质监所党支部2007年工作总结及2008年工作思路(精选7篇)
今年,我们按照市畜牧水产局的统一部署,务实推进各项工作,经受住了禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的严峻考验,抵御了市场竞争加剧,价格周期波动的市场风险,全镇养殖业呈现出健康、稳定的发展态势。
一、主要成绩
1、养殖总量稳中有增。受市场拉动,生猪、家禽、水产品等大宗养殖产品产销两旺,养殖效益增势明显,预计全年可出栏生猪10.02万头,牛547头,山羊453只,同比分别增长2.9%、5.8%、5%;出笼家禽51万羽,其中蛋品产量1652吨;水产品产量7115吨,增长3.7%。预计全年可实现养殖业总产值达1.5亿元,比去年增长3.2%,占农业总产值的比重达到62.5%。
2、养殖效益明显提高。今年,由于养殖产品价格上涨和产量增加,养殖大户收益比往年明显增加。养殖业效益比去年增加6500万元。一是价格上涨。生猪收购价最高峰达到每公斤15元,牛肉每公斤56元,增长18%,活羊每公斤40元,增长27%;肉鸭每羽21元,增长14%,水产品价格涨幅均超过20%。初步测算,除去生产资料涨价因素外,每出栏一头肥猪获纯利润300-500元、一头牛1000元以上、一只羊150-200元、出笼一只肉鸭5元左右、一公斤鲜鱼2-3元以上。全镇因养殖产品价格上涨增收2640万元。二是产量增加。全镇出栏生猪比去年增加1.5万头,山羊1.3万只,家禽25万羽,水产品产量907吨。养殖业因生产总量增长比去年增收3150万元。
3、养殖大户急剧增加。今年,中央、省、市各级政府出台各种优惠政策,加大了对养殖投入,扶持大户发展,大户数量增多、规模扩大、品种质量提高。同时,也吸引了大批懂技术、善经营的人才和社会闲散资金投入养殖业。全镇发展各类养殖大户45户,其中养猪过千头的大户6户,新增3个,养禽上万羽的大户5户,新增4户。养殖业纯收入10万元以上的大户超过50个。生猪养殖户张文明、胡世林、杨超、袁科、曹木兰等养殖大户年出栏生猪在千头以上。蛋鸡养殖大户郭光明、胡保华、陈立新等养殖户饲养蛋鸡一万羽以上,年产蛋50吨左右。湘丰鹅业存栏肉鹅5100羽,出笼2800羽,产蛋5吨,创收50余万元,获纯利近20万元。山羊养殖户王辉国利用荒山建设草场饲养山羊500多头,今年已出栏380多头,创收12万多元,纯利达到8万元。
4、队伍建设效果明显。今年,我们按照市畜牧水产局的统一部署,认真组织开展了全站职工作风整顿建设,加强了科技培训,提高了队伍的科技服务水平,坚决杜绝“四种现象”,大力倡导“八种风气”,提高了畜牧水产队伍的整体素质;同时,在全站人员上下牢固树立过紧日子的思想,进一步完善了来客招待、财务等各项规章制度,压缩了非生产性支出,实现了资金的合理配置,确保了站内的正常运转。
二、主要工作措施
1、重大动物疫病防控工作成效显著。
一是领导高度重视。镇党委、镇政府要求把重大动物疫病防控工作作为全镇农村工作的头等大事来抓,并深入到各村调研重大动物疫病防控工作及养殖生产情况,镇政府常务会议多次专题研究重大动物疫病防控工作,镇党委、镇长周峰,镇长助理郭建凡亲自部署、调度每一场防疫战役。各村委十分重视重大动物疫病防控工作。形成了村长领队的工作格局。目前动物防疫工作已纳入镇政府日常工作议程,并且从经费保障上给予了倾斜。
二是综合防控的措施有力。①强化法律法规及政策的宣传。全镇共印发禽流感、瘦肉精、狂犬病等宣传资料5000份,防控知识挂图50份,防控知识问答1000本,提高了我镇基层干部和群众对禽流感等重大动物疫病防控知识水平。②强化各项责任制的落实。大力推行重大动物疫病防控工作目标双轨责任制,进一步明确动物防疫工作各部门的行政责任制和技术责任制,层层签订了镇政府与村(居)委会,镇干部与包村养殖大户的责任状。③强化春秋两季集中免疫。按照政府保密度,部门保质量的要求,强化春秋两季集中免疫,大力推行月月补针,牲畜五号病、禽流感免疫密度常年保持100%,其它病种的免疫密度均达到省市要求。④强化了疫情应急处置机制和能力。按照省市要求,组建了应急预备队,重大动物疫情应急处置机制和能力得到进一步加强。⑤强化了疫情监测责任和措施。明确各村支部书记为疫情信息员,并落实村级防疫员18名,建立健全了我镇重大动物疫情的村级监测网络。村级防疫员队伍的建设,增强了我镇动物疫病防控能力,并在今年的秋防工作中发挥了重要作用。⑥强化了物质经费的保障能力。镇政府在财政十分紧张的情况下,重点解决了人员经费和事业费严重不足的问题。全镇共投入经费38000元,为全镇重大动物疫病的防控提供了经费保障。
1、技术服务工作力度大。
我们充分发挥技术优势,组织畜牧水产专业技术人员,大力开展科技推广活动。一是开展业务培训,主办技术讲座3场,培训人员300多人次,下发畜牧水产科技信息资料400多份。
2、行政执法的职能得到加强。
一是强化检疫及执法监督。狠抓了产地检疫。设立了产地检疫申报点,产地检疫面达50%,规模养殖户临栏检疫达100%。狠抓屠宰检疫,严把检疫关,确保肉品安全。定点屠宰场明确了检疫员,做到验证查物、同步检疫、盖章出证规范化。加大了检疫执法力度。今年共查处检疫违法案件2起,立案2起,结案2起,结案率100%。树立了行业形象,提高了检疫部门的威信。二是开展了瘦肉精检测和专项整治行动。组织专门力量对全镇开展了瘦肉精检测,进一步扩大了瘦肉精检测范围。屠宰生猪按5%的比例抽检,规模养殖场(户)按1%的比例抽检,今年已抽检尿样128份,瘦肉精检出率为零。三是狠抓农资打假。积极参与了农业投入品整顿月活动,加强了兽药、渔药、饲料等投入品市场折监管,依法取缔无证经营2起,没收假劣兽药、渔药12个品种,切实保护了消费者利益,净化了农资市场。四是渔政执法有新力度。成立了渔政执法专项行协领导小组,重点打击偷、毒、炸、电等违法行为。
三、存在的问题
1、养殖大户的生产资金来源困难,制约了养殖业的发展后劲。
2、畜禽水产品种苗基地薄弱。畜牧良种繁育和名优鱼种苗基地建设相对滞后,品种改良和优质鱼套养的推广普及受到严重制约。种苗主要依赖县外引进的局面没有根本扭转,养殖成本居高不下。
1.1 农业机械化发展步伐不断加快
到2007年底, 垦区农机田间作业综合机械化率达94%, 比上年提高了0.7个百分点, 其中旱田仍保持95%;水田达92%, 比2006年提高了2个百分点, 完成了年初制定的工作发展目标。此外, 畜牧和经特作物生产机械化也有了较大的发展。还从国外引进了甜菜、马铃薯、芸豆和其它杂粮等经特作物种植和收获机械103台。
1.2 农机装备水平较大幅度提高
2007年, 农机更新换代以旱田用大功率拖拉机与配套农具和水田用中型拖拉机为主。全年实现了农机更新总投入10.4亿元, 其中国家财政购置农机专项补贴资金6720万元;新增各类农业机械47321台 (件) , 其中新增了大中型拖拉机5552台, 大中型联合收获机1864台, 水田搅浆整地机3601台, 机动水稻插秧机8837台, 玉米收获机248台, 其它农业机械 27219台 (件) 。年内组织实施了46个旱田现代农机装备示范区, 总投资1.6亿元, 通过国际招标从国外引进了大型、现代化农机设备242台 (件) , 于2007年8月底之前全部到达项目农场, 用于农业生产。由于购置大量国内外先进的农业机械, 大大地改善和提高了垦区农机装备结构优化水平。
1.3 水稻生产机械化有新突破
新增水田大中型拖拉机5844台, 配套农具7456台 (件) , 各种水稻联合收获机5329 台, 其中半喂入水稻收获机803台。此外, 投资2829.5万元, 从日本引进了水稻钵育摆栽机、水稻钵育播种机94台, 购置国内外钵育秧盘65.4万张, 分别在宝泉岭、红兴隆、建三江、牡丹江、齐齐哈尔分局的10个农场进行了试验和示范, 取得了初步成效。
1.4 场县共建农机跨区作业大见成效
继续贯彻了省人民政府[2006]89号《关于发挥垦区示范带动作用, 促进全省新农村建设的意见》文件。按照省委、省政府和总局领导的要求, 各级农机部门组织少、精、强的管理人员重点抓此项工作。截undefined止到2007年11月18日, 垦区共出动大型农业机械5843台, 其中拖拉机3475台、联合收获机 2368台, 完成农机跨区作业95.9万hm2, 有利地推进了全省农村秋整地的进度。
1.5 2007第四届中国 (黑龙江) 国际农业机械博览会举办圆满成功
2007第四届中国 (黑龙江) 国际农业机械博览会暨第三届北大荒现代农业机械与装备展览会, 是庆祝垦区开发建设60周年一系列活动之一, 由省农委和省农垦总局承办, 具体由总局农机局和北大荒农机有限公司负责落实。8月17日农机展开幕式在哈尔滨国际会议展览体育中心隆重开幕。展会吸引了来自20多个国家和地区的190多家企业参展。此次农机展占地总面积3万m2, 其中室外展场面积2万m2, 室内展馆1万m2。此次展会的突出特点:一是参展的机械设备种类齐全、品牌众多、大型化、科技含量高。从旱田到水田, 从粮食作物到经特作物, 从种植业到畜牧业, 应有尽有, 许多是目前最高档次的, 如参展的拖拉机最大功率达367.7kW, 联合收获机227.3kW。二是国外参展的企业比较多, 国际化程度高。据不完全统计, 此次农机展参展商190家, 参展机械种类42种, 共计2900台, 贸易成交量1647台, 成交额12605万元, 共有来自省内外的2万多人参观了展览会。
1.6 农机标准化管理水平上新台阶
首先是利用多种不同形式, 大力宣传了农机标准化管理工作在垦区经济社会建设中的特殊作用。通过宣传, 使各级领导提高了对开展农机标准化管理达标与创新活动的迫切性和重要性的认识。农场总投资的60%~70%是用于购置农业机械, 而且农牧场的农业生产主要依懒于农业机械, 如农业机械技术状态不佳, 根本谈不上农机田间标准化作业, 更不可能获得农业抗灾丰产丰收。二是又深入开展了农机标准化管理达标与创新活动。各分局和农牧场严格按标准对照和检查工作, 管理标准不断细化和提高, 涌现出了一批农机标准化管理先进单位和先进个人, 有13个农牧场新跨入了农机标准化管理标兵农场行列, 有20个农牧场新跨入了农机标准化管理农场行列, 有19个农牧场被授于继续保持农机标准化管理农场行列, 有14名同志被评为农机标准化管理先进个人。三是强化了农机基础设施“场、库、棚”建设力度。全年总投入近1.15亿元, 改建和新建了场、库、棚75.9万m2。垦区绝大多数农牧场的农机“三库一场一棚”建设实现了设计规范化、建设标准化、功能多样化、管理科学化, 外观美观大方, 已成为新时期农牧场“四个文明”和新农村建设的壮观亮点。四是强化了农机队伍的技术培训。年内总局、分局和农牧场共培训农机驾驶操作人员129718人次, 在农机正确保养维修和操作方面有了一定的提高。
1.7 农机安全监理工作做到了有法必依、执法必严, 效果明显
农机安全生产工作在总局安委会的正确领导下, 认真贯彻落实中共中央[2007]1号文件提出的加强农机安全监理工作精神, 坚持了“安全第一, 预防为主, 综合治理”的安全方针, 开展了“创建平安农机, 促进垦区新农村建设”, “垦区农机专项行动隐患排查与整治”, “五整顿、三加强农机专项整治”, “拖拉机登记、驾驶员发证专项清理整顿”等活动。一是层层落实了安全生产责任制, 签定安全生产责任状。年初总局农机局和各分局农机局签定了《2007年农机安全生产责任状》, 分解了农机事故控制指标。二是加大了农机安全生产宣传和培训力度。年内总局分别集中培训了农场以上农机管理干部和农机监督外业人员120人、110人。各分局和农牧场农机部门培训了管理区以上农机管理干部5633人, 培训农机驾驶员82503人次, 印发了农机安全监理宣传册22140册, 到中小学讲农机安全课230次。还继续开办了《黑龙江垦区农机化信息网》, 通过网站开展农机安全宣传活动, 刊登农机安全宣传稿件60余篇。三是加大农机安全检查力度。各级农机管理和农机监理部门, 认真贯彻国家、省“五整顿、三加强”精神, 农机局和农垦农机监理站组织2次农机安全大检查, 多次参加了总局安全局组织的安全大检查。全年共计纠正农机违章8574台次, 清理“黑车”5353台, 清理“非驾”1605人, 有效地预防了农机事故的发生。农机驾驶操作人员和农用拖拉机、自走式联合收获机持证率和挂牌率均高于95%;四是积极换发了农机“2005式”新牌证。各级农机监理部门克服了人员少、工作量大、网络速度慢的困难, 已完成换发牌照90%, 完成换发驾驶证95%, 此项工作已走在全省的前列。
1.8 农机化新技术和新机具推广成效明显
根据年初制定的农机新技术推广计划, 着重推广了保护性耕作技术、精准农业技术、玉米收获机械化技术、青贮玉米收获机械化技术、水稻生产全程机械化技术和经特作物生产机械化技术等15项新技术和新机械, 实现了农机节本增效6.5亿元。重点投资近3000万元, 引进了日本全套水稻钵育摆栽设备和技术, 在5个分局的10个农场进行了生产试验和示范, 取得了初步成果, 为今后推广积累了一定的技术基础。
1.9 农机社会化服务体系有创新
继续完善和推广了农机社会化服务“四不出区”和“六不出组”的经验, 壮大和扩大了农牧场农机“110”快速流动服务队, 逐步规范了服务质量和服务范围。关于核发《农机维修技术合格证》, 现正和垦区工商物价局、总局劳动技能鉴定中心协商中, 待条件成熟后开始核发。
2 2008年农机化工作思路及目标
2.1 工作思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真学习贯彻党的十七大精神;坚持把发展垦区现代农业、繁荣垦区作为首要任务;增加农业投入, 增强农业综合生产能力, 不断提高农场和职工的收入;继续加快农机更新换代步伐, 改善农机装备结构、提高农机装备水平;继续抓好农机安全生产, 千方百计减少农机事故的发生;积极推广应用先进实用的农机新技术和新机械, 使农机节本增效效果显著;继续深入开展场县共建农机跨区作业, 促进职工农民双赢;继续加强农机基础设施建设, 尤其是农机“三库一场”建设, 明显提高农机标准化管理标准和管理水平, 坚持高水平的农机标准化作业;加强农机技术培训, 提高农机队伍的整体素质。
2.2 工作目标
全年农机更新换代总投入10亿元, 新增国内外农业机械3万余台 (件) ;水旱田农机田间综合机械化率达到95%, 其中水田达到93.3%;继续从国外引进一批大型现代农业机械, 组织实施30余个旱田现代农机装备示范区;全年农机作业节本增效6.5亿元;场县共建农机跨区作业面积达106.7万hm2;农业航化作业面积66.7万hm2以上。
虽然垦区农机化工作, 在前进的道路上取得了一些成绩, 但我们应当清醒地认识到垦区农机化工作还存在不少困难和问题。农业机械化发展不平衡, 如大宗作物和经特作物生产机械化;农机更新换代有效资金满足不了农机化发展的需要;农机社会化服务体系建设不适应农机服务产业化发展的要求;农机用油价格上涨幅度大, 农机作业成本上升;农机管理人员和农机驾驶操作人员的素质和水平迫切需要提高等。
2.3重点工作和主要措施
一、前三季度经济运行的主要特点和全年预测
(一)国民经济持续平稳,增速有所加快
今年以来,全区经济增长保持了快速增长势头。前三个季度生产总值累计增速分别为18.8%、18.2%和18.5%,1~9月份实现生产总值3852.19亿元,增长速度比上年快0.4个百分点(见图1),比全国今年同期快7个百分点。预计全年增速可达18.5%左右。
农牧业生产平稳增长,粮食获得丰收。尽管今年粮食播种面积比去年减少了132.6万亩,但是在国家和自治区各项支农、惠农政策的鼓励扶持下,农牧业生产形势稳定,生猪生产逐渐恢复,牛羊禽肉总产量稳步增长。1~9月份,第一产业增加值245.93亿元,同比增长6.1%,比上年回落0.4个百分点。预计全年粮食总产量达到350亿斤左右,与上年基本持平;粮食生产将连续4年获得丰收,并创历史新高。预计一产业增加值全年增长5.5%左右。
第二产业增幅有所回落,工业加快发展。1~9月第二产业增加值同比增长23.9%,比上年回落0.6个百分点。规模以上工业增加值同比增长31.2%,比全区上年同期快1.4个百分点,比全国今年同期快12.7个百分点。其中重工业增速达33.4%,轻工业增速达25.2%。主要工业产品产量普遍快速增长,1~9月发电量增长30.3%。原煤产量累计增长3 1.8%。经济效益大幅度提高,1~8月份经济效益综合指数达到280.5点,同比增加61.6个点;利润总额增长67.7%,亏损企业亏损额下降16.7%。第二产业增加值全年增长26%左右。
第三产业增速加快,商业和餐饮业为亮点。1~9月份,第三产业增加值达1492.08亿元,增长14.0%。比上年加快1.3个百分点。受旅游业发展带动,批发、零售、住宿餐饮业分别增长17.9%、17.8%、21.4%。投资的迅速增长对第三产业上升起到了重要作用,1~9月份对交通运输、仓储及邮政业投资增速由上年的11.1%增至38.2%;房地产开发投资增长62.5%。卫生、社会保障和社会福利业投资增长53.3%,教育投资41.64亿元,增长15.9%。预计第三产业增加值全年增长14%左右。
(二)固定资产投资增幅明显回落,社会商品零售总额快速增长
前三季度,固定资产投资3351.29亿元,同比增长27.2%,比上年同期回落8.5个百分点,比全国今年同期快0.8个百分点。第一产业投资下降2.6%,工业投资增长17.6%,但同比增速下降18.1个百分点,第三产业主要行业投资均有大幅增长,增速明显加快。预计全社会固定资产投资全年增长30%左右,略高于上年。1~9月,社会消费品零售总额达1354.73亿元,同比增长18.3%,比上年同期加快2.4个百分点,比全国同期水平快2.4个百分点。分城乡看,城市消费增长最快,达到19.6%,比上年高3.1个百分点;县增长16.1,比上年高出0.1个百分点;县以下增长14.5%.增幅比上年高1.7个百分点。预计社会商品零售总额全年增长18%左右,高于上年2个百分点。
(三)区域发展协调性有所改善
1-9月,呼包鄂地区规模以上工业增加值占全区的比重达到53.5%,固定资产投资比重达到50.8%,地方财政总收入占全区比重达到53%,在全区继续发挥着领头羊作用。但从增长速度看,东部5盟市快于呼包鄂地区,其中地方财政总收入同比增长107.7%,增幅高出呼包鄂地区16.1个百分点,高出全区平均水平67.9个百分点;通辽、赤峰、锡林郭勒盟规模以上工业增加值分别增长36%、33.7%和33.7%,高出全区平均水平4.8、2.5和2.5个百分点。
(四)就业形势良好,城乡居民收入大幅度增加
截至9月末,全区城镇累计新增就业人数19.63万人,完成年度计划的98%;全区城镇登记失业率为3.93%,较上年同期下降了0.06个百分点;全区帮助6266户家庭中的7519人实现了就业,实现了零就业家庭至少有1人就业。在就业形势好、企业效益好转、公务员增资、农业丰收等因素推动下,1~9月份城镇居民人均可支配收入9146元,同比增长19%,快于上年9个百分点;农牧民人均现金收入3810元,同比增长22.9%,快于上年3.1个百分点。
(五)财政收入继续快速增长,货币信贷增速较快
1~9月,财政总收入709.16亿元,同比增长39%,增幅高于去年同期5.9个百分点;地方财政总收入585.00亿元,同比增长39.4%,增幅高于去年同期0.4个百分点;一般预算收入增长37.9%,比全国今年同期快9.4个百分点。9月末,金融机构人民币贷款余额同比增长22%;金融机构人民币存款余额同比增长25.2%。
二、经济运行中需要特别关注的几个问题
(一)资源环境压力依然较大
2006年,我区单位生产总值能耗为2.413吨标准煤/万元,虽然比上年下降了2.5%,但仍然比全国平均水平高出1倍,在全国位于第5位;国家考核的两项主要污染物排放指标二氧化硫和化学需氧量的排放量分别比上年同比增长了6.98%和0.1%。今年上半年,虽然规模以上工业增加值能耗同比下降了4.75%,化学需氧量同比下降了5.23%,但二氧化硫减排仅完成全年任务的37%,下半年减排任务仍很艰巨。其主要压力来自于电力行业,一是将新增电力装机620万千瓦左右,二是已关闭的小火电机组中,小热电联产机组容量占到了69.5%,如果新的热源替代项目未能及时跟上,部分机组在四季度重新启动的可能性很大,而这些机组均未安装脱硫设施,将给二氧化硫减排带来很大压力。化学需氧量减排任务也不容乐观。上半年化学需氧量减排与新增排放相抵后达1.56万吨,完成了全年目标任务的1.7倍。但上半年统计数据未将生活污水计算在内,年末统一算账后,排放量可能会增加。此外,我区污水处理较低,影响了化学需氧量排放达标。今年上半年对造纸、制药等3家企业实行了污水限排措施,随着下半年这些企业通过验收、恢复排放,将新增一部分化学需氧量排放。因此,节能减排仍面临较大压力。
(二)投资增速明显放慢
今年以来,固定资产投资增速延续了去年以来的下降态势,增长速度继续回落,1~2月份下降了32%,1~9月份回升到27.2%,摆脱了年初的不利局面,但仍比去年同期低77.7个百分点(见图2)。其中
工业投资累计增速降至17.6%,比上年同期下降了18.1个百分点,第二产业增加值增速为23.9%,比去年下降了0.6个百分点。原因主要是国家对新上项目的准人标准更加明确,审批更加规范严格,项目的引进、落地和开工建设受到环保、土地、行业准入等措施限制,工业项目投资与去年同期相比明显下降。一些续建项目虽已开工,但银行融资困难,后续资金跟不上,导致工程无法继续进行。
目前情况显示,投资适度下降对提高投资质量,改善投资结构的改善已经起到了积极的作用。前三季度投资结构有所改善,民间投资和第三产业占投资结构的比重上升。目前我区正处于工业化中期阶段,重工业占工业总产值的比重高达70%左右,2006年投资率比全国高29.8个百分点,经济增长对投资的依赖程度明显高于全国平均水平,这就决定了我区经济增长仍以投资为主要动力。
(三)消费品价格上涨压力增大
今年以来,以食品价格上涨推动的居民消费价格呈现持续性上涨。1~9月份达到了103.9,农村牧区价格上涨幅度大于城市。主要原因是食品和居住价格指数上涨迅猛,分别达110.6和104.5。农村牧区价格上涨104.6,高于城市1.2个百分点。当前的价格上涨仍属于全国性的农产品价格上涨引发的结构性上涨性质,我国商品市场供求基本平衡的主体格局没有改变,目前还不存在全面通货膨胀的市场条件,但有可能出现向其他领域的传导,需要加强警惕。
我区城镇低收入户人均可支配收入仅为全区平均水平的50%左右,且收入增长缓慢,而食品消费约占低收入户消费性支出的35%左右,居住占15%左右,食品居住等价格的上涨对我区城镇低收入群体生活形成了很大压力。低收入户在没有其它收入来源的情况下,只能减少消费分量和消费品种,把消费限制在米、面、油、蔬菜等最基本的消费品上,在产品质量难以保证的情况下,消费数量也不得不减少,影响了其基本生存需要。而农村牧区价格的较快上涨则相对减少了农牧民因食品价格上涨所得到的益处。
三、2008年发展态势初步判断
2008年,我区经济将面临一个较为稳定有利的发展环境。国际经济形势将呈现较快增长、稳中趋缓的态势。我国目前正处于经济长增长周期的上升阶段,在“稳中趋紧”的宏观调控政策影响下,虽然上升动力依然强劲,但增长将在高位趋稳后略有回落。据专家预测,2008年全国GDP增速将达10.8%。
党的十七大为我国经济又好又快发展指出了明确方向,经济增长的体制性条件进一步优化,预计未来我区经济运行将延续目前的发展趋势,西部开发的继续深入发展以及国家加快民族地区经济发展、振兴东北老工业基地战略的推进,都将为我区经济发展注入新的活力。国内需求的持续上升、居民消费结构升级所带来的动力、区域经济的发展以及与俄蒙经济合作规模的持续扩大等,都将促使我区近年来形成的供给能力进一步发挥;而提高居民收入水平,着力启动消费、促进投资加快合理增长等一系列宏观政策,将为我区经济的又好又快发展奠定良好基础。初步预计,2008年我区经济仍将保持较快增长,生产总值增长速度将达t8%左右,略低于2007年水平。其中,第一产业增长5.5%左右,第二产业增长14.5%左右,第三产业增长14.5%左右。
(一)消费需求将有所扩大,对经济的拉动作用进一步提高
近年来在公务员连续增资的推动下,我区事业单位和企业职工工资也相应得到了较快增长,同时居民最低保障线、最低用工工资标准等不断提高。受此影响,农牧民的收入也得到了较快提升,为消费的增长提供了直接动力。目前城镇消费的重心已经逐渐向住房、汽车、教育、通信等更高层次上转移,由此提高了消费增长的内在动力。而农村牧区居民在收入提高的情况下,其消费意愿加快释放。2008年国家将出台更加积极的消费政策,并进一步提高城乡居民的收入水平,同时社会保障制度也将逐步完善,从而改善居民消费心理预期,促进农村牧区消费市场的启动。物价水平的适度回落将促使低收入群体消费走出低迷,进而推动消费水平的上升。当然也应该看到一系列不利于消费的因素:如教育、医疗、住房等费用的不断攀升,一定程度上影响了居民即期消费的欲望;银行加息使居民储蓄存款余额上升,制约了即期消费,较高的居民价格水平也将在一定程度上抑制消费增长。综合考虑上述因素,预计全年社会消费品零售总额将增长18.5%左右,高于上年0.5个百分点。
(二)投资增长的动力相对不足,增幅将略有回落
今年以来,我区主要工业产品保持了产销两旺的局面,1~9月份企业经济效益显著改善,民间投资快速增长。表明我区结构调整有了新起色,经济增长的内在动力不断增强,产品的市场竞争力、对民间投资的吸引力都在加大。影响目前我区投资增长的基本因素在2008年依然存在,受市场利润驱动,民间投资的热情仍将保持高涨,企业自有资金的充裕,将为企业扩大投资提供支撑,2008年新开工项目和在建项目投资增长的惯性,也将对投资增长产生积极的拉动作用。抑制投资增长的不利因素主要有:国家一系列宏观调控政策的影响,如对我区电力等项目污染排放量要求提高,导致项目开工门槛加大;对高耗能出口产品出口限制政策,对房地产贷款审查力度的提高以及加工工业产能过剩等因素,都将影响投资者的投资热情。
综合考虑影响投资的有利和不利因素,预计2008年我区固定资产投资增长速度将达26%左右,比上年低4个百分点。
2007年,在街道党委、政府的坚强领导下,在全村广大党员、群众的紧密配合下,我村两委班子团结一致结合本村实际,利用多种形式,抢抓机遇,真抓实干,各项工作都取得了阶段性成果,较圆满完成了年初制定的工作计划,实现了基层组织进一步加强、集体经济进一步壮大、基础设施建设进一步巩固、人民群众的安全感进一步增强的目标。较好的完成年初预定的各项工作合街道党委政府下达的各项任务。现总结如下:
一、一年工作回顾
1、加强组织建设
首先,村委会在村支部领导下开展工作,两委成员四人组成,两委团结与否关系到一个村的总体工作,为此我村两委在工作中做到常沟通常交流,遇事共同处理,交换意见,在工作中遇到一些疑难问题,始终坚持召开村三套班子会议,达到思想上、意见上的一致,充分调动党组小组长、老干部、党员及代表积极性,鼓励为村务献计献策,使村各项工作的有序推进奠定了坚实的基础。
其次,认真抓好党员发展工作。年初拟定党员发展计划,严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,积极将年轻有文化的致富能手及优秀分子吸收入党。2007年我村预备党员转正1名,1名入党积极分子发展为预备党员,考察入党积极分子2名,为组织增添了新鲜血液。
再次,以高要求建设村党支部,切实加强村党组织建设的同时开展自查自纠工作。一是进一步加强班了建设,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,做到依法办事。深入贯彻民主集中制原则,维护班子团结。二是进一步抓好党员队伍建设,大力开展评优评先活动。教育激发广大党员发挥先锋模范作用,营造积极向上的良好氛围,推动各项工作的开展。三是规范和完善各项制度。建立干部目标管理考核制度、学习制度等,使工作运行规范,服务优质高效。四是进一步抓好经济发展工作,每年年初拟定工作要点和经济发展工作思路,围绕农业、工业、社会事业等方面抓好落实,为村经济发展注入新的活力。五是村务公开,处理村务坚持公平、公正的原则,做到依法办事。村干部以身作则,严于律己。六是按照“三个代表”要求,急群众所急,想群众所想,维护群众利益,丰富他们的精神、文化生活,让群众满意。
下半年村级党组织换届工作圆满成功。村党支部换届选举,我们本着“贯彻党委意图,尊重群众意愿”的原则,采取“两推一选”的办法开展村级换届选举工作。一是健全机构,加强领导,为村党支部换届选举提供组织保证。二是广泛宣传,培训骨干,调动村民的参选积极性。三是规范操作,严格程序,依法选举,充分体现广大群众的民主愿望。在街道、村的共同努力下,使得此次换届工作人心稳定,秩序井然,程序规范,换届工作取得圆满成功。
二、积极主动为民办实事 首先,抓环境卫生,我们后油车村在O六被评为庭院整治示范村,在取得成绩的基础上,今年上半重要举措是抓落实促管理,建立长效机制,加大宣传力度,根据我村保洁队伍自营的特点,加强对保洁人员的督促和管理,在强化责任的同时,相应提高他们的待遇,鉴于外来人口的增加,又充实了二位保洁员,从而减轻了劳动强度,提高了保洁质量,并使班子成员各自的责任区域开展竟比活动。成效显著。在硬件设施投入方面,今年上半年已改造公厕两只,按装了自吸泵。全村各厕清底。同时对村河道进行了清理,村内河道保洁已有专人负责,资金投入占全年的55%。
积极做好联创工作。针对我市创建省示范文明城市活动,为了做好迎检工作,在市街道有关部门布置下,步调一致,统一行动,充分营造争创市范文明城市活动的氛围,扩大创建工作的宣传面,在村的路口设置横幅,出黑板报,做好问卷调查工作。上门访户,使得每个村民及常住本村的外来人口知晓我市正在开展的创建活动。通过我们的努力,让广大群众树立环保从我做起的意识,有力地配合了街道及至全市的创建工作。
其次,在医疗卫生方面积极做好应对年初在本区域发生的伤寒,副伤寒疫情的防治工作,在市疾控中心和街道卫办的统一部署下,把宣传资料发放到户,每家水井,公厕实施消毒,有力地控制和消灭了疫情。全力配合红十字医院对我村参加新型合作医疗的村民做好体检工作,使95%以上的村民实施了体检。有力地促进了村民的身体健康。
三、日常工作合理安排 首先,积极做好社会治安工作,加强本村夜巡队伍的管理。配合公安部门开展各项治安整治专项行动,加强禁毒宣传,做好青少年预防毒品的工作。深入开展不安定因素及民间纠纷的排查摸底工作,对本村辖区内的劳动雇佣,劳资关系上门开展调查,如有矛盾和纠纷,消除在萌芽状态。在这一过程中我们充分利用和发挥后油车村和谐促进会的作用,通过这一组织的工作,有力地促进了社会治安的稳定。加强对暂住人口的管理和服务,上半年我村暂住人口管理的各项考核指标名例前矛。积极做好防范“法轮功”等邪教组织的宣传活动,在各种场合向广大村民宣传邪教组织的危害性,使大家远离邪教。
其次,计划生育工作方面。根据上级有关规定,发放宣传材料,积极协助街道计生办不定期检查工作,我们对外来育龄妇女的计划生育工作做到积极主动,上门服务,并配合外省市、县的计生部门到我村做工作,二次成功地协助安徽和江西的计生部门落实措施,全年未发生超计划生育。
再次,安全生产方面。积极做好家庭作坊的安全生产工作,向他们贯彻安全生产的重要性,特别是用电、防火及各种设备的安全使用。普查重点户的消防设施情况,发现问题督促其及时整改。通过年初发生的大众园AD钙奶事件,对村辖区内的食品作坊及小店加强宣传食品安全的重要性,教育他们要依法经营,严格把关,确保人们生命健康。
最后,努力做好其它各项中心工作。村级工作千头万绪,我们在做好街道党委政府布置的中心工作的同时,努力做好其它常规工作。加强对村党员队伍的管理及教育,让党员参与各项村务工作,为村级工作出谋划策,吸纳品行端正,热心公益事业的人士到党员队伍中来。关心村民,村班子定期对村内老、弱、病残进行排摸,由村班子成员组织党员及村民代表上门帮护及结对,让他们感到大家庭的温暖。
四、完成市重点工程及北二环线东延土地征用任务。在征用土地过程中,村干部一方面积极配合上级单位开展工作,同时从正面引导被征地村民,取得了被征地村民的理解和支持,使过程能够顺利开展;另一方面,坚决、切实维护被征地村民合法权益,成立专门的征地工作领导小组,切实加强领导,进一步细化落实工作方案,把征地工作作为一项重要任务来抓。通过努力,既保质保量的完成了上级交代的任务,又维护了村民的利益,得到了领导和群众的认可。存在的不足:
一是村班子建设有待进一步完善;二是党员思想素质和干部工作作风与加快发展要求存在明显差距;三是党员管理教育的形成和方法对新形势不完全适应;四是发展壮大集体经济实力后劲不足。08年工作思路:
1、进一步提高村班子人员整体工作水平
2、继续做好各项村务工作的同时配合上级党委及政府的各项任务。
3、做好四件实事:①做好市重点工程体艺馆工程建设的相关工作;②做好北二环线东延工程的协助工作;③完成新村道路硬化工程④大力做好市委市政府关于“城中村”改造精神的宣传,做好基础准备工作。回顾一年工作在各方面都取得一定进步,也存在一些不足。但我们相信在街道党委政府的正确领导和各级部门大力支持下,在新的一年里,团结一致,扎实工作,为建设好后油车村而努力。
一、2007年全市安全生产工作总结
2007年,全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府有关安全生产工作的决策部署,加大安全生产监管力度,保持了全市
安全生产形势的总体稳定。1—11月,全市各类安全生产事故死亡911人,同比下降13.07%,事故死亡人数占省政府下达控制指标的79.9%。预计全年各类事故死亡人数在1000人以内,同比下降14%左右。2006年1月24日,市安监局被国家人事部、安监总局评为全国安全生产监管监察先进集体。
一是狠抓了政府安全生产监管主体责任的落实。认真贯彻落实《成都市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法》,形成了政府统一领导、一把手负总责、副职领导和相关部门分兵把口、齐抓共管安全生产的局面。落实安全生产“一岗双责”制度的经验做法在全省推广。
二是深入开展了重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。从6月份开始,全市广泛开展了重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。通过深入部署、持续发动、广泛宣传、严格督查,排查治理了一大批隐患。组织对公路交通设施、铁路交通设施、水运交通设施、大中型水利设施、重要电力设施、石油天然气设施、城市基础设施、人防工程8个方面重大基础设施安全隐患进行了排查,有效改善了全市安全生产的基本条件。
三是狠抓了重点行业和领域的安全监管。狠抓了煤矿关闭工作,全年计划关闭煤矿矿井46对,现已关闭煤矿17对,其余29对已下达关闭通知书的,正在组织设备回撤,将于12月31日前全部关闭,整顿关闭煤矿的经验做法在全国推广。继续抓了道路交通源头管理,加大路面执法力度和开展创建“平安大道”的工作。以液氯、液化石油气、液氨、剧毒化学品为重点,加强了对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管。深入开展了严打非法制售烟花爆竹专项行动,采用远距离炸药探测仪加大打击非法制售烟花爆竹工作力度的做法得到省上充分肯定。积极推动消防安全网格化管理,深入开展了火灾隐患普查整治。进一步明确了建设项目和房屋拆除安全监管职责,深入开展了高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电等多发易发事故专项整治和拆除违法建筑专项行动,加强了地铁施工安全监管。
四是积极推进了安全生产管理规范化建设。在继续抓好“安全生产管理规范化乡镇(街办)”、“安全生产管理规范化企业”创建工作的同时,组织开展了“安全生产管理规范化村(社区)”、“安全生产管理规范化工业园区”创建活动。创建安全生产管理规范化乡镇(街办)85个、安全生产管理规范化村(社区)43个、安全生产管理规范化企业123个。
五是加大了执法监督力度。1—11月,市、县两级安全生产监察执法队伍共出动34326人次,对11149家企业进行了执法检查,发出隐患限期整改指令书2512份,当场处罚决定书114份,立案查处283件,查获非法经营、储存危险化学品900余吨;查获非法生产烟花类产品1371件、爆竹类产品3500余饼、黑火药1615公斤、各类设备55台,取缔烟花爆竹非法生产户29户、无证经营户300余户。按照“四不放过”原则,对发生的各类安全生产事故依法及时予以了查处,起到了警示教育作用。
六是狠抓了应急管理工作。市、区(市)县两级分别对安全生产事故灾难专项预案和部门预案进行了修订完善,在武侯区、双流县、大邑县组织进行了危险化学品、矿山安全生产事故应急救援演练;完成了成都市矿山应急救援彭州中队、出江中队的组建工作,并顺利通过了三级资质和省安监局组织的安全标准化达标考核;建成了“成都市重大危险源监督管理系统”,并组织对重大危险源进行了普查、登记和建档。
七是加强了宣传教育培训。开展了以“贯条例、查隐患、压事故、保安全”和“综合治理,保障平安”为主题的“百日安全生产活动”和“安全生产月”活动,在全市形成了“关爱生命,关注安全”的浓厚氛围。加大了安全生产培训工作力度。全年培训特种作业人员、生产经营单位负责人、安全生产管理人员等56882人。进一步建立健全了安全生产事故隐患和安全生产违法行为举报奖励机制,有效调动了社会各界和人民群众参与、监督安全生产的积极性。
存在的主要问题是:事故伤亡人数绝对值仍然偏大,较大安全生产事故时有发生。农村拆建房、农村基础设施建设的安全监管和农村剩余劳动力的安全培训缺失,工业园区、农村新居工程、乡村道路安全监管和农村消防工作比较薄弱。部分企业特别是中小企业职工安全意识淡薄,习惯性违章行为普遍。非法生产、非法经营、非法储存和非法运输的现象在部分地区和行业
仍然比较突出。
二、2008年安全生产工作思路
2008年,安全生产工作思路是:深入学习贯彻党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,紧密结合全市统筹城乡综合配套改革的实际,围绕“三个集中”,着眼城乡安全生产公共服务同步推进,着力解决安全生产监管体制、机
制与深化统筹城乡发展、市场经济环境不相适应的问题,大幅减少各类安全生产事故,努力实现城乡从业人员享有安全服务保障同等待遇、城乡职业安全健康得到有效保障的目标。重点抓好五个方面的工作:一是进一步建立健全政府、企业安全生产两个主体责任落实推进机制,完善“横向到边,纵向到底”安全生产责任体系。二是认真贯彻落实《成都市人民政府办公厅关于建立安全生产隐患排查治理制度的通知》精神,建立健全安全生产隐患管理长效机制。三是加强重点行业领域安全生产监督管理,进一步深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路水上交通、烟花爆竹、公众聚集场所消防、建筑施工等重点行业领域的安全专项整治,加大执法监督力度,强化安全监管。四是以创建“安全生产管理规范化乡镇(街办)、村(社区)”、“安全生产管理规范化企业”、“安全生产管理规范化工业园区”活动为载体,继续推进安全生产管理规范化建设。五是完善城乡一体的安全生产监管体制和工作机制,实现安全生产工作重心下移、关口前移。
三、对市上有关安全生产工作的建议
1.适应统筹城乡综合配套改革的需要,加强对基层安全生产监管工作的投入,进一步完善乡镇(街道)、村、社区安全生产监管体制。
一、思想政治工作扎实有效,工作作风明显好转
一是深入开展“作风建设年”活动
。从5月份开始,一直按照县委、县政府的统一安排部署,成立了以翁振军局长为组长,毕闽江副局长、沈少华为副组长,高泽香、蔡惠、周少静为成员的“作风建设年”活动领导小组,并于6月4日召开了机关“作风建设年”动员大会。认真开展了学习动员,分析评议,民主讨论,自查自纠和深入剖析等阶段工作。每个干部职工都撰写了1万字以上的学习笔记和2篇以上心得体会,并于7月16日召开“作风建设年”学习心得交流会。通过这项活动,全局参学干部党性观念进一步得到提高,党员干部的工作作风进一步得到改进,党群干群关系进一步密切,干部、群众在工作和生活中的一些实际问题得到进一步解决。
二是狠抓“提身十大建设,推动跃升发展”为主题的大讨论活动。根据县委、县政府统一安排部署,于8月6日组织全系统党员干部学习光委[2007]88号《关于在全县开展以“投身十大建设、推动跃升发展”为题的大讨论活动实施意见》和县委林书记《在全县党风廉政建设形势分析、纠纷工作暨作风建设年转段、“十大建设”大讨论动员会议的讲话》。通过学习,明确这次大讨论活动的目的意义和任务要求,增强大家的忧患意识、争先意识、创优意识,为融入海西、跃升发展、告别“省尾”、“勇当前锋”提供有力的思想保证和精神动力。在这次“大讨论”活动中我局高度重视,积极行动、动员,成立了领导小组,并于8月14日、20日、28日局会议室分别组织系统领导、干部,围绕“十大建设”,结合工作实际进行了大讨论,参与人数60人次,征集“我为十大建设献一策”30条,为我县文化建设由“三进二”提出了很好建议,为县委、县政府决策提供依据。
三是重视日常理论学习。全系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六大及十六届四中、五中、六中全会精神为学习重点,特别是十七大以来,增加学习日,全面学习贯彻十七大精神,坚持周一理论学习日,严格按照“六有”(有计划、有签到、有笔记、有记录、有心得体会、有讨论)要求,采取集中与分散相结合办法,使理论学习不断制度化、规范化,局机关全年集中学习66次,人均记学习笔记1.2万字,撰写心得体会2篇以上。
四是严格落实各项目标管理责任制。年初结合下属各单位实际,制订下发了操作性较强的《光泽县文化体育局2007年绩效考评工作方案》及《2007年度效能建设(创业竞赛)考评办法》,对下属各单位采取严格的量化考评,奖优罚劣,有效地促进了重点工作落实。同时制定完善了安全生产、计生、综治、信访、党风建设等方面的管理制度和目标责任,并狠抓落实,较好地完成了年初制定的各项目标任务。
二、农村文化建设“百花齐放”
在光泽县委、县政府的提出“建设海西绿色腹地特色经济强县”和新农村建设的浪潮中,文体局审时度势、抢抓机遇、迎难而上,在新农村建设中找准文化定位,以阵地建设为突破口、以农民需求为目标,把为广大农民朋友们输送和传播先进的各种文化知识作为我们的工作方向,使光泽县农村文化建设取得前所未有的好局面。
1、农村文化阵建设全面展开
在县财力十分紧张的情况下,共筹措资金136万元用于五个乡镇的文化站建设,目前已有寨里、华桥、止马等三个乡镇文化站建设已通过验收并投入使用。在抓好乡镇文化站建设的同时创建了李坊的管密、寨里的小寺洲等二十多个村级精品文化俱乐部。我们的做法是:对提出申请建立文化活动阵地的乡、村首先进行实地考察,全面了解当地经济社会发展情况;当地农民朋友对文化知识的渴望程度。俱备建立文化阵地条件的成熟一个建设一个,建设一个巩固一个。目前这些已投入使用的乡、村两级文化阵地有图书室、活动室、网络信息室、技术培训室,每个图书室配送1000册法律、农村实用技术等图书。这些村镇的农民可以在这块文化平台上开展学习、娱乐、科普培训、信息交流等健康有益的文化活动。如寨里镇文化站利用网络的快捷为农民朋友提供各种信息;管密村文化俱乐部为农民朋友开展烟叶种植、计划生育知识讲座;山头村组织返乡学生和村民一同举办“金猪迎春”晚会,小寺州文化俱乐部举办了农民篮球比赛等。
2、数字电影一花独秀
为使文化的传播和建设社会主义新农村的要求相适应,我局在继续抓好传统电影放映的同时,运用了先进的数字技术手段,把数字电影引入农村,我县在农村组建8支乡镇数字电影放映队,为农村巡回放映。为了确保数字电影放映的质量和效果,文化部门还举办了数字电影放映技术培训班,为确保数字电影放映的规范管理,制定了“四个统一”的数字电
影放映制度,既统一数字电影的放映管理;统一提供数字电影片源;统一制作主题宣传电子幻灯片;统一考评。实施农村数字电影放映工程,使更多的农民得到了先进技术带来的文化享受,数字电影不仅在一定程序上解决农民群众看电影难的问题,同时能更机动灵活的为农村提供更广阔的更实用的各种片源,真正使农民得到文化的实惠,从实惠中受到教育,从教育中提升素质。
3、文化下乡“锦上添花”
送戏下乡、送书下乡、送书法春联下乡仍然是我们保留的传统节目。要送好“文化下乡”这台大戏,光泽县文化部门每次都精心策划,认真组织,不走过场,做到把最优秀的演员和节目送到农村,把最好的书法家请到农村,把最实用的书带给农民。今年为农村送戏60场,为农民书写书法10场次,为农民及村文化俱乐部送书12000等册。
4、乡土文化再吐芬芳
光泽建县已有上千年的历史,而可考证的有人类活动的历史也有三千多年,几千年来劳动人民创造和积累了许多富有地方特色的文化遗产。如《三角戏》、擂茶、畲歌打擂等。有四百多年历史的《三角戏》曾经是深受光泽百姓喜爱的地方戏,而今面临失传的危险。为保护这些根植在民间又濒临失传的乡土文化,文化部门在开展抢救性保护同时进行扶持和培育。如司前乡举安村84岁的民间老艺人黄圣进,他是光泽县《三角戏》正宗传人,曾是过去农村家喻户晓《三角戏》“明星”,我们文化馆的同志来到他家,对他的演唱艺术、技巧进行录音和录像。对一些戏本进行收集。同时对民间几支松散的《三角戏》演出队伍进行了组织,采取了管理上指导、业务上培训、演出上协调、资金上支持的方针,使得这些民间演出队伍焕发青春,重新活跃在农村这块大舞台上。
三、社区文化常开常艳
社区各种文化演出和活动贯穿全年的文化工作中,如重大春节、元旦有“迎新春”游园活动,节庆日有图书展、书法展等各种类型的文化艺术活动,平常有公益性的广场演出活动。各种文化活动的举办方式有独办、联办、协办等。如今年先后和圣农集团、公安局、法院、工商、妇联等单位联合举办了多场的文化艺术活动。如四月十七日协助中央电视台第七套节目组做好“走进圣农”的大型演出活动,五月一日和县总工会联合举办了“青年职工歌手大赛”。
6、7月分别举行千名青年环城跑和千名老同志环城步行迎奥运文化体育宣传活动。经光泽文体局选拔和推荐,我县选手林健参加“2008全国奥运城市行”在北京参加总决赛取得优异成绩而进入21强,入选“2008中国奥运形象大使”。做为奥运形象大使,林健将和入选的另20名选手一同代表“2008北京奥运”出访世界已举办过奥运会的21个国家和城市,以进一步宣传中国,宣传北京奥运。
繁荣社区文化事业,今年我县正式启动“文化信息资源共享工程”,作为第二批“全国文化信息资源共享工程县级分中心”,我县早策划、早准备,做好人员的培训,设备的安排的前期准备工作。2006年12月6日地面卫星接受设备安排就绪,2007年2月21日正式推开了该工程的序幕。目前该工程主要为青少年及农村数字电影提供影像视听服务。
四、文化市场监管工作常抓不懈
按照省、市、县的要求,今年我县对文化和新闻出版市场进一步加强加大监管力度,用70%的时间和70%的人力深入到第一线,由行政分管领导带领工作人员对文化娱乐经营场所的安全,未成年人上网及“扫黄打非”开展经常性的检查和打击,取得了较好的成果,上半年对无证照经营娱乐场所进行了专项治理,经过大力整治我县所有娱乐场所全部持证经营。从开展“反盗版百日行动”至今,我局共出动检查人员106人次,共查激盗版音像制品5138片,并于4月9日集中送往南平统一销毁,查激非法图书26本。为了更好地遏制未成年人上网活动,我局执法人员采取不定期、不定时的检查方式,主要利用休息时间和学校放学期间,对“网吧”进行突击检查。截止目前,我局对网吧共查处违规接纳未成年人上网吧7家,立案查处7家罚款1.36万元,罚款总额上缴国库,未成年人上网的现象大幅度减少,受到社会、学校和家长一致好评。同时安全生产常抓不懈。今年在对55家娱乐场所开展火灾隐患普查整治工作中,共出动车辆7次,出动人员37人次,共检查隐患8条,填报安全生产隐患排查治理情况登记表5份,并跟踪检查整改落实情况,为全县人民的文化娱乐生活的健康文明起了保护作用。
五、挂村(居)工作真抓实干
我局把挂村(居)工作作为一个局股室来抓,紧紧围绕县委、县政府工作中心,对接乡(村)工作要求,很好完成阶段性工作。在烟叶生产期间,局长带领局其他人员与村两委一道入户动员,上户宣传种烟的好处和优惠政策。出动人员20余次,从办公经费中挤出1000元支持烟叶生产;在今年的抗旱工作中,我局也是积极参与,经常与村干部到受灾群众中走访,并出资2000元用于村里购买抗旱灌溉设施,以解村民燃眉之急。在9月份计划生育宣传月活动中,我局也是雷雨风行,9月3日上午在县宾馆开完动员会后,下午,局长就带着办公室人员下到村里并利用2天时间,与乡、村干部一起研究工作方案,制定了措施与计生工作优惠政策,整月我局都安排了一位领导带1-2人同去村里与村两委一起抓计划生育工作,同时,我局还派了一位责任心强、安心基层工作的同志整月在挂点居委会——杭东社区上班,听从该社区的统一调遣,得到社区领导的一致好评。
六、纠风执法、民主评议政风行风工作取得成效
按照县纠风办要求,结合文体行业工作实际和特点,切实保证政风行风评议工作落到实处,取得实效,我局高度重视,积极行动,成立了政风行风工作领导小组,及时向县人大、政协、纪检、信访以及挂点单位发出聘请,诚邀他们对我局的政风行风进行评议并实行全程监督。年初,我局召开了2次会议,研究部署我局的行风评议工作,认真制定了工作方案,确定了今年行风评议重点工作和内容。为确保行评工作实施方案的落实,我局明确要求主要领导负总责,分管领导具体抓,做到了分工明确,职责明确,重点明确。今年以“作风建设”活动为契机,进一步制定完善了《文化体育行政工作制度》、《文化体育局党支部党建制度》,制定了《光泽县文化体育局2007年绩效考评工作方案》、《文化体育局2007年民主评议政风行风工作实施意见》,编印了《政务公开工作制度汇编》,并利用周一晚上的例会时间组织大家学习。
为了更好地以科学的发展观统揽全局,今年我局实行“月推进工作计划”,它将全系统全年的工作量化到具体内容和完成时间,各单位每月工作有主题、有目标、有时间、有安排。我局根据下属单位报送的计划制做出“光泽县文化体育系统2007年月推进工作计划表”,并在局内务公开栏中公布,大家对全系统每月工作一目了然,同时我局还不定期组织人员下基层检查落实情况。“月推进工作计划”是我局今年效能建设、政风行风工作的一个新的举措,它有力地推动了文化体育工作的纵深开展,卓有成效地保证开展政风行风民主评议工作的顺利进行。我局还常年设立行风评议举报箱,公开举报电话,坚决做到:诚恳接受来自各方面的批评和建议,对反映的问题,一经查实,将认真进行处理和整改。今年先后处理、答复了5件提案,一件群众来信,二件县领导意见。向各单位发出“作风建设年问卷调查表”40份,政务公开4期,内务公开10期,做到“事事有着落,件件有回声”。11月2日,我局又召开了座谈会,邀请了县行评代表4人,我局聘请的行评监督员6人,及文体系统二层以上干部共24人参加了会议,开门纳谏,发放了评议表,从测评情况看,我局机关办事效率、服务态度、依法行政等满意率达100%。
七、常规性工作扎实认真,成绩突出
一是文博工作取得新进展。6月在南平市及兄弟县市文物专家的帮助下,对省保单位一马岭商周墓葬遗址的一处宋代墓葬进行考古发掘,出土三件宋代青铀碗。同时在华桥乡石壁窟村发现一大面积商周墓葬群,虽以遭破坏,但仍有极大的考古价值,在该墓葬群的山下发现一处年代不祥的古窑址,有待省市专家进行发掘鉴定。认真对文博人员开展业务培训,先后组织他们到景德镇及省里参加有关业务和第三次文普查培训。和公安部门联手打击盗挖地下文物的行为,已查缴各种文物近200件,其中16件为三级珍贵文物,一批犯罪分子受到法律的制裁。
二是图书工作再展新姿。今年完成借阅8万人次,8.6万册次的任务。在窗口单位的服务质量上,图书馆开展了“行业服务测评问卷调查”及“图书采选征求意见”活动,95%的读者肯定了图书馆在克服困难后取得的成绩。作为“全国文化信息资源共享工程县级分中心”的图书馆,充分利用这一平台,根据不同人群开展活动,有为中老年举办科普知识讲座,为少儿读者播放的红色经典战斗故事片和卡通故事片,还为农村读者送去的科学养殖类书籍及戏曲类节目。由于不断取进,今年图书馆获得了省级“巾帼文明岗”称号。
三是电影工作有新进展。电影部门改制工作,经过反复报县政府改制工作组讨论研究,通过好几次改修方案,现在已经县政府研究批复并于8月15日完成资产拍卖工作。改制工作接近尾声已转入分配阶段。在这种情况下,电影人不忘自己工作职责,继续做好电影放映工作。今年,电影部门配合计生局送电影下乡村30余场,放映科教电影93场,免费电影进社区10场,爱教电影140余场,“2131”工程切实有效得到落实。
四是体育工作有声有色。
1、今年以来各项赛事接连不断,活动频繁。先后举办了元霄象棋赛、“迎奥运、庆七一”我为光泽添光彩千人环城跑比赛,与烟草局联合举办了长跑比赛,与团县委、移动公司联合举办了庆“五四”、“七一”登山比赛,“财政杯”农村篮球赛。特别是在11月份举办的第三届农运会中,我局体育工作人员,精心组织,积极筹备,从布置、编排规程到召开运动会尽心尽力用了两个多月的时间进行筹划,为第三届“圣农杯”运动会的胜利召开做了充分的准备工作。
2、为竞技体育做好各项工作。我县少体校在镇岭小学设置了一个举重班,学员10人,为了解除学员的集训与学习的后顾之忧,我局出资7000元专门聘请了一位服务周到、干事勤快的下岗女工为学员煮饭,洗衣服等后勤工作。为改善学员伙食标准,今年还为学员增加了伙食补助,由原来每人每月补助2元增加到每人每月补助3元。在设施上,今年利用镇岭小学改造教学楼机会,该小学专门腾出一间30余平方米的场地做举重训练厅,同时向上争取一套举重设施,为孩子们的集训奠定坚实基础。
3、体育设施进农村。对接市、县新农村建设示范乡村要求,今年已完成了华桥乡华桥村、寨里镇小寺州村等三个水泥篮球场的建设,并送去、安装好玻璃篮球架,同时还为这些村各送去2副乒乓球桌。到年底或明年初,还将在全县农村完成9个水泥篮球场建设,为当地的农民朋友提供一个健身的好场所。
五是除了完成政府中心工作和专职工作外,我们在计划生育、安全、档案等工作方面也保持良好水平。在计划生育方面,各单位与局密切配合责任到人,措施到位,较好地完成了责任书确定的各项工作任务,晚婚婚育率、合法生育率达到100%。流动育龄妇女验证率,建档率,回执率,联系率等各项指标达到责任目标要求,避孕节育措施落实达99%以上,查体率达到了100%,无一人违犯计划生育规定。安全工作始终贯彻以防为主的工作方针,针对不同单位的业务定期与不定期结合,排查不安全因素,加大安全措施力度,全年无安全责任事故。档案工作实行综合管理,对各类档案的管理实行统一领导,统一调度,统一标准,档案资料集中保管。案卷质量符合要求,实行发文2套制,严格库房管理。档案管理规范,排列条理系统,所属档案无丢失、褪色、虫蛀、污损等现象。
存在的困难和问题
从总体上看,今年全县文化体育工作由于工作到位、措施得力,取得了显著成绩,但仍然存在着一些困难和问题,主要表现在以下几个方面:一是文体经费政策落实不到位,事业发展经济严重不足,图书馆、博物馆、文化馆、室内体育馆、游泳池等场地设施建设明显滞后。农村文化设施由于乡财力不宽裕,对文化基础设施及活动经费投入有限,文化艺术活动开展的少,无法满足人民群众日益增长的文化需要。二是文化队伍人才匮乏、力量不足。要使全县文化丰富多彩,一定要有一支专业或高素质的文艺骨干或指导员。而我县文化馆没有一位专业人才(音乐、美术、摄影、器乐、舞蹈等),由于历史原因,且原来有一技之长的文化馆专业人员已退休,再加之我县是偏远、财力薄弱山区县城,现在招收专业技术人员十分困难,由于人才缺乏,无法正常开展工作。以上这些问题严重制约着文体工作的进一步发展,我们一定要在今后工作中积极创造条件,逐步加以解决。
2008年主要工作思路
2008年,是我县文化工作发展、贯彻落实十七大精神的关键一年,我局始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统揽文化工作全局,牢牢把握先进文化的前进方向,尽量满足社会不同阶层和利益群体多方面,多层次的文化需求,重点在打造艺术精品上出亮点,在文化设施建设上打基础,文物保护工作上有新措施,围绕建设和谐社会、文化大发展大繁荣营造良好的文化氛围。
一是继续抓好精品生产,打造文化品牌。围绕“改机制,出精品,创品牌”的思路,创作一批优秀节目,打造一批艺术精品,2008年在我国举办奥运会,我们要以此为契机,举办2台大型文艺晚会,依托舞台推出一批优秀创作节目。掀起学习贯彻十七大精神的高潮,组织文艺工作者深入生活、深入群众、深入一线,创作出优秀的先进的群众喜闻乐见的文化作品,举办展览和文艺演出不少于10场。
二是加快文化基础设施建设。文化基础设施是文化事业发展和繁荣的物质保障。要按照高起点、有特色、现代化的要求,进一步拓宽思路,采取多元化的投资方式,加快建设文化基础设施步伐,2008年,我县在城区重点规划“县文化馆、博物馆、图书馆”建设,提高县文化品位,发挥精神文明窗口的作用。同时要加大对基层特别是在村文化设施的建设,按照合理布置,优化机构,突出重点的原则,逐步改善文化基础设施落后的状况。围绕“县县有文化馆、图书馆、乡镇有综合文化站,行政村有文化活动室”的目标,2008年上半年,完成崇仁、李坊乡文化站的维修建设,并投入使用,力争新建10个村农民俱乐部。在抓好基础设施的同时,加大开展“文化下乡”活动的力度,新春文化下乡演出30场,电影100场,让先进文化进村入户,进一步促进农村精神文明建设。
三是加强文物保护工作,开拓文物保护新局面。坚持“有效保护和合理利用文物”的方针,重点抓好对文博人员的培训,提高文博队伍整体素质;积极创造条件,吸收高素质的文博专业人才到我县工作,组织人力、物力、财力投入第三次全国文物普查工作。继续抓好文物馆藏建档工作,使文物馆藏工作程序化、规范化。
四是以改革创新为动力,优化市场环境,促进文化市场健康繁荣发展。重点做好两个方面工作:一是加快制定和完善我县文化产业政策,认真落实关于发展文化产业的系列政策,为文化产业发展创造良好的环境。二是坚持以项目为中心发展文化产业,努力推进文化娱乐业、电影音像业、艺术演出业等传统文化产业的同时,大力开拓文化旅游业、文化信息业、艺术教育业等文化产业领域,形成以公有制为主体,多种所有制共同发展的文化产业格局。同时,分期分批对文化市场从业人员开展有关法律、法规培训,提高他们综合素质,深入贯彻市、县整顿和规范市场秩序的要求,扎实推进文化市场整顿和规范工作。
1标准制修订工作
1.1加快了环境友好新标准制定
2007~2008农标委秘书处组织制修订国家标准共计52项, 其中27项将于2009年6月1日起实施, 其余25项已完成报批。这些标准涵盖了杀虫、杀菌、除草、植物生长调节剂等多种生物活性农药, 剂型种类包括原药、乳油、粉剂、可湿性粉剂、可溶粉剂、水乳剂、颗粒剂、悬浮剂等各种剂型, 配套合理、涵盖面广。近几年来, 农药标委会一方面通过标准的复审, 建议废止了一些高毒农药产品标准, 如甲胺磷原药、甲胺磷原药;甲基对硫磷原药、乳油、可溶液剂等, 另一方面加快了高效、低毒、环境友好型标准的制定步伐, 07~08年间制定的高效、低毒标准有噻吩磺隆原药、可湿性粉剂、咪鲜胺原药、乳油、水乳剂、戊唑醇原药、乳油、水乳剂、可湿性粉剂、噻吩磺隆原药、可湿性粉剂、异噁草松原药、乳油等等。这些标准的实施, 能有效配合农药产业结构的调整, 对促进农药产品的更新换代起到积极作用。
1.2加快了老标准修订速度, 解决标准老化问题
在抓紧制定环境友好新标准的同时, 我们还加快了老标准修订速度, 到2008年底, 农药国家标准的平均标令已由07年前的5.6年缩短为4.9年。
1.3加快采标工作力度, 提高标准总体水平
由于2002年国标委下达的国际标准转化计划中不包括象FAO这样的国际组织标准, 农药国家和行业标准的制修订就没有在标准文本中体现采标 (虽然标准的技术内容很多采用国际先进标准) 。《国家标准采标率统计方法指南》的附件1和附件2中, 也没有明确FAO标准属于国际标准或国外先进标准, 但我们认为, 用于作物保护的FAO (联合国粮农组织) 规格是被ISO承认的具有权威性的国际先进标准, 是我国农药产品采标的主要对象, 该规格的特点是只制定质量规格, 分析测试方法直接引用国际公认最有权威的CIPAC方法, FAO农药规格反映了在较高起点上各国都可以接受的质量水准, 因此, 不论从法律角度还是商业目的, 该规格已成为判断农药产品质量的国际基准。应该作为采标依据。因此, 全国采标会议之后, 我们将FAO农药规格作为采用国外先进标准的依据, 并在标准制修订中积极采用。
2008年农药标委会完成国家标准制修订任务25项, 其中有10项标准没有对应的国际标准, 剩余的15项标准中, 除2项标准由于我国标准水平远远高于国外先进标准水平, 不能采标外, 其他都修改采用了对应的国际标准, 采标率达到87%, 应该说, 这个87%比100%采标还要好, 因为我们标准的总体水平超过国外先进标准。这些标准实施后, 必将促进产品质量的提高, 增加出口贸易, 提升企业的竞争力。
1.4积极发挥企业在标准制修订中的作用, 更好地为企业和市场服务
企业是实施标准化工作的主体, 近几年来, 通过加大对标准化工作的宣传、增加标准化工作的开放度和标准制修订的透明度, 越来越多的企业表示愿意参加标准制修订工作, 特别是一些大企业, 希望通过参与标准化工作充分发挥企业的技术优势, 从而达到规范市场秩序或抢占市场份额的目的。农药标委会本着适应市场, 服务企业的原则, 充分发挥企业的主动性和积极性, 让更多的企业参与到国家标准的制修订工作中来, 参加各项试验方法的研究和协同验证实验, 参与各项技术指标的确定, 在标准制定过程中给予企业更多的话语权, 发挥企业在标准化中的主体作用。
2作为农药标准化工作的信息中心和技术权威组织, 继续为企业提供技术咨询服务
标委会秘书处作为标准制定归口管理部门做了大量的标准咨询服务工作。经常解答企业执行标准中遇到的一些技术问题, 为企业执行标准提供服务。
农药标委会秘书处还定期向生产企业通报最新的国家标准和行业标准发布信息, 标准清理整顿的信息, 还根据企业的具体要求, 为企业采用国际标准和国外先进标准提供技术服务。
3国际交流活动
作为中国农药标准化的核心机构, 农标委积极参加国际标准化活动, 参与由国际农药分析协作委员会组织的国际协同验证试验, 每年农标委都有代表参加CIPAC年会及FAO/WHO农药规格会议, 通过这些活动, 向国际社会介绍中国的农药标准化, 掌握了国际上农药标准及分析动态, 获取了最新的农药标准、分析方法研究资料, 为采用国际标准和国外先进标准创造了条件。由于ISO没有制定农药专业的国际标准, 也没有对应的秘书处 (工作组) 设置, 我们暂时还无法承担国际标准化组织的相关工作。
4做好农药通用名称的命名工作, 为新产品的登记和管理提供方便
07~08年间, 农标委共收到研制单位的命名申请42份, 为42个化合物确定了暂定通用名, 这是一项重要的基础性工作, 要对申请单位提供的相关资料审查, 提出建议用名, 征求委员的意见, 最后要提请农药标准审查委员会审查, 这项工作主要是为农药登记管理和产品开发推广提供方便。值得一提的是, GB4839-1998《农药中文通用名称》重要基础标准于2008年完成了修订, 修订后该标准收录的农药通用名由原来的1002个增加到1277个, 它的贯彻实施, 大大增强农药名称的科学性、系统性, 对规范农药名称使用, 减少争议, 保护用户利益十分有利。
5加强标准化队伍建设
科技的竞争, 说到底就是人才的竞争。标准化事业的发展关键在人, 关键在队伍。在竞争日益激烈的今天, 建设一支专业过硬、技术精良, 在国内具有领先水平并能紧紧跟踪国际前沿的技术人才队伍是十分必要的。因此农药标委十分重视人才队伍的建设, 注意加强对标准化工作人员业务水平和编写要求的培训, 派他们参加国内外各项技术交流活动, 建立了较为完善的人员培训和考核制度, 加强对人员的专业技术和外语水平的培养。07~08年又陆续引进2名硕士生和1名博士生, 充实到标准化队伍中来, 让他们尽快参加各项科研工作, 为他们的发展创造条件, 保持标准化人员的相对稳定。
2008年农药标委会组建成立了2个工作组, 分别是有机磷类工作组和菊酯类农药工作组, 目前已召开了成立大会, 现阶段正在申报标准计划。
6 未来工作打算
6.1投入更多的力量, 完成好国家标准的制修订
农标委已于近期上报了2009年国家标准制修订计划建议, 若能得到批准, 2009年的标准将是近几年标准项目较多的一年, 在标准制定中将加大采用联合国粮农组织标准的力度, 随着我国农药产品出口的不断增加, 按国际标准组织生产, 有利于我国产品参与国际市场竞争并取得胜利, 因此今后农药生产采用国际公认的FAO标准显得尤为重要, 将下大力气集中力量抓好该项工作, 以适应全球化贸易的需要。
6.2加紧农药基础标准的制定, 以适应农药新剂型开发和与国际标准接轨的需要
我国农药的基础标准数量仍然较少, 很多重要的性能测试项目尚无统一的国家标准, 特别是近年来农药加工技术水平大大提高, 出现了许多新的农药剂型, 与之配套的、用于其特有性能指标测定的基础标准尚未制定。农标委将在两年内制定农药持久起泡性测定方法、倾倒性测定方法、水不溶物测定方法、农药酸碱性测定方法等基础项目。
6.3加大拥有自主知识产权农药产品的研究, 适时组织制定相应国家标准
农药产业属于技术密集型产业。当前, 农药生产技术正在向高科技、自动化和生物技术方向发展, 科技成果转化速度很快, 知识产权保护步入法制化轨道。开发拥有自主知识产权的产品, 可独占市场10年以上, 并能获取高额回报。国外大公司非常重视产品研发工作, 每年用于新品开发的费用占到销售额的15%~20%, 我国农药行业由于受基础条件和体制等因素的限制, 长期以来一直走以仿制为主的路子, 不具备完善的创新体系, 拥有自主知识产权的品种较少, 且未形成规模化生产。近些年来, 由于国家增加了农药科研开发投入, 加速深化农药科研院所体制改革, 许多有实力的农药企业也开始实施技术创新和产品创新, 创制开发高效新农药、新剂型、新工艺, 加紧建立企业自主知识产权体系, 未来会有更多拥有自主知识产权的农药优良品种投放市场, 农药标委会一定要抓住有利时机, 提前做好新产品的标准化研究工作, 及时制定标准。
6.4做好农标委换届筹备工作
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