当前网络安全形势

当前网络安全形势（精选8篇）

当前网络安全形势 篇1

一、国际安全形势的时代背景

冷战后国际安全形势发生了根本变化。虽然世界上还存在许多不确定和不稳定的因素，仍然是矛盾丛生，冲突不断，但今后相当时期，国际形势发展的主流仍将是和平与稳定、发展与合作。

我们处在和平与发展的时代。时代的基本特征已不再是战争与革命，而成了和平与发展。这里所说的和平，指不打世界大战，并不包括局部战争。这里的发展是指经济发展与社会进步，不是指社会制度的变革。在新的时代，虽然国际上的发展不平衡更为加剧，但却不会导致大国间的战争。由于经济成为各国发展平衡和国际关系的重点，军事手段的作用已相对下降。各国普遍希望保持国际形势的缓和与稳定，一般不再把扩军备战定为国策或置于国家战略的首位。

这就是当前国际安全形势的时代背景。

二、当前国际安全形势的主要特点——经济安全地位突出

在新形势下，有关安全的概念有了明显的扩展和延伸。随着经济成为重点，经济安全被大加强调，地位日益突出。所谓经济安全，其含义就是保障国家经济（包括科技）发展战略诸要素的安全，在参与国际竞争和经济合作中维护国家利益和争取优势地位，特别是保护本国市场和开拓国际市场。两极格局解体后，以经济为基础的综合国力的竞赛已被置于首位，经济实力成为决定各国国际地位的主要因素。因此，各国在决策时优先考虑的已是经济利益，政治安全以及外交、情报等，也都更多地在为经济服务。维护经济安全的斗争已成为国际间斗争的主要内容。

正像对传统的安全概念一直存在完全不同的解释一样，在如何看待经济安全上也有极大分歧。例如有的国家在传统安全上就认为，世界上无论什么地方出事都和它的安全有关，它都可以在维护安全的名义下进行干预。而在经济安全上，它的利益也是遍布全世界，为了开拓市场可以四面出击，威胁和损害别国的经济安全。广大的发展中国家则把经济安全看做是维护本国合法权益，争取平等互利和公平合理的对外经济关系和国际环境，创造有利条件，以消除贫困和加速发展。经济安全领域的斗争，不仅存在于南北之间，也存在于南北各自内部。发达国家间除激烈的竞争外，还争夺地区以至全球的主导权。由于几个西方大国在世界经济中还占居统治地位，所以它们的经济政策对国际经济安全的影响最大，它们间的矛盾也是国际经济关系中的主要矛盾。经济安全领域的斗争不只使用经济手段，已经很难同政治安全以至军事安全领域的斗争截然分开。一些发达国家还竭力使经济关系政治化。有时经济摩擦可以导致国家关系的全面紧张。少数西方大国的保护主义、歧视政策和霸道行径是当前国际经济安全的主要威胁。

在经济安全领域，除了矛盾与斗争的一面外，也有协调与合作的一面，而且往往还占主要地位。这是因为，经济国际化日益加深，各国在经济安全上有更多共同点。现在，国际化和全球化飞速发展，相互依存日益紧密，这就为经济安全领域的协调和合作开辟了广阔的前景。由于全球化和区域化、集团化同时发展，所以经济合作既有世界范围的，也有地区性的，各种经济集团也就形成了区域合作的一种安全构架。

三、威胁国际安全形势的因素

虽然如前所述，国际安全形势的主流是和平与稳定，是缓和的总趋势，但是世界并不安宁，仍然不时出现紧张和动荡，爆发地区冲突和局部战争。这是因为还存在许多威胁安全的因素。其中主要表现为以下几个内容：

1、威胁国际安全的主旋律——霸权主义与强权政治。虽然随着冷战的结束，美苏两大阵型的解体，当今世界正向着多极化格局发展，但霸权主义与强权政治在某些大国中仍然根深蒂固。这也使得它在过去现在以及将来一段时期都还会是国际安全形势的主要威胁。

2、席卷全球的经济危机。97年的亚太金融风暴、09年的由美国次贷危机引起的席卷全球的金融海啸，这两次大型的世界性的经济危机让人们深深地了解到经济全球化所带来的巨大风险，也为未来全球的经济发展蒙上了巨大的阴影。世界经济格局正在不可避免地震动重组中，由于经济安全的突出地位，未知而多变得经济格局也为国家安全形势带来了巨大的不确定性。

3、日益肆虐的恐怖主义。震惊世界的“911”事件后，恐怖主义顺利地跻身为威胁国际安全形势的三大因素之一。恐怖主义的形成，就与霸权主义所引发的抗争心态，领土、主权问题导致的冲突和动荡，民族、宗教矛盾形成的历史积怨等传统安全问题有着密切关联。在“911”事件后，恐怖主义有了进一步发展的不良势头，极大地威胁着当前的国际安全形势。

除此以外，还有许许多多的威胁国际安全形势的因素，如全球环境问题、海盗问题、流行性疾病、人口爆发饥饿等等。

四、国际安全合作的发展前景

各国之间除利害冲突外，也有共同利益和共同要求促使它们进行合作的一面。例如希望保持稳定就是一个共同点，因此即使互相视为主要潜在对手的国家也不愿看到对方发生大**，因为这也会危害自身的利益。而且从长远看，处在和平与发展的时代，威胁安全的因素终究不会占上风，增进安全领域的国际合作有着广阔前途，主要原因有以下几点。

1、是相互依存和相互渗透、全球化和国际化的迅猛发展，增进了各国的共同点，因此需要协调和合作以维护共同利益。

2、是多极化发展加速，大国实力趋于均衡化。

3、是经济成为重点，使安全概念发生变化。

4、是发展中国家成为维护安全和促进合作的重要力量。

当前网络安全形势 篇2

1 培育社会价值层面的人文精神

当前中国社会正处于社会的转型期, 由于市场经济等多种原因, 在社会价值领域中存在着价值真空、价值多元、价值错位等现象, 其中某些消极价值因素给人性带来了片面化的发展, 造成了人文精神在一定程度上的失落。而推动中国特色社会主义事业的进一步发展需要有一种健康、稳定的人格类型, 需要具有浓厚时代气息的新型人文精神, 需要构建当代中国核心价值观体系, 开辟以当代中国核心价值体系引领社会思潮的新时代是一件刻不容缓的事情。追求更多的经济利益的价值取向在当前的社会主意市场经济体系下本是无可厚非, 然而, 在煤矿经营中, 当经济利益与生命安全相冲突时, 孰轻孰重、如何取舍就显得尤为重要了。在拜金主义价值观指引下, 某些地方政府发展出GDP重于人命、利润重于生命的畸形人文思想。有些煤矿经营者认为, 出现矿难, 事故矿井周边的煤矿都要停产整顿, 而停产必将导致煤炭供应短缺, 价格就会攀升的畸形观念, 因而, 他们并不怕出现矿难。而对于矿工而言, 单单依靠提高事故赔偿并不能从根本上触动矿难各方以解决问题。

我们认为, 只有转变价值观念, 唤醒人们“以人为本”的价值观, 培养民众生命高于一切、尊重生命的科学价值观, 才有可能使全社会包括政府官员、煤矿经营者、矿工等各方人士形成珍爱生命的价值观, 真正意识到煤矿开采是一个高风险、高危行业。学会平等和公正地善待每一个生命, 一旦出了事故, 后果不堪设想, 不是靠赔偿款就能挽回生命丧失的代价的。而要做到这一点, 必须依靠全社会各界的力量。

首先是政府要按照人文主义、民本思想的指导, 关爱、尊重每一个生命。

其次, 需要社会特别是媒体在社会舆论、价值导向中发挥正确的舆论导向功能。正确如实报道矿难, 积极报道煤矿安全方面的好做法、好经验。在全社会形成“生命高于一切”的安全文化观, 形成安全重于泰山的意识。

2 各项安全制度的制定和落实

制度是一切行为的规范, 有了制度还要切实落实。现实中煤矿的安全制度很多, 真正落到实处就不会有那么多的额矿难发生。煤矿经营者和政府部门在利益的驱使下, 选择了非合作博弈, 忽视了安全制度的存在。而解决这一矛盾的办法不是否认个人利益的合理性, 而是涉及建立一种机制和制度, 在制度制定过程中作到对公平正义法价值要求的体现, 在满足个人利益的前提下实现集体利益。

此外, 制度是否有效的一个关键因素在于:制度不仅仅是对违法、乱纪行为的惩罚, 而更重要的是对那些遵纪守法、品德高尚的经营者的褒奖和支持。因而要是制度落实下来除了对忽视安全制度的惩治之外, 对完善落实安全制度好的经营者也要给予一定的奖励。

3 强化提高履行政府职能的责任能力

政府的权限和责任在市场经济条件下, 是通过依法行政, 加强对社会公共服务的提供、提高和管理上, 并不是于对经济实体的微观管理上。作为执法者, 要从法制角度, 跳出经济本身, 当好监督者的角色。政府如何尽责任, “关键在人”, 在于政府及其工作人员履行责任的能力。首先是领导带动, 从领导履行责任抓起, 建立领导工作连带责任制, 会有一大批有责任能力的人跟着领导讲责任, 尽责任。其次是教育带动, 通过政治教育、道德教育、知识教育、技术教育等等来有效提高工作人员履行责任的能力, 希望政府在狠抓教育这方面要舍得下本。再次是竞争驱动。把竞争机制引入管理, 用人方面善于发现、培养和激励优秀的责任人, 这是提高政府整体责任能力的好办法。最后是团结互动, 在明确职责和分工的基础上, 强调服从大局, 互助合作。当大家齐心协力都来为履行政府职能贡献力量的时候, 我们的责任政府就打造出来了。

在新形势下, 围绕治理非法企业的工作, 各职能部门虽然作了大量的工作, 但也出现了多头管理, 九龙治水的问题, 国土部门、林业部门、电力执法大队、安监局等多家单位从各自不同的角度抓工作, 职能相互交叉, 职责不明确, 不利于开展工作, 更甚者一些无关的部门为了利益也插手进来。既有利益腐败, 又有政绩腐败。几乎每一起煤矿事故背后, 都隐藏着钱权之间的交易, 都隐藏着腐败的影子。国家应完善有关配套的法律法规, 彻底杜绝官员与煤矿主之间非正常的政治关系、利益关系, 切实保煤矿障弱势群体的生存权、就业权、话语权, 才能使矿难得到有效遏制。

4 明确政府与企业的身份与责任

有人说, 企业家同官员的区别是就是一个是做蛋糕的, 一个是分蛋糕的;或者说, 一个是挣钱的, 一个是分钱的。如果做蛋糕的和分蛋糕的责任不分, 社会就会出现问题。在发达市场经济国家, 企业家本来就是一种以经营管理为职业的专业人员, 而在我国, 特别是国有企业, 管理者既是政府官员, 又是企业法人代表, 既是运动员, 有事裁判员, 身份复杂。在我国, 企业家还没有真正成为一项职业, 他们的社会价值观还需提高。

作为煤矿的政府管理部门, 就要使煤矿企业家真正成为一种社会职业, 与政府公务员区分开。使得为谋取这一职业的从业人员, 从择业开始, 就一心一意投身于围绕成为一个企业家的学习、培训和锻炼中;以企业经营管理的成功作为实现自己个人满足、个人发展和实现个人社会价值的目标;把经营企业作为自己一生追求的事业、靠经营企业的业绩寻求生存与发展, 把蛋糕做大做强作为自己的终极目标。

总之, 加强煤矿安全基础管理是煤矿安全生产的根本途径, 是控制煤矿安全风险、提高煤矿安全保障能力的需要, 是实现煤炭工业安全发展的重要条件。只有不断强化人文主义意识, 落实各项安全制度, 强化政府管理职能, 明确政府与企业身份与责任, 才能实现煤矿安全管理的科学化、规范化, 才能从根本上实现煤矿安全生产的长治久安。

摘要：近年来我国煤矿重特大事故仍频繁发生, 我们认为, 症结主要是在于特定生态背景下, 煤矿相关利益者在长期博弈中形成的“矿难死循环”, 本文将从不断强化人文主义意识, 落实各项安全制度, 强化政府管理职能, 明确政府与企业身份与责任等几个方面, 论述治理煤矿安全管理的措施。

当前网络安全形势 篇3

摘要：近年来，随着我国城市建设步伐的逐步加快，我国的建筑行业也有了较大的发展，在拉动国民经济发展中的作用越来越大。目前，建筑业已经成为衡量我国经济发展水平的一个重要的指示标。随着科技水平的不断发展，新技术不断与建筑工艺相融合，建筑业正在以一种新的姿态进行发展。本文正是在分析我国建筑业的基本现状的基础上，对施工过程中产生的问题进行分析研究、从而对我国建筑行业的发展做出综合评价。对于科学技术提升建筑工艺的现象进行了细致的探讨，从而对建筑业的发展前景做出了初步的预测。

关键词：建筑施工；现场管理；现状；措施

一、前言

随着我国科学技术的不断发展和土木工程技术的不断改进，现代建筑业正在以一种新的姿态快速发展。但是由于土木工程行业还没有发展成熟，发展体系还没有完善。就造成了在施工管理中出新了很多问题。这些问题不仅大大降低了企业的经济效益，还在很大程度上给建筑带来了很大的安全隐患。因此，只有不断完善土木工程管理体系，才能在根本上促进企业经济效益的提高。目前，很多企业已经对这一方面加大了研究力度，并取得了一些成果。通过对建筑行业施工管理的不断优化，我国的建筑行业迎来了一个新的发展时期。

二、建筑行业施工安全做管理的主要内容

现场施工管理就是对施工场所内的生产、生活以及经营等活动进行有效地管理，是否能对施工现场进行有效的管理决定了建筑能否达到预期的效果以及企业能否获得更高的经济效益。企业的施工现场管理的内容主要包括以下几个方面：1、严格监督企业的施工进程，使其能按工期顺利完成；2、做好工程成本的预算工作，尽量降低建筑过程中的成本损耗，监督并制止建筑过程中浪费现象的发生；3、优化施工现场的管理模式，充分调动建筑中的每一生产要素，从而发挥最大的经济效益。4、对施工现场的安全隐患加强预防以及排除工作。5、建立并完善生产责任制，促进企业生产积极性。

三、建筑行业施工管理中存在的主要问题

施工现场管理水平的高低体现了土木工程行业管理水平并直接决定了企业的经营能力。现代土木工程建设企业要想适应中国市场的经济特点，逐步发展壮大，就必须不断推进施工现场的管理的创新。但是由于现代建筑行业普遍受市场经济自发性的影响过大，片面追求经济利益，追求施工建筑数量，忽略了对施工建筑质量的关注。企业在施工管理中出现的问题主要体现在以下几个方面：

（一）没有建立健全施工管理体制

企业施工管理水平偏低的一个主要原因就是企业没有形成一个完善的管理机制，在很多方面存在着很多不规范的现象。例如施工人员职业素质偏低，存在着偷懒懈怠现象以及施工工具、材料乱摆乱放等。这些问题的存在就大大增加了企业的生产成本，严重制约了企业的发展速度。同时由于企业上层管理人员的忽视，没有形成专门的管理小组对企业的施工现场进行管理就造成了企业管理部门职责不清、责任不明、分工不明确的现象，从而在根本上降低了企业的管理水平。施工管理制度的不完善不仅影响了企业的施工进度，而且严重制约了企业的发展。

（二）对建筑施工质量的忽视

施工质量的好坏是建筑企业生存的根本对施工质量的监控也是现代建筑企业管理的重要组成部分，监督效果的好快不仅决定了工程质量的高低，还影响了企业的经济效益。但是由于企业上层管理人员对施工质量的忽视，在企业管理体系中忽视了对质量监控体系的完善，现代建筑业出现了很多问题。尤其是土木工程中具体参与施工环节的人员，因其安全知识的比较欠缺，上层管理人员又缺乏对这方面的重视，就造成了土木工程行业安全事故频频发的现象。如何加强对建筑行业在施工质量的监督和企业施工人员安全意识的培训就成了企业进一步发展的根本所在。

四、建筑企业优化施工管理的主要途径

（一）逐步改进生产技术

施工技术在很大程度上决定了企业的经济效益，因此，不断改进企业的生产技术对企业的发展至关重要。逐步加强施工技术的改进，从而逐步提高对生产材料的使用效率，从而降低生产成本，只有成本的逐步提高，才能打破制约现代建筑行业发展的瓶颈，才能在最大程度上提升企业的经济效益。

（二）逐步优化企业现场施工的管理水平

企业的施工管理水平決定着企业经济效益，而要提高企业施工现场的管理水平，就必须从各方面完善管理制度和管理组织。由于上级管理部门的忽视，缺乏明确的管理规范和管理组织是现代企业的主要诟病，只有建立并完善相关的管理制度，组织并优化相关的管理部门，才能逐步将生产任务和生产责任落实到每个成员身上，才能逐步规范企业的施工管理，提升企业的经济效益。下图为现代建筑施工管理组织网络图，通过对本企业实际情况的调查分析，就能够设计出适应本企业发展的管理网络图。从而促进企业管理水平的提高。

图1：现代建筑施工安全管理流程

（三）提高企业施工管理人员的职业素质

现代建筑行业是一项规模大、工期长、投资大的一项行业，其行业特性就决定了其工程的复杂性，这一点尤其体现在企业施工现场的管理上。企业管理里工作的复杂性决定了其管理工作不能只依靠规章制度，而是转向提高企业管理人员的工作素质，使其能灵活多变的处理在施工现场中遇到的主要问题。同时也还要加强对企业基层施工人员的安全教育培训。下图为现代建筑行业施工管理人员应具备的职业素质，通过对管理人员职业素质的培训，能有效减少安全事故的发生。

（四）加强对现场施工的监督控制

现代土木工程行业在施工现场上出现问题的主要原因是缺乏专门的监督部门，对工程的施工质量缺乏必要的重视，这就造成了工程施工质量偏差、安全事故频发等问题。企业在对企业工程进行监督的过程中，要做到实时监测、测量检测的相结合，既要保证效率，又要保证质量，只有企业的检查工作完善、打击力度足够大，才能在根本上促进企业工程质量的提高。

当前的国际安全形势分析 篇4

（一）传统战争及局部冲突危险依然存在

随着世界文明与全球化深入发展，国际传统安全领域危险相对降低，大国之间大规模军事冲突及爆发世界大战可能性明显减小。但因众多原有国际地缘敏感及争议问题根源尚未消除，发生传统局部冲突与战争的危险依然存在。如目前一些地区国家之间还存在着领土及海洋权益争端、民族宗教矛盾、资源争夺等方面问题，局部地区还存在着冷战时期遗留下的军事对峙，这些地区局部冲突和战争会时常发生，严重破坏和影响国际安全与世界和平发展。此外国际霸权势力“民主”干预和颠覆渗透，也会引发一些主权国家**及战争。

（二）非传统安全危险上升形式多样

冷战结束特别是进入２１世纪后，随着经济全球化和多极化深入发展，国际传统安全危险相对降低，非传统安全危险相对上升而突出。当前全球面临的非传统安全威胁主要包括国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、跨国有组织犯罪、国际金融与经济危机、国际能源与环境安全、国际公共卫生安全等。在经济全球化信息化深入发展的今天，必须加强国际间真诚合作，才能更好地应对和解决国际非传统安全问题。

（三）霸权主义仍是当今世界动荡不安的主要根源。美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，但元气未伤，其谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期；当今世界多数热点问题，如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突的持续和升级、朝鲜半岛形势的紧张，虽涉及各种复杂因素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。

（四）国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻。

冷战结束后，恐怖主义活动愈演愈烈，已成为国际社会一大公害。近年以来，国际反恐形势出现若干新动向。首先，恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性 更加突出。恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭 受严重恐怖主义袭击，举世震惊。

（五）全球性军事战略深入调整当前，世界上一些军事大国正在进行二战以来最广泛、最深刻的军事战略调整。其主要

目的就是增强军事实力，强化军事力量在维护和扩展国家利益中的职能作用，谋求在世界多 极化进程中占据优势地位，争夺在二十一世纪国际社会中的战略主动权。正如上述所说，由于各国之间的利害冲突会长期存在，因而在安全领域的竞争和斗争也会持续下去，使安全合作不可能一帆风顺，必然出现曲折和反复。但是各国之间除利害冲突外，也有共同利益和共同要求促使它们进行合作的一面。例如希望保持稳定就是一个共同点，因此即使互相视为主要潜在对手的国家也不愿看到对方发生大**，因为这也会危害自身的利益。而且从长远看，处在和平与发展的时代，威胁安全的因素终究不会占上风，增进安全领域的国际合作有着广阔前途。现在各国都在积极进行准备，力争抓住经济发展高潮的机遇和在新的世界格局中占据有利地位。经过世纪之交，国际安全和安全合作必将出现一个新的面貌。

当前我国国家安全面临的形势. 篇5

摘要:国家安全就是国家不存在危险或不存在对国家的威胁。但是随着时代的发展和世界外部形势的变化,国家安全包含不同的内容,我国面临的安全形势也发生着变化。经济安全、科技安全、文化安全等在国家安全体系中的地位迅速上升,信息安全随着网络的出现也被提上日程,全球环境变化对国家安全和社会的发展提出了新的挑战。

关键字:国家安全国防经济文化信息环境

自国家诞生起,国家安全就是一个国家永恒的根本目标。

一、国家安全的发展变化

传统安全观以主权国家为基本安全单元,以解决军事安全和政治安全为主要内容,以行使武力或以武力相威胁为基础,以加强军备为手段。这种安全观自主权国家诞生之日起出现,于两极冷战对峙时期为盛。传统安全观认为国际社会处于无政府状态,国家是国际社会的主要行为体,国家的国际目标是谋取最高权力,国家安全也主要限于军事领域,军事实力是维护国家安全的主要手段,国家的军事力量越强大,维护国家安全的能力也越强。

“冷战” 结束后,世界无论在政治、军事、意识形态方面 ,还是在经济、科技、文化领域,都开始出现许多以往没有的新特征。后冷战时期,苏联解体,世界向着多极化方向发展,给世界和平与发展带来了机遇和有利条件,但是,也使得使世界安全形势变得更为复杂,国家之间的利益冲突,以及由此形成的暗中较量,已经不再局限于军事、政治、意识形态等领域。在科技革命继续迅速发展的推动下,在综合国力竞争取代了军备竞赛的新时代 ,科技安全、经济安全、文化安全等随着出现并在在国家安全体系中的地位迅速上升。随着信息网络时代的来临,网络已经成为国家和军队的重要基础设施,同时,这也给国家安全带来了许多新的威胁。同时,工业社会几百年发展积累下来的各种矛盾和遗患开始逐渐浮出水面,以及能源的过度消耗,各国之间能源的互相争夺,在这样的背景下产生了信息安全、生态安全以及能源安全。

二、当前我国面临的安全形势

在当今国与国之间互助合作越来越多的情况下,我国面临的安全形势也发生着变化。国家安全的内涵和外延不断扩大,突出地体现在国防、经济、科技、文化及生态环境等方面。如经济间谍,西方政治思潮和文化价值观的渗透影响,计算机系统和信息网络难以预料的“严重故障”、“有意破坏”和“突然失灵”等,都会对国家安全构成威胁。

1、国防安全仍然是国家安全的支柱

随着全球化的发展,国家安全的内容发生着变化。但是,国防安全仍是国家安全的重中之重。它包括国家的主权、领土不受侵犯。

领土完整是国家独立的重要标志,是国家主权、国家安全的重要组成部分。领土主权是国家主权的核心,是国家政治安全和建立独立平等的国际关系的基础。所谓领土安全,其内涵是指领土与领土主权不受侵犯和威胁,领土不被占领、不被分裂、不被分割或兼并其外延包括国际法规定的专属经济区和大陆架的自然资源所有权与管辖权不受侵犯和威胁。[1] 目前,对我国主权、领土造成威胁的安全问题主要是分裂主义以及一些沿海问题。“三股势力” 的渗透问题严重影响了边疆地区社会稳定,造成了巨大的灾害,(2009年乌鲁木齐7.5事件就导致 156名无辜群众死亡, 1700多人受伤。[2]已构成我国边疆民族地区最紧迫 的传统安全与非传统安全交织作用的问题。分裂主义对国家传统安全的威胁是极其严重的,它对国家的领土、主权的完整、内外部的安全与稳定均构成了严重的威胁。

钓鱼岛争端、南海问题等都严重影响了我国主权与领土完整。

2、经济安全是国家安全的基础

经济全球化的大背景下,经济安全概念愈益复杂,结合同样愈益复杂的国际环境,中国崛起遭遇空前挑战,同样也影响到每一个国人的未来发展。

哈佛大学政治学教授亨廷顿说过“在一个大国之间不大可能发生战争的世界里,经济力量将是决定一国是处于主导或相对优势地位还是从属地位的日益重要的因素。”

对我国经济安全的内涵 ,一些学者提出了各自不同的观点。例如: “一国经济在整体上主权独立、基础稳固、健康运行、稳健增长、持续发展;在国际经济生活中具有一定的自主性、自卫力和竞争力” [3];“国家经济安全是国家的根本经济利益在不受伤害的条件下正常运行的态势” [4];“把经济安全的本质规定为经济和政权机构的一种状态。在这种状态下,国家利益的捍卫,政策的社会目标 ,足够的国防能力,即使在内外环境均不利的条件下,都能够得到保障” [5];等等。经济安全实质上是国家利益、国防能力、政策目标等即使在内外环境均不利的条件下都能得到保障的这样一种经济和政权机构状态。

当前,威胁中国经济安全的主要是激烈的经济情报战。后冷战时代, 世界主要国家的情报部门把工作重点从获取政治、军事情报转向猎取经济、金融和科技情报。经济间谍是经济安全问题的一个重要方面,力拓“间谍案”让中国的经济安全问题成为关注焦点。

力拓间谍事件给我国的钢铁产业造成了7000亿元的损失。其最终影响就是威胁到我国钢铁产业的生存安全、产业发展战略、重大经济决策。它伤害到我们整个国家经济中最核心的命脉的钢铁产业,对国家经济结构、经济发展、财富再分配、乃至对国家经济决策权都产生了巨大的影响。

从国家经济安全角度分析,力拓案具有对中国经济支柱产业的战略性间谍渗透,存在巨大的潜在威胁,具有刺探、窃取中国国家经济发展战略中机密信息的重大间谍行为的嫌疑。所以说力拓案它不是简简单单的商业间谍案,它直接威胁到了中国的经济安全,威胁到了中国的国家安全。此案折射出我国当前经济发展过程中面临的严峻形势与挑战。

3、文化安全是国家安全的前提

文化生存是国家和民族生存的前提条件, 文化的生存状态不仅积淀着一个国家和民族的全部文化创造和文化成果, 而且还蕴含着过去向未来的发展基因, 一旦文化遭遇威胁, 则必然要给民族和国家带来文化危机和民族危机, 从而也构成了国家文化安全的全部内容和意义。

全球化不仅仅局限于经济领域 ,而且还扩展到政治领域和文化领域 ,扩展到人类的一切生活领域。戴维·赫尔德指出, “在全球化的诸多体现形式中 ,几乎没有什么像国际品牌、大众文化偶像和工业品以及卫星向各大洲成千上万的人现场直播重大事件那样如此直观 ,覆盖面广且渗透力强。全球化最大众化的象征包括可口可乐、麦当娜和 CNN(美国有线新闻网络新闻。无论这些现象有着怎样的因果重要性和实际意义 ,也很少会有人怀疑 ,最直接感受到和经历的全球化形式是文化全球化。” [6]

文化全球化 ,主要是美国文化 ,借助于这些新的机制 ,成功地渗透到全球的每一块地方 ,对本土文化造成缓慢的然而却是重大的影响 ,从根本上起着重塑人们文化经验、文化认同和生活方式的作用。因此 ,从后果方面来看 ,文化全球化明显地是强势文化主要是美国文化在世界范围内的不断扩展 ,而不是多元文化的平等交流与互动 ,以至于从总体上对国家文化安全构成了一种挑战和威胁。

正如萨义德所说, “在我们这个时代 ,直接的控制已经基本结束;我们将要看到 ,帝国主义像过去一样 ,在具体的政治、意识形态、经济和社会活动中 ,也在一般的文化领域中继续存在。”[7]

杜勒斯就明确地指出: “如果我们教会苏联的年轻人唱我们的歌曲并随之舞蹈 ,那么我们迟早将教会他们按照我们所需要他们所采取的方法思考问题。”[8] 世纪 80 年代末苏东事件的爆发在很大程度上被认为是以美国为首的西方国家从文化上长期对苏联及东欧共产主义国家实行渗透、宣传和颠覆的“硕果”。

当前 ,威胁中国国家安全的“三独” 势力(“台独势力”、“疆独势力” 和“藏独势力” 在图谋分裂国家的战略和策略上也采用了不同形式的文化分裂主义。

与主要诉诸极端文化本土化的“文化台独” 不同 ,海内外的一些“疆独势力” 和“藏独势力” 主要选择了极端的民族主义和文化原教旨主义作为解构和重塑广大新疆维吾尔自治区人民和西藏自治区人民民族认同和国家认同的思想武器。

台湾岛内的“台独” 势力为了达到分裂祖国的目的 ,不断地制造“文化台独”。早在 20 世纪五六十年代, “台独” 分子在海外就出版了《台湾人四百年史》这类宣传品。

4、信息安全是国家安全的保障

国防部新闻事务局局长耿雁生称,当前网络安全已经成为国际性问题,它不仅影响到社会领域,而且也影响到军事领域,中国也是网络攻击的受害者。

信息网络时代独特性质给许多反动团体、恐怖组织,甚至个人以破坏国家安全的机会。因此,信息网络时代给人类生活和工作带来巨大便利的同时,也对国家的安全产生了前所未有的新威胁。

国家增强传统国防力量取得至少可以与敌对方的力量均势 ,这或许有可能使自己远离硝烟弥漫的战争 ,但未必能够避开软武器———信息武器条件下更残酷的战争。美国前陆军参谋长沙利文上将称:“信息时代的出现将从根本上改变战争进行的方式。” 这种战争方式就是信息战。科索沃战争 ,是美国实施信息战的一次试验 ,证明了信息网络已成为高技术战争的重要对抗领域。

维护传统国家要素安全的同时 ,特别注意维护信息这种新的国家要素的安全 ,在保护有形的国土确保金瓯无缺的同时 ,更要构建一条“网络长城”,保护好自己的信息国土。

5、环境安全是国家安全的重要组成部分

由于生态环境退化引发的自然灾害对区域和国家安全的威胁, 其危害的严重性不亚于战争的威胁或金融危机、经济危机的威胁。国防安全、经济安全、金融安全

所受到的威胁, 时间往往是较短暂的。但一次生态危机, 其危害的时间却往往持续许多年。今年日本地震中的核事故所造成的危害绝不是几年、几十年就可以消除的。

地球生态环境的日益恶化威胁着每个国家和每个地球人,与每个国家都发生利益关系。当全球环境变化的不利影响达到足以改变社会政治文化平衡的程度时 ,就可能导致重大生命损失、社会矛盾的激化、社会秩序的破坏、区域冲突加剧 ,直接威胁到国家安全。

目前 ,我国水、土地、能源、矿产等资源的开发利用潜力已接近极限 ,资源环境问题日趋严重 ,对国际资源市场的依存度越来越高 ,这些问题已经演变为威胁我国国家安全的重要因素[9]。受复杂的自然环境条件影响 ,以类型多、频率高、强度大为特征的自然灾害自古至今一直是威胁我国国家安全的重要因素 ,这种威胁将随着全球环境变化的加剧而进一步增大[10]。同时 ,我国全面小康社会的建设将面临能源结构性匮乏、矿产资源短缺、水危机、耕地与粮食风险及环境质量进一步恶化等诸多挑战 ,全球环境变化引起的资源和灾害变化将使我国国家安全面临着前所未有的挑战[9]。

三、结论

在当今全球的大范围中,应对全方位的安全挑战 ,以国防为主导包括军事、政治和社会的传统安全仍然是国家安全的支柱;以经济为中心包括科技与金融安全、石油安全、粮食安全等非传统安全是国家安全的基石;文化安全是国家安全必须坚守的精神阵地;信息安全、生态与环境安全也越来越起着举足轻重的作用。

在全球化浪潮中 ,中国需要强化自己的主体文化和国家精神 ,守望好自己的文化疆域 ,才能在融入世界中不迷失自己。在汲取世界优秀文化成果的同时 ,推进中华文化走向世界。参考文献

[1]跃进.国家安全学[M],北京:北京中国政法大学出版社,2004年,第68页.[2]《人民日报》2009年 8月 6日.[3]马林 ,雷家骕.完善维护国家经济安全的制度与机制框架[J ].清华大学学报(哲学社会科学版,2002,(4.[4]张士铨.国家经济安全的整体研究[J ].国际技术经济研究,2003,(3。

当前食品安全形势及工作重点 篇6

当前食品安全形势及工作重点

09电气（2）徐进珍 学号20090509209

【摘要】：瘦肉精、染色馒头、假薯粉……近来食品安全事件频频曝光,食品安全问题再次成为舆论关注焦点。民以食为天,食以安为先。我国食品安全形势究竟怎样?食品安全事件频发的症结究竟何在?究竟应该采取怎样的措施,保障食品安全?

【关键词】：食品安全 食品产业 安全事件

安全形势

安全问题 安全委员会

高度重视

安全监管

发达国家

一．当前食品安全形式与分析

食品安全问题是重要的民生问题。我国是一个食品生产和消费大国，食品产业高速发展，食品供需总量巨大。同时，随着温饱问题的解决，人民群众对食品安全提出了越来越高的要求。我们要从深入贯彻科学发展观、维护人民群众根本利益和促进社会和谐稳定的高度，深入分析当前食品安全形势，找准食品安全领域存在的突出问题和原因，切实加强和改进食品安全工作。

近来食品安全事故层出不穷，坊间怨声一片，人们常挂在嘴边的一句话是：“现在吃什么都有问题，不知吃什么好！”这句话，反映了人们的忧虑、无奈和愤懑，当然应引起监管部门的高度重视。不过，对食品安全形势我觉得不必这么悲观。

诚然，目前食品质量安全存在不少问题，但总体来说，食品质量安全形势还是稳定的。去年，广东省省级食品质量监督抽查合格率达92.8%，比2005年提高了10个百分点，比其他工业产品也普遍高出几个百分点。而且，近年来所发生的食品安全事故，除三聚氰胺危害面宽和危害大外，其他如近期成为焦点的染色馒头、“瘦肉精”猪、“墨汁粉条”和塑化剂饮料等等，大都发生在局部或较小规范内。就广东省来说，近年来其实并未发生重大食品安全事故。而此前特别是上世纪80年代和90年代，食品中毒致死人的事件却是屡见不鲜的。如1989年9月至11月间，广东省肇庆、陆丰、潮阳、潮州、汕头等地相继发生假酒致人中毒的恶性事件，死亡52人，致失明9人，多人住院。广州市因食用蔬菜中毒而住院的事件更是接连发生。

为什么人们的普遍感觉却是食品安全今不如昔，以至于“现在吃什么都有问题”呢？应当说，舆论宣传和人们心理预期的变化起了重要的作用。改革开放前，食品安全事件是不会见诸报端的。1976年，我在汕头参加一个会议，与会150多人，会议结束当晚有50多人因食物中毒被“放倒”，我本人也身在其列，虽保住小命，但也经历了食物中毒肠胃剧烈绞痛的惨状。我当时的身份是记者，参会的还有一批新闻界的领导，但对此事媒体却没有报道。即使到了前些年，类似事件的报道所占版面也是不多的。如上面提到1989年广东省致52人死亡的假酒中毒案，当时媒体也都只是发了“豆腐块”文章。倘若这事发生在今天，媒体的报道会连篇累牍，而且一定会有一批官员要丢乌纱帽以至进班房的。同样事件因公共舆论反应不同，对人们的心理影响也大不一样。在信息公开和关注民生的今天，媒体盯住食品安全问题大做文章，是应该的并有积极意义的，但确实也有个别媒体有过分渲染之嫌。比如，前段时间新闻媒体和互联网对皮革奶、圣元奶粉和牛肉膏的报道，最后经核查属夸大或不实。又如，有些媒体说我国2314种食品添加剂“六成无法检测”，有些媒体甚至说“内地食品安全已无任何防线”，更是不够准确。徐州工程学院信电工程学院2009级电气工程及其自动化专业形势与政策论文

人的心理是很微妙的。《晋书·苻坚载记》记载了这样一则历史故事：东晋时，秦王苻坚亲自率领90万大军去攻打晋国。晋国派大将谢石、谢玄领8万兵马迎战。苻坚由于轻敌首战失败便慌了手脚。他和弟弟趁夜去前线视察，看到晋军阵容严整，连晋军驻扎的八公山上的草木，也影影绰绰像是漫山遍野的士兵，心更虚了，结果一败涂地。另据汉《风俗通义·怪神》记载：晋朝人乐广曾请朋友到家里喝酒。那个朋友喝了一口酒，正准备把杯子放到桌上时，突然看见杯子里漂着一条小蛇。回家之后，那个朋友就生了病。乐广派人去问候他，才知道原因是他怀疑杯子里有小蛇。乐广仔细地观察一遍，发现墙上挂了一把弓，弓的影子倒映在酒杯里看起来很像一条小蛇。于是，他再把朋友请到家里，让朋友看清楚墙上的弓，再请他看看杯子里的东西。他朋友终于明白杯子里并没有小蛇，病立刻就好了。这两个故事，也就是“草木皆兵”和“杯弓蛇影”两个成语的由来。现在一些人对食品安全的担忧心理，似与苻坚和乐广朋友有点相似，有点草木皆兵和杯弓蛇影的味道。比如，常可听到一些同志说：“不要到低档酒家吃饭，可以少吃点地沟油”——似乎许多饭馆在使用地沟油。但实际上，在广东省内至今并未查到把地沟油用于餐饮的实例。因地沟油与普通食用油在外观上一目了然，据说按目前技术可以把地沟油提炼到外观与食用油一样纯净，但其成本比食用油要高许多，这是无利可图的。

我说这些话，并非否认食品安全形势严峻。食品安全确实存在许多问题，而且因为其直接关系人民的身体健康和生命安全，应引起高度重视，但问题可能不像个别媒体描绘的和一些人所想像的那么严重，并未到了“现在吃什么都有问题，不知吃什么好”的地步。我是信奉原来吃什么现在还是吃什么的。而且，我们应该看到，党和政府对食品安全给予前所未有的高度重视，采取了前所未有的得力措施。如广东省成立食品安全委员会，由5位副省长挂帅，各监管部门都在倾全系统之力监管食品安全，可以说措施已采用到了极限。在这样的措施之下，尽管食品安全可能还会有反复坎坷，还会有艰难曲折，但一定会向好的方向转变。

国务院副总理吴仪：当前食品安全形势依然严峻总理吴仪29日向十届全国人大常委会第十六次会议作关于食品药品安全形势与监管工作的报告时说，目前，我国食品安全形势总体好转。但是，一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻。主要表现在：

1.初级农产品源头污染仍然较重。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药；有的饲养禽畜滥用饲料添加剂，非法使用生长激素及“瘦肉精”（盐酸克伦特罗）；有的在水产养殖中滥用氯霉素等抗生素和饲料添加剂，造成虾、蟹、鱼等水产品质量下降。

2.食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的用非食品原料加工食品，有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等。

3.食品流通环节经营秩序不规范。一是为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害农民和未成年人的身体健康。

4.食品卫生安全事故时有发生。2004年，卫生部通报的381起重大食物中毒事件中，由微生物污染引起的140起，中毒9251人；由食用有毒动植物引起的72起，中毒1466人。

吴仪说，现阶段我国食品安全领域存在的问题，有着深刻的经济和社会原因：食品行业生产力水平不高，食品消费水平总体偏低、消费安全意识差，食品安全面临新的挑战。

吴仪说，面对我国食品安全存在的突出问题和严峻形势，我们一方面要深刻认识食品安全问题的严重性和危害性，竭尽全力开展整顿和打击；另一方面又要充分认识到食品安 徐州工程学院信电工程学院2009级电气工程及其自动化专业形势与政策论文

全工作的长期性、艰巨性和复杂性，不企望毕其功于一役、一蹴而就，要克服厌战情绪，树立打持久战的思想。更为重要的是，要始终牢记为人民服务的宗旨，忠实践行“三个代表”重要思想，以人为本、执政为民，进一步坚定信心，迎难而上，扎扎实实做好食品安全的各项工作。

二．当前食品安全问题整顿分析

食品安全整顿工作一直是我国政府部门重点监管的对象，为什么长期以来发生的“地沟油”事件屡打不绝呢？中公教育专家提醒广大考生，这主要体现在以下几个方面的原因：

一)利益的驱动。一些黑心经营者将“地沟油”非法贩卖，回馈的利润高达十几甚至几十倍，从而诱使一些人为了利益，昧着自己的良心，从中赚取高额利润。

二）立法体系不完善。现今我国刑法中针对“地沟油”问题还没有规定相应的惩罚措施，而且“地沟油”事件的不同环节存在“罪与非罪”界限不清楚的问题。

三）监管不力。就“地沟油”的监管工作而言，工商、质检、环保、公安、食品监督局等部门虽都有管理职权，但谁是主导部门不明确，长期处于推诿扯皮状态，导致执法监管不到位，整治力度不大，使黑心经营者钻了空子。

四）市场空间很大。“地沟油”的价格比正常食用油的价格要便宜很多，有些企业为了省钱，他们忽视健康，不讲卫生、不讲科学，低价购买“地沟油”食用，这就为“地沟油”销售提供了较大的市场。

五）打击难度大。在打击“地沟油”的过程中，不仅它的贩运、制作、销售本身很隐蔽，而且国家没有出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准，再加上也没有研制出非法使用“地沟油”食品的检测仪器，这就给打击工作增加了较大难度。

三．解决当前的食品安全问题的对策

“地沟油”问题，已经严重影响了我国公众的身体健康，要想有效杜绝“地沟油”流向餐桌，就必须制定强有力的对策措施：

一）重权出击。各职能部门应站在科学发展观的高度，用关注民生的政治责任感，重视对“地沟油”的综合治理工作。对非法贩运、生产、销售“地沟油”窝点，加大打击的力度，依法从重处理。

二）出台科学的管理办法。责成相关部门抓紧出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准；迅速研制非法使用“地沟油”食品的检测仪器；同时完善餐饮业食用油进货台账，切实把好食用油进货关。

三）针对“地沟油”问题制定专门的法律、法规。由于“地沟油”问题存在一系列的环节，针对这些环节制定明确的法律规定，采取相应的惩罚措施。

四）加强政府部门的监管。现今我国食品监管千疮百孔，存在执法权力与监管义务不对称的问题。因此，为了严厉打击非法生产、经营销售、使用“地沟油”等违法行为，坚决防止“地沟油”进入食物链。我们要加强政府部门的监管，及时制定科学的管理政策，保证谁监管、谁负责，实行严格的责任追究制度。

五）开发“地沟油”的再利用价值。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。把“地沟油”作为重点项目进行开发，不仅解决了“地沟油”出路，而且变废为宝，可以生产出大量生物柴油、生物燃料等新能源，创造更大的经济效益。

六）广泛宣传。通过各种宣传媒体，对“地沟油”的危害，进行广泛宣传。要深入农村对广大农民进行讲科学、讲卫生、讲健康的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。同时加大对“地沟油”举报的宣传力度，发挥全社会的监督作用，让所有消费者都参与到这项活动中，堵死 徐州工程学院信电工程学院2009级电气工程及其自动化专业形势与政策论文

当前网络安全形势 篇7

据四川省农业厅统计, 2016年1~11月, 全省实际发生农机事故22起, 死亡9人, 受伤7人, 直接经济损失64.5万元, 农机事故控制在指标范围内, 重大和较大以上事故起数都为零, 全省农机安全生产形势总体平稳, 但从全行业看, 农机安全生产形势并不乐观, 特别是变型拖拉机的安全驾驶。2016年4月29日, 贵州兴义一辆变型拖拉机侧翻事故造成13人当场死亡, 12人受伤;8月11日, 山东省淄博市一辆变型拖拉机因严重超载、连续长下坡行驶导致刹车失灵, 先后与一辆电动自行车、一辆公交车、一辆电动汽车和一辆血站采血车相撞, 铸铁件砸入公交车内, 造成11人死亡, 21人受伤。由此可见, 变型拖拉机事故在全国都处于多发期。目前, 四川监理业务系统中变型拖拉机还有13万台, 录入全国变型拖拉机管理系统的有11.8万台, 监管压力非常重。因此, 我们对当前农机生产所面临的形势要有清醒的认识, 对工作中存在的问题要引起高度警醒, 进一步完善机制, 创新举措, 研究采取更加有力、更有针对性的措施, 扎实做好安全生产各项工作, 坚决遏制重特大事故发生, 确保行业安全生产形势持续稳定向好。

2 2017年农机安全监理工作要点

1) 全面落实农机安全生产责任。健全完善安全生产五级责任体系, 全面完成年度农机安全生产责任书和承诺书的签订工作, 做到安全监管工作“五级五覆盖”。

2) 持续强化农机安全源头管理。一是依法依规做好拖拉机联合收割机及其驾驶人注册登记工作。县级农机监理机构要严格按照法律、法规、规范以及省厅相关文件精神, 规范办理拖拉机、联合收割机及其驾驶人登记业务。要高度重视电子档案、纸质档案与实际机车信息三者一致的要求, 认真做好登记注册业务电子流程, 减少和避免工作差错, 确保电子档案准确完整。要重视注销登记业务的合法合规性, 不得为提高年检率而不按法定条件和程序办理注销业务。2017年起, 四川省农机监理总站原则上不再受理“注销”数据恢复正常的数据维护申请。各地要继续严格执行不得异地发牌发证的工作要求。在办理机车注册登记、转入转出、驾驶人登记等业务时, 严格审查业务申请主体的资格, 特别是对户籍地不在本辖区的业务申请者, 要严格按照四川省政府和当地贯彻落实的《居住证暂行条例》实施措施要求, 审查业务申请人是否属于应该办理居住证的人群, 如果属应该办理居住证人群, 应要求其出具相关居住证, 否则不得受理。二是做好金农系统行政许可品订制工作。按照农业部农机监理总站要求, 运用金农系统做好农机行政许可品订制工作。针对县级农机监理机构及人员调整频繁的问题, 各地要及时做好金农系统中收货人相关信息变更工作, 并安排专人负责收货。三是认真开展年检工作。严格执行拖拉机联合收割机安全技术标准, 严格执行拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范。委托社会机构开展变型拖拉机4项性能指标 (制动性能、前照灯性能、喇叭声级、烟度) 检测的, 要加强唯一性检验和整机合格与否的专业判断工作。检验要见机见证见人。继续把新型农业经营服务主体的农机手和农机具作为重点管理服务对象, 继续坚持送检下乡、送检入社和执法到田, 确保农机合作社和农机大户的“三率”稳步提高。

3) 积极开展农机事故处理与应急管理。修订完善《四川省农机安全事故应急处置预案》, 组织全省农机安全事故应急演练, 提升农机事故处理与应急管理水平。

4) 大力推进农机监理装备建设。在省级财政的支持下, 督促市县财政配套, 力争完成第一批农机监理装备建设。

5) 切实加强行业队伍建设。一是开展农机监理人员大培训。二是开展好“平安农机”创建工作, 营造安全生产氛围, 促进农机安全发展。三是吸取行业中个别地方的教训, 进一步加强农机监理行业政风行风建设。

当前宏观经济形势要点 篇8

推动一国经济的三驾马车为投资、消费、外贸。对外贸易依存度的长期居高不下意味着什么？它至少意味着中国经济的环境与外部经济环境高度正相关。而目前世界又面临着怎样的情境呢？首先是美国经济已经陷入衰退，虽然对这一点，学界还存在着争论，但是当前美国经济的疲软，则是不存在争议的。一个起因是次贷危机，目前看到的情景，已经远超过最初最悲观的经济观察家的估计。继年初美林、花旗这些世界投行业大佬相继暴出巨亏予世界以极大震惊之后，3月份又暴出美国第五大投资银行贝尔斯登因受次贷影响，濒临破产的消息，被大摩以2美元一股廉价收购。作为贝尔斯登的在册“准投资者”，中国的中信证券公司只是由于国内繁琐的监管手续，还没来得及掏出数以亿计的真金白银，贝尔斯登的大窟窿即已暴露，侥幸逃过一劫。目前美国的次贷危机正在向更深更广的领域发展，最后究竟能够达到怎样的程度，目前没有人能够估计，也没有人敢再估计了。但是次贷危机只是由美国所发出的对世界经济冲击的第一波。目前美国对冲基金等大量杠杆类投资工具又开始发出危险信号，业界估计有可能造成对世界经济的第二波冲击。随着美国次贷和对冲基金等大量利用金融杠杆进行投资或投机的机构陷入危境，可能出现的是美国大量投资者的破产、企业倒闭、国民失业，业界预计有可能造成对世界经济的第三波冲击，后果不堪设想。在两会结束举行的记者招待会上，中国总理温家宝公开对外表示：对美国经济深感忧虑。中国人向来温和谦让，照顾朋友的面子和情绪，作为总理，如此对一个“外国朋友”的经济表达公开的忧虑，在中国的对外交往历史上，这恐怕还是第一次。可见中国高层对当前美国经济的忧虑之深。而作为接纳了中国对外出口四分之一以上的美国，其经济的疲软，甚至可能陷入衰退，对中国经济的巨大负面影响是毋庸置疑的。这意味着中国的很多对外贸易企业，尤其是高度依赖出口、依赖美国市场的制造加工企业，如珠三角、长三角的大量中小企业，都有可能陷入困境，甚至倒闭。而这两大领域，也是目前国内汇聚创业者最多的领域之一，这可能同时意味着在这些领域创业、投资环境的恶化，相关人士必须对此保持高度警惕。

全面通胀一触即发

就国内来说，根据从两会传出的消息判断，当前通胀可能已经显著呈现朝恶性化发展的趋势，否则，防通货膨胀不可能成为两会的第一大议题，也不可能成为温总理政府工作报告的焦点话题。毋庸讳言，国内通胀发展至今日局面，与中国的某些有关管理当局最初对形势的误判，甚至讳疾忌医，是不无关系的。就在去年7月份，当月公布的CPI已经攀上4%以上的涨幅高度时，国家统计局有关人士仍旧在中央电视台声明：通货膨胀离我们还远着呢！到去年10月份，CPI连月攀高，而且不见有丝毫可能回落的迹象，国家统计局的相关人士不得不承认通胀的现实，但依旧抛出一个“结构性通胀”的说法。这是一个在经典经济学教科书上前所未有的概念，也可算是中国特色之一。而其理由是，虽然CPI连月走高，但PPI仍旧保持相对稳定。作为基础，PPI上不去，CPI再攀高，其程度恐怕也有限。到去年12月，PPI也上来了，全面通胀的事实几乎已毋庸置疑，但有关管理当局却干脆不提通胀了，说法变成了“物价的结构性上涨”。有关管理当局这种讳疾忌医的态度，导致最佳调控时机一失再失，终于导致了今日难以收拾的局面。到今年3月的两会，温总理政府工作报告已经不再回避“通货膨胀”的提法，并且将进一步“防通胀”列为今年中央和各级地方政府的首要任务，而“防经济由偏快转过热”已经退居其次。

防通胀贷币政策手段有限

目前来看，有关管理当局防通胀，尤其是要消除人们业已形成的通胀预期的手段十分有限。首先，从货币政策上看，目前可供采用的主要手段有：加息、提高准备金率、汇率调整、发行大额央票回收流动性。加息方面，由于中国采用与美元软挂钩的浮动汇率制，随着美联储为挽救国内资本市场、为国内金融机构债务减压而持续降息，中美利差已经呈现明显倒挂，并且差距不断扩大，为防备国际热钱的冲击，中国有关管理当局已经捉襟见肘，如果再加息，只会吸引国际热钱更加疯狂的涌入，随之而来的只能是国内资产价格的暴涨，使经济呈现更加严重的泡沫化，这是中国所承受不起的。所以，虽然央行行长周小川不断说，国内加息和提高准备金率都还有空间，但实际上，中国再加息的空间已十分有限。作为调控通胀水平的最重要的工具之一，加息已在政策上被迫退居边缘。

提高准备金率，有经济学家认为，中国的准备金率最高可以提升至20%，中国经济还能够承受。但是，却忘记了各商业银行的承受能力。尤其是自2007年以来，大量国内商业银行的改制上市，银行已经不再是由国家说了算，赚了是国家的，赔了也由国家兜底。现在商业银行除了要向社会、向国家负责，更要向股东负责。国内商业银行目前仍主要靠息差为生，中间业务很小，其他赢利手段基本缺乏。钱都被中央银行收了去，商业银行拿什么来放贷？没有贷款，就没有息差，靠中央银行的那点息差，恐怕连养活自己都不够，何谈回报股东。目前国内商业银行，尤其是中小商业银行，已普遍出现了头寸紧缺的局面，而这些商业银行解困的办法就是：东部银行靠从中西部挖资金；靠“紧缩”民营企业的信贷空间挤出资金，再拿去投放给国有企业和政府性投资项目。如此一来，本来就资金紧缺，还需要靠国家政策吃“偏饭”的中西部更加雪上加霜，等于是“劫贫济富”；民营企业的融资途径本来就不多，现在也同样是雪上加霜。所以，准备金率的上调空间也同样有限。

汇率方面，目前海外有传说，中国有关当局正在“密谋”人民币重估，据说是有一步升值到位的想法，但已遭到中国有关方面明确的否认。一般以为，海外舆论并非空穴来风，中国一些高度“机密”的事情，往往是由海外先捅出来，然后才出口转内销，为国内民众所知。但这一次，事情恐怕不会这么简单。还是那个问题，人民币升值的速度和幅度，必须考虑国内企业的承受能力，另外还要考虑高达一万五千亿美元的外储损失。本来美国实行弱势美元政策，就使中国的外储每天都在遭受贬值，被舆论指责为穷中国补贴富美国，人民币的升值，只能使中国手里以美元为主的外汇储备变得更加不值钱。再一个问题，还是国际热钱。人民币一步升值到位，热钱套利的目的快速兑现，随之而来的，必然是套现资金的集体流出，而国家在这方面目前缺乏有效的控制手段。已经有学者指出，如果这种情况发生，可能会导致中国经济的崩溃。有关管理当局大概是不敢冒这个险的。所以，靠人民币升值去抵御通胀，空间也有限。目前来看，只有大额央票还有比较大的操作空间，但这要取决于市场的购买意愿。而市场对大额央票的购买意愿，又取决于资本和资产市场的状况，尤其是股市、楼市的状况。只有人们觉得国内股市、楼市彻底不行了，才可能将资金转向购买大额央票，以获取那点可怜的利息。但是政府能让、敢让股市、楼市彻底玩完吗？同样是一个两难的选择。

财政政策不利于防通胀

财政政策方面，美国目前为刺激国内消费采取了大规模的减税政策，但中国有关当局的减税意愿明显不足。别的不说，国内股市从去年10月中旬以来，短短5个月，迄今已经暴跌了40%以上。国内各方都在呼喊政府救市，要求降低印花税或印花税单边征收，可曾见到有关部门的积极回应？加税可以“半夜鸡叫”，降税却需要不断“研究”，明显是在敷衍。另外从个人所得税的调整，也可以看出国内有关部门在减税问题上的消极态度。所以，这个近期基本是指望不上的。积极的消息是，从两会传出的信息看，今年国家虽然声明仍将实行“稳健”的财政政策，但可能会在某些领域实行一定程度的财政扩张，以保持经济一定程度的增长，主要是为解决就业问题。从温总理的政府工作报告可以看出国家将实行财政扩张的领域。但某种程度上，这对抑制投资、抑制通胀是个负面消息。

行政手段并不可靠

目前来看，惟一能够依赖的、具有较高可靠性的还是行政手段。以行政手段调控物价，大到对煤电油的限价，小到兰州一碗拉面的价格也进行限制，但这却是与市场化的经济改革取向背道而驰的，而且从长期来看，只会造成价格信号的失真，使市场更趋混乱，从而在长期损害国家经济的发展。而且“底下”好像也并不都是那么听话，比如近期中石油、中石化旗下的众多炼化厂又开始“检修设备”，停工不干了。真实原因却是，国家限价，内外油价倒挂，使炼油变得无钱可赚。俗话说，“杀头的买卖有人干，赔本的买卖无人干”，国家强制要求别人干赔本买卖，别人当然不愿意干。中石油、中石化去年就来过这么一手，最后结果是迫使国家上调油价，并对两大垄断公司拿出巨额资金，进行财政补贴。目前还有一个困难是，两大公司都是上市公司，而且同时是海内外几大市场的上市公司，国内对内资股东有办法，对外资股东，恐怕就得掂量掂量。很多人对中石油、中石化在关键时刻中断市场供应，对国家拿出巨额资金对中石油、中石化进行补贴，都颇有微词。岂不知企业固然有企业的困难，国家也有国家的苦衷。虽然造成这种局面，很大程度上是有关当局在最初决策时缺乏通盘考虑的结果，但现在木已成舟，只能承认现实。目前有人提出让国家回购两大公司的股权，将两大公司重新国有化，这一要看国家有没有这样的财力，二还要看相关股东愿意不愿意，恐怕都不是容易的事情。所以，依靠行政手段调控物价，看来也不完全可靠。现在还只是出现局部“油荒”，国家继续如此“调控”下去，会不会出现大规模的“电荒”（广东目前已经出现30年来最大的一次电荒）、“煤荒”、甚至“粮荒”，以及其他各种各样的物资“荒”，未来都是不可知的事情。