抗台心得
2011年5月份已经有1号台风“艾利”(AERE)和2号台风“桑达”生成并发展,除对途经海域形成影响外,最后还相继在台湾和日本登陆。虽然西北太平洋上传统意义的台风季节为每年的7-9月份,但这个窗口往往会前后延伸数月。其它各洋区的台风或飓风其生成发展也有类似特点。因此各轮在抗台和防台问题上要有充分和长期的思想准备。据统计每年发生在全球各海区的台风(热带气旋)或飓风大致70至80个,在北太平洋、北大西洋、阿拉伯海、孟加拉湾、南印度洋和南太平洋等海区在不同季节均有发生。在西北太平洋副热带高压的影响下,台风发生频率远高于其他洋区。
航运是一种商业行为,各利益方包括船长和船员都在尽最大努力争取最大的经济效益。但“安全第一”的思想始终是防止发生任何安全事故的原则,麻痹松懈的思想是安全事故的隐患。结合现有船舶和岸基的各种观测设施和手段,当船舶正在或可能遭受到台风威胁时,采取“以防为主,防抗结合,适时早避,留有余地”的原则,做好防抗台风工作,切实保证人员和财产及船舶安全,以减少海损事故的发生,防止海洋污染的发生。
台风虽然破坏力巨大,如防抗措施得力,损失是完全可以避免的。根据台风生成和发展的不同阶段和周期,结合船上和岸基最新的设备和技术来介绍防台和抗台的各种安全措施,以期能对各轮有实际的指导和借鉴作用。
一.防台:现代科技手段的应用,对台风的预报精度大为提高,因此本着防患于未然的原则,要把防台放在比抗台更为重要的位置。
1).始终要确定防台避台的第一责任人和指挥人是船长,包括船东、船舶管理者和租家等,其他各利益方在充分尊重船长决策的同时,要尽量提供足够及时的岸基支持,船长在充分理解的基础上,正确运用法律和各项规则和体系文件所赋予的绝对权力。
2).台风生成前,需要吸取足够的能量,才能达到威胁船岸的强度,因此船岸各方都有足够的时间和空间来观测和判断台风的不同生成阶段。根据各洋区台风(飓风)等的不同生成特点和移动路径,结合本船计划航线先期做好预案,以达到经济安全的防台效果,时机和措施上,重点突出“早和防”。
3).计划执行前,要及时报告和通知各有关方,以期取得一致,避免后期的各种争议;从采取行动开始,就要准确详实地记录和保留各种书面证据,包括把天气的各种参数记录在 甲板机舱日志中。
4).防抗台措施也包括各种隐患的消除,如受台风影响前,要确保主辅机和锅炉、应急设备和操舵装置正常,确保船舶的动力;检查并系固所有门窗和水密设备,保证泄水槽孔和泄水管路畅通,排水设备和管路要始终处于可用状态;检查并确保各种航海设备和通讯设备良好随时可用;系泊设备包括缆绳和锚设备要加强系固,必要时要随时可用;两舷救生绳要提前安装;压载状态时,尽量充分压载以减少船体受风面积所产生的风侧倾斜力矩。驾驶台、机舱和厨房包括个人房间的备件和物品也要有所固定。集装箱船和装运大件船舶,来风前要安排船员认真检查集装箱和大件货物的绑扎,调整稳性值(GM值)。可变螺距船舶,要提前摘掉轴带。
5).众所周知,受各种外界环境因素的影响,台风(飓风)的移动路径是多变的,在先期 预案的基础上,密集观测,根据最新台风移动路径和影响区域,随时调整计划。
6).在评估台风的移动路径时,对于气象资料和预报的误差也要有充分的估计,为此船长
要根据船舶当时所处环境的风力、风向变化,结合预报和即时报告,对台风路径做出准确的估算,从而选择最佳避让台风的航线或避台锚地或区域, 选择与台风中心的安全距离时,要充分考虑本船的船况和台风强度及所处台风进路的危险半圆还是可航半圆,以及水域特点等因素。
7).在中国沿岸避台时,因为绕航改线的余地较小,在保持足够的安全距离情况下,要提前选择有利的避台锚地抛锚避台,有如下常用传统避风锚地可供各轮借鉴使用:兴化湾、湄洲湾、厦门港、绿华山、大亚湾、东山湾、海口湾、汕头附近、担杆列岛、桂山锚地、大屿岛附近等水域。锚地抛锚还要认真守听港口当局的通知,如锚地关闭,其他船只走锚提醒,即时风力报告等安全通告。
8).如在遮蔽条件差,底质差的锚地中避台,最好提前起锚,出海避台为佳;即便在条件较好的锚地中,也要在台风来临前做好各种预防措施,如主机备妥,入水锚链加长或采用一点锚或八字锚的抛法等来避免走锚失控的发生。同时值班人员也要时刻关注周围各轮的动态,防止被走锚船碰撞。船长也要确定值班驾驶员有能力对走锚做出正确判断,并在走锚时能采取适当的应急措施。
9).船在码头靠泊期间,台风来袭前,要要求所有船员在船,随时听从港方的安排,应处于随时机动状态,如需要离泊开航的,应能立即执行。不需离开泊位的,台风来临前,也应备妥主机,加强缆绳数量,收妥舷梯,停货后关舱并固定好舱盖,检查确认所有水密门窗切实关闭,甲板上没有未固定设备和物品,船头备好应急锚。
10).大洋中避台,因为回旋余地较大,需要“早”让,发现台风形成后,及早调整航线,往往在总里程没有增加的情况下,达到事半功倍的效果。
二.抗台:在防范台风袭击的同时,了解必要的台风知识和特性基础上也要做好抵抗台风袭击的各项准备和操作措施,在不能避台的情况下,利用恰当的措施,做到从容应对,积极抗台。1).北半球,沿着热带气旋的进路,右半圆为危险半圆,左半圆为可航半圆,风绕中心逆时针方向吹,右半圆各处风向与台风移动路径一致,互相叠加,南半球反之。因此船舶一旦误入台风影响区域,首先根据气压、风向和风力的变化,判断本船所处台风(热带气旋)的部位,采取适当方法尽快驶离。北半球在危险半圆,应使右舷(南半球左舷)风舷角在10°至45°区间驶离,如处在可航半圆,应使船尾受风角在30°至45°为好,尽快驶离台风区域。
2).在受台风影响区域,若因风浪过猛或其它原因无法向前航行时,应采用滞航的办法操纵,这样,随着台风的移动也会逐渐脱离台风的控制。减速和调整航向是在大风浪中保护船体和机器的最基本的航法,也有利于船货的安全,切忌高速强行抗风而造成船体局部结构的损坏,避免船舶横向经受巨大涌浪。
3).船舶在海上抗台,首先要保证适当的稳性、水密和防止货物移动,如该三项得到保证,即使短时间的主机停车、船舶失电等意外也不会立刻导致船舶面临危险。但如果选择的航线离岸过近,一旦船舶遭遇停车或失电等意外,受风流、涌浪影响船舶将很快被推向海岸。因此沿岸航行时,要和岸边和有关等深线、碍航物保持足够的距离,以免在受风面积较大时船舶失控,导致搁浅和触礁等, 涌浪较大时,也要注意本船的富裕水深,防止墩底的发生。
4).锚地避台除前期的防台措施外,要随时处于备车状态,记录观测气压、风力和风向的变化,以判断本船和台风中心和移动路径的位置关系。也要时刻注意附近各轮的动态和当地
VTS或港口当局的安全通告,必要时要及时起锚应对紧急局面。锚泊抗台如可能保持适当首倾可减少船舶偏荡,从而减少由于船首偏荡给锚链造成的冲击。
5).船在码头抗台时,主机也要备妥,保证人员安全的前提下,安排人员按靠离码头部署,各就各位看管好缆绳。在风力减弱阶段,检查缆绳、舱盖和水密设施的情况,发现问题及时采取补救措施,同时也要按一定间隔在日志上详细记录海况天气因素和所采取的各项措施和行
动。
6).为确保船员和船舶安全,船舶在台风影响区域避台、抗台期间,船长每2-4小时(视船舶受台风威胁程度而定)向公司调度和海务监督员报告船舶动态(船位/航向/航速)、天气、海况。
7).为应对租家可能的质询或索赔,船长保存好各项记录和有关资料,值班驾驶员要每小时纪录风向/风力/气压/海况,重要事项经船长确认同意后方可记入航海日志,台风过境后及时检查船货和人员的受损情况,根据实际情况决定是否需递交海事声明或事故报告等。
张春清
1.防汛抗台工作组织架构
该项工作由防汛抗台领导小组统一指挥,其架构为:
组 长: 朱秉正
副组长: 张晓红、沈善纲
成 员: 吴公明、黄达夫、赵明海、叶宁
顾 问: 丁步华
2.防汛抗台值班人员安排
防汛抗台期间值班人员与总值班人员相同。
3.防汛设施检查
3.1 大厦出水阀(污水处理出口)完好,防止倒灌。3.2 集水井无垃圾,潜水泵启动运转正常。
3.3 各天台上卫星天线、设备设施、天台门窗应牢固;天台上不堆放杂
物,屋面清洁;雨水盖板完好,地漏畅通;泛光灯、障碍灯牢固。3.4 门窗牢固可关闭;玻璃幕墙无松动;雨棚玻璃牢固;大堂大厅门牢固无
松动;外墙饰板无松动、翘起(目测)。
3.5 店招、广告、霓虹灯及各种室外悬挂物牢固;过期横幅撤除(通知商场
部执行)3.6 对讲机通讯畅通
3.7 制做紧急呼唤电话联系卡片 3.8 检查避雷系统
4.防汛抗台物资准备
4.1 沙包400只,金陵路进口处挡水板 4.2 潜水泵2台 4.3 手推车2部
4.4 铁丝、绳索、尼龙布等 4.5 BP机
4.6 台风暴雨期间适当准备一些方便食品
5.小组成员职责
5.1 组长职责
5.1.1 作为防汛抗台工作的总指挥,全面领导防汛抗台工作。5.1.2 贯彻公司的有关指示,负责防汛抗台工作的组织。5.1.3 审批防汛抗台工作方案。5.2 副组长职责(张晓红)
5.2.1 制定防汛抗台工作方案。5.2.2 在组长未到时履行组长职责。5.2.3 负责对本方案执行情况的检查。
5.2.4 无论是否当值,台风暴雨期间应立即赶到并坚守岗位。5.3 副组长职责(沈善纲)
5.3.1 负责对本方案工作的执行与落实。5.3.2 负责防汛抗台物资采购工作的具体实施。
5.3.3 无论是否当值,台风暴雨期间应立即赶到并坚守岗位。5.4 成员职责
5.4.1 带领本部门执行防汛抗台领导小组的指示,听从领导小组的指挥。5.4.2 按照本方案负责本部门防汛抗台工作的落实。
5.4.3 无论是否当值,台风暴雨期间应随时听从组长召唤,需要时无条件坚守岗位。
5.5 台风暴雨期间,非当值安保员、保洁员应做到随呼随到,坚守岗位。
中海物业管理(上海)有限公司
上海广场管理处
根据气象部门消息,由于今年冬季气候异常,今年出现强台风和大汛的可能性较大,据此,为确切做好防汛抗台工作,并按照“以防为主、措施配套、综合防范、降低损失”的要求,避免中央和市级储备粮在台风、大汛和其他危险情况下受到损失,确保储备粮的安全,根据上级有关部门的要求和本公司实际,特修订本预案。
一、本预案实施条件
根据气象部门预报,有强热带风暴以上的气旋来临,本地持续降水,达到本地警戒水位或短期降暴雨,对粮库安全受到威胁等其它灾害需要抢险的。
二、防汛抗台工作的领导
1、防汛抗台组织
防汛抗台领导小组组长 防汛抗台领导小组成员: 抢险突击队队长: 值班电话:
2、防汛抗台的职责
防汛抗台领导小组的职责是组织领导公司的防汛抗台工作,与上级有关部门保持密切联系,遇需要防汛抗灾时,领导小组应及时根据灾情和灾害趋势,制订有效的抢险方案,并组织实施全体值班人员在汛期、台风期间实行24小时值班。突击队是具体实施抢险救灾方案的组织。在防汛抗灾领导小组作出决定后,突击队成员应积极投入防汛抗灾工作,服从统一指挥。
三、平时备用物资
粮库设立防汛物资集中点,备存水泵4台、水袋5条、麻袋100条、铁锹10把、铁镐4把、油布、薄膜2筒、雨衣4件、雨鞋4双等,平时做好维修保养工作,做到随时拉得出用得上,在库区内另一仓库储存麻袋1000条备用,并在围墙四周准备好充分的泥沙料备用。
四、防汛抗台
(一)前期工作
1、加强值班。接到上级通知或当地气象部门发出警告时,及时安排本库人员值班,加强观察;未安排值班的粮库突击队成员在家待命。灾情趋势加重时,随时向领导小组成员汇报,以便及时决策。
2、设施保护措施。将仓库、房屋门窗关闭、固定;将一些设备移入室内;对下水道进行检查、疏通,保持排水畅通;检查水电系统安全,在配电房四周筑起1米左右高的临时防水墙,保证汛期用电安全;切断监控和电子测温系统电源,确保设备安全;封闭药剂仓库,严防药剂库进水;堵死烘干房全部进出通道,防止水进入烘干设备房,并在烘干主设备四周采取防护措施。
3、防汛抗台定期、定时观察。根据本地气象部门讯息,灾情有加重趋势时,领导小组及时进行研究决策,制订具体的抢险方案,并组织分步实施。值班人员应定期、定时观察和记录水位、风力和仓库的漏雨情况,以便及时作出决策。
(二)抢险
本库抢险工作根据具体情况按以下方案进行
1、抗汛。当水位超过粮库警戒水位时(北大门码头平面0.2米),切断码头电路电源,粮库防汛抗台领导小组及时向嘉兴市粮食局防汛抗台领导小组联系,根据水位在两个码头大门和东河埠门下筑起防洪堤坝,与米厂交界处门下筑隔离坝,将水泵放置在排水点,拉好电线随时准备进行排水,控制库区内水位,防止洪水进入仓库。灾情严重时,开启所有潜水泵,加强粮库围墙等边界巡查,及时堵住外来水涌入。同时密切注意粮库外的水位情况。
2、抗台。台风一般伴有大风和暴雨,在正面袭击的强台风袭击前,对粮仓和房屋等进行全面检查摸排,如需进行加固等,应及时组织专业及有关人员,采取安全有效措施加以防范。在暴雨期间加强下水道的检查,防止下水道被堵而漫水。
(三)救援
当灾情特别严重,预计粮库全力以赴抗灾仍不能达到抗灾目标的情况下,及时向市粮食局或当地政府的抗灾办公室求援。利用外部的力量减轻灾害对储备粮的危害。
(四)灾后处理
为认真贯彻落实上级有关文件要求,尽量减少相关的危害,保护工人人身和财产的安全,促进各项施工生产的正常进行,现将我项目部在2011防汛抗台工作汇报如下:
一、加强领导、落实责任
1、成立防汛防台风领导小组。
组长:XX
副组长:XX、XX、XX、XX、XX。
组员:XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX。
2、领导小组下设办公室,办公室设在安质部,负责防汛防台风具体工作的安排、日常巡检、梳理、汇报及危险源的辨识等具体工作,联系人:XX,联系电话:XX3、我项目部防汛防台风领导小组于2011年3月1日重新修订了防汛防台风应急预案,并建立了值班寻常制度,确保全天24小时有人在岗;防汛防台风领导小组积极落实了防汛防台风的责任和资金,每天及时收看本市气象台、电视台、广播电台等媒体发布的台风、暴雨、大风、雷电等气象灾害预警信息,根据天气变化及时做好工地防汛防台风工作。
二、具体措施
1、提高认识,做好宣传。我项目部防汛防台风领导小组在汛期及恶劣天气来临之前通过发放“小传单”、悬挂标识标语等手段对施工现场工人宣传防汛防台风知识及应急救援知识。/
32、防汛防台风领导小组于2011年4月2日组织我项目部内所有工班
负责人召开了防汛防台风安全工作会议,会上强调了防汛防台风的意义及我项目部防汛防台风工作安排,并宣读印发了《防汛防台风应急预案》,会上防汛防台风领导小组副组长王力强调施工班组做好防汛防台风工作,重点为事前寻常,事中控制,事后处理,要求各班组按照《防汛防台风应急预案》进行应急演练,提高全体工人的防汛防台风知识。
3、防汛防台风领导小组编制了值班巡查制度,每昼夜由一名副组长
及一名组员专门负责防汛防台风隐患排查,并建立健全了信息反馈制度,一旦有汛情第一时间通知防汛防台风办公室主任王力,王力手机保持24小时开机,由王力向防汛防台风领导小组组长直接汇报汛情详细情况,由组长视情况宣布启动《防汛防台风应急预案》。
4、在防汛防台风领导小组组织协调下我项目部购买了一批防汛防台
风应急物资,并对应急物资质量情况进行了检测,确保应急物资的充足有效使用。
5、在防汛防台风领导小组协调下我项目部与进贤县人民医院及进贤
县消防大队取得了联系并达成协议,该两家单位为我项目部防汛防洪工作的协作单位,其中进贤县消防大队距我项目部16.4km,进贤县人民医院距我项目部18.1km。
6、在防汛防台风领导小组组织下,项目部人员及各现场抢救组、现
场救援组于2011年5月2日进行了一次防汛防台风应急救援演练,参加演练人员共计76人。通过演练使我项目部人员增加了防汛防台风知识,提高了汛情、台风的险情中的救援与自救能力,提高了我项目部全力人员的防汛防台风应急能力。
三、总结
2011年即将结束,在这一年里我项目部精心组织,提前筹划,严格
执行“安全第一、预防为主、防治结合”的方针,在几次台风及汛情来临之前及时准备、积极应对,为我项目部减少经济损失近10万元,未发生任何一起因汛情或台风等恶劣天气造成的人员伤害事件。
X标项目经理部X分部
防 汛、防 台 应 急 遇 案
编制人 审核人 批准人
安徽庐南建设投资集团建筑安装有限公司
目录
一、应急准备
二、预防措施
三、应急遇案
防汛、抗台应急预案
为将暴雨、台风等自然灾害造成的损失降低到最低程度,保护国家和人民生命财产安全,结合本项目部实际,指定防汛、抗台应急预案。
本预案适用于项目部对暴雨、台风发生采取的应急和响应。
一、应急准备
1、人员及组织机构的准备
项目部成立以项目经理为组长的防汛、抗台领导小组,全面负责防汛、抗台工作,成立抢险突击队。出现暴雨、台风险情时,领导小组成员和突击队要迅速出击,实施抢险工作。领导小组组长:赵永祥 副组长:鲍付
领导小组组员:韦正良 文世军 赵伟源 高远 钱增华 抢险突击队队长:黄丙豪 成伯亚 田鲍
抢险突击队队员:普工班、泥工班、木工班等班组成员
2、物料准备
(1)项目部制定防汛、抗台物资需用计划报项目经理审核。(2)材料员负责本项目部防汛、抗台抢险物资的采购。(3)仓库管理员负责防汛、抗台抢险物资的保管,如水泵、排水管(消防水带)、麻袋、塑料布以及足量的防风用钢丝绳、钢管、脚手板、铁丝等,并负责日常检查,确保险情况出现时能够及时有效地投入使用,专用材料不得随意挪用。
(4)项目部安全员负责对临时设施、脚手架、材料、机械设备等方面的防汛、抗台措施执行情况的日常监督和检查。
二、预防措施
1、施工总平面图布置中,应按照现场和场地分配情况,确定生产区、生活区排水沟,保证施工现场内排水畅通。
2、易受潮变质的材料要入库,其他设备、材料露天存放时,底部要用方木垫高,防止被水浸泡,顶部要用蓬布或塑料布封盖。
3、进入汛期,项目部应安排专人对生产区、生活区排水沟进行疏通、清扫,对落水管进行清理;组织对办公室、工具室、仓库的房顶进行检查,发现漏雨、渗水要及时处理。
4、项目部定期对配电房、输电线路、配电柜(箱)、开关箱、机械设备等的防雷和接地;脚手架基础的排水,防雷接地以及与建筑物的连接固定;材料堆放等进行检查,发现隐患立即整改。
5、项目部定期对工地围墙、临时设施、活动屋的坚固性进行检查,发现危墙、危房立即整修。
三、应急预案
1、接到暴雨、台风预报时,项目部立即组织人员对重要部位进行防护。办公室门窗要关好;施工现场临时安装的设备、堆放的材料,大型施工机具、脚手架等要采取加固措施;塔机要将吊臂旋转到顺风位置停放,并关闭所有电源。
2、暴雨、台风出现时,一切生产工作立即停止。
3、防汛、抗台领导小组迅速到位,指挥抢险工作,并及时向上级有关部门汇报。
4、抢险突击队立即集合到位,在防汛、抗台领导小组指挥下实施抢险工作。
5、大风发生时,应由防汛、抗台领导小组决定停止非抢险用电,避免刮断线路触电。电工负责工地施工现场内施工用电的安全,并配合机操工做好工地现场排水工作。
6、大雨发生时,抢险突击队要保护好电力设备,确保不影响水泵及时排水作业。
7、临时设施、民工住房有危险时,项目部要及时组织人员向新建的建筑物内疏散,疏散工作由项目部工长及各班组长负责。
8、民工离开后的住宿生活安排工作由项目部材料人员负责安排。
9、项目部人员的通迅工具必须保证畅通,确保在暴雨和台风中发生安全事故时通知相关的部门,进行抢险求助工作。
10、现场人员做好准备,随时实施抢求伤员工作,并及时联系120转运伤员,做好保管员在医院的医疗工作。
11、暴雨、台风过后,项目部要及时早总结,对损失情况进行汇总并报公司工程管理部。
安徽庐南建设投资集团建筑安装有限公司
防汛抗台应急预案
达牛镇人民政府
二○一一年八月六日 一.总则 1.1编制目的
为做好我镇当前防汛特别是超强台风“梅花”的防御工作,明确工作程序和职责,及时、妥善处置因台风带来的各种灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障全镇经济社会稳定发展。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、等国家颁布的有关法律、法规,各级人民政府颁布的地方性法规、条例及规定,有关规程、规范和技术标准。
1.3编制原则
坚持以人为本,保障人民群众生命安全为首要目标的原则。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主,防、避、抗、救”结合的原则。
坚持党政领导一把手负责制,坚持统一指挥、部门负责制和岗位责任制的原则。
坚持结合实际、因地制宜,具有实用性和可操作性,局部利益服从全局利益的原则。
坚持科学决策、快速反应、果断处置的原则。1.4适用范围
本预案适用于达牛镇区域范围内此次台风灾害的预防和应急处置。
二、组织机构 2.1机构组成
防汛抗台指挥部,成员如下: 政 委:王 巍 党委书记 总 指 挥:王德满 党委副书记 镇长 副总指挥:赵 峰 人大主席
贾 源 副书记 姜明珠 副镇长 赵 刚 武装部长
成员: 金继锋 副镇长
何 明 副镇长
侯晓东 组织委员
赵秋菊 宣传委员
崔宝川 民政助理
陶 荣 供电所所长
郝 宁 派出所所长
张志学 信用社主任
崔 丹 电信局局长
孟庆海 中心校校长
邢乃成 水利站站长
吕 旭 林业站长 姜永善 农业站长 刘文彪 财政所长
2.2成员单位
防汛抗台成员单位由镇党政办公室、宣传办公室、水利站、农业站、林业站、民政办、医院、派出所、中心校、农信社、武装部、电业、安监办、各村民委员会组成。
2.3工作职责
1、党政办公室:负责协调对外(上)对下联络接待工作和其它事宜;
2、宣传部门:负责组织和协调防汛救灾工作的宣传报道;
3、水利站:负责全镇3座排灌站的管理和防台风调度,负责全镇干、支、斗农四级沟道的排水畅通及清淤工作;组织防台风抗台风和台风过后的水毁水利工程修复;
4、农业站:负责农作物防台风技术指导、退水补种和田间农业生产管理;组织农技人员到受灾村庄帮助指导生产自救,恢复农业生产;
5、林业站:负责全镇林木的管护工作,确保在本次台风中刮倒的树木及时清除,并恢复交通。
5、民政办:负责全镇危房、险房户人员的撤离工作,确保在台风到来之前全部转移至安全地点;负责台风灾害各种数据的收集、整理、核实、上报,灾民生活救济、救灾款物发放,保证受灾村生活必需品的供应工作以及商品及时供应;
6、医院:负责因台风造成的伤病员医疗救治和受灾村卫生防疫、消毒工作等;
7、财政所:负责把防台风经费列入财政预算,提供经费保障;
8、派出所:协同民政办将危房户、险房户人员转移至安全地点,负责打击趁台风打劫的各种违法犯罪活动,协调相关部门处置群体性事件。
9、中心校:负责中心小学、初中,各小学学校危房的摸排、及时上报并妥善处置。
10、信用社:负责因台风造成的受灾农户小额贷款的办理;
11、武装部:协助政府做好受灾群众的紧急转移安置、因灾失踪人员的搜救和其他救灾工作。
12、电业:负责全镇范围内的输变电线路及变压器的检修、排查工作,确保在台风过程中的安全用电,以及灾后排灌站排水安全用电。
13、安监办:负责全镇境内各企业的安全生产工作,通知镇域内各企业做好值班值宿,及用电、安全生产等工作。
14、各村民委员会:及时做好通知,信息发布等全面防台风工作并组织本村的防风抗风工作及灾后自救工作,确保群众生命财产安全。
三、防御工作重点
1、在台风登陆之前,做好人员及物资转移,避免台风正面袭击。台风到来前,各村委会、镇直各部门按照镇防汛抗旱指挥部的通知要求,各司其职。全镇目前重要的是对居住危房险房内的群众进行转移疏散,妥善安置。具体安排如下:
①各村根据实际情况,按危险程度将危房险房划分为十分严重、严重、一般,对于十分严重和严重的险房户必须转移。对一般严重的险房户严密监控,如有异常情况立即转移。
②落实包保责任制,对于危房险房户实行组、村、镇干部三级包保,并落实到每一户每一人。
③派出所协同民政办做好转移工作。
2、加强水利工程查险除险,确保安全度汛。
台风到来前,水利站、各村民委员会、各包片包村领导对全镇所有涵闸、泵站等再进行一次检查,落实抢险物资,重点险工险段要落实抢险措施,备足各种物料及抢险器材。台风到来时,所有参加防汛的民工都要坚守岗位,履行职责,发现险情及时抢排。科学调度、控制排灌站,最大限度地发挥排涝效益,最大限度地减轻因台风降雨造成的内涝损失,抓紧第一时间抢排积水,把损失降到最低点。
3、建立应急保障机制,随时处险。
各村民委员会、镇直各部门都要建立应急保障机制,对镇内建筑工地、过街广告宣传牌等高空设施全部拆除,确保安全,各村、镇直各单位要及时处置减轻损失。
4、做好抗大灾的准备,增强工作合力。
此次强台风“梅花”可能造成的损失及灾害不可预计,各村委会、镇直各单位要有抗大灾、抢大险的准备,从思想上重视,行动上执行,沉着应对可能发生的一切灾情。每个村委会要真正负起责任,务必保证全村群众的生命财产安全。
四、工作程序
1、高度重视,增强防汛抗台的预见性。
台风来临时,要密切关注县政府及气象部门作出的台风路径、影响范围、风及雨量等级的预报。全体机关干部按照责任分工,下到所包村,指导村里开展工作。台风来临前做好群众的避险转移,台风经过时做好各项险情的妥善应对,台风过后做好做灾后统计。各部门、相关责任人要做到随叫随到,有险情马上出发,把人民群众的生命财产安全放在首位。
2、坚守岗位,科学有效地组织防御。
台风影响时期,镇防汛抗旱指挥部成员单位都要按照防汛防台风有关规定,认真履行职责,始终坚守在防汛抗台第一线。台风过境时将带来大风和强降雨,非防汛防台人员应尽量减少户外活动,以避免不必要的伤亡。当水利工程发生重大险情时,电力、通信、交通中断时,镇防指成员单位要按照应急抢险预案,采取果断措施,组织抢护,把损失降到最低限度。
3、抢险救灾,最大限度地减少因灾损失。
台风过后,镇防汛抗旱指挥部要及时发布台风警报解除信息、安定民心,组织全镇广大干群迅速投入抢险救灾,尽快恢复正常的生活、生产秩序。派出所要为抢修水毁路面和积水路面、抢险物资和人员运送提供便捷通道,深入受灾村庄,协助镇政府维护社会治安,做好治安防范和临时安置点防火工作;供电所等单位要及时抢修供电通信线路;民政办要深入受灾村庄调查核实灾情,发放救灾款物,保证灾民生活供应;中心校要组织广大教师职工清扫学校、整修教室;医院要组织医疗小分队深入受灾村庄送医送药,治病救人,帮助受灾村庄环境消毒,防止疾病发生流行;各村委会、镇直各单位要把台风过后的灾后恢复重建作为首要工作抓紧抓好,确保受灾村庄群众生产生活稳定。
五、附则
1、由台风引发的其它次生灾害,各村委会、镇直各部门按各自的应急预案执行,本预案可配合实施。
2、本预案经镇政府批准后实施。
3、本预案由镇防汛抗旱指挥部负责解释。
全区广大志愿者朋友们:
今年第9号台风“灿鸿”迅速逼近,极有可能于本周末登陆我省东部沿海。为确保人民群众生命安全和全区经济平稳健康发展,广大志愿者应积极开展防汛抗台志愿服务活动,以实际行动和自然灾害作斗争,帮助群众抗灾救灾。为此,团区委向全区广大青年志愿者朋友发出如下倡议:
一、积极响应党委政府关于防汛抗台的号召,做好各项预防大雨大风的.准备。
二、协助党委政府宣传普及防汛防台知识,做好生活用水、必要食物、急救用药、应急照明等物资储备。
三、广泛开展“邻里守望”志愿活动,力所能及地帮助周边的人特别是老幼病残人员。
让我们进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神,让志愿者的红马甲活跃在防汛抗台的每一个角落。同时,在做好防汛抗台工作中一定要确保我们自己的人身安全!
【相关知识】
(拟定)
为及时、妥善应对台风造成的危害,最大限度地减少损失,保障全县旅游经济持续健康发展,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定,结合我县旅游实际,特制定本预案。
一、工作目标及基本原则
(一)工作目标
预防和减轻台风灾害对旅游业造成的损失,防止因大风、暴雨、洪水等造成旅游景区山体崩坍、旅游饭店设施损坏、旅游车船倾翻、游客人身伤亡等恶性事故发生。坚持以人为本,努力预防和减少人员伤亡,减轻企业和游客财产损失,保障旅游企事业单位和广大游客安全,维护社会稳定。
(二)基本原则
1、立足预防,主动防范。把台风灾害的预防和强化旅游设施安全管理放在防灾减灾工作的中心环节,密切监视风情、雨情、水情、险情和灾情,认真做好各项防范工作。
2、分级负责,加强督查。旅游系统防台抗台工作和旅游设施出现险情,以海盐县旅游主管部门为主进行处置,并实行一把 手负责制。县旅游局积极支持和指导、督促各旅游企业的应急处置工作。
3、科学调度,保障安全。认真分析台风灾情的发展和旅游系统防台抗台工作现状,科学调度,优化配置,保障安全。
4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大台风灾害和旅游设施险情,迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
二、组织领导和预案启动
(一)海盐县旅游局的防台抗台工作在嘉兴市旅游局、县政府的领导下,由海盐县旅游行业安全生产领导小组统一组织,局各职能科室根据业务分工具体负责实施。台风影响我县期间,各职能科室应在海盐县旅游行业安全生产领导小组的统一领导下,坚持“安全第一,预防为主”的方针,加强协作,精心组织,全力以赴,保证防台抗台工作的顺利开展。
领导小组根据需要设立办公室,办公室设在县局行业管理科,办公室主任由分管旅游安全的郑文初副局长担任,副主任由行业管理科张达科长担任,成员有宋丹青、杨冯良、庄之光、谢凤英、宋万春等组成,宋丹青任联络员。领导小组办公室的职责是:承担领导小组日常工作,保持与市旅游局和县政府、相关部 2 门的联系,及时掌握最新信息;负责对防台抗台信息的收集、核实、传递、通报,执行和实施领导小组的决策,对各类信息进行汇总分析,向有关部门报告;组织县旅游行业防台抗台应急预案演练、人员培训和防台抗台相关应急知识的普及工作;指导和协助各旅游企事业单位做好防台抗台的预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作。
各职能科室职责是:
1、办公室负责提供应急所需的车辆调度、物质等应急保障措施的落实。
2、行业管理科负责指导旅行社、旅游饭店、旅游景(区)点、旅游车船企业的防台抗台工作,强化对其的监督检查,参与防台抗台的抢救和处理;
3、市场开发科负责指导旅游景(区)点的防台抗台工作,协助相关科室对防台抗台工作的监督检查,参与防台抗台的抢救和处理;
4、县旅游质量监督管理所协助行业管理科指导监督旅行社、旅游饭店加强防台抗台工作;负责旅游防灾减灾处置过程的监督,参与相关事件的调查处理。
(二)海盐县旅游行业安全生产领导小组在县政府的领导下,按照本地防台抗台应急预案,负责处置旅游行业内台风灾害和旅游设施出现的险情。当发生以下情况之一时,启动相应预案。
1、台风消息阶段。根据中央气象台、省气象台预报中心发布的影响我县台风消息,县旅游行业安全生产领导小组及其职能科室应密切注意台风动向,按照职能分工,及时向全县旅行社、旅游饭店和旅游景区(点)传达台风动向消息,了解企业防台准备情况,并从宏观上给予指导。
2、台风警报阶段。省气象台发布台风警报,台风将紧靠我县沿海,对我县有重大影响时,县旅游行业安全生产领导小组统一组织值班,密切监控台风动向,与各旅游企业保持通讯联系。海盐县旅游局及时向市旅游局、县政府传递旅游行业防台抗台的具体情况。
3、台风紧急警报阶段。省气象部门发出台风紧急警报,强热带风暴、台风将登陆或严重影响我县。县旅游行业安全生产领导小组组织防台抗台值班,值班人员应与县政府防汛防旱指挥部及气象部门保持密切联系,了解台风走向,及时通知旅游企业采取措施,做出有针对性的防御措施,提高防台抗台效果。台风正面袭击我县期间,县旅游行业安全生产领导小组应随时保持与旅 4 游企业的通讯联系,及时掌握各旅游企业防台抗台工作动态,提醒各旅游企业注意做好人员和财产安全保障工作,努力减少损失。
三、预案的实施
预案启动后,海盐县旅游行业安全生产领导小组将在县政府的统一指挥下,协调开展抢险救灾工作,督促检查旅游景区(点)、旅游饭店、旅行社等旅游企事业单位的应急准备情况,收集信息,传达指令,并开展总结、评价等有关工作。并根据职责分工,具体做好以下工作:
(一)预测预报。根据气象、水利、海洋与渔业、国土资源等单位提供的台风资料和信息,做好向旅游企事业单位发布暴雨、洪水、潮位及地质灾害的预测预报。做好防台抢险准备,必要时关闭涉险景区(点),停止旅游车船运行,以确保安全。
(二)抢险救灾。台风灾害发生时,海盐县旅游主管部门要在县政府的领导下,组织实施抢险救灾、人员转移、游客安置等工作。及时转移危险旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游车船内的游客和工作人员。配合水利、交通、电力、建设、通信、国土资源、海洋与渔业等有关部门做好旅游景区(点)、旅游饭店、旅游车船、旅行社的道路交通、电力设施、基础设施、通信设施、5 地质灾害、水上交通等的抢险救灾工作,同时协助公安部门维护好旅游景区(点)、旅游饭店等的抢险救灾秩序。
(三)灾情核查。灾情发生后,海盐县旅游局负责了解、收集、核实本地旅游企事业单位的受灾损失情况,并及时上报嘉兴市旅游局、县安委会。
(四)灾后重建。台风灾害后,海盐县旅游局应根据台风灾情及防灾减灾工作需要,统筹规划,安排受灾企业旅游设施的重建工作。行业管理科负责帮助指导旅游饭店和旅行社的灾后自救;市场开发科负责帮助指导受损旅游景区(点)的灾后抢修,以最大限度地减少台风造成的损失,尽快恢复灾区的旅游生产,维护社会稳定。旅游质量监督管理所负责安抚来盐游客的情绪,联系异地旅游部门,妥善组织协调好游客的返乡工作。
(五)新闻宣传。台风期间一般及较大旅游险情和旅游设施损坏情况的有关新闻稿必须经县旅游行业安全生产领导小组核实后,上报县政府及有关部门,按旅游突发公共事件信息发布的相关规定进行报道。对县内有重大影响的旅游系统台风受灾情况的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息,由嘉兴市旅游局审核后,上报有关部门,按旅游突发公共事件信息发布的相关规定进行报道。
(六)加强对局机关的防台抗台工作安排。当嘉兴市气象台发布台风警报时,由局办公室全面负责局机关内部的防台抗台工作;在受台风正面影响前,必须对局办公楼、电力设施、交通工具等进行全面检查,并采取相应的安全防范措施;台风紧急警报发布后,应安排专人值班,必要时组织防台小分队,以确保局机关人员和财产安全。
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