学校消防工作责任书(共10篇)
为了进一步强化学校消防安全工作管理,严格落实消防安全责任,有效防范和遏制火灾事故的发生,维护师生安全,确保学校安全和稳定,我校特与教职工签订2012年学校消防安全工作目标责任书。
一、学校消防安全工作职责
1、认真组织学习《中华人民共和国消防法》及相关消防的法律、法规和制度,加强教职工及学生消防安全教育。
2、全面落实消防安全责任制,并签订消防安全责任书。
3、要把消防工作纳入学校工作的议事日程,认真研究布置,切实做到责任落实、人员落实、措施落实、经费落实。
4、建立消防安全处置预案,对所发生的消防安全事故,按规定及时上报学校和相关部门。
5、建立防火标志和图表,人员集中的要有疏散标志,消防通道和安全出口要保证随时畅通无阻。
6、系统地学习和掌握消防基本知识和基本技能。
7、加强管理,勤查重改。随时要对电器、重点部位消防器材进行认真检查,发现隐患,及时整改,确保无隐患、无险情、无火灾事故发生。
8、贯彻落实学校布置的各项消防工作任务。
二、考核办法
对在消防安全工作中成绩突出个人给予表彰。发生火灾事故,查明火
灾原因后,严肃追究有关人员的责任,视情节轻重给予通报批评,取消评先评优资格,直至追究有关责任人和肇事者的法律责任。
三、此责任书一式二份,学校与个人各存一份备查。
塔河县第四小学(盖章):校长:
安全工作责任人签字:
2012年4月1日
张湾中心小学消防安全制度
1、消防安全制度是学校贯彻“预防为主,防消结合”的方针,坚持专门机关与群众相结合为原则的消防安全管理制度。
2、学校全体师生都有保护消防设施、维护消防安全、预防火灾、报告火警的义务。
3、加强全校师生的防火安全教育。按《消防法》的要求,做到人人都有维护消防安全、保护消防设施,预防火灾,报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119,人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。
4、保障校内的各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%,并做好检查记录。
5、办公室、教室、教师宿舍,安全出口保持畅通,安全疏散指示标志明显、应急照明完好。
6、学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。
7、易燃、易爆的危险实验用品、做到专门存放、由化学实验员两人同时加锁开、关负责保管,在室内必须有沙池、灭火器等。在利用易燃、易爆化学药品做实验时,教师必须在做实验前向学生讲清楚注意事项,并指导学生正确使用,防止火灾事故发生。
8、图书馆、实验室等场所严禁吸烟及使用明火,下班后工作人员要及时关好门窗,确保安全。
9、消防栓、防火器材等消防设施,要人人爱护。任何人不得随意移动和损坏,违者要严肃处理。
10、加强用电安全检查,电工必须经常对校内的用电线路、器材
等进行检查,如发现安全隐患,要及时进行整改、维护、确保安全。
11、校内居住的教职工,必须以身作则,并且教育家属及子女做好安全防火工作。
12、学校教师都要掌握液化气正确使用方法,注意防漏气、防爆、防火,使用后要关好气阀,确保安全。
13、食堂必须使用合格的压力容器、锅炉,每年要检测,要定时检查。
14、对因无视防火安全规定而造成不良后果者,要从重处罚,直至追究法律责任。
“十三五”时期以来, 各级党委政府、职能部门及单位主体有效落实消防安全责任制, 在推进消防工作全面快速发展, 保障人民生命财产及维护地方经济社会稳定上取得了明显的成绩, 但也有在一些地区、的总要求, 全面构建以政府为主导的“政府统一领导、部门依法监管、单部门和单位存在对消防工作重视不够, 消防安全责任制落实不够, 消防安全基础仍然薄弱的情况, 导致重特大火灾事故时有发生, 消防工作还存在发展不平衡、不协调等突出问题。笔者结合多年工作经验和实践, 对构建“十三五”时期消防安全责任制工作新格局提出几点思考意见。
二、“十三五”时期政府、部门、单位落实消防安全责任制存在的问题
(一) 各级政府对“统一领导”缺乏足够重视及领导。
从“十三五”期间的消防工作总体上看, 地方政府对消防工作的领导和驾驭体现在较浅层次, 主要体现在以会议落实会议, 以文件落实文件, 满足于形式, 制定颁发落实措施较少, 落实措施工作机制和奖惩、督促机制流于形式, 缺乏强有力的“政府统一领导”机制, 加之政府工作千头万绪, 统筹协调督促落实不够, 地方经济发展不平衡, 消防经费投入也不不足, 致使消防工作“叫好不叫座”, 即使有分工, 也只是消防部门汇报一次抓一次, 检查一次整改一点, 领导意识缺乏、监管意识薄弱、主体意识淡漠, 缺乏按法律法规、规章制度管理消防工作的理念, 形不成全社会齐抓共管的消防格局。
(二) 职能部门“依法监管”缺乏的主动性协调性。
各部门消防意识淡薄, 监管责任落实不到位, 认为消防工作就是消防部门的事情, 对行业监管主体作用不能有效发挥, 监管失之于软。虽然职能部门能够长期配合开展联合执法, 基本上形成联合执法整治隐患的共识, 但是缺乏联合执法的工作流程机制来保证联合执法的效果, 通常是凑人数的多, 解决实际问题的少, 结果是各行其是, 效果和力度大打折扣。同时部门监管依赖于主要领导人的零时性工作安排, 口头要求多, 按规章制度检查整改的少, 企事业单位没有形成符合自身实际的消防管理制度, 即使形成制度大部分也成为挂在墙上的虚要求。
(三) 社会单位“全面负责”的主体责任意识严重缺乏。
《消防法》虽然规定了单位自身的消防安全责任和管理要求, 但是仅靠以消防机构为主力的监督检查全面靠实责任制显然不够现实, 单位的安全管理没有实现“常态化”, 在主观上, 认识不足造成消防安全主体责任没有有效落实, 内部消防安全管理机制混乱, 员工消防安全意识淡薄, 应付思想严重, 总是检查一次, 整改一点, 单位存在的隐患难以彻底根除。2.4人民群众“积极参与”的意识不足和消防常识淡薄。
调查显示, 我国46%的民众对消防安全等突发事件的应急措施了解十分有限, 26.6%的人甚至根本不了解, 这还是中东部地区人口指标数据, 西部地区两项数据将高于西东部10个百分点以上。同时由于在消防宣传教育方面, 相关部门和基层组织只是时不时的开展一下宣传, 没有将消防法规和消防知识纳入科技、普法、就业、教学、安全生产内容, 有偿宣传还是当前消防宣传的主流, 使有相当比例的人未得到过系统的消防安全知识学习和应急训练, 直接导致人民群众“积极参与”的意识不足和消防常识淡薄, 此外, 还有大量外来流动人口居住在出租屋、城乡结合部等条件较差的地方, 消防安全意识更加缺乏。
三、“十三五”时期构建消防安全责任制工作新格局的几点思考
(一) 要进一步强化政府对消防安全“统一领导”的工作职责
消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容, 政府落实消防工作领导责任必须纳入法制化进程。要切实将各级政府主要领导、分管领导及其他副职应履行的消防工作职责定性, 定量分解, 以法律规章或规范性文件加以明确。推动各级人民政府按照“谁主管, 谁负责”的原则对本行政区内的消防安全管理工作, 通过举行联席会议、逐级督促检查、消防工作考核和奖励等措施, 促使消防安全职责得到履行。政府消防安全责任制主要包括各级人民政府的主要负责人、政府分管消防安全工作的负责人分别对消防安全工作负领导责任、直接领导责任。县级以上人民政落实对消防安全工作的领导, 建立健全消防工作协调机制, 协调、督促各部门落实消防安全责任, 研究、制定加强消防工作的政策、措施。县级以上政府消防机构对本行政区域内的消防工作实施监督管理。
(二) 要进一步完善消防安全责任考评问责机制
在年初召开 (省、市、县) 消防工作会议, 由上级政府与下级政府、由地方政府与职能部门、由主管部门与与辖区各消防安全重点单位签订了消防工作目标责任状和考核规定, 重点加强对各单位履行消防工作职责情况的监督考评工作。在每年年底, 对辖区单位的消防工作进行专项考核, 组织抽查行业主管部门和重点单位, 实地检查各地多种形式消防队伍建设、公共消防基础设施建设等情况, 通过打分, 评选出先进单位和个人, 并给予表彰奖励。同时突出过程与结果并重的问责原则, 形成消防安全责任“经常化”问责格局。笔者所在的云南曲靖市制定了消防安全责任制考核实施办法, 建立“责任明晰、横向到边、纵向到底”的消防安全责任体系, 具体明确规定了各类消防安全责任制考核方式和结果应用。
(三) 要进一步加强部门联动依法监管的联动制约机制
社会化消防工作不能单靠消防部门“单打独斗”来实现, 一定要形成各部门各负其责、齐抓共管、联合执法的良好格局才能有效推动社会化消防工作的进程。一方面要全力抓好联席会议制度和联动机制的落实, 不断强化行业纵向管理职能, 狠抓落实单位消防安全管理的规范化和制度化建设, 发挥联席会议监督、交流的平台作用。市政府坚持联席会议制度, 督促指导会议成员单位落实消防工作的组织制度、检查措施、隐患整改、考核奖惩等工作, 加快了消防工作的社会化进程, 行业、部门和单位消防工作积极性和主动性显著增强。另一方面要建立安全评估制度, 完善综合性的前置行政许可法规, 使其成为消防工作的有力助推, 对消防公共设施建设、消防产品售卖、竣工验收审核、易燃易爆物品使用等相关检查验收工作, 要建立政府牵头, 部门协作, 消防参与, 共同签字通过的良性监管工作机制, 使部门联合监管执法成为常态, 提升消防工作的社会关注度和影响力, 为消防执法提供良好的法理环境。
(四) 要进一步推动将消防工作纳入社会治安防控体系
按照以习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求为出发点, 推动各级政府部门要自觉把消防工作置于构建社会主义和谐社会的总目标、总要求中来研究, 将消防安全工作纳入到社会治安综合治理及社会治安防控体系来抓, 形成完备高效地组织领导和协调管理机制;把消防工作全面纳入国民经济和社会发展计划, 层层签定社会消防工作目标责任书, 依法督促社会单位落实消防安全主体责任, 推行标准化管理。
(五) 要进一步完善社会企业单位自我监管机制
以深入贯彻公安部61号令为着力点, 采取强有力措施, 增强企事业单位消防安全责任主体意识, 督促指导企事业单位建立消防安全管理机制, 完善消防安全组织机构, 健全各项消防工作规章制度。进一步完善火灾隐患自除制度, 规定企事业单位消防安全责任人对查出的火灾隐患和公安消防机构、公安派出所责令限期改正的火灾隐患, 要组织有关部门和人员, 制定整改措施, 保障整改资金, 及时消除火灾隐患, 促进单位消防安全工作由被动管理向主动管理的转变, 从根本上提高单位自身消防管理水平, 增强单位的防御火灾能力, 逐步完善消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”机制。同时创新思路, 将法定代表及相关人员通过消防安全专业培训纳入企业、场所开办必备条件, 建立信用安全等级制度, 加强信用安全评估与银行贷款、投资规模相联系, 政府扶持优惠政策相挂钩, 提高公众严格遵守消防法规的主动意识。
(六) 进一步强化宣传提高全民积极参与消防工作的积极性
多年的工作实践证明, 消防宣传应顺应时代的发展, 拓展消防宣传渠道, 扩大消防宣传的力度、深度。只有通过各种贴近群众, 贴近实际的宣传形式和手段, 积极扩大宣传面, 普及消防法律知识, 安全常识和消防信息, 才能提高全社会的消防法制观念和消防安全意识。这就要求加强消防法律法规、技术规范和标准建设的同时, 还要加大对此的宣传教育、指导和规范, 发挥其在规范全社会消防行为中的自我规范作用, 提高相对人的消防法制意识, 更好地配合消防执法, 从根本上优化消防执法环境, 减少和避免因相对人不懂法而不依法履行主体责任带来的法律自由空间。在新形势下, 各级政府职能部门要采取措施, 把加大消防法律法规的普及力度, 深入开展消防法制宣传, 普及消防消防法律常识作为一项重要任务来抓, 使之深入到政府各部门, 机关、团体、企业、事单位的直至社会各个层面, 形成单位和公民自觉遵守, 消防部门依法监督管理的良好局面。
参考文献
[1]《中华人民共和国消防法》
[2]《云南省消防条例》
[3]国务院办公厅《消防工作考核办法》
【关键词】农村中小学 消防 现状 对策
从目前中小学校消防安全状况看,乡镇、农村寄宿制中小学校校舍耐火等级低、消防水源缺乏、安全出口数量不足或疏散通道不畅、单间宿舍住宿的学生和人员过多以及违章用火、用电等问题还比较突出。一旦发生火灾如果处置扑救不及时极易造成重大人员伤亡,酿成群死群伤恶性火灾事故,将给家庭带来悲剧,甚至会影响社会的稳定。对此,本人通过多年基层消防监督检查经验,结合酉阳县中小学校消防现状,就针对中小学校存在的火灾隐患及其预防进行浅议。
目前农村地区中小学校的消防安全现状不容乐观,特别是更加偏远的乡镇和农村的一些年代较为久远的校舍,主要存在以下几个问题
一、学校消防设施薄弱,扑救初期火灾能力较差。根据《建筑设计防火规范》等法律法规规定,学校应在教学楼、学生宿舍及疏散通道和安全出口处设置消防供水、灭火器材、应急照明和疏散指示标志等消防设施和灭火器材,但在监督检查中发现,有的学校连基本的灭火器和应急照明都没有配置。有的即使配置了却因不当管理和消防供电线路连接方法不当,致使发生火灾后难以将火灾消灭在初始阶段。甚至因为无应急照明和指示标志,难以确保安全疏散。
二、电气线路陈旧老化甚至超负荷运行。部分学校所用建筑年代久远,当时设计负荷时只考虑到普通照明的要求,但是现在多数学校都拥有多媒体教学设备。一些私拉乱接、随意使用大功率电热器具,保险和开关损坏未及时恢复甚至用铜丝代替保险丝的现象增加了线路负荷,很容易引起电气火灾事故的发生。
三、疏散通道、安全出口不能达到消防规范要求。部分学校地修建时疏散通道、安全出口符合当时规范要求,但通过法律法规的不断修改和完善,现已属于火灾隐患。多数学生宿舍为了便于管理和防止财物丢失,按上级教育部门要求在疏散楼梯和室外围墙上设置铁栅栏门。存在门未向疏散方向开启和一门多锁甚至有钥匙的管理人员未在学生宿舍住宿,不能够保随时打开的情况,一旦发生火灾极易酿成群死群伤事故。
四、制度不健全,消防意识薄弱。但在监督检查时,发现多数学校未认真履行相应职责。致使学校消防工作计划、灭火演练、员工培训、火灾隐患整改经费难以落实。
五、安全教育、消防宣传培训做的不够。按《消防法》等法律法规规定,学校应定期不定期对教职工和学生进行消防宣传和培训,并组织灭火演练,以增强师生预防扑救火灾的能力,掌握基本的逃生自救知识,以最大限度降低火灾造成的财产损失和人员伤亡。但在检查发现时,上至校长下到教师,普遍存在着一种思想即教书育人才是老师的第一职责,而忽略了校园和学生的消防安全。
要重点解决农村中小学校舍存在的各类安全隐患问题。各地公安消防部门就要在当地校安工程领导小组的统一领导下,紧紧抓住目前有利契机,增强工作的主动性,认真总结经验,剖析存在的薄弱环节,研究推进工作的具体措施,切实将学校消防工作纳入政府主管部门和学校主要工作方面,做到同规划,同建设,同验收,从根本上改善中小学校消防安全条件。
一、完善相应的消防档案建设和制度建设。有利于学校进行静态和动态的消防安全管理,便于相关职能管理部门对学校安全有着充分的了解,且发生火灾追究责任时,通过文字资料查阅也可以减轻相关人员的行政、刑事责任。建立健全各项安全管理制度和规章制度,层层签订消防安全责任书,认真履行各级消防安全职责,实行赏罚分明,真正做到消防自查,隐患自改,责任自负。
二、加强基本消防设施,并确保完整好用。学校应根据相关规范要求,在教学楼、学生宿舍、食堂、实验室、多媒体教室等场所,设置消防给水、配置灭火器材和应急照明及安全疏散标志等消防设施和器材。并时刻加强维护管理,确保消防设施和器材完整好用。力争将火灾扑灭在初期阶段,通过疏散指示标志和应急照明等设施确保师生安全疏散。
三、合理敷设电源线路,加强电器维护管理。学校应根据用电负荷及电源线路老化程度,重新敷设电源线。禁止私拉乱接和违章使用大功率电器,以及用铜丝代替保险丝等现象。经常检查电器线路和电器设备,及时消除发现的火灾隐患,确保线路良好运行,降低电器火灾发生的机率。
四、保证疏散通道和安全出口畅通。消防机构及相关职能部门应坚持“生命第一”的原则,对已建建筑不符合现在消防规范的情况,通过多种方式和渠道力争符合现行消防规范要求,建议学校拆除铁栅栏门或用便于打开或破拆的其它门代替。一时无法整改的必须保证门向疏散方向开启,做到离栅门最近的多人有多把钥匙,且宿舍管理人员随时在岗在位,确保发生火灾时,疏散通道和安全出口能及时开启。使学生安全顺利的逃出火灾现场。
五、强化消防宣传,增强消防意识。学校应通过警校共育,聘请校外法制辅导员及中小学生消防安全手册,知识竞赛、墙报板报、演讲和实施灭火演练等方式加强师生的消防安全教育和培训,增强师生防火安全意识,提高发生火灾过后灭火自救能力。
六、强化农村中小学校消防安全“四个能力”建设。督促農村中小学校加强“四个能力”建设,确保能全部达标。要推动教育主管部门依法落实消防安全行业监管责任,将“四个能力”建设纳入学校安全监管的重要内容,加强行业督导,确保落到实处;要指导学校深化“四个能力”建设,严格落实消防安全自主管理责任,健全完善消防安全管理规章制度;要深入推进消防知识“进学校”活动,将消防安全教育纳入各级各类学校教学和培训内容,落实每学年组织师生开展灭火疏散逃生演练,指导学生完成消防安全家庭作业,着力提高学校师生的消防安全自防自救能力。
【参考文献】
[1]姜海珍. 学校消防安全教育现状及对策[J]. 武警学院学报. 2008(06)
[2]雪峰;农村消防安全存在的问题及对策研究[D];中国农业科学院;2007年
[3]刘米达. 论学校消防安全教育的现状和对策[J]. 辽宁公安司法管理干部学院学报. 2006(03)
一 责任追究原则
1、实事求是原则,要对安全事故进行全面、全方位、全过程分析,主要看教育管理有无不当或过失,是否可以预见,是否不可抵抗,而后确定到底有无责任及责任大小。(有无责任的确定还要采纳相关单位、部门的正确意见)。
2、过错追究原则:本着对师生生命和学校财产高度负责的精神,只要当事人对安全事件负责有直接、主要或领导责任的就要追究。
3、分级追究原则:对安全事件负有责任的,要根据责任的大小(一般同造成损失、危害的大小、在社会上造成不良影响的大小成正比),对相关人员要进行分级追究。责任越大,从直接责任人到领导逐级追究的级别越高,责任小的,追究的级别越低。
4、不作为从严原则:对于明知自己的不作为行为会造成对师生的人身侵害或学校财产的损失,或可以预见且可以避免的危险因玩忽职守而造成安全事故的,或不执行上级指示、文件精神、不履行应尽义务、领导的提醒、警告而没有及时整改等造成的安全责任事故,追究责任时一律从严。
5、不回避原则:发生安全事故,必须先全力以赴设法抢救或解决问题,事故处理完毕后,不管哪类问题,只要有责任,不得回避、隐瞒或随意减轻责任人的责任。
二 责任追究的分类与形式:
第一类:一般安全责任事故。
在教育教学活动中因组织、措施、教育的某方面不当或因某方面管理的不到位、整改的不力等等发生的未造成人员重伤(或死亡)和较大财产损失的安全责任事故。
追究的形式:取消当年评优评先资格、中心校通报批评、视其情节轻重扣发当月(或当季)考核奖、酌情赔偿经济损失,当年不得晋升高一级专业技术职称等。
第二类:性质与后果比较严重或严重的,但够不上刑事处罚的安全责任事故。在组织教育教学活动中某方面有明显不当或因某方面管理的明显不到位,执行有关精神不严肃或经领导的提醒、警告而没有彻底整改等造成较大的财产损失,或对师生的身心健康造成较大的损害,或造成个别人员伤亡的安全责任事故。
追究的形式:在执行第一类处理的基础上,视其情节轻重由中心校上报主管部门对主要负责人给予通报批评、警告、严重警告、记过等行政纪律处分,给警告以上处分的,三年以内不得晋升高一级专业技术职称;有关责任人员视其应负责任大小酌情处理。第三类:较重大或重大的,但够不上刑事处罚的安全责任事故。
在教育教学和管理中有明显的不作为行为,当事人有明显的不作为行为,在职责范围 1
内管理有疏漏、督查不力造成重大或重大的财产损失,或对师生的身心健康造成重大的损害,或在社会上造成严重不良影响,或造成多人伤亡的安全责任事故。
追究的形式:在执行第一类处理的基础上,视其情节轻重由教育局对主要责任人给予降职、撤职等行政纪律处分,四年内不得晋升高一级专业技术职称,情节特别严重的由学校或教育局给予解聘;属于学校主要领导责任的,由上级处理;对有关责任人员视其应负责任大小酌情处理。
第四类:适用于触犯刑法的安全责任事故。
追究的形式:由司法机关予以追究。
三 责任追究的程序:
1、简易程序:适用于第一类安全责任事故。
①当事人陈述:由当事人写出事件的主要经过,分析事件产生的原因,造成的损失与危害,对事件认识的态度,并且说明自己应当承担的责任及责任的大小。
②事件调查:学校将组织一定的人员对此事件进行认真负责的调查,弄清真实真相,并提出对责任人的处理意见。
③审查决定:由中心校办公会议审查决定。
2、一般程序:适用于第二、第三类安全责任事故。
①当事人陈述:(同上)
②事件初步调查:中心校将成立由3-5人组成的纪检调查小组,对事件进行认真负责的调查,弄清真实真相,写出调查报告,并提出对责任人的处理意见。
③中心校审议并提出正式处理意见(附调查报告)报教育局。
四 责任追究的序列
1、一般序列:直接责任人(其行为与事故的发生有直接关系的人)主要责任人(对事故的发生起主要作用的人)领导责任人(对事故的发生有领导责任的人)
2、具体序列:
直接责任人——主要责任人——分管负责人——校长。
杨疃中心学校
为了确保我校的消防安全工作顺利进行,打造和谐稳定的平安校园,落实我校各部门、各年级教研组、各班、各功能室“谁主管谁负责”的原则,进一步深化教育改革,保障人身安全、财产安全,特签订消防安全责任书。
1、加强学习《消防法》,提高消防意识。
2、时时处处对学生进行消防安全知识教育,保证学生不玩火,不动电,不到危险的地方、随手关闭用电设备。
3、各部门、各办公室及各班级负责人每周对所管辖范围进行一次安全消防检查,发现线路、电器有漏电等消防安全隐患,要及时汇报学校领导,力求及时处理。
4、严禁随便使用配电箱送电接电。
5、严禁在办公室、教室乱拉电线,不用电炉和热水器。
6、严禁在电脑室、图书室等危险地方抽烟、用明火。
7、严禁用电设备周围堆放易燃易爆物品。
8、严禁学生自行开关电脑。
消防工作领导组负责人:班主任(签字):
2012年
学校消防安全责任书
为了确保我校的消防安全工作顺利进行,打造和谐稳定的平安校园,落实我校各部门、各年级教研组、各班、各功能室“谁主管谁负责”的原则,进一步深化教育改革,保障人身安全、财产安全,特签订消防安全责任书。
1、加强学习《消防法》,提高消防意识。
2、时时处处对学生进行消防安全知识教育,保证学生不玩火,不动电,不到危险的地方、随手关闭用电设备。
3、各部门、各办公室及各班级负责人每周对所管辖范围进行一次安全消防检查,发现线路、电器有漏电等消防安全隐患,要及时汇报学校领导,力求及时处理。
4、严禁随便使用配电箱送电接电。
5、严禁在办公室、教室乱拉电线,不用电炉和热水器。
6、严禁在电脑室、图书室等危险地方抽烟、用明火。
7、严禁用电设备周围堆放易燃易爆物品。
8、严禁学生自行开关电脑。
消防工作领导组负责人:周希德班主任(签字):
为打造和谐稳定的校园环境,切实落实消防安全工作,防止火灾事故的发生,坚持贯彻国家有关安全管理方针、政策、法规,明确目标要求,落实我校各部门、各年级教研组、各班、各重点部门“谁主管谁负责”的原则,特签订此责任书。
一、学校实行部门消防工作责任制,学校消防工作由校长室具体负责,并在学校内部实行逐级防火责任制、岗位防火责任制,实行“谁主管、谁负责”。
二、贯彻“预防为主,防消结合”的方针,逐级建立消防安全责任制和岗位消防安全责任制。
三、学校成立由校长任组长的消防安全领导小组,各部门成立相应消防安全组织,确定消防重点部位、重点岗位,并在这些单位、部门设岗位消防安全员,并报学校总务处备案。
四、将消防安全教育培训纳入教职工和学生教育培训之中,增强消防观念、懂得消防知识、提高消防能力,掌握消防自救技能。
五、定期组织防火安全检查,建立火灾隐患登记整改记录,及时消除火灾隐患,确保安全疏散通道、安全出口畅通。发现重大问题及时整改、报告。
六、整改火险隐患,加强学校消防设施的维护保养,设置明显的消防安全疏散标志、安装维护应急照明灯等。确保消防设施完好、有效。维修、维护人员熟知其位置、功能和使用方法。
七、坚持向学校安全管理领导小组及时上报制度,消除隐患。明确巡查的人员、内容、部位和次数,填写维修保养、消防设施定期检查记录。巡查人员及其主管在巡查记录签字。
八、结合安全管理处制定灭火疏散预案,每学期组织师生开展两次次疏散逃生演练。
九、每年要利用新生入学和寒暑假期集中组织开展形式多样的消防宣传教育活动,利用校园橱窗、板报、广播、校报等建立固定消防宣传教育阵地,在校园出口处、主要道路等明显位置,设置固定消防宣传展牌;
十、本责任书一式三份,自签订之日起生效。有效期一年 学校安全第一责任人签名:
责任人签名:
百泉镇中学
审计评价是领导干部经济责任审计成果的最终体现,是对领导干部履行经济责任情况的文字鉴定,是部队各级党委考核使用干部的重要依据。因此,审计评价是经济责任审计成败的核心和关键,也是被审计单位、各级领导和审计对象共同关注的焦点问题。由于经济责任审计是我国经济转型过程中,为适应党对干部监督管理需要而产生的新事物,目前地方审计部门尚无一定的模式和成熟的经验可以借鉴。就公安消防部队而言,还仅仅处于起步和探索阶段。
从理论意义上看,领导干部经济责任审计还是一个全新的领域,没有现成的模式可供遵循,面临着很大的挑战和发展空间,特别是《实施办法》和《实施细则》自2007年实施以来,消防部队领导干部经济责任审计的理论体系、审计评价体系都存在空缺,需要我们不断探索和实践。所以,消防部队领导干部经济责任审计的理论研究仍需要继续深入。
从实践意义上看,消防部队领导干部经济责任审计的实践工作中积累了大量成熟的经验,也发现了许多问题。如何利用已有经验解决种种问题常常困扰着审计一线工作者。本文所做的研究针对经济责任审计的需求来认识经济责任,提供了经济责任审计自身完善的“钥匙”,希望能帮助审计人员在查处领导干部责任范围内的违法违规和损失浪费问题、从源头上预防和治理腐败、促进落实科学的发展观和正确的政绩观等方面发挥更重要的作用。
一、领导干部经济责任审计的理论研究现状
(1)国外研究现状
由于经济责任审计是我国所特有的一种审计制度,国外对此没有专门的研究,虽然没有相同名目的审计类型,但是与此相关的内容在一些文献中还是有所体现。
国外对国有组织领导人员进行审计监督评价在不同的文献中使用了不同的概念名称,这些概念名称互相联系但又有区别。这些名称主要包括:管理审计(Management Audit)、经营审计(Operation Audit)、绩效审计(Efficiency Audit)、成效审计(Effectiveness Audit)、业绩审计(Performance Audit)和效益审计(value-foe-Money Audit)以及与此联系密切的业绩评价(Performance Evaluation)等。这些不同的概念指出在经济组织内部管理层对委托托人负有不同的责任,包括管理责任、经营责任、财务责任、决策责任和法律责任等等,这些不同的审计概念名词所强调的责任,内涵各有侧重,但又互有交叉,而同样的审计概念名词在不同的国家、地区之间都可能有不同的解释。可以说,对受托人的管理、经营、财务、决策、法律等责任的审计是经济责任审计的实质。
(2)国内研究现状
一是关于经济责任审计理论定位的研究
目前国内有两种观点:一种是柏继民(1999)为代表的“独立审计类别论”。该类观点认为:经济责任审计是与财政财务收支审计、经济效益审计、财经法纪审计并驾齐驱的独立审计类别。另一种是以原审计长李金华为代表的非独立审计类别论,该类观点认为:经济责任审计作为财政财务收支审计、经济效益审计、财经法纪审计结果的人格化,以财政财务收支审计、经济效益审计为基础,同时又包括了比财政财务收支、经济效益审计更广泛的内容,同时在对经济责任进行评价方面,又依赖于绩效审计,是财务收支审计与绩效审计的结合,是特定政治经济环境下的产物,不是独立的审计类别.笔者更倾向于后者观点。
二是关于经济责任审计评价问题的论述
学者们普遍认为建立科学的党政机关领导干部审计评价体系难度很大,主要是如何量化的问题。李厚明(2007)在《企业经济责任审计的问题与出路》中指出,目前经济责任审计的评价指标和评价标准主要是参照财政部有关企业绩效评价的标准,同时在实践中也总结出了一些指标。但是,这些指标与标准并不是被系统地引进来,而是零散地、个别地被使用,因而缺乏应有的约束性和法定性,很难得到被审对象的认可;孙林(2009)在《任期经济责任审计的评价问题》中指出,对企业领导人员进行审计评价一定要从实际出发,合理确定评价指标,指标数量不宜过多、过繁,要选择最能客观准确地反映领导人员经营业绩,与完成经营责任目标有关的指标作为评价指标,不宜用一套固定不变的指标体系模式评价不同企业领导人员的经济责任。
三是关于审计结果应用的论述
廖代永(2011)指出经济责任审计运用系统包括审计成果生产、成果传送、成果运用和运用反馈四个环节;张成起(2008)在《经济责任审计的有限性》中指出,审计法定授权、审计内容、审计手段、评价范围以及审计人员综合素质等多方面的有限性,决定了审计成果价值的有限性,并强调在审计成果的运用中要注意防止两种倾向:一是审与用脱节,二是审计机关和审计人员过分强调审计成果的价值;张以宽(2011)认为任期经济责任审计应当吸收其他审计的成果,有条件时,还可以结合进行。
综上所述,经济责任审计是当前国内外审计领域研究的热点课题之一,并己取得了大量的研究成果,但仍有许多问题仍待于进行深入的研究。目前,国内在该领域的研究尚处于实践阶段,许多组织对经济责任审计还不够了解。综观国内外研究现状,不足之处在于:
(1)目前,现有的评价指标和标准主要参照财政部有关单位绩效评价标准,同时也在实践中总结出来一些指标。但是,这些指标与标准并不是被系统地引进来,而是零散的、个别地被使用,因而缺乏应有的约束性和法定性。再加上消防部队领导干部经济责任审计不同的侧重点、不同层次的干部关注不同的领域,也给评价指标的系统性过程增添很大难度,指标的规范化过程还有很长的路要走。
(2)对经济责任审计的研究更多的集中在实务层面,有关实践操作的内容比较多,纯理论研究较少,没有形成系统的经济责任审计评价理论体系。
二、消防部队领导干部经济责任审计现状分析
在开展经济责任审计中,能否对领导干部履行经济责任做出客观公正的审计评价,是一个关键的问题,而目前在作审计评价时却存在着一些不容忽视的倾向性问题,影响了对领导干部做出科学、客观、公正的评价。主要表现为:政绩化倾向和与之相对应的批判化倾向。“消极敷衍型”倾向和与之相对应的“超越凌驾型”倾向。作为公安消防部队,在当前形势下避免和消除上述这些在军地审计部门都存在的现象,建立一个科学、规范和可操作性强的领导干部经济责任审计评价体,规避和减少审计风险,无疑显得非常必要和迫切。
三、构建消防部队领导干部经济责任审计评价体系
1. 消防部队领导干部经济责任评价的原则与内容
消防部队领导干部经济责任审计要坚持两个基本原则,突出建立和发挥制度的约束与激励作用。具体而言,就是要坚持以经济为主的评价原则和功过量化的评价原则。
经济责任审计评价的主要内容包括:经济决策方面;制度落实方面;经费管理方面;物资管理方面;事业保障成果方面;遵纪守法和廉洁自律方面。
2. 建立消防部队领导干部经济责任审计评价指标体系
经济责任审计评价指标包括:经济决策指标(经济决策正确率、党委理财执行率)、制度落实指标(“一支笔”审批执行率、合规管理经费比率、法规制度落实率、内部控制落实率、基层后勤管理规范率、服务中心管理规范率)、经费管理指标(专项经费保障率、单位家底经费平均增长率、基层家底经费达标率、预算执行率)、物资管理指标(固定资产保值率、固定资产计价完整率)、事业保障成果指标(基层生活保障率、事业成果保障水平)、廉洁从政指标(财务人员守纪率、遵纪守法廉洁率)。
四、建立消防部队领导干部经济责任审计评价体系的相关保障
首先,要加强法律和制度保障。虽然消防部队领导干部经济责任审计所依据的法规、制度对强化经济责任审计起到了积极的保障作用,但经济责任审计不可能回避内部审计自身固有的缺陷,审计独立性不强,执法依据不足,执法力度不够,这项工作尚需获得更有力的法律支持和制度保障。因此,要建立和完善领导干部经济责任审计评价体系,必须在法制建设上赋予审计机关更多的审计处理权,明确审计人员的执法责任,提高审计机关的执法力度和执法水平。
其次,加强人力和财力保障。但从目前的情况看,公安消防审计机构的设立、编制配备、经费保障、专(兼)职人员的整体素质都难以适应形势的发展需要。领导干部经济责任审计尤其是离任经济责任审计时间紧、任务重,按现有的人员配备,难以高质量地完成经济责任审计,存在较大的审计风险。各级领导要充分认识到领导干部经济责任审计对确保干部个人健康成长和部队稳步健康发展的重要作用,切实采取有效措施。
再次,加强技术保障。当务之急是建立审计对象早期数据库。由于公安消防经济责任审计起步晚,当前领导干部经济责任审计又多以离任审计为主,再加上部队干部流动性大和存在干部转业到地方的特点,经济责任审计数据库基本上是一片空白。这对于系统真实反映干部成长、全面考核领导干部和公安消防档案建设以及部队的长远发展都是不利的。而建立审计对象数据库,不仅是建立完善领导干部经济责任审计评价体系,确保审计评价完整性的迫切需要,也是逐步缓解审计机关经济责任审计任务重与审计工作力量不足之间矛盾的需要,而且符合经济责任审计逐步以任前、任中审计为主的要求和趋势。
参考文献
[1]张杰,廖仲国.对军政主官“联审”面临的问题及对策[J].军事经济研究,2011(09).
[2]李茜.高校干部经济责任审计与党风廉政建设的思考[J].继续教育研究,2011(10).
[3]郝海忠.依法阳光审计促进和谐发展[J].山西政报,2011(S2).
[4]龚道齐.对人民银行领导干部履行党内职责的审计探讨[J].金融经济,2011(18).
消防部队领导干部经济责任审计是消防部队审计部门依法对团级以上单位、机关部门负有经济责任的领导干部,以及负责专项经济工作、保障性企业以及有偿服务单位的领导干部履行经济管理职责情况进行的审计监督。作为支队级财务审计部门,依据当前规定,没有直接的审计权限,需要经总队级审计部门进行相应的审计授权,才能进行领导干部经济责任审计。而为了加强审计工作,体现审计工作的权威性,本人认为,支队级财务审计部门需要进行审计延伸,不但对大队军政主官、直属单位主官进行经济责任审计,还需要延伸到中队军政主官以及其他负有经济责任的项目负责人。
因此,近几年,随着《公安边防消防警卫部队领导干部经济责任审计实施办法》等制度的相继出台,消防部队领导干部经济责任审计工作不断向前推进。经济责任审计工作对于在正确评价领导干部的经济责任,提高领导干部当家理财能力,强化部队财经管理,提高部队的经济管理水平;对拓展对领导干部监督的渠道,完善干部监督管理机制;对强化领导干部廉洁自律,促进部队的廉政建设等诸多方面发挥了相当重要的作用。
一、当前存在的问题
1.审计计划性不强,审计的广度和深度不够。从近几年实践看,支队机关部门、大中队干部交流频繁、范围大,且多集中在同一时,一次需要进行多个经济责任审计任务,财务、审计部门被动接受任务,造成审计项目过于集中,时间紧、任务重,况且当前支队审计力量严重不足,难以做到查深查透,很多时间等于走形式,审计监督的质量和效果难以保证。
2.审计方法传统单一,审计结论比较笼统。目前领导干部经济责任审计依然还是停留在就账查账的基础上,一些现实中的问题不能从经济社会发展的角度出发,造成审计结论内容比较笼统、形式单一。
3.审计评价不规范,经济责任难以界定。当前所谓的审计评价主要体现在财政财务收支基本情况的评价上,而对单位资产负债、挥霍浪费、挤占挪用专项资金、违反决策程度造成重大损失浪费以及个人存在的违规违纪问题缺少对比分析,评价不够深入。
4.审计成果滞后,落实整改问题难。对领导干部进行任期经济责任审计,其结果本来是作为纪检监察和组织部门考察、选拔、任用和监督管理干部的重要依据之一,理应充分利用审计结果,坚持“先审计,后离任”、“先审计,后提拔”的原则。在实际操作过程中,由于干部人事工作的特殊规律,绝大多数领导干部经济责任审计都是先有命令再部署审计工作的,形成事实上的“先离任,后审计”、“先提拔,后审计”。审计结果对领导干部任用难以产生直接影响,进而影响审计成效,也没有体现审计工作的权威性。另外,通过审计尽管明确了领导干部任期内负有的经济责任,分清了是非,但落实审计结果的责任需要由继任者承担,造成在实际执行工作中,继任者往往推诿,不愿承担纠错改错或接受处理的责任,致使许多应该处理的问题,到最后无法处理,甚至不了了之,削弱审计监督效果。
5.审计人员素质不高,审计风险难以控制。经济责任审计,党委、干部部门以及被审计对象都比较关注。因出发点不同,在一定程度上,该项工作是将领导干部与相关部门或人员间的矛盾集中转移到了审计部门。而当前,对于支队级审计部门而言,受编制所限,要么有部门没人员,要么既没部门又没人员。很多情况下,审计工作都是财务科在操作,因审计力量不足,素质参差不齐,而审计任务繁重,特别遇到班子换届时,集中委托,突击审计,短时期完成,质量难以保证,加大了审计风险。比如:在责任界定上,只要是所管辖范围内的部门或单位出了问题,都笼统定性为主管责任,过于模糊,造成主管责任等同于没有责任。
二、几点建议
1.突出审计重点。领导干部经济责任审计应紧紧围绕领导干部的权力运行来实施,在实施审计时,应该把经济决策权、经济管理权、资金使用权、个人廉政情况等作为领导干部经济责任审计的重点。看决策是否合法、科学、合理、民主,有无盲目决策;看单位财产管理是否规范,有无违法违纪;看公务消费是否超出“合理”范畴,津贴、福利发放是否超标;看廉政纪律规定有无严格执行等。
2.强化任中审计。为克服“先离后审、先升后审”带来项目集中、时间紧迫、应付审计、质量不高的问题,要强化任中经济责任审计,即推行对领导干部任期内职责履行情况进行事中监督,变“离任审计”为“任中审计”,将领导干部经济责任审计的“关口”前移,先审计,后离任。严格按照《公安边防消防警卫部队领导干部经济责任审计实施办法》规定,好好把握需要进行审计的几种情况。这样不但便于组织人事部门及时掌握领导干部的经济业绩和责任,也便于审计部门获取各种审计资料,对经济活动情况查深查透。同时,被审计单位配合主动性也较高,有利于审计问题的及时纠正和审计决定、意见的及时落实整改。
3.运用灵活方法。为适应党委对经济责任审计的关注和要求,作为审计部门人员,需要不断总结经验,改进方式方法,努力提高审计质量。一是要坚持多种审计方式相结合。如:将经济责任审计与常规财务收支审计相结合,合理利用财务收支资料,节约审计成本,提高审计效率;离任审计与任中审计相结合,将审计关口前移,把问题解决在初始阶段,及时处理和防止各种违法违规行为的发生。二是要延伸审计。如要对领导干部能施加作用的单位和下属单位延伸,检查财务管理可能存在的转移资金、转嫁负担等行为,从而更加真实、全面、准确地反映领导干部经济履行情况和应承担的责任。
4.提高审计成果的运用。审计的最终目的不是为审计而审计,而应该是将审计结果进行有效的运用,将审计结果发挥最大效能。为此:一是加强对审计结果的反馈。及时报送到党委、纪检、组织、人事等部门,使其及时掌握被审计人员的履行经济职责情况;二是作为考核任用干部的依据。审计报告应进入干部档案,在任用干部时,要把经济责任审计结果作为一项重要参考依据,从而杜绝边审计、边提拔,或审计归审计、提拔归提拔的“两张皮”问题;三是依据审计结果进行责任追究。对于审计发现的严重违法违规问题,应依法追究有关人员的党纪政纪责任或法律责任。四是经济责任审计是党风廉政建设的一项重要内容,应将经济责任审计整改落实情况纳入党风廉政建设目标责任制考核,促进被审计人员和单位整改纠正问题,使领导干部的经济责任审计真正成为纯洁干部队伍、惩治腐败、促进廉政建设的手段。
5.提高审计人员综合素质,防范和化解审计风险。一切先进的手段和措施最终都要靠人来操作,审计人员的综合素质的增强,是提高审计质量的保证,是防范审计风险的关键,特别是涉及到人的经济责任审计。一是加强审计队伍的职业道德建设。建立一支严守审计纪律,恪守审计职业道德,具有依法审计、客观公正、实事求是、严谨细致的职业态度的审计干部队伍。二是建立健全审计职业教育培训制度。针对不同职级、岗位和知识结构的人员,实施分层次培训,使培训工作贯穿审计人员整个职业生涯。努力培养复合型人才,以适应日益发展的经济责任审计的需要。三是进一步规范审计工作程序。审计人员要严格执行审计工作规范,对审计工作的每个环节,都要按照法定程序和要求进行,避免审计执法的随意性。四是认真听取被审计单位意见。对于领导干部在述职报告中自我认定的成绩和存在的问题,必须通过座谈会的形式予以确认;对于有争议的问题应进一步深入调查和查证,弄清事实,努力消除审计风险。
消防安全责任制度
邵固中学消防安全责任人职责
学校法定代表人是学校消防安全责任人,全面负责学校消防安全工作,履行下列消防安全职责:
1、贯彻执行消防法规,保障单位消防安全符合规定,掌握本校的消防安全情况;
2、将消防工作与本校教学、科研、生产、管理等活动统筹安排,批准实施消防工作计划;
3、为学校的消防安全提供必要的经费和组织保障;
4、确定逐级消防安全责任、批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程;
5、组织防火检查、督促落实火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题;
6、根据消防法规的规定,建立本学校义务消防队;
7、组织制定符合本校实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练。
邵固中学消防安全管理人职责
分管学校消防安全的校领导是学校消防安全管理人,协助学校法定代表人负责消防安全工作,履行下列消防安全职责:
(一)组织制定学校消防安全管理制度,组织、实施和协调校内各单位的消防安全工作;
(二)组织制定消防安全工作计划;
(三)审核消防安全工作经费预算;
(四)组织实施消防安全检查和火灾隐患整改;应至少每季度组织专兼职消防管理人员、设备维修人员等有关人员对学校进行一次防火检查。
(五)督促落实消防设施、器材的维护、维修及检测,确保其完好有效,确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;
(六)组织管理志愿消防队等消防组织;
(七)组织开展师生员工消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;
(八)协助学校消防安全责任人做好其他消防安全工作。其他校领导在分管工作范围内对消防工作负有领导、监督、检查、教育和管理职责。
邵固中学
兼职消防管理人员消防安全职责
专兼职消防管理人员在消防安全责任人和消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作,应当履行下列消防安全责任:
1.根据消防工作计划,实施日常消防安全管理工作;
2.制定消防安全制度和消防安全操作规程,并督促落实;
3.实施防火检查,督促火灾隐患整改;
4.督促对消防设施、器材和消防安全标志定期的完好有效情况进行检查和维修保养;
5.管理专职消防队、志愿消防队;
6.开展消防知识、技能的宣传教育和培训,制订灭火和应急疏散预案并组织消防演练;
7.及时向消防安全管理人报告消防安全情况; 8.单位消防安全责任人和消防安全管理人安排的其他消防安全管理工作。
学校员工消防安全职责
(一)上岗前必须接受消防安全教育培训;
(二)严格执行消防安全管理制度、规定及安全操作规程;
(三)班前班后检查本岗位工作设施、设备、场地,发现隐患及时排除并向上级主管报告;
(四)熟悉本工作场所灭火器材、消防设施及安全出口的位置,积极参加单位灭火和应急疏散预案演练,发生火灾时,员工应当按预案及时报警、组织引导师生安全疏散、扑救火灾;
为进一步落实消防安全责任制,推进消防工作社会化进程,预防和减少火灾事故的发生,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《区消防条例》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)等有关规定,特制定本目标责任书。
一、责任目标
按照构建社会主义和谐社会的要求,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻消防法律法规,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作新格局,全面推进消防工作责任制的落实;大力整治并消除火灾隐患,全面加强乡、村消防工作,切实提高全社会防控火灾的意识和能力,为我乡经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、责任主体
根据消防法律法规的规定,消防工作由乡政府领导,有关部门依法监管,单位全面负责。各部门对本部门、范围内的消防安全工作负责,企事业单位和个体工商户的业主对本单位、本场所的消防安全工作负责。
三、责任内容
(一)消防责任体系
1、逐级明确消防工作责任。各级各有关部门要将消防工作摆上重要议事日程,成立消防工作领导机构,逐层、逐级明确消防工作的责任人和工作职责,层层签订消防安全责任状,并将消防工作纳入本级政府、本部门、本单位公共安全建设和安全生产考核目标。
2、定期召开消防工作会议。各村委会适时召开联合会议,研究分析和部署消防安全重点工作,协调解决消防工作中出现的重大问题;各相关部门要定期召开会议,传达贯彻上级有关消防工作的会议、文件精神,针对本地、本部门消防工作中的热点、难点和突出问题,制定工作措施,并认真加以落实。
(二)消防基础工作建设
1、加大公共消防基础设施建设力度。各个单位,工厂要结合实际,采取有效措施落实消防规划,保证市政消防给水管网和消火栓建设与当地建设发展同步实施。要加强消火栓建设,消火栓配备率达100%。
2、努力推动农村消防工作。各村要开展消防工作,探索农村消防工作经验,推进农村消防工作的有序开展。要将农村消防工作列入村委会社会治安综合治理工作考评内容,纳入文明、平安村委会评比项目,对消防工作先进村委会和个人进行表彰奖励。
3、全面加强重点单位消防建设。对未达到消防要求的单位进行处罚并督促其整改。
4、扎实推进多种形式消防队伍建设。各单位、各村委会应配备专兼职防火员,并根据现实需要在各村组建不少于1支专职或义务消防队。
(三)火灾隐患治理
1、开展火灾隐患排查治理。相关部门要制定实施方案,深入开展排查治理,建立工作台账,做到底数清、情况明,并及时上报有关治理情况。
2、加大“三合一”场所和出租屋消防安全隐患的整治力度。各个部门要建立健全“三合一”场所和出租屋消防安全隐患整治工作长效机制,采取有力措施,坚决消除隐患。
3、加强重点场所隐患治理。派出所要加大对公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、汽车站等人员密集场所及易燃易爆场所的监督检查力度,做到发现一处隐患就督促整改一处,确保火灾隐患整改率达100%。
(四)灭火救援
建立健全火灾事故应急救援机制,组织本地的重点单位、重点场所和各村委会,制订灭火和应急疏散预案,定期组织开展演练,确保一旦发生火灾能够及时有效地疏散被困人员,确保不发生亡人火灾事故。
(五)消防宣传教育
1、开展消防宣传“进学校、进企业、进农村、进家庭”工作,普及消防常识。
2、以新《消防法》的颁布施行为依托,利用各种宣传教育媒体大力宣传消防法规、常识,及时报道消防工作的重大事件。
3、各村委会要在本村显著位置设置不少于2处的消防宣传专栏和消防宣传标语。
四、工作奖励与处罚
(一)乡政府将定期组织对各级、各部门开展消防工作的情况进行考核,对在消防工作中有突出贡献的单位以及有关人员给予表彰奖励,对工作不落实或落实不到位的单位和个人,给予通报批评。
(二)内发生较大以上火灾事故的单位和部门,在评优评先中实行一票否决。对有失职、渎职行为的领导和有关责任人,要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》,依法追究有关责任人员的责任。
塔城乡人民政府
签名:签名:
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4.学校消防安全工作制度07-04
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