建筑工程内部承包经营合同书（精选11篇）
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX甲 立合同单位：（以下简称双方）
XXXXXXXX乙
为全面推行项目管理，明确双方责任实现与建设单位签订的《建设工程施工合同》，确保日常生产经营工作正常开展，经甲、乙双方共同协商，特订立以下承包合同，供双方执行。
一、承包性质
1、以
2、承包方属风险性承包经营，额定上交，盈亏自理。
二、承包期限
该项目与建设单位合同中的所有条款全部履行结束。
三、上交指标
按完成结算收入的8.5%上交（一切税费由乙方承担）。
四、其他约定
1、乙方必须执行公司的各项规章制度，严格守法经营；遵照行业管理部门规定，做到安全文明施工，出现工伤事故均由乙方全额承担。
2、乙方应全面履行甲方与建设单位签订的《建设工程施工合同》，全额享受和承担建设单位的奖或罚，并承担甲方与建设单位所签的合同条款中全部责任和义务。
3、甲方对乙方承建的工程检查，为乙方的正常生产经营提供服务（技术方面的工作实行有偿服务）。
五、本合同一式二份，甲、乙双方各一份。经双方签字后生效，工程竣工财务结算手续结清后终止。
甲方：乙方：
一、财务管理方面
(一) 会计收入的确认和计量
对外签订建筑施工合同的是以建筑施工企业名义进行的, 公司对外承担一切经济责任, 同时也享受相应的经济利益, 因此应以合同结算金额为建筑施工企业会计收入, 按工程进度进行确认和计量, 按承包项目的进度开具建筑施工企业发票为收入。《企业会计准则第15号――建造合同》第八条规定:合同收入应当包括下列内容: (1) 合同规定的初始收入; (2) 因合同变更、索赔、奖励等形成的收入。有些建筑施工企业在统计口径上把合同结算金额计算公司产值中, 但财务核算不把合同结算金额计算主营业务收入中, 只以承包合同规定的金额收取的管理费 (类同内部承包费) 为会计收入, 此行为是不合法的, 应杜绝此行为。
(二) 会计核算要点
第一, 按内部承包项目设置财务核算二级科目, 分别核算内部承包项目收入和施工成本及费用, 在各项目二级科目下列各项目施工成本及费用明细科目, 正确归集和核算项目收入、成本总额及明细构成。
第二, 内部承包项目现金收付按国家现金管理条例执行, 严禁收付现金采用体外循环的方式进行。一切涉及资金的收付必须通过建筑施工企业, 因为一切经营行为是以公司的名义进行的, 公司对外承担一切经济责任。
第三, 内部承包现金流的收付按量入为出的原则, 不先垫付流动资金, 确保建筑施工企业的利益。涉及代垫流动资金与承包者另有协议的, 按协议办。
第四, 正确核算工程支出。严格审核内部承包项目取得的各种发票, 和项目无关的发票不能入帐, 涉及材料的还要附进出仓单, 严格进出仓手续。同时还要关注成本和收入的配比, 根据会计核算的配比性要求, 材料支出和人工支出二类支出应在一个合理的配比范围内, 不能由承包方自定, 人工支出和材料支出的比例要匹配 (人工支出一般占总成本30%) 。
第五, 引入预算管理, 严格控制成本。成本支出要和收入相匹配, 每个承包项目签订后, 双方按行业平均及各个项目具体情况, 确定承包项目各项成本支出比例及承包项目总成本额, 各项支出严格按此总额内开支, 超支部分不得入帐。如遇承包项目变更和材料涨价, 根据变更情况和材料涨价幅度, 双方确定变更成本额及总成本额, 并在此成本额度内列支成本。
第六, 引入合同跟踪管理, 对承包项目对外签订的各种合同, 如材料采购合同等应严格合同跟踪管理要求进行管理, 现金流、实物流及取得发票三重跟踪管理, 杜绝不合法行为的产生。
第七, 利益分配的处理。待项目结束, 核算内部承包项目利润, 扣除付给出包方质量保证金后按双方签订的合同预分配利润, 如分配个人并代扣个人所得税, 如内部承包方是企业 (如是景观、园艺、一般道路等可分包的项目) , 则属税后利润分配, 待质量保证金退回后, 再进行二次分配。不能把收取的工程款收入扣除管理费和相关税金 (类同承包费) 余款付给内部承包方的简单做法。按双方确定的利润分配或实际实现的利润按原商定的比例按利润分配处理。
二、税收管理方面
前款确定了收入的确定原则, 税收的纳税义务人也就确定了, 就是建筑施工企业, 主要税种是所得税、营业税及地方附加税、个人所得税。以下分别说明。
(一) 所得税
内部承包项目取得的收入和支付成本都列入建筑施工企业财务核算中, 承包项目利润产生在建筑施工企业, 建筑施工企业是缴纳企业所得税的纳税义务人, 而不是内部承包者。对跨地区建筑施工合同, 营业税由行为所在地缴纳, 所得税还在建筑施工企业主管税务机关缴纳。跨地区建筑施工项目, 省内不代扣企业所得税, 省外有的省份要代扣企业所得税, 这部份代扣的所得税会计核算中作预缴数处理, 项目收入和成本支出并入建筑施工企业内, 在建筑施工企业计算缴纳所得税时可抵扣, 只是会计核算时做二笔分录, 这里不再展开。
(二) 营业税
对外经营主体是建筑施工企业, 是营业税的纳税义务人, 而不是内部承包者。本地经营按开票系统里的开票数额缴纳。跨地区建筑施工项目, 都要求到建筑施工企业主管税务机关开《外经证》, 发票由项目所在地税务机关代开, 营业税及相应附加税由项目所在地税务机关代扣, 对建筑施工企业来说, 跨地区建筑施工项目经营收入并入公司营业收入中, 计算应纳税款, 项目所在地已缴纳了营业税及地方附加税, 不用再缴纳, 在计算缴纳税款时可抵缴, 只是会计核算时做二笔分录, 这里不再展开。
(三) 个人所得税
建筑施工企业支付给内部承包方的工资, 建筑施工企业有代扣代缴个人所得税的义务。对跨地区建筑施工项目, 凭外经证税务机关在代开发票过程按定率征收了个人所得税 (也有的税务机关按县市文件未征收个人所得税) 。外出经营许可证代扣个人所得税税款在建筑施工企业主管税务机关不能抵扣, 一般作主营业务税金处理。对涉及个人承包项目, 在利润分配时付给内部承包利润时, 建筑施工企业也要代扣代缴个人所得税。
三、结语
摘 要 本人是对有限责任公司承包经营合同的探讨。
关键词 有限责任公司 承包经营 合同
一、公司承包经营合同的含义和特征
股东承包经营公司是指公司或股东作为发包人与承包股东订立承包经营合同，将公司的全部或部分经营权在一定期限内交给承包者，由承包者对公司进行经营管理、同时按照承包合同的约定向发包者支付一定的承包金，并承担相应的经营风险的一种经营方式。
有限责任公司股东承包经营公司的法律特征表现在以下几个方面：一是承包股东对承包期间公司的全部债务负有清偿责任，二是承包经营期间所得的全部税后利润除提取的法定公积金和上缴的承包金之外全部归承包股东享有。三是承包股东能否取得承包利润取决于自身的经营能力和市场风险等不确定因素，而公司的收益（或说股东的分红）具有确定性。四是发包公司或发包股东事先概括授予承包人在承包期间享受为开展承包经营所必需的广泛经营管理权限，公司治理机构的经营管理权限受到相应的限制和影响。
二、公司承包经营合同的效力争议
如何在公司的治理结构、控制经营权的分配、利润分配和财务制度层面上避免公司制度和公司承包经营合同之间产生不必要的冲突，在我国现行法律还未对此问题做出明确规定的情况下，在理论上对股东承包经营公司合同的效力大概存在三种不同观点，即无效说，有效说和折中说。
无效说主要是根据公司机构法定的原则，从对传统意义上公司内部治理结构的违反出发否定承包合同的效力，认为在公司承包中，承包股东以对公司经营承担较大的风险为代价取得了公司经营管理的权利，打破了公司法关于内部治理结构的法定安排，从而使股东会和董事会形同虚设；而有效说主要从股东意思自治的精神出发，认为合同法赋予了股东根据真实意思自由约定权利义务的极大权利，认为法无禁止则有效；折中说却区别对待，认为承包经营合同中的条款在没有违反公司法中强行性规则的前提下应认定其有效，反之则无效。笔者赞成第二种观点，只要没有违反强行法的强制性规定，股东之间自由订立的承包经营合同均应认定为有效。
三、从公司自治的角度看承包经营合同
法律来源于生活，法律的运用不仅要合理还要符合时宜，不能背离社会现实。小型有限公司的股东根据真实意思对公司运营方式所作的自主选择，只要不违反公序良俗，不违反公共利益和他人利益，我们就没有理由加以否定和排斥。
2005修订通过的新公司法开创了公司自治的新时代，充分鼓励了公司自治的精神。一方面通过增加倡导性和赋权性规则给当时人以更大的经营自由，另一方面通过赋予公司章程更大的自主权来鼓励公司自治，法律允许公司和股东根据自身情况，对公司章程做个性化设计。研究新公司法我们还可以很容易看出：针对不同的公司类型，即针对有限责任公司和股份有限公司的区别，公司法对它们采取了不同程度的国家干预。这是因为二者在设立基础、信用基础上也的确有各自不同的特点。很明显，相比较而言，应当允许有限公司比股份公司有更大的自治空间。新公司法充分体现了这一特点。
首先，体现在公司章程上，由于有限公司具有很强的人合性，投资者人数有限，具有协商沟通的便利和基础。公司法赋予了当时人更多的自由裁量权，让股东自己制定适合的规则，所以公司章程是以任意性规范为主的，可以自由规范公司内部关系，这是和股份公司大有区别的，股份公司由于其公司规模的庞大，投资人数的庞大和法律关系的复杂，法律不得不对其公司章程涉入更多的干预，不能允许其采取太多的任意性规范。同样，在公司治理结构上，新公司法把有限责任公司的控制安排和内部纠纷处理更多地交由公司，从新《公司法》的第三十五条规定可以看出，全体股东可以自己约定不按出资比例分配利润。从四十二条可以看出股东会会议的通知方式可以由公司章程或股东自己约定，从四十三条可以看出股东表决权的行使也可以由章程自主规定，第五十条还规定有限公司可以不设经理等内容。但是股份公司便有所不同，由于其公司治理经营牵涉了太多投资者的利益和公共利益，结构也复杂庞大，必须按照事先规定的程序才能有效运行，因而对于股份有限公司的治理结构，需要依据公司法规定的大量强制性规定进行规范运作。
具体到实践中，我们从法院审理的相关案例中公司承包经营合同纠纷的解决中也可以看出：法院对承包经营合同的效力问题或者回避或者默认为有效，并没有运用其司法权对承包经营问题进行强制性干预。可见，司法在对公司内部关系问题进行干预时所遵循的原则主要是“内部救济穷尽原则”，也就是说法院也充分尊重公司自治理念，一般情况下，只对纠纷当事人提供程序性的救济，并不对其内部实体的权利义务进行干预，除非在自治失效的情况下，或者有严重损害公共利益或他人利益或严重损害公平的情况下，司法才进行适当干预。因此，在符合公平公正原则和承包合同双方自愿的情况下，公司承包经营有其存在的正当性。
实践也同时证明：承包经营模式确实又能使一些经济效益差，业绩不佳的小公司得以“重整旗鼓”，甚至“起死回生”，赢取了令发包公司和承包股东均满意的结局。所以，公司内部承包的确有其存在的合理性，广大经营者们只要选择了承包经营这种模式，也要充分相信自己的判断力，争取使承包经营这一运作模式为有限公司市场带来更蓬勃的生机。
参考文献：
[1]宁金成.公司治理结构——控制经营者理论与制度研究.2007.3.
[2]李德智.公司法新论.辽宁大学出版社.2007.12.
[3]罗培新.公司法的合同解释.北京大学出版社.2004.4.
[4]张民安.公司法上的利益平衡.北京大学出版社.2003.1.
承包方： 何林 (以下简称乙方)
根据建设部、省建委关于施工企业推行《项目法》施工的文件精神，经公司研究决定：将我司承建的(平武县虎牙平坝林区保护管理用房附属污水净化沼气)工程总造价10.6万元，工程实行“项目经理”负责制形式的承包经营，经双方协商一致，拟定条款如下：
一、 ( 何林)同志，以该工程负责人的身份，代表公司执行工程承包合同，对工程项目的实施(质量、安全)负全面责任，本人的工资、养老保险、安全保险、失业保险在工程利润中自行列支。
二、乙方负责工程项目的管理人员、工程技术人员的聘任和选用，自主决定内部分配形式聘用工程技术人员和各工种工人待遇，按《劳动法》有关规定双方协商支付。
三、该工程实行“项目经理负责制”的风险抵押，单独二级独立核算，自负盈亏，包干上交的全面承包。承包合同签字后，乙方交风险抵押质量保证金总造价3%到甲方帐户，工程竣工验收后退给乙方，或冲抵上交管理费。乙方对该工程实行独立核算，无论盈亏，按工程总造价(包括附属工程)以竣工决算总额(8.46 % )上交公司管理费和营业税。其他部门的费用和个人所得税由乙方承付。
四、该工程的财务管理人员由乙方确定，财务管理要正规化，各种报表要按时上报，工资由乙方支付。
五、乙方全面负责工程的质量管理、安全管理。严格履行《建筑法》、《劳动法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》和省、市建委有关文明施工管理规定，按图、按规范施工，按标准评验，确保工程质量和施工安全，建立严格的质量、安全和塔吊使用管理制度。质量、安全资料专人收集、管理。如出现质量、安全事故，乙方要如实按程上报，并承担直接经济责任和法律责任，甲方根据事故的实情，有权对直接责任人进行经济处罚和移交司法机关处理。
六、乙方必须按建设单位提供的施工图和更改通知施工，严格执行建设单位与施工单位签订的建设施工合同条款，保证工程质量、安全，圆满完成施工合同。
七、本合同经甲、乙双方代表签字盖印即生效，谁单方违约，必须承担因违约方给对方造成的一切经济损失(按总承包价款的10%)，若有争议，由地方人民法院裁决。
八、属工程技术、质量要求、财务核算等有争议的，以国家和部门的规范为准，其它未尽事宜，协商解决。
九、工程款乙方必须拨进公司帐户。
十、其它约定事项：
1、乙方严格执行公司有关的质量、安全管理规定和塔吊报检使用规定。
2、若工程需要垫款由乙方自垫并负责施工完毕。
3、乙方在施工前必须向甲方提供适应该项目施工的专项安全施工组织设计和事故应急救援措施。
4、乙方在施工前必须向公司预交 20__ 元的安全保证金，工程施工完毕验收合格后(无安全事故)，公司全额退还乙方预交的保证金。
十一、本合同书一式二份，甲、乙双方各执一份。
甲方(发包人)： 法人代表：
乙方(承包人)： 签 字：
乙方：____________________
双方就甲方取得的__________村村里道路建设项目，经协商确定本内部承包经营合同，共同遵照执行：
一、承包项目、承包期限、承包金
1．甲方将依法取得的__________村村里道路建设项目，承包给乙方负责承建经营。
2．承包期限自支付承包金之日起至该村道路交付使用之日止。
3．承包金为__________万元人民币。
4．支付方式：在本合同签字生效，并在乙方取得甲方与业主签订的就该项目的承包合同后，一次性向甲方支付。
二、双方的责任和义务
甲方：1．甲方应向乙方提供其与业主签订的就该项目的承包合同。
2．甲方应确保该项目系合法取得，并保证乙方的承包权具有排他性。
乙方：1．乙方享有承包期限内的一切经营管理权，产生的债权债务自行负责。
2．乙方在承包经营期间，承担经营活动所产生的一切运营费用。
三、违约责任
本合同双方在谅解、诚信的基础上制订，应充分履行各自的权利和义务，若一方违约，应向另一方支付_________万元人民币违约金。
四、未尽事宜，经双方友好协商，签订本合同附件备忘录，该附件备忘录与本合同是有同等效力。乙方须有四人同时签字有效。
五、本合同一式五份，甲方执一份，乙方每人执一份，自双方签章生效。
甲方：___________________________年_______月______日
乙方：____________________
1、工程内容：道路、河塘石崁、铁艺围栏
2、合同工期：220天
3、工程价款约：二千一百万元
4、质量标准：优良。工程质量符合国家和南京市有关建设工程质量标准，达到设计文件和合同要求。
二、内部承包方式
(一)甲方成立南京东港垂钓休闲中心项目工程部，聘任严秀峰为项目部负责人，负责项目工程部的日常管理、协调和监督工作。
(二)本工程由乙方进行内部承包，自主经营、自负盈亏、自担风险。本
工程所需资金如需要部分垫资，亦由乙方解决。
(三)本工程除成本支出(依照财务部《施工、房地产开发企业财务制度》)及乙方向甲方缴纳工程总造价的12%承包费外，其余部分作为乙方的收益，如因本工程发生亏损亦由乙方自行承担。
三、内部承包工程范围
乙方内部承包工程范围以建设单位与甲方签订的《建设工程施工合同》中约定的甲方施工范围一致;按《江苏省2004建筑工程定额》取费，人工费按当地政府文件市场最新调价，材料按工程施工期间当地信息价计取。以本工程施工图说、设计交底、图纸会审纪要、设计变更通知(或技术核定单)为准。
乙方承包工程范围如有增减，建设单位在设计交底后以书面形式具体明确。
乙方不能因为承包工程范围变更而增加合同工期。但增加范围超过承包范围5%以上(按工程造价计算)且建设单位书面同意延长工期的除外。
四、工程担保
乙方承诺在签订本内部承包合同时向甲方交纳承包保证金30万元(大写三十万元)人民币，作为本合同履约的担保。至乙方内部承包的本工程竣工验收及竣工结算完毕后一个月内一次性返还给乙方。保证金不计利息。
五、承包费用
(一)乙方按照甲方与建设单位竣工决算的本合同承包工程范围的工程款总额(不含人工费、材料、管理费及税费等)的12%向甲方交纳承包费用。 甲方根据每次收到的工程款额预提20%，工程竣工结算后再据实结算承包费用和税费，多退少补。
(二)甲方与建设单位的计价方式以甲方与建设单位签订的《建设工程施工合同》以及相关补充协议为准。
六、承包管理
(一)施工管理
1、工程项目经理及施工人员由乙方组建报甲方备案，乙方必须保证在施工过程中严格按照国家的有关规定和规范、建设单位提供的设计图纸及相关资料、合同约定内容事项，认真组织施工，确保工程的施工进度及质量。若有施工改动，必须经建设单位、甲方及设计单位商议签字认可后，方可实施。
2、乙方必须遵从建设单位、监理公司和甲方对施工现场总平面布置的控制，进行相应的施工平面布置，搭设防护措施。
3、根据工程进度的需要，必须提前插入环境施工时，建设单位和监理公司有权指令乙方在规定时间内拆除相应部分临设或让出场地，乙方应无条件积极配合，并配合保护好建设单位环境绿化工程的施工成品。
4、乙方不服从建设单位、监理方和甲方指令，在规定时间内未拆除相应部分临设或让出场地，甲方有权采取一切有效措施保证工作正常进行，由此造成的一切损失由乙方负责。
5、乙方组织施工队伍进入施工现场后30日内，向甲方提交工程预算书，以便于甲方控制该项目的经济指标。
(二)财务管理
1、工程价款管理。所有工程价款必须进入甲方指定帐户，工程款只能用于本工程所需，乙方不得挪用，否则视为违约。
2、工程材料管理。工程材料包括主材和辅材的采购、运输、入库、存放、领用必须严格按照甲方的规章制度办理，并每月报表，每月盘点，作好登记，确保工程成本的真实性。
3、工资成本管理。乙方以及项目工程部全体员工的工资以及各项社会保险、人身伤害保险费用、工人治安费等由乙方自行办理，自行承担全部费用，并计入工程成本费用。
4、发票管理。乙方组织施工过程中所发生的应付或应收款项，必须根据双方签订的合同或有效法律文书，获取合法有效凭证方能报销，拒绝白条。
(三)税务管理
乙方必须根据国家税收的相关规定承担税款及相关费用。甲方预提的承包费用中包括税费。具体税费名目为本工程的营业税、城市维护建设税、交通建设附加费、教育附加费、企业所得税等。
(四)安全管理
1、工程项目的安全管理人员根据乙方提名由甲方委派，乙方在组织施工过程中，必须根据甲方的内部规章制度建立健全项目安全生产保证体系，建立和实施安全生产责任制，确保必须的安全设施投入、购置必备的劳动保护用品、安全设备及配套设施，消除事故隐患，完全满足安全生产的需要。
2、特种作业人员包括机械工、电工等必须持证上岗，严格执行有关安全技术操作规程，确保安全施工。施工现场使用的施工机械、机具和电气设备状况良好、能安全运行。
3、施工现场除应设置安全宣传标语牌外，危险地点必须悬挂安全标志、警示牌等，确保施工人员、过往行人、周边住户的人身及财产安全。
4、乙方不得违反操作规程施工，严禁违章作业，严禁野蛮施工。如发生安全事故，产生的法律责任和发生的一切费用，均由乙方承担。给甲方声誉造成影响的，应当赔偿甲方损失。
(五)其他经营管理
1、乙方承包工程的其他经营管理由乙方全面负责，即乙方对承包项目自筹资金、自主经营、独立核算、自负盈亏，并承担承包工程的全部经济、质量、安全等法律责任。
2、如乙方没有违规或违约行为，甲方原则上不参与乙方的其他经营管理;如乙方发生违规或违约行为，甲方有权予以制止、纠正或解除本合同，并责令乙方退出施工场地，其责任和后果由乙方承担。
3、未经甲方书面同意，乙方工作人员(含民工)不得到政府部门或建设单位或施工现场聚众闹事;否则，每发生一次，赔偿甲方名誉损失1万元。
七、承包工程款的结算
(一)乙方应当在工程竣工验收合格后一个月内向甲方提交正式、完整的竣工和结算资料;竣工和结算资料经甲方审核盖章后，由甲方报送建设单位审核;建设单位审核确定后5日内，甲方将结算资料交给乙方。
(二)预结算资料的质量要求：乙方所提供的预结算书或进度报表，其单项工程的工作量误差不能超过±5%，否则将视为该预结算书或进度报表不合格，甲方和建设单位有权要求乙方重新提供，直到合格为止，同时按该预结算书或进度报表所确定金额的0.5%进行处罚。
(三)为了便于甲乙双方在工程结算中能明确掌握工程造价的构成，要求乙方在编制工程结算时将所有建设单位供应的材料均纳入工程总造价，在结算中单列，并把建设单位供应材料价款相应扣减后的实际结算价。
(四)为了加快进度报表及预结算审核，乙方提交施工图预算、进度报表及结算书的同时，必须提供相应的工程量计算书(工程量如为软件计算亦提供相应的电子文本)及预结算书的电子文本。
八、承包工程款的支付
(一)本工程进度款由建设单位支付给甲方，甲方在收到建设单位支付的工程进度款并扣除预提的承包费用后3日内，将余款80%支付给乙方。工程进度款以建设单位审定金额为准。
(三)工程结算经建设单位确认后，由建设单位和甲方办理财务结算，甲方扣除12%承包费用后，一个月内向乙方支付结算尾款。
(四)工程质保金待工程竣工验收合格满2年后，返还工程质保金的60%，验收合格满5年后，全部返还质保金。质量保证金不计利息。
九、工程质量
(一)质量目标：合格工程。
(二)分部分项验收必须是乙方自检合格，才能向监理单位报验，监理单位验收合格由监理单位向建设单位报验。
(三)工程竣工经建设单位方组织设计、质监、地勘、施工、监理、质检等有关单位依据《建筑工程施工质量验收统一标准》及有关的施工验收规范，对工程整体施工质量进行竣工检查、验收、评定，施工质量必须合格。
(四)乙方应无条件配合建设单位进行各项专项验收(规划、防雷、电梯、环保、消防)工作。
(五)施工过程中的质量检查与处理：监理和建设单位检查施工质量不合格的按以下规定处罚。
1、结构不合格的，第一次按每项每次处罚5000元，第二次(同项或同部位，第一次检查有质量问题未整改的称为第二次，依次类推次数)处罚每项每次10000元，第三次检查仍未整改的处罚每项每次30000元，并由监理通知停工整改、报请质监站监督整改。
2、建筑和安装不合格的，第一次处罚每项每次2000元;第二次处罚每项每次3000元;第三次处罚每项每次5000元，并由监理通知停工整改，报请质监站监督整改。
3、乙方承包工程发生每重大以上质量事故一次，除承担全部经济、法律责任外，还应当赔偿甲方名誉损失10万元。
十、工程工期
(一)乙方承包工程合同包干总日历工期为220天，从3月1日到2010月10日(具体的起止日期以甲方确认的开工日期和甲方确认的竣工验收合格交付使用日期为准)。包干总日历工期为完成承包范围和内容且竣工验收合格交付使用的总工期。
(二)分项分段工期：
1、基础完工：
2、主体完工：
3、安装完工：
(三)工期保证：甲方对所有停水、停电造成的停窝工不作任何签证，也不因为市网停水、停电延长工程工期。但建设单位书面同意延长工期的除外。
十一、工程移交
(一)竣工验收后，建设单位或监理单位等提出需整改的项目已整改完毕，经检查整改的项目已合格和未发现新的施工质量问题后方可视为竣工验收合格。
(二)乙方完成的工程内容经竣工验收合格后三日内交付甲方或建设单位，不得以任何理由和借口拖延交付。交付前工程的照管、成品保护均由乙方负责，甲方不支付照管的费用。
十二、工程质量保修
(一)乙方在质量保修期内，按照有关法律法规、规章的管理规定，承担本工程质量保修责任，若委托甲方处理，所需费用由乙方承担。
(二)质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、给排水管道、铁艺围栏、石崁等。
(三)乙方承诺依照甲方与建设单位签订的《建设工程施工合同》中约定的质量保修期承担保修责任。质量保修期自工程竣工验收合格并交付建设单位之日起计算。
(四)质量保修责任
1、属于保修范围、内容的项目，乙方应当在接到保修通知之日起5日内组织保修。乙方未在约定期限内组织保修的，甲方可以指派他人维修，费用在质量保证金中扣除。
2、发生紧急抢修事故的，乙方在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修。
3、对于涉及道路安全的质量问题，应当立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施;由原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，乙方实施保修。
4、质量保修完成后，由建设单位和甲方组织验收。
(五)保修费用由造成质量缺陷的责任方承担，因乙方施工原因造成的质量问题，乙方不得收取任何费用。
十三、违约责任
(一)乙方收到甲方开工通知后三天内未开工和未出示开工报告则视为乙方自动终止合同，并赔偿延误工期的损失(甲方与建设单位签订的建设条款为准)和按合同价款的5%向甲方承担违约金，同时无条件的退出现场。
(二)乙方总工期逾期或延迟交付在30天内，每天赔偿甲方损失5000元，乙方总工期逾期或延迟交付超过30天后，每天赔偿给甲方损失1万元。
(三)工程质量未达到合同规定的标准，乙方承担返修经济损失和按逾期竣工标准赔偿甲方经济损失。
(四)因乙方经济实力和技术力量不能胜任本工程继续施工和不能满足施工进度，甲方有权终止合同，乙方必须先退场，再办理已施工部分的工程量结算。结算已施工的工程量时，乙方只收取定额基价直接费，不收取其它任何费用。
十四、其它约定
(一)本合同中没有约定的乙方的其他权利义务按照甲方与建设单位签订的《建设工程施工合同》及相关《补充协议》中约定的施工单位(即本合同甲方)的权利义务执行。
(二)甲乙双方约定，因本工程项目因乙方产生的一切债务由乙方负责清偿。如造成甲方损失，甲方有权向乙方追偿。
(三)甲方承诺为保证乙方顺利完成该工程建设，甲方应当提供本工程项目所需的图纸及授权委托书等相关手续。
(四)甲方确认除依照本合同约定条款外，应当充分尊重乙方的自主经营权。但乙方必须保证人工工资的正常发放。
(五)在履行本合同过程中如发生争议，由双方协商解决;协商不成由甲乙双方共同户籍所在地人民法院(象山县人民法院)诉讼解决。
(六)在执行本合同过程中，双方签字盖章确认的会议纪要、补充协议和往来信函，都成为本合同的补充条款，是合同组成部分，从双方签字盖章之日起生效，具有本合同的同等法律效力。
(七)本合同双方签章生效;本合同一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方： 乙方：
身份证号码 身份证号码
电话： 电话：
签约日期： 年 月 日 签约日期： 年 月 日
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一、国有企业内部承包的概述
企业承包经营管理模式,是改革开放之初,制度更新、市场搞活时期下的历史产物,该模式具有强烈的时代色彩。承包曾是我国改革开放历史上最成功的管理创新,不论是农村土地承包,还是企业管理承包、内部承包,都曾在市场经济发展中发挥了重要的作用,也由于其承包业务的特点,国家也先后出台了关于承包管理方面的规章制度,规范承包业务的开展。
内部承包作为一种内部经营方式,实际上是限定承包者为企业内部职工,为明确公司与员工权利义务关系而进行的新的分工。国有企业内部承包有如下几个特点,一是国有企业内部承包是具有天然的不对等性。即承包人是国有企业的内部成员,双方存在上下级间行政隶属上的管理关系。二是承包人产生于企业内部。承包人是与发包人有劳动合同关系的内部职工,承包人大多为承包业务的实际管理人。三是承包人接受发包人的日常管理。自主经营一定程度上受到限制,合同的内容系约定企业与员工之间的权利义务,承包方还要接受发包方的行政管理,遵守其规章制度,比如安全生产、劳动保险等方面的管理;四是承包人承包经营的资产为企业所有。承包人独立核算,自负盈亏;五是发包人极易发生以包代管的情况。内部承包容易产生的管理缺位、管理弱化、管理失控的情况。企业内部承包是国有企业在进行转换经营方式的过程中的一种尝试,由于内部承包从一定程度上能够解决企业所有权与经营权相分离,责、权、利相统一的问题,达到提高企业职工积极性、主动性,提高生产经营效率和效益的目的,因而受到许多国有企业的青睐。而随着社会主义市场经济体系的逐渐完善,《公司法》等法律法规的出台,公司制成为现代企业制度的主流,承包作为企业管理的补充模式,依然在国有企业管理中普遍存在,内部承包在现代企业制度下的管理应用中也面临新的法律风险。
二、国有企业内部承包的重点法律风险问题研究
1.发包人行政干预影响承包业务的开展,极易产生合同纠纷
承包人与发包人与生俱来的不对等特征,内部承包常常受到企业内部行政管理的干预,发包人出于对企业经营管理、安全生产、职工诉求等因素,不能完全按照承包合同实施管理,习惯性的以行政命令管理、干预已经发包的业务。如某建材厂白灰窑承包案,1984年6月1日,与职工关某签订《烧窑承包合同》,建材厂白灰窑由关某建设,该烧窑承包合同中未就履行期限、合同的终止及违约责任进行约定。合同履行到1984年9月24日,建材厂新换厂长,单方终止合同,并拆除白灰窑,为此双方产生纠纷。
这种以习惯性的行政命令管理方式干预承包业务的情况,实际上是一种违约行为,势必会给承包人带来经营困难,极有可能产生经济损失,随着承包人法律意识的加强,通过诉讼维护自身权益,发包人受到不必要的经济损失。(1)
2.国有企业内部资源行政化配置易造成国有资产流失
国有企业内部承包,实际上是将企业内部资源的再配置,一般没有通过公开招标进行,而且由于国有企业内部职工的行政层级的影响,原承包单位的负责人获得承包人资格相对具有优势,发包人也乐于挑选服从管理的负责人作为承包人。实行企业内部承包往往强调承包人的自主经营,使职能部门的作用和专业管理有所削弱,客观上放松了上级对下级必要的指导、控制和监督,某些规章制度受到冲击,国有资产流失的情况也屡见不鲜。如承包人出现重大违约时,发包人没有及时提出异议,造成对承包人违约的默认,合同履行出现重大变更而不采取应对措施,发包人放弃行使合同权利,对承包人履行义务的情况不予监督管理或监督管理不及时,非常容易产生合同纠纷。
3.承包人以企业的名义从事法律行为产生不可控的风险
企业内部承包合同不可能改变各生产经营单位的属性,不可能改变企业民事主体的法律地位。一方面,企业各生产经营单位的负责人作为企业工作人员,在承包期间的经营活动属于执行企业职务行为,由此产生的民事责任由其所属的企业承担。另一方面,由于企业内部各生产经营单位为企业下辖的生产单位,无营业执照,不具有诉讼主体资格。因此在承包经营模式下,承包人往往以发包人的名义对外开展经营活动,创设债权债务关系。
因公司与承包人之间的合同关系属于公司内部关系,公司与债权人之间的债权债务关系属于公司外部关系。作为一般法律原则,公司仍应对自己债务负责。根据合同相对性原理,第三方不作为合同的当事人不直接受合同的约束。换言之,在对外关系中,债权人有权直接追究发包公司的民事责任。
如某公司与其职工刘某签订《物流分公司承包经营合同》,合同期限为2014年6月26日至2015年12月25日。承包费为承包期内承包人每月上缴该公司5万元,同时承包人承担134名职工工资及福利待遇费用。在合同的履行过程中,在原承包经营合同没有约定情况下,承包人刘某为了方便经营管理,以发包人名义注册办理了“某公司物流有限公司”的国有独资有限公司营业执照,法定代表人为刘某,注册资本伍佰万元,B公司没有实际出资,没有建立财务账册,该公司没有外聘其他人员。新公司注册后,双方没有签署补充协议,没有明确约定发包人、承包人、新注册国有独资物流有限公司及与发包公司签订劳动合同却为新注册物流有限公司工作的的134名职工(后为110人)四方主体的法律关系。
在上述案例中,发包公司与承包人设立新公司、新公司出资及新公司债权债务等方方面面脱不开关系。虽然在对内关系中,发包公司在对外承担责任之后,有权向承包人追偿,但实践中造成的诉累、耗费的时间以及追偿不能的风险是可以想见的。为了避免上述情况的发生,发包公司可在承包经营合同中要求承包人预先提供一定的充分有效的担保(包括但不限于风险保证金、押金)。
4.企业难以摆脱承包人经营失败的后果
发包方在与承包经营者以企业名义订立承包合同时,无一例外都约定企业实行自主经营,自负盈亏,承包期间的一切债务与发包方无关,有的合同明确约定债务由经营者个人负担。但在实践中,承包业务出现大额亏损无力承担的时候,承包人偿付能力有限,承包保证金或者抵押财产不足以弥补亏损,最终往往是企业承担损失。如化工企业的环境污染侵权,矿山企业的地质灾害侵权产生的赔偿责任,赔偿责任可能是发生在承包经营期间,也可能发生在承包经营期后,特别是在发生巨额赔偿之后,承包方根本无力承担。在不对等的内部承包经营中,承包业务经营困难时往往出现个人受益、企业买单的情况,尤其是在承包人不能履约时,承包人对企业依赖心里造成承包业务履行困难,不排除在企业承包经营者中,有违背职业道德恶意经营,严重损害国家、集体和企业利益,谋取个人非法利益的人。发包人的利益得不到基本保障,甚至有可能扩大损失。
国有企业通过内部承包加强管理提高效率,兼顾增加利润或者减少亏损,承包人追求个人利益最大化,两者的目标并不完全一致。承包合同的履行过程中,发包人疏于管理,针对承包人的违约发包人不重视追责,而发包人违约,承包人则能从企业获取利益补偿,对发包人实则不利。因此在业务发包之初应细致严格的分析好承包经营的可行性,在发包时设定合理的经营指标,明确权利义务关系,同时严格监控承包业务的运行状况,设定终止承包合同的风险红线,使承包业务在可控范围内执行。
5.企业内部承包经营产生争议有不被法院受理的风险
由于国有企业内部承包的双方不是平等关系,因此发生纠纷提起诉讼时能否被法院受理一直存在争议。最高人民法院《关于加强经济审判工作的通知》第2条第2项指出:“企业内部的承包纠纷,大部分应由企业或其上级主管机关调处,极少数违反法律,必须由人民法院受理的,人民法院应予受理。”由于该通知没有明确受理与不受理的界限,人民法院在接到企业内部承包经营合同纠纷案件时,对于是否立案没有明确法律依据,因此在很长一段时间内,司法实践一般倾向于不予受理。这给国有企业内部承包争议的解决带来了很大的困难,甚至有长期解决不能的风险。
三、国有企业内部承包经营法律风险的防控建议
尽管“内部承包”丰富了企业管理模式,对国有企业相对僵化的管理体制带来一些灵活性,但承包模式也存在短期行为与长期发展的矛盾、公司利益与个人利益的矛盾、灵活机制和规范管理的矛盾,如果不重视制度约束和法律风险防范,看似公私兼顾的“承包制”反而会给企业的可持续发展埋下祸根。
1.科学决策集体决策,合规开展承包业务
一是制定详实可行的承包方案,合理确定承包指标,尽可能使承包基数做到科学合理,并实时监控业务开展情况,确保承包业务的可执行性;二是集体决策,坚持公开、公正、公平的选择承包人,防止暗箱操作、利益输送;三是完善承包制管控制度体系,建立企业的自我约束机制,合理确定合规管理和自主经营的“平衡点”;四是杜绝以包代管,合理设计职能部门的管理切入点,按照承包业务特点分类指导;五是要区别承包单位的不同情况,确定具体承包形式和期限;六是严格用印制度,在承包经营期间,发包方和承包方应共同管理承包业务印章,完善用印审批、登记、备案制度,防止发生失控现象。
2.严格合同履行管理,承包结束必须签订终止协议
市场经济是法治经济,是契约经济。承包经营合同是法律文书,具有法律效力。违反承包合同约定,发包人要承担法律后果。有的管理者依法治企法律意识相对滞后,对发包人的经营管理行为经常过分干涉或不行使合同权利,放弃监管,放任承包人不受约束履行承包合同。体现为发包人合同权利行使失度或维权意识不足,导致发包人合法权益无法有效维护,也不能很好达到承包经营目的。解决办法在于增强发包人法律意识,发包人内部专人负责承包事宜,细化承包合同条款,并明确内部管理责任,依法承包,依法履行承包经营合同。
无论发包人还是承包人提出原承包合同没有约定或者约定不明的新请求时,或承包合同履行时发生变化,双方又达成新的共识后,应及时签订补充协议,明确双方的权利、义务、责任内容。承包经营合同终止时,无论是双方达成一致提前终止,还是承包经营合同履行完毕而终止,还是因为其他原因终止,都要签署承包终止协议书,明确合同履行情况和责任承担内容。如履行完毕而有纠纷没有解决,双方立场差异较大,矛盾无法调和,承包人拒绝签署终止协议书,发包人要及时采取诉讼方式解决。要积极作“原告”,主动维权,要有承包人不是“伙伴”就是“对手”的思想准备。不能被内部人好说话、自己的职工好管理所蒙蔽,更不要采取“拖”的策略,发包人与承包人双方的纠纷或矛盾早晚需要解决,实践证明,早解决比晚解决对发包人更有利。
3.加强内控管理,落实责任追究制度
在现行体制下,企业领导可以通过行政管理手段约束承包人,承包人不尽合理的诉求往往可以得到控制。企业领导人员更换后交接不完善,导致对承包人履行义务的情况监督管理不够,或放弃行使合同权利,使发包人利益在事后很难维护,这种情况现实中法律风险极大。
内控制度的建立和有效运行,是国有企业控制风险的基础。对于内部承包这种管理模式,要制订专门的制度予以规范。在非正常的承包业务损失认定和责任追究上,严格落实责任追究制度,对相关的责任人严肃处理,惩戒、震慑非法、恶意、不道德的承包行为。
4.积极推动内部承包、生产经营责任状多种管理模式,避免落入合同漩涡
“生产经营责任状”与“承包经营合同”法律风险的最大的区别,就是经营管理权下放的方式不一样,则其产生纠纷的裁决方式不一样。采用“承包经营合同”方式,发包人与承包人近乎一种“平等”的合同主体关系,而我国现行的民法、合同法等法律体系调整的均是平等主体之间的法律关系,承包经营类的纠纷在民事诉讼中法院可能会依法受理、裁决。采用“生产经营责任状”形式进行经营管理,发包人把所属单位的“经营管理权”在一定期限内部分或少部分交给签状人,由签状人在所属单位严格管理下,完成生产经营各项指标,获取绩效工资或绩效奖金。所属单位与签状人是管理与被管理的关系,是一种不平等的主体关系,因“生产经营责任状”履行产生纠纷引起的民事诉讼,法院很难立案审理。(2)
所属单位的发包与承包,实质上发包人不是获得承包人的资金与技术,更多的是调动职工积极性,增加效益减少亏损。而通过签订“生产经营责任状”形式一样能达到前述目的。实际上“生产经营责任状”内容可以很多,很丰富,签状人双方的权利、义务、责任内容约定的可以很充分,能够包含全部的“合同”内容。达到或没有达到生产经营指标,绩效工资或绩效奖金奖罚可达到几千元到几十万元,签状人职工一方,可以是一人、一个班组、一个车间或一个分厂。这都是企业的经营自主权,只要不违反法律的禁止性规定就可以执行,可以避免诉讼风险。
5.推进现代企业制度建设,推行混合所有制
对于产品业务相对独立、资产界限清晰、职工安置合理的承包业务,推行混合所有制改革,实现企业资产重组和结构调整,可以避免内部承包产生的法律风险失控、企业投入不足等弊端,建立混合所有制,也是目前企业改革的主流和方向。国有企业内部承包业务,是风险内控的重点,也是诉讼纠纷频发的环节,加大承包经营等业务的管理力度,以实现发包人承包人双赢为目的,在实践中开辟出新的承包经营管控模式,最大限度避免风险,实现依法依规运营,确保企业科学发展、健康发展。
6.在企业内部承包经营的基础上探索内部租赁经营道路
由于企业内部承包经营是特定时期的历史产物,放在当下的大环境中,无论在实体法律适用上还是诉讼解决中都存在依据不足的现象。因此,国有企业可在内部承包经营的现有理论和实践基础上探索内部租赁经营。
内部租赁经营,顾名思义,即以租赁为基础的法律关系,以企业内部职工为承租人,然后根据实际需要添加经营方面的条款,可以实现与内部承包经营相同的目的。该种经营模式与内部承包经营相比,法律关系相对简单,有明确的法律及司法解释依据,在约定不全面时,可以通过法律规定厘清双方权利义务关系,产生争议后通过诉讼解决也不存在障碍,因此能够有效保护国有企业资产利益。
综上,为达到减亏、扭亏、盈利之目的,推进灵活有效的管理模式,在国有企业实行企业所有权与经营权分离的内部承包经营,应注重从合同签订、内部管理、责任追究、制度建设等方面防控法律风险,同时应积极探索其他经营模式。
注释
1《中华人民共和国民法通则》第八十八条:合同的当事人应当按照合同的约定,全部履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第六十条:当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
关键词:合同生效设立制度;土地承包经营权流转;影响与规制
中图分类号:D92 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)14—0109—02
《物权法》第9条规定,不动产设立,经依法登记发生效力。然而,《物权法》第127条规定,土地承包经营权设立,自承包合同生效时发生效力。那么,与登记设立相比,合同生效设立制度对土地承包经营权流转究竟具有何种影响,实有研究之必要。
一、合同生效设立制度对土地承包经营权流转的影响
1.合同生效设立制度对内部流转的影响。土地承包经营权内部流转是发生在同一集体经济组织成员之间的土地承包经营权流转。在乡土社会里,基于“熟人社会”的语境,交易双方对于每块土地四至的状况都了然于胸,加之乡土社会特有的居住方式决定了内部信息的高度流通性和共享性[1],乡土社会成员对于彼此承包地的权属状况也都知根知底。即使有少数常年举家外出的务工人员对其不甚了解,也能很轻易地通过原本建立的人情网络了解到意欲交易的家庭承包地的权属状况,其搜集信息成本极低。故而采取合同生效设立模式,其交易双方不仅无需承担信息公布成本,而且搜寻成本极低[2]。可见,当发生承包地”内部流转”时,基于“熟人社会”适用语境,合同生效设立的交易成本较低。根据法律经济学原理,农业生产技术既定的条件,可以假定农业生产产出一定,交易成本的降低,可以增加合作剩余,而合作剩余的增加可以使当事人具有了更多的讨价还价的空间,从而加大了土地承包经营权流转形成的可能性。由此可见,合同生效设立制度对土地承包经营权内部流转具有一定的促进作用。
2.合同生效设立制度对外部流转的影响。土地承包经营权外部流转,是指出让方将土地承包经营权转移给集体经济组织外部的自然人或经济组织进行农业生产的土地承包经营权流转。由于潜在的受让人为集体经济组织外部的人,自然也就不具备乡土社会内部成员所具备的“地方性知识”。因此,与潜在的出让方相比,潜在的受让方在交易标的物的权属状况的了解方面处于弱势地位。加之,如果土地承包经营权设立采取合同生效设立制度,潜在的受让方又缺乏通过查阅登记薄了解标的物权属状况的渠道。为了确保流转安全,避免自己的权益受到不测的损害,潜在的受让人只能亲自调查真正权利人,以确定标的物权属状况。如此一来,土地承包经营权外部流转的交易成本十分高昂。由此可见,与登记设立制度相比,合同生效设立制度致使土地承包经营权流转的交易成本增加。根据法律经济学原理,交易成本的增加,致使合作剩余减少,也就使得当事人之间讨价还价的空间减少,从而降低了土地承包经营权流转成功的概率。由此可见,合同生效制度对土地承包经营权的外部流转具有阻碍的负面影响。
综上所述,土地承包经营权合同生效设立制度对土地承包经营权流转影响是两方面,即对土地承包经营权内部流转具有促进作用,而对于土地承包经营权外部流转具有一定的阻碍作用。只不过是,与土地承包经营权内部流转的比例相比,土地承包经营权外部流转的比例较低。如前所述,根据江苏省的实地调查,土地承包经营权内部流转高达81.94%,而土地承包经营权外部流转只有18.06%。举重以明轻。在经济较为发达的江苏省,土地承包经营权外部流转比例尚且如此之低。那么,在经济较为落后的中西部省份,土地承包经营权外部流转的比例可想而知。何况,根据我们十省的深度访谈得知,在土地承包经营权外部流转中,为数不少的受让人也是通过乡土社会内部的“关系人”的“穿针引线”而达成土地承包经营权流转协议的。他们完全可以利用内部“关系人”的“地方性知识”了解标的物的权属状况,不必自己调查标的物的权属状况而致使交易成本的增加。这样,就会在一定程度上减缓合同生效设立制度阻碍土地承包经营权外部流转的负面影响。权衡利弊得失可知,就总体而言,合同生效设立制度对土地承包经营权流转具有促进作用。需要指出的是,合同生效设立制度对土地承包经营权的促进作用与土地承包经营权外部流转比例呈负相关性,即随着土地承包经营权外部流转比例的逐渐提高,合同生效设立制度对土地承包经营权流转的促进作用会逐渐较小。甚至,当土地承包经营权外部流转达到一定高的比例时,合同生效设立制度不但不会促进土地承包经营权流转,反而会阻碍土地承包经营权流转。
二、合同生效设立制度与现行登记制度之间的关系与互动
1.现行登记制度的法律属性。我国《农村土地承包法》第23条及《物权法》第127条第2款都规定了土地承包经营权的登记制度。关于此种登记制度的法律性质,现行法律条文并无现成答案,学者之间也存在分歧。有的学者认为,由于《物权法》第129条规定,互换、转让的变更登记是对抗要件,故《物权法》第127条第2款所规定的登记应定性为民事物权登记,土地承包经营权的登记应解释为土地承包经营权设立的对抗要件,即土地承包经营权未经登记,不得对抗善意的第三人[3]。另有学者认为,此种登记应定性为行政登记,而非民事物权登记。其主要理由为:其一,此种登记应为政府的单方义务,并不以承包方申请为前提条件。而民事物权登记是以当事人申请为前提条件的,若当事人不予申请,政府并无登记之义务。其二,此种登记主要是政府为了掌握我国农用土地的地域分布和利用状况而进行的一项土地行政管理工作,故具有行政管理目的。而民事物权登记主要是起到公示物权的权属状况、促进交易的作用,故具有民事目的[4]。
可以说,上述两种观点均有一定的道理。相比较而言,笔者认为,第二种观点更具有说服力,也比较符合土地承包经营权登记制度的本来面目。除了持第二种观点的学者所提出的几点理由外,现行土地承包经营权登记制度不能认定为民事登记的另一个理由为:如果将《物权法》第127条第2款所规定的土地承包经营权登记制度认定为民事登记制度并解释为设立的对抗要件,那么,将无法理解和定位《物权法》第127条第1款所规定的土地承包经营权的合同生效设立制度。因此,现行的土地承包经营权登记应定性为行政登记,而非民事物权登记。
2.合同生效设立制度与现行登记制度之间的关系。如前所述,现行的土地承包经营权登记应定性为行政登记。然而,这并不意味着土地承包经营权登记制度不具有民事功能。如同民事性质的不动产物权登记制度具有行政方面的功能一样[3],行政性质的土地承包经营权登记制度也具有民事方面的功能。有的学者认为,土地承包经营权的登记及其土地承包经营权证书的发放在具有行政管理功能的同时,也附带具有了证明承包方享有用益物权的民事功能[4]。对此,笔者深表赞同。因此,就民事功能层面而言,合同生效设立制度与现行登记制度之间的关系应为:土地承包经营权的合同生效设立制度具有土地承包经营权的设权功能,而土地承包经营权的登记制度应具有土地承包经营权的证权功能,两者相辅相成。
3.合同生效设立制度与现行登记制度之间的互动。由于合同具有相对性,合同当事人以外的第三人一般难以了解合同的具体内容。农地承包合同作为合同的一种自然也不例外。因此,土地承包经营权的合同生效设立制度本身具有天然的不足,即在土地承包经营权外部流转中,具有公示功能不足之缺陷。虽然土地承包经营权登记制度具有民事证权功能,但对于其是否一定具有民事方面的公信力,现行法律并无明确规定。笔者认为,为了弥补合同生效设立制度这一缺陷,在保持土地承包经营权登记制度行政功能的同时,可以对其作如下适当的民法改造:(1)赋予登记薄记载的内容以登记推定力;(2)赋予善意取得人享有不动产善意取得的权利。如此一来,土地承包经营权登记制度就具有了更强的公示力,能更好地发挥其证明功能,弥补合同生效设立制度公示功能不足的缺陷,实现合同生效设立制度与登记制度之间的互动,从而更好地促进土地承包经营权外部流转的顺利进行。另外,我们在十省的实地调研中发现,土地承包经营权的外部流转多为规模流转。出于降低交易成本的考虑,受让方一般不愿与承包户进行“一对一”的直接谈判,大多通过乡村基层政权的中介作用与农户进行谈判,甚至还存在不少由乡村基层政权“越俎代庖”与受让方谈判的情况,这也为受让方利用基层干部的“地方性知识”及查阅登记薄了解标的物的权属状况提供了便利条件,使土地承包经营权登记制度发挥其公信力具有了可能性。
参考文献:
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[2]郭继.家庭土地承包经营权设立模式的立法选择——以法经济学和法社会学交叉为视角[J].安徽大学学报:哲学社会科学版,2010,(1).
[3]申卫星.从《物权法》看物权登记制度[J].国家检察官学院学报,2007,(3).
承包方(全称)：
依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，发包人、承包人就本工程施工有关事宜达成一致意见，订立合同。
一、工程概况
工程名称
工程地点：
工程内容：栋土建、内外装饰、水电安装工程等合同约定的内容(0.00以下地下车库土建及部分安装工程)
建筑面积 m2
二、工程承包范围及方式：
1、承包范围：按甲方提供的施工图纸及工程有关说明进行工程施工总承包。工程承包范围包括本项目的土建、内粗装修(仅包括室内墙面及天棚抹灰、楼梯踏步面层及栏杆安装)、门(进户门)窗安装、外墙(含斜屋面)装修、部分水电安装(水、电到户)以及完成本项目所必须完成的其他工作，对于增加的工程项目必须由甲方书面指定授权代表签字确认并符合增加的条件，否则有关工程不计算价款。
2、承包方式：采用包工包料方式承包给乙方。
三、合同工期
工程开工日期：定于20xx年3月6日(以甲方开工令为准)，竣工日期：定于20xx年11月6日。本工程合同总工期为日历天数245天。(无论任何原因影响，工程必须按时竣工交付)
四、质量验收标准及等级
1、验收标准：
《建筑工程施工质量验收统一标准》GB5030020xx及现行的相关标准
2、质量等级：合格
五、合同单价及计价方式
1、本合同价款采用定额计价方式确定，定额采用《贵州省建筑工程计价定额》20xx年版、《贵州省装饰装修工程计价定额》20xx版和《贵州省安装工程计价定额》20xx版及相关配套调整文件计价和调整费用后整体下浮5%作为结算价款。
2、材料差价按照每月实际完成工程量，参照贵州省遵义市造价管理部门发布的材料价格信息价计取价差，材料价格信息中没有的材料差价执行相应时期的市场价或乙方自行采购价，但必须在采购前报甲方确认，按甲方确认的价格计取。
3、计算软件：神机妙算或广联达软件。
4、工程变更也采用上述计价方式进行取费，并计入工程总价。
六、工程款支付方式
1、乙方需部分垫资。框架部分(含基础)：完成0.00以上一层主体封顶，甲方一月内拨付已完工程造价的75%，二层主体封顶直接向人民法院起诉。
2、按合同约定如乙方不能进场施工，甲方双倍偿还乙方保证金、
第十三条：违约责任
本合同经甲、乙双方签字后产生同等法律效力，如一方违约，违约方付守约方按该项目总造价的赔付守约方。
第十四条：本合同经甲、乙双方签字盖章后生效。本合同未尽事宜，经甲、乙双方另行协商。
第十五条：本合同一式五份，甲、乙双方各执两份，报建设主管部门一份。
甲方(盖章)：
乙方(盖章)：
甲方：重庆凯明建筑工程有限公司 乙方： 蔡军兵
按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，依据本公司工程项目的有关管理规章制度，经公司研究决定，确定由乙方组建项目部对该工程承包施工，由蔡军兵担任本工程的项目负责人。为明确甲、乙双方各自的经济责任、管理权限和经济利益，保证该工程工期、质量、安全、文明施工以及工程取得最佳经济效益和社会效益，经双方协商一致，签定以下合同条款。
第一条 工程概况
1、工程名称：千山.半岛国际E区9#、11#、12#-F及地下车库工程
2、工程地点：綦江通惠大道
3、工程规模：约7万平方米
4、工程内容及范围：按建设方 重庆千山万水置业有限公司 提供工程施工图纸及招标范围内的所有内容。以重庆凯明建筑工程公司与建设方签订的建设工程施工合同为准。
第二条 承包形式：
1、本工程采用在甲方监督下，由乙方按甲方与建设方签订的《建设工程施工合同》自主生产、自主经营、自负盈亏的承包经营机制。乙方负责组建项目部，工程所需人、财、物及工程质量、安全等均由乙方负责，但必须符合甲方与建设方签订的《重庆市建设工程施工合同》的要求。
2、甲方对本工程项目不制作项目印章，因本工程项目需加盖印章由乙方到甲方办公地点报经甲方同意后加盖。
3、为保证承包工程项目的质量、安全、进度，甲方有权按本公司规定对在建工程项目的安全、质量、用工、进度等进行定期或不定期督查，乙方不得以任何形式阻挠。
第三条 项目部管理人员工资发放和公司派往各类人员工资标准及违规处
理：
项目部管理人员工资由公司统一制表，社保由公司统一缴纳，在乙方工程款中扣出。
若该工程项目需甲方派持二级建造师证书的项目经理，乙方每月应支付证件使用费 2000.00元/个证，工资另行约定。
若需该建造师到施工现场检查、指导工作，参与验收等事宜，乙方应按 500.00元/次计算费用，并支付给建造师本人。
若因乙方在施工过程中违规施工或违反施工管理的有关规定，造成安全事故或质量事故的，该建造师被主管部门处罚，乙方应承担相应责任：
1、扣分：由乙方支付2000.00元/6分。
2、暂扣和更换：暂扣的由乙方继续按月支付证书使用费用，直至恢复执业。更换证书的，更换费用一并由乙方承担。
3、注销：由乙方一次性赔偿10万元。
若该工程项目需甲方派持一级建造师证书的项目经理，根据工程规模大小支付证件使用费。工资另行约定。
工程规模3万平方米以下，乙方每月应支付 2500.00元/个证。工程规模3-5万平方米，乙方每月应支付 3000.00元/个证。工程规模5-8万平方米，乙方每月应支付 4000.00元/个证。工程规模8-10万平方米，乙方每月应支付 5000.00元/个证。工程规模10万平方米以上，乙方每月应支付6000.00元/个证
若需该建造师到施工现场检查、指导工作，参与验收等事宜，乙方应按 1000.00元/次计算费用，并支付给建造师本人。
若因乙方在施工过程中违规施工或违反施工管理的有关规定，造成安全事故或质量事故的，该建造师被主管部门处罚，乙方应承担相应责任：
1、扣分：由乙方支付2000.00元/6分。
2、暂扣和更换：暂扣的由乙方继续按月支付证书使用费用，直至恢复执业。更换证书的，更换费用一并由乙方承担。
3、注销：由乙方一次性赔偿20万元。
若该工程项目需甲方派持其他上岗证书的管理人员，乙方每月应支付证件使用费 250.00元/个证，工资另行约定。
若需该管理人员到施工现场检查、指导工作，参与检查验收的，乙方应按
300.00元/次计算费用，并支付给本人。
若该上岗证书在使用过程中，被主管部门处罚，乙方应承担相应责任：由乙方一次性赔偿5000.00元/个证。
以上费用计算时间从领取原件之日起，待乙方退还甲方证件后其费用截止，不足1个月按月计算。
若因乙方在施工过程中违规施工或违反施工管理的有关规定，造成安全事故或质量事故，公司被主管部门处罚，使公司的“安全生产许可证”、“营业执照”或其他证件被主管部门处罚和吊销，乙方应承担2～10万元/个.本的证件费用，同时承担处理相关事宜的一切费用，并积极配合处理相关事宜。
第四条 公司管理费的收取：乙方应按工程结算总造价8%向甲方上缴管理费（含税）。如实行营改增后，再按管理费1%收取，其他税费按国家规定缴纳。
1、甲方收到工程进度款时扣除公司管理费、证书使用费和公司为乙方支付的费用后，将余下款数全部支付给乙方。
2、乙方应按现行有关财务管理的有关规定，收集好施工过程中的有效发票和票据、工资表等上交公司财务部，并接受税务部门的检查，并承担相应费用。
第五条 工程质量
乙方必须严格按甲方与建设方签订的《建设工程施工合同》、施工图纸、招标范围进行施工，严格执行有关规范，主动接受有关部门、建设方及甲方的监督和检查。保证工程质量达到建设工程施工合同约定的质量标准，一次性验收合格率为100%。若发生工程质量事故，由此产生的一切经济责任和其他责任全部由乙方自行承担。
第六条 工期
满足甲方与建设方签订的《建设工程施工合同》工期，履约率100%。第七条 安全
1、乙方在工程项目开工前必须在当地劳动局工伤保险部门办理工伤保险手续，方能开工。
2、乙方应杜绝重大安全事故的发生。若本工程发生安全、设备、火灾、伤亡等安全事故及治安刑事案件，由此产生的一切经济责任和其他责任全部由乙方自行承担。
第八条 甲方的权利和责任
1、施工管理：甲方有权对乙方承包工程进行定期和不定期的安全、质量、进度、文明施工进行检查。
2、质量管理：负责按质量检验评定标准的要求对乙方专职质检人员进行培训、监督和指导工程质检工作，配合乙方人员参加项目的竣工质量验收并进行质量等级评定。对不符合质量要求的施工部位有权要求乙方返工至合同约定的质量等级。
3、安全、治安管理：日常工作由乙方实施完成的前提下，甲方负责工程定期的安全、消防检查，督促乙方完善建章建制、完成有关部门规定的各类书面资料和报表。
4、甲方不承担或垫付本工程建设所需资金，工程建设所需资金由乙方自行承担及解决。
5、甲方有权对乙方违章违纪的行为进行处罚，包括罚款、限期整改等。
6、甲方对乙方提供有偿服务，按公司有关管理办法执行或协商解决。第九条 乙方的权利和责任
1、对项目工程的生产经营全面负责，具有项目工程施工生产的经营管理权，对所承包工程的质量、工期、安全生产、文明施工、回访保修等负全部责任，并承担由此产生的全部费用。
2、计划管理：编制施工总进度、季、月作业计划，并加强施工过程中的人、材、机、施工现场的协调管理，确保工程形象进度，认真编制“月进度报告”和“验收记录”，并报建设单位、监理单位备案。
3、技术管理：建立项目的技术管理体系，编制施工方案，做好技术交底工作，严格执行各项技术规程、规范标准，搞好施工现场的计量、标准化工作。收集整理文件资料，增加技术储备。
4、质量资料管理：建立各级质量管理责任制，强化质量管理。项目必须设置专业的质检员。认真做好施工记录和隐蔽部位的验收签字记录，认真填写质检资料，保管好各种原始资料，确保竣工工程档案资料的完整性、真实性及准确性。
5、材料管理：严格按甲方与建设方签订的《建设工程施工合同》规定进行材料、设备的采购、贮存和使用，杜绝采用不合格材料。由乙方采购的材料、设备由乙方承担全部责任。
6、安全管理：项目必须设置专职安全员。建立各级安全管理责任制，坚持安全教育和常规的安全检查，做好安全防护工作，制止违章作业，防止工伤事
故、设备事故、火灾事故和治安刑事案件的发生。
7、文明施工管理：按照政府主管部门要求，搞好施工现场的标准化管理，争创文明施工工地。自觉遵守国家的方针政策、法律法规及公司的各项管理规章制度，自觉维护公司整体利益和形象。
8、预结算管理：搞好工程的预结算工作，工程竣工后，及时办理本工程相关资料的交接工作，确保公司、承包人的经济效益。
9、劳动用工管理：项目部所有人员的工资、福利费、社会保险、工伤待遇等用工责任均由乙方承担，其项目全体人员必须持证上岗，乙方按甲方有关规定进行人事用工管理，并自觉接受甲方监督和检查。
10、本工程诚信评价达不到80分，甲方每次处罚乙方人民币贰万元。乙方工程项目被评为最差工地的甲方每次处罚乙方人民币肆万元。
第十条 财务管理
1、甲方按与建设方签订的《建设工程施工合同》收取工程款，所有工程款由甲方支付乙方，乙方不能直接向发包单位收取工程款。
2、本工程项目成本由乙方按甲方的财务管理要求规范做账，乙方需自行聘用会计做账，按甲方规定每月报送财务报表和完成产值。
3、乙方项目成本账应自觉接受甲方财务部门或地方税务部门的检查。如有不合规行为被税务部门查处，其处罚由乙方承担。
4、甲方在税务部门开具工程款发票时，乙方应配合提供与工程内部造价相对应的资料。
5、工程拨款由甲方付给乙方书面指定的账户或收款人。
6、下列成本由乙方承担：
6.1、项目现场施工成本；
6.2、本工程办理施工许可证及要求办理相关手续需要由甲方交纳的费用，由乙方承担；
6.3、本合同承包范围内的检测、试验、试压、验收费用、民工办证费用、保险费用等按规定应由乙方承担的费用。
6.4、工程内部造价对应的施工营业税、个人所得税（由甲方代扣代缴、以税务发票为依据）。
7、甲方不向乙方收取本合同约定之外的任何费用。
8、工程竣工后，乙方应在一个月内完成项目成本账，交甲方验收注账。符
合甲方要求后，向甲方提出税务结算请求。甲方在收到请求后，协调税务部门为乙方办理项目税务结算。如因乙方原因不能及时办理项目税务结算，甲方有权拒绝支付工程余款。
9、对于营改增后，乙方应根据甲方的要求开具增值税专用发票，如材料采购等各个环节相关成本开具的发票应符合规范要求，以便于增值税的抵扣，未按要求开具发票而多出的税款一律由乙方承担。
10、乙方必须保持三流一致原则：工程进度款计划、工程进度款支付、发票等保持一致的原则。
11、乙方的合同管理必须按照甲方要求合理规范，施工总合同、项目预算表、竣工结算表提供一份原件给甲方财务留存。
第十一条 亏损赔偿
1、工程发生亏损，由乙方负责全额承担。
2、乙方若因本工程项目给甲方造成损失的，由乙方负责全部赔偿给甲方，并承担甲方因向乙方追偿损失所产生的律师、诉讼、交通等费用。
第十二条 处罚
工程项目发生以下情况，项目承包人不得再承包甲方任何工程项目。
1、工程发生亏损；
2、工程发生重大质量事故；
3、工程发生重大安全事故。第十三条 合同的终止和变更
乙方在此承诺：若发生下列任一情形之一时，乙方无条件同意由甲方继续该项目的建设，且已完成的部份，经有资质的评估机构评估后，甲方按评估价支付给乙方，甲方在项目竣工结算后且建设方支付完毕该工程款项时方能向乙方进行支付；但所产生的一切债务均由乙方承担并由甲方直接从工程款中扣除支付给第三方，若工程款不足以支付债务的由乙方自行承担。
1、因乙方原因停工超过1个月的；
2、因发生重大安全、质量事故等违法情形，导致有关部门处以罚款或更换的；
3、有证据证明乙方对外欠付材料款、工资等款项超过合同暂定总金额20%的；
4、乙方未经甲方同意擅自以甲方或项目部名义对外借款等其它严重损失甲
方利益行为的。
第十四条 其他
1、若本合同在履行过程中发生争议，应先行协商解决，协商不成时，任何一方均有权申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
2、本合同自双方签署后生效，一式肆份，甲、乙双方各贰份，具有同等法律效力。
3、在签定工程项目承包协议书前乙方向甲方交纳质量安全保证金伍万元。甲方在本工程竣工验收后5个工作日内退还给乙方。
甲
方：重庆凯明建筑工程有限公司
乙
方：
法定代表人：
项目负责人：
联系电话：
联系电话：
签订时间：
关键词：国际工程；承包合同；合同风险；合同管理
中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）14-0122-02
随着我国经济产业化的发展，很多企业都往国际化方向发展。在这样的形势下，建筑企业也不例外，为了让企业更加繁荣，也走出国门，对外承包了很多的工程。在承包建筑工程过程中，必然要签订合同。国际工程通常都是规模比较庞大，所投入的资金数目也很大，工期较长而且复杂。由于工程地点又是在异国，有很多不确定的因素，如果没有对这些风险进行风险识别和风险量化评估，或者估计不足，就会让企业蒙受巨大的损失。合同管理工作作为工程项目管理中的一项主要组成部分，和企业的利益息息相关，备受承包商的重视。为了降低合同风险，维护自身的利益，让企业实现最大利润化，在此对国际工程承包合同存在的风险进行了分析探讨。
1 国际工程承包合同的定义和现状
国际工程承包合同是指一个国家的政府部门、公司、企业或项目所有人（一般称工程业主或发包人）委托国外的工程承包人负责按规定的条件承担完成某项工程任务。
这几年来，在我国政府的战略引导下，国际工程承包行业有了很大的发展。建筑业是我国国民经济五大支柱产业之一，改革开放以来，建筑业的规模飞速增长，我国建筑企业取得了巨大的发展。2011年，全国建筑业总产值高达117734亿元。目前全国有6万多家建筑施工企业，一级资质的企业3600多家。国际工程承包行业的快速发展，同时也推动了我国国民经济的发展。当前，我国国际工程承包业务已经扩展到了世界一百八十多个国家和地区。但如果从单独企业的排名来看，我国的国际工程承包企业和世界排名之首的几个国际承包企业对比，在营业额方面的差距都很大，利润率较低。究其原因，就是我国的承包商在合同和风险方面没有加强管理。因此，我国的承包商要采取措施对合同风险加强管理和控制。
2 产生国际工程承包合同风险的原因分析
第一，承包商与国外业主签订合同时，对合同执行不善可能引起的风险认识不足。在一些欠发达国家，如签订非洲某些国家承包国际工程项目，因为非洲国家与中国的友好感情，加上一些非洲国家经济落后，工作不规范等因素，签订合同过程中，承包商认为，如果发生问题也能做通主工作解决掉，所以签署合同草草了事，主观认为不会出问题，这就为合同埋下了风险隐患。有些业主没有责任意识和诚信意识，为了追求个人更大的利益，在合同中无视法律或者有意钻法律空子，在合同中做出对承包商违规的行为。
第二，我国没有建立一套完整的对外合同签订指南，对于首次进入异国领域的承包商，在签订合同文件时，由于缺乏渠道，对相关国家法规政策等很难认识到位。国家在签订合同文件方面，有关法规还不够完善，缺少严谨性和完整性，造成了合同发生错误或者出现漏洞，没有对义务和权利进行明确的划分，引发了一些不必要的争议，同时也让合同存在很大的潜在风险，业主和承包商之间也为此产生了很多纠纷。
第三，承包合同的具体经办人及其主管领导业务水平不高、国际经验不足。管理合同人员的水平决定着合同的质量和履行的力度。如果管理人员素质不高，对合同知识掌握不够，缺少审查方面的经验，对工程承包合同签订不够规范，就会造成业主和承包方义务和权利不平衡，要执行合同就会产生很大的阻力，不利于合同操作。
第四，在执行合同中，承包方索赔与反索赔意识不足而产生风险。有些承包商在接手国际工程项目时，没有认真对待，或者有发现合同中存在一些不合理条款，习惯于按照国内工作经验和处理问题的习惯思维去解决类似问题，或者对合同条款缺少全面认识和思考，如由于担心得罪业主方，给工程合作带来影响，或者对合同条款缺少全面认识和思考。没有用法律、国际通行的索赔做法，来维护企业合理权益，当出现问题时，无法提供有关的索赔证据材料，也就不能让对方索赔，给企业带来了巨大的经济损失。
第五，套用某些国家强制推行的固定合同文本，签订合同而产生的风险。某些企业，由于出于上级给与的业绩压力或是基于看好此类国家的长期承包市场前景。在订立此类时，承包商就失去了合同谈判的公平基础，完全忘记企业关于合同订立制定的相关内控程序而签署合同。国际工程承包所签订的合同都是跨越国界的，因此，在签订合同时，要根据国际上制定的统一标准，如通行的FIDIC合同文本，此文本能让各国的合作方都能互相沟通和谈判，做到公平、公正，保证各国的合法权益。这种做法对维护世界和平，加强世界各国的团结合作，促进各国的经济发展具有重要意义。
3 国际工程承包合同签订时降低风险措施分析
签订国际工程承包合同具有复杂性和艰巨性，签订是否规范、合理，直接影响到了工程的顺利进行。要注意合同中存在的风险，按照国际上制定的合同统一标准，提高合同透明度，保证合同的平等、公正。还可以另外制定一些措施保证合同的合法和公平。
一是提高风险意识，加强签订合同防范意识。要加强企业内部合同签约知识和技巧的培训和指导，提高企业负责人合同风险意识，要把合同风险防范意识逐步转变成自己的做事习惯，就能有效降低合同风险，保证企业自身的正当权益，也可以减少双方的不必要纠纷，对维护国际合同签订的公正和公平具有重要作用。
二是与合作方进行良好沟通，在签约前，要对项目业主方茜资信等进行全方位认真考察，建立健全管理机构，对合同签订进行制约。对国际工程承包合同加强管理，避免出现诈骗合同行为发生，降低合同风险，要建立健全国际上认可的合同管理组织体系。在企业内部加强法律知识教育，培养一些擅长外语、外交、法律、业务的合同法律专业人才，将企业签订工程项目承包合同的风险降到最低限度。
三是从各方面提高施工项目管理人员法律意识。在合同签订以及履行合同过程中，要加强对合同管理力度，提高履行合约与合约风险防范意识，尽量避免合同中出现诈骗行为。可以通过授课、法律案例分析等方法对项目管理人员加强培训，从而提高他们的合同法律知识水平和防范意识，让他们在签订合同时能严格根据合约办事，也让合作双方都能互利互惠。
四是在企业准备投标时就要全面收集和整理项目资料，做到心中有数。在收集资料时，要多方面了解和调查，保证资料的真实和完整。在签订投标合同之前，要让有工作经验和业务能力的人员对项目资料进行调查和严格审查，保证工程项目的安全顺利进行。
五是对合同进行风险转移，降低合同风险。受到外界多方面因素的影响，合同风险时刻存在，合同签约者可以采取分散或者转移风险的办法，将企业因为合同带来的风险降到最低限度。在实际工作中，主要可以采用两种方法进行分散和转移，一种是参加保险，把一些特殊风险转移到保险公司，另一种是和分包商签订协议，让分包商也相应地承担一些风险。另外，主承包商要加强对承包商进行合理、科学管理，建立一套完整的分包授权的管理制度，一起努力降低合同风险，减少损失。
六是企业要做好精细化内控管理，建立完整的合同管理体系，如评审机制、审核体系等，让合同高效、合法实施。在签订合同过程中，要让有关管理部门、所有法律专业人员都参加，同时还要建立一支高水平的专业合同谈判队伍，这支队伍的成员挑选要根据他们的工作经验、业务能力以及外语、法律专业知识的水平来进行。这样才能让这支专业队伍在关键时刻发挥他们的重要职能。
七是项目部门要建立高效的信息传递和收集渠道，要对各个岗位主要负责人进行合同交底，定期召开合同索赔工作会，万一发生合同风险，如资金风险或者合同风险，要马上查找有关证据资料，提供索赔依据。外承包商在实施合同过程中不能做出侵犯别人权利或者违法的事情，要随时关注事情进展情况，对于合作方出现的违约、违法行为，要收集一些有用的资料和证据，并保存好完整、真实、有价值的索赔证据。
4 结语
综上所述，中国工程承包商在走出国门，迈向世界的同时，虽然让企业得到很大的发展，但在工程项目实施过程中，随时都有很多的不确定因素发生，也难免存在一定的风险。面对这样的风险，一些外包企业可以很好地应付，而一些承包商却感到心有余而力不足，无法维护企业的正当权利，也无法提高企业经济效益。因此，企业在国际工程合同签订时，要提高法律意识，加强多方面的防范，采用各种手段将合同风险降到最低程度，尽量减少或者避免给企业带来的经济损失，为企业赢得最大的经济效益，也推动我国经济的发展。
参考文献
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[4] 侯静.国际工程承包风险管理研究[D].北京交通大学，2012.
作者简介：梁建军（1976—），男，中国航空技术国际工程有限公司工程师，研究生，研究方向：国际工程公司工程管理。
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