关于网络犯罪的调查报告(精选10篇)
关于网络犯罪的调查报告
计算机学院191051班王成摘要:计算机网络无疑是当今世界最为激动人心的高新技术之一。它的出现和快速的发展,尤其是Internet(国际互联网,简称因特网)的日益推进和迅猛发展,为全人类建构起一个快捷、便利的虚拟世界----赛博空间(cyberspace)。在这个空间里也有它的黑暗的一面,计算机网络犯罪正是其中一个典型的例子。在奇妙的网络世界中漫游时,有人就有规则,有规则就会反抗——合理的与不合理的。从这点而言,我们可以说,网络从其出生那一刻就注定要与犯罪相伴。关键字:网络犯罪种类与特点大学生网民的素质
现行的世界是信息化的世界,从信息革命之始我们注定就要与计算机中的虚拟世界打交道,一部《黑客帝国》以令人叹为观止的想象力给我们展示了网络世界的奇妙,她吸引了更多的人步入其中。科技的发展使得计算机日益成为百姓化的工具,网络的发展形成了一个与现实世界相对独立的虚拟空间,网络犯罪就孳生于此。
一、网络犯罪的概念
网络犯罪就是行为主体以计算机或计算机网络为犯罪工具或攻击对象,故意实施的危害计算机网络安全的,触犯有关法律规范的行为。
二、形形色色的网络犯罪
1.网络入侵,散布破坏性病毒、逻辑炸弹或者放置后门程序犯罪 :这种计算机网络犯罪行为以造成最大的破坏性为目的,入侵的后果往往非常严重,轻则造成系统局部功能失灵,重则导致计算机系统全部瘫痪,经济损失大。
2.网络入侵,偷窥、复制、更改或者删除计算机信息犯罪 :网络的发展使得用户的信息库实际上如同向外界敞开了一扇大门,入侵者可以在受害人毫无察觉的情况下侵入信息系统,进行偷窥、复制、更改或者删除计算机信息,从而损害正常使用者的利益。
3.网络 诈骗、教唆犯罪 :由于网络传播快、散布广、匿名性的特点,而有关在因特网上传播信息的法规远不如传统媒体监管那么严格与健全,这为虚假信息与误导广告的传播开了方便之门,也为利用网络传授犯罪手法,散发犯罪资料,鼓动犯罪开了方便之门。
4.网络侮辱、诽谤与恐吓犯罪 :出于各种目的,向各电子信箱.公告板发送粘贴大量有人身攻击性的文章或散布各种谣言,更有恶劣者,利用各种图像处理软件进行人像合成,将攻击目标的头像与某些黄色图片拼合形成所谓的“写真照”加以散发。由于网络具有开放性的特点,发送成千上万封电子邮件是轻而易举的事情,其影响和后果绝非传统手段所能比拟。
5.网络色情传播犯罪 :由于因特网支持图片的传输,于是大量色情资料就横行其中,随着网络速度的提高和多媒体技术的发展及数字压缩技术的完善,色情资料就越来越多地以声音和影片等多媒体方式出现在因特网上。
三、网络犯罪的特点
同传统的犯罪相比,网络犯罪具有一些独特的特点:
1.成本低、传播迅速,传播范围广 就电子邮件而言,比起传统寄信所花的成本
少得多,尤其是寄到国外的邮件。
2.2.互动性、隐蔽性高,取证困难 网络发展形成了一个虚拟的电脑空间,既消
除了国境线,也打破了社会和空间界限,使得双向性、多向性交流传播成为可能。
3.3.严重的社会危害性 随着计算机信息技术的不断发展,从国防、电力到银行
和电话系统现在都是数字化、网络化,一旦这些部门遭到侵入和破坏,后果将不可设想。
4.网络犯罪是典型的计算机犯罪
四、针对大学生进行的调查
和我国网民的整体素质相比,大学生网民的整体素质相对较低。据CNNIC的调查,我国网民整体的周收发电子邮件平均数为21.2件,远远高于此次调查中的3.34件。我国网民整体最常使用的网络服务中的搜索引擎比率为51.3%,而此次调查显示该项比率较低,说明大学生网民还不能自觉地利用搜索引擎来有效地获取相关信息。全国网民整体使用网上寻呼的比率为31.6%,调查中此项比率高于此值1倍以上;全国网民整体在网上最主要获得的信息中,电子书籍排在第4位,而大学生则把这项内容排在第6位以后„„说明多数大学生网民把网聊作为上网的主要内容,还不能把上网作为学习工具。
值得重视的是,还有相当数量的大学生网民对一些问题缺乏正确的认识。如:仍有16%的人对网上的传闻和性内容感兴趣;有29%的人对网络黑客表示崇拜,更有40%多的人表示有机会想试一下黑客行为;网络文明工程已经在全国范围内轰轰烈烈开展近一年,仍有1/4左右的人对此不清楚,更有7%的人认为此举可有可无。
近日,海淀区检察院公布了从2001年截至2004年5月间受理审查的涉及网络犯罪案件的分析结果。
结果表明现在犯罪分子通过黑客软件非法侵入他人的计算机系统或网络公司而窃得他人用户资料或者账号,或自己使用或转卖他人,从而盗用网络服务或从中盈利的案件,占涉及网络犯罪案件总数的48.4%。而且这些犯罪嫌疑人文化程度较高,大多受过高等教育,52名涉及网络犯罪的嫌疑人中,有博士研究生1人,硕士研究生1人,大学本科学历3人,大学专科学历13人,高中以上学历25人,初中学历9人。
尽管本次调查对一些较深层次的问题还没有来得及调查,但仅就上述结果就可以看出,抓紧对大学生网民的教育已经刻不容缓,高校网络文化阵地的建设更是迫在眉睫。
因特网不仅为人们提供了一个极其便利的交际工具,也已成为思想政治工作的一个新的重要阵地。而这个阵地的存在依赖于网络设施的硬件。70%-80%的大学生网民之所以选择校外网吧上网,除了自身相关原因之外,校内上网终端供不应求、网速慢或限制多等应是主要的原因。为了提高学生素质,建设好网络文明,校园网的扩容、校内“网吧”的扩大应该引起高校领导的重视,并把它列上主要议事日程。要适应信息时代的发展要求,把校园网普及到学生宿舍和教师家庭,真正建设起一个和现实相对应的虚拟校园。
高校网站不仅是高校的一个形象窗口,也是知识传播中的一个重要的信息集散地,更是大学生上网的主要出口。因此,应该把高校网站建设当作一个战略任务持之以恒地抓紧抓好。高校网站建设是一个高品位文化系统工程,而不仅是校
园网络管理者运用相关技术挂几个网页而已。要组织好人力物力,调动起专家学者、编辑人员、计算机信息技术人员乃至全体师生的积极性,共同努力,搞好各高校网站的特色化建设。
大学生在一定程度上代表着民族的精英和国家的未来,大学生网上生存能力直接影响其成才。对大学生网民的教育也应成为高校的一项经常工作。根据大学生的呼声和网络发展的实际,大学生网民教育应该纳入正规教育轨道上来,开设相关系列课程势在必行。除了开设有关网络技术课程之外,可考虑开设以网络资源利用为主题的诸如《网络交际》之类的课程。《网络交际》课程应基于使学生正确、高效地利用网络工具来获取有效信息的角度,融言语表达、信息智化、计算机应用等相关领域的知识为一体,把网络的交际属性、网络交际的特点、网上信息的分类和猎取、网络信息的加工处理、网络单双向交流、网络道德和网络法规及文明上网等方面作为该课程的主要内容。
搞好校园网络文明建设是一项系统工程,需要高校党政工团及广大教师协同努力。根据大学生上网多的实际情况,目前亟需要搞好网上作战部队建设,提高其网上战斗力。据了解,高校不少教师甚至许多专门从事学生思想政治工作的专职人员,上网水平还远远不如学生。如此何谈对大学生上网行为的正确引导?因此,应该首先切实抓紧学生工作相关者的上网技能训练。
作为一名大学生,我们应从自身做起,自觉遵守网络规则,将网络合理的运用于我们的学习和生活中,让他成为我们完善自己的工具,而不是进行犯罪的“凶器”。
近些年来,各国政府和国际社会在网络犯罪的惩治和预防方面采取了一系列的措施,并在一定程度上打击了犯罪分子的嚣张气焰。但是我们需要正视的是,目前网络犯罪仍处于高发态势,各国政府的措施尚存有一些问题亟待完善。
1 刑事管辖权的冲突不可避免
由于网络犯罪具有犯罪行为地与犯罪结果地相分离的特征,因而往往造成国家间刑事管辖权冲突的问题。如某一蠕虫病毒造成了世界上一半的计算机数据的损坏,或身处某国的犯罪分子攻击他国的网络服务器,而给第三国造成了损失,此时应如何确定犯罪地和管辖国。为解决网络犯罪的刑事管辖权冲突问题,各种新兴的管辖权理论也应运而生。如主张网络虚拟空间独立主权的“新主权理论”、主张网络空间作为新的管辖区域的“管辖权相对论”、主张网址可以作为新的管辖基础的“网址管辖论”、以及主张有限制的扩展属地管辖原则的“属地管辖论”。实际上,为保证法的稳定性,各国内国法所规定的刑事管辖权的范围,很少会因为某一类犯罪而发生改变,网络犯罪也是如此。因此要解决网络犯罪刑事管辖权冲突的问题,归根结底仍然应当在传统管辖原则的基础上,通过国际社会进行协调。由于刑事管辖权涉及国主权,国际立法一般对此持非常谨慎的态度,如2001年《网络犯罪公约》便明确规定刑事管辖权的保留条款,因此可以预见短期内国际社会在此问题达成一致并形成立法的可能性不大,从目前的实践形势来看,刑事管辖权的冲突问题仍然应主要依靠扩大国家之间的双边协商和合作来加以解决。
2 电子证据的法律地位有待确立
电子证据是指在计算机运行过程中产生的以电磁记录的方式储存于计算机之中的用以证明案件事实的数据信息。电子证据效力和获取问题是侦查、起诉、审判网络犯罪过程中所面临的最严峻的挑战。由于电子证据具有高科技性、无形性、易失性和易修改性等传统证据所没有的特点,其本身的有效性遭到多方面的质疑。目前国际上主要是在商务领域对电子证据的效力进行立法确认,如联合国贸易与发展会议于1996年通过的《电子商务示范法》中关于电子证据的规定就是在国际贸易领域对电子证据效力的确认。由于对系统数据保存的代价十分昂贵,网络服务商一般只将网络管理信息用于商业途径(如通过分析网站点击率或登录情况来分析消费心理、购物模式及消费特点),对那些没有商业价值但有助于侦查犯罪的信息却不加存储,从而给侦查人员获取电子证据带来了困难。尤其是当犯罪分子经由几个国家发送信息时,侦查人员要向几个国家要求提供司法协助,很可能在花费大量的时间履行司法协助程序之后,电子证据也被网络服务商丢失了。因此,应当如何确立电子证据的法律效力,并制定相应的证据收集、保存、鉴定制度是摆在各国立法部门面前的一道难题。
3 加强国际网络犯罪合作的措施
国际社会在反网络犯罪上的合作虽然对控制和遏制网络犯罪起了一定的作用,但要更有利地打击网络犯罪,仍有待于多层次的国际合作进一步地展开,各国国内也应积极探索,从而建立一个一体化的防范与惩治并重的国际反网络犯罪框架。目前国际反网络犯罪的合作仍停留于一个较低的层次,形式十分有限。为尊重各国的司法主权和便于国际合作的进一步展开,有必要建立一个以联合国为主导的国际统一公约以及国际反网络犯罪的实体机构,并在其指导和协调下多层面地进行司法协作。
(1)各国应建立综合防治的社会环境。从各国国内来看,建立一个防范与惩治并重的综合治理的内环境是防止网络犯罪进一步发展的必然要求。网络犯罪往往造成巨大的损失,仅仅侧重于事后惩治显然并非最佳途径,因此,我们应从社会防范和综合管治的角度去寻找有效控制网络犯罪的答案。
(2)全面完善法律框架。对于网络对象犯而言,由于互联网络、电子货币以及计算机信息这些非传统意义的犯罪对象并没有很好反映在刑事立法之中,大多数的网络对象犯的犯罪都远超出了现有的刑事立法的调整范围。这些犯罪在犯罪主体、犯罪行为、犯罪形态方面都具有自身的特点,因此根据“罪刑法定”的原则,实有必要在未来补充和修改相关立法,为这类犯罪行为增添新的罪名,以期完备有关网络犯罪的刑事法律体系。
(3)重视发挥技术防范的作用。网络犯罪人往往都精通电脑和网络技术,包括安全技术,因而侦查与反侦查、追捕与反追捕的战斗,将在很大程度上体现为一种技术的较量。只有抢占技术制高点,才有可能威慑犯罪,并对已经实施的犯罪加以有效打击。政府可以资助企业和网络服务商积极地利用“黑客测试”来发现自身产品或系统的漏洞。这种测试不仅可以在产品推向市场之前大大提高其安全性,而且通过这种类型的“黑客测试”,可以为一部分黑客提供展示其自身技术的舞台,从而将这部分动机相对善意的黑客从网络犯罪分子之中分流出来,为网络安全事业做出贡献。
(4)注重发挥社会的力量,加强对公众的宣传和教育工作。各国政府应及时地对网络犯罪的危害性进行广泛的宣传,通过舆论和社会的压力破除网络犯罪分子的虚假形象,从而唤起对于打击网络犯罪的公众认同。同时,政府应建立一套网络教育和培训的制度,对各种职业人员包括公务员、企业员工、自由职业者等进行网络知识的公益性培训,以保证在最大范围内普及针对各种网络犯罪类型的基本网络技术防范技能。对于心智尚未成熟的未成年人,要重视发挥家庭和学校的教育作用,加强互联网络的安全性教育,引导广大未成年人健康、安全地使用计算机网络。
4 结论
近几年来网络安全问题日益突出,网络犯罪现象愈演愈烈,已经成为影响世界安全环境的主要因素之一。打击网络犯罪,不能只是纸上谈兵。网络犯罪的严峻事实告诉我们,要解决网络安全问题,有效遏制网络犯罪,必须要从多方面下手,不仅仅是在立法和司法上,还要尽快提高计算机防卫技术,促进网络社会道德规范的建立,加强对公民的法制教育等等。这样才能建立起网络犯罪领域的综合管理控制体系。此外,打击网络犯罪只靠一国的努力是远远不够的。我们必须加强国际合作,建立起一个世界范围内的反网络犯罪网。同时,各国应该加强打击网络犯罪立法体系的建设,共同采取措施维护好网络系统安全,真正建立起打击网络犯罪的钢铁长城!
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关键词:校园暴力犯罪;网络时代;法律教育体制;暴力文化
中图分类号:D669.5 文献标识码:A 文章编号:1673-2596(2016)03-0157-02
学生是祖国的希望,民族的未来。南非前总统曼德拉曾有一句名言:“没有什么比对待孩子的方式更能体现我们这个社会的核心价值追求。”让学生在阳光下健康成长应该成为每一个国家和政府孜孜不倦的追求。然而,自21世纪以来,在网络高速发展的时代,大学生面临着各种各样的信息冲突与挑战,数据表明我国校园犯罪率不断上升,犯罪趋势也愈加明显,多媒体的不良影响成了诱发大学生犯罪的主要因素。因此,关注校园暴力犯罪,保护在校学生便成了我国迫在眉睫的问题,首先要做的就是要保证学生受到积极的教育,避免网络、报纸等各种负面新闻的影响。
一、校园暴力犯罪的概述
关于校园暴力犯罪,目前在我国尚未形成全面、系统的的研究,现有的调查或分析,一般仅从一个较为片面的角度出发。比如社会学注重对其现象的收集、归纳;教育学则偏重对自身体制和教学内容的检讨;至于司法界,无论是在实务中还是理论上,亦只是单从一般的犯罪学角度探究其成因而企图完成事前的预防或事后的惩戒教育。由于考虑的范围比较孤立,必然不能全面而深入地剖析“校园犯罪”这一独特的社会现象。因而,唯有从更高的角度方可能俯瞰全局,既找出“校园暴力犯罪”现象背后的成因,更能综合地构建行之有效且针对性强的预防和教育的系统。
(一)校园暴力犯罪频发的原因
1.校园内部及周边人员密集且杂乱。校园尤其是大学校园现在不仅仅是教书育人的场所,更是一个小型的社会,扮演了各种各样的社会职能,因此校园周边汇集的人员也是形形色色,在中南财经政法大学西苑的30个商业摊点就有来自河南、湖北、江苏、安徽等十余个不同的省份,而且他们普遍文化水平不高,加上具有商业竞争关系,打架斗殴现象时有发生,对学生的强卖强买现象屡见不鲜。更为恐怖的是在2006年南京市就发生过因为恶性竞争,一个包子铺老板在另外一家包子铺投毒,导致30多名学生死亡,70多人受伤的不幸事件。校园本身,中南财经政法大学每年都会面向全国32个省份自治区进行招生,所以一个班的学生来自五湖四海甚至是世界各地,南北方性格的差异,不同民族间的信仰、生活习惯等都会有很大的不同,在朝夕相处间,难免会发生各种各样的摩擦,小到吵吵闹闹,大到集体斗殴,所以校园暴力犯罪行为时常发生。
2.学生自我防范意识差。在校学生由于年龄比较小,身体和心理都不够成熟,面对违法犯罪尤其是暴力犯罪时,大部分都会感觉到恐慌,难以作出理性的判断。加上身体发育不够成熟,难以抵抗暴力。其次,在校学生往往在犯罪发生时没有法律意识,不会想到用法律的武器保护自己,而且犯罪嫌疑人往往也是考虑到对学生犯罪所承担的法律后果较成年人小、不易被追究这种情况,也没有考虑到犯罪后法律的后果。
3.学生本身年轻易冲动。青少年因为心理和生理发育不够成熟,往往会比较容易冲动,这样学生本身就会成为犯罪的主体和犯罪的对象,学生犯罪主要集中于暴力犯罪、经济犯罪、性犯罪等。以上罪名造成了社会的危险性,也给被害人造成了损失,但是,学生犯罪在其有组织有计划、使用暴力性武器等方面并不突出。未成年人暴力犯罪往往是因小事而起,临时起意,往往三五成团,或者是路上抢钱,往往都是考虑不成熟导致的激情犯罪,与成年人犯罪故意杀人、故意伤害、抢劫等相比,人身危害性明显较小。
4.校园安保力量薄弱。学校的校园安保现状也令人担忧,现在学校的保安都承包给了专门的保安公司,更多的是一种商业运营,保安人员大多是年龄比较大的中老年人,在紧急情况发生时根本没法控制局面,而且现在一个学校的保卫人员不到100人,平均下来一个保安维护300名学生的安全,根本就应付不来。
(二)校园暴力犯罪的分类
根据施暴者的不同和校园暴力的来源将其分为以下几类:
1.教育过程中出现的暴力现象。这类校园暴力犯罪是指在教育过程中,教师或家长采取简单粗暴的方式对待学生,从而导致对其身心健康造成伤害的行为,如变相体罚、体罚、言语侮辱等,当然这里的教育作广义理解,既指家庭教育又指学校教学。
2.在校青少年的暴力行为。学生施暴主要是指某些学生因不成熟的恋爱观、青春性意识萌动、钱物需求或者仅仅因为模仿录像某些情节、发泄心中怨气等而对其他学生施暴的行为,如强奸、殴打、抢劫、侮辱、杀害等。
3.校外人员对学生的暴力行为。学校是一个小社会,因为学生的聚集会带来很多商业的发展,一些非法商家为了自己的利益或为了发泄心中不满而对学生施行身心侵害行为。主要表现在两个方面,其一,在特定场所,一些商家为了牟取更大利润纷纷将兜售毒品、色情服务于广大学生,其中不少人用诱骗的不法手段。其二,一些犯罪分子在学校附近、学生上学的路上抢劫学生财物,对学生进行不法侵害等。
(三)校园暴力犯罪的手段
1.简单的暴力手段。在美国,因为枪支管制方面的因素,校园暴力的手段会更加恐怖,而相比于美国,中国校园更多的是一种简单的暴力方式,利用匕首、石块甚至是徒手这样的方式进行暴力犯罪,使用枪支的几乎没有。
2.强制猥亵。大学生处于青春期,对性的好奇懵懂会导致性犯罪的案件增多,无法正确的处理好两性之间的关系,就会导致暴力犯罪的发生,强制猥亵是很重要的部分。
3.吸毒、侵财性犯罪。近些年,青少年吸毒的人数逐年上升,因为没有足够的经济来源,不可避免的会发生侵财性犯罪,抢劫、偷盗时有发生。
二、洪山区校园暴力犯罪的现状及特点
(一)洪山区校园暴力犯罪的现状
考察校园暴力犯罪的现状,我们不可忽略地应该首先了解所研究地域的经济、社会情况。武汉市洪山区在湖北省属于经济相对发达的地区,2013年洪山区的国内生产总产值达710亿元,占整个武汉市的1/10。仅洪山区光谷的年总收入就超过300亿元。洪山区目前正在或者已经实现3个转变:一是从以前经济欠发达地区迅速地转变为经济相对发达地区;二是从农业为主要产业的地区转变为服务业发达地区;三是正处在农村城镇化的转变过程中。人口方面,洪山区外来人员有120多万,户籍人口只有108.3万,外来人员子女的入学问题不容忽视。洪山区现有中小学校共计264间,在校中小学生23万7千多人。教师职工人数超过1万人,其中公办教师4800多人,民办教师(即聘请教师,工资学校自筹)5200多人。伴随着经济迅速发展,外来人员急剧增加,居民贫富悬殊加大,独生子女家庭增多,社会环境复杂,民办学校放开等因素的影响,洪山区的校园暴力犯罪案件也呈上升势头。部分城镇学校甚至出现了校内外环境复杂,在校生人身安全受到威胁的局面。从洪山区批捕起诉的案件情况来看,2013年未成年人犯罪案件为285宗。而2013年在校学生犯罪或者以在校学生作为犯罪对象的案件共计23宗,2014年1-4月为12宗,同比略有上升。这45宗案件抢劫占53.3%;盗窃占26.6%;其他占20.1%。另外,教师犯罪案件除了2006年某大学教师王某猥亵本校3名研究生被判处3年有期徒刑外,尚无案发。
(二)洪山区校园暴力犯罪的特点
1.以财产犯罪为主。洪山区的经济发展水平较高,经济的飞速发展往往会造成消费主义的风行,影响青少年的消费意识,造成他们追求奢华和短期消费的心理。而当他们的高消费要求不能得到满足时,往往铤而走险,实施敲诈勒索、盗窃、抢劫、绑架等犯罪行为。另外,部分学生因为家庭经济条件优越,零花钱较多,不少学生还配有手机等较为贵重的物品,使得不少学生也成为不法分子的犯罪对象。我们曾经对洪山区某街道办的一所初级中学展开调查,发现被调查的学生中竟然有61%的学生对学校内外环境有不安全感。从洪山区检察院起诉的在校学生敲诈勒索和抢劫案件来看,其对象主要是在校学生,甚至有些对自己的同班同学下手。现在的社会,独生子女较多,供养的压力较小,因此因为生活困难而去犯罪的人不多,更多的是寻求一种刺激。例如,洪山某大学学生张某,自2002年9月到被抓获的一年间,共参与抢劫摩托车12次,其中3次的作案对象是同校的同学。每次得手后,张某便能分到一些赃款,并用这些钱到网吧打游戏、购买名牌服装或者请同学吃饭。经调查,张某的父亲是小巴司机,母亲是清洁工,家境虽不十分富裕,但不缺吃穿,而且定期有零花钱。可是这些不能满足张某大手大脚的消费欲望。在战战兢兢地参与一次抢劫后,他尝到了甜头,便有了之后十几次的作案。
2.犯罪手段趋向智能化、成人化。当今社会,受暴力文化熏陶的青少年实施的犯罪,不少表现为采用威胁、恐吓、暴力等手段,有手机等先进的通讯工具,精心策划作案方案,作案后及时毁灭各种证据。如有些高智商的青少年还会根据报道上所披露的警方侦察过程和方法,破坏现场,扰乱警方视线。
梁启超先生在《少年中国说》中疾呼:“少年智则国智,少年富则国富,少年强则国强,少年独立则国独立,少年自由则国自由,少年进步则国进步,少年胜于欧洲则国胜于欧洲,少年雄于地球则国雄于地球。”学生是党和国家的希望,是中华民族的希望。青少年的成长,关系到国家和民族更加美好的未来,关系到亿万家庭的切身利益。学生犯罪人,只是在其成长道路上走了弯路,需要国家、社会、家庭去关心、去矫正、去帮助,需要全社会的共同努力。学生受害者更应该被广泛关注和保护。目前,我国的司法制度虽然不尽完善,但是可喜的是,对在校学生的保护已经受到重视。让每个学生在阳光下成长成才,让每一个走过弯路的学生犯罪人都有重头再来的机会,是我们法律人孜孜不倦的追求。
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近日,长治市公安局郊区分局打掉一个入室抢劫犯罪团伙,四名少年为了区区几十元,手持棍棒对一对以拾破烂为生的老年夫妇实施抢劫。当侦查人员抓获他们后,问他们抢钱为了做什么,他们的回答令人心寒和痛惜:上网。[文章-http:///找文章,到]
近年来,随着人民生活水平的逐步提高,网络越来越成为人们生活、交流、交际必不可少的一部分,网民的数量成几何级上升。而网络带给人们娱乐和方便的同时,同时也给社会带来负面的影响,杀人、抢劫、盗窃、强奸等暴力犯罪也跟网络有着撕扯不断的联系。网络犯罪和与网络有关的违法犯罪日益突出。笔者根据对郊区看守所在押人员的摸底和统计,110名在押人员中青少年犯罪的有25名,占到20以上,这些未成年犯罪嫌疑人的犯罪性质以盗窃、抢劫为主。而且他们的犯罪原因往往是为了上网或是由于上网受到不良信息的影响。
当前,网络对于青少年犯罪的影响主要有以下几个特点:一是荒废学业、沉溺于网络世界,使青少年人格和世界观的发展得不到正常发展,走上违法犯罪的道路。在押人员王某,15岁。父母是外地务工人员。为了生计,父母常常奔波在外。王某在一个偶然的机会学会上网,之后变沉迷在网络游戏中,往往通宵达旦,逃学旷课成了家常便饭,原本成绩不错的他对学习的兴趣彻底失去。父母给他的零用钱根本满足不了上网的需求,结果他把罪恶之手伸向了以检破烂为生的李某夫妇。张某,15岁,父母是农民,家境一般。上学时听到同学讲网络的事情后,起初觉得好奇,便偷偷去网吧上网。在同伴的指点下他接触了“非法信息”,新鲜、刺激使他欲罢不能,结果就在2月的一天里,他把同村的一个4岁的小女孩骗出实施了奸淫。
二是网吧成为青少年违法犯罪的集结地。去年郊区分局侦破的一个青少年犯罪团伙中,该团伙成员起初并不相识,他们在网吧上网时相互结识后,共同的嗜好使他们走在一起,从网络游戏到称兄道弟,进而结帮拜伙,走向犯罪的深渊,他们结伙实施抢劫、盗窃、敲诈勒索和伤害,手段残忍,令人发指。
三是利用网络控制青少年的身心,并引诱和利用这些无知青少年实施犯罪。去年该局侦破的一个重大持枪抢劫犯罪团伙中,该团伙头目利用农村青少年的无知,引诱手下团伙成员上网,使其沉迷网络游戏其中而不能自拔,而这些团伙成员迷恋了网络游戏之后,对社会和人生失去了正确的认识和追求,对其团伙头目言听计从,在其团伙头目的组织、策划下,先后实施了持枪入室抢劫、杀人、敲诈勒索犯罪案件10余起。
网络是社会文明发展的必然产物。任何一种文明的产生、发展都有其进步和积极的一面,同时在使用、利用网络资源为社会发展和进步的过程中,必然要采取积极有效的方法和措施来避免和消除其消极负面影响。这需要社会、学校和家庭等多方面协调一直,共同抵御来自网络的侵蚀。每个社会单元在孩子们走向犯罪时,都应当检讨自己在孩子成长过程中是否有失职之处,而不是一味把责任和过错全部推向社会、政府、学校和他人。需要与社会、政府和学校共同做好管理、引导和教育,防患于未然,为孩子的成长撑起一片没有污染的天空。
近来年,金融系统的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件不断发生,且呈上升趋势,不仅扰乱了金融秩序,使国家财产蒙受巨大损失,而且严重影响了社会主义市场经济秩序的健康发展,应引起高度重视。我利用节假和休息日到当地检察院和金融系统进行走访、调查,针对金融系统贪污贿赂犯罪的特点、危害提出了自己的看法和意见。
一、基本情况和特点
(一)犯罪数额大,危害严重
银行是经营货币的场所,是直接管理资金的职能部门,由于其职能的特殊性和工作上的便利条件,金融系统工作人员大都直接管理和经营货币,利用职务之便进行犯罪活动机会多,涉及金额也大。
(二)犯罪手段隐蔽,犯罪案件多为共同私吞“小金库”
金融系统基层机构是开展各项业务的“窗口”,长期以来,由于点多、面广、人员杂、职业素质较低,加之规章制度落实不到位,监督制约机制不完善等原因,致使金融基层机构负责人对收入隐瞒不报,私设“小金库”,从而为滥发奖金、挪用、甚至私分国家财产大开方便之门。并且大部分“小金库”由有帐记载发展到不建帐或建帐后销毁,对“小金库”支配随意性强,犯罪手段隐蔽。
(三)犯罪动机有由贪图享乐型向投资营利型发展的趋势
随着社会物质文化生活水平的提高,金融工作人员因经济拮据违 —1—
法犯罪的极为罕见,绝大部分犯罪人员受拜金主义、享乐主义的影响,不满足于现状,企图谋取更大私利。同时,有的金融系统人员挪用、贪污公款不直接用于个人享乐,而是用于个人、亲友投资营利活动,并在这方面有发展的趋势。
二、金融系统职务犯罪案件频发的原因
(一)主观上经不起金钱的诱惑
金融部门作为经营单位,以追求经济效益为主,不少单位思想、法制工作薄弱,致使工作人员思想不坚定,意识不强,对于什么是违法犯罪模糊不清,在金钱面前,动摇不定,经不起金钱的诱惑。(二)客观上有掌握财钱的便利
常年从事金融业务,客观上为职务犯罪提供了便利条件,有一种不捞白不捞、不要白不要的想法。以福利、辛苦费等名义,或以“红包”的形式发给个人。
(三)有章不循,违章不纠,内部监督不力,致使犯罪分子多次作案,屡屡得逞
随着行业电脑设备的不断更新和数量增多,加之缺乏管理经验,其运营体系和监督机制不完善,有一些金融部门又存在重效益、轻监督的现象,致使多种检查“走过场”,监督制度得不到贯彻,监督措施不到位,管理混乱,对基层的利益收入情况根本掌握不起来,使这部分资金流入“小金库”,为实施犯罪提供方便。如王某任工商银行某储蓄所主任期间,在长时间内多次挪用“小金库”资金达30余万元,个人进行营利活动,内部监督部门毫无觉察。
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(四)金融行业竞争激烈,特别是采取不正当手段竞争,也给犯罪分子以可乘之机
专业银行向商业商业银行转轨过程中,各金融机构之间的揽储竞争日趋激烈,有些金融机构为稳储增存,便暗中或变相提高存款利率,给储户一定的回扣或“好处费”。单位为支付这笔钱,便采取揽储户后不入帐或其他方式设立两套帐,进行帐外经营、高息贷出,致使大量银行资金“体外循环”。
(五)进人把关不严,给犯罪埋下隐患
近年来,由于金融业的迅速发展和职工待遇较高,金融行业成为年青人择业的热点。进入金融系统的人员相当一部分没有通过严格的考核而直接上岗,使一些品行不良的人混入金融队伍,甚至提拔为骨干,安排在重要岗位上,授予大权,称为“能人”。当“能人”如鱼得水,疯狂作案,侵吞国有财产被检察机关立查后,单位才以“没看准人”而“痛心”,因用人不当给国家造成了难以挽回的损失。
三、对防范金融系统职务犯罪的对策
为进一步维护金融秩序,保证金融体制改革,促进金融事业的发展,必须切实做好金融系统贪污贿赂等犯罪案件的防范工作。(一)加速并深化金融体制改革
1.加快金融体制市场化改革。一是金融机构产权主体的多元化,以破除金融机构的官商作风,强化金融机构内部的合理竞争。二是金融机构业务的多元化,为社会组织的融资提供多种选择的可能性。三是金融机构运作方式的市场化,用市场手段调节配臵金融资源。四是 —3—
资金价格的市场化,即逐步推进利率的市场化。
2.健全金融机构法人治理结构。一是健全金融机构的组织机构,逐步推行和完善股东代表大会制度和董事会、监事会制度。二是高级管理层要逐步实现经营的专业化,并真正对股东代表大会和董事会负责。三是金融机构要逐步引入董事决策机制,董事要相对独立。四是改进金融机构管理层的决策方式,可以由票决制取代现行的会议制。(二)建立和完善防治金融腐败的法律体系
1.加快金融立法的步伐。不断完善我国金融法规体系,及时制定如《银行业监督法》、《保险业监督法》、《证券业监督法》等重要的金融法规。
2.加强金融刑事犯罪方面的立法。一是要根据金融改革开放的新形势和金融领域出现的违法违纪新动向、新问题,及时修改《刑法》有关金融犯罪方面的规定,以便更好地协调刑法和金融法规的关系。二是要考虑超前立法,把未来可能发生的某些严重金融腐败行为列为犯罪行为。三是要加大刑法对金融腐败行为的打击力度,有效地发挥刑法在打击金融腐败中的应有作用。
(三)加强金融行业廉政体系建设
1.加强金融廉政文化建设,树立新的廉政观。要旗臶鲜明地以廉政文化反对贪腐文化,把反腐倡廉教育同思想教育、纪律教育、社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来。二是在形式上,创新金融廉政文化载体,增强廉政文化的感染力和渗透力。
2.加强金融廉政制度建设,构建反腐败制度体系。一是建立和完—4—
善以民主化管理为核心的权力运行机制和制度,规范权力的正确行使。二是建立和完善包括公开性、透明度建设在内的各项配套制度,避免金融权力主体借不透明的制度保护自身。三是构建内部控制制度的总体框架。建立内部控制十大系统,即授权管理系统、资金计划系统、会议控制系统、人事教育控制系统、筹资风险控制系统、信贷资金风险控制系统、外汇业务控制系统、信用卡业务控制系统、计算机风险控制系统和清算风险控制系统。四是健全授权授信审批制度。在强化一级法人制度的同时,严格推行授权、转授权制度,确定授权范围和责任。五是建立健全制度的有效执行机制。加强各级金融机构的执行力建设,营造有效的执行文化,建立健全问责制,提高各级金融机构的执行力和公信力。
3.加强金融廉政监督机制建设,构建内外部监督体系(1)建立反腐败监督制约机制。一是要把党委(党组)监督、纪检监察监督、审计监督、社会监督有机结合起来,使监督真正落到实处。二是要建立独立于同级机构的反腐败监督体制。强化监督主体的独立性、自主性和权威性。三是要加强对容易发生权力滥用和腐败问题的重要部门、重要岗位、重要环节的监督。四是要实行领导干部和重要岗位人员定期轮换交流制度,以及领导干部述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等监督制度。
(2)建立反腐败的奖惩机制。通过经常性和性的廉政考核,建立严格规范的责任追究机制,加大对金融行业腐败分子惩处力度,使金融腐败成为被查处概率极高、政治风险极大、经济成本极高的“高 —5—
风险、低回报”行为。同时,弘扬金融行业廉洁正气,对防范风险或举报、消除案件发生的有功人员进行奖励,鼓励干部职工与违法违纪行为作斗争。
(3)建立高效的金融行业监管制度。一是加强金融监管。通过金融监管理念、方法和制度的更新与改进,进一步规范金融市场秩序,优化金融生态环境,抑制金融腐败的滋生。二是完善金融外部审计制度,建立公共监督机制。审计是腐败尤其是金融腐败的“克星”。应该通过对行长或董事长的经济责任审计或履职审计,对他们的业绩和问题进行系统地审查和评价,赏功罚过。同时金融监管部门应与有关审计部门加强协调与合作,相互支持做好金融监督工作。
集中宣传月活动的工作总结
市办:
根据《**省农村信用社联合社办公室转发中国银监会关于开展打击电信网络新型违法犯罪集中宣传月活动的通知》[*信联办„2017‟178号]的要求,我行于2017年9月份组织开展了打击电信网络新型违法犯罪集中宣传月活动,现就活动开展情况总结如下:
一、组织领导情况
本次宣传月活动由国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联系会议办公室组织,目的是提高广大人民群众的防范意识和识骗防骗能力。我行高度重视本次宣传活动,成立了由分管支付结算工作的副行长为组长,办公室、电子银行部、财务会计部以及各网点负责人为成员的打击电信网络新型违法犯罪集中宣传月活动领导小组,制定宣传方案,确保宣传活动取得实效。
二、活动开展情况
按照我行制订的宣传方案,2017年9月20日,我行组织青年业务骨干,在**市镇主干街道上开展防范电信网络新型违法犯罪集中宣传。通过现场设置宣传台、摆放宣传版报、向过往群众发放宣传资料、接受群众咨询等形式向广大群众介绍新型电信网络诈骗所采用的手法、作案方式,当天共发放各类宣传防范资料300余份,解答群众咨询100余人次。工作人员通过现场讲解、发放宣传手册等,针对电信网络诈骗辐射面广、隐蔽性强、发案率高的特点,耐心向来往消费者讲解犯罪分子使用的诈骗手段、话术及应对措施,提示客户在接到诈骗电话、短信或登录互联网时,提高警惕,做到做到“不听、不信、不转账、不汇款”。客户对宣传活动反响热烈,纷纷表示有效掌握防范电信网络诈骗的方法和措施,能及时识别不法分子实施电信网络诈骗犯罪的手段和伎俩,并将会做好身边家人朋友的防范诈骗宣传。
同时,我行利用电子显示屏示、张贴防骗提示、群发短信提醒、微信公众号宣传等多种途径传播防范电信网络诈骗知识,让广大客户和员工了解熟悉“四不原则”和“八个凡是”、《关于印发银行业金融机构协助人民检察院公安机关国家安全机关查询冻结工作规定的通知》、《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》、《关于印发电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定实细则的通知》等有关内容。
三、取得的实际效果
通过开展打击电信网络新型违法犯罪集中宣传月活动支,增强了广大群众抵制电信诈骗违法犯罪的“免疫力”,提高了对电信诈骗行为的自防意识。我行将持之以恒的把防范电信网络诈骗知识宣传工作不断推向深入,保障人民群众财产安全。
仅以2010年5月为例, 2010年5月19日, 云南省沾益县盘江镇龙凤村精神病患者茹某用自制梭镖杀死本村村民一人, 砍伤两人。5月23日, 广西柳州市柳江县里雍镇红花村精神病患者张某打人, 致一死二伤。这已经是张某四年内第二次行凶。2006年8月, 张某打死自己的母亲, 其妻因劝阻被他用刀砍成重伤, 送医院抢救无效身亡, 14岁的女儿也被他砍中, 还有一村民也挨了他一刀。5月26日, 黑龙江省大庆是龙凤去一男子用剪刀杀死12岁女儿的同学丁某, 又杀死自己13岁的女儿, 然后从自家五楼阳台上跳下身亡, 据警方透露, 该男子生前患有精神病。
随着各种精神病人暴力犯罪的案例开始越来越频繁的见诸报端, 我国精神病人犯罪已经严重影响广大群众生命财产的安全感, 破坏了社会的和谐、稳定与发展, 已成为一个不容回避、亟待解决的社会问题, 精神病人这一特殊的群体亦广泛的引起国家、社会和普通民众的关注。据中国疾病预防控制中心精神卫生中心2009年初公布的数据显示, 我国各类精神疾病患者人数再1亿人以上, 但公众对精神疾病的知晓率不足5成, 就诊率更低, 另有研究数据显示, 我国重性精神病患人数已超过1600万。
面对如此庞大的精神病人群体, 和这个群体高达10%的肇事几率, 我国在立法方面却显得过于简陋, 仅再我国《刑法》第十八条中规定, 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成的危害结果, 经法定程序鉴定确认的, 不负刑事责任, 但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗;在必要的时候, 由政府强制医疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪, 应当负刑事责任。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的, 应当负刑事责任, 但是可以从轻或者减轻处罚。以上法律规定至少说明以下三个问题:1.精神病人犯罪与在我国刑法上依然被认定为犯罪行为;2.由于精神病人不具有责任能力从而不承担刑事责任;3.精神病人犯罪的情形分为三种类型: (1) 不能辨认和不能控制自己行为的精神病人犯罪的 (称为完全无刑事责任能力人) ; (2) 间歇性精神病人在精神正常的时候犯罪的 (称为限制刑事责任能力人) ; (3) 尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的 (称为限制刑事责任能力人) , 对于后两种限制刑事责任能力的精神病人则需承担刑事责任。
根据以上法律规定, 在实践中的具体操作是:1.犯罪嫌疑人一经鉴定为精神病人或者在实施犯罪的过程中处于精神病病发期时, 公安机关立案的, 撤销案件;已移送起诉的, 检察院作出不起诉决定;在审理过程总, 法院作出终结诉讼的裁定。2.对于另外两类限制刑事责任的精神病人犯罪, 依法本应当受到刑罚处罚。但我国《看守所条例》第十条规定:“看守所收押人犯, 应当进行健康检查, 有下列情形之一的, 不予收押: (一) 患有精神病或者记性传染病的;”于是实践中, 对于有罪的精神病人, 司法机关也一般采取取保候审、判处缓刑、监视居住或者责令其监护人加强监管的措施, 面临着无法收监的法律尴尬在客观说造成了“抓了放, 放了抓”的执法怪圈。综上, 因为法律法规你存在衔接空白以及救助制度的滞后性, 对于精神病人这类特殊的犯罪群体, 存在监管漏洞。
这一问题造成的直接后果是:有些受害人为了尽快得到赔偿, 往往在犯罪行为没有经过司法行政机关的侦查、起诉、审判钱, 变选择了私下解决, 法律的权威受到质疑, 司法程序被架空;此外, 对经鉴定不负刑事责任的精神病人, 本应由司法机关再必要的时候将其送往精神病院强制治疗, 但是高昂的费用没有解决渠道, 所以一般的做法是将精神病人放回社会。而将行为人放回社会的做法不仅使被害人的心理得不到慰藉, 更重要的是将极大地威胁到社会其他成员的安全, 损害社会的利益。尤为甚者, 由于这种做法弱化了法律应有的威慑力, 社会上有些人可能利用法律的空白, 假装成精神病人来逃避法律责任。
二、全面规范精神病人群体及其犯罪的困难
针对目前我国精神病人数量庞大, 犯罪现象频繁发生而法律规制较弱的现状, 许多专家学者献计献策呼吁改善, 包括政法相关职能部门也极为重视。但是, 应该看到规范我国精神性疾病的预防和治疗、精神疾病犯罪人的强制收容、以及初步治疗后放归社会的管理等等实为一系列系统而专业的工程。
目前, 还存在诸多困难, 主要表现为以下几点:
(一) 精神病人犯罪的特殊性决定了对此类犯罪难以预防
俗话说“软的怕硬的, 硬的怕不要命的, 不要命的怕又精神病的。”可见, 在现实生活中遭遇精神病人暴力侵犯后求法无助的现状和群众对这种状况的无奈。精神病人犯罪具有侵害目标随意、报复心理极强、人身危险性打、再次危害社会的想象多等特点。据统计:我国精神病人群中有三分之一的精神病患者具有主动攻击意识, 而且精神病人犯罪多为侵犯人身权利的暴力犯罪, 手段凶残, 伤害人数众多, 但因突发性强, 且多以家人或邻里为目标, 使人防不胜防, 极易成为危害公共安全的隐患。有关人士曾对精神病人犯罪进行过统计, 发现杀人的占91%, 平均每名被监管的精神病患者杀1.85人, 最多的杀死7人。
(二) 专门立法的缺失
到目前为止, 我国没有专门的精神卫生法, 并且我国的救助制度没有建立起来, 很多患者不能得到治疗, 存在严重的社会危险性。其实, 早在1985年, 四川大学华西医院精神病学教授刘协和就主持起草了《中华人民共和国精神卫生法》, 并先后修改了十余稿。2009年6月公布草案征求意见, 再非自愿性住院治疗、部门之间权责分配等多个方面仍然存在较大争议, 该法再短时间内提请全国人大常委会审议仍有难度。我国精神卫生法规不健全, 这影响了对精神病患人员合法权益的保护, 包括治疗、求医、就业、救济以及不受歧视等。相关法律的缺失, 形成了大多数精神障碍患者扔处于“放任自流”的状态, 个别患者自伤、自杀、伤人等意外情况难以防范。据了解, 在目前所有的精神病患者中, 只有20%的人能得到救治。据中国疾病预防控制中心统计, 截至2005年底, 全国精神病医疗机构仅572家, 共有精神科床位132881张, 注册精神科医师16383人。照此计算, 全国平均精神科床位密度为没万人1.04张;平均每10万人中才有一位精神科医师。可见, 扩建精神病医院, 增加精神科医师的人员编制, 早已是迫在眉睫。
(三) 政府缺位情况下, 单纯依赖家庭治疗困难重重
长期以来政府对精神疾病以及精神病人犯罪没有引起足够的重视, 从而导致了立法不利和经费不足。对没有犯罪的精神病人没有任何社会救助机构和措施, 对已犯罪的精神病人亦没有完善有效的管理和强制医疗机制。目前, 绝大多数精神病人单纯依赖其家庭成员给予监护和治疗, 从而给精神病人家庭带来沉重的经济负担。事实上, 对于精神病理知识的缺乏和不少患者家庭困难, 使得家属或者监护人难以真正实现对精神病人的监管, 一旦病人病情发作, 监护人就可能陷入束手无策的境地, 再加上法律规定与现有的法律设施脱节, 很多地区根本没有关押精神病人犯罪嫌疑人和犯人的场所, 而按照有关规定, 目前我国很多关押场所不能也没有条件收押这些患有精神病的人员。目前的现实是, 一旦肇事惹祸, 公安部门会将其送往医疗机构进行精神鉴定。如果确定当事人再肇事惹祸期间不能辨认活控制自己的行为, 将不负刑事责任并被遣送回家, 形成了精神病人肇事“事前没人管, 事后也没人管”的局面。
参考文献
[1]熊伟.刍议精神病人犯罪的控制.上饶师范学院报, 2007-4-第27卷第二期.
[2]向晶鑫.精神病人暴力犯罪的调查与思考.楚天主人, 2010, (三) .
一、中介人的追诉
非法集资有多种
形式,其中之一是通过中介人去发布信息,宣传动员亲友等人参与集资。有的中介人牟取的提成或中介费多达数百万元,在非法集资活动中起了推波助澜的作用,其行为具有社会危害性,但因涉及人数众多,情况复杂,在处理时应注意从以下三个方面去把握:
1.区分中介人实施非法中介的情节轻重,依法分类处理。中介人实施非法中介的情节,主要应考察介绍集资户的时间、人次、集资的金额、非法获利金额、介绍集资户的资金性质、集资户的损失、实施虚假宣传的程度以及其他关联情节。
2.区分中介人与非法集资主体的关系。如果中介人受非法集资单位聘任或雇佣专门从事中介工作,当其作用达到直接责任人员的程度时,按照最高人民法院2001年1月《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》(以下简称《纪要》)的精神,可以单位犯罪中的直接责任人员论处。
3.区分中介人在非法集资中实施的行为。一是中介人与非法集资主体在非法集资活动上有共谋并实施了中介行为,如果非法集资主体是自然人,中介人员按照非法集资人员所犯罪名的共犯处罚;如果非法集资主体是单位,按照单位与自然人共同犯罪的共犯处罚。二是中介人与非法集资主体在非法集资活动中虽然没有共谋但实施了中介行为,如果中介人明知集资主体是集资诈骗或者是非法吸收公众存款而实施这些行为的,则以集资诈骗罪或非法吸收公众存款罪的共犯处罚。如果中介人只有帮助非法集资的故意而不明知集资主体实施的是集资诈骗犯罪,则以非法吸收公众存款罪处罚。
二、单位犯罪与自然人犯罪的区分
非法集资案件在司法实践中大多是以单位集资的形式实施的,在单位犯罪还是自然人犯罪的认定上难以区分。笔者认为必须从司法解释的规定和最高司法机关司法性文件的意见中准确把握。《纪要》指出:“以单位名义实施犯罪,违法所得归单位所有的,是单位犯罪。”最高人民法院于1999年6月《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》,对单位犯罪中的单位作了明确界定,同时对表面形式是单位犯罪依法应认定为自然人犯罪的情形也作出了明确规定。关于单位的概念上述解释界定为:“刑法第三十条规定的‘公司、企业、事业单位’,既包括国有、集体所有的公司、企业、事业单位,也包括依法设立的合资经营企业、合作经营企业和具备法人资格的独资、私营等公司、企业、事业单位。”《纪要》进一步明确:以单位的分支机构、内设机构、内设部门的名义实施犯罪,犯罪所得对分支机构、内设机构、内设部门所有的,该分支机构、内设机构、内设部门可构成单位犯罪。关于以单位名义实施,依法应按自然人犯罪处理的上述“解释”规定了三种情形:“1.个人为进行违法犯罪活动而设立的公司、企业、事业单位实施犯罪的,不以单位犯罪论处;2.公司、企业、事业单位设立后,以实施犯罪为主要活动的,不以单位犯罪论处;3.盗用单位名义实施犯罪,违法所得由实施犯罪的个人私分的,依自然人犯罪的规定定罪处罚。”
三、非法集资过程中的犯意转化的界定
非法集资是一个动态持续过程,有的行为人开始阶段是只有非法吸收公众存款的故意,但随着归还能力的变化,在集资过程中又产生了非法占为己有的故意。《纪要》指出:“对于以非法占有为目的而非法集资或者在非法集资过程中产生了非法占有他人资金的故意,均构成集资诈骗罪。”把握这种犯意,除考察行为人有无携带集资款逃跑、挥霍集资款、使用集资款进行犯罪活动和拒不归还集资款、采取各种手段逃避返还集资款的情形外,关键应考察大量集资时是否有归还能力。在非法集资过程中,明知没有归还能力还大量集资的,可确立为犯意的转化点。对此,可从犯意转化阶段,行为人的资产状况、利率、金额和集资资金投向项目的预期效益等多方面进行综合分析,行为人已经处于亏损经营,又无归还的资产保障,非法集资的利率高、金额大,所投向的经营项目预期收益一般甚至根本没有效益,根本不具有归还集资款的能力,可以认定为此阶段犯意发生转化。犯意转换点非常明显的,前一阶段的行为定非法吸收公众存款罪,转化后的行为定集资诈骗罪。
四、单位犯罪中的其他直接责任人认定
《纪要》指出:“单位犯罪中的其他直接责任人员,是在单位犯罪中,具体实施犯罪并起较大作用的人员。既可以是单位的经营管理人员,也可以是单位的职工,包括聘任、雇佣的人员。但对于受领导指派或奉命而参与实施了一定犯罪行为的人员一般不宜作为直
接责任人员追究刑事责任。”这里对于“其他直接责任人员”如何把握其具体实施犯罪并起较大作用有一定难度。笔者认为可以从两个方面来综合考察:行为人与主管人员有共谋,或在主管人员的授意下积极开展非法集资活动,策划并实施广告宣传的,或者在履行非法集资流程中的行为的同时,还实施了介绍、招揽集资户的行为的,应属于典型的较大作用。行为人的职务、岗
位职责与非法集资活动密切相关,但与主管人员无共谋,也没有实施具体的诈骗行为,或只是被动地接受领导指派或奉命参与实施了非法集资流程中的某些环节中的行为,不应作为直接责任人员追究刑事责任。但行为人还实施了帮助隐匿转移资金、毁坏隐匿相关资料以规避归还集资款的行为,或者案发后在接受调查中实施了严重妨碍调查的行为的,具体情况具体分析,依法追究相应的刑事责任,包括以直接责任人员追究刑事责任。
五、集资诈骗中的犯罪数额计算
对于集资诈骗犯罪数额的计算,《纪要》中有明确的意见,即“在具体认定金融诈骗犯罪的数额时,应当以行为人实际骗取的数额计算,对于行为人为实施诈骗活动而支付的中介费、手术费、回扣等,或者用于行贿、赠与的费用,均应计入金融诈骗的犯罪数额。但应当将案发前已归还的数额扣除。”这说明集资诈骗的犯罪金额是指将集资诈骗所非法集资的总额减去已经归还的本息,也就是案发时仍为行为人非法占有的非法集资额与用于支付中介费、手术费、回扣、行贿、赠予的金额之和。
六、非法集资不特定对象的准确把握
如何把握对象的不特定,笔者认为应从如下两个方面去综合分析:
1.集资户的抗集资风险能力。社会不特定对象往往缺乏投资知识,难以承担集资款无法返还的损失风险,而针对特定对象的集资是指一些区别于社会公众具有较完善的投资理性和投资知识,抵御投资风险的投资人,牵涉集资对象人数较少,对此只能作一般民事纠纷处理。
2.集资主体集资行为的辐射力。如果非法集资主体所实施的非法集资行为所辐射的面连行为人都难以预料,就应视为面对不特定对象。比如内部职工的亲友、中介人的亲友等,应视为向不特定对象进行非法集资。七、一罪或数罪
一、流动少年犯罪的基本情况和特点
1、从未成年人犯罪的总体情况看,流动少年所占比重相当大。2010年至2012年期间,锡山区法院审结的未成年人犯罪中,流动少年所占比重连续三年超过90%,更加令人担忧的是,最近三年的流动少年犯罪人数逐年增加,并且呈现增幅越来越大的趋势。
2、流动少年犯罪呈现出低年龄、低文化程度的“双低”特征。锡山区法院最近三年的统计数据显示,流动少年犯罪人绝大多数没有完成九年义务制教育,初中及以下文化的占90%左右,他们不是中途退学就是被开除,甚至还有文盲。16-17岁年龄段的流动少年是犯罪的“主力军”,而14-15岁的低龄犯罪人也有增多之虞。
3、犯罪类型相对集中,主要以抢劫、盗窃等侵财型犯罪为主。2010-2012三年间锡山区法院共审结流动少年犯罪210人,犯罪类型的前三位分别是盗窃罪,聚众斗殴罪,抢劫、抢夺罪。可见,流动少年犯罪以侵财型犯罪为主,轻暴力犯罪也很多。另外,从近三年的犯罪类型分布图中可以看出,流动少年的犯罪类型也日益多元化,像“伪造国家机关证件”这种较为复杂隐秘的犯罪行为也开始出现。
4、共同犯罪是流动少年犯罪的主要形式,特别在侵财型犯罪中。2010年锡山区法院审结流动少年刑事案件67人,其中共同犯罪37人;2011年审结流动少年刑事案件62人,其中共同犯罪22人;2012年审结流动少年刑事案件70人,其中共同犯罪19人。共同犯罪人数在流动少年犯罪总人数中所占比重较高,成为这一群体犯罪的显著特征之一。
5、因网络引发的流动少年犯罪案件增多。大多是因为需要资金上网而去盗窃、抢劫;有的因网上聊天发生口角而寻衅滋事;有的因在网吧结识了不良人员而出于所谓朋友义气跟随犯罪。
6、有违法犯罪前科的流动少年呈增多趋势。一些流动少年虽然仅被起诉一个罪名或一部分犯罪行为,但实际有多笔违法犯罪的行为或多次违法犯罪的记录,但大多因未达刑事责任年龄而未处理。
二、流动少年的犯罪原因
(一)、家庭原因
1、物质条件差导致流动少年为了满足基本生存需求或因虚荣心理而犯罪。
虽然相对而言,进城务工收入要明显高于在农村的务农收入,但在城市,农民工家庭仍然是绝对的以及相对的低收入家庭,并且职业、工作与收入均不稳定,社会保障尤其匮乏,经济基础十分薄弱,一旦遭遇疾病或其他意外,因病致贫、因意外致贫的可能性非常大。虽然贫困并不必然导致犯罪,但是在基本生存需求因为极度贫困而得不到满足,通过合法渠道获得自己需求的尝试又频频受挫时,改变现状的迫切希望就很可能催生犯罪,同时,面对灯红酒绿的城市,虚荣心也很可能成为犯罪的诱因。如在一起盗窃案中,高某等五名未成年人均来自苏北农村,只有小学、初中文化,辍学后不愿工作,却向往城市纸醉金迷的奢侈生活,于是在短短二个月内疯狂作案十余起,钱物价值十七余万元,所窃钱财均是用于上网吧、迪吧、高档娱乐场所、购买高档服装甚至嫖娼,所买高档服装在穿一次后即扔掉,手机几天就换一个新款,钱花完了再次盗窃,他们已经完全陷入了畸形消费的怪圈。
2、与父母情感的疏离导致流动少年心理的不健康。
一方面,进城务工的农民本来为了生计就疲于奔命,加之他们从事的多是劳动密集型行业,这就必然导致工作占据了他们大部分的时间和精力,而能够用于教育子女的时间却所剩无几。另一方面,由于自身的文化程度有限,他们对于子女的关心大多停留在物质的层面上,在子女的道德教育和心理成长上却无暇顾及,或者无心顾及。在最需要亲情呵护的时期得不到应有的关爱,这使得流动少年与父母的感情渐渐疏离,他们一方面出于本能地渴望亲情,另一方面又形成了一种与其年龄不相称的看轻情感的淡漠心理,这种矛盾的心理使他们很容易产生心理扭曲,进而引发犯罪。如有这样一个案例:由于父母对李某关心不多,造成她从小性格内向、自卑,其竟然仅仅因为一起打工的同事刘某无意撞了一下她的胸口,就以为刘某故意欺负她,一气之下,没多加考虑,就随手拿起扫帚柄将刘某打得脾脏破裂,构成重伤。
3、家庭破碎比重的攀升导致流动少年心理失衡。
进城务工使流动少年家庭的稳定性遭到破坏,主要是因父母离异、一方出走或亡故造成单亲家庭和离异后的重组家庭数量明显攀升。这种家庭结构的显著特点就是缺乏父爱或者母爱,这种在缺乏完整性和稳定性环境中长大的孩子,因为家庭成员之间的情感交流失衡,人际关系冷漠,容易形成孤僻、冷漠、自卑等不良性格特点和反叛心理。因为得不到正常的家庭温暖,感情受到创伤,再加上同龄孩子的歧视、欺负,他们会向外寻求精神支持和寄托,容易结交一些社会不良分子,走上犯罪道路。如有这样一个案例:15岁的喻某年幼时父母离异,母亲从此杳无音信,父亲常年在外,他辍学后来到父亲打工的城市,但却不与父亲生活在一起,父亲即没精力管,也管不了。喻某于是与一些社会上的不良人员混在一起,整天打架斗殴、惹事生非。在半年时间内,共参与绑架2次、抢劫5次、聚众斗殴1次、盗窃2次,且在这些犯罪过程中均起积极的作用。
(二)、学校原因
教育资源的稀缺导致流动少年的失学率居高不下。
我国由来已久的城乡户籍二元制度给流动少年在城市入学设置了一道跨不过的门槛,流动少年只有在原籍所在地才能够免费或低收费入学,如果他们想在父母打工的城市入学,则必须交纳名目繁多的各种高额费用,这对于在温饱线上挣扎的农民工来说显然是一种不能承受的负重。于是,留给这些处于学龄阶段的流动少年的只有两条路,要么是到农民工子弟学校就读,要么是辍学在家,早早出外打工。然而,由于农民工子弟学校的经费有限,办学条件非常不理想,加之这些学校的老师往往是从民工原籍所在地的农村请来的,他们无论是在教学的方式方法上,还是在所用教材的种类上,都和城市学校存在较大的差距,更何况农民工子弟学校在参加全国统一升学考试中的资格问题尚未明朗,这就更让到农民工子弟学校就读成为“鸡肋”,大多数流动少年最终还是不得不选择放弃学业。这些辍学在家的少年,由于年龄小、文化程度低,想在城市谋得一份工作困难重重,于是他们中的大多数成为游荡在社会上的闲散人员,极易受到社会不良人员的影响,犯罪可能性大大增加。
2、法纪教育流于形式导致流动少年法律意识淡薄。
虽然我国的素质教育理念已经倡导了多年,但是在巨大的升学压力之下,应试教育仍然是学校走不出的阴影,学校过分重视分数,片面追求升学率的现象普遍存在,却忽视了对学生的思想道德方面的教育,甚至对一些基本的法律法规和社会公德规范的教育也存在较大的缺口。尤其在条件比较艰苦的农村学校中,由于教学条件比较差,教学资源比较缺乏,学校在教好文化课的同时根本没有更多的时间和资源去进行专门的法纪教育,这就导致孩子们的法律意识比较淡薄,而一旦这些孩子随父母进城成为辍学在家的流动少年,他们接触社会不良影响的机会大大增加,而自身淡薄的法律意识又使他们缺乏必要的鉴别能力和自律能力,因此,最终走上犯罪道路也就不足为奇了。
(三)、社会原因
1、社会教育和管理机制的缺失导致流动少年更加处于管理真空地带。
流动少年的教育和管理并不只是他们父母的责任,而应当是我们整个社会的责任,因为流动少年群体本身就是城市化进程中的一个社会产物,而他们是否能够得到有效的教育和管理也关系着整个社会的和谐稳定,另外,父母在管教方面的缺位也使得针对流动少年的社会教育和管理制度显得尤为必要。但遗憾的是,目前我国并没有建立起配套的流动少年教育和管理机制,一方面,人口的流动使得流动少年原户籍所在地的相关机构鞭长莫及,无法对他们进行管理和教育,另一方面,由于这些孩子“人户分离”的状态,城市也不将他们作为本地人纳入相关的管理教育机制中,这种两头都“踏空”的状态导致流动少年处于无人管、无人问的放任自流状态,管理和教育的严重脱节直接导致了流动少年违法乱纪现象的产生。
2、现代网络传媒技术的发展和普及使流动少年接触不良信息的机会增多。
网络技术的迅猛发展和快速普及一方面为人们提供了便捷的信息获取渠道,另一方面也为不健康信息的传播大开方便之门,在各种信息泥沙俱下的网络世界里,流动少年是最容易受到蛊惑的一个群体。他们因为缺乏父母的关爱而对外寻求精神寄托,网络无疑是最具吸引力的一个方式;他们因为年龄小、文化程度低而很难找到工作,于是网络成为他们打发无聊时光的一个最佳途径;他们因为接受的教育少,心智尚未发展成熟,法律意识淡薄并且鉴别能力也很弱,所以他们可能不加辨别的对网络信息全盘接受。这种种内因和外因相互作用形成合力,最终使网络成为部分流动少年偏离正轨、走向犯罪的温床。如有这样一个案例:晏某的父亲有严重家庭暴力倾向,其在对父亲的仇恨中长大,性格孤僻、多疑、冷漠、偏激,无人管教又只有小学三年级文化的他整天混迹于网吧之中。在网吧里结交的“朋友”让没有家庭温暖的他感到了一点依靠,没有经济来源的他和“朋友”一起去抢劫似乎也成了顺理成章的事。结果晏某在15岁时就因犯抢劫罪被判刑二年,在刑满释放后仅几个月,又因故意杀人罪(未遂)、抢劫罪(预备)数罪并罚,被判处有期徒刑六年三个月,并处罚金一千元。
3、社会排斥导致流动少年容易产生心理阴影,进而可能引发犯罪。
由于制度政策和历史遗留等多层面的原因,流动少年在城市不可避免的会遭受“社会排斥”,这种排斥突出地表现在:由于消费能力和生活水平不在一个层面上,他们在社会交往上受到城市少年的排斥;由于昂贵的教育费用,他们基本受教育的权利从城市中被排斥出去。在心理最敏感的成长时期,这种仅仅因为出身于农民工家庭就要被社会排斥、被城市边缘化的现实给流动少年幼小的心灵蒙上了一层挥之不去的阴影。他们往往会产生强烈的挫折感、自卑感,而强烈的心理落差则会给流动少年造成长久且深刻的心理伤害,进而影响其健康人格的形成,容易引发犯罪。
三、控制预防流动少年犯罪的对策建议
(一)、完善流动少年社会保障机制
流动少年随父母进城学习、生活、工作是城市化进程必然面临的问题,一味地将流动少年边缘化,将他们排除在社会保障之外,不仅不利于他们自身的成长,也不利于整个城市的均衡发展,相关机构可以考虑以居住时间等因素为标准设计一套流动少年社会保障制度。
一是要理顺流动少年城乡教育对接机制,将流动少年的失学率严格控制在一定比例内,防止其过早流入社会受到不良影响。可以考虑以社会办学缓解城市公共教育资源的紧张,但应对社会办学的资格和质量进行严格把关,确保流动少年受到正确的引导。
二是在完成义务教育的基础上,大力发展职业教育,通过提高流动少年生存就业技能有效减少因生存需求导致的犯罪。
三是对于因贫辍学的流动少年要及时启动社会救助和帮扶机制,为其提供基本生活保障和接受义务教育的保障。
(二)、构建流动少年国家监护网络
考虑到流动少年家庭不完整的比例较高,可以考虑以国家公权力构建一个全方位的国家监护网络,以此来缓解流动少年的监护缺位问题。
一是国家直接设立专门的监护机构承担监护职责。其适用对象是那些父母双亡、入狱又没有其他监护人的或者其他监护人无法尽到监护责任的,被父母严重虐待的,父母有严重不良行为且屡教不改而被剥夺监护友的,虽有父母但家庭极端贫困的。这一机构负责未成年人的日常生活、教养教育等,它的资金由国家财政拨款,当然也应充分利用社会捐助。对于那些家庭有条件但又不尽监护责任或被剥夺监护人资格但有经济条件的家长,应向监护机构交纳一定的费用。
二是委托审查合格的民间组织承担监护职责,民政和其他部门对其监护进行监督,并承担相关监护费用、给付一定监护报酬。
三是充分发挥社区作用,委托有监护能力并愿意承担监护职责的社会成员进行监护,民政和其他部门对其监护进行监督,并承担相关监护费用、给付一定监护报酬。可由社区有关部门牵头,建立一支责任心强、热心于未成年人工作的志愿者队伍,建立专门的帮教小组,对那些因监护人素质极端低下或留守儿童进行监护,主要工作是建立档案、定期家访、给予一定的物质帮助,对他们进行必要的学习和心理的辅导,承担他们闲暇期间的教育,组织各种活动,让这些孩子能感受到家庭的温暖。
(三)、强化基层社会组织在预防流动少年犯罪方面的作用
目前,居高不下的失学率和父母监护的缺位使大量流动少年游离于学校和父母的教育管理之外,所以加强基层社会组织在预防流动少年犯罪方面的作用就显得尤为重要。
一是应当立足现有的未成年人犯罪预防社会控制体系,将其扩大到外来人口居住的社区,将预防流动少年犯罪的工作与流动人口的管理工作进行有机结合。
二是妇联、共青团等青少年工作机构和社会团体应深入流动少年集中的社区,帮助这些社区成立社区组织,招聘或培养专业的社工人员,建立流动少年登记管理制度,并协助公安机关清查社区娱乐设施,加强对网吧监管力度,维护社区秩序,净化社区环境。
网络犯罪最广为接受的定义来自于美国作家凯西《数字证据和计算机犯罪》一书中“任何涉及到计算机和网络的犯罪, 包括那些不大量使用计算机的犯罪, 都是网络犯罪。”这个定义使得任何涉及网络的犯罪都被定义为网络犯罪。
网络犯罪通常会涉及到人身、企业或者财产安全问题。本文主要讨论有关企业和财产安全的问题。针对企业和财产的攻击, 犯罪人通常用以下几种方式:
第一种是非法入侵。所谓入侵就是侵入一个安全系统。大部分时候, 入侵基本不会产生任何损失, 仅仅是供入侵者吹嘘他们的行为, 所以看起来似乎是无害的。入侵者认为他们“帮忙”指出了安全系统的漏洞, 并使得管理员日后可以增强该系统的安全性, 但实际上的确造成了损害。
第二种是网络诈骗。包括网络钓鱼、网络服务欺诈、网络电话欺诈等。
第三种是计算机病毒。计算机病毒主要是用来破坏计算机功能或者破坏数据, 影响计算机使用的脚本或者程序, 具有很强的破坏性。它可以像自然界的病毒一样自行复制, 甚至变异。计算机中毒后, 病毒会破坏或者删除计算机里的数据, 严重的甚至会损坏计算机硬件, 如臭名昭著的病毒CIH。
第四种是拒绝服务攻击 (DDOS) 。拒绝服务攻击是一种破坏性攻击, 是黑客常用的攻击手段之一。攻击者进行拒绝服务攻击, 实际上是让服务器实现两种效果:一是迫使服务器的缓冲区满, 不接收新的请求;二是使用IP欺骗, 迫使服务器把合法用户的连接复位, 影响合法用户的连接, 从而使用户产生服务器崩溃或者自己断网的感觉。
第五种是特洛伊木马。木马程序通常由两部分组成:服务端 (被控制端) 和客户端 (控制端) 。“中了木马”, 是指安装了木马的服务端程序, 如果你的电脑被安装了服务端程序, 拥有相应客户端的人就可以通过网络控制你的电脑, 为所欲为, 这时你电脑上的各种文件、程序, 以及使用的账号、登陆密码就毫无安全可言。网页挂马是一种常用的手段, 所谓的挂马, 就是黑客通过各种手段, 获得网站管理员账号, 然后登陆网站后台, 向网站页面中加入恶意转向代码。也可以直接通过口令获得服务器或者网站FTP, 然后直接对网站页面进行修改。当你访问被加入恶意代码的页面时, 你就会自动的访问被转向的地址或者下载木马病毒。
二、企业该如何保障和反击
网络犯罪战争持久而艰难, 但企业可以做好保护计算机系统的准备。首先就是防火墙, 防火墙 (firewall) 是一项协助确保信息安全的设备, 会依照特定的规则, 允许或是限制传输的数据通过。防火墙可以是一台专属的硬件也可以是架设在一般硬件上的一套软件。只有有权限的用户才可以访问, 而其他用户则不行。防火墙也可以记录那些试图入侵服务器的历史。但是随着公司网络的扩大, 防火墙也难以架设配置。虽然防火墙非常有用, 但也不能完全相信防火墙, 企业还需要自己检测维护来保证没有漏洞。
企业可以使用网络嗅探器来扫描自己的计算机系统有没有漏洞, 也可以使用蜜罐技术来迷惑和诱导入侵者的入侵。还可以通过窃听黑客之间的联系, 收集黑客所用的种种工具, 并且掌握他们的社交网络。
三、成功路上的障碍
我国打击网络犯罪的工作还有许多问题需要克服。首先, 网络犯罪不同于其他犯罪, 网络犯罪的犯罪分子普遍智商和学历都比较高, 懂得寻找新的犯罪途径和逃避追捕。大多数人只懂得使用网络的简单功能, 但是意识不到潜在危险, 不知道网络除了作为工具之外, 还可以作为武器。
其次是管辖权问题。如果一个日本人入侵了美国企业的数据库, 那么是日本的法律部门去起诉, 还是美国的法律部门去起诉?这个简单的例子说明了为什么管辖权在网络犯罪问题上是一个困难的问题。有些时候, 管辖权问题可以双方协商解决, 但是仍然会有不可避免的冲突, 致使犯罪分子绳之以法的过程变得漫长。这些问题使得司法机关难以开展工作, 对方国家的态度会直接影响着安件地侦破。因为在许多国家, 根本就没有关于网络犯罪的法律, 也就无从谈起如何依法进行。
再次, 有很多犯罪即便发生, 也没有人报案。一个公司被犯罪分子侵害却没有报案的原因有很多种。比如没有遭受经济损失、犯罪分子作案手法高明、为了维持企业的名誉等等。但主要原因是没有相关法律依据, 公安机关无法受理, 因此出台全面而细致的相关法律是当务之急。
最后, 企业和执法机关的干扰也是问题。有些有能力的企业即便报了案, 也会自己私下侦查, 搜集证据。而公安机关往往不会承认这些证据, 而自己侦查的行为甚至还会破坏公安机关的侦破工作。多数公司往往为了尽量降低影响, 非常低调地处理问题, 导致不能百分之百地配合公安机关的工作, 也会使得案件难以处理。
摘要:互联网已成为商业活动中的一个必要工具, 但也为犯罪分子提供了便利。企业对互联网和局域网的依赖性经常会使其遭受巨大的, 甚至是灾难性的损失。为此, 文章探讨了企业和法律部门如何遏制网络犯罪的问题。
关键词:网络犯罪,防治得
参考文献
[1]皮勇.网络犯罪比较研究[M].北京:中国人民公安大学出版社, 2007.
[2]许秀中.网络与网络犯罪[M].北京:中信出版社, 2003.
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