对支付农民工工资的管理办法

对支付农民工工资的管理办法（推荐13篇）

对支付农民工工资的管理办法篇1

BFJT-BWB-001-2007

第一章总则

第一条为了加强对支付农民工工资的管理工作，确保我公司建设发展的顺利进行，切实维护好基地内的生活生产秩序稳定。保障农民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》等有关法律、法规,结合我公司实际情况，制定本办法。

第二条本办法只限于集团公司支付农民工工资的全面管理。

第三条对农民工工资的管理办法由集团公司工程管理部、工程公司、合同预算部、财务中心、物业公司保卫部等相关部门实施。

第二章工资支付

第四条凡是同我集团公司签定了施工合同的任何一个单位或部门都应凭签定生效合同到保卫部备案。对所使用的每一名务工人员，凭个人身份证，登记、造册，建立管理档案。

第五条由施工单位结合务工人员的实际工作量制定出工资花名册，并将花名册交于务工人员复核，由务工人员签字确认和承包方法人签字后方可报保卫部核查。

第六条根据集团公司的签约内容，按照集团公司工程管理部门的要求，验收符合的工程或根据工程进度需要支付工程款时。施工单位首先造出支付务工人员的工资花名册。

第七条将支付务工人员的工资花名册报保卫部核对人数。情况属实后上报合同预算部和管理工程的部门再次进行审核，上报集团公司财务中心。

第八条经保卫部、工程公司、合同预算部、财务中心等有关部门的审核后，需支付施工单位或部门工程款时。首先支付施工单位提供的务工人员工资总额数。并将此款同工资花名册一同转集团公司开户银行。由开户银行支付到务工人员的个人工资单上。然后将剩余的金额数支付给施工单位。

第三章监督管理

第九条集团公司对建设单位所拨付的工程款和清欠的工程款，应当优先用于支付农民工工资。

第十条对施工单位临时的增减务工人员要凭个人身份证和施工单位的介绍信到保卫部进行注销或建立档案。

第十一条保卫部同施工单位的甲方代表负责对施工单位的务工人员进行定期和不定期的检查核实。

第四章附则

对支付农民工工资的管理办法篇2

《办法》夯实了施工总承包企业对农民工工资支付的总责任, 要求实行总包企业代分包企业支付农民工工资制度, 总包企业项目部按照分包企业核算的农民工工资标准, 通过银行按月逐人支付农民工工资。总包企业项目部直接使用的农民工, 由其直接逐人按月支付工资。

《办法》完善了农民工日常管理服务制度, 规定总包和分包企业要建立农民工名册, 依法与农民工签订劳动合同, 逐月编制实名工资支付表, 农民工名册, 劳动合同, 考勤记录和工资支付凭证至少保存三年备查。

《办法》明确了施工总承包企业的奖罚措施, 规定施工总承包企业在陕西所承包建设项目一年内未拖欠农民工工资的, 可通过提供银行保函和诚信担保的方式履行农民工工资保证金缴纳义务, 连续两年未发生拖欠工资的在陕西不缴纳农民工工资保证金。把有拖欠农民工工资行为的总包企业列入不良信用单位记录并向社会公开, 对其市场准入、投标资格和新开工项目施工许可等进行限制。分包企业拒不配合总包企业直发工资且有拖欠工资行为的不得再在陕西分包劳务和专业工程。

农民工工资支付保障问题研究篇3

关键词：农民工；工资；公平正义；保障机制

一、农民工工资支付保障问题的提出及分析

农民工作为劳动力市场的特殊群体，为我国经济社会发张作出巨大贡献，但农民工权益保障问题，尤其是农民工工资支付保障问题仍然突出，这从《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发[2014]40号，以下简称《意见》）的总体目标中即可窥见，《意见》中指出到2020年要实现工资基本无拖欠并稳定增长。由此可见，做好农民工工资支付保障工作仍然是当前我国农民工工作的重点。自2005年以来，关于农民工工资支付问题大多学者都是从分析农民工工资被拖欠的现状入手，分析其被拖欠原因，最后提出相对应的解决意见。在分析其原因时，无非是二元化的经济体制，相关法律的不健全，社会各方面监督不够，政府管理错位以及农民工自身原因等五方面，在提出对策建议时，也只是围绕制度、法律、监督、管理等方面来研究。这些关于农民工工资拖欠的原因及对策并无不妥，只是在思考角度上缺乏一定的系统理论性。

诸多学者在研究分析工资支付保障这一问题时，大都是分析现象，提出一些具体的解决方案，忽视了对农民工工资支付保障问题背后法律理念分析。鉴于此，笔者认为，农民工工资拖欠的原因应从主客观两方面分析。

（一）主观方面

相关法律政策及政府工作仅仅停留在表面，没有深刻按照公平正义的法律理念去指导农民工工资支付的实际难题，主观上缺乏公平正义的法律理念的指导，只能短期对农民工工资拖欠问题起到一定抑制作用，却不能长期保障农民工工资得到合理支付。例如在政府工作方面，2014年11月15人力资源社会保障部劳动监察局发布的《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》中指出专项检查重点对象是招用农民工，使得广泛的农民工群体权益依旧未能得到有效保障，专项检查内容也主要是着眼于农民工工资拖欠后的一系列情况，这种善后处理的方式过于单一，并不能从根本上解决农民工工资拖欠问题，也不能全面合理的解决好农民工工资拖欠的预防和拖欠后的安排工作，治标不治本，难以使农民工工资支付得到长期有效保障以及公平正义得到实现。在法律政策方面，《对<工资支付暂行规定>有关问题的补充规定》中将用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响经工会同意后即可延期支付工资的情况排除在“无故拖欠”的情况之外，然而，现实中农民工基本没有自己的工会，该项规定明显偏于用人单位一方，违背了公平正义的法律理念。

（二）客观方面

农民工工资拖欠直接涉及的当事人是雇主与农民工，双方的信息传导不匹配是导致农民工工资拖欠的一重要客观原因。张凤霞在《基于博弈论的农民工工资拖欠问题研究》中通过建立博弈模型分析了农民工与雇主的博弈关系，他认为农民工在雇主信誉度普遍较低的情况下不会进入城市，如果信誉度有高低之分，农民工也会趋向于信誉度高的雇主，而只有不拖欠工资的雇主才会信誉度较高。因此，如果农民工没有得到有效信息來辨别雇主的信誉度，就会误选到信誉度较低的雇主，从而直接引发农民工工资拖欠问题。

二、农民工工资支付保障建议

坚持用公平正义的法律理念引导相关法律政策制定和政府处理农民工工作的开展，防止相关法律政策制定过程中盲目的一刀切思维，要让农民工真正感受到公平正义，而不仅仅是追回其拖欠工资。在农民工工资支付遇到问题的时候，本着对农民工公平正义的理念进行处理。例如恶意欠薪问题中“恶意”标准的认定，在法律界定模糊的情况下，法官就要依照公平正义的理念自由裁量，确保结果公正的同时，保证社会的公平，如此才能实现农民工工资支付的长效保障。

建立劳动力市场信息披露和传导机制，合理引导农民工的市场流向，一方面建立企业信用评价制度并在公众平台上加以展示，对企业的信用评级信息进行披露，对企业用工以及工资发放情况进行有效监督，从而使企业不断提高自己的信誉度，方便农民工通过信息披露平台对雇主进行正确选择，也利于农民工通过信息筛选找到适合自己的信誉度较高的雇主，降低工资拖欠风险，保障农民工工资支付；另一方面，加强农民工和雇主的信息交流，使农民工在劳动力市场中得到合理分配，也便于雇主对农民工劳动力分配信息的了解，从而制定出合理的用工政策，充分发挥农民工的最大劳动力优势。

三、结语

对支付农民工工资的管理办法篇4

致:兴海县发展改革和经济贸易局青海省成套招标公司

我公司荣幸的接到《兴海县城生活垃圾处理场及环卫设施建设工程施工》招标文件。公司领导高度重视,积极组织有关人员对招标文件及工程特点进行了科学的研究和分析。若我公司中标,我公司本着快速、优质、保本微利的原则, 搞好该工程的建设,并说明如下:

一、保证该工程专款专用,决不挪用,决不因甲方资金一时不到位而延误工期,我公司有能力垫付。

二、保证该工程不分包,不转包,如发现转分包,建设单位可终止合同。

三、保证该工程所有的材料采用一级品, 需有出厂合证, 复试报告真实准确无误。

四、保证该工程在施工期间严格执行新规范,每进行一道工序经甲方、监理、施工方签字验收后方可进行下道工充, 把一切不符合规范要求的施工工艺消灭在施工过程中。

五、我公司保证在 2006年 6月 1日开工, 2006年 9月 20日竣工交付使用(总工期 112天 ,如延误工期接受甲方处罚。

六、我公司保证该工程项目质量一次交验合格,力争优良。

七、对招标文件予以确认。投标人: 法定代表人(委托代理人 : 二 OO 八年四月二日

农民工工资支付办法及农民工工资拖欠后的预案和措施

一、农民工工资支付办法

对农民工工资集团公司采取一月一结算的办法, 决不会出现像其他建筑企业的所谓“农民工工资不按月度结算”的现象。规定在每月月底发放工资, 如果晚发超过七日即可视为拖欠, 在发放时采取组内发放制,发放完后领取人、发放人、兴青集团农民工工资检查小组负责人三方签字确认, 发放完后 3日内若在异议可向兴青集团农民工工资检查小组提出,由该小组协同具体解决。

如何较好的解决农民工工资问题, 我公司采取如下措施, 以保护农民工工资顺利发放: 首先在与农民工签定劳动合同之前普及《劳动法》等基本法律知识,提高农民工法律意识,对于大多数农民工来说,他们的法律意识还是相当薄弱的, 不知道用人单位拖欠工资自己应该怎么办, 应该采取怎样的方式维权。有的人正因为不知道,所以采取极端的办法,希望能够得到解决。而事实上极端的办法不一定能奏效, 有时候可能违法而受到处罚。提高他们的法律意识,目的是让他们提高警惕,以防上当受骗, 被用人单位蒙蔽, 让他们知道自己的合法权益受到了侵害时应该如何解决, 让他们知道只有通过合法正当的途径, 才有可能成功地维权,拿回自己的工资。

二、发生农民工工资拖欠后的应急预案和措施

1、成立检查工作领导机构(该项目开工前

集团公司成立以企业主要负责人为组长, 项目经理为副组, 会计、农民工代表等成员组成的农民工资检查小组。同时开通公司内部农民工工资投诉热线, 并向农民工公布投诉热线和建设厅清欠办的联系方式。

2、检查阶段

在每月发工资之后的 3天由检查组长带头对每个农民工进行走访确认,在确定没有拖欠农民工工资之后让每个人签字确认。

3、整改阶段

如果在检查阶段中发现拖欠农民工工资情况, 立即追查原因、责任人并将情况通报给农民工, 同时实施工整改, 在事后 1天内补发给农民工。

青海省兴青工贸工程集团有限公司二 OO 八年四月二日项目管理机构配备情况表

工程名称:兴海县城生活垃圾处理场及环卫设施建设工程

注:一旦我单位中标,将实行项目经理负责制,我方保证并配备上述项目管理机构,上述填报内容真实,若不真实,按有关规定接受处理。项目管理班子机构设置、职责分工等情况另附资料说明。

项目经理简历表工程名称：兴海县城生活垃圾处理场及环卫设施建设工程姓名职务田庆社项目经理性别职称 1983 男工程师年龄学历 51 高中 18 参加工作

时间项目经理资格证书编号担任项目经理年限 8113100027 在建和已完工程项目情况建设单位项目名称建高规模工竣工日期在建或已完已完已完已完已完已完已完已完已完已完已完已完已完已完工程质量一次交验合格一次交验合格一次交验合格一次交验合格一次交验合格一次交验合格一次交验合格一次交验合格一次交验合格一次交验合格一次交验合格一次交验合格一次交验合格

项目管理班子配备情况辅助说明资料工程名称：兴海县城生活垃圾处理场及环卫设施建设工程本项目合同工程管理框图及概述项目经理部（项目经理）经营组经营组经营组技术组：负责测量放样、施工技术、工程统计、资料编整等各项技术工作；负责每道工序的质量检查、配合监理工程师做好质量验收工作；负责合理安排组织施工生产，确保按期完成全部施工任务；负责安全生产措施的制订、检查和落实，确保生产安全。经营组：负责合同、计划、成本核算、资金落实、管理使用和监督。综合组：负责工地的主要材料与机械设备、配件等物料的供应和保障；负责工地的地方协调，安排好职工的日常生活等事物；负责做好施工现场保卫工作。

项目管理机构配备情况辅助说明资料

1、项目经理、项目副经理（1）全面负责管理本项目的施工运行，确保项目按合同要求履行。（2）决定项目资源配备，明确职能部门的管理职能。（3）确定项目质量方针、目标并保证质量方针和目标协调，采取必要的组织、管理和教育措施，使质量方针为全体员工掌握并贯彻执行。（4）控制工程成本，合理管理项目资金运转。（5）做好项目管理人员的人事管理工作。（6）全面组织管理施工现场的生产活动，合理调配劳动力资源。（7）负责使项目的生产组织、生产管理和生产劳动符合施工方案的要求。（8）负责项目的安全生产活动，管理项目的安全管理组织系统。（9）参与制定、贯彻项目质量方针目标，并组织实施质量体系、方针项目的行政决策、日常管理和内部管理。（10）进行施工现场的标准化管理，确保本工地现场文明工地称号。

2、项目工程师（1）全面负责项目日常技术质量管理，具体协调施工技术管理工作。（2）负责施工组织设计的编制。（3）解决工程施工过程中出现的重要技术问题。（4）负责施工过程中的全面质量管理监控，加强对施工过程的监控。

3、技

术负责人（1）具体负责工程项目的专业施工技术管理工作，完成现场的施工布置验收、检查工作。（2）在项目工程师的领导下，负责编制施工交底方案，并审核施工方

案是否符合工程实际现状。（3）完成与项目有关的计量、实验工作。（4）负责解决施工现场出现的技术问题，与设计、监理协作解决有关技术问题。

4、计划管理（1）有效、动态地对现场施工指定施工计划，全过程管理施工计划。（2）合理安排施工搭接，确保每道工序质量，形成最终优质建筑产品。（3）实施作业过程中的施工指导，确保工序管理点的顺利实施。（4）合理调配劳动力资源，使工程建设有组织计划进行。

5、材料管理（1）按质量设计和施工方案，提供合理的材料与设备。（2）根据物资采购程序强化原材料、半成品质量管理，提高设备的完好及使用率。（3）严格按照无质保文件和不符合技术规范指标的材料投入施工，杜绝设备带病运行。（4）实施工程项目现场管理标准化，使操作现场工作环境不影响工程质量。

6、质量管理（1）按质量文件和合同要求，实施施工全过程的质量控制检查和监督工作。（2）负责对分部、分项及最终产品的检验和参与产品质量评定工作，独立行使施工过程中的质量监督权力。

对支付农民工工资的管理办法篇5

见

农民工管理和工资支付制度实施意见

根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《山西省农民工权益保护条例》和省、临汾市规范劳动用工电视电话会议精神，为彻底改善农民工就业环境，切实维护农民工的合法权益，现就全市建设领域依法规范农民工劳动管理和建立工资支付监控制度，制定如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、依法规范劳动用工管理，严格用人单位和农民工的责任

全市各建筑施工企业，在招用农民工后10日内，都必须依法签订劳动合同，产禁项目部或项目经理、施工作业班组、包工头或者其它不具备资质的单位和个人与农民工签订劳务合同；严禁使用童工和智障人员。每个项目开工前施工企业必须到市劳动保障局办理劳动用工监察认定手续，并进行劳动用工登记鉴证备案。施工企业在办理备案、鉴证时应该提供以下资料：

1、企业营业执照副本；

2、已录用人员的身份证、就业前培训证件；

3、《建筑施工企业录用人员备案表》、《建筑施工企业录用备案人员花名册》，一式二份，加盖公章；

4、招用农民工订立的劳动合同；

5、参加工伤、大病医疗保险手续；

6、农民工上岗前的就业技能、安全培训情况。

农民工要自觉遵守国家的法律、法规和社会公德；遵守工资按月或按合同约定支付的有关规定；服从管理，听从指挥，按时保质保量完成合同约定的各项任务；如发生争议可向有关部门申诉。

不准聚众滋事，围堵政府。

二、建立农民工工资支付监控制度

严格规范用人单位工资支付行为，施工企业必须编制农民工工资支付表，严禁违法分包和把部分工程发包给没有资质的黑包工头，确保农民工工资按时足额发给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。

建筑工程中的建设单位须对施工企业农民工工资支付情况承担监控责任。建设单位在支付施工企业工程款时，应先预留总工程款的5％作为农民工工资保证金，在施工企业能完全支付农民工工资而不发生拖欠时，可将预留的工资保证金返还给施工企业。如施工企业发生工资拖欠行为时，建设单位可从预留的工资保证金中直接支付农民工工资。

市劳动保障局应定期监控建筑及其它用人单位的农民工工资支付情况，如发现拖欠行为时，应依法快速处理。

市建设局对建筑施工企业农民工

工资支付情况承担监控责任，对施工企业拖欠农民工工资的，应记入企业的城信档案，作为施工企业市场准入和清出的依据。那一世范文网

市工商行政管理局对全市所有用人单位农民工工资支付情况承担监控责任。对用人单位故意拖欠农民工工资的，责令停业整顿不予年检直至吊销其营业执照。

三、强化监察执法力度

劳动保障部门如发现建筑施工企业存在违反劳动保障法律、法规的，要依法责令其改正，并按照《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和《山西省农民工权益保护条例》等法律、法规实施处罚。

1、对未按期办理用工申报和备案手续、未按规定与农民工签订劳动合同的建筑施工企业，由劳动保障行政部门责令限期改正；如果逾期拒不执行责令改正决定的，要处元上以0元以下的罚款；

2、凡发生克扣或者无故拖欠农民工工资报酬，不执行最低工资标准的，由劳动保障行政部门责令限期支付农民工工资报酬或低于工资标准的差额工资；逾期不支付的，责令建筑施工企业按照应付金额50％以上1倍以下的标准，向农民工加付赔偿金。

3、对违反规定招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后才能上岗，并可对其处以1000元以下的罚款。

4、对未按规定为农民工办理工伤和大病医疗社会保险的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以100。元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上10000元以下的罚款。

5、对无理抗拒、阻挠劳动保障行

对支付农民工工资的管理办法篇6

第一章总则

第一条为了规范工程建设领域施工企业用工管理和农民工工资支付行为，切实维护农民工的合法权益，根据国家和省有关治理拖欠农民工工资问题等规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的建设单位和从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等建设项目活动的施工总承包、专业分包、劳务分包等企业（简称施工企业）应当遵守本办法。

第三条农民工工资支付实行“谁承包谁负责，总包负总责”的原则，总承包企业对所承包工程发生的农民工工资承担全部支付责任，分包企业对分包工程发生的农民工工资承担直接支付责任。

施工企业不得以被建设单位拖欠工程款为由拖欠农民工工资。

施工企业之间依法分包工程或分包劳务的，应当签订分包合同。分包企业应当依法支付分包工程的农民工工资，不得以总承包企业拖欠分包工程款、分包劳务款为由拖欠农民工工资。分包企业未履行支付责任的，工程总承包企业对分包企业拖欠的农民工工资承担连带支付责任。

建设单位或者施工总承包企业将工程违法发包、转包、违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包企业依法承担清偿责任。

第四条施工总承包企业在工程项目部应当设立劳资专管员，负责该项目农民工实名制信息录入、劳动用工和工资发放监督管理；分包企业应当配备劳动用工管理人员，负责及时向施工总承包企业报送农民工实名制信息。劳资专管员的姓名和联系电话应当在“农民工维权告示牌”上予以公示。

第二章农民工实名制

第五条各级建设、交通、水利等行政主管部门应当结合本地区管理的具体情况，建立工程建设领域农民工管理信息系统，利用二代身份证阅读器、身份识别等技术装置，归集农民工的基本信息、岗位技能信息、劳动合同信息及个人信用信息，实现在岗考勤、工资结算、教育培训、权益保障、信用管理等动态管理的功能。

第六条施工总承包企业负责本企业农民工实名制管理工作的具体实施，在项目开工前，到项目所在地相关行政主管部门办理农民工实名制管理登记手续。

第七条农民工查询本人从事劳务作业的工作记录、计酬明细等情况时，施工总承包企业应当予以配合。

第三章农民工工资专用账户

第八条农民工工资与工程款实行分账管理，施工总承包企业应当在工程项目所在地银行开设农民工工资专用账户（以下简称工资专户）。建设单位将工程款中的人工费用单独拨付到工资专户，用于支付该项目建设过程中产生的农民工工资。

第九条施工企业应当与招用的农民工签订劳动合同，约定施工内容、计价方式、工资标准、支付时间、违约责任等相关条款。

施工企业应当为招用的农民工个人办理实名制工资银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交开户银行通过其设立的工资专户直接将工资划入农民工个人银行卡。第十条建设单位应按建设工程施工合同约定向工资专户存入不低于进度款20%的资金；应发工资高于进度款20%的，则按照实际工资数额存入工资专户。

第十一条建设单位未按合同约定划拨工程款致使施工企业拖欠农民工工资的，应当以未结清的工程款为限向工资专户注入资金，用于农民工工资发放。

第十二条项目竣工验收结算并结清农民工工资后，施工企业可将工资专户注销。

第四章农民工工资保证金

第十三条施工企业在工程项目开工前，按相关行政主管部门要求缴存农民工工资保证金（以下简称保证金），专项用于应急支付施工企业拖欠的农民工工资。

施工企业采用银行保函或资金转账方式向工程项目所在地相关行政主管部门提交保证金。

第十四条应缴存保证金前2年内未发生拖欠农民工工资行为的施工企业，按备案合同价款的2％缴存保证金。应缴存保证金前2年内未发生拖欠农民工工资行为的施工企业，且在银行开设农民工工资专户、建立农民工实名制管理信息系统并有效运行的施工企业，按备案合同价款的1%缴存保证金。前述同一施工企业在同一市、县（市）区域内累计缴存保证金不超过80万元。

应缴存保证金前5年内未发生拖欠农民工工资行为，且在银行开设农民工工资专户、建立实名制管理信息系统并有效运行的施工企业，免于缴存保证金。

应缴存保证金前2年内发生过拖欠农民工工资行为的施工企业，新报建项目按备案合同价款的3％缴存保证金；对因拖欠农民工工资行为引发群体性事件的施工企业，新报建项目应当按备案合同价款的4％缴存保证金。前述同一施工企业在同一市、县（市）区域内累计缴存保证金不超过160万元。

第十五条对连续在市、县（市）区域内缴存保证金满3年，且没有发生拖欠农民工工资行为的施工企业，应当退还保证金，退还比例为80%；无后续工程的，退还全部保证金余额。退还保证金时，利息一并退还。

第十六条施工企业发生农民工工资拖欠时，相关行政主管部门应当及时采取措施，督促其限期支付。

施工企业故意拖延、拒不履行支付农民工工资义务超过限定时间的，工程建设项目所在地相关行政主管部门可以动用保证金，用于支付责任施工企业拖欠的农民工工资。

施工企业应当在动用保证金支付农民工工资30日内，按动用数额的2倍缴存保证金。

第五章监督管理

第十七条各级建设、交通、水利等行政主管部门应当将农民工实名制管理工作列入日常巡查和专项检查的内容，检查结果作为企业信用考核的重要依据，并与信用评价、评优评先、市场准入、招标投标等挂钩。对不按要求实行实名制管理、不按规定考勤发放工资的企业，一旦发生用工混乱、拖欠农民工工资等事件，应当予以从严从重处理。

第十八条各级建设、交通、水利、人力资源与社会保障、人民银行等行政主管部门应当按照各自的职责分工，加强对工资专户和保证金的监管，并接受监察、财政、审计等部门的监督。

第十九条各级建设、交通、水利等行政主管部门可在施工许可、竣工验收备案、信用管理等环节查验施工企业工资专户的开设和保证金缴存证明。

第二十条施工企业不履行相应职责，造成工资拖欠的，相关行政主管部门按照相关法律法规将其纳入信用不良行为记录，予以诚信扣分，并在建筑市场监管与诚信信息一体化平台或各相关行业的信用信息平台公布。

第二十一条施工企业与农民工发生工资报酬争议，按照《江苏省工资支付条例》处理。施工企业与农民工发生工资报酬争议不服行政协调与处理的，相关行政主管部门可以停止协调，明示当事人申请劳动仲裁或向人民法院起诉。

有关工程分包或劳务分包的结算纠纷，当事人应当协商解决，协商不成的，申请仲裁或直接提起诉讼。

第二十二条各级建设、交通、水利等行政主管部门要建立保证金监管台账，上一级行政主管部门要定期开展监督检查，确保专款专用；对违规动用保证金的，应当追究有关人员的责任。

第六章附则

第二十三条以前发布的相关规定与本办法不一致的，按本办法的规定执行。

第二十四条各级建设、交通、水利等行政主管部门可根据本办法制定实施细则。

对支付农民工工资的管理办法篇7

《意见》规定，各类企业对招用的农民工工资支付负主体责任，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人，工程款应优先用于支付农民工工资，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度。同时，推行银行按月代发农民工工资制度。

《意见》提出，各市（地）、县（市、区）要加紧构建企业工资支付监控网络，建立拖欠农民工工资情况台账；全面建立健全政府应急周转金制度，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，先行垫付部分工资或基本生活费。实行工资保障金差异化缴存办法，对一定时期内未发生工资拖欠企业实行减免措施、发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例；农民工工资保障金实行专户管理，专款专用，不得以房票、设备等相抵。

《意见》要求开展日常巡查、专项检查、书面审查等，及时处理欠薪争议案件，开辟“绿色通道”，对事实清楚、权利义务明确的案件要适用简易程序快速处理；对符合裁决先予执行条件的案件，根据申请依法裁决先予执行。

《意见》规定，将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分级分类动态监管。加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，形成“一处违法、处处受限”惩治格局。对有拖欠工程款问题的房地产开发企业，一律不得批准其新开发建设项目和为其办理用地手续；对有拖欠农民工工资问题的建筑业企业，依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚；对情节严重的，可依法责令停业整顿，撤销、吊销或降低其资质，直至清出建筑市场。

对支付农民工工资的管理办法篇8

摘要：近年来，农村富余劳动力不断涌进发展迅速的建筑市场，实现对他们有效的管理已成为国家以及整个社会稳定的重要因素。虽然拖欠农民工工资的问题已整治多年，但至今仍然存在欠薪问题，给社会造成不良的负面影响。因此，建筑劳务公司应该切实建立工资支付长效保护机制，以确保农民工的切身利益。

关键词：农民工；实名制；工资支付；机制

中图分类号：C93 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-00-02

企业管理工作的效率不仅是企业核心竞争力的体现，也是企业整体经济效益水平和社会效益水平的反映。在当下这个信息技术发展的社会，应该采取信息化管理模式，对农民工队伍实施信息化实名制管理，这样不仅使建筑劳务公司可以合理地使用和管理人才，也使农民工的合法权利得到保障。可见，对于当今社会存在拖欠农民工工资这一突出问题有必要进行深入研究，建立并完善农民工实名制管理和工资支付管理创新方式，切实保护农民工的合法权益，维护社会和谐。

一、农民工工资支付机制不足之处

1.宣传力度不够

《劳动法》虽然已经颁布很长时间，但因为没有足够的宣传力度，在社会上还不具有一定的权威，使得大多数的农民工并不知道这一法律可以保障自己的合法权益。而《工会法》在农民工群体中依旧处于空白和滞后的状态。中国工会的第一重要任务就是维护职工的合法权益，作为社会群体之一，农民工已经脱离了农业产业，属于中国工人阶级的一部分。因此，将农民工融入工会中是必然的，让工会维护其合法权益，避免农民工因讨薪围堵或聚众闹事等事件发生，给社会带来不利的影响。

2.部分企业缺失诚信

一些企业故意拖欠货款，严重地缺失了社会诚信，使得欠债不还成为了习惯，最终导致企业之间的债务链膨胀，出现三角债、多头债。劳务分包企业、建设单位以及建筑企业之间的债务链一环连着一环，最终将损失转给了农民工承担，使农民工处于债务链的最底端，成了最大的受害者。

3.农民工法律意识淡薄

农民工的文化水平普遍不高，对自己的保护意识也不是很强，在工作时没有和劳务单位或包工头签订劳动协议，一旦发生工资拖欠事件，农民工就处于被动处境。没有劳动合同就缺乏相应的法律依据，就不能确定工资标准以及拖欠的数额。

二、完善农民工实名制管理体系

（一）建立农民工实名制管理

1.农民工实名制登记

劳务公司要在工程开工前办理实名制管理登记手续，填报登记表，并提交市民卡办理的申请书，领取含有实名制申报软件，项目使用的加密锁，并带有二代身份证阅读器以及市民卡读卡器，用来读取农民工的基本信息，配备专用的市民卡刷卡机，用于农民工刷卡进出施工场地。

2.农民工实名信息申报

劳务公司要安排专门的实名制管理人员，负责实名制的申报工作，安装实名制申报的软件，将二代身份证阅读器以及市民卡读卡器连接好，开通网络，并将用于农民工刷卡进出施工场地的刷卡机与安装申报软件的电脑连接到一起。

进出施工场地的农民工信息等级完成后，要从安装申报软件的电脑传输到市民刷卡机进行刷卡登记。已经完成实名信息申报登记但是没有领取到个人市民卡的农民工，可以配置临时的市民卡方便进出施工场地。农民工进出施工场地的刷卡记录会通过网络自动上传。借助市民卡刷卡机具有的拍照功能，可以监督他人代刷卡的行为。

农民工办理市民卡可以享受工伤以及重大疾病的医疗保险待遇，为工资的发放、职业技能培训的参加等提供依据。

（二）农民工实名制管理方式

1.制度的建立与人员的配备

签订劳务分包合同之前，劳务公司要按照实名制开展的相关要求，提前制定出计划，建立起一系列的相关管理制度，并对其进行完善，例如制定门禁管理制度，成立办公室，安排专职人员负责实名制工作等。在与劳务公司签订分包合同时，要将实名制的各项要求计算在内，包括信息收集、交付实名制卡的押金、实名制卡的制作和领取等，使劳务分包单位可以配合实名制工作的进行。

2.农民工实名制卡操作流程

农民工的实名信息登记可以利用门禁系统落实到每个工人。门禁设备的工作流程是：劳务公司要在施工人员进场时集中每一个施工队中工人的二代身份证，通过识别系统录入人员的基本信息，包括有姓名、性别、年龄、身份证号码等，并通过身份证识别系统检查施工人员的身份真伪以及是否有不良记录，并做出相应的措施。然后项目部的负责人要将施工人员的相关信息录入电脑，包括在本市居住地的地址、联系电话、用工主体、工种、进场时间等各项内容，并且要将这些信息输入到市民卡中，对信息进行整理。在门禁软件中添加相应的班组，借助门禁?件对不同班组中工人的信息进行编号，录入相对应的姓名，并给工人开通相应的权限，导出工人信息名单。

三、农民工工资支付长效机制构建

（一）确定长效保护机制

目前，国内已初步制定了农民工工资支付相关制度，但是距离建立工资支付长效保护机制还差很多。应该加以明确：第一，工资支付范围。工资范围应该涵盖奖金、补贴、计件工资以及计时工资等应支付的工资。第二，工资支付方式。当前法律明确规定，必须要以货币形式的方式支付工资，严禁以实物替代。第三，工资支付时间。要在约定时间内支付，假如逾期不支付，则可以向劳动部门举报。第四，禁止抵消。企业不得以通过扣除工资等方式行使自己的请求权。

（二）落实农民工工资支付保障措施

1.构建农民工用工工资档案制度

根据相关规定要求，在项目施工现场劳务公司需要设置“农民工维权告示牌”，并详细讲解劳动保障权益的主要内容，还要加大宣传力度。在聘用农民工过程中，对劳动用工制度必须严格遵守，并规范单位合同制度，与农民工签订劳动合同时，需要写明劳动工作内容、劳动工资标准、劳动合同期限、工伤处理方式等条款，并且明确双方义务和责任。构建农民工的工资档案，其中涵盖工资支付表、农民工花名册等详细信息，及时准确无误地存档，并要保存两年以上，方便后期查询。

2.实行农民工工资支付保证金制度

签订工程承包合同过程中，要求一次性缴纳保证金，依据国家规定，保证金比例应为3%中标价。假如乙方存在拖欠农民工工资或其他方面??付费用的情况，甲方有权利用保证金支付农民工工资以及其它方面应付费用。

3.设置工资预留账户

劳务公司需要结合具体的施工产值情况，科学设置预留金。划入预留金时要确保流入农民工工资预留账户。假如施工过程中存在诸多的问题导致资金困难时，可以通过申请，在总经理批准后，应用农民工工资预留账户的资金，防止农民工工资发生拖欠的情况。从某种意义上来说，构建预留账户，能动态地确保农民工工资的顺利发放。

4.建立农民工工资发放和记录制度

根据《劳动法》中的规定，对劳动者的工资需要以货币的形式发放，对于农民工工期不满一个月，需要按周支付，以确保支付农民工工资。工资应当直接发给劳动者本人，不得以其他形式把款项转给其他组织或个人。项目部必须根据劳动合同上签订的支付日期将工资发放给农民工，按月结算的工资不得低于当地的最低工资标准。发放工资过程中，要求以书面的形式，对支付给农民工工资的数额、领取日期以及签字进行记录，并进行现场拍照保存；日后一旦发生劳务纠纷，可以有依据进行协调处理。劳务公司还应该安排专人参加项目部工资的发放情况，在农民工工资发放完成后，其劳务进度款剩余的数额才能计提利润或作为其它方面的结余；还必须加强劳务公司的财务管理，不得以任何借口扣留该项资金。

（三）完善监管制度，保障农民工权益

1.加强财务管理监测

劳务公司要完善监测网络，安排好监测人员，对拖欠农民工工资的相关信息进行收集，做到早发现、早报告、早处理。为了农民工每个月的工资可以结清，在拨付当月工程进度款时要将上月项目部农民工工资支付清单作为条件。如果上月工资没有按照约定支付清，可以在相关部门的监督下，将当月工程进度款支付给农民工。

2.加快组建农民工工会

农民工作为中国产业工人中重要的一部分，社会应当给予重视，积极解决农民工工资拖欠问题，各级工会应该组织建设农民工工会，充分发挥协调劳动关系的作用，提高建筑行业、餐饮行业等劳动密集型企业的职工维权力度，并探索出有效的解决方法，以保障农民工的合法权益。

3.设立农民工调查小组

相关部门要采取相应的措施，确保农民工的工资可以按时发放，让农民工劳有所得的同时促进建筑企业的发展。为了农民工工资得到保障，可以设立农民工调查小组，专门解决农民工工资拖欠等现象，一经发现，查清事实真相，并给予严厉的处罚，承担清偿欠薪的责任，以杜绝拖欠农民工工资。

四、结语

总的来说，实行农民工实名制管理，不但可以有效预防农民工工资欠薪问题，还切实体现了企业完备的治理格局和人力资源管理水平，使农民工安心在稳定和谐的企业氛围中充分发挥潜力，促进企业健康稳步发展。

参考文献：

保障农民工工资支付的有关措施篇9

*（三建）（2011）第27号保障农民工工资支付的有关措施为维护建设领域农民工的合法权益和社会稳定，确保我在元旦、春节期间不发生拖欠农民工工资问题，根据《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等文件精神，现就保障农民工工资支付的有关措施如下：

一、各项目部必须从维护社会稳定的高度认识保障农民工工资支付的重要性，严格按照《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等相关法律、法规规定支付农民工工资。

二、各项目部应当按月预支农民工工资。元旦、春节期间，必须在节前结算清全部应付的农民工工资。

三、公司每次领到建设项目业主拔付的进度款后，在两日内在醒目和固定位置向农民工公示领取工资的时间和地点，将农民工工资直接支付发放给农民工本人。并将农民工工资领取情况公示三天，农民工无异议后再拔付剩余部分进度款给项目部。

四、工程完工后，公司一次性与项目部结清工程款。

五、项目部没有直接将工资足额发给农民工的，由公司代其发放，并在下一次进度款拔付时扣回相应的额度。

六、项目部在上报的计量支付凭证中包括上月按规定或合同约定已直接支付所有相关农民工工资的承诺书。否则，公司不予拨付当月的工程进度款。

七、因项目业主拖欠工程进度款而造成拖欠农民工工资的，公司积极筹措相应资金并于12月底前优先给付民工工资。

八、公司加大对合同履约和民工工资支付的监管力度，尽快在每个项目部设置“维权公示牌”，公布该项目的业主方联系人和联系电话，方便施工企业和农民工维权，做到随时发现和解决问题，及时化解矛盾。

九、凡未按规定支付农民工工资且不能按期整改到位的项目部，我公司将按有关规定暂停其对新建工程项目的承接资格。对于发生拖欠农民工工资问题而不积极协调解决的项目部，我公司将予以批评，发生“欠薪”事件超过两次以上的将作为“不良项目部”向社会公示。并按有关规定停止其承接工程项目。

***第三建筑有限公司

保证农民工工资支付的承诺函篇10

为更好贯彻国家、省、市有关劳动保障法律法规，落实工资支付相关规定，切实保障农民工的合法权益，维护社会稳定，特作如下郑重承诺：

1、认真开展对所属项目部农民工工资支付情况的自查自纠，严格遵守劳动保障法律法规，切实做好春节前农民工工资发放工作。

2、本项目工程依法与农民工签订劳动合同，合同内容明确工资支付方式、标准和结算时间等。

3、确保向所有参与工程施工的农民工按时足额支付工资，并发放到农民工本人手中。若出现拖欠农民工工资情况，经有关部门查实并责令整改，期满后仍未支付的，同意建设方从未支付的工程款中扣除资金直接用于支付拖欠的农民工工资。

4、认真做好农民工的工作，保证不发生因拖欠工资造成农民工投诉、上访、闹访、集访及恶意讨薪等事件。

5、我单位自愿无条件接受劳资部门的监督，如有违反，愿承担一切法律责任，接受处理和处罚。

农民工工资支付措施方案篇11

一、严格执行国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支付的四项基本措施：

1、是建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况；建立企业工资支付信息网络，完善监控手段。

2、推行工资保证金制度，被重点监控的建筑施工企业和有过欠薪行为的企业，要缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因企业资金状况而被拖欠。

3、是全面实施小时最低工资标准，防止一些企业以计件工资名义压低和克扣农民工工资。

4、是推行企业劳动保障诚信制度，规范企业用工和工资支付行为。

全面推进劳动合同制度实施行动计划，用人单位招用农民工都依法订立书面劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。

二、为了保证民工工资，我公司做了多项保证措施。

1、俗话说，一份辛劳一份收获，我公司各有关部门积极采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了建筑施工企业的发展。为了保证工人工资得到保障，我公司单独开设了农民工调查小组。专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。

2、我公司为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。

3、在建设行政主管管理部门的管理下，我公司及早与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了建设的顺利进展。

4、我公司设立民工工资专用帐户，预存工资款，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。

5、保证按月发放工资，每月5日准时发放民工工资。

6、我公司采取“举证责任倒置”办法，即由用人单位负责举证，企业拿不出工资发放证据就视为欠薪，解决了农民工讨薪时“举证难”的问题。在目前农民工讨薪难的大环境下，不失为一种方便农民工的行政举措。

三、不拖欠农民工工资的承诺书

公司在多年的市场经营中，始终坚持“保质守约、薄利重义”的企业宗旨。为认真贯彻落实各上级主管部门关于切实解决建设领域拖欠工程款的民工工资问题的要求，我公司承诺：若有幸中标，决不拖欠民工工资。

具体措施为：

1、与所有民工签订劳动合同。

2、开设专门帐户，由公司财务派专人专管，保证工程款的专款专用。

3、根据工程进度计划，制订出民工工资支付计划表。

4、将民工工资的支付情况纳入项目经理部的各项考核指标中进行统一考核。特此承诺！

对支付农民工工资的管理办法篇12

为切实维护广大农民工的合法权益，构建和谐劳动关系，我市认真贯彻省劳动保障厅、省建设厅、省公安厅、省总工会【2007】8号明电的要求及《河南省人民政府办公厅关于切实做好农民工工资支付工作的通知》精神，制定了《**市关于开展农民工工资支付情况专项检查活动的实施方案》，切实加强组织领导，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，工作取得了阶段性成效。现将我市农民工工资支付情况专项检查活动工作开展情况汇报如下：

一、专项行动取得的阶段性成效

二、专项行动采取的主要措施

（一）统一思想，提高认识，加强领导。10月份接到省四部门决定开展农民工工资支付情况专项检查活动专项行动通知后，市委、市政府高度重视，市委常委、常务副市长***亲自过问专项行动开展情况，要求各级各有关部门充分发挥职能作用，迅速开展专项行动，真正把专项行动作为我市当前的一项重要工作摆上议事日程。按照省里部署和市领导的要求，10月18日，市劳动保障局即召开了全市“开展农民工工资支付情况专项检查活动”动员大会，对我市的专项行动进行了安排部署，要求各县市区遵循属地管理的原则，在机构、人员、责任、后勤保障方面实现“四落实”。10月19日又召开了由县市区劳动保障局长、分管副局长、劳动保障监察股、队长和市局监察、仲裁、工资、劳动就业等科室和二级机构负责人参加的会议，对专项行动工作进行了再安排部署。为迅速开展专项行动，市政府在充分调查摸底的基础上，制定出了针对性和操作性都非常强的《专项行动实施方案》，明确了专项行动的内容和重点，明确了相关部门的工作职责，成立了专项行动领导小组，由市劳动保障局局长***任组长、副局长**、市建委副主任***、市公安局副局长**、市总工会副主席***等4名同志任副组长，由市劳动保障、建设、公安、工会等部门和组织为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市劳动保障局。同时，各县（市）区也全部成立了相应机构，层层落实目标任务和工作责任，为专项行动的深入开展提供了强有力的组织保障。

（二）注重策略，精心组织，认真开展宣传发动工作。为切实搞好专项行动的舆论引导，营造氛围，上下联动，我市紧紧按照《专项行动实施方案》要求，深入开展劳动保障政策和法律法规的宣传工作，不断把专项行动引向深入。一是加强劳动保障政策法规宣传。我市分别在《**日报》、《**晚报》、**电视台、**广播电台开辟劳动保障政策法规宣传专栏，每天分两次在重要时段播出，努力扩大劳动保障政策法规的覆盖范围，力争劳动保障政策法规深入基层，深入社区，深入广大劳动者心中。二是公布举报电话，畅通维权投诉渠道。市直和各县（市）区劳动保障部门全部面向社会公布举报投诉电话，24小时实行专人值班，随时受理群众投诉举报。三是有重点开展法制宣传教育活动。全市各级劳动保障部门把使用农民工较多的用工单位作为重点，逐户普及企业经营、劳动保障、未成年人保护、刑法等方面的法律法规知识，特别对排查出的所有有问题的用人单位，强化其守法诚信、依法用工的意识，增强劳动者特别是农民工依法维护自身合法权益的意识和能力。

（三）摸清底数，明确任务，迅速开展专项行动。一是全面排查，澄清底子。市县两级专项行动领导小组及时抽调专门人员，集中力量对全市范围内的使用农民工较多的用人单位进行排查，做到了不漏一户，不留死角，情况清楚，底数明确。二是分工负责，密切协作。在专项行动中，全市各级劳动保障部门重点对使用农民工较多的建设、餐饮娱乐场所等进行调查，依法作出行政处理或处罚，并对劳动合同签订、工资支付、农民工参加社会保险等违法违规问题依法处理。建设部门重点监控全市的建筑工地，加大农民工工资保障金收取的力度。公安部门重点对违法扣留各种身份证件，或以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫农民工劳动、拖欠工资涉嫌逃匿等违法犯罪行为依法查处。工会组织重点开展乡镇、村、企业的基层组织建设，对用人单位实施劳动保障法律法规情况进行监督。应当说做到了各有分工，各司其职，密切配合，协同作战。三是纠建并举，努力构建长效机制。在严厉整治拖欠、克扣农民工工资的同时，我市切实加强制度建设，制定实施了劳动用工登记备案、工资支付、劳动合同签订、劳动权益保障公告等制度，基本在全市建立健全了劳动用工

三、当前我市专项行动存在的主要问题

自10月19日农民工工资支付情况专项检查活动开展以来，发现在一些用人单位仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是劳动合同签订率低。从检查的情况看，还有相当一部分用人单位没有与农民工签订劳动合同，用工随意性大、不规范。二是社会保险参保率低。通过开展专项行动，尽管一部分用人单位为农民工办理了社会保险参保手续，但农民工参保的比重与应保尽保的要求还有一定距离，用工单位的参保积极性还需要进一步提高。三是不按时支付工资的现象时有发生。按照《劳动法》的要求，用工单位必须按月以货币形式支付劳动者工资，但一些用工单位仍存在变相克扣或者拖欠农民工工资的现象。四是农民工工作生活环境条件较差。有一些建筑工地还缺乏必要的安全生产防护设施，生活条件简陋，存在一定的安全隐患。

四、下步打算

对照在专项行动中存在的一些问题，我市将按照省政府要求逐项逐条抓好整改，并切实在建立长效机制上狠下功夫，真正把专项行动深入细致地抓实抓好。一是充分发挥各级各有关职能部门的作用，继续深入开展联合执法检查工作，做到边检查、边整改，对达不到限期整改的，坚决依法予以处罚。二是继续深入开展劳动保障法律法规宣传活

动，努力提高用人单位的诚信守法自觉性，提高农民工的维权意识和能力。三是完善落实劳动用工备案、企业劳动保障诚信等级评价、工资支付、劳动合同签订等制度，切实加强执法队伍建设，改善办公条件，改进办案手段，扩大执法监察覆盖范围，真正把劳动用工的长效监管机制逐步完善并落到实处。

二○○八年二月二日