来源，设立管理经费和大修费专项资金建立持续的资金投入机制，确保经费来源，并足额拨付管理和大修经费，是确保工程长期稳定运行的保障。

（三）成立专业管理队伍，培训专业技术人才要培养专业技术人员负责工程管理，以确保设备的正确使用和操作。同时成立饮水安全工程专业管网维修队，掌握管道漏水修补技术，对漏水管道及时修复，降低损耗。

关于王益区农村饮水安全问题的探讨篇10

凤翔县农村饮水安全工程建设管理对策探讨

本文针对凤翔县农村饮水安全工程现状和存在问题,重点分析了当前农村饮水安全工程建设管理方面存在的问题,探讨了搞好农村饮水建设管理的方法,并提出了建议和对策.

作者：王林张锋作者单位：凤翔县水利局横水河管理处,陕西,凤翔,721400刊名：陕西水利英文刊名：SHAANXI WATER RESOURCES年，卷(期)：“”(3)分类号：S277.7关键词：饮水工程建设管理对策

关于王益区农村饮水安全问题的探讨篇11

关键词：农村；饮用水；安全；措施

一、我国农村饮用水安全的状况

（一）在我国，有限地区的农村饮用水安全问题比城市状况更为突出严峻，尤其是中西部地区与贫困地区的农村。这地区的人口比较分散、生活习惯各不相同，当地的经济发展不均衡、供水成本较高等，受这些因素的影响，要想解决农村饮用水安全的问题困难就显得特别大。

（二）随着社会的不断发展与进步，人们对安全饮用水要求标准越来越高，而与此同时由于环境的污染造成饮用水越来越不安全。据初步统计，我国目前还有3亿多人口的饮用水存在着安全问题。据资料记载，到2004年为止，我国尚有33%的农村没有用上合格的饮用水，自来水通村率也不及50%。

（三）在我国中西部贫困地区的农村饮用水安全问题尤为突出。据《2004年中国农村贫困监测报告》记载，截止到2003年，我国贫困地区有18%的村民饮用水比较困难，14.1%的农户饮用水水源招到污染，37.3%的农户没有安全饮用水。按取水水源的不同，饮用水可分为，自来水、深井水、浅井水、江河湖泊水、池塘水和其他水源的水等几类。饮用这些饮用水水源的农民分别占全部农民的32.2%、、20.9%、24.9%、6.9%、2.3%、12.7%。在自来水、深井水、浅井水三种水源中，除去水源被污染与取水困难的农户，实际上安全饮用水的农户只占总户数的62.7%。

二、对农村饮水安全产生影响的因素

（一）水源污染情况严重，饮用水被污染的人口众多

《环境公报》载明，我国每年的废水排放量有670亿之多，在对全国七大水系407个监测点的调查了解得知，只有38.1%的水源可以达到饮用水的标准。而对二十八个重点湖库的调查发现，只有7湖库的水源个符合饮水的标准，比例仅为25%。通过对我国44个城市地下水的调查发现，有42个被污染，并检查出水源中有毒物质的含量达数百种之多。先前水质超标一般都是物理与细菌方面的指标，而如今却是化学与有毒物质指标严重超标。

（二）部分地区的农民饮用水水质高氟、高砷、苦咸严重超标

高氟水、高砷水、苦咸水不但可以导致骨骼变形甚至瘫痪，而且严重的还可导致皮肤病、癌症、智力低下等地方性水质疾病问题。调查表明，我国高氟水源区的人口为5，085万，饮用高砷水的人口为289万，饮用苦咸水的人口为3，855万。这些人口主要分布在东北、华北、西北以及黄淮海等地区。

（三）我国饮用水中的病原菌与有害微生物严重超标

饮用水中铁锰等的含量也是严重超标。还有，我国局部地区还存在着严重的季节性缺水与水源保证率低等的各种问题

三、关于农村供水工程施工中存在的问题

由于饮水工程的建设与供水量的标准相对较低，就现在而言，供水工程建设的标准已经远远不能满足当前新农村建设的发展要求，而水质污染的问题仍然在不断恶化。我国的农村饮用水的处理设施大多都比较简陋。农村水源中的深井水和泉水一般都都是未经处理直接饮用，直供到户。即使地表水源也只是在水源处投放药物消毒，进行简易处理。我国农村饮用水工程一般都是规模较小、数量多、分布范围广，它的这种特点，注定会出现维护、管理与经营的难度都比较大。

四、我国农村饮用水问题的解决办法

（一）加强领导与责任分工

各级地方人民政府应当对水源加强控制，将这项工作纳入工作的重要日程中，将任务采取层层分解的方式进行落实，并完善领导责任制与责任追究制度。对有关职能部门进行监督管理，在各方密切配合的同时，要加大力度，共同努力把农村饮用水安全保障工作做好做实。环保部门要对农村饮用水源的环境监督进行加强管理。

（二）对饮用水工程做好可行性分析报告与实施方案

农村饮用水工程的施工具有量大面广的特点，要想把工作抓好、做实的难度较大，在国家宏观指导下，充分发挥好地方政府的积极性，由地方确定任务目标、建设的规模和标准后，再编写可行性分析报告，具体提出实施计划，制定出管理的方法，工程施工中严格把好质量关。对方案的实施尽可能选择水质良好、净化难度较低、方便卫生防护的水源，采用合理的处理措施。在工程的选型上，首先要根据当地的水源分布、需求、地形地貌、居民分布等情况，经过技术分析与经济比较，因地制宜地选择合理方案。

（三）加强对水资源保护与水污染防治工作

虽然我国一直在大力倡导水污染的防治，但是，实际的污染负荷想要降低难度很大。我国农村有将近三亿多的饮水不安全人口，饮用水的水源地被严重污染的人口约为一亿。因此，想要搞好农村饮用水的安全，必须对饮用水污染防治问题要高度重视。应采取依法严格实施农村饮用水的水源保护制度，合理划定保护区，对破坏涵养林与保护设施的行为要严格惩治。要根据不同情况开展水源的安全防护、生态保养以及水源地涵养等重要工程的建设。加大对污染的治理力度，对污染物的排放量要严格控制，严厉打击非法排放行为。加强对集中供水的水源的检查保护。积极开展农业水源的污染防治工作，指导农户合理的施用农业肥料。

（四）加大对农村饮用水工程的建设以及管理的力度

对农村供水工程要采用集中、分质、分散的供水方式，重点要解决的是饮用水安全的问题，健全对饮用水工程的项目管理工作。在确保做好前期准备的同时，要严格按照工程技术规定的要求与实施程序进行施工。应确保工程能够长期发挥效益。

（五）加强对饮用水的安全监督管理

对农村供水工程，要加强对其源头、水厂以及采水点的监测工作，对取水、制水、供水实行全过程的监管，及时了解掌握水源的环境、供水的水质等状况，定期对供水做好检查。供水单位则必须有以水质为核心的质量监督管理体系，对水质建立好取样、检测以及化验制度。而且应采取必须的消毒与净化措施，确保水质的安全。

（六）做好以点带面效应

结合对新农村的建设规划，各级政府要建设二到五个不同类型的农村饮水安全典型示范工程，加强对示范工程的指导工作。示范工程要把农村饮水的安全建设和新农村的建设进行有机结合，在对饮用水安全发展的方法、技术指标、管理以及运行机制等多方面创造优秀的经验，树立标杆与样板形象，用来带动全国类似该地区的农村饮水安全工程的建设与管理。

五、结语

根据以上分析，不难看出，不安全的饮用水与周围恶劣的卫生环境给人类造成很多的痛苦。维护人类生命的健康，首先要从安全的饮用水与合格的卫生环境做起。使用安全的饮用水是人类的基本需求，事关广大人民的身心健康和生命安全，关系社会主义新农村与全面小康社会建设的宏伟目标。

【参考文献】

[1]丁倩.农村饮水卫生[M].贵州科技出版社，2007

[2]曹升乐.农村饮水安全工程建设与管理[M].中国水利水电出版社，2007

[3]吴晓萍.农村饮水安全分析[J].内蒙古水利，2007（03）

关于王益区农村饮水安全问题的探讨篇12

2015年福建公务员考试申论热点年内解决规划内农村饮水安全问题

1月29日，水利部、发展改革委、财政部、卫生计生委、环保部联合召开全国农村饮水安全工作视频会议。水利部部长陈雷强调，要切实把完成“十二五”规划目标任务作为硬要求，放在突出位置和优先领域来抓，今年年底前解决规划内剩余5163万农村居民和704万农村学校师生饮水安全问题。

发展改革委副主任林念修、财政部副部长刘昆出席会议并讲话，水利部副部长矫勇主持会议，副部长李国英，党组成员、总规划师周学文，总工程师汪洪出席会议。

陈雷指出，做好2015年农村饮水安全工作，必须细化实化年度目标，分解落实进度计划，为顺利完成年度建设任务打下坚实基础。

一要进一步明确年度总体目标。要切实把完成“十二五”规划目标任务作为硬要求，放在突出位置和优先领域来抓，今年年底前解决规划内剩余5163万农村居民和704万农村学校师生饮水安全问题。要把解决四省藏区、新疆自治区和兵团、重庆三峡库区、湖南洞庭湖区等四大片区规划外农村人口饮水安全问题纳入年度计划任务，确保今年年底前全面完成。对地方反映的规划外其他饮水不安全问题，由地方政府负总责，采取有力措施予以解决。

二要抓紧分解落实年度任务。省级发展改革、水利部门要尽快将投资计划、解决人数等任务分解下达到县或乡镇，具备条件的省份要将任务同步分解落实到具体项目。县级政府和有关部门要尽快把任务落实到乡、到村、到农村学校，把项目落实到具体承担单位。

三要实化细化进度目标要求。各省要制定精确详细的阶段目标以及省级、县级进度方案，省级方案任务要落实到项目、进度安排要落实到月，县级要以每日为基础、每旬为控制、每月为节点，逐一明确每个工程项目的审查审批、招标投标、项目开工、完工通水、竣工验收等具体时间节点要求，确保3月底前完成所有项目的招标投标工作并全面开工建设，10月底前基本完成主体工程并实现通水，年底前全面完成建设任务。

陈雷强调，今年农村饮水安全工程建设目标和任务已经明确，要以高度负责的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，多措并举，攻坚克难，确保如期兑现政府承诺。

一要加强组织领导，强化责任落实。建立健全政府“一把手”负总责、政府分管领导具体负责、部门各司其职、强力推进的有效机制，各省、自治区、直辖市要将责任人、目标任务和进度要求，于2月底前在省级媒体上公示，有关市、县也要在所辖范围内公示，逐级落实责任，层层传导压力，强化监督考核，严格跟踪问效。

二要健全工作机制，提高工作效率。各地要抓紧于春节前全部完成投资计划分解下达，尽快将资金落实到项目。要研究缩短财政评审周期的有效措施，为顺利推进农村饮水安全工程建设赢得宝贵时间。尚未完成前期工作审批的省份要加大工作力度、尽快完成审批，四大公职类考试辅导首选品牌一直被模仿，从未被超越

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片区也要加快项目前期工作进度，下放审批权限，优化前期工作环节，切实提高审批工作效率。

三要积极落实资金，规范使用管理。各省要采取有力措施，确保省级配套资金足额及时落实到位，督促市县配套资金及时足额落实到位。要深入细致做好群众工作，用好“一事一议”政策，充分调动农民群众自筹资金的积极性。要充分发挥政府主导和市场机制的作用，创新投融资机制，构建多元化的农村饮水安全投融资格局。要加强资金监管，严肃财经纪律，确保资金使用安全规范高效。

四要加强建设管理，确保质量进度。要加强项目管理，严格执行农村饮水安全工程建设规程规范，着力强化项目法人的建设主体责任和县级主管部门的监督主体责任。要加强分类指导，对规模化集中供水工程，要统筹主体工程和配套工程建设，同步开展水厂建设、主管网铺设和入户管网施工;对分散供水工程，要组织足够的技术力量、调集足够的机械设备，协调安排、加快施工。要加强现场监理和质量管控，切实把好原材料进口关、设备采购关、施工质量关和竣工验收关，确保建设质量和施工安全。

五要强化水源保护，规范水质检测。依法规范水源保护区或保护范围划定工作，对人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏造成群众饮水困难的，要严肃追究责任，督促限期整改。要加快建设和完善区域农村饮水安全水质检测中心，规范消毒设施的安装、使用和运行管理，进一步提高水质合格率。

六要完善管护机制，促进长效运行。要加快建立以县为单元的工程管理服务机构，积极引导和扶持村组集体、农民用水合作组织、供水服务组织参与工程管护，明晰产权主体和管护主体，落实管护责任和经费渠道。要按照“补偿成本、公平负担”的原则合理确定水价，规范并加强水费计收，加快建立县级农村饮水安全工程维修养护基金。要加大工程管护人员培训力度，切实强化日常管护和突发事件应急处置，不断提高运营管理水平和供水服务质量。

七要强化监督检查，严格追究问责。要建立健全稽察、督查、抽查和第三方评估等工作机制，实现全方位全过程全覆盖监督检查。省级水行政主管部门要健全常态化监督检查机制，市县要建立重点工程现场驻点制度，动态跟踪建设情况，及时发现问题、督促整改。要进一步完善月报、旬报制度，落实上报数据签字背书制度，对工作措施不力、工程进展缓慢、不能按期完成任务的，要对有关责任人进行严肃处理。

陈雷强调，保障农村饮水安全是一项长期任务。在全面完成“十二五”规划目标任务的基础上，“十三五”期间要启动实施农村饮水提质增效工作。要坚持以人为本、保障民生，坚持科学规划、分类实施，坚持区分事权、强化责任，坚持建管并重、改革创新，统一制定水质、水量、方便程度和保障程度等规划标准，综合采取新建、配套、改造、升级、联网等方式，进一步提高农村自来水普及率、供水保证率、水质合格率。各地要对“十二五”农村公职类考试辅导首选品牌一直被模仿，从未被超越

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饮水安全工程规划实施情况进行全面总结评估，按照统一部署，认真做好“十三五”农村饮水提质增效规划编制及各项前期工作。

林念修指出，解决农村饮水安全问题，是一项惠及民生的重大工程，也是一项十分紧迫的现实任务。各级发展改革部门要把做好农村饮水安全工作作为当前的一项重要政治任务，进一步增强主动性，提高执行力，按照职责分工主动配合水利部门做好相关工作。

一要尽快分解下达投资计划，确保在春节前完成计划分解下达工作，同时要对市县一级发展改革部门转发投资计划提出明确要求，使投资计划尽早落实到具体项目。

二要切实落实地方建设投资，按照确定的标准及时足额落实好地方建设投资，并确保与中央投资同步到位，同时要对“十二五”前四年地方投资到位情况进行一次系统梳理，未完全到位的要尽快按计划全部落实到位。

三要加强计划执行情况监督检查。要按照分级管理、协同监管原则，进一步加大督导检查力度，通过跟踪预警、检查反馈、动态通报等措施，全面督促落实工程年度投资计划。

林念修强调，要改革创新，进一步健全完善工程建管体制。

一要加快推进水价改革，合理确定水价，并根据供水成本、费用变化建立动态调整机制。二要积极创新工程投融资机制，落实好农村饮水安全工程在用电、用地、税收等方面的优惠政策，积极鼓励和引导社会资金投入。

三要完善工程建后管护机制，分区域集中建立工程维修养护基金和工程管理服务机构，建立健全工程供水技术服务体系和水质检测制度，保障供水水量和水质达标。

刘昆指出，农村饮水安全工程是关系亿万农民切实利益的一件大事，是推动基本公共服务均等化、提高广大农民群众生产生活条件的一项重要民生工程。各级财政部门一定要进一步加强与各有关部门的配合，强化管理，落实责任，确保高质量完成规划任务，让广大农村群众喝上“放心水”。

刘昆对各级财政部门做好今年农村饮水安全工作提出明确要求。

一要细化分解，加快拨付，做好中央投资预算执行工作。要抓紧做好中央投资细化、分解和预算下达工作，会同有关部门按照工程建设进度需要合理安排资金，同时要加强对资金申请、拨付的审核把关。