执政理念

执政理念（推荐8篇）

执政理念 篇1

当前，随着科学发展观和以人为本执政理念的深入人心，我们面临着越来越透明、规范的社会环境，责任要求也越来越重。面对新形势的严峻挑战，如果继续按部就班，按常规办事，只能落伍，甚至掉队，必须因势而动，顺势而为，转变执政理念，提升执政能力，确保思想不落伍，工作不落后。

一要提高引领全局、畅通政令的执行力。执行力，往大处讲是执政能力，往小处说就是完成部署工作的能力。当前要提高政府执行力，必须强化三种意识。一是服从意识。只有在思想上接受，行动上才会有干劲，才会有干好工作、突破困难的动力。服从是行动的第一步，领导干部要有坚定不移的服从意识和令行禁止的严明纪律，部署下去的任何事情，都要自发自觉、全力以赴地认真执行，不拖拉、不推诿。二是进取意识。我们每一名党员干部，都要始终保持先创争优的心态，把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，工作热情调整到最高，工作劲头调整到最大，在解放思想中谋划经济增长点，探求工作创新点，坚定信心和决心，努力开创本职工作新局面。三是责任意识。每位党员干部都要强化责任，从我省经济社会发展的实际入手，为经济建设献计出力，为项目工作竭尽全力，为优化环境付出努力。只要每一名党员干部尽心尽力于事业、尽职尽责于岗位，就一定能够凝聚发展合力、激发跨越之志、形成振兴之势。

二要提高科学发展、和谐前进的能力。实现社会和谐，是中国共产党不懈追求的社会任务。构建和谐河北，党员领导干部必

1须要具备较强的科学发展、和谐前进能力。一要更加注重基础设施建设。必须进一步加强社会基础设施建设，提升竞争力和改善群众生产生活条件；二要更加注重加快农村发展。目前，要实现富农，必须从“三农”这个最具决定性的环节抓起，壮大畜牧业，优化种植业，狠抓农业增效、农民增收，加快社会主义新农村建设步伐，实现农村各项社会事业快速发展。三要更加注重加快社会全面发展。实现社会和谐全面发展，一个根本立足点就是在抓好经济建设的同时，还要抓好精神文明建设，努力提高人民的精神文化生活水平，让全省人民更多地享受改革发展的成果。

三要提高应对复杂局面、维护社会稳定的能力。当今，政治、经济、文化生活日趋多元化，新旧体制、思想相互交织，各种矛盾集中涌现。必须要树立“稳定压倒一切”的思想，强化民政、社保、困难救助三条主线，用政策解疑心，用保障稳民心，用真情换人心，保证社会稳定和谐。一要变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”。健全完善信访工作各项制度，调整充实排查网络机构，坚持领导接访和定期下访，把矛盾和问题有效化解在基层、解决在萌芽状态。二要变“搪塞推诿”为“化剑为犁”。党员干部要尽心尽责工作，切实加强群众的思想政治和法制教育，真心实意地去关心群众，设身处地为群众着想，把矛盾掌握在自己手中，把握矛盾转化的主动权，用温暖的言行防止矛盾激化，善于灵活运用市场和法律等多种行之有效的方式方法，解决用单一行政手段难以解决的问题。三要变“官本位”为“民为贵”。人民群众是我党的生命之根、力量之源、胜利之本，民心稳则社会稳。党员干部必须强化民本意识，从“父母官”的思维定势中走出来，把群众作为自己的“衣食父母”，时刻把人民利益放在首位，实实

2在在办实事、办好事。

执政理念 篇2

一、人民主体理念的传统民本底蕴

政治本质是中外政治家和思想家探讨的重点, 民本思想是政治本质重要内容, 成为统治者治国理政的理论基础。在中国文明史上, 民本思想源远流长, 商周时期已萌芽。西周时期, 周公旦提出“敬天保民”, 要统治者“知稼措之难, 闻小人之劳”, 已蕴含着“保民”的民本思想雏形。《尚书》中记载“民惟邦本, 本固邦宁” (《尚书·五子之歌》) 把民众看做是国之根本, 治国安邦的基础。春秋时又有“国将兴, 听于民” (《左传·庄公三十年》) 的观点, 把民众的意见作为国家兴衰的关键。《孔子家语·五仪解》记有:“夫君者舟也, 庄人者水也, 水所以载舟、所以覆舟。”孔子把人民与君主的关系比作水与舟, 形象地说明了人民力量的伟大, 民众对于君主的重要性。孟子在继承孔子民本思想的基础上, 进一步提出“民贵君轻”的观点:“民为贵, 社稷次之, 君为轻。” (《孟子·尽心下》) 并告诫统治者要“听政于民”。荀子进一步发展了民本思想, 并提到了一个新高度, 他说:“天之生民非为君也, 天之立君以为民也” (《荀子·王制篇》) , 其意为国家的根本在于民众而不是君主, 君主是上天派来为民众服务的。管子认为:“霸王之所始也, 以人为本, 本治则国固, 本乱则国危” (《诸子集成 (五) 管子·霸言》) , 首次提出了“以人为本”, 深刻阐述了人民是国之根本。孙中山也认识到民众力量的伟大:“革命事业, 由民众发起, 亦由民众成之”, “革命行动欠缺人民心力, 无异无源之水, 无本之木。”这充分显示了资产阶级治国的民本理念。历史在发展, 中国传统民本思想被进一步融入到无产阶级政党政治中, 在现代政治中显示出积极意义, 迸发出新的思想火花, 赋予崭新的时代内涵, 中国传统文化中的民本思想对党的人民主体执政理念有着重要影响。

人民当家作主是社会主义民主的本质, 人民是国家的主人, 是社会实践的主体, 国家的一切权力属于人民。毛泽东在继承传统民本思想的基础上, 把民本思想统与共产主义结合起来, 提出了党的根本宗旨:“全心全意地为人民服务, 一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发, 而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责……这些就是我们的出发点。”全心全意为人民服务是党一切工作的出发点和归宿, 共产党除了工人阶级和最广大人民的利益, 没有自己特殊的利益。人民是主人, 党员干部是公仆, 党只是实现人民利益的工具, 是全心全意为人民服务的工具。人民群众是党的力量源泉和胜利之本, 只有依靠人民力量, 党才能完成历史赋予的重要使命和艰巨任务, 也才能无往而不胜, 无敌于天下。“人民, 只有人民, 才是创造世界历史的动力。”, 在人民主体理念的指导下, 中国共产党紧紧依靠人民、完全相信人民、彻底为了人民, 领导人民取得了革命的彻底胜利以及建设和改革各项事业的伟大成就。正如邓小平指出的:“马克思主义向来认为, 归根到底说来, 历史是人民群众创造的。”这表明人民是创造历史的主体, 也是改革的主体, 发展的主体。新时期, 中国共产党提出科学发展观的执政理念, 坚持以人为本, 始终把人民群众利益作为党和国家一切工作的出发点和归宿, 努力践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政目标。

二、以德治国理念的传统德治底蕴

中国古代政治家和思想家早已认识到“德政”的重要性, 倡导政治统治遵循德治为本、威慑是辅原则, 坚持威德并重, 刑礼兼施。西周时已有“敬德保民, 明德慎罚”的思想, 强调了道德的重要作用, 要求统治者要宣扬道德伦理、谨慎使用刑罚, 这已蕴含了德治思想。此后, 孔子进一步发展了这一思想, 提出“为政以德”的仁政思想, “道之以政, 齐之以刑, 民免而无耻;道之以德, 齐之以礼, 有耻且格。” (《论语·为政》) 他认为, 如果统治者只以政策法令来约束管理, 用严刑峻法来整治束缚, 民众并不会自觉遵守法令, 只希望免于受罚, 并没有耻辱感;如果统治者能够用礼乐制度制约规范, 以道德品行教育引导, 就能使民众受到道德的感化, 产生羞耻之心, 认同顺从统治, 天下就可大治。荀子也强调了德治在政治统治中的重要作用, 认为威势有三, 而道德之威最重。可见, 统治阶级已认识到政治统治中德治的重要性, 在加强权力威慑的同时, 也把德治作为统治的重要手段, 形成了以德治国的思想, 这为中国共产党德法并治的执政理念提供了重要的理论源泉。

中国共产党在执政实践中探索出依法治国与以德治国相结合的执政理念, 就是在依法治国的同时, 通过提高全民族的思想道德素质来治国。以德治国理念反映了我们党法治与德治并行的治国方略。以德治国就是要以马克思主义为指导, 建立适应社会主义市场经济的思想道德体系, 使之成为全民族普遍认同和自觉遵守的规范, 强调了社会主义核心价值体系在当代中国的引领作用。以德治国, 首先是指党员干部和广大公职人员的道德。治国必先治党, 治党务必从严, 因此, 以德治国必须以德治党, 要以共产主义道德严格要求党员干部和公职人员, 从政治思想和作风上全面加强思想道德建设;以德治国还要以德治政, 要把廉政建设放在首位, 加强反腐倡廉, 在党员干部和国家公职人员中形成勤政廉洁、务实高效的工作作风。其次是指公民的道德建设, 公民道德建设是以德治国的社会基础。新时期, 我们党在全民族相继树立了社会主义荣辱观、确立了社会主义核心价值体系, 并加强以爱国主义、集体主义、社会主义教育为中心, 社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的公民道德建设, 在全社会树立中国特色社会主义的共同理想, 在公民中培养正确的世界观、人生观、价值观, 从而不断提高全民族的思想道德素质。以德治国是社会文明进步的重要标志, 是建设社会主义现代化的必然要求, 是共产党人在管理国家理论的重大创新。

三、和谐社会理念的传统和谐底蕴

自古以来, 中华民族尚中贵和, 重视社会和人际关系和谐。倡导做事不走极端, 处理人际关系不偏不倚, 维护整体利益, 求大同存小异。中国传统和谐思想的重要观点是“天人合一”, 即人与自然的协调统一, 人与自然和谐相处。孔子说:“天何言哉?四时行焉, 百物生焉, 天何言哉?” (《论语·阳货》) 其意是春夏秋冬四季按照规律运行, 自然界的各种生物才生息不止, 因此, 人类应当尊重自然, 善待自然。和谐思想也提倡宽和仁慈, 和睦相处的人际关系, “欲人之爱己也, 必先爱人。欲人之从己也, 必先从人。无德於人, 而求用於人, 罪也” (《论语·礼志》) , 主张人与人交往要相互尊重, 平等对待。孔子说:“礼之用, 和为贵。先王之道斯为美, 小大由之。有所不行, 知和而和, 不以礼节之, 亦不可行也。” (《论语·学而》) 意思是人与人之间要和平共处, 以礼相待。和谐思想更倡导和睦共处, 协和万邦的国家关系, 主张各国之间要平等相待, 睦邻友好, 互利互惠。“克明俊德, 以亲九族。九族既睦, 平章百姓, 百姓昭明, 协和万邦, 黎民于变时雍” (《尚书·尧典》) 。此后, 历代王朝都把“协和万邦”的理想用于处理与周边国家的关系, 坚持国与国之间要相互团结、睦邻友好、和平共处、共同发展。中国传统和谐理念闪烁着哲学智慧, 显示出独特的理论价值, 在维护社会稳定与推动社会发展的进程中, 发挥了重要作用。

新形势下, 深入挖掘中国传统治国思想, 吸收其优秀成分与合理内核, 有利于创新党的执政理念, 提高领导水平和执政水平, 增强拒腐防变和抵御风险能力, 为进一步落实依法治国与以德治国相结合的治国方略, 实施科学执政、民主执政、依法执政的执政方式, 加强党的自身建设提供有益借鉴。

摘要：中国传统文化中蕴含着丰富的治国理政思想, 包括传统的民本思想、法治思想、德治思想、群体意识与和谐思想等, 这些传统的治国理政思想, 对维护和发展团结统一的多民族国家起了重要作用。中国共产党执政以来, 吸收和借鉴了古代传统政治思想, 形成了中国特色的执政理念, 为人类政治文明做出了重要贡献。新形势下, 深入挖掘中国传统治国思想, 对于提高党的执政能力, 尤其是对于依法治国与以德治国相结合的治国方略和科学执政、民主执政与依法执政的执政理念提供有益借鉴。

关键词：执政理念,传统文化,政治底蕴

参考文献

[1]马克思, 恩格斯.马克思恩格斯全集 (第3卷) [M].北京:人民出版社, 1960:544.

[2]孙中山.孙中山选集[M].北京:人民出版社, 1981:540.

[3]毛泽东.《毛泽东选集》第3卷[M].北京:人民出版社, 1991:1094-1095.

[4]毛泽东.毛泽东选集 (第3卷) [M].北京:人民出版社, 1991:1031.

[5]邓小平.邓小平文选 (第1卷) [M].北京:人民出版社, 1994:217.

[6]中华人民共和国法规汇编 (1956年7月—12月) [M].北京:法律出版社, 1957:14.

[7]邓小平.邓小平文选 (第2卷) [M].北京:人民出版社, 1993:208.

地方新政折射政府执政理念嬗变 篇3

十大地方新政一：阿勒泰官员财产申报“先走一步”

2008年5月25日，新疆阿勒泰地区纪委、监察局和预防腐败办公室出台《关于县(处)级领导干部财产申报的规定(试行)》。《规定》特别指出：官员及其配偶、共同生活的父母、抚养的未成年子女，单笔额度在10万元以上的动产、不动产购置、交易、租赁情况及继承、赠与、偶然所得的财产等，都属申报内容。9月16日，“新疆阿勒泰地区廉政网”正式开通，该廉政网站设置了“县(处)领导干部财产申报倒计时”栏目。

2009年1月1日，阿勒泰地区将在全国率先实行官员财产申报制度。地委一位主要领导表示：制定这项政策，不是和干部们过不去，而是我国法制社会发展的必然要求，也是公务员自我保护、自我完善的现实需要。

点评：

财产申报制度被广泛认为是一剂反腐倡廉的良药。目前，在中央层面，该制度还处于“酝酿”、“准备”阶段，新疆阿勒泰在这一方面“先走了一步”。除了“公开”这一问题(包括是否公开、怎样公开、向谁公开、如何对待公开结果等)值得进一步考虑和研究之外，从申报对象、申报内容、申报时间等环节来看。阿勒泰的财产申报制度在设计上是相对严谨和科学的。然而，制度能否取得预期成效、能否持续实施，并不全然取决于制度本身。该项制度的最终命运不但与阿勒泰官员的坚持和民众的支持有关，还与全国的大气候以及其他配套改革有关。但是，阿勒泰的“先走一步”再一次显示了反腐倡廉的决心。这可能正是这项“阳光法案”的意义。

十大地方新政二：贵阳特色“禁游令”惹热议

阿哈水库是贵阳市重要的饮用水源，由于水清景美，近年来去游玩、钓鱼、游泳的市民激增，周边“农家乐”也发展到30余家，生活污染渐成最大污染源，2007年水库水质从二类变为三类。

2008年4月23日，贵阳市两湖一库管理局联合市纪委、监察局颁布“禁游令”，要求全市机关和企事业单位党员、干部、职工，充分认识保护好饮用水源的重要性，严禁到阿哈水库饮用水源保护区游玩，并教育好家属、子女不去游湖，违者依纪依规追究党政纪责任，并通过媒体曝光。

2007年“五一”假期，每天去阿哈水库游玩的游客达3000人次，而2008年，平均每天不到600人次。

点评：

贵阳市的“禁游令”有特色，它试图监督和规范公务员8小时之外的行为，并试图利用公务员的示范作用来引导全民环保意识的形成。值得指出的是，针对公务员的“禁游令”应该得到坚决落实，针对广大普通群众的“禁游令”也应尽早出台和实施。这不是“官兵平等”问题，而是一个关于发展理念和发展模式的问题。如何避免落入“先污染后治理”或者“边发展边污染”的窠臼，如何真正处理好经济发展与环境保护之间的关系，是贵阳以及其他地区必须加以认真思考和研究的问题。

十大地方新政三：广州：公务员被有效投诉6次将被辞退

2008年4月，广州市政府常务会议原则通过了《广州市行政机关首问首办工作责任制试行办法》。该办法规定，公务员被有效投诉6次将被辞退。

市民到行政机关申请办事、咨询或者投诉时，与之接触的第一位工作人员为首问，首办责任人。作为首办责任人，应在自己职责范围内尽可能为市民服务。

对违反规定的首问责任人，首办责任部门、首办责任机关应按有关规定进行处理，受到有效投诉或被检查发现3次的，本人本年度考核评为不称职，予以轮岗或降职；轮岗或降职后又受到有效投诉或者被检查发现3次以上的，予以辞退。

点评：

现阶段，我国干部考核主要存在“考核流于形式”、“考核结果运用不到位”等问题。就干部退出机制而言，“只能上不能下”和“只能进不能出”则是两个最需要解决的难题。加大对考核结果的运用力度，将考核结果作为“压力式”退出的主要依据，常常被看做可行办法。《广州市行政机关首问首办工作责任制试行办法》(以下简称《办法》)基本表达了这一思想。从理论上讲，该《办法》的实施，将有效改变考核“走过场”、“考核结果(基本)没用”的现状，将给予公务员以相当分量的负面刺激，也将打破“能进不能出”的僵化体制，从而结束“公务员是铁饭碗／终身制”的局面。不过，《办法》能否兑现政策设计的预期目的，还要看它在被执行和落实的过程中，能否搏得过“面子关”、“人情关”等等。

十大地方新政四：宿迁市宿城区公务餐费实行公示

宿迁市宿城区2008年以来实行公务接待用餐费用公示制度。该制度规定，全区所有行政事业单位须建立招待费开支台账，每个月的接待用餐地点、接待时间、负责接待的领导和部门、陪餐人数、接待事由以及用餐费用等内容应详细登记、备案，并于次月向本单位全体人员公示，公示时间不少于5天。同时，每季度定期向纪委上报招待费开支情况，年底纪委统一统计公示。对违反规定者追究责任。

2008年8月，该区已查处党员干部违纪行为9起41人次，其中给予党纪处分4人，组织处理32人。全区区直机关事业单位公务接待用餐费用比上年同期下降38.3％。

点评：

江苏省宿迁市宿城区的“公务接待用餐费用公示制度”属于干部监督机制范畴。他们的探索为公款消费改革积累了宝贵经验。宿城的亮点不但在于其敢于“公示”，还在于敢于“动真格”(即处理了一批违纪违规单位和个人)。

十大地方新政五：昆明：校长不任命教师不调配

2008年云南昆明共有295所学校需进行校长公选，“教师不调配，进入市场”的新机制即将启动。

根据相关文件，2008年秋季开学前，昆明市除原来已进行校长公开选聘、校长任期未满的学校外，其他学校的校长一律实行公开选聘。同时，全市所有中小学校全部实行教职工全员聘用和人事代理。校长不再任命，不再有行政级别，校长的产生由广大师生和家长、社会各方面代表说了算，教职工和学校之间的关系由过去的身份隶属关系变为聘用关系。

昆明市教育局组织人事处处长穆仁早表示，2008年，昆明市教育干部人事制度改革的主要标志，即是否建立了“校长不任命，依靠竞争”和“教师不调配，进入市场”的新机制。

点评：

昆明市致力于在教育干部人事制度改革方面做文章，力主建立“校长不任命，依靠竞争”和“教师不调配，进入市场”的新机制。该项改革体现了干部分类管理的理念，体现了通过市场合理配置人力资源和提高“生产”效率的理念，也体现了冲击“官本住”的决心。昆明的探

索为正在讨论的事业单位改革提供了鲜活个案。值得深入思考的是，在充分利用市场机制的灵活性时，应该如何避免市场的盲目性，如何保障优质公共产品的有效提供，如何实现公共服务的均等化，如何保证教育的公益性。

十大地方新政六：邯郸：推荐干部署名担责

2007年5月，河北省邯郸市委出台了《关于选拔县级领导干部试行“带责推荐+实绩遴选”民主推荐机制的意见》，并在当年的县(市、区)人大、政府、政协换届考察中试行。

“这是为了遏制拉票的不正之风，增加真正实绩突出的优秀干部的入围几率。”复兴区常务副区长刘运岭分析说：“推荐结果更能趋向于公平、公正，有利于实绩真正突出的干部进入选任视野。”

邯郸市委常委、组织部部长贾永信说，归根到底，民主推荐新机制是否成功，最终是看选任了什么人、选任的人在广大干部群众中是否叫得响、立得住。这种刚刚起步的新机制虽然有待完善，但其效应令人欣慰：拉票和简单的“以票取人”现象得到了明显抑制；干部的进退流转不能寄希望于托门子、找路子；“想干事儿、会干事儿、争干成事儿”的氛围更加浓厚，各项改革和建设事业生机勃勃。

点评：

河北省邯郸市委的新政着力点放在了干部进入机制上，探索的是县级领导干部选拔任用制度的改革。该制度的两个亮点是“带责推荐”和“实绩遴选”。其中，“带责推荐”主要表现为通过“署名推荐”来强化推荐责任，“署名推荐”在不违背《条例》中有关“民主推荐”规定的基础上进行了有效拓展，“实绩遴选”则在一定程度上解决了《条例》中“粗放型”和“弱强制性”条款过多、“口子”留得太大、“模糊概念”不少的问题，体现了中央要求与地方实际的结合，以及理论原则与工作实践的勾连。当然，该制度本身还存在不少需要完善的地方，最为关键的一点是“带责推荐”之“责”如何落实问题，换句话说，如果被推荐人在后来被识别出是“带病提拔”或者发展为“问题干部”，那么推荐人的责任该如何界定和予以追究。

十大地方新政七：浦东试水公务员打破“终身制”

在上海浦东新区，公务员可能不再是“终身制”职业了。2008年6月，新区首批聘任制公务员与用人单位正式签约，聘期为1至3年。

作为综合配套改革试点区域的浦东，2008年1月被国家人事部批准试点探索建立聘任制公务员制度。此次浦东公开招聘公务员的过程中，对原有的选用方式进行了突破，以“一岗一卷”的方式，淡化公共基础知识，着重考察岗位所需的相关专业储备，以选取最合适的专业人才。

浦东聘任制公务员在体制上实现了两项巨大突破，即实行了合同制管理及协议工资制度。“因为此次招聘的是专业人才，他们的薪酬可能比政府一般公务员要高，但比市场上要低。”浦东政府人事局人士表示。

点评：

上海浦东新区政府所推行的“聘任公务员制度”致力于打破公务员体制的“超稳定”结构和扭转目前的僵化局面。该制度的核心内容是“合同制管理”及“协议工资制度”，这两项具体制度的实施使得“受聘公务员”与职位常任制公务员在职级设定、职务任免和薪酬待遇等方面不同，从而通过市场机制引入保证公务员队伍的活性和流动。另外，该制度有助于满足专业化管理对于“特型人才”的需求，对加强政府专业化管理是一种补充。制度的实施也对公务员的分类管理进行了有益的探索。不过，如何加强对“受聘公务员”的管理是一个不容忽视的问题。

十大地方新政八：宜宾严查公车私用

2008年2月，四川省宜宾市宜宾县为加大对领导干部用车的监督管理力度，查处公车私用、私驾现象，宜宾县纪委将该县233名副科级以上领导干部的驾驶证全部登记备案，并交由交警部门掌握，还规定今后副科级以上干部不能私自驾驶公车，除了紧急公务以外，一般情况下都自己乘公交出行。

与此同时，各级纪检监察机关将会同公安、交警等部门严查严管，加大明察暗访力度。宜宾县纪委副书记、监察局局长涂延友表示，以前只能确定被查车是否是公车，而驾驶证上并没有信息显示驾驶员是否是领导干部，交警掌握了名单后，就很容易确定车辆及驾驶人员是否违反了规定。

点评：

宜宾的亮点则在于找到了一个合适的“抓手”(即副科级以上领导干部的驾驶证全部登记备案)，从而提高了查处公车私用、私驾现象的可能性。不过，制定和实施相应的处罚制度应该是后者的努力方向，一般干部的行为也应受到重视。

十大地方新政九：无锡公务员轮岗市民高调支持

无锡市2008年将打破公务员“一次分配定终身、一个岗位奔到头、一个处室到退休”的格局，全面开展公务员集中交流轮岗，届时将有3000名公务员交流轮岗。

首次公务员交流轮岗，将采用跨部门交流、跨区域交流、部门内轮岗的形式，将在2008年完成公务员实有人数15％的交流轮岗。

江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽表示，公务员交流轮岗，破除了岗位终身化，建立轮岗常态化；破除了部门所有化，建立交流多元化；破除干部本土化，建立流动区域化，是盘活人才资源、建设高素质干部队伍的内在要求。

民意调查结果显示，无锡市公务员对交流轮岗支持率达98.79％。参加调查的公务员纷纷表示，交流轮岗既考虑优秀公务员的流动，又考虑年轻公务员的发展，有利于保持机关活力。

点评：

江苏无锡市公务员交流轮岗制度属于干部培养机制范畴。流水不腐，户枢不蠹。该制度的实施将有利于激发广大干部的工作热情和盘活人才资源，对于预防公共权力部门化以及部门权力私人化的倾向也将有一定帮助。而且，多岗位、多部门、多地区的锻炼和摸索有助于拓宽干部视野，有助于提高干部处理复杂事物的诸种能力。如果该制度能够一以贯之地实施的话，干部队伍整体素质和战斗力的优化和改善不会是一句空话。

十大地方新政十：安徽打破中考户籍限制

安徽省教育厅2008年3月作出决定，中考报名打破户籍限制，农民工子女可在流入地就读学校报考高中。

农民工子女不能在流入地接受初中后教育，这在全国是个普遍现象。根据安徽省的方案，进城务工就业农民及其他流动人员子女可以在流入地就读学校报名，并在流入地参加考试录取。同时，在外省接受并完成义务教育的安徽学生，自愿回安徽省报考升学的，原则上回户籍所在地报名参加考试。

点评：

安徽省教育厅的改革是入选新政当中唯一非涉及吏治问题的新政。安徽省这一政策为解决农民工子女享受初中后教育之难题奠定了基础。但是，如果高考报名仍然维持不能打破户籍限制之局面的话，该政策的实际功效会大打折扣。不过，政策的出台和实施始终还是表达了政府对农民工群体的关注和对他们权益的维护。

在以上的10项地方新政中，涉及公务员的就达8项之多。当“公务员热”成为一种民情时，“公务员热”使得公务员作为一种职业，相对于其他职业和行业而言，在人们心目中拥有更多的特权、地位、荣誉和尊严。

“公务员热”中能看到公务员机制建设的缺陷。竞争机制、淘汰机制的缺失或形同虚设，很可能使一些无所用心、无所作为且无饭碗风险的人在公务员队伍中沉淀下来。

虽然反腐风暴愈吹愈烈，但权力给社会带来的不良示范效应却依然强烈，这更折射出我国依法行政之路仍然漫长。

牢固树立科学的执政理念 篇4

共产党执政的核心问题是要变

国家脱离社会、远离居民、凌驾于社

会之上的“公共权力机关”为扎根社

会、服务人民的糯民政府，使其发展

方向从阶级政治越甸社会政治，即马

克思所说的“达到消、灭一切阶级和进

入无阶级社会的过渡’、／厂

■萧斌

四中全会鲜明提出科学执政、民主执政、依法执 政，是“十六大”关于5种执政能力认识的进一步深 化，对加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和 执政水平具有极其重大的现实意义和深刻的理论意 义。就科学执政而言，其内容是全方位的，涵盖了执政 的目标、方略、体制、方式和基础，等等；其要求是总揽 性的，涉及党执政活动的方方面面。但集中起来，问题 无非是对为什么执政和怎样执政这两个根本性问题 的回答和实践，看它是不是符合客观规律和科学规律 的要求。前者关系执政目标的预设期，后者关系实现 目标的工具和方法的选择。理论是行动的先导，科学 执政的首要问题是牢固树立科学的执政理念，即科学 地认识为谁执政和怎样执政的问题。

一、以人为本是党执政目标的科学理念

执政目标既是政党的本质写照，也是给它历史定 位的重要依据。近现代形形色色的资产阶级执政党的 执政目标，虽然表述方式不同，但实质是“以富人为 本”，为有钱人服务。用历史观点看，这个目标在某些 时期可能含有合理因素，也曾经起过进步作用；但终 究不是人类社会发展的最高要求，其科学性是有限 的。中国共产党立党为公、执政为民，确立全心全意为 人民服务的宗旨，自觉地肩负起争取民族独立和人民 解放、实现振兴中华的伟大使命，始终站在时代前列，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化 的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，内在 地规定了以人为本的执政目标。这个目标的科学性表 现在现实政务活动上，其根本要求是把经济社会发展 纳入实现人的全面发展的轨道，从人民群众的根本利 益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长 的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和 文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权 益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本的目标又 是衡量改革得失和评价政绩优劣的根本标准，是克服 执政过程中一切违背人性合理要求及其体制和机制 持为崇高理想而奋斗紧密结合，一步一步地去实现全

世界“自由人联合体”的宏伟目标。

在实行改革开放和市场经济并受到经济全球化、政治多极化和文化多元化冲击的条件下，我们党的执 政目标受到了严重挑战，其突出表现就是在相当一部 分党员特别是党的干部中，由于不正确的利益观、权 力观和价值观的影响，出现了一股来势十分猛烈的 “以官为本”、与民争利和以权谋私的歪风。在政治生 活领域，民主遭到践踏，法制受到破坏，严重的权力腐 败现象难以扼制；在思想道德领域，形式主义、官僚主 义横行，私欲与拜金主义猖獗，唯我独尊、好大喜功和 极端利己主义等等愈演愈烈。这些消极腐朽甚至反动 的东西，极大地损害了党群、干群关系，危害了党和人 民的根本利益，如果任其滋生蔓延，就会直接削弱党 的执政能力，消解党的执政资源，最终改变我们党执 政的科学目标，重演苏东那场“卫星上天，红旗落地” 的惨剧。、二、“新民本政治”是我们党执政工具的科 学理念’

一在马克思主义国家学说的指引下，以胡锦涛同志 为总书记的党中央科学总结国内外共产党执政的历

史经验，提出了“新民本政冶”的冶国理念。其一，作为 阶级政治载体的国家是实现执政目标的基本手段，即 使共产党执政电离不开国家工具，在一定历史时期还 须强化国家的作用。诚如恩格斯所说：“无产阶级在取 得胜利以后遇到的唯一现成的组织正是国家。这个国 家可能需要作很大的改变，才能完成自己的新职能。但是在这种时刻破坏它，就是破坏胜利了的无产阶级 能用来行使自己刚刚获得政权、镇压自己的资本家敌 人和实行社会经济革命的唯一机构，而不进行这种革 命，整个胜利最后就一定会重归失败：。我们要特别注 意“社会经济革命”这个概念，说明国家对“进行这种 革命”所发挥的功能大小强弱，具有决定人民生死存 亡的作用。其二，共产党执政就是对国家功能化实施 “很大的改变”的过程。核心问题是要变国家脱离社 会、远离居民、凌驾于社会之上的“公共权力机关”为 扎根社会、服务人民的新民政府，使其发展方向从阶 级政治走向社会政治，即马克思所说的“达到消灭一 切阶级和进入无阶级社会的过渡”。如果改革国家工 具(主要是制度创新与亲民爱民政风的张扬)的意识 不强烈，或者改革道致失败，国家就会从反面对人民 发挥“赘瘤”与“祸害”的作用。社会主义事业就会因为 工具理念对价值目标观念的叛离而毁于一旦。其三，新民本主义

傍P n彳K

务对象之“民”及其效忠方法的本质区别。这里的“民” 是指对社会主义事业发展具有最紧要的起决定性作 用的最广大的人民群众，而不是不允许形成的“既得 利益集团”(经济学家称“权贵资本主义”)；这里的 “本”是指执政党的一切工作，必须以最广大人民的根 本利益为最高标准，紧持人民的利益高于一切。所有 党员干部必须依法执政，真正代表人民掌好权、用好 权，努力为群众办实事，办好事，胡锦涛同志将此概括 为“权为民所用，情为民所惫，利为民所谋”x弧列宁曾经将已经灭亡了的旧国家比作一具“抬不 出去”的尸体，它要长久地留在人民中间腐烂发臭，毒 害社会。这种情况在具有专制主义悠久历史的中国表 现更盛，在社会大转型时期的危害更烈，集中来说一 是国家权力的扩张几乎达到吞没和掩盖社会的程度 所谓“全能政府”；二是相当一部分掌政权者以人民群 众为鱼肉对象，巧取豪夺，以权谋私几乎达到无民复 加的程度，表现出一种末日般的政治疯狂。一家《时 报》最近公布了一份时下官民关系问卷调查的结果，被调查者认为不关心群众的官员占总卷数(下同)

48．6％，能关心群众的只占31．9％，只接近上级领导的 官员占54％，能接近群众的只占24．5％；膀大款为有钱 人服务的官员占50．1％，能关心群众的只占28．1％，只 会宣读喊口号的官员占51 2％，能作实际工作的只占

26．3％，只为自己打算的官员占49．8％，一般能依法行 政的只占31．7％，等等。这个调查结果虽然不能反映党 的干部队伍的全貌，但相当一部分群众的政冶社会心 理对执政者运用国家权力工具的忧虑，必须引起全党 的高度重视。．

三、全面、协调、可持续的发展是我们党执 政方法的科学理念·

建国50多年来，我们党在艰苦探索治国理政方 法中，既有成功经验，也有失败教训。前30年搞阶级 斗争为纲，用计划经济体制发展社会主义，实践证明 此路不通。为了推进社会主义的自我完善，增强社会 主义的生机和活力，党的十一届三中全会决定把工作 重转移到以经济建设为中心的轨道上来，同时实行改 革开放的总方针总政策。经过20多年的艰苦奋斗，我 们党找到了中国特色的社会主义建设之路，在人口比 ’1980年净增3亿多的情况下，使人均GDP翻了两番(2000年)，人民的生活水平在总体上实现了由贫穷到 温饱再到小康的历史性跨越，并且在产业结构、消费 方式、研发与技术创新、基础设施等方面均具巨大后 发优势的盛况，不能不令世人惊讶。，E—mal]：cj rbabc@ya}100．co rn．cn电，羹发展作为党执政兴国的第一要务，按照建立社 会主凄潍场经济体制的要求来改造国民经济体系，重 塑产鞘构，这一系列治国方略的实现，奠定了科学 执政褒衽理念的基础。但是，在具体的制度建构、机制 运仲j誊实施办法等等方面还很不健全、很不成熟、很 不宽罨，有的甚至顾此失彼，漏洞百出。从实际工作反 映来蚤经济的高速增长带来了一系列必须正视并应 i人真_S决的新情况新矛盾，有的还形成了十分严重的 社会『雷题。党的十六届三中全会依据全面建设小康社 会的謇求，在马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主 义荨泰原理的指导下，总结了国内外在发展问题上的 经验蒙训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和 时f℃固高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发 展、鲋么发展和怎样发展的重大问题，提出了“坚持 以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经 济社会和人的全面发展；‘在这个既是价值观又是方 法沦的科学执政理念指导下，强调统筹城乡发展，统 筹绛济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内 发展和对外开放，标志我们党对社会主义现代化建设 规律的认识更加深入，从治国理政的方略上把科学执 政推进到一个崭新的阶段。

科学理念的树立，有利条件的发挥，加上坚韧不 拔的努力，也许是事业成功的一半。为了达到我们党． 预期的执政目标，眼下的困难条件和乖稀j因素必须正“ 视。但是，从正视向题到解决问题不但需要有适 观条件及其变化的主观条件(能力)的配合，而且 誓出乒是一个或长或短的过程。就执政的主体

看，虽然有了一整套科学理论的指导和党中央正确而 坚强的领导，可是全党干部队伍对贯彻落实科学发展 观的自学性还不是很高(有的甚至还在充当阻力)，对 正确认识和处理涉及全局性的重大关系(特别是利益^ 关系)的理论思维与操作能力还普遍地较低。i迭力职f、能转变迟迟不能到位(经济调节、市场监管、社会管理¨ 和公共服务)等等，都直接地影响了我们党的科学执、政。从客观条件说，我国人口多，底子薄，社会生产力 水砸不高，发展很不平衡。因此，城乡、地区发展差距 问题，协调经济社会发展(尤其是解决就业与再就业 『百]题，部分社会成员贫富差别悬殊问题，消除权力寻 祖与反腐败问题，遏止道德水平下降问题，公共安全 相公共服务体系的建设问题以及社会管理体制创新 阃题，等等)，实现人与自然和谐发展都是一个长期的 历史任务，既不可急于求成，又不能观望等待，只能从 哉国现阶段国情和各地实际情况出发，提出分阶段的 目标錾任务，用“弹钢琴”的方法(围绕中心工作而向

时开麓并儆好其他工作)、，积极而扎实去推动各项事城市既是一

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坚持以人为本执政为民理念 篇5

民主生活会的发言

当前，在**市委市政府和交通运输局的领导下，我们**城市公交发展势头良好，要充分认清这个大好形势，加强党的作风建设，充分发挥党员模先锋范作用，树立良好的“窗口”形象，为市民群众提供安全、环保、优质、高效的公交服务产品。平时每个星期我都会去一线走访公司员工以及广大乘客，不仅使我对“以人为本，执政为民”这八个字，有了更进一步地认识，也给我提供了践行这八个字的锻炼机会，收获很大，教育很深，感悟很多。

一、坚持“以人为本，执政为民”，必须建立在对群众有深厚的感情基础之上。

只有在我们的内心世界中，把群众当做自己的亲人，把群众的事情当做自己的事情，才有可能怀有深深地同情感，才会把他人的幸福作为自己幸福的必备条件，才会把维护群众的利益作为自己神圣的职责。随着与每一位员工或者乘客交流的不断深入，对我教育就越来越大，感触也就越来越多，我真切地感受到：如果要在情感上与当事人有某一程度的对应和调和，首先必须尽可能努力把自己置于当事人的情境中，用心体会当事人可能感受到的每一个苦恼的细节；其次要把当事人的处境当作是自己的处境，努力使自己进行处境转换的想象工作。只有这样，被走访群众才会真正在情感上接受你，信任你，才会和你说真话，说心里话，说实话，你也才能知道群众所思所想所盼，1你才能有的放矢做到利为民所谋。

联系到自己分管的党建工作，有许多方面需要不断地改进，应努力向杨善洲同志学习，学习他牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，一心想着群众，一切为了群众；学习他提高做群众工作的能力，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事。以凝聚人心为着力点，一是开展帮扶送温暖活动。继续强化结对共建活动，走访结对帮扶对象，送去慰问金，为他们排忧解难，把温暖送到帮扶对象的心坎上，为和谐社会建设作出贡献；二是发挥群众组织的桥梁纽带作用，有计划地开展岗位创优争一流活动，开展健康有益和丰富多彩的活动，凝聚人心，丰富干部职工业余文化娱乐生活，推进单位文明建设，创建和谐劳动关系企业

二、坚持“以人为本，执政为民”，必须建立在对工作有强烈的责任感基础之上。

现在，我们中国共产党正处于发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。唯有不断强化责任意识，才能够减少风险的发生，避免出现安全的险情。尤其作为党支部书记，不仅要认真履行岗位职责，狠抓工作落实，而且要胸怀磊落，敢于直面困难和问题，主动承担急难险重的任务，做到事不避难，敢于担当，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。在走访活动中，感受最深的是：一个人对群众只仅仅怀有深厚的感情还是远远不够的，还必须要对工作有强烈的责任感和使命感。这样，你就会再苦不觉苦，再累不觉累，再委屈不觉委屈。并且会非常耐心地倾听的群众的诉求；会为了解答群众的诉求，走访一个个相关政府部门，学习领会基层民政相关政策；会及时做好民情笔记，为老百姓任何一诉求去上门一一解答。

杨善洲同志忠实履行共产党员的神圣职责和光荣使命，充分发挥共产党员的先锋模范作用和骨干带头作用，他的事迹撼动了我的心灵。联系到自己分管的党建工作，自己存在着单纯为抓责任而抓责任的现象。实际上这是典型的狭隘心理，也就是不负责任的表现。作为一名基层党支部书记，应该在工作中始终保持清醒，经常警醒自己要去听真话，不能反感人家说真话，更不能反感人家提困难。对于群众反映的困难或工作中存在的问题，既不能回避更不能烦躁。应该时时地提醒自己：任何事情都存在着矛盾和困难，对待困难的态度应该是：认识困难，克服困难，充分估计当前困难，才能挺起腰杆前进。不怕矛盾和困难，是敢于担当责任富有勇气的表现。

三、坚持“以人为本，执政为民”，必须建立在调查研究，实事求是的正确思想方法和工作方法基础之上。

回顾自己的工作，存在一个毛病，面上说的多，倾听群众意见少；会开得多，下基层调查的少。下基层走访活动，使我最受触动的是：一名党员领导干部要想真正为群众办实事，解难题，首要的工作任务就是应该深入基层，蹲下来，走进去亲自进行系统的典型调查。只有这样，才能了解到群众最真实的心声。只有走群众路线，深入基层、集思广益，群策群力，实行民主集中制，从党建的实际去寻找解决党建工作难题的办法，以实求稳，以稳求进，将党建工作纳入稳妥发展的轨道。目前我党支部有党员63名，党支部委员分工明确，对重要工作做到有组织、有领导、有人管，有人办，是一个组织健全，班子团结、工作协调、开拓进取、廉洁高效、富有朝气的战斗集体。今年将进一步完善党支部各项规章制度，使党内生活制度化、规范化。按照党组织“坚持标准，保证质量，改进结构，慎重发展”的原则，做好新党员的组织发展工作，以传帮带为主的工作方式，对符合条件的优秀职工及时列入入党积极分子加以培养和教育，不断加强支部班子和党员队伍建设。

四、坚持“以人为本，执政为民”，必须建立在不断强化法制意识的基础之上。

领悟官德名联 四问执政理念 篇6

领悟官德名联 四问执政理念

――学习优秀官德文化“四问执政理念”大讨论心德体会

“报国当存清政志；为民可效廉明臣”、“ 为政不在言多，须息息从省身克己而出；当官务持大体，思事事皆民生国计所关”、“ 治菊潭，一柱擎天头势重；爱郦民，十年踏地脚跟牢”等等，这些出自内乡县衙的官德名联，反映出古代官员朴素的“廉洁务实为民”的从政理念，是官德文化的瑰宝，对我们当前在开展的党的群众路线教育实践活动中，对党员干部的教育仍有启发和借鉴作用。

1、问一问理想信念是否坚定。理想和信念是一个人为人处世最基本的根基，树立什么样的理想和信念，就会有什么样的行为准则和发展方向。作为先进性代表的共产党员，更需要比普通百姓更加坚定的理想和信念，对于共产党员来说，理想信念就是具有共产主义的远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，这是在任何时候都不能动摇、淡化和放弃的，一名共产党员只有树立了正确的理想和坚定的信念，才能有远大的志向、明确的奋斗目标，才能保持旺盛的革命意志和奉献精神，才能更好地投身于社会主义现代化建设中

去，更好地保持共产党员的先进性，从而保持我党的先进性，真正地贯彻全心全意为人民服务的宗旨。针对这方面，本人在理性的认识上不够到位，总觉得目标太大、太远，想得太远反而成空谈，实际上这样是不正确的，俗话说，只有站得高才能看得远，我们要在理想信念的指导下，一步步实现自己的价值，注意时时处处把理论联系实际，不断实践和检验真理的正确性，避免把理想信念当成一个虚无缥缈的空泛之谈，这样还会导致对理想信念的淡化和放弃。我们应该加强学习理论知识，使自己得以理性的提升，提升个人的修养和境界，最后在实践中去落实和检验，一步步去实现自己的理想价值，成为一名真正的党员干部。

2、问一问民本思想是否牢固 “民惟邦本，本因邦宁”这句发端于商周时代的政治思想，对封建社会具有积极的稳定推进作用。内乡县衙名联“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”等等，这都反映出为古代为官者基本的民本思想，古今官员都深知“水能载舟，亦能覆舟”的道理，但在中国古代历史与制度的局限性，没能够实现真正的民本，但这种思想则对中国历史的发展产生了一定的积极作用，历朝历代的统治者们都在探索其中的真知。如今“民惟邦本”的民主思想被新中国注入了新的理论内容，成为推动社会进步的重要思想武器，中国共产党是一个代表中国最

广大人民根本利益的党，建设有中国特色的社会主义，需要我们以马克思主义理论为指导，对古代的近代的民本思想加以批判地继承，吸取治国安邦的历史经验教训，使其真正焕发出历史的光辉。作为党员干部，要牢记人民的历史作用，要了解人民的意志，只有人民才是社会真正的主人，处处事事想人民所想，解民之所忧。本人在工作过程中民本思想不牢固，轻视群众的作用力，不能积极走入群众们中间，倾听他们的心声，为他们分忧解难，总认为多一事不如少一事，明哲保身。如果每位党员干部都这样做，日积月累，势必会造成党与群众的隔阂，引发群众不满情绪和对党领导的意见。所以应该在习主席的引领下，坚持学习理论，走群众路线和群众打成一片，及时发现问题，解决矛盾纠纷，忠诚于党的职责。

3、问一问荣辱观念是否正确 “以古今为镜鉴自身，以清廉为骨知荣辱”，作为一名党员干部，要有强烈的荣辱观，面对花花世界的物质刺激，面对糖衣炮弹的攻击，我们要提高自身思想道德修养，常修为政之德，常识贪欲之害，常怀律己之心，对立正确的社会主义荣辱观，真正做到秉公用权、廉洁从政。内乡县衙一幅官德名联说的好，“宽一分，民多受一分赐；取一文，官不值一文钱”，古语有云，“政者，正也”、“公生明，廉生威”、“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。作为共产党人，就要立党为公、执政为民，坚

持马克思主义、坚定不移地走中国特色的社会主义道路，讲党性、重品行、做表率，始终保持党员的纯洁性和先进性。孔子曰：大道之行也，天下为公；己不正，焉能正人。作为党员干部，我有基本的荣辱观，但是还需要加强学习，在平时的工作中，坚持为人正派、清正廉洁、处事公道、用人公正，这样可以确保我党干部队伍的风清气正，从面能耐得住寂寞，经得起诱惑，守得住清贫，把好心中的那杆标尺。

4、问一问责任意识是否具备。责任意识是一种精神力量，是一种思想品德，是一种行为操守。每个组织、团体和个人都有自己特定的责任范围和要求。毛泽东同志一再要求党员不要把自己混同普通的老百姓，这就是强化党员责任意识的基本要义。“欺人如欺天，毋自欺也；负民即负国，何忍负之”这幅悬挂于内乡县衙大堂的楹联，娓娓道出了官员失职失责的严重危害，以欺天和负国，说明了身在官场事无巨细，理应尽职尽责，克尽职守，每一位官员都是国家的中流砥柱，不可失去责任心，妄自菲薄。党员的责任概括起来讲，共产党员必须全心全意为人民服务，严格执行党章规定的权利和义务，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。可见，责任是一种义务，是一种使命，是推动发展的原动力。作为党员来说，责任就是旗帜，旗帜就是形象。作为一名党员，有时候缺乏责任意识，干工作只是觉得应该干、不得不干，缺乏使命感，所以就少有主动精神，形成一

种无所谓的工作态度。因此，每个共产党员都应该记住，跨入党的行列，就要忠于这个党，我们所作的一切，都要以党的利益为中心，不能组织上在党，思想上不在党，心思不在党的事业上，更不能“靠党吃党”，损害这个党，必须要时刻以一名共产党员的身份为准则，把自己是一名党员这一责任意识入脑、入心，贯穿始终。为了增强责任意识，以后我要做好几点：

一、要明确自己的政治意识；

二、认真抓好各项工作的落实；

三、善于学习和创新。强化党员的责任意识，既是党员个人发展进步的前提，也是推动党的事业向前发展的动力。广大党员只有牢记自己的使命，增强对党的事业的责任感，才能立足于本职以实际行动开展争先创优活动。

通过学习和自省，使我理解了，官德修养对为官者的政治立场、政治态度，都起着一种潜在的、不可或缺的思想保证和精神支持的积极作用。我们认为为官者的道德修养，必须与一定时代的法制观念有机地结合起来，把自己所承担的道德义务与法律义务统一起来。我们提倡的官德修养，既要借鉴古代先贤们的那种君子惕惕，三省吾身，忠心社稷，一心为民的官德修养，还应该使结合我们的社会和时代，结合我们当前所要进行的伟大事业——建设有中国特色社会主义来不断提高层次，充实内容。只有这样，我们的官德修养才能折射出时代的光辉，也才有积极的现实意义。

今天，我们要担当起率领和团结广大人民群众进行改革

执政理念 篇7

一、保持生态平衡，为以人为本提供良好的自然保障

自然环境是人类生存和发展的基本前提，人是从自然中产生出来的。费尔巴哈说过，“自然界在人的生活中的作用是特别伟大的。自然界是人生存的原因、基础、根源。人应当把自己的诞生和自己的存在归功于自然界。人是自然界的一部分，他只能在自然界中并依靠自然界而存在着。自然界是哺育人的母亲。”[1]马克思的自然观首先也是强调自然界存在的优先地位，在此基础上，才谈论人对自然界的改造和利用，他还认为共产主义“等于实现了的自然主义”。恩格斯则指出自然界对人类的所谓征服，都进行了报复。马克思主义强调自然和历史相统一的自然观，为以人为本必须建立在良好的自然生态基础上，提供了科学的理论基础。

以人为本，首先要使人有一个适宜生存和发展的地理空间。保持生态平衡，保护大自然，目的并不是要维护大自然的原始生态，而是为了给我们人类提供一个适宜居住的良好的生态环境。生态问题已成为影响中国国民生活质量的重要因素。2006年的松花江污染事件、2007年的无锡太湖蓝藻爆发事件已经给了我们严重的警告：环境保护已不仅仅是环境的问题，而且对周边人民的生活造成了直接的巨大的影响。虽然经济增长不可能不对环境产生影响，但为了经济发展而导致环境如此迅速的恶化则绝对不是发展的初衷。正如法国总统希拉克2006年10月26日在北大演讲时指出的那样，“如果地球变得无法呼吸，那么经济进步又有何用处呢?”

保持生态平衡，就是以人民群众及其利益为本，就是要保障和实现人民群众的根本利益。这一点，执政的中国共产党，目标是非常明确的。

早在20世纪90年代，中央就提出了“可持续发展”的战略。21世纪初，随着科学发展观的提出，我党更加强调人与自然的协调发展。在2006年4月召开的第六次全国环境保护大会上，温家宝提出了著名的“三个转变”的要求：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重;二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步;三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。而党的十七大则进一步提出了建设“生态文明”的目标。

随着环境保护一系列措施的落实，一些过去环境污染较重的大中城市，经过大规模能源结构调整和环境综合整治，出现了改善的局面。但与此同时，一些过去环境质量较好的中小城市，由于经济增长速度快而增加排放，环境质量下降;更多的地区基本维持了原有不甚理想的状态。这种状况表明，在国家提出环境保护历史性转变的重大措施之后，见到实效还有一定时滞。

二、促进国民经济又好又快发展，为以人为本提供丰富的物质保障

马克思认为，社会主义是“在保证社会劳动生产力极其高度发展的同时又保证人类最全面的发展的这样一种经济形态”[2]。在此，马克思指明了经济发展与人的发展的辩证关系。经济的发展为人的全面发展创造了物质条件，人的发展也是经济发展的必然要求。虽然人的自由全面发展是社会主义的终极目标，但如果没有经济的发展这一根本条件，不但不能实现人的全面发展，而且人们还会重新展开争夺生活必需品的斗争，那样旧社会的一切陈腐的东西将会死灰复燃。所以《共产党宣言》指出，无产阶级夺取政权后，要大力发展生产力。

邓小平说，发展是硬道理。作为发展的一个重要内容，经济发展无疑是非常重要的。改革开放以来，党的几代领导都非常重视经济的发展和人民生活水平的提高。邓小平从社会主义初级阶段这个最大的实际出发，制定了“以经济建设为中心”这个基本国策。以胡锦涛同志为总书记的党中央，顺应全面建设小康社会伟大实践的要求，提出以人为本、全面协调可持续的发展观，强调“第一要义是发展”。

正是由于执政的中国共产党对经济建设一如既往地重视，中国的经济在三十年中取得了令世人瞩目的成绩：经济持续快速增长，社会物质财富与日俱增，国际竞争力明显增强，市场经济体系逐步完善，政府宏观调控能力日渐成熟。也正是因为经济增长积累了相当的物质成果，社会整体福利的改进才有了现实的经济基础，人民的生活水平才有了明显提高，社会全面发展才有了物质前提。

人民生活水平的提高需要经济的发展，但经济的发展并不就意味着人民生活水平的提高。这两者既是统一的，又存在着矛盾。要落实以人为本的执政理念，让人民群众生活水平随着经济的发展得到同步的提高，就要实现国民经济又好又快的发展。

从中国这些年经济发展的实际情况看，做到“快”并不很难，实现“好”则不易。所谓“好”，就是比较好的效益，比较高的质量，比较协调的结构，比较多的技术含量，比较少的资源消耗，比较低的环境代价，最终使老百姓得到更多的实惠。要真正实现又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制。

三、发展社会主义民主政治，为以人为本提供稳固的政治保障

所谓民主政治，就是“让人民当家做主，自己管理自己的事务，抑或通过人民的代议机关代替人民管理公共事务。”[3]作为人类社会政治生活进步状态的民主政治，始终把人的全面发展作为其终极关怀和价值取向。马克思曾明确指出，“人是最名副其实的政治动物，不仅是一种合群的动物，而且是只有在社会中才能独立的动物。”[4]政治是人的内在需求，人类的生存和发展一刻也不能脱离政治生活;同时，政治又是“人”的政治，是人自我需要和自我实现的手段。人的存在决定政治的存在，政治的发展最终基于人自身的发展。因此，民主政治所追求的终极目标不是政治本身，而是人的全面发展。

民主政治的核心是政治上的民主。民主是人类的普遍追求。人类在追求和发展民主政治的实践过程中，形成了相应的民主观念。民主作为一种价值观包含一定普适性，但民主也是有阶级性的，不同历史时代、不同国情和不同社会制度下，民主自有其特殊性。制度是人的选择，但选择不是随心所欲的，它受到客观历史条件的制约。人们是在客观历史条件提供的可能性空间中选择和创造制度的。从这个意义上讲，一个国家选择什么样的政治制度和民主道路，从根本上说，取决于这个国家的历史、国情和国际环境。

在民主政治的发展过程中，执政党的执政理念起着很大的作用。在中国，执政的中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，一直是民主政治的积极推动者，民主政治是共产党人的本质要求。马克思最早提出了建立一种真正体现人民意志的新型民主制度的设想，他在《黑格尔法哲学批判》中指出，“民主制独有的特点，就是国家制度无论如何只是人民存在的环节。”[5]中国共产党从成立之日起，就把争取民族独立和人民解放，争取人民民主，使人民成为国家的主人作为自己的历史使命。

进入新世纪，我们党把以人为本作为党的执政理念，这就明确了社会主义民主政治建设的根本出发点和落脚点。人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民的支持和拥护，才能永远立于不败之地。只有真正建立起完善的民主政治，以人为本才有政治上的保障。胡锦涛说：“坚持和发展社会主义制度下的人民民主，是亿万中国人民掌握自己的命运、焕发建设国家的强大创造力量的必由之路，是实现国家富强、人民幸福和社会长治久安的必由之路，是团结海内外中华儿女、共同为中华民族的伟大复兴而奋斗的必由之路，也是中国共产党始终保持同人民群众的血肉联系、永远保持马克思主义政党的性质和作风的必由之路。”[6]胡锦涛讲的这四个“必由之路”，也就是我们中国共产党继续执政并将长期执政的必由之路。

四、加强社会主义文化建设，为以人为本提供先进的思想保障

文化不仅是社会政治和经济的反映，也是人区别于其他一切生命的根本性标志。任何人都是一种文化的存在，都以文化的方式发展。正如恩格斯所指出的，“最初的、从动物界分离出来的人，在一切本质方面和动物一样不自由;但是，文化上的每一进步，都是迈向自由的一步。”[7]

文化最深刻的本质是人化，它渗透到人的生产、生活、交往等各个方面，在人的发展过程中潜移默化地起着作用，是提高人的素质和各方面能力的内在动力。文化最大功能是“化人”。加强社会主义文化建设，是促进人的全面发展的重要条件。社会经济政治的发展、综合国力的提高都需要作为社会主体的人来完成。没有现代化的人，就不可能有现代化的经济政治，而现代化的人需要现代化的文化来教化。

当今世界，我们每时每刻都在受着文化的影响。良好的社会文化具有强烈的感染力和约束力，能够形成浓厚的文化氛围，潜移默化地影响着人民大众。加强文化建设不仅有利于人们启迪心智、陶冶情感、磨砺意志、激励理想，从而塑造出良好的公民素质，而且对推动社会进步、提高国家综合国力、增强国际竞争力有着重大的意义。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。因此，大力推进先进文化建设，促进人的全面发展，已经成为中国发展的战略问题，并受到人们的普遍关注。

我们党历来十分重视文化建设。毛泽东开展延安整风，就是一次深刻的马克思主义思想教育运动，为夺取抗日战争胜利奠定了坚实的思想基础。“文革”结束后，在那样复杂而严峻的形势下，邓小平抓的第一件事就是开展真理标准问题大讨论，从而为改革开放和现代化建设确立了正确方向。以江泽民为核心的中央第三代领导集体，把代表先进文化的前进方向作为“三个代表”重要思想的主要内容，开创了中国特色社会主义文化事业新局面。以胡锦涛为总书记的党中央在全党作出了树立社会主义荣辱观、建设和谐文化、建设社会主义核心价值体系、深化文化体制改革等重大决策部署，为全面建设小康社会提供了有力的思想保证。

虽然社会主义文化建设在改革开放以后取得了重大进展，但是应当清醒地认识到，面对人民群众日益增长的文化需求，同改革开放、经济社会的要求相比较，同人的全面发展的要求相比较，文化建设还存在着相当大的差距。因此，我们必须更加重视文化建设，积极探索文化建设的规律和方法，切实做好文化建设工作，推动社会主义文化的大发展、大繁荣。

五、加快推进社会建设，为以人为本提供健康的社会保障

社会建设与人的发展关系密切。马克思认为，人是社会的人。“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”[8]因此，考察人的发展应当以人生活于其中的社会关系作为出发点，人的发展不能脱离社会。反之，社会建设也不能脱离人的发展。社会是人的社会，人是社会的主体，是社会历史的创造者，是一切物质财富和精神财富的创造者。社会建设是人们有意识、有目的活动的结果。人类在满足自身各方面的需要、实现其全面发展的同时也推进着社会的发展进步。因此，只有透过人的发展程度和水平，我们才能把握社会的发展状况。人的发展是衡量社会建设的最高标准，而人的全面发展和彻底解放则是社会建设的最高境界。

改革开放三十年，中国社会建设取得了巨大成就。但是，与令世界瞩目的“中国经济奇迹”相比，中国社会建设还是相对滞后。尤其是在经济转型之时，社会问题大量涌现，如就业困难、贫富分化、养老保险问题、社会秩序问题等等。这其中有些问题还到了非常严重的地步，像前段时间被揭露的黑砖窑事件，简直让人怵目惊心。这种种问题如果不能在社会建设中得到很好的解决，将会严重阻碍社会的进步。

加快推进社会建设，要促进社会公平，维护社会稳定。要健全社会保障机制，“社会保障是国家通过立法和行政措施设立的，旨在保证社会成员基本经济生活安全各种项目的总和。”[9]基本经济生活安全有了保证，就意味着人民有了最起码的物质基础或保证。要关注社会弱势群体的利益诉求，切实解决他们的实际困难，确保所有社会成员都能从改革和发展中实现收入和福利的增进。还要加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，充分依靠广大群众的力量，确保社会治安。

加快推进社会建设，要加强社会管理，促进社会文明。要推进城乡的社区建设，健全新型社区管理和服务体系，把社区建设成为管理有序，服务完善，文明祥和的社会生活共同体。要健全社会组织，增强服务社会功能。发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。要完善社会管理制度，创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平。

加快推进社会建设，要增强社会活力，推动社会进步。要全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。充分发挥广大人民群众的首创精神，倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业。保护人们的创新热情，鼓励人们的创新实践。要调动一切积极因素，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让全社会的创造能量充分释放，创业成果不断涌现，创业活动蓬勃发展，促进社会充满生机，推动社会发展进步。

总之，加快推进社会建设，要有率先意识，要有新思路、新举措，要使经济建设的成果更多体现到改善民生上，从而让我们的社会教育水平更高，就业渠道更宽，保障体系更完善，人民更加健康，社会更加安定。

参考文献

[1]费尔巴哈哲学著作选集:上卷[M].北京:商务印书馆, 1984:31.

[2]马克思恩格斯全集:第19卷[M].北京:人民出版社, 1963:130.

[3]吴传毅.社会主义要大力发展民主政治[J].科学社会主义, 2007, (2) :64.

[4]马克思恩格斯全集:第46卷 (上册) [M].北京:人民出版社, 1979:21.

[5]马克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社, 1995:281.

[6]胡锦涛.在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话[N].人民日报, 2004-09-15.

[7]马克恩恩格斯选集:第3卷[M].北京:人民出版社, 1995:456.

[8]马克思恩格斯选集:第1卷[M].北京:人民出版社, 1972:18.

执政理念 篇8

关键词：社会转型；中国共产党；执政理念；转变

文章编号：978-7-80712-402-3(2009)04-128-03

社会转型一词源于西方社会功能结构学派现代理论的经典思想，是指社会结构和社会运行机制从一种型式向另一种型式转换的运动过程。西方社会学家借用这个概念来描述和分析社会结构具有进化性意义的转换和变换，以说明社会从传统到现代的进化与变迁。在社会转型过程中，政治、经济、文化等构成社会的诸要素发生着不同程度的量变或质变，进行着从一种社会结构向另一种社会结构的转变。社会转型本身就是一个社会利益分化、社会结构变革的过程，它需要打破旧的利益格局，构建新的利益格局；需要动摇旧的体制，建立新的体制；需要瓦解旧的价值体系，形成新的价值体系。它本身就是一个充满新旧相互撞击，相互摩擦以及相互作用的过程，简而言之，它本身就是一个充满矛盾甚至是冲突的现代化过程。随着市场经济的发展，中国社会自80年代起逐步在社会结构、社会运行机制及价值观念等方面发生了一系列的急剧变革，逐步进入了社会转型的时期。实现着从自给半自给的产品经济社会向有计划的商品经济社会转型、从农业社会向工业社会的转型、从乡村社会向城镇社会的转型和从封闭半封闭社会向开放型社会的转型。然而，正如亨廷顿所提出的“现代性产生稳定性。而现代化却产生不稳定性”的著名论断一样，社会转型所带来的现代化的一些成果，如工业化、城市化、科技的进步、经济的快速增长、教育水平的提高、社会动员等，都加重了政治统治体系的运转负荷，同时随着社会各个方面的发展，人民的民主意识和参政议政的意识普遍得到增强，这些因素也加剧了政治动荡的可能性。这就使得执政党必须通过努力提升政治统治体系的现代化程度和制度化水平，来应对社会转型所带来的巨大挑战。

执政理念，通常是指执政党执掌政权的宗旨、价值取向、治国方略、执政方式、领导方式、社会力量配置以及在执政的条件下如何进行党自身建设等观点的总和。它是建立在对执政规律认识基础上的，是对执政规律的认识科学而深入的表现。一个政党的前途命运，归根到底取决于其执政能力和执政水平，而不同的执政理念可以直接影响和决定一个党的领导方式、执政方式。任何党在不同的历史时期，都需要从社会政治稳定和执政的伦理道德等方面加强对执政理念的大力宣传，以巩固执政的思想根基，扩大执政的群众基础，争取执政的舆论支持，拓展执政的心理空间，争取更多的执政资源，努力达成全社会的高度政治认同和广泛政治共识，进而转化为党的具体执政能力和执政方式，来实现党的执政意志和执政目标。尤其是在社会转型的背景之下，执政党执政理念的如何，直接关系到执政党执政方式的改善、执政能力的提高、执政规律的科学把握和执政基础的巩固。党的十六届四中全会上明确提出要通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党。成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这一论断全面涵盖了中国共产党的宗旨、原则和方针，充分代表了中国绝大多数民众的根本利益，实际上是对中国共产党以往执政理念的科学概括。是其执政理念的进一步升华，它标志着我中国共产党的执政理念的创新走向了一个新台阶。科学树立党的执政理念，就是要体现党的执政理念的发展性、民主性和法治性，就要树立执政兴国的发展理念、执政在民的民主理念和执政在法的法治理念。

1、树立执政兴国的发展理念

发展是一个永恒的主题，是现代人类的自觉意识，有什么样的发展观，就有什么样的发展方略、发展模式和发展途径，从而对发展的实践产生根本性的全局性的重大影响。任何民族想要更快地发展自己，就必须确立和坚持科学的、适合自己国情的发展观。因而，执政党的发展观，不仅关系着执政党自身的兴衰成败，还关系着整个国家、民族的前途和命运。党的十六届三中全会提出的坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展的发展理念，是我党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我党执政理念的一次飞跃。科学发展观所蕴含的求进创新的执政意识、以人为本的执政宗旨、统筹兼顾的执政方式、求真务实的执政品格，构成了我党政权运作的理性灵魂。

在执政意识方面，科学发展观在坚持求进的同时不忘创新，它是在理性总结我国改革开放20多年以来执政经验和教训的基础上的历史性飞跃。从“三步走”经济社会发展战略、“实现两个根本性转变战略”、到“可持续发展战略”、“科教兴国战略”等，我党一直适应着我国经济社会发展的实际，为强国之路规划和完善着宏伟蓝图。十六大以来，党的新一代领导集体在充分肯定我国的重大发展和成就，理性思考其中的缺憾并吸收了以往发展战略的合理内核的基础上，从人民群众的根本利益出发，从对我国的现实国情的分析人手，提出了科学发展观。并通过理论创新来推动制度创新、科技创新、文化创新和其他方面的创新，引导着我国社会的理性发展和变革。在执政宗旨上，科学发展观将以人为本定为其本质和核心。它科学地揭示了社会发展的本质和党的一贯宗旨，它要求我党立党为公，执政为民，在经济发展、人民物质文化生活和健康水平得到提高的基础上，发扬社会主义民主，保障人民的各项政治经济文化权利，支持人民当家作主，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造平等竞争的环境。鼓励和支持人民群众的事业，不断提高公民的综合素质。从而实现社会和人的全面发展和进步。这是对社会主义本质认识的进一步深化。在执政方式上，坚持统筹兼顾，坚持五个统筹，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放，这就科学地解决了社会的全面发展与人的全面发展相统一、经济社会的发展与人口、资源、环境相统一、社会物质文明、精神文明、政治文明建设相统一、中国的发展和世界的进步相统一这五个“相统一”的问题，使党在制定发展战略、选择发展政策、采取发展措施时能够兼顾各方，全面规划，以促进整个社会的协调发展。在执政品格方面，科学发展观要求求真务实，树立办实事、务实效、求实绩的正确的政绩观，即用科学的态度看待政绩，用兢兢业业、真抓实干的良好作风创造政绩。这就要求我们党的干部在开展工作的过程中，要从工作实际出发、从人民群众利益出发、从对三大规律

的科学地把握的角度出发，避免和减少只顾大力营造“政绩工程”而忽视甚至侵害人民群众利益行为的出现，一切工作以实际和人民的利益为衡量标准。这也是对执政为民的服务理念的又一有益补充。

2、增强执政为民的民主理念

权为谁授、政为谁执、利为谁谋是权力观所要回答的基本问题，执政党首先要明确其服务的对象和利益代言的对象。才能巩固好执政基础，才能执好政。“以人为本”是科学发展观的本质与核心，也是坚持执政在民的根本所在。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，党的权力是人民所赋予的，以人为本、执政为民是党的根本宗旨的本质体现。只有增强执政在民的民主理念，才能坚持以不断满足人民群众的全面需求、促进人民个体的全面发展作为发展的根本目的和根本动力，不断改进党的执政方式，使其更能体现人民群众的根本利益和我党执政的价值追求，才能不断保持和巩固我党与广大人民群众的血肉联系，扩大党的执政资源，永葆党的执政地位。

增强执政在民的民主理念，首先必须要明确党与人民群众之间的关系。人民是党执政的权力来源，党和人民群众之间是一种权力委托关系，党只是实现人民群众利益的工具，是人民群众的全心全意的服务者。因而，党必须按照权力委托人即人民群众的意志和利益来运用权力，而不能谋私利，同时，党的权力的运行的角度也必须从人民群众利益出发，以此为轴心来制定和执行党的路线方针政策，并以人民群众利益的得失来衡量其活动或行为的成效。其次，要深化对执政规律的认识，重视党执政的“合法性”基础的巩固。执政的保障，就在于深深扎根于人民群众，在于人民群众的拥护和支持。胡锦涛同志指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上。是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心。才能永远立于不败之地。”增强党的利益代表的广泛性，提高党的社会利益的整合职能。建立和完善现代民主政治程序，才能使得党的控制和运作政治权力的正当性与合理性得到社会成员足够的认同和支持，执政才能持久而有效。另外，要切实实现、维护和发展好人民群众的利益。这不仅要求满足人民群众的经济、政治和文化需要，还要承认和强调人民群众的社会主体地位，充分调动其积极性和创造性。要将以人为本的理念落实到制度、政策的制定及其贯彻中去，落实到党的干部的思想和行动中去，落实到对人民群众生产生活的具体关怀工作中使人民群众的利益得到切实保障。

3、强化依法执政的法治理念

法治就是指法的统治，即用法律制度来管理国家事务、规范权力运行的一种治国原则和方式。它意味着法律在社会生活、国家生活中的一切重要领域都处于至高无上的地位，从而形成了独立的、合理的法律运行机制。作为实现社会良好治理的基本要求，法治与人治的根本区别不在于国家有没有确立法律。而在于国家权力的运作是否严格依法。树立执政在法的法治理念，不仅是我党的执政性质、目的和建设社会主义法治国家的必然要求，也是党自身情况和执政条件变化的必然要求。强调执政在法，可以从制度和法律上保证党的执政活动始终代表最广大人民的根本利益，保障和实现人民当家作主的地位和权利；可以顺应当代民主政治潮流，推进社会主义民主政治建设，可以使党的执政行为更为规范化制度化，以适应自身情况和执政条件的变化。