小学安全保卫工作制度(精选10篇)
一、认真贯彻以预防为主的方针和谁主管谁负责的原则,搞好学校的保卫工作,定期召开领导班子会议,把安全保卫工作纳入学校工作的议事日程。
二、强化群防意识。定期向广大师生员工进行安全防火、治安防范教育,使他们掌握有关方面的知识,做到有备无患,并教育职工从我做起,自觉消除隐患。
三、定期进行安全自查,发现问题及时解决。重大隐患要及时报告。
四、加强对教职工的思想教育、师德教育、法制教育,使教师遵纪守法,防止犯罪。
五、加强对学生的管理、教育,增强学生的法制观念。积极做好“双差生”的转化工作,对他们不歧视,不放弃。对无故不到校上课的学生要及时家访,减少辍学生,降低事故的发生。
六、精心组织体育课堂教学和学生大课间活动,避免事故的发生。无论课上、课下,学生发生的事故,在场教师都应及时妥善处理,并报告学校领导。
七、学校的大型活动要严密组织,职责明确,安全措施得当。要确保活动场地的出入口通畅,设施安全可靠,杜绝意外事故的发生。必要时,要向上级主管部门报告。
八、消防设施要做到齐全完备,定期检查、更换,确保有效使用。
九、防盗措施得力,安装报警器、铁门、铁护栏、铁保险柜,财务室不超存现金过夜。
十、加强值班,加强对门卫人员的教育管理。严格学生出校制度,来宾登记制度和财产管理制度,确保学校安全。节假日及其他重要时期,学校安排行政值日,值班人员应尽职尽责,切实保护学校的安全。
关键词:高职院校,安全保卫,现状,对策
高职院校安全保卫工作是学校管理工作的重要组成部分, 是各项工作顺利完成的重要保障。没有一个良好稳定的校园环境, 教育与教学就无从谈起, 如何从高职院校的实际出发, 做好校园安全保卫工作, 是高职院校当前要解决的问题。
一、当前高职院校安全保卫工作的现状分析
随着改革开放的进一步深化, 高校办学规模不断扩大, 一些影响学校不稳定的现象也随之出现, 主要存在以下问题:
1. 学生心理健康状况不容乐观
高职院校在生源质量、师资力量、学校建设等方面低于本科院校, 加之社会上重学术、轻技能的氛围使得高职学生存在较强的自卑心理。所以高职生与本科生相比, 在学习成绩、学习态度、自制力等方面也确实处于劣势。由于不能进入理想的大学而痛苦, 导致其心理危机时刻有爆发的可能。由此造成许多学生存在不同程度的心理问题:焦虑、人际关系敏感、敌对、自我封闭、偏执、抑郁、攻击倾向等。这种心理障碍不能得到及时的疏导, 一但遇到外界因素的强烈刺激, 就有可能引起突发性事件。
2. 校园周边环境日趋恶化
在经济利益驱使下, 高职院校周边环境日趋复杂, 带来诸多的卫生、治安问题。学校周边大都有很多网吧、小饭店、KTV、提供钟点房的无证小旅社、发廊、出租色情书刊和影碟的音像社、麻将馆等, 此外还有大量的出租屋。这些场所的存在不仅严重地腐蚀了学生的心灵, 还会由此引发打架斗殴、抢劫、抢夺、盗窃和敲诈等暴力违法犯罪行为, 对学生的人身安全构成了严重的威胁, 同时也直接导致旷课、夜不归宿、非法同居等现象屡禁不止, 严重干扰了学校正常的教学秩序。
3. 校园内部治安形势严峻
随着近几年高等教育的迅猛发展, 高职院校在规模上不断扩大, 生源复杂, 无疑加重了保卫工作的负担。校园出现了大批的临时工、合同工、建筑工、季节工, 大大增加了校内保卫工作的难度。由于学生整体生活条件逐年由贫困型向小康型转化。一些高档现代的生活用品随学生带进了校园;科研、教学设备在逐年增多, 引进了一些高技术仪器设备, 这些都给高校保卫工作提出了更高、更新的要求。
4. 校园暴力和违法犯罪行为有增长势头
由于学校开放程度的扩大和学生获取信息的来源的增多, 社会上的不良思潮对学生的影响也越来越大, 部分学生贪慕虚荣、好逸恶劳, 不顾自身的实际情况盲目追求高消费:笔记本电脑、手机、MP3、数码相机、DV、高级化妆品等高档消费品在学生中的持有量已经相当普遍。而当他们的经济能力无法支撑他们的高消费的时候, 可能会使用一些违法甚至犯罪的手段以满足自己的需要, 盗窃、抢劫、抢夺、诈骗以及卖淫等违法犯罪行为有明显的上升趋势, 由此引发的暴力伤害事件也随之增多, 严重恶化了校园秩序。
5. 学生安全防范意识淡薄, 自我保护能力严重不足
高职学生和其他青年学生一样, 由于心理发育滞后, 社会经验不足, 再加上现阶段青年学生的成长基本上都是在父母的细心呵护和老师的关心下完成的, 对于社会的复杂状况知之甚少, 与社会交流和沟通的能力较差, 一旦离开父母, 开始独立面对纷纭复杂的社会时, 对可能发生的各种安全问题往往缺乏必要的重视和警惕, 发生问题时, 往往又不知所措, 要么消极逃避, 要么走向偏激。
二、对高职院校学生安全工作的建议
面对当前现状, 要改变高职院校安全保卫工作的被动局面, 可从以下几个方面着手。
1. 加强校、地、警共建合作, 优化校园周边环境
根据社会发展形势和高职院校保卫工作的实际, 积极探索保卫工作的新途径, 加强与当地公安部门的联系与沟通, 在校园内成立校园警务室, 针对高职院校的特点, 借构建和谐社会的契机, 开展校、地、警治安联防共建活动, 建立良好有效的运行保障机制, 坚决打击校园内、外寻衅滋事、盗窃抢夺等违法犯罪分子, 净化校园及周边环境, 保护师生的安全。
2. 建立“人防、物防、技防”三位一体的防范体系
人防就是建立一支高素质的校园保卫队伍, 招聘一批受过安全保卫专门训练的、综合素质高的保安人员, 实行半军事化管理, 加强门卫管理, 严把校园入口关, 将不安定因素拒于校园之外;加上校园护校队力量, 对全校区实行24小时轮流值班, 课间、午休和课外活动时间都安排专职值班巡逻人员, 发现问题, 及时处理。在进行安全管理的同时, 为师生提供安全服务和援助。物防就是加强对重点部门的防护措施, 如在实验楼安装防盗门, 加固门窗;在道路上设置减速带等, 加强物防措施, 避免或减少安全事故的发生。此外还要加强消防安全管理, 对用电线路、消防设施定期进行检修。排除安全隐患, 确保设施安全有效。技防就是在重要部门、要害部门和交通要道口安装技防设施, 如在校区内设立电子监控指挥中心, 监控范围涵盖学校大门、操场、教学楼、公寓等治安重点防范区域及学生集中活动场所。视频监控设备对校园进行24小时不间断监控。通过校园监控系统能随时掌握学校安全状况, 及时发现安全隐患, 确保在校园内一旦发现异常情况, 可立即采取防范措施或作为事后分析处理问题的客观依据。
3. 加大学校的周边环境治理力度
高职院校周边较差的治安及卫生状态不仅有损学校的形象, 也给学校的管理带来诸多问题和困难针对校园周边日益恶化的治安环境, 学校要加强校内日常巡查工作, 并积极与当地政府及公安、工商、税务、卫生、文化等行政执法部门加强协调, 取得他们对学校安全保卫工作的支持, 通过各部门的综合整治, 严厉打击各种滋扰校园、侵害师生人身财产安全的场所和违法、违纪行为, 切实维护学校及周边地区治安秩序, 确保校园稳定。
4. 加强学生心理健康、安全保卫和法律意识的教育
学生的心理健康、安全保卫意识和法律意识的形成需要长期的培养和教育, 所以, 高职院校应通过建立学生心理健康指导中心, 开设心理健康教育课程, 利用网络、板报、广播、校报等媒体, 提高学生的心理健康水平和社会适应能力;培养和提高大学生独立认识和解决自己心理问题的能力。通过入学教育、法制教育、安全教育等形式实施系统教育。利用互联网、有线电视、报刊、书籍等传媒工具, 积极开拓新的教育形式和教育载体, 增强教育吸引力。通过经常性的安全保卫教育和法律意识教育, 使学生掌握更多的安全保卫和法律常识, 在遇到突发事件时能够运用学到的知识正确处理和维护自已的合法权益, 同时增强安全意识, 提高防范能力。
5. 建立安全信息反馈体系和预警机制, 掌握保卫工作的主动权
时间是生命, 信息是关键, 第一时间获取信息对事态的发展至关重要。因此, 要建立“学生———院系———学校”三位一体的安全信息快速反馈网络体系, 充分发挥护校队、入党积极分子、党员的积极作用, 确保安全信息畅通无阻。同时为保证保卫工作有前瞻性, 必须善于及时了解, 及时分析, 研究新形势、新情况和新问题。建立灵敏的、高效的预警机制, 建立各种预案, 并进行不断地修正。这样可以及时了解和发现倾向性、苗头性和一触即发性的问题, 及早化解和处理各种矛盾, 避免事态扩大和矛盾激化, 牢牢掌握工作的主动权。
高职院校的安全保卫工作需要我们从实际情况出发, 制定相应的方法对策, 分析安全保卫工作中出现的新情况、新问题, 加强管理, 更好地保护校园的安全, 维持稳定, 营造一个健康向上、团结友好的高职院校氛围。
参考文献
[1]洪建场, 闰璐.创建“平安校园”的几点见解[J].沈阳师范大学学报 (社会科学版) , 2007, (3) .
高职院校;安全保卫;学生群体结构;
新时期高职院校安全保卫工作,就是指高职院校内部的安全保卫组织在学院党委的领导下和属地公安机关的指导下,为维护学院正常的教学、科研和生活秩序,保障学院和师生员工的生命和公、私财产安全不受非法侵害而进行的一项专门工作。如何搞好高职院校的安全保卫工作,加强和谐、平安校园的建设,已经成为高职院校保卫组织首要的任务。
1.认清新时期高职院校安全保卫工作的形势
全国高校教育体制改革日益推进,高校间加快了整合、扩建、扩招、后勤社会化等改革步伐。随着招生规模的不断扩大,办学层次的提升,这些新的情况,使得学生群体、高职院校的安全保卫队伍、消防安全都出现不同程度的变化,我们必须认清当前高职院校安全保卫工作所面临的新形势、新特点、新任务,要在科学发展观的指导下,明确高校安全保卫工作的思路、模式,以适应新时期学院改革、发展、稳定的需要,为学院稳步快速发展提供良好的安全环境。
学生群体结构出现新变化。在高等教育改革发展进程中,高职院校的校园管理,由过去的封闭式半军事化管理变成开放式管理,过去大学校园是相对稳定单纯的一方净土,现在则是相对自由的“小社会”。由于近年来高职院校不断扩大招生规模,在校生人数成倍增长,学生的年龄构成出现多层次性,个人素质状况呈现多样性。有的学生讲哥们义气拉帮结派;有的学生喜欢与社会上的三教九流厮混交往;有的学生受不良社会思潮的影响,个人生活追求享受、追求时尚,将社会上诸多不良风气和习惯带入校园。这些都给安全保卫工作加大了工作量,增加了工作难度。而学校周边各种商店、网吧、娱乐场所如雨后春笋般涌现,使学校周边社会环境变得更复杂。而有的学生好奇心强、抵抗诱惑能力差,忍不住出入这些场所,免不了发生打架、斗殴等纠纷。盗窃、治安、刑事案件也时有发生。这些都给校园治安管理带来了许多问题,使高职院校安全保卫工作任务艰巨而紧迫
学校校园治安管理力量相对弱化。从1999年党中央、国务院决定扩大我国高等教育招生规模以来,高职院校的学生数量激增。以我们学院为例,2007年夏季在校生数为3500人左右,到2011年夏季在校生数猛增到9000多人,增加了两倍多。相应的校园面积、学生宿舍、学生食堂、教学楼等各种教学硬件都大幅增加。在这种情况下,许多高职院校把主要精力放在了教学、科研、招生、就业上,出现对校园治安保卫工作忽视或重视不够的现象,用于治安保卫队伍建设的投资有限,甚至有些学校在院系体制改革中,把保卫部门作为安置富余下岗人员的地方,致使安全保卫工作管理力量弱化,治安保卫工作的地位、作用和功能得不到充分的体现,从而造成了校园治安保卫工作处于被动的局面。由于校园治安管理力量的相对弱化,近几年来在高职院校和涉及校园的恶性伤害案件频繁发生。
消防安全问题。首先是消防设施硬件不硬。部分老校区的消防安全隐患比较突出,主要是建房时对建筑消防设施的设计不规范,造成部分校舍没有消防管网;或者有管网又因其它一些原因造成消防水源压力不足;应急疏散通道设计不合理、出口太少;其次是部分学生消防安全意识淡薄,无意识损坏消防设施,自我保护能力差。突出表现在:夏天使用消防栓冲凉;个别学生使用违禁电器,如:热得快等大功率电器;在使用电脑、手机充电时,乱接电源线,电线和台灯安装在蚊帐内,并且在床架上随意缠绕;离开寝室后电器不断电;学生在公寓吸烟、乱扔烟头现象普遍存在等;再次是安全隐患整改不实。对于消防设施损坏不能及时维护,一些重点要害部位消防设施设备陈旧,不能适应消防安全工作的需要;有的学生宿舍安全出口、疏散通道长期上锁或堆放杂物;这些问题的存在都是严重的消防安全隐患,
2.解决问题的对策
提高认识、高度重视。领导重视是搞好高职院校安全保卫工作的关键。领导要居安思危,强化忧患意识,要站在维护社会稳定、科教兴国的高度,把安全保卫工作放在学院的重要议事日程,从全局的高度来重视、统筹安排安全保卫工作;要按照领导班子分工、部门负责,来完善安全保卫工作的各级组织机构。做到机构健全,职责明确,渠道畅通、运行科学。高职院校的安全保卫工作还要克服与己无关的思想,不要认为学院的安全保卫工作是学院领导和保卫处部门的事,与己无关。全院师生要从全局出发,以对师生员工生命、财产安全认真负责的精神,牢固树立安全第一、“责任重于泰山”的思想,把强化治安保卫工作、维护治安秩序摆在突出位置。增强安全保卫人员的责任意识、大局意识。做到反应敏捷、处置得当、办事高效、服务教学、服务师生。
要切实强化安全保卫队伍建设,建立一支高素质的保卫队伍。要做好新时期保卫工作,必须要有一支高素质的保卫队伍。从学院的全面建设出发,要舍得把那些党性强、作风正、素质高的优秀干部选入保卫部门,有计划选送保卫部门人员进行业务培训、轮训,进而提升保卫人员的依法行政能力、法律运用能力、优质服务能力、安全防范能力、快速反应能力和协同处理问题能力。加强和充实保卫基础工作,改善队伍和人员结构,进一步完善高职院校保卫体制改革,加强与所在地执法部门的联系和沟通,强化校园内部和周边治安环境的整治工作,净化校园治安秩序;另一方面必须强化忧患意识和责任意识,切实将校园治安防控机制建设好,从人员和经费上给予优先保证,保持与学校规模、效益的协调发展。当今社会在不断向前发展,高职院校的保卫事业不能被时代的步伐抛下,应该顺应时代的潮流,不断分析保卫事业中出现的新情况、新问题,加强管理水平,勇于接受新事物,针对新情况、新形式、新特点,高校保卫工作必须领先一步,具有超前意识,才能更好地保护好校园的安全稳定,营造一个积极向上、团结、友好的安全保卫队伍。
小学安全保卫工作实施方案 学校安全工作实施方案 各科室、全体教职员工:
学校安全工作是学校工作的重要内容,也是素质教育的重要保障,全面做好学校安全工作,对于维护正常的教育教学秩序,保障全校师生生命财产安全,为贯彻落实全国加强中小学管理工作电视电话会议精神,根据教育部办公厅《关于认真做好中小学幼儿园安全工作的意见》及教育局通知的精神,进一步加强我校安全管理,创建和谐校园,切实保障学生安全,维护他们的切身利益,学校根据实际情况,特制定本方案:
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,坚持素质教育目标,牢固树立安全第一的思想,增强安全教育的紧迫感和责任感,全面认识和把握新时期学校校园安全工作的特点和规律,切实建立和维护学校安全工作秩序,全面遏制学校各类安全事故发生,促进和谐校园建设。本着以人为本,生命至上的原则和对社会、对师生高度负责的精神,做到严密防范,不漏险情,排除隐患,确保安全,巩固无锡市“平安学校”的称号。
二、加强领导,健全组织机构 学校成立以书记、校长挂帅的安全工作领导小组,并按上级领导部门的要求进行详细分工,建立健全各种组织机构,安排了具体的负责人,完善了各级领导责任制。
1、建立健全我校社会治安综合治理工作机制,成立“综治”安全工作领导小组: 组长:郑海刚 副组长:王龙钧
下设综治工作办公室,办公室主任由副
校长王龙钧担任。
组长:王龙钧德育安全副校长 副组长:王立群安监主任 陆银冰德育主任 组员:全体教师
顾问:谢永军桐岐派出所警员
2、建立健全各种组织机构。
根据工作需要,成立五个专项工作小组,落实“综治”安全工作职责责任制。①安全应急领导小组 组长:郑海刚
副组长:王龙钧、赵敏杰、王国伟、王立群、黄彩娣
②消防安全工作领导小组 组长:王立群
副组长:奚明烨、王国伟、马晓斌、王金伦、陈仲浩、徐昌明 ③学校安全保卫领导小组 组长:王龙钧
副组长:王立群、姚秋洪、顾海明、朱承
④学校周边环境综合治理领导小组
组长:季荣臻
副组长:王立群、朱承 ⑤学校安全教育领导小组 组长:陆银冰副组长:倪叶倩、钱琴芬、孙建萍、陈梅娣
⑥流动人口管理领导小组
组长:王国伟副组长:倪叶倩、李萍、刘冠群
⑦矛盾纠纷排查领导小组 组长:黄彩娣副组长:赵敏杰、季荣臻、钱琴芬
⑧学校饮食安全领导小组 组长:王立群副组长:赵永年、徐昌南、陈林兴
⑨学校校车安全领导小组、组长:王龙钧副组长:全体行政、朱承 全体教师皆为学校安全综治工作成员,全体教师在办公室的直接领导下,全面抓好学生的安全纪律教育,正确的引导和教育学生树立强烈的安全意识,增强安全观念,明确安全职责,落实安全措施,全面维护校园安全、稳定与和谐。
具体职责如下:
1、利用晨会、两操、主题班会、参观展览、板报等,加强对学生的安全知识宣传与教育;
2、加强安全纪律考勤和保持经常性的与家长的联系,及时了解掌握每日学生的活动情况,与家长相互配合共同做好学生安全教育工作;
3、做好学生心理安全教育咨询,及时向学生提供心理安全信息,加强心理安全教育指导;
4、负责学生伤害事件的防范与报告。采取切实效措施,全面防范教育教学过程中的安全事故,凡发生重大的危及学生人身安全的事件都应第一时间向学校报告。
5、切实维护教育教学过程中学校、班级、科室等一切设备设施的安全。
6、全面树立安全意识,安全工作一切行动听指挥。
三、工作与要求
1、建立健全各项规章制度。学校安全
工作领导小组要根据上级政府和教育部门的要求,结合学校实际,制定有关的规章制度。进一步修订《桐岐中心小学校园突发事件紧急预案》,完善各项目标责任书,建立学校“安全工作日志”等等。
2、层层落实目标责任书。学校进一步完善了各项目标责任书,通过教育局与学校签定“学校安全工作目标责任书”、学校与各办公室、教师签定“安全工作目标责任书”、使学校综治工作层层落实,形成人人共管齐抓的良好局面。
3、加强对学生的品行教育、抓好宣传教育,提高师生综治法律意识和自我防范能力。
4、学校建立安全设施检查制度。按照上级要求,各有关处室及工作人员,必须按照职责要求认真地做好各自的工作,不得有任何的马虎和疏漏。
5、对学校的教育教学设施、建筑物、实验器材、药品,要定期进行检查,及时报告、及时维修,及时更换,及时排除隐患。
6、班主任是学生安全第一责任人和安全事件的第一报告人。若事件发生时,班主任不在而其他教师在场时,第一目击人有责任及时向学校领导小组报告,领导小组负责在2小时内口头上报,24小时内书面上报教育、安监部门。
7、若学生遭遇敲诈、抢劫、殴打等社会不法侵害时,应及时与家长联系并向公安派出所报告或拨打110报警电话。
8、如果学生正在上课,突然发生地震、暴雨等重大自然灾害时,班主任及当堂科任教师应积极做好稳定学生思想工作,按照紧急预案组织学生有秩序的撤离至安全地带,严防下楼拥挤、踩压、甚至跳楼等伤害事件的发生。
9、加强学生饮食、卫生、交通和消防安全工作。学校加大对学生食堂和教学楼的安全排查力度,严格按照有关部门的要求认真开展卫生、交通、消防等各方面的整治力度。
10、加强学校周边环境的治理力度,对学校周边环境进行清理;
1、经常开展法制宣传教育,增加职工的知法、守法观念。
2、经常开展安全情况调查,掌握各方面的情报信息,采取工作主动权。
3、在单位和公安机关的领导下,积极参加综合治理工作,协助领导按照治安承包责任制落实工作。
4、将要害和重点部位列入保卫工作目标,保证要害部位列入保卫工作目标、保证要害部位工作人员的纯洁,各项保卫措施健全落实。
5、校内发生治安事件,会同公安机关及时处理,并记录在案。
6、搞好四防工作,定期不定期地进行安全检查,减少事故发生。
罗阳镇中心
固镇城关派出所到唐南小学检查校园安全保卫工作 为确保辖区学校的校园安全,把维护校园安全的长效工作机制落到实处,确保校园长期持续安全稳定。10月15日下午,固镇城关派出所派出所组织民警深入唐南小学展开全面的安全防范工作检查。
检查中,民警重点检查了校园的安全保卫力量及值班情况、安全设施、安全防范机制、应急处置力量等安全制度和措施、消防灭火器材是否过期、消防通道是否畅通、安全隐患排查情况、视屏监控设施是否正常使用,校园食堂食品是否变质过期等。在检查指导的同时,要求学校领导要对安全工作高度重视,树立对安全工作警钟长鸣、常抓不懈的坚定信念;要经常对学生进行安全教育,增强学生们的安全意识和自我防护能力。
(1) 机构建设不健全。
目前各高校基本都设立了保卫组织机构, 但由于办学模式和学校历史背景不尽相同, 所以各高校设置的保卫机构也存在差异。从掌握的情况看, 设立保卫处的高校中, 保卫处内设科室不完善, 而且比较混乱, 同时各科室职能作用的发挥也不尽一致, 大部分高校现行的保卫机构设置是二十世纪八十年代初确立的, 近二十年来作调整的较少, 处于改革滞后的状态。
(2) 规章制度不完善。
制度建设是高校安全保卫工作中的一项带有根本性的基础工作, 制度具有根本性、长期性和稳定性。近年来各高校十分重视安全保卫规章制度建设, 依据法律、法规相继制定了高校内部安全保卫工作的一系列的规章制度, 对规范高校校园安全秩序及维护高校和社会稳定起到了积极的作用, 但一些高校也不同程度存在着规章制度覆盖不全面, 没有形成纵向到底、横向到边的校园安全管理制度网络, 有关制度的规定要求不具体, 空话、套话多, 可操作性不强, 有的制度制定后固步自封, 长时间保持着一成不变的状态, 规章制度在具体落实过程中无法适应形势变化的新要求。
(3) 保卫人员素质普遍偏低。
高校保卫人员的构成包括保卫干部、校卫队员、工人 (门卫) 和保安四个部分组成。多数高校存在着保卫干部年龄偏大, 知识老化, 职称偏低, 非“科班”人员偏多等实际问题。高校保卫部门现有人员也不同程度存在专业知识缺乏的问题, 一些高校保卫人员业务素质与高校保卫工作的新要求存在差距, 校园安全管理仍然是“消防队员”, 那里着火就去那里救火, 缺乏科学管理知识。另外, 校卫队工人普遍文化偏低, 保安人员构成复杂, 且流动频繁。
(4) 物质技术装备陈旧落后。
随着科学技术的不断发展, 一些智能化、高科技犯罪日益增多, 针对这一现象, 一些高校对安全保卫工作的装备和设施进行了改造和完善, 但大多数高校却因为经费不足, 已经多年未投入资金对保卫基础设施老化问题进行改造, 造成物质装备配备不足和技术手段落后, 这些都不同程度地影响着高校安全保卫工作的快速反映能力和信息渠道畅通。
(5) 经费保障捉襟见肘。
高校安全保卫工作的正常运行, 离不开一定的行政和专项经费保障, 如用于政保调研、消防维修、交通、通讯、人员培训、加班补贴、安全教育、日常办公等。从调查中来看, 有些高校每年的行政经费拨款高达数十万元, 但大多数规模不大的院校, 每年的行政经费拨款几乎为零, 严重影响了高校安全保卫工作的正常开展。
由此可见, 虽然近年来高校安全保卫工作建设取得了显著成效, 但一些与高校快速发展不相适应的问题仍然很多, 形势仍不容乐观。
2 加强高校安全保卫工作建设是当前安全保卫工作的迫切要求
(1) 更加艰巨的高校安全保卫工作任务, 对安全保卫工作建设提出了更高的要求。随着高等教育管理体制改革的不断深入, 高校保卫工作的内涵和外延变化巨大, 也受到前所未有的挑战与考验。高校扩招使得在校生人数成倍增长, 而办学设施和管理一时又很难跟上, 这是目前大多数高校的现实问题, 这些问题的存在使目前高校的安全保卫工作任务更加艰巨。另外, 信息化时代的到来给高校安全工作带来更大的挑战, 随着互联网、手机短信等各种信息传播的普及, 信息时代的大学生, 几乎每天都会遭遇各种网络信息, 其中黄色信息的泛滥腐蚀着大学生的身心健康, 影响着正常的教学秩序, 网络已经成为了制造“问题学生”的车间。因此, 网络安全管理已成为高校安全保卫工作的一项新的重要任务。
(2) 更加复杂的高校安全环境, 对安全保卫工作建设提出了更高的要求。随着高校对外交往的扩大, 学校中的各种外来务工人员和流动人口逐渐增多, 车辆剧增, 人员构成日趋复杂, 给学校安全带来了新问题。内外交往扩大, 使校内外人、财、物的流通加大数倍, 增加了安全保卫工作的复杂性;后勤社会化管理, 强调经济效益是硬指标, 容易忽视安全工作, 增加了安全保卫工作的潜在隐患;同时, 后勤社会化改革的不断深入, 也对师生的心理产生着强大冲击和深刻影响, 增加了安全保卫工作的不稳定性。
(3) 日趋严峻的安全形势, 对高校安全保卫工作建设提出了更高的要求。当前我国正处在体制转轨、社会转型的特殊历史时期, 各种社会矛盾和问题比较突出, 高校突发“群体性事件”数量迅速上升, 高校安全隐患普遍存在。许多高校并校后, 校区分散, 有的分校在城乡结合部, 校园周边治安形势更为严峻。另外, 网络使世界之间的距离缩短, 这给一些西方国家对我国进行文化扩张和渗透提供了可乘之机, 他们争夺抢占我国的文化阵地, 严重威胁了我国的文化安全, 使高校校园文化深受污染。
加强高校安全保卫工作建设, 是保证高校各项工作有序高效运转的重要环节, 是高校改革和发展的重要内容。随着我国高等教育改革的不断深入和推进, 面对高校发展的新形势、新任务, 高校安全保卫工作的内涵和外延都发生了巨大的变化, 站在构建和谐社会的政治高度, 加强高校安全保卫工作建设, 是新时期对高校安全保卫工作提出的迫切要求。
3 当前形势下加强高校安全保卫工作建设的建议
(1) 加强思想政治建设。
加强高校安全保卫工作者的思想政治建设, 建设一支政治立场坚定、思想纯洁、相互尊重、相互支持、相互配合、团队意识强、团结协作好的保卫队伍是开展高校安全保卫工作的条件。在加强思想政治建设中, 要注重对保卫人员进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育, 坚持理想信念、廉洁自律和艰苦奋斗教育, 经常进行时事形势和政策教育。同时经常性的采取交流、谈心的方式及时掌握保卫人员的现实思想, 及时有针对性地进行教育疏导工作。在组织实施安全保卫各项工作过程中, 重视进行思想动员, 采取多种形式的争先创优活动, 激发保卫人员的工作热情。另外, 通过集中教育活动, 不断增强保卫人员的政治意识、大局意识、协作意识和责任意识, 继承和发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良作风, 不断提高保卫队伍的政治素质。
(2) 加强规章制度建设。
高校必须依照有关法律、法规, 结合自身发展的实际情况, 认真抓好规章制度的制定、完善、落实三个环节, 认真制定安全保卫工作制度和保卫部门建设制度。安全保卫工作制度包括:门卫、值班、巡逻、守护、登记、检查制度;重点要害部位部门的安全管理制度;学生公寓、学生食堂的安全管理制度;易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品管理制度;消防安全管理制度;户籍管理制度;网络安全管理制度;大型活动安全保卫工作制度。自身建设制度包括:业务工作制度;学习、考勤、例会制度;保卫干部教育培训制度;各类案件发案情况登记制度;信息沟通制度;考核评比、奖惩制度。另外, 制度建设不能一劳永逸, 应坚持按照各项新的法律、法规、规章的规定, 与时俱进, 不断修订完善制度, 使各项制度具有时代性、合法性、适应性、严密性及可行性。
(3) 加强安全防范建设。
高校安全防范要立足“人防”, 应设立值班、门卫、巡查、守护等看守力量, 保证足够的安保力量处置各类问题, 并做到任务明确、责任落实, 能够机动、快速、有效地处置各种突发事件;要重视“物防”, 对校内有关重点部位必须采取加强、加固等物防措施, 预防和减少问题的发生;要强化“技防”, 高校应根据实际情况和重点部位的需要, 重视对安全保卫工作基础设施的投入, 保证有完成任务所必需的手机、照相机、摄象机、对讲机等基本械具和计算机、传真机、车辆、通讯等办公设备;同时, 在重点部位和内部复杂场所安装使用先进的防盗报警、防火报警、可视监控等技防设施, 有效预防罪犯和灾害事故的发生。
(4) 加强工作职责和基础业务建设。
高校安全保卫工作职责包括:贯彻执行国家有关单位内部治安保卫工作法律、法规;开展经常性的法制和安全教育;制定并组织实施各项安全工作制度和治安防范措施, 落实“人防”、“物防”、“技防”相结合的原则;预防和制止高校内部发生的违法犯罪行为, 协助公安机关查处高校内部的刑事案件和治安案件;调解、疏导高校内部纠纷, 帮助、教育有轻微违法犯罪行为的人;管理高校内暂住人口和其他外来人员, 参与所在地区的社会治安综合治理工作;建立安全教育培训制度, 多层次、多渠道、多形式开展保卫人员培训工作, 全面开展安全素养教育、法律知识教育、业务技能教育和知识更新教育。在基础业务建设方面, 要求保卫人员必须熟悉保卫职责, 懂保卫业务, 懂处置程序, 会微机操作, 做到业务水平过硬。
(5) 加强信息情报与应急机制建设。
随着信息时代的到来, 信息情报工作在高校安全保卫工作中的地位和作用也越来越明显, 信息情报作为重要的资源已被广泛认同, 有针对性地及时采集、整理、加工信息, 对高校安全保卫工作的宏观管理具有十分重要的作用。在集中资源时应形成整体性、突出针对性、体现策略性、讲求实效性, 以形成整体合力和综合优势。在推动高校安全保卫工作信息化建设时, 应针对现状, 找准发展过渡的关节点, 把它做好、做实。要重视和加强情报信息网络建设, 多渠道、多层次地及时收集各类情报信息, 了解和掌握可能影响社会稳定的倾向性、苗头性和深层次的预警情报信息;要加快改变目前高校各部门信息情报相互封闭的状况, 建立普遍、紧密的信息链路, 有效实现各信息情报单元间高质量的互联、互通和互动, 以确保信息有序、合理、快速流动, 使高校安全信息情报形成一个有机整体, 达到信息情报资源共享。要不断提高信息情报研究的能力和水平, 积极探讨新的研究方式和方法, 及时吸收其他有关学科的一些研究方法, 努力提高高校安全保卫工作的研究能力。
关键词:新时期;高职院校;安全保卫
新时期高职院校安全保卫工作,就是指高职院校内部的安全保卫组织在学院党委的领导下和属地公安机关的指导下,为维护学院正常的教学、科研和生活秩序,保障学院和师生员工的生命和公、私财产安全不受非法侵害而进行的一项专门工作。如何搞好高职院校的安全保卫工作,加强和谐、平安校园的建设,已经成为高职院校保卫组织首要的任务。
1.认清新时期高职院校安全保卫工作的形势
全国高校教育体制改革日益推进,高校间加快了整合、扩建、扩招、后勤社会化等改革步伐。随着招生规模的不断扩大,办学层次的提升,这些新的情况,使得学生群体、高职院校的安全保卫队伍、消防安全都出现不同程度的变化,我们必须认清当前高职院校安全保卫工作所面临的新形势、新特点、新任务,要在科学发展观的指导下,明确高校安全保卫工作的思路、模式,以适应新时期学院改革、发展、稳定的需要,为学院稳步快速发展提供良好的安全环境。
A.学群体结构出现新变化
在高等教育改革发展进程中,高职院校的校园管理,由过去的封闭式半军事化管理变成开放式管理,过去大学校园是相对稳定单纯的一方净土,现在则是相对自由的“小社会”。由于近年来高职院校不断扩大招生规模,在校生人数成倍增长,学生的年龄构成出现多层次性,个人素质状况呈现多样性。有的学生讲哥们义气拉帮结派;有的学生喜欢与社会上的三教九流厮混交往;有的学生受不良社会思潮的影响,个人生活追求享受、追求时尚,将社会上诸多不良风气和习惯带入校园。这些都给安全保卫工作加大了工作量,增加了工作难度。而学校周边各种商店、网吧、娱乐场所如雨后春笋般涌现,使学校周边社会环境变得更复杂。而有的学生好奇心强、抵抗诱惑能力差,忍不住出入这些场所,免不了发生打架、斗殴等纠纷。盗窃、治安、刑事案件也时有发生。这些都给校园治安管理带来了许多问题,使高职院校安全保卫工作任务艰巨而紧迫
B.学校校园治安管理力量相对弱化
从1999年党中央、国务院决定扩大我国高等教育招生规模以来,高职院校的学生数量激增。以某我们学院为例,2007年夏季在校生数为3500人左右,到2011年夏季在校生数猛增到9000多人,增加了两倍多。相应的校园面积、学生宿舍、学生食堂、教学楼等各种教学硬件都大幅增加。在这种情况下,许多高职院校把主要精力放在了教学、科研、招生、就业上,出现对校园治安保卫工作忽视或重视不够的现象,用于治安保卫队伍建设的投资有限,甚至有些学校在院系体制改革中,把保卫部门作为安置富余下岗人员的地方,致使安全保卫工作管理力量弱化,治安保卫工作的地位、作用和功能得不到充分的体现,从而造成了校园治安保卫工作处于被动的局面。由于校园治安管理力量的相对弱化,近几年来在高职院校和涉及校园的恶性伤害案件频繁发生。
C.消防安全问题
首先是消防设施硬件不硬。部分老校区的消防安全隐患比较突出,主要是建房时对建筑消防设施的设计不规范,造成部分校舍没有消防管网;或者有管网又因其它一些原因造成消防水源压力不足;应急疏散通道设计不合理、出口太少;其次是部分学生消防安全意识淡薄,无意识损坏消防设施,自我保护能力差。突出表现在:夏天使用消防栓冲凉;个别学生使用违禁电器,如:热得快等大功率电器;在使用电脑、手机充电时,乱接电源线,电线和台灯安装在蚊帐内,并且在床架上随意缠绕;离开寝室后电器不断电;学生在公寓吸烟、乱扔烟头现象普遍存在等;再次是安全隐患整改不实。对于消防设施损坏不能及时维护,一些重点要害部位消防设施设备陈旧,不能适应消防安全工作的需要;有的学生宿舍安全出口、疏散通道长期上锁或堆放杂物;这些问题的存在都是严重的消防安全隐患。
2.解决问题的对策
A.提高认识、高度重视
领导重视是搞好高职院校安全保卫工作的关键。领导要居安思危,强化忧患意识, 要站在维护社会稳定、科教兴国的高度,把安全保卫工作放在学院的重要议事日程,从全局的高度来重视、统筹安排安全保卫工作;要按照领导班子分工、部门负责,来完善安全保卫工作的各级组织机构。做到机构健全,职责明确,渠道畅通、运行科学。高职院校的安全保卫工作还要克服与己无关的思想,不要认为学院的安全保卫工作是学院领导和保卫处部门的事,与己无关。全院师生要从全局出发,以对师生员工生命、财产安全认真负责的精神,牢固树立安全第一、“责任重于泰山”的思想,把强化治安保卫工作、维护治安秩序摆在突出位置。增强安全保卫人员的责任意识、大局意识。做到反应敏捷、处置得当、办事高效、服务教学、服务师生。
B.要切实强化安全保卫队伍建设,建立一支高素质的保卫队伍
要做好新时期保卫工作,必须要有一支高素质的保卫队伍。从学院的全面建设出发,要舍得把那些党性强、作风正、素质高的优秀干部选入保卫部门,有计划选送保卫部门人员进行业务培训、轮训,进而提升保卫人员的依法行政能力、法律运用能力、优质服务能力、安全防范能力、快速反应能力和协同处理问题能力。加强和充实保卫基础工作,改善队伍和人员结构,进一步完善高职院校保卫体制改革,加强与所在地执法部门的联系和沟通,强化校园内部和周边治安环境的整治工作,净化校园治安秩序;另一方面必须强化忧患意识和责任意识,切实将校园治安防控机制建设好,从人员和经费上给予优先保证,保持与学校规模、效益的协调发展。当今社会在不断向前发展,高职院校的保卫事业不能被时代的步伐抛下,应该顺应时代的潮流,不断分析保卫事业中出现的新情况、新问题,加强管理水平,勇于接受新事物,针对新情况、新形式、新特点,高校保卫工作必须领先一步,具有超前意识,才能更好地保护好校园的安全稳定,营造一个积极向上、团结、友好的安全保卫队伍。
C.抓好消防安全
消防安全是高职院校安全管理的重中之重,高职院校领导要严格按照新消防法和《高等学校消防安全管理规定》的要求,把消防安全工作放在突出位置。安全保卫部门在日常工作中:
要坚决贯彻“预防为主、防消结合”的方针,把消防安全责任制逐级落实,按照“谁主管、谁负责”的原则,确定消防安全工作责任人和管理人,层层落实消防安全责任,并定期组织检查下属各单位消防工作及责任制的落实情况。
积极探索消防安全规范化管理模式,实现消防安全管理的经常化、制度化和规范化;要努力健全、完善校园消防安全的各项规章制度,每年定期有组织、有计划地进行消防演练,提高保卫人员、学生、教师的消防应急能力;
要建立完善“安全自查、责任自负、接受监督”的防火安全管理机制,做到每个部门、每个岗位、每个环节都有章可循、有章能循、有章必循。
件 局 文局 莆教„2010‟安19号
转发关于进一步加强中小学幼儿园安全保卫工作的通知
各县区综治办、公安分局,各县区(管委会)教育局(事务办):
现将福建省综治办、教育厅、公安厅《关于进一步加强中小学幼儿园安全保卫工作的通知》(闽教安[2010]6号)转发给你们,请按各自职责切实抓好校园安全保卫工作。各县区(管委会)教育局(事务办)要按文件要求,立即组织人员对辖区内未经审批的民办中小学、幼儿园进行彻底排查,排查的有关情况汇总后于6月5日前分别上报市教育局社管办、安办。
莆田市社会治安综合治理委员会办公室
莆田市教育局 莆田市公安局
二〇一〇年五月十七日
主题词:教育 转发 安全保卫 通知 抄送:市委办、市府办,市安监局。
莆田市教育局办公室 2010年5月17日印发 福建省社会治安综合治理委员会办公室
福 建 省 教 育 厅 文件 福 建 省 公 安 厅
闽教安„2010‟6号
关于进一步加强中小学幼儿园安全保卫工作的通知
各设区市综治办、教育局、公安局: 5月12日上午8时左右,陕西省南郑县圣水镇林场村发生不法分子持菜刀闯入农村民办幼儿园行凶特大案件。当日下午,公安部、教育部联合召开紧急视频会议,对进一步加强中小学、幼儿园安全保卫工作进行再动员、再部署,国务委员、公安部长孟建柱,中央综治委副主任、综治办主任陈冀平,教育部长袁贵仁,在会上作了重要讲话。为进一步贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于切实做好校园安全保卫工作的一系列指示精神,不断深化安全隐患排查整改工作,切实加大安全防范力度,确保广大中小学幼儿园师生安全,现将有关事项通知如下:
一、提高认识,切实担负维护中小学幼儿园安全责任 各级综治、教育、公安部门要从近期省内外发生的校园恶性案事件中吸取沉痛教训,充分认识加强中小学、幼儿园安全保卫工作的极端重要性和现实紧迫性,进一步统一思想,提高认识,消除麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理,在领导力量、工作精力、物力财力等方面加大投入,一抓到底,持续加强校园安全保卫工作,自觉担负起维护校园安全稳定的政治责任。
二、加大力度,深化排查整改工作 要下更大的决心,花更大的力气,采取更有效的措施,对中小学、幼儿园的安全隐患排查整改工作进行再部署、再安排,全面深入排查校园安全隐患和管理工作的漏洞及薄弱环节,深入扎实开展专项整治百日行动。进一步健全中小学、幼儿园校安全管理机构和管理制度,推进中小学、幼儿园安全工作规范化、制度化、科学化建设。要突出加大对城乡结合部、农村中小学、幼儿园和民办中小学、幼儿园以及校外学生活动场所的排查整改力度;对未经审批的民办中小学、幼儿园要全面摸清底数,迅速配备安保人员,做到不漏一校一园,不留死角、不留盲点。对排查出来的安全隐患,要登记造册,雷厉风行,立即整改,对一时整改不到位的,要排出工作计划,落实专人负责,限时整改,并报当地党委政府,跟踪督办。
三、强化管理,不断提高中小学幼儿园校安全防范能力 各级教育行政部门和中小学、幼儿园要认真落实校园安全主体职责,采取有效措施,切实落实安全保卫机构、人员和经费,按规定配备专职保安和安保器械,加强校园重点部位技防建设,迅速配齐配好生管老师。要防止只落实保安员配备,而忽视建立保卫机构、配备保安人员的倾向。要加强校园管理,加强值班和校园巡逻,尤其是农村寄宿制学校要加强夜间巡查和查铺制度。要充分发挥课堂主渠道作用,着力提高安全教育的针对性、实效性,让每一位学生切实掌握自防、自救的应知应会的本领和能力,尤其是对问题学生要“一人一策”,实行“一对一”帮扶,防范在校生违法犯罪。对未经审批注册的中小学、幼儿园,对学校安全条件达不到办学标准的,各级教育行政部门要主动联系有关部门,限期整改,挂牌督办,对通过限期整改仍达不到安全标准的,必须坚决予以取缔。
四、严打严防,确保校园安全稳定 各级公安机关要认真贯彻公安部“八条措施”,严厉打击查处涉校涉生的案事件,充分履行指导监督中小学、幼儿园做好安全保卫工作的职责。积极配合综治、教育等部门,进一步强化中小学、幼儿园及周边治安防控措施,全力构筑校园安全防线。要紧紧依靠基层组织,发动群众,实行群防群治,一手抓打击防范,一手抓矛盾化解,既要抓心理健康疏导,又要抓高危人员排查管控。要把维护中小学、幼儿园安全稳定的责任落实到乡镇、街道和社区、村委会、治保会等基层组织,落实到具体的部门、单位和责任人,落实到每一所学校、幼儿园和工作的每一个环节,齐抓共管,群策群力,共同维护中小学幼儿园的安全和稳定。
各地贯彻落实情况,分别于6月上旬上报省综治办、教育厅、公安厅。各设区市教育部门还要将各地对未经审批的民办中小学、幼儿园排查的有关情况汇总上报省教育厅。
福建省社会治安综合治理委员会办公室
福建省教育厅 福建省公安厅
二〇一〇年五月十四日
主题词:教育 学校 安全 保卫 通知
抄送:教育部基础司,省政府办公厅,省安监局,委厅领导,有关处室
福建省教育厅办公室 2010年5月14日印发
各县区(管委会)教育局(事务办):
为了贯彻执行《中共中共中央、国务院关于加强综合治理工作的意见》,落实《中华人民共和国消防法》,加强依法管理,搞好医院治安、消防等安全工作,消除各种不安全隐患;维护医院正常的医疗秩序,保卫医院全体患者及医护人员的生命财产安全,特制定安全保卫工作制度:
1、医院安全保卫工作在院长和安全委员会领导下,由总务保卫科具体负责。
2、牢固树立“安全第一”的思想,坚持“谁主管谁负责”的原则,各科室负责人为本科室安全保卫工作的第一责任人。要充分认识治安综合治理的重要性,把综合治理工作摆到重要位置。经常对职工进行安全教育,广泛地开展群众性安全保卫工作。
3、医院实行门卫执勤制度,护卫人员要在院内不定期巡逻,发现问题,及时处理,防患于未然。总务保卫科负责门卫的监督管理。
4、各科室医务人员值班期间,值班人员要增强责任心,坚守岗位,忠于职守,对医院内的安全保卫工作负总责。要注意检查楼道治安情况,遇事妥善处理,遇有特殊情况要及时向领导汇报。
5、高度重视消防工作,及时排除所属范围内的火灾隐患。全院消防灭火器材要定期检查和更换,保证消防器材的有效作用。所有消防工具、器材设施不得随意动用,遇有毁损,及时通知总务保卫科工作人员维修更换。定期对全院防火、防盗工作进行和季度检查,并针对形势进行不定期的检查。
6、利用各种形式对全院职工进行防火、防盗、防治安灾害事故教育。工作人员、家庭及外来人员要遵守医院各项规定,不得在院内、办公场所大声喧哗、酗酒闹事、打架斗殴,要爱护公物花木,保持环境整洁。
7、对医院发生的刑事案件和重大治安案件要及时报告院领导、上级主管领导及公安机关。
8、财务室、档案室、机房等要害部门,要制定具体的安全保卫措施和严格的岗位责任制,确保安全。财务室现金要存放在保险柜,过夜现金不得超过规定限额。财务要严格执行医院及上级规定的现金管理制度,当天收款当天存入银行,确保现金安全。
9、医院各科室内禁止私自铺设电源线路,私人贵重物品不得存放在办公室内。下班时要注意关闭电源开关、锁好门窗,切实做好办公室内的防火、防盗工作。
10、对需要销毁的文件、资料,由各科室收集存放,定期交行政事务部文档工作人员按照保密规定集中销毁,不得私自出售。
11、对电视机、医疗设备、计算机等高档办公设施和物品实行专人负责管理。督促有关人员定期检查报警器,保证正常使用。
12、使用仪器和机械设备等,要熟悉其原理和性能,严格执行操作规程。使用高压灭菌柜等压力设备,要严格执行操作规程,经常检查保养其仪表和安全阀,杜绝事故发生。
13、监督各种安全保卫制度的执行和落实。摩托车及其它车辆要放置在指定的区域内,随手上锁,禁止乱停乱放。工作时间不准商贩进入办公场所和院内进行买卖。
【小学安全保卫工作制度】推荐阅读:
生物安全保卫制度07-28
安全保卫工作内容10-22
农行安全保卫工作分析01-21
19.学校安全保卫工作制度12-14
当前机关安全保卫工作中05-28
学校安全保卫工作报告07-19
三塘学校安全保卫工作方案10-13
安全保卫保密工作总结11-20
政府机关安全保卫工作11-23
安全保卫管理工作手册11-25