莎车一中以科学发展观为指导（推荐8篇）
学校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，加强学校党的组织建设，使学校党组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中也明确指出：加强党的执政能力建设，必须坚持“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。由此可见，在新的历史条件下，如何适应新形势，围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力，通过构建学校基层党建工作新格局来加强和改进党的基层组织建设，无疑是一个重大而又紧迫的课题。
为进一步加强和改进我校党建和思政教育工作，切实提高工作的针对性和实效性。学校调研组通过走访、座谈、调查等方式，对我校党建和思政教育工作进行了专项调研。下面将我校的基层党组织建设情况汇报如下：
一、我校基层组织基本情况
目前，我校现有教职工318人，其中党员110人，在职党员90人，离退休党员19人。学校设有4个党支部，12名总支委员。
二、加强和改进学校基层党组织建设的必要性和迫切性
近年来，学校坚持把基层党组织作为党的建设的一个重要领域，积极开展工作，不断推进思想、组织和作风建设，使基层党组织在促进学校的教学科研、推动学校的精神文明建设、维护学校的安定稳定工作中发挥了重要的作用，取得了良好的成效。
但我们也要清醒地看到，学校基层组织建设还存在不少问题。主要表现在：一是部分基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用发挥得不够，对新形势下党建工作重要性认识不足, 抓党和管党的意识不够强。二是党内活动制度不健全, 落实不到位，“三会一课”、组织生活、民主评议党员、理论学习等制度没有很好地坚持。三是党员教育缺乏针对性，管理松懈，监督无力，过于强调党员的自我教育，集中学习教育不够，对党员不去管、不愿管、不会管、不敢管，批评与自我批评流于形式。四是党内组织活动内容与形式比较单一，部分基层党组织不能根据形势的发展变化创新工作机制，及时调整工作方式方法，缺乏生动活泼的教育手段。五是党的工作与实际工作结合得不紧，缺乏坚实的载体和有力的抓手。六是极少数党员的先锋模范作用不明显，有些党员缺乏应有的政治热情和组织观念，对党组织的活动不积极参与；个别党员在理想信念上发生了动摇，宗旨意识淡化。
面对上述情况和问题，学校基层党组织必须以创新的精神在实践中积极探索，研究新情况，解决新问题，创造新经验，切实增强基层党组织工作的政治性、思想性、丰富性、实效性。充分发挥基层党组织的政治思想引导作用、组织协调作用和服务指导作用，为学校改革发展建设提供重要的思想和组织保证。
三、加强和改进学校基层党组织建设的基本做法
党的十七大报告指出：新时期最突出的标志是与时俱进。实践永无止境，创新永无止境。学校基层党组织建设也要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于创新。为此，我们采取了以下措施：
1、创新基层党组织工作制度
发挥基层党组织的战斗堡垒作用，理论学习是基础，制度建设是保证。我们逐步建立了一整套比较完备的党支部工作学习制度，如“三会一课”、民主评议党员、争先创优、党员联系群众等。通过严格的学习制度，保证党员长期受教育；通过严格党的组织生活，减少极少数只交党费不过组织生活的特殊党员的出现；通过批评与自我批评，达到提高思想，改进不足；通过争先创优，形成争先进、学先进的赶超氛围；通过密切联系师生，反映师生呼声。
2、创新干部工作运行机制
我校结合干部制度改革、中小学人事制度改革，建构了以“自找压力，自定目标，自我塑造，自主奋进”为内容的教师自主发展机制；以“察民情——把广大教职工的呼声作为第一信号；听民声——把广大教职工的意愿作为第一准则；解民忧——把为广大教职工办好事办实事作为第一目标”为内容的民主管理机制；以“讲原则、讲正气；不循私情，不主观臆断”为内容的依法治校机制；以“扶正祛邪，让教职工有正义感；平易近人，让教职工有亲近感；理解关心，让教职工有安全感；赏罚分明，让教职工有公平感；自制自律，让教职工有信服感”的干部工作机制等等。
3、创新党员队伍建设方式方法
我校教师和学生思想较为活跃，在党员的教育培养和发展中，对培养对象要看主流、看本质、看发展。要看教职工和学生理想信念是否坚定，看是否树立全心全意为人民服务的宗旨，看道德品质修养如何，把是否承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗作为吸收入党的主要标准，努力把我校中的优秀人员吸收到党员队伍中来。因此，在发展党员时，我们的宗旨是要有利于学校的建设，有利于教学的展开，有利于党群关系的团结。
4、创新基层党组织活动方式方法
以提高党员素质、增强党员工作能力、发挥党员作用为目标，以提高党的执政能力、保持党的先进性为主题，深入抓好党员经常性的教育培训工作。做到学习培训有计划，实践锻炼有内容，组织生活有要求。针对入党积极分子、党员和党员领导干部两个不同层次，分类细化培训形式和内容，提高学习的实效性和针对性。如在教师党员中，推进师德师风建设，倡导党员在“三育人”中更好地发挥先锋模范作用。
5、创新党员教育管理方式方法
积极寻找和创造能为广大党员接受的新形式,注意深入了解党员关心的热点问题和对理论学习的要求，有针对性地开展教育活动。充分运用影视、网络等现代传播手段，增强教育的生动、形象、直观和快捷的效果。积极推进党建信息化，运用网络，建设网上马克思主义阵地、网上党建理论研究、党建论坛、党建报刊、党建数据库、网上党校、网上党课等，以扩大教育覆盖面，增强党组织的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力。贯彻“党要管党”方针，切实加强党员管理。要认真落实好组织生活会制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员领导干部上党课制度、党员领导干部过双重民主生活会制度等，让每个党员随时都处于党组织的教育、管理和监督下，从而进一步树立党员观念，增强党员意识。
6、创新服务群众方式方法
建立健全党员联系群众、服务群众的机制，是党的先进性建设的根本要求，关系到党的执政地位的巩固。进一步完善党员领导干部联系点、领导干部接待群众、调查研究、定期向群众通报等制度，以制度规范党员联系和服务群众工作。牢固树立“党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务”的意识，深入开展党员示范岗、党员公开承诺等主题教育，为党员联系、服务群众搭建平台。
新的形势和挑战，不断加强学校的党建工作和创新，是摆在我们面前的一项紧迫任务。学校党组织要紧密联系教职工在思想认识和教学工作中遇到的新问题，紧密联系社会主义市场经济和教育改革的新发展，紧密结合教职员工精神文化生活的新需求，全面落实科学发展观，才能不大壮大党组织的队伍，保持党组织的先进性，才能为创建和谐校园，为学校的科学发展提供永不枯竭的动力。今后，我们将紧密结合本校校实际，不断改进工作方法，切实加强我校党的基层组织建设，使之成为推动我校发展的坚强有力的战斗堡垒。
深入贯彻落实科学发展观,就是要全面理解科学发展观的丰富内涵,使医院的发展切实纳入又好又快、科学发展的轨道。
进入国家发展的新时期新阶段,作为即将搬迁的北京地坛医院,面临的是一个机遇与挑战共存的局面。抓住机遇、应对挑战、加快发展,就要把医院的发展放在社会发展的大局中来思考,发挥比较优势,把握有利条件,扬长避短,趋利避害,努力取得发展的主动权。
1 正确认识传染病医院的性质及发展现状
1.1 传染病医院的性质及功能
发展传染病医院要在正确认识传染病医院的性质及其功能定位的基础上进行规划和设计。
传染病医院作为医疗机构,在工作性质上以疾病救治为主,对于三级甲等的传染病医院来说,除医疗救治任务外,还承担有教学和科研任务。从社会发展方面看,医院首先应该完成必要的救治任务,其次才是专业特色和医院重点。2003年“非典”过后,北京市委、市政府为完善突发公共卫生事件应急反应机制,投资近十亿元迁建北京地坛医院。政府投巨资建立的传染病医院,不能仅限于应对突发公共卫生事件,仅限于为传染病人服务。要打破非传染病人不治的旧观念,创造条件,提高能力,争取使传染病医院能够收治一些非传染病人,要最大限度的发挥医院应有的作用,发挥医院中医务人员应有的作用,消除社会对传染病医院的偏见和恐惧,在大卫生观念指导下,与其他类型的医院共同发展,协调发展。
传染病医院作为一个公共卫生预防机构,是公共卫生防控体系的重要一环。在保证经济建设的正常进行和保持社会稳定、构建和谐社会方面发挥着独特的作用,需要特别加强对传染病的预防、控制和研究。传染病医院不但需要在传染病的预防控制工作中发挥重要作用,还需要通过对传染病患者的关怀来传递党和政府的温暖,消除社会对传染病患者的歧视,为保持社会稳定、构建和谐社会、实现经济社会又好又快发展做出特殊的贡献。传染病医院要从社会发展的大局出发,全面落实以“一个机制,四个体系”为核心的首都公共卫生体系建设对传染病专科医院的要求,使其真正成为传染病的救治中心和应对突发公共卫生事件的坚强堡垒,为2008年北京举办一届高水平、有特色的奥运会保驾护航。
1.2 传染病医院的业务发展现状
传染病医院的发展要与其功能定位相适应,才能发挥在社会发展建设中的作用。但是,多年来传染病医院单纯的传染病诊治业务造成了业务范围的单一,这种状况是传染病医院及其医务人员发展的最大障碍。业务范围的单一使得传染病医院在消化内科和呼吸内科与其它多种疾病共同出现时,不能做到有效处理,如肝病合并神经、心脏、内分泌、五官、心理等疾病时,缺乏有效有力的治疗。医务人员对某些综合医院常用的设备不会使用或使用不当,如在呼吸机的使用上出现问题,以至于在出现融合性情况时难以应对的局面。同时,业务发展的单一严重制约了传染病医院的应急能力和人员培养,也限制了传染病医院的发展。
因此,传染病医院不应该是综合医院传染科的放大体,应该是以传染病人为主要服务对象的综合医院。这就需要建立专业、学科齐备的科室,引进必要的人员及设备,除了能够采用国际上最先进的治疗方法和中西医结合的方法治疗慢性传染病、抢救危重传染病患者之外,还要做到能为合并神经、内分泌、心理等疾病的传染病人提供多学科、多手段的综合医疗服务。通过学科的健全和发展,使传染病医院的医务人员在业务上有更大的发展,保证传染病医院在应对突发公共卫生事件时,成为应对中心和救治中心,避免出现综合医院支援传染病医院治疗传染病人的局面。
2 用科学发展观指导医院五年发展规划
北京地坛医院经过6 0多年的发展,已经由一所单纯的传染病医院发展成为以消化内科、传染科、外科、妇科、儿科、五官科和心理咨询科、肿瘤微创治疗中心等多学科,全方位为传染病病人提供综合诊疗服务的综合型传染病医院。地坛医院未来五年的发展,必须按照十七大报告对医疗卫生事业发展的要求和北京市传染性疾病控制体系及首都公共卫生体系建设对传染病医院的要求进行规划,将贯彻落实科学发展观作为医院五年发展规划的核心思想。
2.1 正视地理位置变化带来的利弊,将发展作为医院建设的永恒主题
医院从市区搬迁至郊区会导致我们现有地缘优势的丧失,不可避免地造成一部分患者流失,我们要发挥自身的技术和服务品牌优势,使患者一如既往地到新院就医诊治。医院搬到新址后我们同样面临开发潜在新市场的机遇。地坛医院新院地处朝阳、顺义、昌平、怀柔交界地,医院未来的发展要紧紧围绕北京市东北部地区的发展,将医院发展与社会发展统一起来。在服务范围上,要立足于北京地区,致力于为东北部、北部及部分南部的传染病人服务。在可能的情况下,尽量收治一些外省市来京就医的慢性非传染期的病人。
所以,我们发展的关键是看如何在保持原有市场的同时积极开拓新市场,乘势而上,实现顺利、平稳过渡,谋求新的更大的发展。
2.2 确立“大专科、小综合”的业务发展模式,实现医院全面发展
对医院来说,“大和小”并不是简单的形式规模上的大小,而是技术和品牌效应的大小。“大专科”是指我们要充分发挥多年来争创下来的以传染病治疗为主线,皮肤病,性传播疾病和呼吸道传染病为重点的专科特色和优势。“小综合”是指医院要注意健全各项治疗功能,既要保证为传染病患者提供综合性服务,又要具备为周边非传染病人提供服务的条件和能力。“全面”是指医院的整体水平的提升而不仅是业务水平的提升;是规模、技术、文化等各方面的发展,而不是个别科室和个别业务技术的发展。为满足周边居民的医疗服务需求,我们要建立心、肾、内分泌、骨科等新科室,需要完善和扩大ICU的服务内容。一方面,医院的持续发展需要一些新的业务科室的补充;另一方面,医院原有业务的发展也需要新技术的不断带动。
通过“大专科、小综合”的业务架构,提高医院整体发展水平,实现医院全面发展。
2.3 坚持以人为本,实施精细化管理
坚持以人为本,体现在保障患者和职工的各项权益两个方面。一方面,依靠“大专科、小综合”的服务结构为患者提供高质量的服务,满足患者多样化的需求。另一方面,通过建立新的服务科室,引进新的诊疗技术为职工提供发展平台,注意发现潜在人才,鼓励先进,积极创造良好的成才环境,维护职工的各项权益,促进人的全面发展。精细化管理是将精细管理的思想和作风贯彻到医院所有管理环节的一种管理模式,强调将管理工作做细、做精,以全面提高医院管理水平。精细化管理对于公立医院而言,不仅是超越竞争者、超越自我的需要,也是可持续发展道路的必然选择。绩效管理在我院实施两年的时间内,得到了大家的认可,同时也暴露出一些问题。当前迫切需要以某种方式再次将管理向前推动一步,精细化管理就是一种很好的推动方式。
通过精细化管理,改善医院发展模式,塑造优秀员工队伍,提升医院核心竞争优势。
2.4 注重医院协调可持续发展
2.4.1 协调发展,需要妥善处理医疗与科研教学、医疗与管理、技术与文化、业务发展与后勤保障等多方面的关系。
需要注意学科发展的协调、科室发展的协调、人才队伍建设与设备配置的协调、医院内部发展与社会发展要求的协调等问题。
2.4.2 可持续发展需要注重提高效率和效益,实施节能降耗和全成本核算。
在公益性和保证医院运行方面,要做到合理安排,坚持社会效益与经济效益相结合,始终把社会效益放在第一位,用良好的社会效益带动经济效益的提高。在资金运作上,坚持规模与效率的统一。适度扩展业务范围和科室规模,避免盲目性,因为任何短视行为都会使医院今后的发展举步维艰。在人才培养上,坚持业务发展与人才培养相结合,提高对医务人员个人素质和业务能力的双重要求,注重加强团队和科室的建设,以团队整体素质的提高促进医疗技术和医疗服务的精细化。
通过协调可持续发展,实现速度与效益、数量与质量、当前发展与今后发展的有机统一。
2.5 合理配置资源,优化就医流程,做到统筹兼顾
地坛医院作为传染病医院,在工作性质上以治疗、救治为主,但又承担着应急处理重大公共卫生事件的任务。所以,医院未来五年既要统筹规划医疗与科研教学的发展、重点学科与一般学科的发展,又要统筹规划一般医疗水平与突发公共卫生事件处置能力的发展。要在调查统计的基础上,统筹安排各种资源的配置,优化就医流程,保证既能满足各类传染病人的就诊需求、满足周围居民的就医需要,又能具备随时应对突发公共卫生事件的能力和空间。
通过合理配置资源,做到统筹兼顾医院各方面的综合发展,保证医院各项服务功能的顺利实现。
2.6 重视医院文化,加强医院内涵建设
医院的发展不能单纯追求发展速度和外在建设规模的发展,要注重医院的内涵和职工素质建设。文化建设是保证医院可持续发展的关键因素之一。医院文化之所以重要,主要表现在医院文化是医院的灵魂,是实现医院制度与医院经营战略的重要思想保障,是医院制度创新与服务创新的理念基础,是医院活力的内在源泉,是医院行为规范的内在约束。我们要努力在自己的经营发展过程中形成传染病医院特有的文化,从实际工作中不断予以强化和落实,将医院文化建设工作与医院的业务发展和规模发展同规划、同落实。
通过加强文化建设,提高医院的凝聚力和向心力,塑造医院品牌,推动医院持续健康发展。
总之,科学发展观为新时期传染病医院的发展指明了方向,明确了要求。我们学习贯彻党的十七大精神,就是将科学发展的理论用于医院的发展建设中,我们有信心将国家投巨资迁建的地坛医院建设成为政府放心、群众满意的亚洲一流传染病医院,为北京市举办一届历史上最成功的奥运会、为实现全面建设小康社会宏伟目标和构建和谐社会做出应有的贡献。
摘要：结合传染病医院的发展实际论述了面对新的形势和任务,如何认识传染病医院的性质及职能,如何建设好现代化的传染病医院,如何更好的使医院与社会同步发展等一些列问题。
关键词：科学发展观,传染病医院,规划,发展
参考文献
[1]胡锦涛.在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[M].十七大报告.北京:人民出版社,2007.12-28.
[2]毛羽,辛衍涛.对落实科学发展观建设一流传染病医院的思考[J].中华医院管理杂志,2006,18(1):61-62.
2008年奥运会将“城市运行”这个被长期冷落的词汇带到了世人面前，这是国际奥委会第一次对奥运会主办城市明确提出建立城市运行中心的要求。因此，北京市政府组织编订了《3c城市运行纲要》，并依托信息通信技术建设了全国第一个城市运行系统。北京市“2008”环境建设指挥部办公室依托此系统，在2006年和2007年编制发布了《奥运会对应期城市运行主要指标分析报告》。
对城市运行的关注，不仅仅是因为奥运会，更是因为我们的城市化进程到了一个十字路口，需要重新审视我们的城市发展之路。当2007年北京市科委和北京市市政管委面向全社会进行城市运行研究的招标时，科学界才突然意识到，原来我们对城市运行竟然还如此陌生。如何理解城市规划、城市建设与城市运行的关系，如何建设好城市运行系统，服务城市发展和人民需求，为长期忽视城市运行研究的科学界提出了新课题。
被异化的城市发展观
随着经济的快速发展，城市化成为当今中国的一个重要课题。由于种种原因，城市化一度被异化为上工程建设项目，修大楼大桥、建大广场、大马路这些最具“显示度”的、以钢筋水泥消耗量为重要指标的外延式城市发展之路。对城市管理的科学研究，多集中在城市规划及建设领域，而较少针对城市运行问题。城市管理中重规划建设、轻运行管理的问题也越来越突出，出现本末倒置，信息不对称，不及时、管理粗放后置、条块分割，职能交叉等问题。原因人们忽略了城市发展应该是通过城市运行为市民生活提供更好的服务，为社会经济发展提供更好的条件和环境这个目的。
面临着各种各样的“城市病”和城市治理种种难题的挑战，现代城市必须走内涵式发展之路。站在为市民提供更高效、更优质公共产品与服务的角度加强对城市运行的管理，也正是科学发展观的客观要求。仅就每个具体建设项目而言，从规划到建设完工移交运行管理部门，其时间周期是有限的，管理对象和范围也相对明确和具体。而运行管理的时间就相对较长(保护占建筑甚至需上千年)；管理对象和范围也更加复杂，如水电气热及通信的保障、城市交通的通达，环境卫生的保障，园林绿化与夜景照明，防灾防火防盗等无一不是复杂的系统工程再加上生活于其中的市民和社会组织，使得城市运行更加复杂。加强对城市运行的科学研究与管理也越来越成为社会共识和实现可持续发展的需要。
再度审视城市管理
城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的，经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、建设及运行相关联的城市基础设施，公共服务设施和社会公共事务的管理。
《复杂性科学视野下的城市管理三维结构》一文中从知识、时间、逻辑三个维度对城市管理进行了分析，指出城市管理是以服务于城市发展和市民生活为目标，贯穿城市规划，建设和运行全过程的管理活动。从时间维度上，城市管理包括前期规划管理，中期建设管理与后期运行管理三个部分，即城市管理者所熟知的城市规划，城市建设及城市运行管理三段论。而且城市规划，城市建设，城市运行三者之间绝非简单的线性关系，三个阶段之间不仅存在互动反馈机制，而且处在不停的动态变化之中，正是这三者之间的互动推动了城市发展。
城市规划，城市建设与城市运行
城市规划是以发展眼光、科学论证，专家决策为前提，对城市经济结构，空间结构 社会结构发展进行规划，具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作。城市的复杂巨系统特性决定了城市规划是随城市运行与发展状况长期调整，不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。城市建设是以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，是为管理城市创造良好条件的基础性，阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市运行是指与维持城市正常运作相关的各项事宜，主要包括对城市公共设施及其所承载服务的管理。城市规划和建设最终是为了服务城市运行，服务市民。城市设施在规划，建设完成并投入运行后方能发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活。如果说城市规划是一种专业设计及地方立法行为，城市建设是一种以质量竞争，价格竞争、技术竞争为主要手段的市场经济行为，城市运行则是政府，市场与社会围绕城市公共产品与服务的提供。各要素共同作用于城市而产生的所有动态过程。
许多西方发达国家经过长期的城市成长期的积累，发展和演化，城市运行就成为了城市管理的主体内容。城市管理的内涵随着城市化的进程，必将经历以城市规划建设为主到以城市运行为主的转变。当城市化进入起步阶段的时候，城市管理的内涵也就是城市规划与建设，大规模的基础设施建设成为城市化的象征。随着城市化的发展，重规划建设、轻运行管理的弊病也会日渐明显，环境污染，交通拥堵等“城市病”越来越引起社会关注。做好城市规划，城市建设与城市运行的全过程管理是处在城市化转型期城市的重要命题。
作为复杂系统的城市运行
现代城市作为区域政治、经济、文化、教育、科技和信息中心，劳动力、资本、各类经济、生活基础设施在其中高度聚集，人流、资金流、物资流、能量流和信息流高度交汇。现代城市的复杂性决定了城市运行的复杂性。从参与角色上，参与主体包括政府、企业和社会;从运行层次上，城市运行包括市级、区级、街道、社区、网格等多个层次;从专业维度上，城市运行管理包括市政基础设施、公用事业、交通管理、废弃物管理、市容景观管理、生态环境管理等众多子系统，而每个子系统又包含许多子系统，整个系统呈现出多维度、多结构、多层次、多要素间关联关系高度繁杂的开放的复杂巨系统。城市运行的复杂巨系统特性使得传统的分解，叠加方法在城市运行与管理中失效。
若以强调分解和简化的还原论，将城市系统分割成若干子系统，按照行业及专业特性来对城市运行进行分别研究。则城市运行各子系统之间的复杂交错性使其难以简单分解，且分解出的小系统已不是原来的系统了，对这个系统分行业的点滴研究也很难进行综合。城市运行的科学研究中不仅要注重对我们所擅长的各专业运行系统的研究，注重规划，建设与运行之间的互动与衔接，还要加强各相关学科、相关行业，相关领域之间的交流，对诸如空间分异下的城市资源环境及基础设施综合承载力，城市运行各要素间复杂的非线形关系和运行机理的模拟仿真，人工智能在城市运行连续性管理中应用等等作为复杂性系统的城市运行问题进行科学研究。复杂性科学的发展为城市运行的科学研究提供了新机遇。
加强对城市运行的科学研究是政府与科学界共同的责任
现代城市管理的非线性、复杂巨系统特性要求必须加强对城市运行的复杂性科学研究。站在城市化发展的十字路口，科学界有责任积极推动作为复杂系统的城市运行的科学研究。政府也需加大在城市运行管理方面的投入，鼓励和引导对城市运行的科学研究，全面推动城市科学管理。
城市管理从以政府为中心到以人为本，以市民为中心的管理方式的转变，城市管理者必须站在城市公共产品最终提供者的角度，反溯整个公共产品的生产与管理过程，实现规划，建设，运行一体化的全流程城市管理。而这些，必须建立在对作为复杂巨系统的城市运行的科学研究基础之上。
现代科学发展已经呈现出高度分化与高度综合两种趋势。我们在对城市运行的科学研究中不仅要注重对各专业子系统的研究，还应对其间复杂的非线形关系和运行机理进行科学研究。科学界要充分综合集成市政基础设施，公用事业、城市交通、环境卫生、市容景观、环境保护等城市管理众多领域的自然科学、工程技术、系统科学、数学科学、地理科学、社会科学以及人文科学等各类知识，加强对城市运行的科学研究，推动城市运行的科学管理。
党的十七大报告明确指出“科学发展观是马克思主义关于世界观和方法论的集中体现,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”检察机关作为国家法律监督机关,在落实依法治国方略,构建社会主义和谐社会,发展中国特色社会主义进程中,发挥着举足轻重的作用。而控申检察工作作为检察机关的“窗口”，是检察机关与人民群众直接联系的桥梁和纽带，以科学发展观指导控申检察工作创新，以人为本、注重民生，有利于树立检察机关在人民群众中的良好形象，切实维护来访群众的利益，维护社会的稳定与和谐。
一、坚持党的领导与依法独立行使检察权相统一 我国是中国共产党领导下的人民民主专政的社会主义国家。宪法既确立了党的领导地位,又确立了检察机关依法独立行使检察权的原则。检察机关作为人民民主专政的重要工具,是党领导下的人民意志的执行者和利益的维护者, 其根本属性就是人民性。因此,检察机关坚持党的领导与依法独立行使检察权具有阶级的统一性和目标的一致性。坚持党的领导是检察机关依法独立行使检察权的根本前提,检察机关依法独立行使检察权是巩固党的执政地位,维护人民民主专政的国家政权的必然要求。检察机关只有正确处理坚持党的领导与依法独立行使检察权的关系, 才能把握正确的政治方向,才能真正实现科学发展。
二、在控申工作中要树立以人为本的观念
以人为本作为科学发展观的核心，回答的是依靠谁、为了谁的问题。以人为本是时代发展的要求,是历史进步的结论。它要求一切从群众的需要出发,促进人的全面发展,实现群众的根本利益。新时期控申工作要想寻求突破创新、紧跟时代步伐，就要将执法为民的检察工作基本要求和以人为本的时代特色结合起来，关注民生，重视民意，在控申工作中要树立以人为本的观念。其科学涵义可以概括为如下几个方面:第一,在法律活动中,要坚持以人为本为出发点与归宿,要把“立党为公,执政为民”的执政理念贯穿到法律监督的全过程。第二,从理论和实践相结合上,弘扬人文精神,促进人的全面发展。第三,强调检察工作同其他社会工作和谐一致,强调检察工作同经济、社会、环境等安排协调发展。第四,在法制的每一个环节上,都要尊重人格、保障人权,体恤人的自然权利。
以人为本就是，以实现人的全面发展为目标,以尊重和保障人的合法权利为尺度,实现法律服务于整个社会和全体人民的理论体系。增强两个意识：一是增强程序意识，在办案中要克服过去注重实体公正忽略程序上公正问题。针对执法活动中存在的重实体、轻程序的问题，需要进一步强化程序意识，维护程序独立的司法价值，以程序合法保障实体公正。二是增强保护诉讼权利的意识。保障当事人诉讼权利是一个非常重要的问题，它是坚持立检为公，执法为民的内在要求，有利于保障当事人诉讼权利的实现。保证当事人享有充分的法律权利，当事人可以获得心理的满足，有利于认定案件事实，查明案件事实真相，化解矛盾纠纷，有利于最大限度地实现公正。
三、以统筹兼顾为方法，构建新时期“大控申”格局 检察机关的控告申诉工作,承担了办理刑事申诉案件、赔偿案件、信访接待和举报宣传等工作重任。它是检察机关法律监督体系的重要组成部分。作为基层检察院的控申部门，与群众联系最为密切，处于于人民群众联系的最前沿。群众利益无小事，一些来访群众反映的问题,有的是改革发展过程中社会矛盾的集中体现,有的是执法机关办案不文明、不规范、不作为或者是执法质量不高引发的上访,有的则是无理缠访,如果处理不好,在很大程度上将会影响社会稳定与和谐。
以统筹兼顾为根本方法，要求控申检察工作在新起点上立足实际、创新思维，形成“纵横交错”的工作方法和工作思路，构建“大控申”格局。“纵”，是指在控申工作中，尤其在接待来访群众过程中，不仅要在检察控申环节对群众访求进行解决，而且要形成案件回访制度，争取来访问题圆满解决；并且对群众来访的不属于业务管辖的情况，在法律允许的限度内，尽可能的帮助群众解决问题，要树立一种大局意识、便民意识，努力使群众的来访请求得到彻底解决、完全解决。另一方面，走进社区，拓宽群众信访途径。根据进行社区改造的实际，实行走进社区的相关措施，选取相关社区建立服务窗口，拓宽群众信访途径，对群众的控告申诉，属于检察职权范围的内的，积极解决，绝不推诿；对于不属于检察职权范围内的，现场答复解释，根据案情协助解决，绝不一推了之，最大限度的化解群众矛盾，将问题解决在基层、解决在初始状态，努力消除影响稳定和谐的不安定因素。
“横”，是指对控申工作中遇到的涉及多个业务科室都有管辖的案件，要加强与其他科室的横向联系，在各自管辖范围内，分别调查，联合答复，这样既维护了法律的尊严，同时也会得到信访群众充分理解和信服，提高首次上访的息诉率。
通过“纵横交错”的工作方法，加强各科室之间的联系和协调，达到统筹兼顾的效果,提高来访群众的信服度和解决问题的彻底性。
四、抓好控申队伍建设，打造一支政治坚定、作风优良、能力强、素质高的队伍
1、坚持理论武装和思想教育。注重用邓小平理论、“三个代表”重要思想和和科学发展观武装干警头脑，注重思想理论学习灌输，抓好思想道德的劝导养成。理想信念的巩固坚定，使检察人员在政治上日益达到成熟。
2、坚持强化专业能力提升。在经常性专业培训基础上，我们通过集中学习，开展岗位练兵、专题研究等方式，使检察队伍在司法宗旨、司法理念、司法职能、司法制度等方面不断充实新知识，提升适用实际工作和解决问题的能力，实现学历、专业水平同步升级。
3、坚持以人为本用人理念。重视选能任贤，坚持唯才是举，坚决把政治上忠诚可靠、专业上出类拔萃、人品上赢得公信的人放在重要部门和重要岗位上，委以重任，放心放手让他们挑大梁。同时，要关心干警生活，帮助解决工作和生活遇到的实际困难，创造条件为干警办好事、办实事。
4、坚持从严治警与从优待警统筹兼顾。从严治警为干警坚定政治信念，勤政廉政，努力工作提供了自律准则和法律保护，而从优待警为干警履行职责职能提供生活和工作方面的物质保章。从严是保证，而从优则是激励。从严治警保证的是干警到岗到位，能够被动地履行岗位职责和最低应有的执法水平，而从优待警则是激励干警以积极主动的态度投入到工作中去，以创造性的思维去应对当代检察工作的新形势、新发展，解决新问题，从而达到更高的执法能力和执法水平。因此，在政治强警、从严治警的同时，更要加强从优待警，对于充分调动干警的积极性、主动性和创造性，激发队伍的活力和潜能，增强队伍的凝聚力和战斗力，最终达到“凝聚警心、稳定队伍、焕发激情”，促进控申工作的可持续发展。
设
近年来，江苏省某市在地方各级党委、政府、公安机关和上级机关的领导下，坚持以科学发展观统领消防工作和队伍建设，抓基础、抓素质、抓机遇、抓重点，求稳定、求创新、求突破、求亮点，扎实推进基层基础建设，实现了消防监督执法和灭火救援能力“双提升”，保持了火灾形势和队伍管理的“双稳定”，为“全面达小康，建设新某”创造了和谐稳定的消防安全环境。笔者就如何进一步抓好当前基层基础建设谈几点看法。
——社会单位消防安全意识不强。少数地方安全发展观念不强，特别是在涉及消防行政审批，以及部门联合执法等方面还缺少协调和配合。少数单位消防安全责任主体意识不强，特殊工种、特殊岗位人员持证上岗率低，消防安全标准化管理宣传教育及达标工作需要进一步普及和深化，全民消防安全意识和自防自救能力还有待进一步提高；有的地方片面强调经济发展，忽视消防安全，导致消防事业发展规划、消防经费投入、消防力量建设等消防责任落实不够到位的情况依然存在。
——社会面火灾防控形势不容乐观。随着新农村建设步伐加快，火灾多发态势由城市向农村发展，农村和城郊结合部地区火灾比重逐年上升。老人、留守儿童、残疾人等特殊人群自防自救
能力弱，火灾伤亡比例高。“三合一”场所、出租屋、多产权建筑、城中村等非传统致灾因素不断出现。易燃易爆、石油化工，以及危险化学品运输泄漏等灾害事故明显增多。控制“增量”、减少“存量”的工作压力有增无减。消防社会化总体水平还比较低。“政府统一领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的机制还需进一步完善。消防宣传的实效性还不够强，群众消防安全素质总体还比较低。
——公共消防基础设施建设还相对滞后。部分乡镇保安联防消防队因没有经济保障而“名存实亡”，城乡消防队（站）数量不足，中心镇政府专职消防站建设推进力度还不够大。村镇消防设施的规划率、覆盖率、完好率偏低。少数地方灭火救援器材装备结构不合理，处臵高层、地下、危化品，以及高大建筑、异型建筑等重特大火灾事故的能力相对薄弱。一些企业经营者“重生产、轻安全”的思想意识还相当严重，消防安全负责人、管理人责任不到位，消防管理制度和专兼职消防保卫机构、人员不健全、不落实，整改火灾隐患不积极、不主动，保障自身安全的能力很低。
——消防队伍建设和管理教育还存在着诸多不足。少数干部工作作风不实、标准不高、自我要求不严，缺少应有的敬业精神和工作责任感，执法不严、不公、不廉的问题依然存在。少数单位疏于对合同制消防队员的管理、教育和引导，这支队伍的作用
还没有从根本上得到发挥。少数官兵业务素质还不够强，器材操作、数字化系统运用、监督执法业务能力还需要进一步提升。
——执勤训练模式有待进一步改进。基层执勤训练工作仍然存在重操场、轻实战，重技能、轻战术的问题，灭火救援预案制作质量不高，“六熟悉”训练不到位，没有充分发挥人与装备的最佳结合，实战演练开展不力等，制约了全市消防部队灭火救援战斗力的提高。
二、几点对策与思考
（一）大力开展“争建优秀警种、争创优秀警队、争当优秀官兵”三争优活动，谋求队伍正规化建设新发展。坚持以创建“人民满意消防队”活动、“争建优秀警种、争创优秀警队、争当优秀官兵”活动为载体，推动全局工作。一是加强基础设施建设。要正确处理好抓硬件与抓软件、抓继承与抓创新、抓当前与抓长远之间的关系。要把试点单位的经验转化为全市消防部队的经验，把试点单位的智慧转化为全市消防部队的智慧，把试点工作取得的成绩转化为全市消防部队的共同财富，使好的经验和做法在全市消防工作和消防部队建设中开花结果。二是加强党团组织和队伍建设。要深化基层党组织示范点创建活动，严格落实党委民主生活会、中心组理论学习、党委成员挂钩联系点等制度，构建民主顺畅的议事机制。要严格执行《江苏省消防部队从优待警二十条措施》，认真落实官兵医疗保健、福利保障、休假疗养等制度，促进和谐警营建设。三是加强部队管理和思想教育。经常性开展尊干爱兵、理想信念、艰苦奋斗、战斗精神等基础教育，普及心理健康教育训练。深化以“消防安全、健康和谐”为主题的“警营文化·艺术年”活动，将警营文化融入到消防工作和部队建设之中。四是加强党风廉政建设。要深化“一岗双职”和党风廉政建设责任制责任分解，充分利用地方资源，建立固定反腐倡廉教育基地，开展反腐倡廉教育。严格落实经济责任审计、述职述廉、重大事项报告等制度，加大行风监督和信访查处工作力度，加大对在建工程、审核验收工程的现场督察和回访，确保廉政制度落实。
（二）深化监督执法效能建设，谋求执法规范化新发展。加强消防执法监督规范化建设，是党依法治国和加强政法队伍建设的必然性要求，是消防工作服务于经济社会和谐发展的必然性趋势，是推进消防工作的重要举措和有力保证。一是要深化“防消结合”勤务模式，实行大队、中队防消工作一体化。中队在进行重点单位消防安全演练时，要同时兼顾该单位的消防设施的检查工作；要主动衔接将消防监督工作职责、范围、内容、要求纳入社区和农村警务室建设范畴，增大消防工作的覆盖面，充分发挥其检查、消除火灾隐患和处臵初期火灾事故的作用。二是要加强执法规范化建设。继续深化消防警务规范化建设，认真贯彻落实总队《进一步规范消防监督执法行为工作规定》，从完善执法制度、规范执法档案、健全执法机制、严密执法程序、强化执法监
督入手，规范建筑消防审核验收、监督检查、火灾调查、消防处罚、重大火灾隐患整改等工作。三是要推动落实派出所消防监督职责。要把消防监督工作纳入派出所等级评定的考核指标，纳入治安工作打防控一体化内容。加强对派出所的消防业务培训和工作指导，提高派出所民警的消防监督水平和能力，解决城市社区和乡镇农村消防监督管理失控漏管的问题。
（三）大力推进消防新格局建设，谋求消防工作社会化新发展。一是要强化消防安全责任落实。要进一步完善消防联席会议制度，建立消防议事协调和重大事项报告机制。积极贯彻落实全省农村消防工作会议精神，推动各县（市、区）、乡镇、村委会成立农村消防安全管理组织机构。要进一步落实城市社区消防组织、制度、宣传、检查、设施、档案建设等六项基本工作，不断提高城市社区消防管理、教育、服务、保障的综合功能。加强落实消防工作责任。二是要深化火灾隐患排查整治。要大力推动各级政府将火灾隐患普查整治纳入平安建设的总体规划，组织有关部门按照职责对行业、系统、单位进行检查和督促整改，推动社会单位开展自查自改。要认真落实重大火灾隐患认定、立案、举报、公示和政府挂牌督办制度。新公布的政府挂牌督办重大火灾隐患要明确并落实责任、期限和措施，确保按期完成整改。要加大对建筑工程设备安装前消防产品质量的监督抽查力度，推行公共场所阻燃制品防火阻燃标识明示制度，对存在较多质量问题 的消防应急灯具、防火门、灭火器等开展专项打击。三是要加快多种形式消防队伍建设步伐。大力发展政府和企事业单位专职消防队、社区和农村义务消防队、合同制消防员、保安消防员以及消防协管员，因地制宜地发展政府专兼职消防队、企业事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队等消防力量，打造具有某特色的多种形式消防队伍建设体系。四是要强化消防宣传培训。大力强化某消防部队形象的宣传和消防知识的普及，全面提高广大群众的消防安全意识。强力推进消防培训工作。在培训教员的挑选上，选理论好、操作能力强、教学能力强的同志；在培训对象上，重点加强对单位消防安全责任人、管理人、专兼职消防人员、志愿、义务消防队负责人、消防控制室值班操作人员、消防设计、施工、检查、维护人员和特殊工种岗位、进城务工人员的消防安全培训。
（四）积极探索训练作战新机制，谋求勤务实战化建设新发展。部队一切建设工作的出发点和落脚点都是提升战斗力，在具体工作中要做到“一个规范，两个加强”。一是规范灭火救援体系建设。由司令部牵头，机关各部门通力协作，积极联系社会应急联动单位，组建一支相对稳定的灭火救援专家组队伍，定期召开专家组联席会议，制订灾害事故等级力量调派方案，全面实现“一键式”预案启动和一次性力量调集，并在9月底前至少开展1次以上的综合联动演习。二是加强战训基础业务训练。司令部
新局面
以科学发展观为指导努力开创政协工作新局面
坚持以人为本，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，是贯彻三个代表重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，也是做好新时期人民政协工作的客观需要。科学发展观的提出为人民政协围绕中心、服务大局提供了机遇，为广大政协委员施展才干、发挥作用提供了广阔的舞台，也为政协工作探索新思路、开拓新局面提供了条件。政协工作要与时俱进，上台阶，上水平，就必须牢固树立科学发展观，按照科学发展观的要求，结合不断发展变化的实际情况，进一步深化对政协工作特点和规律的认识，探索政协履行职能的新途径、新方法。
一、开创政协工作新局面，必须确立科学的发展观
学习是人民政协的传统，也是政协的一项首要任务。科学发展观作为指导我国现代化建设和发展的崭新思维理念，其内涵极为丰富，涉及的领域非常广泛。要用科学发展观指导好实践，首先要学好理论，把握好精神实质。用科学发展观统一好政协委员的思想，使每个委员能站在历史和时代的高度，深刻理解新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展等重大问题。从而在履行职能、发挥作用中更多更好地建言献策、参政议政。科学发展观，从本质上说，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是促进经济社会和人的全面发展的发展观。它是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”胡锦涛总书记在十六届三中全会上说：“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的总结，是战胜‘非典’疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。”20多年改革开放启示我们：社会发展的战略目标，不是单纯追求国内生产总值的增长，而是在经济发展的基础上促进社会全面进步，促进人的全面发展；经济体制改革不仅要有利于促进生产力的发展，而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的要求，实现社会和谐和全面进步。
科学发展观的基本内涵，包含以下方面：坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开 放，推进经济、政治、文化建设的各个环节各个方面相协调，即五个统筹协调发展。可持续发展，就是要促进人和自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明之路，保证世代永续发展下去。坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。科学发展观的提出，是我们党对现代化建设指导思想的重大发展。
二、开创政协工作新局面，必须将科学发展观落到工作实际中 科学发展观为社会主义现代化建设指明了正确的方向，也为人民政协履行职能注入了新的思想内涵。如何在履行职能中贯彻和落实科学发展观？我认为，主要应在以下五个方面努力： 第 一，以科学的发展观为指导，必须把发展作为履行职能的第一要务
发展是时代的最强音，是改革的主旋律。人民政协工作作为党和国家全局工作的重要组成部分，只有紧紧围绕发展这个第一要务履行职能，把服从发展、服务发展、促进发展贯穿于所开展的一切活动之中，政协组织才能在全面建设小康社会的伟大历史进程中担当起应有的责任，发挥其重要的作用。这是与时俱进、开拓创新的时代赋予人民政协的必然要求。当前，我国正处在加快发展、实现跨越式发展的最好时期之一，面临的机遇更加突出，任务更加繁重，使命更加光荣。新形势、新任务，要求人民政协必须有新作为。要牢牢抓住发展这个第一要务，树立全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，为经济社会和人的全面发展服务。要进一步增强中心意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕党委政府的中心工作，就事关改革发展稳定大局的重大问题、难点问题和涉及人民群众切身利益的现实问题，深入调查研究，周密思考论证，积极建言献策，为党委政府科学决策、民主决策提供广泛的民意基础和雄厚的智力支持。要切实发挥好委员的主体作用、专委会的基础作用和政协的界别作用，调动和集中政协组织中各方面的积极性、创造性，突出整体功能，形成集合优势，积极通过调研、视察、例会、提案等形式，不断提高履行职能的实效和水平。人民政协素有人才库、智囊团之称，这既是对政协委员的褒奖，又充分表明政协的献计献策对经济社会发展具有重大影响和作用。因此，我们要从政治责任感和历史责任感的高度，牢固树立科学发展观，认认真真地思考每项建议，反反复复地论证每条计策，使我们的建议和计策全都符合科学发展观的要求，足以对经济社会发展产生良好的作用力。第二，以科学的发展观为指导，必须真实地代表群众的意志，切实维护群众的利益
政协组织在履行职能中，要广泛关注广大群众的生产生活问题，积极反映群众的呼声，代表群众的利益，协助党委、政府解决群众的实际困难，努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。首先，要把体察民情、反映民意作为政协的一项重要工作抓紧抓好。在日常的工作和生活中，政协委员要做有心人，注意了解群众的心声，了解弱势群体的困难，听取方方面面的意见和愿望，及时向党政部门反映问题，使党政领导更好地掌握群众生产生活中的实际情况。同时要善于集中民智。主动搜集群众提出的有助于发展的意见和建议，及时总结群众中形成的有助于发展的好经验、好做法，为党委、政府提供决策依据，真正发挥参谋助手作用。
其次，要发挥政协委员在群众中影响大、威望高的优势,做好宣传群众、教育群众的工作。在了解他们的各种意见和愿望的同时,要大力宣传党的路线、方针、政策,宣传全区改革开放和经济发展取得的显著成就，多做通报情况、沟通思想的工作,多做理顺情绪、化解矛盾的工作,多做团结鼓励、凝聚人心的工作。三是发挥政协组织人才荟萃的优势,努力为群众办实事、办好事。要发挥政协组织人才优势，主动帮助基层和群众研究致富思路，落实致富措施。科技、教育、文化、卫生界的委员,要组织好智力扶贫、送医送药、文化下乡、科技服务等活动,切切实实地为农民、为社会弱势群体解决实际问题和困难。经济界的委员要充分发挥企业和自身优势，在捐资助学、吸纳下岗职工等项工作中多做贡献，带动困难群众走向共同富裕。第三、以科学的发展观为指导，必须不断增强民主意识，共同营造团结合作的工作氛围
实现经济、社会的协调发展，必须调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，广泛争取人心，凝聚力量，努力形成上下同心求发展的良好局面。政协组织要继续高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，发扬民主，广开言路，集思广益，切实搞好各党派、团体、工商联、无党派人士在政协中的团结合作，不断巩固和扩大统一战线共同政治基础上的大团结、大联合；要坚持民主协商、平等议事的原则，加强同政协各参加单位和各界委员的联系，认真听取并及时反映他们的意见建议，维护他们按照政协章程履行职责的民主权利，努力营造民主和谐、团结合作的政治氛围。当前，我国各行各业各地区、各族各界人民在社会主义的一致性不断增强基础上的多样性迅速发展。这就给协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的工作带来新的更高要求。我们只有协调好各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，及时消除影响社会政治稳定的因素，减少阻力、增加助力、形成合力，才能为落实科学发展观创造良好的社会氛围 第四、以科学的发展观为指导，必须坚持开拓创新，不断提升履行职能的质量和水平
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。政协事业要发展，就必须坚持与时俱进，开拓创新，这是开创政协工作新局面的需要，也是认识新事物、适应新形势、完成新任务、创造新业绩的需要。一要不断拓展政协工作新领域。政协组织要牢固树立以人
为本的科学发展观，以科学的态度，创新的精神，实事求是的作风，认真分析和研究新时期政协工作的规律和特点，做到理性思考和大胆实践，在拓展工作新思路、实现工作新突破、创造开放新格局上下功夫；在正确认识和发挥私营企业主等新社会阶层的作用，将其代表人物吸纳进来，为改革开放和现代化建设凝聚力量上动脑筋；在切实做好大团结、大联合工作，及时地反映各阶层群众的利益要求，为各民主党派、人民团体和各族各界代表人士发表政见、表达意愿提供畅通的渠道方面做文章。二要努力提高政协履行职能新水平。政协组织在坚持人民政协基本理论、基本原则的同时，应重点从履行职能的方法和形式入手，政治协商突出重点，言之有据。适时创新视察、资政、咨询的形式以提高参政议政质量。创新委员监督、行风评议、特别监督等形式探索民主监督的广度和深度。其次，广大政协委员要积极为政协创新工作出主意、想办法。当前，政协工作还存在着一些与形势发展不相适应的问题，比如，如何把政治协商作为科学决策的一个重要环节和发扬民主的一条重要渠道；如何完善民主监督机制，充分发挥政协组织在推进政治文明建设中的重要作用；如何在规范化、制度化的基础上，逐步实现履行职能的程序化等等。这些问题都需要我们用新的观点、从新的视角来认真研究，需要广大政协委员开动脑筋，集思广益，想出新办法,提出新举措,使政协工作不断实现新突破。三要积极探索履行职能新途径。一是切实发挥委员的主体作用。在进一步完善委员学习日、政情通报会、知情性视察等项工作的基础上，积极引导委员正确认识其社会地位、社会荣誉和社会职责，提供参与各项活动的舞台，切实提高委员履行职能的整体水平；二是有效发挥专门委员的基础作用，探索以重要课题组、专家组为纽带，以专委会为依托，以委员广泛参与为前提的专题调研格局；三是继续发挥反映社情民意工作的关键作用，把反映社情民意纳入各项工作之中，使其成为更富实效、更具特色、更具前景的履行职能的重要工作。四是进一步完善民主监督与法律监督、党纪监督、舆论监督、群众监督有效结合的途径，并赋予其新的内涵。
第五、以科学的发展观为指导，必须努力加强自身建设，推进人民政协事业的发展
一要始终坚持党的领导。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式，要自觉接受党委的领导，认真学习、宣传和贯彻党的路线、方针、政策和部署，保证政协工作沿着正确的方向前进。要围绕党政中心工作认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以突出的工作成效赢得党委的重视和政府的支持。
二是进一步发扬求真务实的工作作风。政协组织要结合新的形势和任务，认真研究发挥政协优势与履行政协职能的结合点，在实践中不断拓宽工作领域，完善工作机制，改进工作方法，提高履行职能的实效，使政协工作更加贴近全区的中心工作，更加贴近群众，更加贴近委员。
所谓“三生教育”,就是要通过教育的力量,使受教育者接受生命教育、生存教育和生活教育,树立正确的生命观、生存观、生活观的主体认知和行为过程。通过整合学校教育、家庭教育、社会教育的力量,激发学生的主体认知和行为实践,最终达到帮助学生确立正确的世界观、人生观、价值观的目标过程。生命教育、生存教育、生活教育三者之间互为条件、密不可分、相辅相成。生命教育是前提、是根本,生存教育是基础、是关键,生活教育是方向、是目标。在各级各类学校学生中实施“三生教育”,对全面贯彻落实科学发展观,大力发展云南现代教育,努力推进素质教育,促进受教育者的全面发展,有着重要的现实意义和深远的历史意义。
第一,实施“三生教育”是落实科学发展观的具体体现。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本。教育事业的科学发展集中体现在人的全面发展上,体现在人的素质的提高上。应用教育的力量对学生进行生命、生存和生活教育,帮助受教育者树立正确的生命观、生存观和生活观,树立正确的世界观、人生观、价值观的“三生教育”,从根本上讲就是要使个体人转化为社会人,使人真正成其为人的教育,是提高人的适应能力、生存能力、创造能力、发展能力的教育;是培养“理想远大、信念坚定的新一代,品德高尚、意志顽强的新一代,视野开阔、知识丰富的新一代,开拓进取、艰苦创业的新一代”的教育。总之,是促进人的全面发展的教育。所以,“三生教育”是落实科学发展观的具体体现。
第二,实施“三生教育”是全面推进素质教育的基本要求。“三生教育”是实施素质教育的内在需要,是全面推进素质教育的有效切入点。实施素质教育,就是要全面贯彻党和国家的教育方针,以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。素质教育的核心是解决好“培养什么人、怎样培养人”的根本问题,根本理念是坚持育人为本、德育为先,根本任务是立德树人。素质教育关注人的素质提升和内在发展、和谐成长,具有基础性、主动性、发展性、实践性、创新性等特征。“三生教育”着眼于学生的健康成长、成人、成才,着力开启学生心智,培养学生的创新精神和实践能力,提高健康水平,培养学生的爱心、感恩之心和责任感、正义感,促进学生全面发展,与素质教育的基本要求一脉相承。
第三,实施“三生教育”是现代教育的基本任务。现代教育是坚持以人为本,坚守教育公平,培育人的健康心智、创新精神和实践能力、创造能力,与现代社会发展相适应,推动和引领时代进步的伟大事业。现代教育具有人本化、大众化、社会化、国际化、现代化和公平性、民主性、科学性、法制性、创新性等特点。现代教育的根本目的是实现教育现代化,本质是促进人的现代化,核心是培养适应当代社会和未来社会需要的人。发展现代教育必须坚持以人为本的科学发展观,以民生为本,以教师为本,最终以学生的发展需要为本,一切为了学生、为了学生的一切。“三生教育”立足于帮助个体成长,着眼于促进个人发展与社会发展的统一和人与自然的和谐发展,着力于培养建设现代社会所需要的现代公民。
第四,实施“三生教育”是促进学生全面发展的基本途径。人的全面发展是马克思主义教育理论的立足点,更是当代教育实践的共同价值追求。培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人是我国教育的根本目的。“三生教育”站在人文精神和科学精神融合的高度,从人文关怀的角度出发,关注人类发展面临的普遍问题,关注个体生命、生存、生活的基本问题,关注学生主动、健康、全面发展的问题,从小事做起,从点滴入手,由表及里、由浅入深地开展教育,从人生的起点上逐步构建个体成长的基础,为学生的全面发展提供了可能性和现实性。
第五,实施“三生教育”是实现家庭幸福,促进社会和谐的必然要求。幸福是人生的终极目的,家庭幸福必须以家庭成员的幸福追求为前提。帮助和引导学生从小建立高尚的幸福观,去追求一种真正有意义的生活,是实现家庭幸福的基础。家庭幸福以每个家庭成员树立正确的生命观、生存观、生活观为标志。特别是汶川大地震使我们对家庭生命的尊严、生存的希望、生活的向往引发了强烈的共鸣。社会的和谐从根本上讲是人的和谐,是生命的和谐,生存的和谐,生活的和谐,人与自然的和谐。开展“三生教育”对增强学生和教师的社会责任感,增强人的感恩之心,树立正确的家庭幸福观,培养为幸福生活而奋斗的激情、理智和意志力,都有着重要的促进作用。
二、牢牢把握实施“三生教育”的指导思想、基本原则和主要内容
第一,实施“三生教育”的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观;坚持建设社会主义核心价值体系,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神;坚持遵循学生身心发展规律和教育规律,培养学生的健康心智、创新精神和实践能力、创造能力,促进学生的全面发展。
第二,实施“三生教育”应坚持七项基本原则:一要坚持人本性原则。实施“三生教育”必须牢固树立以人为本的思想。以人为本是对人的主体地位的充分肯定和尊重;以人为本是一种思维方式;以人为本是一种价值取向。要树立以人为本的教育理念,做到以人为中心,突出人的发展;把教育和人的自由、尊严、幸福、终极价值紧密联系起来,使“三生教育”真正成为发展人的教育。二要坚持求真性原则。实施“三生教育”必须坚持求真务实的科学精神。要遵循规律、求真唯实,崇尚创新、勇于探索,敢冒风险、宽容不足,平等待生、和谐宽松,真抓实干、执著追求。要以科学的态度、思维、精神和方法来扎扎实实、锲而不舍地推进“三生教育”。三要坚持实践性原则。实施“三生教育”必须坚持实践育人的思想。要按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的根本要求,着眼于知、情、意、行的统一,以实践性教学为主要方式开展“三生教育”。要尊重学生的主体地位,使学生在实践中获得感悟、丰富体验、学到知识、形成技能、掌握能力、树立观念。四要坚持规约性原则。要开展法制教育,培养学生的法制意识、契约意识、诚信意识、公民意识、学生意识,使学生忠于宪法、忠诚法制,自觉遵守法律法规和校纪校规。五要坚持开放性原则。实施“三生教育”必须根据“面向现代化、面向世界、面向未来”的战略方针,大胆借鉴和吸收古今中外的一切优秀文明成果、教育成果及成功教育经验,在立足学校、立足课堂的同时,注重面向社会、面向家庭,把家庭引入学校,把学生带入社会,把社会引进课堂,以开放的思维来推进工作。六要坚持整合性原则。实施“三生教育”必须整合各种教育要素,优化教育资源配置。要整合管理资源、教师资源、课程资源、活动资源、环境资源;整合显性教育资源和隐性教育资源;整合学校教育资源、家庭教育资源、社会教育资源,使各种教育资源既各尽所能、各展所长,又优势互补、互为延伸,构建整体合力。七要坚持创新性原则。要在巩固和发展素质教育成果的基础上,通过实施“三生教育”,推进素质教育的教育观念创新、组织形式创新、教学方法创新、教育管理体制创新、教育评价机制创新。
第三,实施“三生教育”的主要内容:一是通过生命教育,帮助学生认识生命、尊重生命、珍爱生命,促进学生主动、积极、健康地发展生命,提升生命质量,实现生命的意义和价值。通过生命教育,使学生认识人类自然生命、精神生命和社会生命的存在和发展规律,认识个体的自我生命和他人的生命,认识生命的生老病死过程,认识自然界其他物种的生命存在和发展规律,最终树立正确的生命观,领悟生命的价值和意义。二是通过生存教育,帮助学生学习生存知识,掌握生存技能,保护生存环境,强化生存意志,把握生存规律,提高生存的适应能力和创造能力,树立正确生存观念。通过生存教育,使学生认识生存及提高生存能力的意义,树立人与自然、社会和谐发展的正确生存观。三是通过生活教育,帮助学生了解生活常识,掌握生活技能,实践生活过程,获得生活体验,确立正确的生活观,追求个人、家庭、团体、民族、国家和人类的幸福生活。通过生活教育,使学生认识生活的意义,热爱生活,奋斗生活,幸福生活;让学生理解生活是由物质生活和精神生活、个人生活和社会生活、职业生活和公共生活等组成的复合体;帮助学生提高生活能力,培养学生的良好品德和行为习惯,培养学生的爱心和感恩之心,培养学生的社会责任感,形成立足现实、着眼未来的生活追求;教育学生学会正确的生活比较和生活选择,理解生活的真谛,能够处理好收入与消费、学习与休闲、工作与生活的关系。
三、认真遵循实施“三生教育”的主要途径和基本方法
第一,实施“三生教育”要坚持学校教育、家庭教育、社会教育有机统一的基本途径。一要抓好学校教育。首先要强化课堂教学。省教育厅已组织编写了分别供幼儿园、小学(分为低段和高段)、初中、普通高中、中等职业学校、大学使用的,以“三生教育”为主要内容的云南省素质教育基础工程系列教材,供各级各类学校使用。各地各校要按照文件要求把“三生教育”列入必修课或限定选修课,开设“三生教育”课程,保证学时,给予学分,真正使“三生教育”内容进教材、进课堂、进学生头脑。幼儿园在小班、中班、大班教学中全面开设“三生教育”课程。小学分别在三年级和五年级集中开设“三生教育”课程。初中、普通高中、中等职业学校均在一年级集中开设“三生教育”课程。大学在一年级或二年级集中开设“三生教育”课程。同时,要充分挖掘其他各门课程中实施“三生教育”的显性内容和隐性内容,在教学中潜移默化地渗透生命教育、生存教育、生活教育。二要抓好家庭教育。教育部门要主动引导、帮助和协同家庭实施“三生教育”。要通过建立健全家长委员会、家长会、家长信箱、家长热线电话、家校联系制度等,密切学校与家庭的联系。要帮助家长转变家庭教育观念,选择适合的家庭教育内容,开展正确的家庭教育。特别是要帮助家长提高综合素质,用积极、良好的行为给孩子作榜样和示范。要通过开办家长学校,举行家长交流会和个案分析会,召开家庭教育咨询会、研讨会,推介家庭教育书籍和家庭教育影视片,开展家访、与家长交心谈心等方式,形成有利于实施“三生教育”的家庭氛围。三要抓好社会教育。教育部门要在党委、政府的领导下,争取各有关部门的配合,争取社会各方面力量的支持。要主动参与优化社会环境,最大限度地调动和发挥社会对实施“三生教育”的正面影响和积极作用。要以多赢和共赢的思路,整合各种社会教育资源,共同推进“三生教育”。要发挥公益性文化单位和社会教育单位的作用,建设一批社会实践教育基地、实习实训基地和生产劳动基地。要主动争取文化等部门的支持,多创作和生产有利于青少年健康成长的文艺作品和影视作品。要抓住具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地在2008年和2009年两年内全部向社会免费开放,以及我省大部分县(市、区)青少年学生校外活动中心建成投入使用的机遇,大力开展校外教育。
第二,实施“三生教育”要把握科学的方式、方法。一是主体教育。要整合学校教育、家庭教育和社会教育的力量,鼓励、引导受教育者成为“三生教育”的主体,把教育的过程和受教育者主动积极地进行自我认知和行为实践的过程统一起来,培养和提高学生的自我教育、自我管理、自我服务、自我发展能力,使学生实现自身的教育利益。二是认知教育。要根据受教育者知、情、意、行统一发展的规律,着眼于知行统一,通过学校课堂教学、家庭教育和社会教育等,使学生对“三生教育”的意义、目的、内容、方法等晓之以理,为动之以情、成之以意、固之以行奠定良好的基础。三是行为教育。要对学生进行“三生教育”,教师和家长首先就要认识生命、尊重生命、珍爱生命、发展生命,就要增强生存意识、保护生存环境、提高生存适应能力和创造能力,就要热爱生活、奋斗生活、幸福生活,树立正确的生命观、生存观和生活观,从而用自身的行为给学生作出示范、树立榜样,以此来教育学生、感染学生、影响学生。四是差异教育。在实施“三生教育”过程中,要充分考虑到不同区域之间、学校之间、家庭之间、学生群体之间、学生个体之间的差异性,注意分类指导、分层实施和因材施教。五是全面教育。实施“三生教育”要依靠和整合学校、家庭、社会各个方面的力量,面向全体学生,为了学生的全面发展。
四、切实加强对实施“三生教育”工作的领导和指导
第一,党委、政府和各级各类学校领导要自觉肩负起加强对实施“三生教育”工作的领导和指导责任。希望各级党委、政府把“三生教育”作为发展现代教育事业的重要任务来落实,切实加强对“三生教育”工作的领导,为“三生教育”的顺利展开、健康发展和深入推进创造组织保障条件。希望党委、政府分管和联系教育的领导把“三生教育”作为推进教育工作的一项重要任务来抓好,协调、统筹和整合各方面的力量,全面推进“三生教育”工作。各级教育行政部门和各级各类学校要建立一把手负总责、亲自抓,分管领导负主管责任、主要抓,职能部门负直接责任、具体抓,各个部门配合抓,全体干部教师共同抓的良好工作格局。要把实施“三生教育”的情况作为县级政府教育工作、教育教学质量和学校督导评估的内容,与文明学校和文明单位的评选挂钩,纳入对州、市教育目标管理责任制和对高校、省属中专学校的考核。要抓住“三生教育”的体制和机制等关键问题,制定“三生教育”工作考核评估办法,建立健全专项督导和检查制度。同时,要建立与督导和检查制度相配套的激励惩处机制。各校要成立一把手任组长的“三生教育”领导小组。要成立云南省“三生教育”专家指导委员会,对全省各地各校实施“三生教育”给予专业指导。
第二,要深入调查研究,积极探索思路,整合社会力量,加强舆论引导,为实施“三生教育”创造良好社会氛围。省委高校工委、省教育厅和各地各校要对“三生教育”的理论研究和应用研究给予大力支持。要积极争取国家和省有关方面对“三生教育”研究的帮助。“三生教育”的研究要有梯次、有重点,各级教育行政部门、教研部门和学校都要设立“三生教育”科研和教研课题,划拨研究经费,从不同的角度,选取不同的对象,用不同的方法开展研究。“三生教育”的研究要重实效、重结合,既要着眼于解决“三生教育”的理论问题,又要着力于解决“三生教育”的实践问题。要把“三生教育”的教学实践过程与教学研究过程统一起来,积极支持广大一线教师开展行动研究。要通过召开专家咨询会、研讨会、成果交流会和出版研究专著、论文集等方式,对“三生教育”的研究成果进行交流。要积极运用和推广“三生教育”研究的理论成果、实际成果、方法成果、教育成果等。同时,省委高校工委、省教育厅成立由主要负责人任组长、分管领导任副组长,由专家学者、一线优秀教师、职能部门同志组成的“三生教育”课题研究组,下设幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校、高校6个子课题研究组,每年不间断地开展“三生教育”研究。要发挥校内党、政、工、团、学等组织的作用,形成齐抓共管的局面,为顺利开展“三生教育”提供必要的人力、物力、财力等条件。要组织教师进行集体备课,完善听课、评课制度,开展教学竞赛,不断提高教师的教学水平。要组织好学生的主体实践活动,建设好校园文化环境,引导好家庭教育,协调好社会教育。要切实抓好实施“三生教育”的宣传舆论引导工作。要根据管理人员、教师、学生、家长、社会大众的不同特点,确定不同的宣传目标、内容、方法、形式和步骤。省委高校工委、省教育厅已开通“三生教育”直通车主题网站,为持续推进“三生教育”服务。各地各校要主动协调各类新闻媒体和利用校报、学报、简报、宣传栏、电子屏幕、广播、校园网等校内宣传媒体,对“三生教育”加强正面宣传,营造良好的舆论氛围。
第三,要切实加强实施“三生教育”的队伍建设,正确处理好“三生教育”的相关问题。通过对在职人员的培养、培训和引进人才,建设一支专兼结合、动态发展、骨干带动、全员参与的“三生教育”师资队伍。要把实施“三生教育”的师资培训纳入师资队伍建设的整体规划。要分层次、分类型、多形式地开展渐进性、阶梯式的“三生教育”师资培训。要对全体干部教师开展通识培训,帮助广大干部教师了解“三生教育”的基本内容和教育目标,能够把“三生教育”有机融入到自己的工作中。要对专任教师开展岗前培训和继续教育,帮助他们提高对“三生教育”的认识水平和对“三生教育”教材的理解、使用、再开发能力,以及组织教学活动的能力。对高校教师,分省和学校两级开展培训;对中等职业学校教师,分省、州(市)、学校三级开展培训;对普通中小学和幼儿园教师,分省、州(市)、县(市、区)、学校四级开展培训,并把“三生教育”作为普通中小学和幼儿园教师继续教育的重要内容进行考核,考核合格给予继续教育学分5分。省、州(市)、县(市、区)教育行政部门和各高校要建立“三生教育”师资培训专家队伍,成立一批“三生教育”师资培训基地。教育行政部门和学校要安排“三生教育”教师培训专款和公用经费。培训机构要创新培训模式,在坚持面对面培训的同时,积极探索运用网络远程教育等手段开展“三生教育”师资培训。
实施“三生教育”要处理好其他课程与“三生教育”课程的关系。整合课程资源,开设“三生教育”课程,不得削减国家规定的必修课程和课时、学分;同时要处理好在“三生教育”课程中集中教育和在其他课程中渗透教育的关系。要处理好开设“三生教育”课程与减轻学生经济负担的关系。义务教育阶段的“三生教育”教材纳入向学生免费提供教科书的范围;其他阶段的“三生教育”教材按照教材征订办法和使用管理规范执行;除“三生教育”教材以外的相关学习资料,不得要求学生统一征订。要处理好实施“三生教育”与减轻学生过重课业负担的关系。要按照全面推进素质教育的各项要求,深化教育教学改革,提高教学效率,优化人才培养过程,强化学生的主体认知和行为实践,切实减轻学生过重的课业负担。
关键词：就业难；原因分析；科学发展观；就业举措
毕业生就业难原因分析
1.用人单位的原因
（1）用人单位过分关注学历和文凭，许多用人单位片面认为学历越高越好，本科学历成为其招聘大学生的底线。选人过度注重毕业院校、学历，造成受聘人员水平和能力与岗位不相适应或人才的浪费。有些单位重招聘、轻培养使用，对招聘的大学生缺乏人文关怀，一些大学生因看不到前途而中途流失。
（2）不公平竞争。人情网是高素质求职者感觉就业难的一个重要原因，一些企业在招聘大学生过程中，凭关系，走后门，搞暗箱操作，影响了没关系、没后门的高素质农家子弟正常就业。托关系找工作，是对应聘人员的极大不公平。
2.学校方面的原因
（1）人才培养结构不尽合理。我国目前的就业矛盾既存在总量问题，也存在结构问题。结构问题主要反映在教育体制和人才培养结构上。在劳动力市场上，一方面因某些专业过剩致使一批大学生成为失业者，一方面由于某些技术工种断档而导致技术工人严重不足。从中不仅可以窥见教育结构与市场需求的脱节，同时也可反映出目前教育体制的弊端和办学思路方面的问题。
（2）高校专业设置与社会需求不尽合拍。主要表现在高校为了吸引生源，社会上什么专业热就一窝蜂地都设什么专业，同时由于教育管理部门宏观调控不力，使一些本来在社会上供不应求的热门专业，需求量很快逆转为供大于求，热门也就变成了冷门。
3.毕业生自身的原因
（1）不正确的择业心理限制了就业选择。
大学生不健康的择业心理突出的表现是攀比心理，如比体面的地位、比丰厚的待遇等等。由于期望值过高，大学生在职业生涯规划过程中，在自我评估、职业定位方面存在很多问题，许多大学生存在“高不成、低不就”的心理。
（2）不正确的自我定位影响了就业。
许多大学生认为，读了大学就应当理所当然当国家干部，就应该有一份待遇丰厚的固定工作，一味地追求物质待遇和地域条件，重地位，重名利，轻事业，轻奉献，缺少艰苦奋斗的精神和强烈的责任感。
（3）专业限制。
目前，专业的好与否也至关重要，总起来说理工科专业的同学比文科同学在就业中更具优势，具体到我们社科专业市场就比较窄，需求相对较少，学校和学院多年来一直以学术研究性方向重点建设，但从学生角度来讲，他们一定程度上成为了被动接受者，却没有发挥“既顶天，又立地”的作用。
科学发展观以人为本理论
科学发展观中的以人为本有其特定的涵义。作为一种价值取向，首先，它强调尊重人、为了人、解放人、塑造人和依靠人，其关键是尊重人；其次，它对人的主体地位与作用加以肯定，强调人是主体，既是社会存在与发展的主体，又是价值评价的主体，在发展中必须高度重视和充分发挥人的主体性作用；再次，它强调既要坚持并运用历史的尺度，又要确立并运用人的尺度，要关注人的生活世界，对人的生存和发展命运给予终极关怀。从总体上来说，以人为本的本质是要实现人的全面发展，要以现代人文精神为导向，以提高人的素质、满足人的需求为主线，以保障人的权利、体现人的价值为核心，在经济、社会和自然的协调发展中实现人自身的发展。
而具体到就业工作来说，更是一项以人为本的重要体现，拥有一份好的工作才能更好的实现人的全面发展，才能更好的生活，在工作中更能实现人的价值，找到生活的意义，培养人的责任意识等。所以必须坚持科学发展观以人为本的理论，把就业工作落到实处，通过各方努力解决就业问题。
以科学发展观为指导下的就业举措
1.政府和主管部门要加强宏观调控，拓展就业渠道
第一，各级政府应明确自身在大学生就业工作中的重要责任，制定有关法律法规，从宏观上为毕业生提供就业信息，认真做好毕业生就业市场的规范、协调工作。第二，要对大学生就业工作进行有效的管理和监督，积极培育和完善毕业生就业市场，拓宽就业渠道，创造宽松的就业环境。第三，从政策和资金上支持大学生自主创业和灵活就业，最大限度地发挥毕业生的聪明才智，为毕业生提供一个建功立业的舞台。
2.学校应该努力加强毕业生就业指导工作
（1）努力开辟灵活的就业渠道。
就业问题根本解决的最终突破口在市场，因此，要紧紧围绕市场这个中心加强毕业生就业指导工作，在对整体供求形势结构进行分析的基础上，结合学生的专业知识、能力实际，制定就业指导工作预案，就业指导活动要大胆引入一些内容丰富、深入、实用，形式新颖的市场理念，贴近学生需要。同时，学校要充分利用社会渠道，为毕业生创造有利的市场环境，多一些让毕业生实习的机会，或在学校多开办一些专场招聘会，让企业也走进学校，来主动发觉人才，或者学校通过利用自己的各种关系联系用人单位，为学生提供更多的就业机会。
（2）加大毕业生就业指导力度。
学校应充分了解学生的就业意向和需求，分类指导，有效分流。应经常举办诸如就业指导专题讲座、就业指导咨询、就业形势报告会等活动，积极引导毕业生认清当前形势，树立正确的就业、择业观念，逐步更新学生在就业过程中的观念，避免期望值过高现象的现象，教育学生从实际出发，调整好心态，根据自己的成绩、能力进行正确的自我评价，分析自身的优劣势处发展潜力，合理定位，为了帮助毕业生更快的、更好的适应目前的就业形势，正确认识和处理在就业过程中可能出现的问题。
（3）做好网络信息化的指导。
网络化就业指导由于以先进的信息化科技为基础，具有许多传统就业指导模式无法比拟的优势。网上丰富的共享信息，能够为开展就业指导提供充足的资源；网络的便捷性有助于学生与用人单位的交流，要充分利用高校网络优势建立网上就业服务体系，向毕业生提供就业政策指导和用人岗位信息，向社会用人单位提供毕业生信息，把用人单位的需求和大学毕业生的求职愿望进行全方位对接。
3.毕业生要努力发挥自主性，践行科学发展观
（1）避免盲目追求，正确认识自我。毕业生在求职过程中必须转变就业观念，走出误区，才能够在激烈竞争的就业市场中觅到自己一席之地。
（2）毕业生要积极、主动寻求就业，而不是被动的“等、靠、要”。毕业生主动“推销”自己是一个非常重要的实现就业的途径，因为能否胜任工作还是要靠自己能力说话。
（3）要破除传统就业观念，实现多元化就业。在现实中，适合毕业生就业的岗位还是有很多的，比如销售行业和服务行业，这些行业的人力需求对缓解毕业生就业压力起到了积极作用。面对现实，就不难找到能够发挥自己特长的工作。
