农药管理条例亮点解读

农药管理条例亮点解读（精选8篇）

农药管理条例亮点解读 篇1

农药的使用直接关系到农产品的质量安全和生态环境，因此，加强农药管理十分必要。

农业部农药检定所所长周普国说，作为我国农业领域一部重要的行政法规，条例的出台将进一步加强农药管理，为保障农产品质量安全，推动建设资源节约、环境友好的现代农业，提供坚实有力的法律依据。

对农药行业准入的要求更加严格

条例严把农药登记、生产、经营许可的重要关口。它取消了门槛相对较低的临时登记，明确在我国生产和向我国出口的农药需申请登记;完善了农药生产许可制度，对原材料采购、产品质量控制、委托加工分装等生产行为提出了明确要求，并明确农药生产企业对所生产农药的安全性和有效性负责。要求生产企业加强质量管理，严格按照产品质量标准进行生产，实行产品可追溯电子信息码管理，做到生产全过程可查、质量可控。

条例还规定实行农药经营许可和限制使用农药定点经营制度，要求农药经营者应当从合法的渠道采购农药，建立购销台账，不得加工、分装农药。一旦发现有严重危害或较大风险的农药，农药生产企业和经营者要及时召回，

资料

对农药指导服务的要求进一步提高

山西省农科院院长乔雄梧认为，农药的科学使用是保障农产品质量安全的有效措施。加强对农药使用的指导服务，有利于补齐农药使用监管难的短板，从农业生产的重要源头上保障农产品质量安全。

条例明确规定农药使用者应当合理用药，按照农药标签标注的使用范围、使用方法和剂量等施用农药，还要按标签标注的安全间隔期收获农产品。禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材等生产上使用剧毒、高毒农药。农产品生产企业、农民专业合作社和专业化病虫害防治服务组织等应当建立农药使用记录。农业部门及相关科研教学单位要为农药使用者提供技术培训和技术服务。农药使用者应当保护环境和有益生物、珍稀物种。国家通过推广生物防治、物理防治和先进施药器械等措施，逐步减少化学农药用量。

对违法生产经营的处罚力度继续加大

为加大对违法行为的处罚力度，条例进一步严格了法律责任：明确农业部门及其工作人员有不依法履行监督管理职责等行为的，依法给予处分乃至追究刑事责任;对无证生产经营、生产经营假劣农药等违法行为，将没收违法所得、罚款、吊销许可证和相应的农药登记证，以及没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的设备、原材料等，构成犯罪的依法追究刑事责任;对将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果等食用农产品的，规定了罚款等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任;被吊销农药登记证的，5年内不再受理其农药登记申请;无证生产经营以及被吊销许可证的，其直接负责的主管人员内不得从事农药生产、经营活动等。

农药管理条例亮点解读 篇2

治理超限:源头、监控、处罚三管齐下

车辆违规超限、超载运输, 大大缩短了路桥的使用寿命, 也严重威胁交通安全。近年来, 按照国务院统一部署, 交通运输、公安等部门联合集中“治超”, 取得明显成效, 但仍不时出现反弹。为依法治理这一“顽疾”, 《条例》总结近年来的“治超”经验, 主要作了以下规定:

一是加强了源头治理。针对部分车辆生产、销售企业为牟取利益专门生产、改装用于超限、超载运输车辆的问题, 《条例》明确了车辆生产、销售企业的法律责任, 规定车辆生产、销售企业只能生产、销售符合道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值等国家机动车安全技术标准的车辆;在车辆登记环节, 规定对不符合标准的车辆公安机关不予办理车辆登记;在货运站装载环节, 规定道路运输管理机构应当加强对这些场所的监督检查, 制止不符合国家有关载运标准的车辆出场 (站) 。

二是进一步完善了路面监控网络。《条例》规定了固定超限检测站点的建设管理, 即经省、自治区、直辖市人民政府批准, 有关交通运输主管部门可以设立固定超限检测站点, 配备必要的设备和人员, 并加强管理, 力求使超限检测站点建设规范化、管理工作制度化;规定公路管理机构对违法进行超限运输的车辆和扰乱检测秩序、逃避检测和协助逃避检测等违法行为要依法予以处理;对大件货物运输加强了管理, 对确需通过公路进行的不可解体的大件货物运输, 实行一站式审批制度。

三是加大了对超限运输的处罚力度。一直以来, 对于超限运输处罚缺少严格的法律规定, 不利于有效制止违法超限运输行为。为此, 《条例》总结治超工作的经验, 对道路运输企业、车辆驾驶人等运输主体根据非法从事超限运输的数量、频率规定了吊销资质证、责令停业整顿等相对严格的法律责任, 加大了法律威慑力。

应对灾害:制定应急预案保障抗灾抢通

通过总结近年来应对地震、泥石流、冰冻雨雪灾害等重大突发事件的经验, 《条例》从四个方面对公路突发事件的处置作了规定:

一是明确了公路突发事件应急预案制度。要求县级以上人民政府交通运输主管部门、公路管理机构以及公路经营企业应当制定相应的公路突发事件应急预案。公路管理机构、公路经营企业应当组织建立应急队伍, 明确应急指挥、救援和保障等有关事项, 并定期组织应急演练。

二是完善了公路突发事件应急物资储备保障制度。为完善应急物资储备、调配体系, 《条例》规定, 国家建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度, 确保发生公路突发事件时能够满足应急处置工作的需要。

三是规定了公路突发事件应急处置措施。包括开展公路突发事件的监测、预报和预警工作, 及时调集抢修力量, 统筹安排有关作业计划, 下达路网调度指令, 配合有关部门组织绕行、分流等措施。

四是将武警交通部队力量纳入了公路突发事件应急体系。针对近年来武警交通部队在抢通修复公路中发挥了重大作用的现状, 《条例》规定中国人民武装警察交通部队按照国家有关规定承担公路、公路桥梁、公路隧道等设施的抢修任务。

公路养护:明确权责避免推诿

公路养护对于保持公路完好, 保障通行安全具有重要作用。为此《条例》主要作了三个方面的规定:

一是规定了公路养护工作的责任主体。《条例》规定, 公路管理机构、公路经营企业应当按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程实施作业, 加强公路养护, 保证公路经常处于良好技术状态, 并具体界定了“良好技术状态”的内涵。

二是明确了公路管理机构、公路经营企业的养护职责。《条例》对公路管理机构、公路经营企业对公路的巡查、检测、评定、养护、抢修、维修等作了明确规定。特别是针对目前群众反映比较强烈的有关单位不及时修复损毁的公路, 出现事故后又互相推诿的问题, 规定公路管理机构、公路经营企业应当对公路进行巡查, 发现公路出现坍塌、坑槽、隆起等损毁的, 应当及时设置警示标志, 并采取措施修复。

农药行业:亮点频现全面提升 篇3

亮点一：生产运行健康平稳，出口增速较高。

2011年中国农药行业在克服种种困难的过程中仍然呈现良好的发展态势，生产运行总体平稳，市场价格趋于稳定，保证了农业生产用药的需要。据国家统计局统计，2011年1～11月累计生产农药（100%计）237.5万吨，同比增长19.3%。出口农药66.5万吨，同比增长37.1%；出口金额 20.1亿美元，同比增长43.3%。农药出口增速较高，高附加值农药制剂产品的出口量增加较多，并开始进入欧美等高端市场。农药行业结构调整取得新进展，生物农药销售额占全部销售额的11.5%，增长速度高于化学农药；高毒农药比例已经缩小到2%以下。

亮点二：责任关怀点面结合，节能环保扎实推进。

2011年，农药行业广泛开展了责任关怀活动，一批企业在实践责任关怀的过程中与跨国公司实现了对接与合作，管理能力得到明显提升，综合竞争力增强。江苏省如东沿海经济开发区农药工业园区2011年8月27日启动了责任关怀行动，园区的40余家企业分别递交了《实施责任关怀承诺书》。针对百草枯目前的困境，中国农药工业协会在2011年6月组织成立了中国百草枯生产企业产品管理与社会责任关怀工作组，由成员企业无偿出资设立了百草枯社会责任关怀基金。

针对吡虫啉生产过程中的废水难处理问题，中国农药工业协会在行业积极推广吡虫啉的先进生产工艺和“三废”处理技术；针对乳油中“三苯”类溶剂的环境危害问题，研究制定了《农药乳油中有害溶剂限量行业标准》；针对草甘膦生产过程中的环境污染问题，以及草甘膦含盐母液的处理问题，成立了草甘膦行业环保专项核查工作组，并设立草甘膦环保专项核查基金。

亮点三：科技创新能力提高，企业技术创新力度加大。

2011年，结合“十二五”科技攻关，许多农药企业加入农药产业技术创新战略联盟，联盟成员单位由最初的17家增加到48家。产学研结合进一步发展，很多农药企业建立自己的研发技术中心，农药新产品创制也逐渐向以企业为中心的态势发展。企业专利申请数量大幅增加，特别是在农药混剂专利申请方面，广西田园、深圳诺普信等大型制剂企业，在某些品种上拥有的专利数量已超过世界六大农化巨头。2011年，共评选出中国农药行业技术创新奖8个。

亮点四：协作组工作卓有成效，大宗产品持续发展。

2011年，中国农药工业协会组织新成立了吡蚜酮和三嗪类产品2个协作组，协作组发展到13个。各协作组以不同的形式组织了活动，如百草枯、草甘膦协作组组织的正式工作会议，吡虫啉协作组组织的新技术研讨会、阿维菌素协作组组织的餐会等，为行业自律作出了贡献。2011年10月21日，中国农药工业协会在上海组织召开2011大宗产品论坛，邀请各产品协作组的组长单位负责人、行业管理者和科研、市场精英，共同分析2011年农药大宗产品的新变化、新情况和新动态，探讨下一步发展的对策与措施，延长产品生命周期，为农药行业的健康发展提供有序环境。

亮点五：对外交流合作取得突破，国际化步伐加快。

2011年中印农药界强强联手，成为世界农化业瞩目的焦点。在上海举办的第十一届全国农药交流会暨农化产品展览会，吸引了来自74个国家和地区的海外观众。在10月和11月，农药协会组团分别前往欧洲与日本，对欧洲三大农药公司和日本农药企业进行考察和交流。不间断的国际交流，对客观、准确地向世界介绍中国农药行业的情况、加强与国外同行的交流与合作、拓展中国农药的国际市场都起到了积极作用。11月，中国化工集团完成了对全球第七大农化企业以色列马克西姆—阿甘公司60%股份的收购，在扩大企业规模的同时，实现了快速国际化。

农药管理条例亮点解读 篇4

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有料 有度 有责中国纪检人的阅读管家按住二维码轻松识别关注 投稿邮箱： wesword@qq.com 追击小编中国剑客 微信号 wesword007《中国共产党党内监督条例》五大亮点解读文︱国家行政学院法学部任进，本文刊于《瞭望》（ID：OutlookWeekly1981）2016年第44期，原题《党内监督条例亮点纷呈》

十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》（下文简称“条例”）。条例深入总结党内监督方面的经验和教训，充分体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循，对于确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，以党内监督带动其他监督，具有十分重要的意义。六中全会强调，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。

要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。

党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。条例落实党要管党、从严治党的方针，突出关键少数，不仅明确党内监督工作应遵循的指导思想和应坚持的原则，还规定了党内监督的重点对象和主要内容、主要制度和监督保障等。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调全面从严治党、依规治党，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度。作为全面规范和强化党内监督工作的重要法规，条例的颁布实施，标志着全面从严治党、依规治党进入到一个新的阶段。1 修订条例正当其时2003年12月31日中共中央印发《中国共产党党内监督条例（试行）》（下文简称“条例（试行）”），对坚持党要管党、从严治党的方针，加强党内监督，维护党的团结统一，做到立党为公、执政为民，发挥了积极作用。但随着形势任务发展变化，条例（试行）与新实践新要求不相适应的问题显现出来，有些规定比较原则，操作性不强，约束力不够等。党的十八大提出，要加强党内监督，严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。中共中央2013年决定修订条例（试行）。党的十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，特别是四中全会提出依法治国、依规治党，为修订条例（试行）提供了重要遵循。近年来，各级党委坚持全面从严治党，落实党委主体责任和纪委监督责任，严明党的纪律，积累了不少经验，为修订条例（试行）奠定了重要实践基础。修订工作时机成熟、条件具备。

中央政治局2016年7月26日召开会议，决定六中全会议程之一是修订条例（试行）。会议认为，加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。中央政治局9月27日召开会议，听取条例稿在党内外一定范围征求意见的情况报告。会议认为，党内监督要尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一。这些都为条例（试行）的修订提供了重要指针。修订条例以党章为根本遵循，围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度。主要把握了坚持党的领导、强化责任担当，坚持问题导向，信任不能代替监督，民主集中制和务实管用等原则。2 继承与创新有机统一条例分总则、党的中央组织、党委（党组）、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员、党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则八章，共47条。条例最大看点在于，坚持继承和创新的有机统一，既深入总结了党内监督方面的经验和教训，继承了党在长期监督实践中形成的制度规定，又全面总结了十八大以来全面从严治党的理论和实践创新成果，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，以及党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等突出问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。条例明确党内监督要围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。党内监督，要坚持依规依纪，体现民主集中制，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用；坚持在党内监督面前人人平等，党内监督没有禁区、没有例外；坚持信任激励与严格监督相结合；实行党内监督与党外监督相结合。条例明确党内监督的重点对象，是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，突出了关键少数。通过党内监督，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督的主要内容是：监督党章和其他党内法规及宪法、法律的遵守，遵守政治纪律政治规矩、遵守组织纪律和贯彻执行民主集中制，选人用人工作中执行党和国家有关规定，密切联系群众、维护群众利益以及廉洁自律和党风廉政建设等情况。3 建立健全党内监督体系在党内监督体系中，党中央实行统一领导，党委（党组）负责全面监督，纪律检查机关负责专责监督，党的工作部门进行职能监督，党的基层组织开展日常监督，党员进行民主监督。“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。总书记在中央纪委三次全会上对党组（党委）落实主体责任作出部署，明确了选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、主要负责同志做好廉洁从政的表率等五个方面的内容。条例规定党中央统一领导党内监督工作，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会全面领导党内监督工作。条例明确党委（党组）负责全面监督，党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。纪委的监督职责，主要是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。各级纪委要履行监督执纪问责职责，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，更好发挥党内监督专门机关作用。条例还明确了党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作；党的基层组织要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律；党员要积极行使党员权利，加强对党的领导干部的民主监督。4 完善党内监督方式党内监督主要方式有重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换等。其中，有的是传统方式，有的是近年来采用较多的方式。

领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。

通过民主生活会，有利于统一思想，改进作风，加强监督，增进团结。领导班子成员在民主生活会上，应针对自身存在的政治、组织、廉洁、工作、群众、生活纪律等方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。

各级党委、纪委通过信访处理，对下级党组织和领导干部实施监督，及时研究来信来电来访中提出的重要问题。例如，中央纪委设立了党风政风监督举报平台（“12388”举报网站）、中央组织部设置了“12380”举报网站。六中全会强调，对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查。

按照有关规定，中央和省级地方党委成立巡视工作领导小组，分别向党中央和省级地方党委负责并报告工作，巡视办为其日常办事机构。党中央和省级党委设立巡视组，承担巡视任务，向巡视工作领导小组负责并报告工作。巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区(单位)正常工作，不履行执纪审查的职责。巡视了解工作结束后，巡视组应形成巡视报告，巡视工作领导小组、派出巡视组的党组织应及时听取有关情况汇报；经派出巡视组的党组织同意后，巡视组应及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见；被巡视党组织收到巡视组反馈意见后，应认真整改落实，并将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送巡视办。

诫勉谈话，主要针对被发现在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面有倾向性、苗头性问题的领导干部进行；函询主要是针对群众反映的党员领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题，用书面形式向被反映的党员领导干部进行了解。5 党内监督重在落实

六中全会要求，加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手。

广大党员要牢固树立党章党规党纪意识，逐条学习领会条例的规定，严格遵守。

各级领导干部要牢记条例的规定，严格要求自己，特别是要在坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、保持清正廉洁政治本色、自觉接受党内监督和人民群众监督等方面作出新的努力。

各级党委(党组)要担当和落实好全面从严治党的主体责任，以对党的事业和党员、干部高度负责的精神，切实抓好条例的学习宣传，使条例的规定得到切实贯彻落实。

各级纪委(纪检组)要认真履行监督执纪问责职责，加大查处违反条例行为的力度。

各级党委(党组)和纪委(纪检组)要适时对条例实施情况进行专项检查，确保各项规定落到实处。

要将条例与《关于新形势下党内政治生活若干准则》以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》的贯彻实施结合起来。

按中央要求，党的各级组织和党员领导干部要自觉接受党内监督，各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。要认真对待、自觉接受社会监督。中国共产党党内监督条例（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）

第一章 总 则

第一条 为坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第三条 党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

第四条 党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。

第五条 党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

党内监督的主要内容是：

（一）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；

（二）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；

（三）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；

（四）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；

（五）落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；

（六）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；

（七）廉洁自律、秉公用权情况；

（八）完成党中央和上级党组织部署的任务情况。

第六条 党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。

第七条 党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

第八条 党的领导干部应当强化自我约束，经常对照党章检查自己的言行，自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。

第九条 建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

第二章 党的中央组织的监督

第十条 党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告，监督中央政治局工作，部署加强党内监督的重大任务。

第十一条 中央政治局、中央政治局常务委员会定期研究部署在全党开展学习教育，以整风精神查找问题、纠正偏差；听取和审议全党落实中央八项规定精神情况汇报，加强作风建设情况监督检查；听取中央纪律检查委员会常务委员会工作汇报；听取中央巡视情况汇报，在一届任期内实现中央巡视全覆盖。中央政治局每年召开民主生活会，进行对照检查和党性分析，研究加强自身建设措施。

第十二条 中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制，并及时向党中央报告。对中央政治局委员的意见，署真实姓名以书面形式或者其他形式向中央政治局常务委员会或者中央纪律检查委员会常务委员会反映。

第十三条 中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督，定期同有关地方和部门主要负责人就其履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话。

第十四条 中央政治局委员应当严格执行中央八项规定，自觉参加双重组织生活，如实向党中央报告个人重要事项。带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。

第三章 党委（党组）的监督

第十五条 党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。党委（党组）履行以下监督职责：

（一）领导本地区本部门本单位党内监督工作，组织实施各项监督制度，抓好督促检查；

（二）加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况；

（三）对党委常委会委员（党组成员）、党委委员，同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督；

（四）对上级党委、纪委工作提出意见和建议，开展监督。

第十六条 党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内党内监督工作，既加强对本部门本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督。

第十七条 党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督，重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党，执行党的决议，公道正派选人用人，责任担当、廉洁自律，落实意识形态工作责任制情况。

上级党组织特别是其主要负责人，对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒，发现问题及时纠正。领导班子成员发现班子主要负责人存在问题，应当及时向其提出，必要时可以直接向上级党组织报告。

党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开，主动接受监督。

第十八条 党委（党组）应当加强对领导干部的日常管理监督，掌握其思想、工作、作风、生活状况。党的领导干部应当经常开展批评和自我批评，敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误；对同志的缺点错误应当敢于指出，帮助改进。

第十九条 巡视是党内监督的重要方式。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况。发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，发挥从严治党利剑作用。

中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委，中央有关部委，中央国家机关部门党组（党委）巡视工作的领导。省、自治区、直辖市党委应当推动党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，使从严治党向基层延伸。

第二十条 严格党的组织生活制度，民主生活会应当经常化，遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。民主生活会重在解决突出问题，领导干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织监督。上级党组织应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督，提高民主生活会质量。

第二十一条 坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话；发现轻微违纪问题的，上级党组织负责人应当对其诫勉谈话，并由本人作出说明或者检讨，经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门。

第二十二条 严格执行干部考察考核制度，全面考察德、能、勤、绩、廉表现，既重政绩又重政德，重点考察贯彻执行党中央和上级党组织决策部署的表现，履行管党治党责任，在重大原则问题上的立场，对待人民群众的态度，完成急难险重任务的情况。考察考核中党组织主要负责人应当对班子成员实事求是作出评价。考核评语在同本人见面后载入干部档案。落实党组织主要负责人在干部选任、考察、决策等各个环节的责任，对失察失责的应当严肃追究责任。

第二十三条 党的领导干部应当每年在党委常委会（或党组）扩大会议上述责述廉，接受评议。述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况。述责述廉报告应当载入廉洁档案，并在一定范围内公开。

第二十四条 坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度，领导干部应当按规定如实报告个人有关事项，及时报告个人及家庭重大情况，事先请示报告离开岗位或者工作所在地等。有关部门应当加强抽查核实。对故意虚报瞒报个人重大事项、篡改伪造个人档案资料的，一律严肃查处。

第二十五条 建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度，发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活动等问题，应当及时向上级党组织报告。

第四章 党的纪律检查委员会的监督

第二十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查，承担下列具体任务：

（一）加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督；

（二）落实纪律检查工作双重领导体制，执纪审查工作以上级纪委领导为主，线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；

（三）强化上级纪委对下级纪委的领导，纪委发现同级党委主要领导干部的问题，可以直接向上级纪委报告；下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作，每年向上级纪委进行述职。

第二十七条 纪律检查机关必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为。

第二十八条 纪委派驻纪检组对派出机关负责，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，发现问题应当及时向派出机关和被监督单位党组织报告，认真负责调查处置，对需要问责的提出建议。

派出机关应当加强对派驻纪检组工作的领导，定期约谈被监督单位党组织主要负责人、派驻纪检组组长，督促其落实管党治党责任。

派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题，定期向派出机关汇报工作，至少每半年会同被监督单位党组织专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作。对能发现的问题没有发现是失职，发现问题不报告、不处置是渎职，都必须严肃问责。

第二十九条 认真处理信访举报，做好问题线索分类处置，早发现早报告，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告，对重要检举事项应当集体研究。定期分析研判信访举报情况，对信访反映的典型性、普遍性问题提出有针对性的处置意见，督促信访举报比较集中的地方和部门查找分析原因并认真整改。

第三十条 严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关，综合日常工作中掌握的情况，加强分析研判，实事求是评价干部廉洁情况，防止“带病提拔”、“带病上岗”。

第三十一条 接到对干部一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实，谈话提醒、约谈函询，让干部把问题讲清楚。约谈被反映人，可以与其所在党组织主要负责人一同进行；被反映人对函询问题的说明，应当由其所在党组织主要负责人签字后报上级纪委。谈话记录和函询回复应当认真核实，存档备查。没有发现问题的应当了结澄清，对不如实说明情况的给予严肃处理。

第三十二条 依规依纪进行执纪审查，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。执纪审查应当查清违纪事实，让审查对象从学习党章入手，从理想信念宗旨、党性原则、作风纪律等方面检查剖析自己，审理报告应当事实清楚、定性准确，反映审查对象思想认识情况。

第三十三条 对违反中央八项规定精神的，严重违纪被立案审查开除党籍的，严重失职失责被问责的，以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题，应当点名道姓通报曝光。

第三十四条 加强对纪律检查机关的监督。发现纪律检查机关及其工作人员有违反纪律问题的，必须严肃处理。各级纪律检查机关必须加强自身建设，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束。

第五章 党的基层组织和党员的监督

第三十五条 党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用，履行下列监督职责：

（一）严格党的组织生活，开展批评和自我批评，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯；

（二）了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议；

（三）维护和执行党的纪律，发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理，问题严重的应当向上级党组织报告。

第三十六条 党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使党员权利，履行下列监督义务：

（一）加强对党的领导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉求；

（二）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露和纠正工作中存在的缺点和问题；

（三）参加党组织开展的评议领导干部活动，勇于触及矛盾问题、指出缺点错误，对错误言行敢于较真、敢于斗争；

（四）向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，坚决反对一切派别活动和小集团活动，同腐败现象作坚决斗争。

第六章 党内监督和外部监督相结合第三十七条 各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。有关国家机关发现党的领导干部违反党规党纪、需要党组织处理的，应当及时向有关党组织报告。审计机关发现党的领导干部涉嫌违纪的问题线索，应当向同级党组织报告，必要时向上级党组织报告，并按照规定将问题线索移送相关纪律检查机关处理。

在纪律审查中发现党的领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪的，应当先作出党纪处分决定，再移送行政机关、司法机关处理。执法机关和司法机关依法立案查处涉及党的领导干部案件，应当向同级党委、纪委通报；该干部所在党组织应当根据有关规定，中止其相关党员权利；依法受到刑事责任追究，或者虽不构成犯罪但涉嫌违纪的，应当移送纪委依纪处理。

第三十八条 中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。各级党组织应当支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制。

第三十九条 各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督，利用互联网技术和信息化手段，推动党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批评。新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一，坚持正确导向，加强舆论监督，对典型案例进行剖析，发挥警示作用。

第七章 整改和保障

第四十条 党组织应当如实记录、集中管理党内监督中发现的问题和线索，及时了解核实，作出相应处理；不属于本级办理范围的应当移送有权限的党组织处理。

第四十一条 党组织对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落。整改结果应当及时报告上级党组织，必要时可以向下级党组织和党员通报，并向社会公开。

对于上级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索，应当及时处理，并在3个月内反馈办理情况。

第四十二条 党委（党组）、纪委（纪检组）应当加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查，对不履行或者不正确履行党内监督职责，以及纠错、整改不力的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等规定处理。

第四十三条 党组织应当保障党员知情权和监督权，鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。提倡署真实姓名反映违纪事实，党组织应当为检举控告者严格保密，并以适当方式向其反馈办理情况。对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，依纪严肃处理。

第四十四条 党组织应当保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利。经调查，监督对象没有不当行为的，应当予以澄清和正名。对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的，依纪严肃处理；涉嫌犯罪的移送司法机关处理。监督对象对处理决定不服的，可以依照党章规定提出申诉。有关党组织应当认真复议复查，并作出结论。

第八章 附 则

第四十五条 中央军事委员会可以根据本条例，制定相关规定。

第四十六条 本条例由中央纪律检查委员会负责解释。

新消法七大亮点解读 篇5

03日 媛

消费者经常会遭遇这样的情形：刚在影楼拍完婚纱照，即刻就能接到婚庆公司打来的推销电话；刚在某楼盘收房，立马能收到装修公司的短信；网购衣服鞋子不能试穿，收货后发现尺码不对或不合身却遭退货难；买了劣质产品想维权却因为送检费过高而被迫放弃维权。

10月25日上午，十二届全国人大常委会第五次会议表决通过了新修订的《消费者权益保护法》(以下简称“新消法”)。新消法规定：消费者在七天内有“后悔权”；禁止泄露消费者信息；由经营者证明产品无瑕疵；精神损害赔偿入法；遇消费欺诈获三倍赔偿等。

据悉，这是自1993年全国人大常委会制定《消费者权益保护法》以来，对这部法律的首次大修改。新消法将于2014年3月15日起施行。

中国消费者协会副会长、中国人民大学法学院教授刘俊海表示，此次修改更加注重公平，体现了契约自由和契约正义同等关注，体现了平等善待消费者与经营者，同时旗帜鲜明向消费者适度倾斜的立法理念。

早在5年前，第26个世界消费者权益保护日时，湖南万和联合律师事务所律师李健就列举了消费者得不到消法明确保护的十件案例，并分别提出了针对性建议。

“看到新消法与我之前的建议有吻合之处，尤其是关于不足五百元的定额惩罚与之前的立法建议不偏不倚。”李健感慨，“真是千呼万盼始出来。”

◎新消法规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，除了特殊情况，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由。但消费者需要为“反悔”埋单，承担退货运费。

◎国家工商总局副局长刘俊臣表示，新消法对于收集和使用消费者信息规定非常严格，“必须正当，必须有必要，必须明示，必须经本人同意，必须严格保密，必须承担法律后果”。

◎按新消法规定，欺诈消费者的惩罚性赔偿提至三倍。如果因为商品和服务存在缺陷，造成死伤的，北京地区消费者最高可获赔210万，上海将达240万。

亮点一：

消费者享有七日“后悔权”

10月26日，湖南省衡阳市的许女士为自己的淘宝店开通了“七天无条件退货”功能。

两年前，许女士在淘宝网开了一家童装店，犹豫再三，她最终没开通7天无条件退货功能。

“我查了一下，淘宝并没有明确规定，7天无理由退换运费由谁出。产品不是买着玩的，如果到手了发现不喜欢就免费退，卖家岂不白白吃亏？”许女士在接受记者采访时说，曾有一些买家要求免费退货，否则就给差评。

如今，许女士思量再三，还是决定响应新消法的号召。

新消法规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，除了特殊情况，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由。但消费者需要为“反悔”埋单，承担退货运费。

如今，网络购物已经成为非常普遍的交易方式。据中国消费者协会公布的数据显示，去年全国各级消费者协会共受理网络购物投诉20454件，占销售服务投诉量的52.4%。

全国人大常委会法工委民法室主任贾东明告知，新消法这一规定，是通过与一些淘宝网的店主面对面交流等调研后，经过多次修改才完善的。

中国人民大学法学院教授刘俊海直言，互联网再大，也大不过法网。

“该规定与时俱进赋予了消费者后悔权，非常接地气，有效地保护了消费者在新型消费方式消费渠道的合法权益。”湖南万和联合律师事务所律师李健认为。

湖南金州律师事务所高级合伙人、湘潭大学法学院兼职教授陈平凡指出，按照国际惯例，七天在业内叫冷静期或反悔期，也就是说法律赋予消费者在适当期间单方解除合同的权利。

亮点二：

禁止泄露消费者信息

现今经常发生个人信息资料外泄、遭受不明骚扰事件。前不久，两则新闻让人触目惊心：快递公司公然出售个人信息；酒店开房记录被泄露，客户信息成为公共信息在网上疯传。

胡某是普通的公务员，已连续好几个月收到莫名其妙的短信，内容包括房产销售、旅游线路、发票、黑车等信息。和胡某一样，消费者经常会遭遇这样的情形，刚在影楼拍完婚纱照，就能接到婚庆公司打来的服务电话；刚在某楼盘收完房，就能收到装修公司的客服信息。

据长沙某房地产置业顾问小袁告知，消费者在楼盘提供真实身份资料后，一转身，相关商家就能信息共享。

新消法明确规定，经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。

国家工商总局副局长刘俊臣表示，新消法对于收集和使用消费者信息规定非常严格，“必须正当，必须有必要，必须明示，必须经本人同意，必须严格保密，必须承担法律后果”。工商部门下一步要把个人信息保护工作作为“12315”中心单独申诉举报类别进行统计。

亮点三：

维权纠纷举证责任倒置

维权难历来都是消费者权益受损的“重灾区”，而在维权难中消费者反映较多的问题就是举证难。

两年前，李健律师代理过华硕A8笔记本电脑消费纠纷一案，“消费者早就有送检打算，可因费用过高而被迫放弃。”

早前，根据“谁主张谁举证”的民诉基本原则，许多消费者不得不放弃维权。

在“华硕A8”事件中，因销售方各不同，依现行消法，消费者只能各自以不同的直接销售方为被告，集体诉讼的设想因为被告主体不同而流产。仅能单兵作战，难以平摊成本，整合资源。李健建议，“授予消费者对生产者直接诉权。”

新消法规定，对于耐用商品或者装饰装修的服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。

李健分析指出，新法举证责任倒置考虑了消费者现实维权的窘境：要维权就得通过司法诉讼解决，而法院进行裁决的重要依据又是依靠产品质量鉴定书，但产品质量鉴定的举证方又得先预交一笔不少的费用，费心劳神，因此很多维权也就因需要鉴定而却步。因此举证责任倒置能有效扫除消费者维权的疑虑，实现了真正的公平。

亮点四：

精神损害赔偿入法

张小姐购买了一瓶洗发水怀疑是假冒伪劣产品，于是找到商家，商家不予承认，她气愤之余想去消协、工商部门投诉，甚至计划诉诸法律。可一咨询律师，胜诉的话也只是赢得35元的双倍赔偿70元。如果败诉，律师费用谁承担？考虑再三，张小姐最终选择放弃。

李健分析，大多的生活消费多为小额消费，即使出现消费欺诈，多数消费者都因为觉得可期望的维权收益太小，而付出的成本太高，因此而在成本与收益的权衡中止步。这样一来，更加助长了不法商家气焰。

按新消法规定，欺诈消费者的惩罚性赔偿从“退一赔一”提至“退一赔三”。如果因为商品和服务存在缺陷，造成死伤的，北京地区消费者最高可获赔210万，上海将达240万。

陈平凡认为，作为一部保护消费者权益的法律，消费者最为关心的是新消法能够在多大程度上帮助自己维权。面对现实的成本与收益考量，法律应当要有足够威慑力的惩罚性赔偿条款来支持消费者将维权进行到底。否则，消费者手里没了利器，商家就不会真正尊重消费者，消费者也不可能成为真正的“上帝”。

此外，这次新消法中，首次增加了精神损害赔偿，引起了各界关注。

“精神损害赔偿是中国法律向前迈进的一个标志。”刘俊海教授说。

亮点五：

消协可提起公益诉讼

新消法对于消费者协会的身份、职能等方面也进行了修改。中国消费者协会和在省、自治区、直辖市设立的消费者协会可针对“侵害众多消费者合法权益”的行为提起公益诉讼。

得知新消法的出台，湖南消费者委员会秘书长李镜亮异常欣喜，他指出，新消法中确立公益诉讼条款，使我国公益诉讼制度又迈出了一大步。向消费者协会投诉、提起民事诉讼是消费者维护自身权益的两个重要途径，因为有特定的受侵害的主体。而公益诉讼所针对的纠纷是比较特别的，涉及到众多且不特定的消费者权益，例如不公平、不合理的霸王条款、虚假广告和虚假宣传，侵害的就是众多且不特定的消费者的利益，消委可以提起公益诉讼。

“消费者权益受到侵害后，公益诉讼可以作为一种救济的补充途径。消费者势单力薄，诉讼过程曲折艰难，‘赢了官司输了钱’的结局让不少人望而却步。”陈平凡律师认为，消费公益诉讼还应进一步扩张原告资格、明确诉讼范围、规范诉讼中消费者与消协之间的权利义务、对消协在诉讼中处分实体和程序权利的能力予以一定限制，才能使消费公益诉讼真正成为消费者维权的绿色通道。

亮点六：

销售假冒产品进入信用档案

假冒伪劣产品或不合格的服务，这是在交易中消费者经常遇到的，而在维权时最常遭遇的就是店家指着告示或者宣传单上一行小字“最终解释权归店家所有”以推卸责任，消费者对此哑口无言。

新消法明文规定，“黑店家”将上黑榜公诸于众。这样不仅影响了这些店家在市场上的口碑，还给其在未来办理一些手续的时候设置了限制，像个人信用记录一样如影随形。

长沙市工商局合同处副处长汤炜表示，霸王条款屡禁不止，例如“本店拥有最终解释权”“货物出门概不退还”等。

新消法规定，经营者不得以格式条款、通知、说明、店堂告示等方式，作出排除或限制消费者权利、减轻和减免经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款借助技术手段强行交易。

新消法明确，格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。

亮点七：

违法广告代言人负连带责任 近年，名人代言问题产品、虚假广告屡被曝光。今年9月，台湾著名艺人小S因代言的“胖达人”面包含添加剂的事件被曝光。

新消法规定，社会团体或者其他组织、个人在关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐商品或者服务，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。

新版旅游合同亮点如何解读 篇6

新版旅游合同亮点如何解读

核心内容：新版旅游合同亮点如何解读？新版旅游合同明确了旅游行程单的内容，行程单不准出现准星级酒店，新版旅游合同中若出现强制购物或加点，可以要求退款，还根据旅游法全面修改了合同解除的内容及违法责任等等。接下来法律快车小编为您详细介绍。

作为全面贯彻落实旅游法的关键措施之一，2014年版旅游合同示范文本近日由国家旅游局和国家工商行政管理总局联合发布，包括《团队境内旅游合同(示范文本)》《团队出境旅游合同(示范文本)》《大陆居民赴台湾地区旅游合同(示范文本)》和《境内旅游组团社与地接社合同(示范文本)》(以下统一简称为“新版合同”)，目前已在全国范围内推行使用。

新版合同对购物加点等热点问题进行了明确指引，并对旅行社和旅游者双方的权责进行明确划分，旅游经营主体和旅游者均可依靠新版合同保护自我。与旧版本相比，有哪些条款值得旅行社业界和旅游者注意？

行程单不准出现准星级酒店

新版合同明确了《旅游行程单》的内容，尤其规定行程单用语须准确清晰，在表明服务标准用语中不应当出现“准×星级酒店”、“豪华”、“仅供参考”、“以××为准”、“与××同级”等不确定用语。

此外，新版出境跟团游旅游合同还要求，旅行社出团前要如实告知旅游目的地国家或者地区的相关法律、法规和风俗习惯、境外小费标准，游客的旅游费用中包括导游服务费和境外地接社等其他服务费用，但是不包括境外小费。

解读：在行程单中使用不确定用语，实际上是旅行社规避风险的手段之一。比如旅行社在行程单中未能写明酒店的具体名称，而是写准五星酒店，或与××五星级酒店同级的酒店，原因有几方面，一是旅行社还未拿到房间，或是以防临时有变更；二是旅行社故意隐瞒实情，比如准×星级豪华酒店位置偏远，周围没有商圈，游客只能在酒店内消费，或跟随导游去指定商店购物。这些的确没有违反合同，但游客会产生心理落差，旅游体验打折扣。业界人士表示，不确定用语容易模糊事实，对游客的知情权有所侵犯，规范的做法应当写明入住酒店的名称。

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在境外一些国家或地区，导游、司机等旅游从业人员会向游客索要小费，这部分收入是他们劳动报酬的组成部分，通常必须支付。此前，旅行社与游客有关小费的纠纷不断，此次新版合同则对小费事项予以了充分说明，避免日后产生纠纷，影响旅游体验。

强制购物或加点可要求退款

新版合同进一步明确了旅游者的权利。其中一条是旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅行社未与旅游者协商一致或者未经旅游者要求而指定购物场所、安排旅游者参加另行付费旅游项目的行为，有权拒绝旅行社的导游强迫或者变相强迫旅游者购物、参加另行付费旅游项目的行为。

而一旦发现旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的；或是未经双方协商一致或者未经旅游者要求，旅行社指定具体购物场所或者安排另行付费旅游项目的，旅游者有权在旅游行程结束后30日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。

解读：新版合同遵循旅游法的精神，也为旅游者提供了很好的法律保护依据。旅游者拥有自主选择权和知情权，当旅游者的权益受到侵犯时，可以利用新版合同进行正当维权。在补充协议中还规定，关于购物场所名称，最长停留时间、地点、主要商品信息等均需注明，并双方签字盖章。在未经过协商同意，未经旅游者要求的情况下，如果旅行社指定购物或加点，旅游者可以要求其退款，这是旅游者正当维权的手段。

对于“不合理低价”，这是低于行业公认的价格，监管机构会定期向社会公布一些线路参考报价，对于那些明显低于市场价的线路，消费者须慎选。

如果游客途中提出购物的需求，新版合同则规定，旅行社可以在不以不合理的低价组织旅游活动、不诱骗旅游者、不获取回扣等不正当利益，且不影响其他旅游者行程安排的前提下，按照平等自愿、诚实信用的原则，与旅游者协商一致达成购物活动、另行付费旅游项目协议。

旅游者的权益得到合法保障，还体现在新版合同附有《游客安全信息卡》这一点上，要求游客填写病史、过敏史，以及个人身份信息等重要信息，同样是对旅游者安全的一种保障。尤其是突发情况下，主管部门了解旅游者的基本信息，能够更好地进行施救，争取救援时间，更有效地帮助旅游者。

农药管理条例亮点解读 篇7

亮点一:调解组织要求严格。电力争议纠纷调解组织为国家电力监管委员会及其派出机构。其他组织的调解行为不适用此规定。如由人民调解委员会组织的调解适用《中华人民共和国人民调解法》 (该法自2011年1月1日起施行) , 而由人民法院进行的调解则适用《中华人民共和国民事诉讼法》等。电力监管机构调解电力争议纠纷, 应当根据争议纠纷复杂程度和争议纠纷标的大小, 指定1名或者3名调解员进行调解。调解员应当由公道正直, 熟悉电力、法律、经济等业务知识的人员担任。调解员进行调解时, 不得偏袒一方当事人, 不得利用调解工作的便利谋取不正当利益, 不得泄露当事人的商业秘密和个人隐私。当事人认为调解员与电力争议纠纷有利害关系或者其他关系可能影响调解公正的, 可以向电力监管机构申请调解员回避。

亮点二:明确了一系列调解原则。该规定第三条规定了“自愿平等、不违法、尊重当事人权利”的原则。一是自愿平等原则。当事人 (即供电人和用电人) 可以选择调解, 也可以不选择调解, 完全取决于当事人的意愿。电力监管机构也可以主动调解, 但当事人一方明确拒绝调解的不得调解。双方当事人为合同关系, 故地位平等, 不可在调解中偏袒一方, 要体现公平公正的社会价值。二是不违法原则。调解必须坚持依法调解和依社会公德调解, 这是公正解决矛盾纠纷的基础。三是尊重当事人权利原则。在调解优先的原则下, 积极运用调解结案, 但调解组织不得因调解而剥夺当事人通过仲裁、行政、诉讼等途径维护自己合法利益的权利, 当事人有权利将自己的纠纷诉诸法院, 请求公正裁决。

亮点三:规定了调解的积极条件和消极条件。一是积极条件。当事人向电力监管机构申请调解, 应当符合下列条件: (一) 申请人与电力争议纠纷有直接利害关系; (二) 有明确的被申请人; (三) 有具体的调解请求、事实和理由; (四) 争议纠纷事项属于电力监管机构管辖。二是消极条件。调解申请有下列情形之一的, 电力监管机构不予受理, 但应当向当事人说明理由: (一) 被申请人明确拒绝调解的; (二) 已经就争议纠纷事项提起仲裁或者诉讼的; (三) 不符合本规定第五条规定条件的 (即前面所述的积极条件) 。

亮点四:明确了调解员调解电力争议纠纷可以采取的方式。调解员可以采取下列方式调解电力争议纠纷: (一) 根据已掌握的情况向当事人提出争议纠纷解决建议; (二) 单独会见一方当事人或者同时会见各方当事人; (三) 以书面或者口头方式征求一方当事人或者各方当事人的意见; (四) 要求当事人提出争议纠纷解决建议或者方案; (五) 经当事人同意, 聘请与争议纠纷各方无利害关系的专家或者机构对争议纠纷事项提供咨询建议或者鉴定意见; (六) 有利于当事人达成一致的其他方式。

亮点五:明确了调解协议的效力和司法确认制度。由于调解协议不具有强制执行的效力, 一旦义务人拒不履行义务, 往往还需重新进入诉讼程序, 这便不利于及时解决纠纷, 使得调解书变成了一纸空文。为了避免出现这种弊端, 该规定明确了调解协议的效力并规定了司法确认制度。一是具有民事权利义务内容的调解书, 当事人可以申请有管辖权的人民法院确认其法律效力。二是具有给付内容的调解书, 当事人可以按照《中华人民共和国公证法》的规定申请公证机关依法赋予强制执行效力。三是具有给付内容的调解书, 债权人可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》, 向有管辖权的人民法院申请支付令。债务人不履行或者不适当履行具有强制执行效力的文书的, 债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。

十二五规划投资亮点解读 篇8

2010年10月15日至18日，第十七届中央委员会第五次全体会议举行，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。国务院总理温家宝就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。本文通过采访权威人士对文件中未来投资走向解密，挖掘探寻投资机遇。

新能源如何冷静前行

《公报》提出，“要加快建设资源节约型环境友好型社会，提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。”

解析：低碳经济热潮还要继续热下去，但投资者或许更应该清醒地认识到在低碳经济投资之路上，有哪些问题尚未解决。

权威采访：

全国政协人口环境资源委员会副主任邵秉仁：

新能源需解决六大问题

在《小康•财智》记者采访中了解到，经过自己一年来的调研，全国政协人口环境资源委员会副主任邵秉仁认为，中国目前发展新能源经济必须要面临解决六大问题，谈新能源仍需冷静分析。

邵秉仁阐述了中国发展新能源过程中所遇到的六个问题：第一，战略思想问题，是搞大规模集中建设，长距离输送，还是应该小规模就地消化。

他以内蒙风电项目为例，指出新能源投资项目盲目，浪费现象已经出现，大量风电投资，但送不出去电。下一步需要思考的是分散就地消化，还是建立大规模的长期规划。

第二，新能源应用的经济性问题。他表示，新能源的效率并不高，经济性不够强，长期价外补贴，恐怕很难持续发展。

第三，新能源的支持政策。目前的情况是电价附加全电网分摊，是否可持续值得深思。他表示，可以通过增收资源税、环境税、环境基金等方法筹集资金。

第四，自主创新能力和技术问题。如果关键技术国内掌握不了，中国发展新能源就谈不上。

第五，如何处理新型能源与改造传统能源的关系。邵秉仁认为，经济增长方式不可能短期内得到转变，能源消耗依旧高增长，传统能源仍旧是主要的发展路径，除非有重大的技术突破或者传统能源完全耗尽，因此，不能不计成本地发展新能源。

第六，电力体制改革和发展新能源的关系。邵秉仁表示，没有经济利益，通过长期接入电网的方法发展新能源不可行，电力公司没有动力，当务之急需要尽快对电力体制继续推进市场化改革。

邵秉仁称，“十二五”期间具体的产业发展框架尚在制定中，政府应该统筹规划，提供便于新能源发展的良好机制。

农业的机会

《公报》提出，“要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。”

解析：作为“十二五”规划背景下十大任务之一的“农业现代化”，将会在有机农业、休闲农业等现代农业上有所作为。

权威采访：

杜邦全球副总裁、先锋中国区总经理倪博：

“十二五”规划是鼓励也是契机

在接受《小康•财智》记者的专访中，杜邦全球副总裁、先锋中国区总经理倪博认为，“十二五”规划对中国的发展十分重要。“在‘十二五’规划中，农业作为十大任务之一的一个重点，对我们既是一种鼓励也是一种发展契机。能够让我们有更多的信心与中国的政府、科研院所、合作伙伴一起去创造新的机会。”

今年中旬刚到任中国的他透露，自己的第一件任务就是制定杜邦先锋在中国的一个五年计划，这和“十二五”规划是不谋而合的。对于杜邦中国、杜邦先锋来说，可以利用这个机会积极参与到中国农业现代化的一部分的进程中，让未来中国的农业现代化成为全球的一个领头者。

倪博认为，杜邦先锋的这个五年计划能够现实地支持到中国农业方面的五年计划的地方就是投资计划。在杂交育种、提升产量、生物技术研究等方面，杜邦先锋会加强与政府部门、中国农业方面的科研院所、大专院校、农业从业者的广泛合作。

倪博称，国内行业里比较领先的公司，经常会找到杜邦先锋，表达合作的意向。接下来，杜邦先锋将在这些同行里选择合作的伙伴，通过合资企业、合作项目等不同方式的合作，求得共同的发展。

通过上述合作，倪博透露，在未来的五年内，杜邦先锋的员工数将是现在的三倍。计划到2013年将在中国不同的省份建立8个研发中心。在二三线城市得到发展。

倪博还告诉记者一个小细节，今年5月份之前，先锋中国还隶属杜邦先锋的亚太区（杜邦先锋全球原本有四大区：北美、拉美及非洲、欧洲、亚太）管理，5月份开始，总部派杜邦先锋副总裁身份，有着科学家背景的倪博来中国后，中国公司也提升为杜邦全球第五大区，与亚太等其他四个区平行，这也就获得更多与总部直接联系的机会，因此，也能引过来更多新的资源。同时也充分说明，杜邦对在中国农业区域充分发展的重视和信心。

文化产业成为支柱

《公报》中提出，“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。”

解析：“十二五”规划首次将文化产业上升为国民经济支柱产业。在这个新提法下，文化产业投资将成为新的的热点。

权威采访：

全国政协委员、荣丰控股集团董事长王征：

文化产业投资应以民间为主

“中国文化产业发展的核心要改变目前以政府为主体的发展现状，民间资本应该成为主导。中国需要对现有的文化进行重新包装。中国并不缺乏对文化产业发展有兴趣的资金。”在接受《小康•财智》记者采访时，今年年初用25亿元买下香港亚洲电视52%股份的全国政协委员、荣丰控股集团董事长王征对中国文化产业的投资充满信心。

今年两会期间，全国政协委员、荣丰控股(000668)集团股份有限公司董事长王征在接受《小康•财智》记者采访时表示，金融危机已经走远了。他甚至对《小康•财智》记者引用了一句古诗来证明他的观点——“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”

王征称，中国的文化创意产业与欧美和日本相比，有着非常大的差距。“从全世界的文化产业总量来看，中国文化产业总值只占其中的百分之几。而全球最大的文化产业大国美国，则占据了其中的百分之四十多；欧洲排名第二，占据了其中的百分之二十多；而整个亚洲只占其中的百分之十几，而其中百分之九又来自于日本。可想而知，中国的文化产业在全球的分量还是非常小的。”

也是在全国两会召开期间，2010年3月11日，王征在北京宣布，以20亿元的价格转持50%以上的亚视股权。同时邀请中国人寿、招商银行等五家重量级国企与亚视签署合作协议。作为内地投资者，王征成为香港仅有两家免费电视台之一的新主。

他认为，中国的文化产业的发展现状与中国目前的经济发展水平和经济总量是不相称的。“中国并不缺乏对文化产业发展有兴趣的资金。但是，中国文化产业应该以民间为主体，另外还需要好好包装。”