干部人事制度改革联系点工作情况汇报

干部人事制度改革联系点工作情况汇报（通用9篇）

干部人事制度改革联系点工作情况汇报 篇1

1、领导高度重视，健全组织机构，干部人事制度改革联系点工作情况汇报。十堰被省委组织部确定为全省干部人事制度改革联系点，部领导高度重视，一是组建了工作专班。成立了由部长任组长、分管部长任副组长、各科室负责人为成员的干部人事制度改革工作专班，明确部研究室具体负责联系点的综合协调和组织落实工作。二是明确了工作责任。围绕省委组织部下达的研讨任务和自身确定的创新项目，制定了工作方案，对工作任务进行了分解和细化，落实了工作责任和时间进度。三是解决了具体问题。把联系点工作纳入部中心工作，部长会专门听取了情况汇报，研究解决试点中人员不齐、经费不足、保障不力等具体困难和问题。四是配强了工作力量。选配三名综合素质高、责任心强、有开拓精神的干部充实到研究室工作，目前研究室工作人员达到4人，为开展试点工作提供了有力保障。

2、加大改革力度，深入开展研究。一是认真开展省部下达的改革项目研讨。针对省委组织部下达的研讨任务，我们成立了“系统推进干部人事制度改革”课题组，抽调部机关和部分县市区委组织部骨干力量开展研究，目前进展顺，课题初稿已经形成，工作汇报《干部人事制度改革联系点工作情况汇报》。二是开展自选改革项目研究。为加大创新力度，不断提高我市组织工作科学化水平，我们确定了“在重点工作、重要项目和重大事件中开展干部专项考察和选拔”、“科级干部跨系统、跨单位、跨身份竞争上岗”、“公推差选乡镇正职”、“公开选聘事业单位领导干部”等4个干部人事制度改革创新项目进行试点和研讨，试点取得了良好效果，得到社会广泛好评。

干部人事制度改革联系点工作情况汇报 篇2

2006年全国范围取消农业税后, 农村税费改革开始全面转入到农村综合改革的新阶段。改革的工作重心由过去的“三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革”转变到以“乡镇机构、农村义务教育体制、县乡财政管理体制改革和清理化解乡村债务”等方面, 改革的对象由过去的主要以农民、农户个体为主转向以基层政府、村级组织等为主, 期望通过农村综合改革进行制度创新、机制创新, 切实解决农村税费改革的一些遗留问题, 消除加重农民负担的体制因素, 进一步转变基层政府职能, 加强农村社会管理, 搞好农村公共服务, 健全乡村治理结构, 建立农村工作新机制, 为社会主义新农村建设提供财力支持、体制保障和动力源泉, 最终实现基层政权、村级组织的民主化、法制化, 达到保障农民的物质利益、维护农民的民主权利的目的。

农村综合改革工作中的绝大部分内容, 都与基层政府和村级组织密切相关, 这种情况下, 建立农村综合改革联系村制度显得尤为必要。因为中央关系到农村的重大决策的依据来源于村, 新形势下农村出现的新情况、新问题、新矛盾暴露于村。之所以说村级组织在农村综合改革以及新农村建设中承担并发挥着重要作用, 是农村综合改革的前沿阵地, 农村综合改革各项工作离不开村, 同时各项改革的最终目的也是为农村、农民服务。

国务院综改办从2007年开始, 在河北、吉林、江苏和安徽省选择了4个行政村, 作为全国农村综合改革联系村, 建立了联系村制度。目的是及时了解农村基本情况和农村综合改革政策的落实情况, 了解基层干部和农民的意见、要求和建议, 发现改革中存在的问题, 指导和推动各地各项改革和农村公益事业建设, 使之成为以改革促发展、以发展巩固改革成果的示范点, 为研究制定和完善有关农村改革政策措施提供第一手资料, 为全国农村综合改革工作提供实践基地, 为社会主义新农村建设提供实践经验。

据国务院综改办介绍, 联系村制度实行一年来取得了明显的成效。通过蹲点调研, 深入基层、深入实际、深入农户, 及时掌握了党的农村各项政策在基层的落实情况和执行效果, 深入了解了基层干部工作和农民生产生活状况, 及时发现了改革中出现的新情况新问题;针对联系村的实际情况和基层干部、农民群众的意见和建议, 结合农村综合改革的目标任务, 系统分析, 深入研究, 提出了进一步完善改革政策的建议;针对联系村存在的问题, 由点带面, 并逐步延伸到乡、县, 在与基层交换意见的基础上, 指导、帮助联系村所在地推进了农村综合改革;从事改革的同志, 吃住在基层、扎根在农家, 耳闻目睹了中央实行支农惠农政策以来农村发生的深刻变化, 体会到广大农民对党和政府由衷的感激之情, 充分调动了大家献身“三农”、服务改革的积极性和主动性, 坚定了扎实推进农村综合改革、全面建设社会主义新农村的决心和信心, 形成了深入基层、深入实际、不怕吃苦、扎实细致的工作作风, 磨练了意志, 锻炼了品格。实践证明, 建立农村综合改革联系村制度不仅是必要的, 而且是可行的, 符合当前农村改革工作的实际, 达到了预期的目的。

国务院综改办决定2008年在全国扩大联系村的范围, 再增加5个联系村。经过国务院综改办的实地考察和遴选, 陕西省咸阳市旬邑县原底乡西头村被确定为全国农村综合改革工作联系村之一。在陕西省选择一个联系村, 不仅是代表和反映陕西农村的一些实际情况, 更多的是国务院综改办要通过它了解和掌握整个西部欠发达地区农村发展的现状, 了解农村综合改革政策的落实情况, 了解基层干部和农民的意见、要求和建议, 发现改革中存在的困难和问题。对此, 我们深感任务艰巨、责任重大, 一定要全力以赴配合国务院综改办做好联系村的有关工作。同时, 我们拟借鉴国务院综改办的做法, 选择一个行政村作为全省农村综合改革联系村, 通过蹲点调研倾听民声、体察民情、了解民意。今年重点做好以下工作:

一是了解国家对农村、农民的各种补贴及落实情况。近年来, 国家加大了对农民的各种补贴力度, 粮食直补、良种补贴、农机具补贴、地膜玉米补贴、农业综合补贴等相关补贴政策不断推出, 在增加农民收入的同时, 也极大地提高了农民群众加大农业生产投入的积极性, 得到了广大农民群众的拥护和欢迎。要通过蹲点调研, 了解这些补贴政策在基层的落实情况, 同时对基层干部和农民群众反映突出的补贴数额较小、发放手续繁琐等突出问题提出相关建议。

二是了解村级组织运转情况。取消农业“两税”以后, 村级组织运转资金的主要来源是财政转移支付资金。尽管这几年省财政不断提高村级运转标准, 使村均运转资金达到2万元, 但还明显偏低, 村级运转困难的问题并没有从根本上得到很好的解决。加之目前村级资金管理还不够规范、支出范围还不尽明确、村干部补贴标准高低不一等问题还比较突出, 导致干部补贴不能按时发放, 一定程度上影响到工作的积极性。针对这些问题, 要通过实际调研, 进一步了解村级组织运转的现状, 拓宽增加村级运转资金的渠道, 不断提高村级运转标准, 同时要研究加强村级资金管理的办法, 提高资金使用效率, 进一步完善“村财村用乡代管”制度, 确保村级组织的正常运转和村干部补贴的及时足额发放。

三是了解农村公益事业筹资筹劳情况。农村税费改革后, 农村公益事业建设主要依靠农民通过“一事一议”筹资筹劳解决。但是, 由于制度本身的缺陷, 导致“一事一议”在农村很难执行, 往往会形成“有事不议、有事难议、议而不决、决而不行”的怪现象。究其原因, 有多个方面, 有村干部认识不到位的原因、群众参与积极性不高的原因、议事程序复杂的原因、还有筹资筹劳数量过小、不足以保证公益事业投入等原因等等, 因此要通过对联系村的深入调研, 找出解决“一事一议”在农村难以有效开展的对策, 并积极探索“一事一议”奖补办法, 确保村级公益事业的正常投入。

四是了解农业生产资料价格上涨对农业生产带来的影响。最近几年, 由于化肥、燃油、农机具等农业生产资料价格不断上涨, 加大了农民的种粮、养殖成本, 影响了其农业生产的积极性。尽管粮食价格也随着上涨, 但大多数农民反而因农业生产资料涨价而变得拮据, 农业增产不增收的问题十分突出。一个很重要的原因就是粮价上涨速度没有生产资料价格上涨的速度快。这种现象实际上从几年前就已经出现, 即使2006年全面取消农业税也未能有实质性改变。因此, 要通过对联系村的调研, 分析农业生产资料价格上涨对农业生产带来的影响, 并找出妥善解决这一问题的有效办法, 充分保护农民群众种粮、养殖的积极性, 确保农产品充足、稳定的供应。

干部人事制度改革联系点工作情况汇报 篇3

关键词：人事制度改革；高校；人事档案管理

1.当前高校人事管理出现的新问题

改革开放以来，高校人事制度发生了重大变化，其核心内容是用人制度和分配制度的改革，在这些变革的带动下，高校的人事管理工作出现了许多新情况。

A.人员身份的变化

人事管理从身份管理向岗位管理转变。旧的管理体制下，高校教职工的身份分为干部和工人两大类，实行人事制度改革后，人员管理上重新分类，分为管理人员、专业技术人员和工勤技能人员三大类，改变了传统的干部制度终身制，通过实施全员聘用和岗位设置管理，实行由身份管理向岗位管理的转变。

B.用人制度出现新机制，从行政用人关系向协商聘用关系转变

中共中央办公厅2000年发布的《深化干部人事制度改革纲要》提出“破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用制度”，高等学校的用人制度从行政任用变为聘用（聘任）制，这种聘用制度将在高校全面推行，高校和教职工在平等自愿的基础上，通过签订聘用（聘任）合同确立新的人事关系。

C.人事关系出现新变化，职工与高校之间的关系从行政依附关系向平等人事主体之间关系转变

实行聘用制度后，高校的教职工由“单位人”逐步转变为“社会人”，学校对聘用人员有聘用和解聘权，教职工对高校有应聘和辞聘权，加之《劳动法》和《劳动合同法》的相继实施，高校教职工与学校之间的关系除事业单位的人事关系外，又增加了聘用关系、劳动关系、劳务关系等多种形式，这样，在高校中延续了几十年的教职工对单位的行政依附将逐渐淡化直至完全消除。

D.分配制度和退休工资制度出现新突破

隨着社会分配制度改革的发展，各高校采取按岗定薪、工资浮动、确立岗位津贴、实行目标管理等多种分配方式，从根本上突破了事业单位传统的工资总额控制制度。职工退休养老由退休工资制度向社会保险制度转变。

2.对高校人事档案管理工作的新思考

A.设立新的人事档案管理种类，适应高校人事制度的改革

新中国成立至今，我国人事档案主要由干部档案、工人档案、学生档案三大类构成，这种划分办法在过去一直占主流地位，高校人事档案的构成也是以此分类，其中以干部档案为主体，其它档案均按干部档案管理方式进行。实行人事制度改革后，高校教职工分类由原来的干部、工人两大类变为管理人员、专业技术人员和工勤人员三大类，这就使高校人事档案的主体发生了变化。因此，传统的人事档案分类已不适应人事工作的要求，这就必须建立新的分类体系，按照人事档案特点实行分类管理。档案管理分类应与人事管理人员分类相对应，可分为管理人员档案、专业技术人员档案、工勤人员档案，专业技术档案又可分为教师档案、试验工程系列档案和其它专业技术人员档案。

B.建立健全科学、合理的人事档案管理制度，丰富人事档案的内涵

在人事档案管理工作中，对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度，必须要进行改革，结合本校实际情况，及时建立新的、更为合理的人事档案制度，使人事档案管理工作更加制度化、法制化。在档案材料的收集上要及时、完整，在档案材料的鉴别上要“取之有据，舍之有理”，档案的整理归档要严谨科学，档案的借阅要根据具体情况具体分析，对人才资源管理部门及其他部门应有所区别，注意档案安全，档案的更新应及时、准确、完整。

C.加大宣传力度，增强档案意识

人事档案管理是高校人事档案制度改革的重要组成部分，人事档案中所记录的各项信息是制定全员聘用相关政策的重要依据，因此，高校档案部门要加大宣传力度。一是要提高高校领导对人事档案工作重要性的认识，使其充分重视人事档案管理工作，并将其纳入高校整体工作计划中，给予足够的支持，扩大人力、物力和财力的投入。领导的档案意识提高了，档案工作就会有发展。二是要加大对高校教职员工的宣传力度，提高全体教职员工的档案意识，使教职员工能积极主动向档案部门送交归档材料，保证人事档案的完整性、真实性、可靠性。三是要增强专职档案管理人员的档案意识，档案管理人员的意识进一步增强了，可增强其工作责任心，提高工作积极性，变被动为主动，变等材料上门为主动收集材料，在思维方式、工作作风和行为上有一个较大的转变，使工作上一个新台阶。

D.建立人事档案数据库，实现高校人事档案信息化管理

高校实施全员聘任制需要利用人事档案的信息对教师综合素质、人才结构等进行及时准确的分析，为人才预测提供各种数据，为制定相关政策提供科学的依据。人事档案管理工作应由传统的手工方式向信息化、现代化转变，实现人事档案信息化管理，以适应高校人事制度改革的需要。高校人事档案信息化管理的核心内容是建立人事档案数据库，通过信息统计，对个人政绩、业绩的评价提供量化依据，实现计算机对人事档案完整、准确和动态、立体的管理体系，从而极大提高组织人事部门的工作效率，充分满足高校人事制度改革对人员信息的高效利用需求，达到为高校人事制度改革服务的目的。

E.实行相对开放性管理，实现资源共享

长期以来，高校人事档案都是实行封闭式管理，有着严格的保密制度，人事档案只有少数人看，供组织查证使用，老百姓是不能涉足的。随着人事制度改革的深入发展，人事档案的政治性、神秘性将越来越弱化，同时信息网络技术的日新月异、人本观念的深人人心、和谐社会的健康发展、民主法制的健全完善，都将不断推动人事档案管理服务方式的社会化、开放化、合法化。在使用现代信息网络技术手段与方式管理人事档案时，既要充分发布有利于展现个人才华的相关信息，又要完全保护个人隐私，通过全面规范人事档案上网的政策、法规、手段、方式，既确保人事档案管理者与社会需求者实现畅通无阻的开放式、多渠道的人才信息交流，又确保这些人才信息交流的合法性，有力有效地防止人事档案信息无遮拦流通。

综上所述,随着我国人事制度改革的深入发展,我们的人事档案管理工作也要加快改革与发展的步伐。人事档案的管理工作只有不断地改革摸索规律，完善体系，逐步建立一套适应现阶段人事制度的管理模式,才能更好地提供具有服务价值的信息资源,配合高校的人事制度改革,适应高校的改革与发展。

参考文献

[1]王绪刚.全面推进事业单位人事制度改革[N]中国人事报.2007.12

[2]李 群，周海燕.浅析高校人事档案管理工作改革创新[J]黑龙江史志.2010.17

干部人事制度改革联系点工作情况汇报 篇4

（2014年5月6日）

党的十八届三中会全决定提出了“加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度”等重要部署，感觉我们在公立医院人事制度改革方面仍然任重而道远。

2003年以前，市级公立医院在人事劳资方面一直沿用传统的人员身份编制管理和事业单位固定的工资体系，因用人机制不活、工资待遇低，既无法吸引外来人才，也无法留住现有人才，骨干人才流失严重，“东南飞”现象普遍，严重制约医院发展。从2003年开始，在市委、市政府大力支持下，着眼破解人才“引进难、留不住、待遇低”等问题，开始启动实施市级公立医院人事分配制度改革，并在医改进程中不断完善改革思路、政策和措施，全面推行“两放开一搞活”（放开人事权、分配权，搞活绩效考核）人事分配制度改革，为公立医院改革发展提供了坚强有力的人力资源保障。

（一）放开人事政策，畅通用人渠道。经市委、市政府同意，市委组织部、市人事局、市财政局、市编办、市

卫生局联合下发通知，明确规定：落实事业单位用人自主权。允许差额拨款和自收自支事业单位根据事业发展需要，经主管部门批准，在编制外自主聘用专业技术人员、管理人员和工勤人员，医院除配备领导班子外，新增其他人员一律实行聘用制，实行人事代理。其工资标准由用人单位自主确定，聘用期间，与医院在职在编人员享有同等政治、生活、福利待遇，并由用人单位为被聘人员办理养老、医疗等社会统筹保险。近几年，市口腔医院整合宝成职工医院、市妇幼保健院整合宝鸡石油医院、市中医医院斗鸡分院改制为第三人民医院，这些政策都得到了很好的落实。目前，市直7所公立医院编制人员2338人，实际在岗总数5169人，自聘人员2831人，超过在编人数，自主聘用已成为公立医院人员流动的主要形式。

（二）完善配套措施，规范人员流动。为增强公立医院人事制度改革的可操作性，多年来，市政府责成市卫生局连续出台配套文件，对公立医院人员聘用条件、程序、待遇、管理、退休及中层配备管理、领导干部任免作出规定，推动人员科学、合法、有序流动。随着宝鸡医改的深入推进，市政府专门以专项问题会议纪要形式，肯定了改革成效，并对聘用人员的福利待遇、工龄计算、档案工资和退休审批、参加事业单位养老和医疗保险、合理流动等政策性和操作层面的问题做了进一步明确，为公立医院人

事分配制度改革全面深化奠定了良好基础。

（三）科学设置岗位，推行全员岗位聘用。目前，我市公立医院的岗位设臵由人事部门核定专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位三种类别的高、中、初级岗位设臵数量，二级、三级公立医院卫生专业技术岗位原则上分别不低于医院岗位总量的70%和80%。同时，坚持公立医院新增职能科室报批、新增业务科室依法准入和备案制度。在岗位设臵中，充分考虑工作需求、单位发展、人才结构等多种因素，做到按需设岗、因事设岗、精干高效。各医院根据工作性质和任务，制定详细岗位说明书，规定聘任职务职责、工资待遇和相应责任。并根据不同岗位责任、技术、劳动的复杂程度、承担风险程度、工作量大小、工作质量高低等，将管理要素、技术要素、责任要素等纳入分配因素，确定岗位绩效工资，实行一岗一薪，易岗易薪。

（四）严格聘用条件，规范聘用程序。在改革进程中，市级公立医院不断完善改革方案和全员聘任制、专业技术人员聘用和管理等配套文件，明确临床、医技和护理人员招聘条件和聘用程序，形成了科学、严谨、有序的管理模式。一是实行全员聘任制。按照公开招聘、竞争上岗、择优聘用、平等自愿、协商一致的原则，实行“老人老办法，新人新政策”，全面推行全员聘用制。聘用中，坚持按需设岗、按岗定员、精简高效、岗职对应、合同管理、同工

同酬。二是推行中层干部竞聘上岗。对中层领导干部实行公开竞聘，择优聘用，竞聘过程坚持公开报名、资格审查、竞聘演讲、民主测评、组织考察、医院公示等程序，对工作能力业绩突出、有经营管理才智的年轻干部，破格提拔重用。对涉及人、财、物等岗位的中层全部实行轮岗。三是实行评聘分离。坚持专业技术职称评聘分离、重工作实绩、重业务能力，公平竞争，择优聘用，强化岗位职责，淡化论资排辈，建立起能者上、庸者下的灵活高效的用人机制。四是规范新进人员程序。市直公立医院新进人员主要从应届大学本科及以上学历毕业生中招聘。对学科带头人、业务骨干或个别急需人才，可从大学本科及以上文化程度、中级及以上专业技术职称、40岁以下社会人才中招聘，高级职称可放宽到48岁，社会招聘每半年上报卫生、人事部门审查聘用一次。改革以来市直医院共引进博士、硕士毕业生215人、高级职称69人，招聘的大学生、专业技术人员占到总聘用人数的94%以上，部队转业及其他渠道安臵仅占聘用人数6%。市口腔医院为打破没有研究生的被动局面，在每月落实工资待遇基础上，再提供一套单身住房，先后吸引硕士研究生5名。五是实行人事代理制度。市直医院新聘人员人事档案全部交由市人才交流中心管理，使人员由“单位人”变为“社会人”。

（五）加强聘后管理，建立约束机制。首先是从待遇

上安心。新聘大学生和军转安臵人员，第一年享受档案工资，第二年起享受绩效工资；社会招聘人员试工半年，享受档案或协议工资，正式聘用后享受绩效工资待遇；所有聘用人员按规定办理事业单位养老和医疗保险。其次是加强聘期管理。坚持年度全面考核聘用人员的德、能、勤、绩、廉，对考核合格、聘用期满的，办理续聘手续；对考核不合格或出现严重失职渎职、违法违纪的，办理解聘手续。第三是推行精细管理。去年，市中心医院与西安交大管理学院医院管理与研究项目组合作，编写了岗位职责手册、管理流程汇编、规范化服务手册，对工作流程进行整合与再造，建立了以岗位管理和流程管理为基础的全员、全程、全方位的管理体系，促进医院由粗放式管理向精细化管理转变，形成自我完善、自我约束、自我改进的机制，（六）实行绩效工资制度，调动医务人员积极性。市直公立医院全部实行档案工资与实际工资相分离的管理体制，执行岗位加绩效工资制度。按照“绩效优先、按劳分配、兼顾公平和生产要素参与分配”的原则，建立重实绩、重贡献、向优秀人才、关键岗位和管理骨干倾斜，自主灵活、形式多样的内部分配机制，使分配与岗位、责任、业绩、质量、效益等指标紧密挂钩，体现一流人才、一流业绩、一流报酬，使内部分配制度真正起到保证国有资产保值增值、增强医院发展后劲、激励职工拼搏进取的综合

效能。

（七）借鉴市级公立医院改革做法，大力推进县级公立医院人事分配制度改革。本着总结推广、放开搞活原则，2012年8月，市政府以宝政办发[2012]98号文件批转市编办、市人社局、市卫生局三部门关于推进县级公立医院人事分配制度改革的指导意见，对县级公立医院在人事分配制度方面推行“两放开一搞活”进行安排部署，各县区目前已完成调查摸底并制订了相关配套政策，正在积极推进，部分县级医院已取得初步成效。同时，由于市级公立医院人事分配制度成功实施的示范效应，我市在推行乡镇卫生院全员聘用、岗位绩效改革方面也较为顺利，得到基层医务人员的响应和支持。

三、取得的成效

通过实施公立医院人事制度改革，改善了卫生人才队伍结构，实现了医疗技术进步，促进了医疗服务质量全面提升，达到了“群众得实惠、医院获发展、医务人员受鼓舞”的医改目标。

一是医疗队伍结构不断优化。以市中心医院为例，2003年，医院有专业技术人员643人，其中研究生7名（6名为研究生课程班结业生）、大学本科以上学历164人，中高级职称307人；2012年，医院共有专业技术人员1438人，增长 123.6%。其中，硕士研究生以上111人（博士

生4人）、本科生862人，中高级职称520人，分别增长1485.7%、425.6%、69.4%。

二是医疗技术持续提升。改革的直接结果是医院的自我发展能力得到极大增强，市直医院目前拥有大型先进设备800余台（件）。市级区域卫生信息平台第一期建设任务基本完成，两所市级医院与4个社区卫生服务中心实现了互联互通、资源共享。市中心医院新建住院外科、内科住院楼，建立西北首家静配中心和自动化药房，全面实施结构化电子病历，实现了数字化查房和电子医嘱，被卫生部确定为高端远程会诊医疗中心和病理远程会诊试点单位。市中医医院建成门诊综合大楼。市人民医院新建住院综合大楼，设立眼科医院。建成市儿童医院，填补了我市没有儿童医院的空白。市口腔医院新建医技综合大楼主体封顶。市精神卫生中心在新址开工建设。市第三人民医院新综合楼今年3月投用，职工精神面貌发生了很大变化。

三是医疗业务快速增长，医疗质量全面加强。2012年，市直7所公立医院年接诊患者241.04万人次，门急诊总人次227.13万人，总出院13.91万人，业务收入13.87亿元，分别比2011年增长14.9%、14.7%、14.9%和22.1%。医院床位增长了28.5%。市直医院平均治愈、好转率98.5%，病床使用率111.67%，平均住院日10.7天，甲级病案率97%，门诊处方合格率98%，基础护理合格率100%，成分

输血率99.52%。综合医院平均药占比36.8%，中医院药占比35.5%，妇幼保健院药占比28.3%，均低于全国平均水平，缓解了群众看病贵问题。

四是医院社会效益不断显现。市中心医院连续两年荣膺 “全国医院改革创新奖”，荣登“2012年中国公立医院服务创新特殊贡献奖”，市中医医院顺利通过新一轮三甲等级评审，市妇幼保健院综合实力跻身全国前30强。同时，医务人员收入也有了较为明显的提高。市中心、中医、人民、妇幼四所医院职工收入平均较改革前增长175.5%，其劳动服务价值得到了较好地体现。

四、下一步工作设想

公立医院人事制度改革是一项不断向前推进、在推进中不断完善的改革举措，随着改革的不断深入，一些问题也逐渐显现，我们将继续采取措施加以完善：

第一，巩固人事制度改革成效，实现能进能出。在人员聘用关口，人事、卫生和医院三方都在把关，所以在人员“入口关”上把得比较严。而聘用以后，虽然有特殊情况辞退、末位淘汰等制度，但在具体执行中，出现的考核不合格、执业资格考试未通过等人员，既不能简单解聘，将他们推向社会，增加社会负担，又不能养“闲人”。同时，由于医院业务处于迅猛发展期，人力相对紧缺，除工作调动、自然减员和主动辞职外，不同程度存在只续聘不

解聘、只进不出的单向流动现象，给医院管理造成相当难度。另外，除正常调动外，医生在医院之间也不能充分流动。下一步，将继续完善相关制度，严把人员聘用“入口关”，注重在学历、专业、职称、年龄等方面形成合理梯次结构，并加强考核管理，畅通出口，安臵好未聘、落聘人员，形成能进能出、公平竞争、充满活力的用人机制。同时，积极推行医师多点执业等改革措施，实现医生身份从“单位人”向“社会人”、“职业人”的转变。

第二，加强卫生人才专项规划，增强校地合作，缓解人才不足矛盾。近几年市级公立医院大学生招聘多数未完成计划，卫生人才市场仍存在需求多、供给少、总量不足、结构有待优化等问题。分析原因，主要是随着医改的推进和医保水平的提高，群众看病就医需求大幅度增加，各级各类医院人力资源普遍紧缺，形成卫生人才抢夺态势；客观上医学人才培养周期相对较长且由于市场就业导向影响，本科就业学生减少，硕博类就业趋向一线城市，市及以下医疗机构供需不平衡矛盾尤其突出。据测算，至2020年，我市市级公立医院本科以上人员需求在700人以上，县级在1500人以上，乡镇在500人以上，村级在100人以上。下一步，将分层次、分单位制订卫生人才专项规划，明确未来5年、10年各类卫生人才需求数量、专业门类、学历和职称构成等，并在需求计划指导下积极开展校地合

作，联合培养急需的医学人才，逐步向医学人才订单式培养转变。同时，落实好省政府阎良会议精神，除省上政策外，研究出台我市的优惠政策，为县及县以下医疗机构招聘更多的医学类本科生，充实力量，改善结构。

第三，推行医疗联合体、团队式帮扶和县镇一体化、镇村一体化管理，实现卫生人才充分流动和共享。通过这些措施，使卫生人才尤其是高学历、高职称、高层次人员能够定期在联合体内、团队间和县、乡、村三级医疗机构之间方便流转和开展医疗服务，缓解越往基层高层次人员越少的困境。同时加强技术合作，本着不求所在、但求所用的思路，大力开展引才引智，带动和推升本地医技水平。

第四，在县级医疗机构强力推行人事制度改革。目前，相当一部分县级医疗机构在人事管理上仍然偏重编制身份管理，用人单位自主权不够；分配上依然参照的是同级全额拨款事业单位的工资体系和模式，没有合理拉开收入差距，不能体现岗位差异、贡献大小、医技水平、医德修养、群众评价等要素，医院发展活力没有完全释放。下一步，将推广市级及已推行的部分县级公立医院人事分配制度改革的经验，全面推行全员聘用、合同管理和岗位绩效工资制度，持续增强县级活力和服务能力。

第五，科学测算绩效工资，构建和谐医院。我市各个公立医院在内部分配制度设计上不尽相同，加上业务发展

和收入的不平衡，医院之间、科室之间绩效工资差距较大，财政不负担人员费用的医院绩效工资与财政拨款全额事业单位的绩效工资保持怎样的倍数关系比较合理、绩效工资总量如何审核审批等都没有相应的操作办法，绩效工资悬殊过大会造成不稳定、不和谐因素。今年上半年，我市已在中心医院、人民医院启动第二轮分配制度改革，重点是在提高效率的基础上，兼顾公平，合理确定收入差距，调动所有医务人员积极性，为全面深化医改、促进卫生事业发展、保障人民群众健康提供更加强劲的动力。

一、基本情况

宝鸡市辖3区9县和1个国家级高新技术产业开发区。全市县级以上公立医院29所，卫生人员26646名，其中专业技术人员19583名，占86.47%。人员分层次构成如下：

（一）市级医疗机构。市级公立医院6所、医改多元化办医医院1所，共编制床位3093张，实有床位3975张。编制内和正式聘用人员5169名，其中专业技术人员4675名，占90.4%。专业技术人员中，有博士学位4人，占0.7%；研究生187人，占3.6%；大学学历1853人，占35.8%。

有正高职称112人，占2.2 %;副高职称395人，占7.6%；中级职称1275人，占24.7%。

2012年市直7所医院业务收入138748万元，其中，医疗收入89751万元，占64.7%；药品收入48997万元，占35.3%。总支出130034万元，其中，医疗支出86330万元，占66.4%（人员经费支出39554万元，占30.4%）；药品成本支出42611万元，占32.8%；其他支出1093万元，占0.8%。全年医院总接诊人次241.04万人次，门急诊总人次227.13万人，平均次均费用162元；总出院13.91万人，平均次均费用5869元。平均住院天数10.7天。

（二）县级医疗机构。全市县级公立医院22所，其中综合医院14所，中医医院8所。县级医疗机构（含国企医院）编制内人员8324名，其中专业技术人员6951名，占83.51%。专业技术人员中，有研究生7人，占0.13%；大学学历599人，占11.4%；大专学历1946人，占37.2%。有正高职称50人，占0.95%，副高职称261人，占4.98%，中级职称1034人，占19.7%。

（三）乡镇医疗机构。全市乡镇卫生院171所（其中中心卫生院65所），均为全额拨款事业单位，编制内人员2853名，其中专业技术人员2735名，占95.86%。有大学学历104人，占3.65%；大专学历819人，占28.7%；中专及以下学历1930人，占67.65%。有副高以上职称48

人，占1.76%；中级职称398人，占14.55%；初级职称1247人，占45.59%。有30岁以下1150人，占40.31%；31-40岁803人，占28.15%；41-50岁517人，占18.12%；51-59岁383人，占13.42%。另外，60岁以上返聘人员172人。

干部人事制度改革联系点工作情况汇报 篇5

中国共产党清水驿乡委员会清水驿乡人民政府

根据省委“联村联户，为民富民”活动精神和市委《关于万民干部下基层开展联系帮扶工作》要求，以及县委《关于落实万名干部下基层开展联系帮扶工作实施方案》，我乡高度重视，迅速作出安排部署，积极上下协调，强力推进落实“万名干部下基层开展联系帮扶工作”，现将工作的开展情况汇报如下：

一、基本情况

清水驿乡位于**县中部，南北长23公里，东西宽11公里，总面积163.5平方公里，耕地面积69000亩（其中水浇地19200亩）。所辖16个行政村103个村民小组、5301户20375人。其中川区村1个，川山相间村5个，纯山区村10个。现有贫困人口2657户9770人，占全乡总人口47.95%，其中：扶贫户1798户7078人，占总人口34.73%；五保户94户101人，占总人口0.49%；低保户652户2191人，占总人口10.75%；扶贫低保户113户400人，占总人口1.96%。全乡现有20个支部，党员714名。乡政府驻地清水村，距**县城15公里，**海铁路、312线国道、巉柳高速公路从这里穿过，交通便利。到2011年底，全乡工农业总产值达到13997万元，人均纯收入达到3616元。

在这次“联村联户、为民富民”行动中，市上有10个单位，重点联系帮扶我乡10个山区贫困村234户贫困户，市教育系统6个单位联系帮扶我乡6个川区村；县上有10个单位联系帮扶10个山区贫困村1442户贫困户；全乡有45个干部联系帮扶46户贫困户；市、县、乡三级共联系帮扶贫困户1722户6441人。

目前，市、县、乡三级进村入户干部共走访慰问对接贫困户302户1160人。

二、主要工作措施和工作成效

（一）成立组织领导机构。为切实加强对“万名干部下基层开展联系帮扶工作”活动的组织领导，确保活动取得实效，乡党委结合本乡工作实际，认真研究，细化目标、明确步骤，认真组织、统筹兼顾，制定了切实可行的主题活动方案、成立了协调领导小组和办公室，切实做到领导到位、措施到位、人员到位，扎实做好活动的组织实施工作。领导小组负责统筹谋划、上下协调干部下基层活动，保证了活动稳步有序和切实有效地开展，为活动取得实效打下了良好基础。

（二）明确帮扶工作职责。我们在搞好自身联扶工作的同时，乡协调领导小组办公室指派专人，积极上下协调，与市县联扶各部门进行了对接，整体推进联扶工作。省市县联扶动员会议后，市县等26家单位已与各帮扶村社进行了对接，并根据各自实际情况，进行了对口帮扶。

（三）营造浓厚宣传氛围。一是及时召开由乡村社三级干部参加的动员大会，对我乡落实“万名干部下基层开展帮扶工作”进行了全面的安排部署，层层动员，发动农村基层党组织和广大党员积极投入到活动中来，在全乡上下形成了人人了解活动、人人参与活动的良好社会氛围。二是成立了由分管领导任组长、各包村干部为成员的“宣讲政策小分队”，编制印发《便民惠民法律政策工作手册》和“致广大贫困户的一封信”，深入田间地头、农户家中，在帮助群众开展春播的同时，宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，使党的强农惠农政策真正为群众所知、为群众所用、为群众谋利。三是通过制作大型固定标语、悬挂标语、书写标语、发放宣传资料、编发简报等形式，加大对活动的宣传力度，乡党委还明确专人及时报道活动进展情况和经验做法，大力宣传活动中涌现出来的先进典型，营造良好工作氛围。注重在活动中发现典型，及时宣传报道先进人物、先进集体的典型事迹，推动主题活动不断走向深入。四是通过远程教育站点和婚育学校、农民职业技术学校等平台进行广泛宣传。组织群众在远程教育站点上收看省市县乡“联村联户、为民富民”活动精神，各种惠农信息和农业科技知识，拓宽他们增收致富渠道；利用育龄妇女环孕检时间，为她们讲解生殖健康知识的同时，现场宣传联村联户帮扶政策；利用农广校这个平台，邀请农业科技专家为广大群众传授蔬菜种植、双垄沟播等致富技术。五是结合在创先争优活动中开展基层组织年建设活动，全面推行为民服务四项制度，进一步拓展农村无职党员设岗定责活动，广泛推行民情联系工作制度，着力解决促发展、保稳定、惠民生、促和谐问题。通过填写《村干部服务承诺表》，公示村干部承诺，切实提高服务效率。结合乡政务大厅，按照“便民、无偿、依法、高效”的原则，全面推行为民服务代理制度，积极为群众代理各类事项。制作民情联系卡、建立民情档案、印发《民情日志》，给无职党员提供为民服务的平台，让他们主动为老弱病残等行动不便的特定服务对象上门服务，宣讲各种政策。截至目前，已编印简报25期，编发《民情日志》200本，《惠民政策百问》1700余本，制作大型固定标语10块220平方米，悬挂横幅52条，书写标语130条，黑板报16块。通过以上这些做法，提高了群众对联扶工作的知晓率，扩大了联系帮扶工作的影响力，营造了良好的社会舆论氛围。

（四）明确联扶活动内容。乡党委要求全乡干部以知农、懂农、爱农的理念进农家门、听农家言、知农家情、化农家怨、办农家事、解农家难，着力做好“四个一”的工作。一是走访一批群众。在活动期间，乡党政班子成员、包村干部要深入走访群众，确保全乡大多数贫困户在开展活动期间都有党员、干部入户走访，在走访时特别关注民生民情，对特困户、老上访户、农村生产经营致富能手、生活困难党员、各类优抚对象进行重点走访，增强走访工作的针对性，走访后全面建立民情日志、民情台帐，切实把走访群众工作落到实处。二是办好一批实事。以老百姓利益为重，着力办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。全乡每名干部职工结合本职工作实际和服务群众需要，在活动开展期间通过送政策、送技术、送信息、送资金、送物资等途径，力所能及地帮助1户困难群众解决1至2个生产生活中的突出困难和问题。三是解决一批问题。全乡广大干部职工自觉深入农户，紧密结合乡党委、政府中心工作，着力解决他们婚姻、家庭、赡养、邻里纠纷等问题，加强社会矛盾源头治理，切实维护社会稳定。四是开展一次调研。乡党政班子成员深入基层、农村、生产一线开展调研活动，听民声、察民意、解民忧、办实事。围绕推进产业结构调整、统筹城乡发展、增加农民收入、维护社会稳定、构建和谐社会的要求，结合基层存在的难点、热点问题和群众高度关注、反映强烈的问题确定调研课题，每人撰写调研报告2篇以上。通过深入农户、调查研究、汇集民意、广纳意见、认真筛选，确定了2012年的全乡为民兴办的十件实事。

（五）创新载体成效明显。自市县“万名干部下基层开展联系帮扶工作”活动开展以来，乡党委、政府高度重视，通过精心组织，积极上下协调沟通，以“五帮四送三推动”为活动载体（五帮：帮思想、帮技术、帮解难、帮项目、帮市场；四送：送政策、送科技、送法律、送信息；三推动：推动固本强基再上新台阶、推动各项工作稳步实施、推动新农村建设步伐不断加快），全乡“落实万名干部下基层开展联系帮扶工作”行动有效开展并取得实效。

1、单位村社“肩并肩”，“四帮”活动聚集合力。行动开展期间，市、县、乡26个单位与16贫困村结成了联系对子，开展“五帮”活动推动整村加快发展、脱贫致富。一是帮思想。通过深入调研，对各村在经济社会发展中的资源优势、制约瓶颈、思想禁锢等进行了认真调研，特别是对部分村组“等靠要”思想较为严重的问题进行了探讨研究，通过组织两委班子成员学习市、县、乡经济工作会议精神、强农惠农政策等，帮助村社坚定转变发展方式、调优产业结构。二是帮技术。针对各村发展实际和资源条件，**市种子管理局、市农机研究推广中心等单位在设施农业发展、特色种植选育、作物增收、节水技术等方面对联系村农户提供培训。三是帮解难。各联系单位对梳理出的群众生产出行难、安全饮水难、土地增效难等重点难点问题，分别制定了发展规划。**市水务局针对村级办公场所简陋，群众无文化活动场地等困难，在建营村建设老年健身广场1个，修建学校围墙150米，硬化剧院场活动场地1000平方米，新修村委会阵地建设。**市民间组织管理局：计划为村民筹资建设蓄水池，协调建设文化广场、维修水利灌溉设施。市技术研究推广中心为解决群众饮水难问题，为21户贫困户修**窖21眼。市农机研究推广中心计划解决村上的人畜饮水安全问题。县纪委协助**家岔村完成村委会阵地维修工程，帮助拓宽并砂化道路5公里，切实帮助农民打破制约发展的瓶颈。四是帮项目。各联系单位将项目建设带动发展作为帮扶工作的重点，**市水务局针对建营村地处马衔山脚下，气候阴凉，适于发展中药材实际，组织农民种植生地、金银花等中药材100亩。市园林局针对杨家山、孟家山等村自然条件干旱等原因，计划利用3年时间，发展核桃等经济作物1000亩，切实增加农民收入。县水务局在杨河、建营、**家岔等村做实施农村饮水安全工程，解决800余人的饮水不安全问题。县纪委积极争取健身文化广场“一事一议”项目一个，帮助完成村委会阵地维修工程，切实帮助农民增收致富。

2、干部群众“面对面”，“四送”行动温暖民心。26个单位中的284名领导干部已与302户贫困户结成了联系对子，清水驿乡全体干部职工协同其他联系单位干部积极深入贫困户家庭开展“四送”行动。一是送政策，建言献策赢民心。对群众在生产生活过程中的政策了解情况进行调查摸底，对群众在发展特色种养殖业、土地流转、养老及医疗保险等政策进行认真讲解，特别是对各类奖补政策进行详细说明，帮助群众增强发展特色种养殖业等的信心。二是送科技，帮强技能助增收。针对近年来群众在农业发展上“重劳务输出，轻农业发展；重扩面增量，轻科技增收”的现状，在大力宣传发展生态经济重要意义的同时，根据干部自身专业特点和联系户发展需要，向联系户传授测土配方施肥、农作物病虫害防治、畜禽防疫等农牧业实用技术，真正做到手把手教技术、心连心送科技，切实增强贫困家庭的致富能力。三是送法律，帮明事理促稳定。联系干部主动承担起法律法规宣讲义务，深入联系家庭，向群众宣传农村土地政策及矛盾调处、村级民主管理、农村低保等法律法规，引导农民合理用法、依法解决纠纷，竭力营造一个和谐稳定的生产生活环境。四是送信息，帮理思路谋发展。联系单位及全乡干部共按照“一户一法”的方法帮助每个贫困户理清了发展思路制定了脱贫致富计划，积极为贫困户开辟增收致富的新路子。“四送”行动的深入开展，不但为贫困户增收致富明确了目标、拓宽了路子，同时也进一步密切了干群关系，使“为民富民”行动目标深入民心、深得民意。市委杨景海书记对口帮扶建营村三户贫困户中，郝明德和刘礼仪两户对房屋进行了翻建和维修，郝明才种植二花等中药材50亩。县纪委书记唐伟尧对口帮扶方家沟两户贫困户，为周俊健新建房屋5间100平方米，现在主体工程已完成，正在进行室内外粉刷。王学军修建羊舍7间，现已引进59只羊。

3、单位干部“心连心”，“三推动”促使各项工作落到了实处。为将“万民干部下基层开展联系帮扶工作”行动与今年重点工作结合好、落实好，全乡干部在党委政府的统一安排、统筹部署下，一手抓行动有效开展，一手抓重点工作落实，为今年各项工作的落实开了好局。一是切实加强基层党建工作，推动固本强基再上新台阶。结合基层组织建设年和为民服务四项制度活动任务要求，将以“两委”班子工作创新能力、领导发展能力和维护稳定能力作为加强的主要目标，使基层党建科学化工作水平明显提高。二是着力落实重点工作，推动各项工作稳步实施。干部要通过入户宣讲政策、对比算账、带领观摩等方式，落实以万亩梯田建设和双垄沟种植，中药材等特色种植面积均有所增长，蔬菜种植面积进一步扩大；乡政府确定的十件为民兴办实施已全面开工，进展顺利。三是加强生态基础建设，推动“新农村”建设步伐不断加快。以改善生态环境、人居环境为主要目标，切实加强道路、水利、环境综合治理等基础设施建设，按照“县级奖补、乡级协调、村级主导、群众自筹”的原则，以巩固杨家山、孟家山等村退耕还林成果，落实各项生态基础设施建设项目。积极实施清水、东古城、王家湾等村新农村建设，各类建设项目已做好规划、申报等工作，全乡新农村建设呈现出赶超跨越的良好态势。

（六）超前谋划发展规划。

1、全乡总体发展思路：以科学发展观统领全局，全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神，按照“1225”的工作思路，即：围绕“一个目标（奋力赶超，争先进位），打好两个硬仗（扶贫开发、万亩梯田建设），带好两支队伍（党员和干部队伍），做好五项重点工作（特色农业、新农村建设、基础设施建设、社会管理创新、基层组织建设）”，重点抓农业，关键抓队伍，全力抓稳定，核心促和谐，迎难而上，扎实工作，实现全乡经济社会又好又快发展。

2、主要目标：我乡是农业大乡，农业强，则农民富。紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一目标，按照全县重点实施的“工业强县、产业富民”两大主体战略，坚持“分类指导、集约发展、产业升级、效益提高”的思路，科学定位和谋划产业发展方向，重点在“一村一品”上下功夫、做文章。

山区村主要以扶贫开发为切入点，以“万名干部下基层开展联系帮扶工作”为契机，大力发展基础设施建设，夯实农业发展路子，增强发展后劲，重点走好“种养改”相结合的循环农业路子。“种”：通过加大结构调整力度，延伸产业链条，增加种植效益，做大做强双垄沟玉米、脱毒马铃薯、**蔬菜和中药材种植规模，确保群众稳定增收。“养”：通过扶贫开发，坚持抓大户、建基地、带群体，大力发展传统暖棚舍饲养殖业。“改”：通过实施“一池三改”工程，即沼气池改灶、改厕、改圈，逐步改善农村生产生活条件。

川区村在调整农业产业结构，培育发展高原夏菜、冷凉型蔬菜、现代设施农业的同时，加大新农村建设力度，推进城乡一体化建设进程。重点通过土地流转、资产置换、社会投资等模式，引进新建一批集产、供、销为一体的龙头企业和专业合作组织，延长产业链条，提高附加值，增强农民进入市场的组织化程度，大幅度增加农民收入。

力争到“十二五”末，全乡无公害蔬菜种植达到38000亩，脱毒马铃薯种植达到26000亩，双垄沟播玉米种植达到30000亩，药材种植达到10000亩，舍饲养羊达到2000只、肉役兼用黄牛达到1000头，水果玉米种植达到3000亩，向日葵种植达到1500亩，西瓜种植达到2000亩，农业总产值达到1.64亿元，工业总产值达到2.75亿元，农民人均纯收入达到6500元，力争新农村建设、现代农业发展、城乡一体化建设和民生保障体系建设实现新跨越。基础设施显着改善，经济结构更趋合理，生态环境更加优美，各项社会事业全面发展，人民生活更加富裕。

三、存在的问题和今后打算

干部人事制度改革联系点工作情况汇报 篇6

一、深入学习，广泛宣传

坚持学习、领会、运用的原则，积极采取多种方式学习《论党的群众工作—主要论述摘要》、《_省“四群”教育学习读本》和市、县两级关于“四群”教育活动的文件精神，切实把思想认识统一到全县的重大决策部署上，积极贯彻落实到工作的每一个环节。通过会议等方式渲染推广学习“四群”教育活动的氛围。

二、加强领导，精心组织

镇党委及时成立了以书记为组长、镇长为副组长，其余班子成员和相关单位为成员的“四群”教育领导小组，并设立办公室在镇党政办。认真分析镇情，采取领导干部联户包村制度，党委书记、镇长、人大主席、副书记、副镇长各包_,其他镇干部根据自身情况，每人包3-8户,为全面铺开“四群”教育工作提供组织保障。及时收集、报告和反馈工作进展情况，增强工作针对性和实效性。镇党委领导认真履行第一责任人职责，既率先垂范，带头深入实际、深入村社、深入群众,安排专人负责收集上报相关资料并安排有相应工作经费确保“四群”工作有序开展，重新建立了联系台账，并拓展了联系对象，目前共新建立“两卡一台账”(《民情联系卡》、《民情登记卡》和《民情台账》)共__，走访群众__，收集民情意见_条，解决问题_个，撰写调研报告_，撰写民情日记_篇，带去惠农资金_元。

三、强化宣传，营造氛围

为切实加强开展“四群”教育，干部直接联系群众制度的舆论宣传，我镇利用小广播、讲座、远程教育设备、板报等大力宣传开展“四群”教育以及实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求，及时的总结、宣传、推广好的做法和经验。

四、强化措施，突出重点，分步实施

镇党委政府结合实际情况，要求全体党员干部必须坚持以“四群”教育为抓手，以建立干部直接向群众制度为突破口，采取联户与包村并举，干部与部门共抓的方式，大力推行“零距离”工作法，建立一帮一扶制度，积极帮助群众做好保人饮，促春耕，促发展，保稳定等系列工作。

五、严格要求，强化考核

_镇开展“四群”教育工作实行干部直接联系群众制度以来，严格工作要求，注重求真务实，注重督查考核,采取不定期检查措施,对联户不实,多名干部同时联系_群众、联户“扎堆”等问题排查,坚决发现一起,整改一起,确保联系群众的覆盖面不减,实效性不减。挂点干部坚持轻车简从、不打招呼、不扰民，直接到村，到户，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象;

六、健全民情督查制度

镇党委成立“四群”教育督查小组，定期不定期开展督查工作，检查民情责任落实情况，加强跟踪问效。

七、存在不足

农村底子薄、气候差、经济结构单一、交通不便等难点问题较多，随着改革开放向纵深推进，各种社会矛盾凸显，群众日益增长的民主需求，利益诉求，社会纠纷等问题交织在一起，各种矛盾集中呈现，错综复杂，信访总量特别是非正常上访居高不下，都给开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度带来了一定困难。

八、下步打算

干部人事制度改革联系点工作情况汇报 篇7

1 改革前的思想准备工作

我院的人事制度, 是在计划经济条件下建立起来的, 人员的编制、级别、工资福利、等等是按计划设定, 臃肿的人员结构, 低下的工作效率, 资源的大量浪费, 传统思维框架的束缚等等都制约医院的发展, 已经到了非改不可的地步了。然而, 人事制度改革不仅在职工中存在观望态度甚至抵触情绪, 而且在部分干部中也存在着不同程度的畏难情绪和求稳怕乱思想。正确处理好人事制度的改革, 这就要求我们在改革前做好充分的思想准备工作:

(1) 必须在理论上认真学习实践科学发展观, 以科学发展观为指导, 联系国际、国内经济形势, 深入分析我院面临的新问题、新挑战、新任务, 把全体职工、特别是中层以上的领导干部的思想统一起来, 紧密结合当前经济形势, 紧密结合我院的实际, 认真组织开展群众评议, 查找存在的突出问题, 有的放矢地做好思想工作。通过座谈了解, 问卷调查, 个别谈心等方式, 从不同层次不同角度不从侧面, 获取思想信息, 认真分析研究, 充分估计职工对即将出台的改革措施的认识程度和承受能力, 并按照一把钥匙开一把锁的原则, 做好有针对性的思想政治工作, 避免盲目性减少失误, 为新的人事措施的出台提供重要依据, 扫清思想障碍。

(2) 通过一切宣传教育的形式和手段, 大造舆论, 要把单位面临的形势和任务以及前景, 原原本本的告诉职工, 引导广大职工正确对待人事制度改革, 使职工认清改革的必要性, 明确只有通过人事制度的改革, 才能形成平等、竞争、择优的良好环境, 医院才有发展, 只有医院发展, 职工才能受益。

2 改革中的思想政治工作

人事制度改革“能者上、平者让、庸者下”的危机感促使岗位意识的增强。分配制度改革, 使职工面临经济利益的影响, 自然伴随着各种利益的冲突。显然, 只用传统方法是不能解决好问题的, 这就需要进行思想政治工作的方法的创新。

(1) 解决思想问题和实际问题相结合。《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》明确指出:“如果不注意解决群众的实际问题, 思想教育就会脱离群众, 难以收到实效。”从解决职工的实际问题出发, 提高职工的思想认识, 把解决思想问题同解决实际问题相结合, 把对职工进行思想教育的过程与解决职工实际问题的过程统一起来, 才能提高思想政治工作成效。所以, 我们针对我院实际努力做到重视职工的意见和要求, 重视职工实际问题的解决, 为职工排忧解难, 解决职工后顾之忧。

但是, 我们也清楚地认识到, 解决思想问题要与解决实际问题相结合, 并不意味着对实际问题的解决就可以取代对思想问题的解决。在思想政治工作中注重对职工实际问题的解决, 强化利益调整的力度, 对于激发职工创造性, 调动职工积极性, 无疑有其不可替代的作用。但是, 解决了实际问题并不等于思想问题就自然而然解决了, 思想引导、教育说服仍是不可缺少的。这是因为, 首先, 职工中的有些思想问题完全属于个人问题, 这时只有借助思想教育, 把问题说清, 把道理讲透, 才能帮助职工提高对问题的认识, 并转化为一种觉悟。其次, 在解决由物质利益驱动而引发的实际问题的过程中, 也必须辅以必要的教育引导, 让群众真正感受到组织的关怀, 提高自觉性, 以院为家。

(2) 领导决策和群众决策相结合。改革攻坚阶段和发展关键时期, 要发挥党政工团齐抓共管的思想政治工作优势, 要发挥职代会的民主监督, 民主管理和民主参与作用。发动群众、相信群众、依靠群众。在制定改革方案时, 要广泛征求职工的意见和建议, 最后方案交职代会讨论通过。一定要认真论证、慎重考虑, 具体实施时, 力避简单粗糙操作, 挫伤职工积极性, 更不能不分需要与否搞“一刀切”。在实行分流时, 必须以确保正常的工作为前提。因事设岗、竞聘上岗、以岗择人, 同时决定减什么人, 转多少人, 必须仔细分析, 分别对待, 按计划、有步骤地分期、分批组织实施, 要防止少数领导说了算, 更不允许徇私枉法, 趁机“拉一把”和“推一把”。实践证明, 职工一旦认识到改革方案与自己的切身利益相一致时, 就会理解、信任和支持。

(3) 思想工作与制度建设相结合。思想政治工作是以尊重人为核心, 以理解人、帮助人为外圈的一个不断上升的过程, 立足于耐心的教育和正面的引导, 但它不是万能的, 还必须同国家的法律、法规, 单位的规章制度和经济管理相结合, 对人的思想和行为做必要的限制和约束。一方面要制定好“分流”的措施和办法, 构筑人才储备、培训、轮岗、内退等合理流动机制, 确定好可以分流人员的空缺岗位, 使人力资源按发展和市场需求进行合理配置, 做到、公正、公开, 使岗位流动逐步规范化、制度化、科学化, 使它成为单位内部的一种激励机制, 而不是甩包袱的一种手段。

例如, 我单位有不少年龄较大人员, 他们曾经在医院创立甲等医院、爱婴医院时做出较大贡献。但是, 由于人事制度的改革, 他们也面临着“分流”的问题。为了做好他们的工作, 我们将思想工作与制度建设相结合, 做了大量的工作, 较好地处理了这一问题, 得到了他们的谅解与支持, 使医院的改革顺利进行。

3 人员到位后的思想政治工作

人事制度改革后人员到位, 并不意味着工作的全部完成, 尤其不意味着思想政治工作全部到位, 必须做好人员到位后的思想政治工作, 从而把思想政治工作贯穿于人事制度的全过程, 做到流动前有宣传, 流动中搞教育, 流动后还有工作要做。

从近几年来的实际情况看, 人事制度改革正式启动后, 广大职工的思想情绪难免会出现各种波动, 这就需要大量的思想政治工作来保证改革的顺利进行。对于竞聘上岗的职工, 要使其树立流动意识, 防止部分同志产生大功告成, 松劲思想。告诫广大职工, 虽然取得了聘用资格, 只是意味着要在一个新的起点上开始起跑, 在新岗位上的表现好坏才是能否胜任的依据。在竞聘上岗中落聘的干部, 有的能够坦然地对待竞聘结果, 以正确的态度积极参加双向选择;而有的则不能坦然面对落选的事实, 这时就需要及时做好思想政治工作, 帮助其认识改革的必要性、必然性, 鼓励其提高素质, 只要有能力, 还可以竞聘到别的岗位。特别是一些老同志, 曾为医院的发展做出过许多贡献, 他们的下岗待岗, 有的并不是他们本身工作有差错, 而是改革大局和单位发展的需要。因此, 我们非但不可歧视他们, 更要在生活上加倍地关心他们。此外, 还要加大培训力度, 针对人员紧缺岗位做好技能培训, 采取实用高效的培训方法, 使待岗职工在尽可能短的时间内适应新岗位的需要。

从我院近几年人事制度改革的实践来看, 有效的竞聘上岗, 能够及时发挥职工的积极性、能动性、创造性, 同时也增加了医院的活力, 开展了许多新的项目, 增加了经济效益和社会效益。

总之:思想政治工作是一切工作的生命线。随着改革的不断深入, 利益地调整、体制地转变、观念地更新, 各种利益的冲突在所难免, 但只要我们秉着“求实、务实、服务、提高、创新”的精神, 认真调查研究, 积极主动思考, 不断改革和加强思想政治工作的方法, 努力做好人事制度改革中的思想政治工作, 我们的人事制度改革就能够得到有力的保障, 改革也一定能够取得成功。

摘要：学习科学发展观, 改变广大职工的传统思想观念, 传统思维定式, 尤其是改革在计划经济条件下建立起的医院人事制度, 思想政治工作发挥着强有力的保障作用。

干部人事制度改革联系点工作情况汇报 篇8

【关键词】高校 分配制度 思想政治

【中图分类号】D422.62 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）22-0030-02

前言：在高校开展思想政治工作是国家教育部以及我党提出的基本政策，思想政治工作的开展有利于教育事业的发展及改革，为了增强高校办学效益，与国际接轨，从精细化方面考虑使得对工作人员的精简转岗和对分配的比例进行调整，对目前较为困难的高校人力资源配置和激励制度进行有力改革，加强职工的思想政治教育，保证改革的顺利进程。

一、高校人事分配制度改革对教职工的影响

在《2010——2020年深化干部人事制度改革规划纲要》一文中，已经提出事业单位的改革首先应该加强对工作人员的政治思想工作，如此才能保证改革工作的顺利展开，人事分配制度改革可以有效的推动教育事业的发展，人事分配制度是按照教职工的工作能力以及工作态度等方面进行综合考虑，以此为基准制定适合自身教学机制的改革。

（一）短时间教职工无法适应新模式

高校传统的人事管理模式实行已久，教职工早已习惯这种模式。当新的具有竞争性的新制度，淘汰不思进取的“多余”人员，这一做法注定会引起长期处于习惯状态下的教职工的不适应，怕自己不能通过考评而对这种制度的推行存在抵抗情绪[1]。

（二）改革初期思想政治工作与高校发展的不契合性

高校教职工思想政治工作是针对思想层面的建树，见效慢，不似物质文明建设的快速和明显，容易被教职工所忽视。一些高校物资文明发展较快，没有做好新形势下的教职工思想政治工作的准备，没有制定方针和计划，对教职工的思想政治工作重点把握不准确，导致教职工的思想政治工作缓慢，不利于教职工的思想政治工作的发展，更不利于高校的整体发展。

（三）忽视了思想政治工作的重要性

人事分配制度的改革应该以调动教职工的工作积极性以及工作能力为基础，在教学方法、教学内容等方面给予较高关注。与以往硬性的和运动式的思想政治工作方面又更加灵活多样。这一状态容易出现重物化成果轻视思想建设，思想政治工作是人事分配制度改革的重要基础，但是高校相关领导在改革的过程中，恰恰忽略了这一点，并没有对教职工的思想政治工作有足够的重视，导致人事分配制度的改革并没有明显的效果。

二、做好教职工思想工作的重要意义

我国历来就有“文足能安邦，武足能定国”的精辟总结。高校作为人才聚集及人才培养的关键点，做好思想政治工作建设影响非同小可[2]。

（一）推动人事制度改革的顺利实施

人事管理制度通常具有较强的硬性管理弊端，对照政策，讲求原则，这是人事工作的标杆。然而高校人事工作的对象是受教育水平较高且自我意识较强烈的知识分子群体，过于强硬的人事管理模式非但不能起到很好的管理效果，很有可能适得其反，不利于高校人力资源效益的提升，思想政治工作的开展要有利于更好的了解和理解广大教职工的需求，提高教职工工作水平，提升思想道德层次，更好的与高等教育事业的发展相契合，体现到人事分配制度改革之中。

（二）打造优秀师资力量团队的需要

高校教育工作是社会经济建设的重要支柱，是为社会输送人才的重要机构，所以打造优秀的师资力量团队，是社会发展、高校育人的重要保障。高校不仅仅是育人的场所，更是社会思想道德进步的关键点，高校对人才的培养目标应该是注重大学生综合素质的提高，这就需要高校具备一支强有力的教师队伍，并且相应的教育职工也需要有高素质、高水平，所以，高校职工的思想政治工作在人事教育上更为重要，应该带领全校师生做好思想政治工作，提高高校的整体素质。为学生树立道德信仰，体现良好的政治面貌。

三、人事分配制度中思想政治实施方法

人事分配制度的改革将打破传统高校人事管理模式，逐渐进入人力资源开发和管理的阶段，在这一阶段中，如何做好思想政治工作提升人力资源开发管理效益，既要传承旧的制度中精华的所在，又要发展，推陈出新不断进取，具体可以从以下几个方面加以探索研究。

（一）以宣传为主导，转变教职工的政治思想

人事管理制度的改革要围绕学校的发展战略工作，做好人事分配制度改革的宣传，对新的人事分配制度进行全面的宣传，让所有的教职工了解具体的实施方法。将岗位管理方法、工作考核的方法以及绩效制度进行全方位的宣传，让每一位教职工明白新的制度对于其具有更好的保障，要消除恐惧感。改革理念要深入人心，对于少数难理解的员工要耐心细心通过有效沟通消除顾虑。引导广大教职工积极投身到人事分配制度改革当中，

（二）以培训的方式提高教职工的综合素质

俗话说的好：“打铁还需本身硬”。做好人事分配制度改革中教职工的思想政治工作，人事工作者应该具备正确的世界观，认真贯彻科学发展观，学习邓小平理论和“三个代表”的思想内容。人事部门在构建教师团队上有着重要作用，与师生联系也十分紧密，所以人事工作者的思想政治对师生影响也十分大，做好政策实施，以超强的工作能力和良好的服务意识对高校师生进行有组织、有规划的培养，构建全校师生的职业道德。同时，人事工作者要有更高的职业道德，组织纪律性，有良好的服务态度和精湛的专业技术知识，要有从实践中总结经验教训的学习能力，不断提升的能力，乐于奉献，工作中能较好的分析人事分配制度改革的发展规划。

（三）坚持以人为本的原则，实现人事分配制度的改革

高校教职工是一群具备高素质的群体，对其而言，物质只是生活需要，而更多地是追求精神境界。面对这样一个群体，只有给予他们更多的精神支持，情感鼓励，与教职工肩并肩共前行，才能更好的发展思想政治工作，与教职工融洽相处，引导员工的思想与改革保持一致，在工作中也就能得心应手，达到事半功倍的效果。高校在进行人事分配制度改革的过程中，应该开展具有针对性的思想政治工作，针对教职工的教学能力、思想现状以及综合素质进行细致的划分，如此才能保证思想政治工作的有效性，才能以思想政治工作提高教职工的综合能力，并为人事分配制度改革打下坚实的基础。思想政治工作应该以“三个代表”重要思想为教育思想，以调动教职工积极性、激发教职工创造性为目的，通过实践活动、培训等方式全面开展思想政治工作。针对教师的个人教学水平、思想觉悟等方面进行系统的培训，如此才能从根本上提高教职工的政治思想水平。坚持以人为本的工作理念，在培训过程中，通过网络、文件、会议等方式加深教职工对政治思想的认知，并以人性化的管理方式提高教职工工作的积极性，以此保证高校的人事分配制度顺利进行改革。

总结：高校进行的人事分配制度改革是一个持久的改革过程，但是在改革工作开展之前，应该对教职工开展思想政治工作，教职工的思想政治觉悟提高是保证认识分配制度改革的重要基础，所以，以培训的方式加强思想政治工作，并坚持以人为本的工作原则，只有如此才能让思想政治发挥其应有的关键作用。加强高校思想政治工作投入力度、力求讲人事分配制度改革个思想政治工作巧妙结合，培养教职工的思想政治工作，使他们成为推进改革的新鲜血液，加快我国高校人事分配制度的进程，引导广大教职工积极向上、凝心聚力，推动高等教育事业兴旺发达。

参考文献：

[1]管培俊. 新一轮高校人事制度改革的走向与推进策略[J]. 中国高等教育，2014，10：18-22.

[2]纪可妍. 浅议高校人事分配制度改革中的思想政治工作[J]. 人力资源管理，2014，09：206.

干部人事制度改革联系点工作情况汇报 篇9

联系制度落实情况

一、老丽鹤路路面改造工程

(一)完成情况

老丽鹤路始建于上世纪60年代，属省道308线，是原丽江通往大理州鹤庆县的一条主干线。这条公路经过多次改造，部分路段已达三级公路的标准，其余路段仍为四级公路，管理与养护由省公路局丽江公路管理总段负责。老丽鹤路祥和段起于古城区大丽线过境段三家村环岛处，止于古城区与玉龙县护城河交界处。该路段随着丽江古城区交通的发展，随着丽江城市的拓展，已不再适应交通发展的要求，并担负起了城市道路的功能。目前，这段路是连接玉龙县的一条主要道路，也是未来通往丽江火车客运站的要道。同时，又是丽江城区祥和片区的一条市政道路。由于该路段年久失修，在城市建设过程中受到施工重型车辆的高密度碾压，原有路面和路基已严重损坏，给沿线居民生产生活带来了极大的不便，严重制约了这个片区的发展，影响了这个片区居民的出行。区委，区人民政府，以人为本，关注民生。在区财政十分紧张的情况下，把这个项目列入2009年为民办事的十件实事之 1

一，对该路段进行全面改造。

老丽鹤路祥和段起于古城区大丽线过境段三家村环岛处，止于古城区与玉龙县护城河交界处。总长2.8475公里。用地红线宽度按照32米规划设计，路基宽为24米。根据规划设计，项目需拆迁砖砼房8680.6平方米，砖瓦房13457.2平方米，土瓦房6777.0平方米，简易房2235.1平方米，砖砌围墙2312.5米，浆砌水沟1043.2米，公路用地总面积157.70亩，需征地99.1亩。本项目估算总投资为1.53亿元，平均每公里造价为5383.51万元。其中建筑安装工程费4338.38万元，占总投资比例28.3%。征地、拆迁及安置补助费9607.60万元，占总投资62.67%。由于道路两边居民多次向市长信箱反映要求配套路灯、排污设施，迫于市民的要求，根据市委、市政府和区委、区政府的多次指示，决定配套相应设施。但考虑到资金等问题，拟分两期实施，一期按15米路基宽改造，排水管网按规划的流量进行计算设计。二期按规划要求的32米红线宽度进行拆迁改造。

一期施工的老丽鹤路祥和段起于古城区大丽线过境段三家村环岛处，止于古城区与玉龙县护城河交界处。道路等级为三级公路，全长2.8475公里，路基宽15米，行车道宽9.0米，两边为人行道，中间为主车道，沥青混泥土路面，行车速度20KM/h,最大纵坡6%，设计荷载为公路—Ⅱ级，设计年限为15年。工程配套完善排污管网、路灯、公共汽车站

台、绿化、“三线”入地等市政设施。工程总投资5555万元，其中工程直接费3273万元，工程拆迁征地费用890万元，工程建设其他费1392万元。该项目总征地面积28.878亩；总拆迁面积5214.74平方米。二期施工只对路基两侧的人行道及绿化带进行拓宽并对路面进行拼宽处理，排水系统在一期的基础上向道路两侧接长横向接入管即可。对于一期实施的路面及管网二期均可利用，不会造成废置。

老丽鹤路改造工程由中交通力公路勘察设计工程有限公司、云南腾飞公路勘察设计有限公司编制完成了《古城区老丽鹤路农村公路改造工程可行性研究报告》并上报云南省发改委通过评审获得批复《云南省发展和改革委员会关于古城区老丽鹤路农村公路改造工程可行性研究报告的批复》（云发改交运﹝2009）609号）。并完成了测量设计工作，取得了丽江市交通局《关于对古城区老丽鹤路改造工程施工图设计的批复》（丽交﹝2009）230号。)并得到丽江市古城区发展和改革局《关于下达古城区老丽鹤路祥和段改造工程投资计划的通知》项目列入了投资计划内下达。古城区政府也成立了古城区老丽鹤公路祥和段路面改造工程建设领导小组，并从相关职能部门抽调人员组成指挥部具体实施建设任务。

老丽鹤路项目自2009年11月26日开工以来，在区委、区政府的坚强领导在施工单位、监理、村社沿线居民的积极

支持配合和指挥部全体人员的共同努力下，工程已完成征地25.455亩（其中玉龙县中和村8.664亩，古城区庆东村11.239亩，吉祥村5.552亩），征地补偿金额80.18万元。忠义东村0.859亩、西村1.08亩征地工作将在近期完成。

工程完成了排污管和雨水管的埋设，构造物完成12000立方米，合计完成工程量2800万元，除涉及拆迁的11户部分路段的构造物无法实施，全线路基工程已基本完成。并于2010年6月10日通过了丽江市交通局相关部门的路基转序验收，项目建设进入了路面施工阶段。

工程共涉及拆迁45户（包括单位和个人），已大部份签订拆迁协议并兑现了部分资金。

(二)存在的困难和问题

由于该工程涉及拆迁且拆迁难度大，造成了项目建设中期的进度在一定程度上受到影响。目前，拆迁工作正在抓紧进行，工程指挥部催促施工单位抓紧施工。目前在建设该路段的过程中还存在以下的困难：

1、资金缺口较大。该项目资金估算为5556万元，目前工程量及拆迁已完成2800万元，但实际到位资金仅为960万元，严重影响了工程建设。随着原材料价格不断上涨，建设这条路的压力越来越大。

2、拆迁工作开展困难。主要涉及道路拆迁的11户居民由于受到规划限制，安置方案一直未定，严重影响了工程进

度，全线路基已基本完成，但涉及拆迁的11户居民的拆迁安置方案在最近才确定，严重影响了工程建设的进度。同时还影响到下一步人行道的建设和通信电缆、自来水管、煤气管道、路灯线路等市政设施的埋设。

二、大丽高速公路丽江段

大丽高速公路丽江段全长64公里，起于丽江与剑川交界处，止于丽江市福慧村，计划投资42.9亿元。目前，完成大理至丽江高速公路进场勘察设计工作，完成工程可行性报告。大丽高速丽江段各标段工程进展顺利，驻地建设已基本完成，大部分标段地界勘界、开挖完成，路基清表工作已基本完成，进场道路修筑也在紧张有序的施工，各项工程建设正有条不紊进行中。7月3日，大丽高速公路指挥部各标段负责人工作汇报会召开，会议要求：各成员单位部门统一思想、提高认识，主动服务，积极加强多方沟通协调，做好征地拆迁工作，加快进度，要按照标准化工地建设的要求开展工地建设工作，要进一步建立健全督查机制，加强工程监理，要加强施工人员安全生产培训工作，认真抓好安全生产工作，为大丽铁路丽江段工程建设提供良好的施工环境。

据了解，大丽高速公路丽江段全长82km，共分为13个标段。其中，连接白汉场与松园桥的25km为二级路面，丽江段所涉及的三个重点控制性工程分别为3.9km的石景山隧道、1080m的拉市特大桥和900m的黄山隧道。目前，大丽高速公路丽江段13个标段的施工队伍已全部进场，驻地建设已基本完成，办公设备、电力、通信设施已就位，具备办公条件，试验室建设也基本完成。混泥土集中拌合场设备台座浇筑完